«ОТЧЕТ по исполнению I этапа Государственного контракта от 5 мая 2012 года № 12.041.11.0001 г. Благовещенск 2012 год 1 21 ноября 2012 г. ОТЧЕТ по исполнению 1 этапа Государственного контракта от 5 мая 2012 года № ...»

Концепция долгосрочного социально-экономического развития распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года (в частности, п.4).

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока распоряжением Правительства от 28 декабря 2009 года № 2094-р. (в рамках данной стратегии называются приоритетные направления экономического Соответственно, и приоритетными специальностями выступают те, которые ориентированы на тот же профиль)1.

образовательной информационной среды», утверждённая Постановлением Правительства от 28 августа 2001 года № 630.

подведомственных Рособразованию, утверждённая приказом Федерального агентства по образованию от 25 мая 2007 года № 921.

Социально-экономическое развития Амурской области/Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства от 28.12.2009г. №2094-р. С. 65.

Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства от 07 февраля года № 61, а также Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 марта 2011 год № 1350 «Об утверждении Положения об образования на 2011 – 2015 годы».

В соответствии с данными общероссийскими концептуальными социально-экономической сферы и сферы образования на уровне субъектов Российской Федерации. В частности, Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, сформированная в соответствии с целями и задачами Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Байкальского региона на период до 2025 года в порядке, установлённом Постановлением Правительства Амурской области от 09.03.2011 года № 122.

Данная стратегия определяет основные виды промышленного производства в Амурской области, среди которых на первое место по производственным подчеркивается задача обеспечения вновь создаваемых горнообогатительных и перерабатывающих производств квалифицированными кадрами2.

Также действующей является долгосрочная целевая программа развития образования Амурской области на 2012 – 2015 годы, утверждённая Постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 614, где в качестве проблемы озвучивается «отсутствие взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов, которые становятся одним из важнейших факторов низкого обеспечения предприятий области рабочей Стратегия социально-экономического развития Амурской области до 2025 года. С. силой в необходимом количестве и требуемой квалификации3. В рамках социального партнёрства в сфере профессионального образования. Но, следует подчеркнуть, что конкретных мероприятий, связанных с решением данной проблемы, в Программе не зафиксировано.

которые, в свою очередь, требуют четкий законодательный механизм их реализации. Так, на основе Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы был разработан проект «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в приоритетных отраслях экономики на базе ресурсных центров», который вполне согласуется с Законом Российской Федерации «Об образовании», а также с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 543.

Обосновать создание ресурсных центров и их деятельность позволяет также Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 26 ноября 1998 года № 174. Перечень видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2007 года № 1227-р;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 505; Федеральных закон «Об автономных учреждениях» от 3 ноября года № 174.

Долгосрочная целевая программа «Развитие образования Амурской области на 2012 – 2015 года», утвержденная Постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 614, п. 2.2. С. Активное участие работодателей в модернизации и оптимизации профессионального образования получило обоснование в следующих нормативно-правовых актах:

- Федеральный закон «Об объединениях работодателей» от 27 ноября 2002 года;

законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» от декабря 2007 года № 307;

утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» от 24 декабря 2008 года № 1015;

- Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94;

- Соглашение между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области на 2011 – 2013 годы (уведомительная регистрация в министерстве внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области от 21 марта 2011 г. № 98);

- Закон Амурской области «О государственно-частном партнёрстве в Амурской области» от 26 августа 2010 года, где устанавливаются основы правового регулирования государственно-частного партнёрства для инновационной сфер области, осуществляемого в имущественной и финансовой формах.

В рамках оптимизации профессионального образования руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, Департаментов развития Российской Федерации 2 апреля 2012 года было направлено инструктивное письмо № 12-427, в котором говорится о проведении апробации модели взаимодействия государственной и корпоративной сетей подготовки рабочих кадров, регламентов по направлениям взаимодействия и документов по корпоративной сетей подготовки рабочих кадров в рамках проекта «Разработка государственной и корпоративной сетей подготовки рабочих кадров и специалистов СПО, обеспечивающих кадровые потребности развития приоритетных отраслей экономики». В приложении к данному письму содержится краткая информация о моделях взаимодействия государственной и корпоративной сетей подготовки рабочих кадров, целью которого является развитие взаимовыгодных отношений учебных заведений, призванных осуществлять подготовку рабочих кадров и технических специалистов (прежде подразделениями компаний/предприятий для достижения максимально обеспечении кадровых потребностей развития отраслей экономики. Здесь же рассматриваются направления взаимодействия субъектов государственной и осуществление сертификации квалификаций выпускников программ ДПО и персонала компаний; создание отраслевых аккредитационных центров (комиссий) образовательных программ профессионального обучения и подготовки рабочих кадров и специалистов технической направленности; осуществление общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального обучения и подготовки рабочих кадров и специалистов технической направленности; создание и обеспечение деятельности совместного отраслевого методического совета по вопросам подготовки рабочих кадров;

разработка оценочных материалов для оценки профессиональной компетенции лиц, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования; организация обучения преподавателей/ администраторов ГОУ ПО на базе учебных центров компаний по вопросам стратегического и технологического развития предприятия /компании/ отрасли, формирования корпоративной культуры; организация мониторинга взаимодействия государственной и корпоративной систем в вопросах подготовки рабочих кадров и специалистов СПО с целью распространения лучших практик.

Таким образом, можно говорить о развивающейся тенденции на уровне государственной образовательной политики активизации различных форм социального партнёрства в системе профессионального образования.

Но, как показывает практика, на сегодняшний день формы привлечения работодателей в качестве социальных партнёров, способствующих развитию профессионального образования, достаточно традиционны:

- договоры с предприятиями о подготовке специалистов (согласно п. ст.41 Закона Российской Федерации «Об образовании», п.3 ст.11 Закона профессиональном образовании в Амурской области» от 5 сентября 2005 г.

№ 46);

- договоры о производственной практике студентов (согласно Положению об учебной и производственной практике студентов (курсантов), осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утверждённому Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 ноября года № 673);

- создание попечительских советов в учебных заведениях (согласно п. ст.35 Закона Российской Федерации «Об образовании»);

преподавательской деятельности в учреждения профессионального образования (согласно Трудовому кодексу Российской Федерации);

- договоры о сотрудничестве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными гражданско-правовыми актами Российской Федерации.

Объяснить столь ограниченные формы государственно-частного партнёрства в сфере образования можно рядом факторов: отсутствие экономического стимулирования участия работодателей в сфере развития кадрового потенциала; несовершенством нормативно-правовой базы;

востребованными профессиональными компетенциями и тем содержанием и уровнем профессиональной подготовки, которую осуществляют профессиональные образовательные учреждения.

Безусловно, стремление изменить ситуацию в профессиональном образовании, с ориентацией на подготовку действительно востребованных и высоко квалифицированных рабочих кадров, заставляет по-новому профессионального образования, а, значит, и создавать, и развивать новые формы подобного сотрудничества. Одной из таких форм выступают отраслевые ресурсные центры. Нормативно-правовая база для создания и развития подобных центров в Российской Федерации неоднократно подвергалась анализу. Целью данного анализа выступает оценка правовых возможностей ресурсных центров, а также положительные и отрицательные стороны организационно-правовых форм таковых центров, которые принципиально возможны в условиях российского законодательства.

Создание ресурсного центра предполагает определенное сетевое взаимодействие, в котором могут участвовать два и более образовательных учреждения, иные юридические и физические лица, а также исполнительные органы власти, связанные с управлением образованием.

взаимодействия является вопрос распределения и закрепления прав, обязанностей и ответственности всех участников подобной сети. Решается данный вопрос с позиции правовой несколькими вариантами – или в форме договорных отношений между всеми участниками сети или в форме учреждения (участниками сети) нового юридического лица. Первый вариант является наиболее мобильным, с его возможностью индивидуализации отношений между различными участниками сети, а также возможностью имущественных, финансовых отношений. С другой стороны, этот вариант квалифицированное юридическое сопровождение оформления договорных отношений, которых предполагается огромное множество, к тому же взаимодействия очень сложно.

В случае реализации сетевого взаимодействия по первому варианту – Гражданский кодекс Российской Федерации предлагает урегулирование подобных отношений договором простого товарищества (договор о совместной деятельности) (ст. 1041 ГК РФ), по которому двое или несколько лиц обязуются соединить свои возможные ресурсы и совместно действовать без образования юридического лица для реализации не противоречащей закону цели (в контексте данного анализа – подготовки рабочих кадров).

предполагает стабильность, определённую унифицированность в правовом регулировании отношений, что более удобно для деятельности.

Логика оформления сетевого взаимодействия подсказывает, что на первом этапе становления и развития сети (легализации) реализуется вариант функционирования сети создается юридическое лицо либо объединение юридических лиц.

При этом необходимо помнить, что образовательная деятельность в государственных образовательных стандартов (ст.7 ФЗ «Об образовании») при обязательном лицензировании образовательной деятельности.

отсутствует в законодательной базе Российской Федерации, поэтому при реализации сетевого взаимодействия в сфере образовательной деятельности на договорных отношениях необходимо, чтобы участники сети определили лицо (образовательное учреждение – одного из участников данной сети), которому будет поручено ведение общих дел, в том числе и лицензирование совместной образовательной деятельности, а также возложена ответственность за реализацию данной программы и присвоение физическим лицам, успешно ее прошедшим, соответствующей квалификации по специальности.

При реализации второго этапа оформления сетевого взаимодействия в соответствии с Федеральным Законом «О некоммерческих организациях»

образовательные учреждения имеют право добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций, при этом сохраняя свою самостоятельность и права юридического лица. Остальные права, обязанности и ответственность подобных объединений определяются тем же законом. Ассоциация или союз будут являться «держателями» новых совместных образовательных программ, в рамках реализации которых на конкретное образовательное учреждение будет возложена конкретная образовательная функция.

На основании проанализированных нормативно-правовых актах и опыта реализации проекта по созданию ресурсных центров позволительно ресурсных центров4:

подразделения учреждения профессионального образования, являющегося материальной базой. В данном случае ресурсный центр не является деятельности.

Преобразование учреждения профессионального образования, являющегося материальной базой, в ресурсный центр. Это усложняет задачу образовательной программы, так как цели ресурсного центра будут несколько иные. Есть опасность ограничения деятельности ресурсного центра такой формы пределами данного учреждения ПО.

Создание ресурсного центра в виде нового образовательного учреждения. Учредителем такого ресурсного центра станет Министерство финансирования, но и возможна потеря определенной самостоятельности в выборе видов и форм деятельности, работодателей, с которыми необходимо взаимодействовать.

некоммерческой организации на основе соучредительства образовательных учреждений и предприятий отрасли с участием Министерства образования и науки региона. У последней модели есть существенный недостаток – отсутствие бюджетного финансирования. Но, с другой стороны, подобный ресурсный центр приобретает гибкость в решении своих задач, более высокую мобильность, возможность расширения оказываемых услуг, в том числе и на основе госзаказа.

Модель отраслевого образовательного ресурсного центра и механизм его участия в развитии системы профессионального образования на основе социального партнерства (региональный уровень)/Работа выполнена по договору № 26-Г от 29.08.2005г. Технологическим колледжем сервиса ГОУ ВПО ЮжноУральского государственного университета/Авторы-разработчики: Нейшкова Ю.А., Алексеева Н.Г., Москвичева Р.В., Сластухина Е.И. - Челябинск, 2005.

Безусловно, по уровню мобильности и потенциальной инициативности последняя модель видится предпочтительней. Но представленные выше нормативно-правовые акты не позволяют органам государственной власти и местного самоуправления создавать автономные некоммерческие организации на основе соучредительства с иными юридическими и физическими лицами, что говорит о недоработке законодательной базы.

В этой ситуации один из разработчиков модели ресурсного центра Технологический колледж сервиса ГОУ ВПО Южно-Уральского государственного университета предложил такую структуру ресурсного центра, где организационно-правовой формой была бы Автономная некоммерческая организация, но Министерство образования и науки выступает в роли не соучредителя, а члена Попечительского Совета АНО (Министр – Председатель).

Чаще всего ресурсные центры в большинстве регионов создаются как структурные подразделения образовательных учреждений и их деятельность регулируется локальными актами данного учреждения профессионального образования. В отдельных случаях ресурсные центры создаются как подразделения органов управления образованием, тогда и положение о ресурсном центре принимается государственным органом. Если же ресурсный центр создается как образовательное учреждение, тогда необходимо создавать Устав.

Что касается Амурской области, в данном аспекте нормативноправовая база на региональном уровне не разрабатывалась, так как не осуществлялось создание ресурсного центра как формы модернизации и оптимизации профессионального образования. В данном случае можно руководствоваться федеральным законодательством с дальнейшей разработкой нормативно-правовых актов на уровне субъекта Российской Федерации, а также нормативно-правовых актов локального характера на уровне образовательных учреждений, которые бы четко определяли механизм создания и деятельности отраслевого межрегионального ресурсного центра.

Принципиальной основой деятельности ресурсных центров является социальное партнёрство. Необходимо отметить, что опыт социального партнёрства в системе профессионального образования достаточно богат, проблема заключается в необходимости развития новых форм социального партнёрства, вызванных социально-экономическими изменениями в целом.

В России на сегодняшний день можно привести ряд примеров успешного взаимодействия субъектов социального партнёрства, в частности пример Забайкальского горного колледжа. Экономически горная отрасль, для которой готовит специалистов Забайкальский горный колледж, бурно развивается – в производственном, технологическом, экономическом отношении. Система профессиональной подготовки специалистов данной отрасли должна быть высоко мобильной, чтобы поспевать за всеми технологическими и техническими новшествами, применяемыми на производстве. Одним из факторов обеспечения этой мобильности и выступает развитие социального партнёрства. Главными субъектами социального партнёрства в данном конкретном случае выступают:

образовательные учреждения (школы, НПО, СПО, ВПО), работодатели, центры занятости, исполнительные органы власти, общественные институты.

Так, взаимодействие с образовательными учреждениями начинается со школ, где на протяжении уже нескольких лет работают классы профессиональной ориентации, задача которых подготовка учащихся к поступлению в колледж.

Далее, выпускники Забайкальского горного колледжа, закончившие обучение на «4» и «5» в соответствии с Договором принимаются в Читинский государственный университет, аналогичная схема: школа – университетом.

Целенаправленную работу колледж ведет по укреплению связей с предприятиями. Так как часть абитуриентов поступает учиться в колледж по направлениям предприятий горнорудной промышленности, предприятие оплачивает обучение студента, гарантирует места для прохождения практики, а в дальнейшем рабочее место и обеспечение жильём.

Разработка рекомендаций по организации взаимодействия субъектов социального партнерства в оценке качества подготовки специалистов и выпускников осуществляется через работу Государственных аттестационных комиссий. Для участия в итоговой государственной аттестации ежегодно в качестве председателей и членов привлекаются высококвалифицированные промышленности Забайкалья; специалисты Читинского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора;

специалисты Комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области.

Учитывая потребности работодателей, реагируя на их заявки по подготовке рабочих кадров, в колледже была открыта специальность Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых. По 10 специальностям по рекомендациям руководителей горнодобывающих и горноперерабатывающих предприятий введены месторождений. Это позволяет студентам колледжа более реально изучать технологию горных предприятий региона.

Работая в тесном сотрудничестве с центром занятости для снижения уровня безработицы среди взрослого населения в регионе, учитывая потребности горнодобывающих предприятий, в Забайкальском горном колледже было создано структурное подразделение: Инновационный учебный научно-производственный центр, выполняющий подготовку рабочих кадров по 58 профессиям.

Пример достаточно успешной реализации социального партнёрства Забайкальского горного колледжа не единственен в России, но и здесь, безусловно, есть свои проблемы. Например, сложно привлечь работодателей к участию в разработке квалификационных требований и образовательных стандартов в силу нехватки квалифицированного персонала, который можно было бы отвлечь от производства (пусть даже не полностью) и нацелить на реализацию данного вопроса, предприятие зачастую занято вопросом не развития, а выживания5.

У Благовещенского политехнического колледжа также имеется опыт социального партнёрства:

- с образовательными учреждениями – профильные классы в школах (№ 2 г. Благовещенска и п.Архара) для подготовки к поступлению в колледж по профильным специальностям (занятия ведут преподаватели колледжа);

дальнейшее обучение выпускников колледжа, окончивших обучение на «4» и на «5», в Дальневосточном государственном аграрном университете; в Амурском государственном университете (специальность «Иностранный язык»); в Иркутском государственном техническом университете по сокращенной программе обучения;

- с предприятиями – заключение договоров о прохождении студентами Государственных аттестационных комиссий.

Учитывая потребности производства нашего региона, прежде всего горной отрасли, в Благовещенском политехническом колледже с 2008 года существовавших с 1989 года курсов, реализующих дополнительные переподготовке и повышению квалификации специалистов горной отрасли.

Зыков Н.В., Шумилова Л.В. Социальное партнерство в системе среднего профессионального образования как фактор повышения качества обучения (на примере Забайкальского горного колледжа) предприятиями горной отрасли: оказывает образовательные услуги по получению дополнительного профессионального образования на основе соглашений с предприятиями, которые оплачивают обучение своих кадров;

заключает договоры с представителями предприятий для проведения учебный занятий на базе центра.

В качестве организационных единиц данного ресурсного центра выступают его руководитель и методист, а также преподаватели колледжа и представители предприятий, участвующие в оказании образовательных услуг в качестве преподавателей на основе договорных отношений.

Данная схема работы центра с предприятиями четко отлажена и качественно работает уже на протяжении многих лет, но развитие производственных технологий в рамках горной отрасли делает эту схему недостаточной, требует ее дополнения новыми формами сотрудничества – активного участия работодателей в мониторинге качества подготовки специалистов, а также в информировании учебных заведений отрасли об изменениях кадровых запросов, участия в разработке и корректировке профессиональных образовательных программ, квалификационных требований к специалистам; в оснащении образовательного процесса современным учебно-производственным оборудованием, программным обеспечением, необходимым в производстве; участия в организации и оптимизации научно-исследовательской деятельности образовательных учреждений.

В качестве социальных партнёров необходимо привлекать учебные учреждения различных уровней (НПО, ВПО) для создания непрерывной системы профессионального образования горного профиля, а также органы исполнительной власти на уровне региона как в сфере управления горной отраслью, так и системы образования, в том числе органы службы занятости населения.

Таким образом, на основании концептуальных федеральных и региональных документов, связанных с развитием горной отрасли и системы профессионального образования, законодательной базы общего характера (Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, ФЗ «Об образовании», ФЗ «О некоммерческих организациях» и т.д.), нормативно-правовой базы на уровне региона и на уровне нормативноправовых актов внутри отдельных организаций представляется целесообразным говорить о следующих принципиальных нормативноправовых основах деятельности ресурсного центра:

- разработанное (откорректированное) Положение об отраслевом межрегиональном ресурсном центре, где необходимо показать механизм сетевого взаимодействия всех социальных партнёров, участвующих в деятельности ресурсного центра. На первом этапе организации Ресурсного центра данный механизм взаимодействия уместно выстраивать на договорных отношениях со всеми субъектами сети. При этом Ресурсный центр на первом этапе выступает в качестве структурного подразделения ГОБУ СПО «Благовещенский политехнический колледж», а, значит, колледж наделяется остальными участниками сетевого взаимодействия ответственностью за правомерность всех договорных отношений, за лицензирование совместной образовательной деятельности, за присвоение образовательных услуг. При организации деятельности удобней использовать, с позиции мобильности и широких правовых полномочий, гражданский договор простого товарищества (договор о совместной деятельности), который, в частности, облегчает обмен информационными ресурсами между сторонами договора, не нарушая законодательство об авторском праве;

- при стабильном развитии сетевого взаимодействия в рамках Ресурсного центра между его участниками (социальными партнерами) целесообразно на следующем этапе его развития изменить организационноправовую форму и создать некоммерческое юридическое лицо (союз, ассоциацию), что придаст Ресурсному центру устойчивость и расширит его полномочия во всех аспектах деятельности.

Учитывая сложно-договорной характер отношений между всеми субъектами социального партнерства в рамках Ресурсного центра, предлагается организовать постоянную юридическую консультативную деятельность, которая бы обеспечивала принципиальную законность реализации всех направлений Межотраслевого регионального ресурсного центра.

1.1.2 Анализ российского и зарубежного опыта создания и обеспечения взаимодействия образовательных учреждений.

Ресурсный центр является инновационной структурой, связывающей рынок труда и рынок образовательных услуг в условиях развития отношений государственно-частного партнёрства образовательных учреждений с субъектами внешней среды, что создает благоприятные возможности для инновационного развития всей системы образования. Ресурсный центр является автономной общественно-государственной формой взаимодействия различных субъектов профессионального образования, создающей условия для проявления личной инициативы со стороны педагогов и обучающихся, корпоративной инициативы со стороны государственных предприятий, предпринимателей и других заказчиков кадров с целью установления соответствия качества профессиональной подготовки (приобретаемых компетенций) требованиям рынка труда и общества, а также организации внешнего контроля как со стороны государства, так и со стороны потребителей и партнёров.

В практике профессионального образования используются следующие определения:

ресурсный центр (в широком смысле) - это форма объединения, интеграции и концентрации ресурсов от различных собственников (правительства, работодателей, образовательных организаций, физических пользования, базовый колледж, профессиональный лицей, учебное объединение и т.п.) создается с образованием нового юридического лица собственником (учредителем) ресурсов на инициативной основе, как правило, на базе автономного учреждения профессионального образования, объединяя, присоединяя ресурсы других организаций;

ресурсный центр учреждения профессионального образования (в узком смысле) - создается на базе наиболее эффективного учреждения профессионального образования, имеющего опыт инновационной и экспериментальной деятельности, задачей деятельности которого является предоставление обновленной материальной базы для обучения учащихся других учреждений аналогичного профиля и профильного обучения учащихся школ. Ресурсный центр создается за счет концентрации финансовых и материальных ресурсов из государственного источника без образования нового юридического лица;

ресурсный центр как структурное подразделение учреждения хозяйство, учебная фирма, филиал и др.) по концентрации ресурсов определенного вида.

На сегодняшний день на территории нашей страны создано большое количество РЦ различных видов. Проанализировав всё многообразие действующих моделей организации и взаимодействия подобных структур, можно выделить несколько основных типов РЦ.

Ресурсные центры развития единой образовательной информационной среды. Они создавались в рамках Федеральной целевой программы «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005)». В регионах, выигравших конкурс Министерства образования Российской Федерации, проекты реализовывались по-разному:

- РЦ является структурным подразделением организации – победителя конкурса ФЦП. Чаще всего на базе ведущих университетов региона (Тамбовская область).

- РЦ не имеет организационного представления (Удмуртская республика).

В настоящее время сложились две модели развития сети РЦ в системе образования регионов:

• централизованная модель (Ямало-Ненецкий АО);

• распределённая модель (Приморский край, Самарская область).

Создавались образованной в 2000 году автономной некоммерческой организацией «Федерация интернет-образования». Генеральным спонсором и инвестором (до 2004-2006гг.) проекта являлась нефтяная компания ЮКОС.

РЦ создавались на базе ведущих высших учебных заведений или региональных институтов повышения квалификации работников использовались как распределённые ресурсы.

Региональные ресурсные центры в области открытого и дистанционного обучения. РЦ были созданы в рамках проекта ДЕЛФИ- европейской программы Тасис. Пять регионов России при университетах или других учебных заведениях (также имело место соучередительство) организовали региональные ресурсные центры в области открытого и дистанционного образования (РРЦОДО).

образований. РЦ создавались как структуры, концентрирующие дефицитные ресурсы высокой стоимости и обеспечивающие к ним доступ других учреждений системы образования.

выполняют некоторые образовательные услуги и функции для различных категорий потребителей. Оказывают поддержку в виде проведения конференций, семинаров, тренингов.

организацией World ORT (Лондон). Основным направлением является профессиональное обучение и технологическое образование в средней школе.

Ресурсные центры профессионального образования в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от ноября 2008 г., стратегической целью государственной политики в области образования является повышение его доступности и качества, отвечающее требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2015 года, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от ноября 2008 г., отмечается, что основной тенденцией образовательной политики становится ориентация профессионального образования на запросы рынка труда и рынка образовательных услуг.

Сегодня необходима реструктуризация системы профессионального образования, создание новых типов образовательных учреждений, способных быстро реагировать на динамично меняющиеся запросы рынка труда, своевременно выпускать квалифицированных работников, готовых эффективно функционировать в конкурентной экономической среде.

Создание современной системы профессионального образования возможно только при условии тесного взаимодействия предприятий реального сектора экономики с учреждениями профессионального образования, которое квалификационных уровней для конкретной отрасли. Для решения этой задачи необходим новый порядок взаимодействия между отраслевыми и региональными рынками труда и учреждениями профессионального образования, в котором будут заложены:

• гибкие механизмы участия работодателей в деятельности системы профессионального образования;

• способы согласования перспективного спроса на специалистов различных уровней квалификации;

• механизмы оперативного учета быстро меняющихся требований работодателей к профессиональной квалификации работников и т.д.

взаимодействие, могут стать отраслевые ресурсные центры.

Такие центры относительно новое явление. Их становление, развитие и функционирование в России относится к последнему десятилетию. Большой опыт по созданию ресурсных центров имеют Волгоградская, Московская, Тверская, Иркутская области, Краснодарский край, Чувашская Республика, Удмуртская Республика и др. Основными функциями ресурсных центров являются образовательная, методическая, информационная и маркетинговая.

В условиях внедрения федеральных государственных образовательных дополнительные свободы образовательным учреждениям, особую роль приобретает сетевое взаимодействие образовательных учреждений, позволяющее:

• объединить результаты научно-методического обеспечения внедрения ФГОС;

эффективность их использования;

• разработать механизмы взаимодействия с социальными партнерами;

• обеспечить продвижение инновационных программ подготовки кадров для отраслей экономики и т.д.

Площадкой для организации такого взаимодействия должны стать межрегиональные ресурсные центры, в которых сконцентрированы высоко совместного использования другими единицами сети – учреждениями соответствующего профиля.

профессионального образования позволяет сделать вывод об особенностях их функционирования и организации. Ресурсный центр – единица региональной сети учреждений НПО/СПО, в которой сконцентрированы дорогостоящие и/или эксклюзивные образовательные ресурсы по одному или нескольким профессиональным профилям (группам профессий) и обеспечено региональной системы образования.

Материально-технический ресурс включает в себя:

• Реальное производственное оборудование и инструменты, используемые в образовательных целях.

• Учебные аналоги дорогостоящего оборудования (компьютерные модели, тренажеры, имитаторы).

деятельности.

• Учебные и специальные информационные источники на различных носителях (мультимедийные программы, компьютерные базы данных, и Этот тип ресурсов требует специального сервиса, его актуальность необходимо постоянно поддерживать. К кадровым ресурсам РЦ относятся:

• Высококвалифицированные мастера производственного обучения, владеющие современными производственными и педагогическими технологиями.

• Специалисты по образовательным технологиям (в том числе образования взрослых), методикам обучения в системе НПО/СПО, частным методикам в подготовке кадров определённых групп профессий и специальностей.

• Специалисты в области оценки профессиональных квалификаций.

• Специалисты в области маркетинга, аналитики и управления.

Этот тип ресурсов также должен поддерживаться в актуальном состоянии. Под методическими ресурсами понимают:

производственным технологиям и методам их освоения.

• Методические материалы (пособия, рекомендации для педагогов и учащихся и т.д.).

• Комплекты исследовательских материалов для оценки уровня освоения учебного материала.

Этот тип ресурсов требует постоянной модернизации.

Информационный ресурс РЦ это:

• Информация о новейших производственных технологиях, тенденциях и разработках в определённой области производства товаров и услуг.

• Информация о рынках труда и тенденциях их развития.

• Информация об изменениях требований работодателей к качеству профессиональной подготовки в соответствующем сегменте рынка труда.

образования всех уровней как потенциальных потребителях услуг аутсорсинга.

Информационные базы данных, электронные библиотеки, депозитарии мультимедийных продуктов как важное условие эффективной реализации ресурсопроводящей миссии РЦПО также нуждаются в постоянной модернизации. Также к важнейшему типу ресурсов относят социальные связи:

• Прочные и устойчивые связи с предприятиями и организациями реального сектора экономики региона.

• Система горизонтальных связей с профессионально-педагогическим сообществом региона (территории).

• Система связей с общественными объединениями и некоммерческими профессиональных сообществ и особых групп обучающихся (например, лиц с особыми потребностями).

Основными функциями ресурсных центров, действующих в России являются:

• Профессиональное (практическое) обучение по сложным и новым профессиям.

• Взаимодействие с работодателями: прогнозирование потребности в кадрах, анализ изменений требований работодателей к квалификации профессиональных и образовательных стандартов.

• Учебно-методическое и программное обеспечение подготовки по новым профессиям и технологиям, включая методическую поддержку • Сертификационная деятельность по своему профилю в рамках системы оценки качества подготовки выпускников и качества соответствующих учебных программ.

• Повышение квалификации преподавателей и мастеров учреждений производственным технологиям.

• Расширение возможностей по увеличению охвата профессиональным образованием различных категорий населения.

К основным типам модели ресурсных центров профессионального образования (РЦПО) можно отнести:

РЦПО – образовательный центр. Концепция данной модели подразумевает, что РЦ выступает в качестве учебного полигона для освоения сконцентрированы два типа ресурсов для внешних пользователей – материально-технические и кадровые ресурсы, предназначенные для освоения профессиональных (производственных) технологий.

Отраслевой РЦПО. В данной модели РЦ выступает в роли учебно-методической базы и базы производственного обучения для группы учреждений НПО/СПО и вузов, готовящих кадры родственных профессий и специальностей. Для выполнения таких функций РЦ концентрирует, преобразует и формирует три типа ресурсов:

• материально-технические;

• учебно-методические;

Все они предназначены для освоения современных профессиональных (производственных) технологий.

сервисным элементом инфраструктуры в региональной или территориальной (межмуниципальной) системе образования. Для этого РЦ концентрирует и обслуживает ресурсы:

• материально-технические;

• учебно-методические;

• социальные связи как ресурс.

встречается в следующих формах:

• Структурное подразделение учреждения НПО/СПО.

организационно-правового оформления заведение решением регионального органа управлении образованием «наделяется» статусом РЦ).

• Структурное подразделение учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.

• Автономная некоммерческая организация, специализирующаяся на реализации ресурсных функций по отношению к системе образования, но не ограничивающаяся региональным масштабом деятельности.

В структуру отраслевого ресурсного центра чаще всего входит:

• Информационно-консалтинговая служба.

• Служба маркетинга и трансляции результатов инновационной деятельности.

• Служба содействия профессиональному самоопределению и адаптации молодёжи.

• Служба сертификации квалификаций.

• Служба дополнительного профессионального образования.

• Образовательно-производственный комплекс.

• Научно-методическая лаборатория.

1. Региональные ресурсные центры (РРЦ). Созданы в рамках Федеральной целевой программы «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.)» во многих субъектах Российской Федерации по результатам объявленного Министерством образования и науки конкурса. Их миссией является концентрация интеллектуальных ресурсов и создание условий для реализации проектов, способствующих социальноэкономическому развитию региона. Сегодня в этом направлении наметились две модели:

- централизованная модель с явно выраженным лидером, на которого ориентируются другие образовательные учреждения;

- распределённая модель, когда в регионе имеются несколько сильных образовательных учреждений, как правило, конкурирующих между собой за влияние.

1) ОГБУ Томский РРЦ - http://rrc.tomsk.ru 2) КГБУ Алтайский РРЦ - http://www.altay-rrc.ru 3) ГУСО Самарский РРЦ - http://www.samara-rrc.ru государственного университета - http://rrc.karelia.ru 5) Региональный (окружной) РЦ Санкт-Петербургского государственного университета - http://www.spbu.ru 6) Региональный (Республика Коми) РЦ Сыктывкарского государственного университета - http://www.syktsu.ru государственного университета им. Иммануила Канта http://kaliningrad.edu.ru технического университета - http://trrc.tambov.ru/ 9) Региональный (Орловская область) РЦ Орловского государственного технического университета - http://rrc.ostu.ru 10) Региональный (Тверская область) РЦ Тверского государственного университета - http://www.tversu.ru государственного университета - http://rrc.bsu.edu.ru/news.php университета - http://uginfo.rsu.ru государственного технического университета http://www.astrakhan.openet.ru/university.nsf/Index.htm государственного университета - http://rrc.dgu.ru государственного технического университета - www.rrci.vstu.ru 16) Региональный (окружной) РЦ Нижегородского государственного университета - http://www.frc.unn.ru государственного университета - http://www.distedu.ru/ государственного социально-экономического университета - http://srrc.seun.ru/ государственного университета - www.ulsu.ru государственного университета - http://osu.ru/doc/ 21) Региональный (Самарская область) РЦ Самарского государственного аэрокосмического университета - http://samrrci.ssau.ru государственного авиационного технического университета http://rc.rb.ru государственного университета - http://sibrc.tsu.ru государственного технологического университета http://www.buryatia.edu.ru государственного университета - http://rrc.kemsu.ru/res/index.htm государственного университета - http://rrc.krasu.ru 27) Региональный (Алтайский край) РЦ Алтайского государственного технического университета - http://Astu.secna.ru 28) Региональный (окружной) (Хабаровский край) РЦ Тихоокеанского государственного университета - http://www.cnit.khb.ru государственного университета экономики и сервиса - http://www.vvsu.ru 30) Региональный (окружной) (Свердловская область) РЦ Уральского государственного университета - www.usu.ru 31) Региональный (Тюменская область) РЦ Тюменского государственного университета - http://rc.utmn.ru Отраслевые ресурсные центры. Создаются в рамках ФЦП развития образования на 2011-2015 гг.

В настоящее время в Марийском государственном техническом университете функционирует Межрегиональный отраслевой ресурсный центр в области лесного хозяйства. В рамках выполнения работ по конкурсному проекту администрацией центра уже подписан договор о сетевом взаимодействии с Ветлужским лесотехническим техникумом, Кировским лесопромышленным и Костромским лесомеханическим колледжами, Суводским, Лубянским и Краснобаковским лесхозамитехникумами.

образовательная программа колледжа 2007 года «Ресурсное обеспечение отраслевой подготовки высококвалифицированных кадров строительного профиля» успешно реализована. На базе колледжа создан и действует отраслевой ресурсный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов строительного профиля. Центр оснащен современным производственным оборудованием.

В рамках деятельности ресурсного центра в 2008-2009 учебном году заключен договор сотрудничества колледжа с ФГУ «Федеральный лицензионный центр» на повышение квалификации инженерно-технических работников как со средним специальным, так и высшим образованием по программе «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» по направлениям.

2. Ресурсные центры Федерации Интернет – образования (1999-2000гг.).

3. РЦ созданные в рамках ФЦП «Развитие единой образовательной и централизованная и распределённая.

4. РЦ в области открытого и дистанционного обучения.

5. РЦ образовательных округов, объединяющие ресурсы образовательных систем.

функционирующих в России (рис 1) по материалам интернет-сайтов.

Рисунок 1. Модели ресурсного и распределённого центра Анализ сетевого взаимодействия образовательных учреждений образовательных учреждений, работодателей будем понимать:

строительстве сети;

2) прогностическую систему, основной функцией которой является составление прогнозов и сценариев развёртывания будущей сети;

3) совокупность идеальных параметров, которые могут указать направление и средства решения различных проблем в будущей работе.

Для понимания сущностных механизмов сетевого взаимодействия оттолкнёмся от следующей принципиальной схемы:

Рисунок 2. Принципиальная схема сетевого взаимодействия.

Институциональным механизмом в этой схеме является идея социального партнёрства, понимаемая как «система институтов и механизмов согласования интересов участников процесса: работников и работодателей, основанная на равном сотрудничестве» (электронный словарь – Викепедия).

Участниками Проекта разделяется точка зрения, что социальное партнёрство - особый тип совместной деятельности между субъектами, характеризующийся:

общими целями и ценностями;

добровольностью;

долговременностью отношений;

признанием взаимной ответственности сторон за результаты их сотрудничества и развития.

В проектировании модели сетевого взаимодействия МОРЦ будем опираться на следующие принципы:

- принцип соответствия - обусловливает согласование организационных и образовательных механизмов модели;

- принцип целостности - требует единого подхода к формированию нормативно-правового и организационного пространства учреждений, входящих в сеть.

- принцип ресурсного обеспечения - требует объективного расчёта финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов;

- принцип регионализации - обеспечивает учет социо-культурных факторов развития региона и особенностей образовательного пространства;

следующие механизмы:

объединения ресурсов с целью совместной реализации образовательных программ, профессиональных модулей;

информационных технологий;

образовательным программам, освоенным обучающимся в других образовательных учреждениях;

механизм финансового взаимозачета между образовательными учреждениями и организациями;

индивидуального обучения.

На сегодняшний день в отечественной практике функционирования ресурсных центров можно выделить различные модели сетевого взаимодействия образовательных учреждений. Их подразделяют на три основные группы моделей:

- линейные;

- интеграционные;

- ресурсные.

Каждая из моделей обладает специфическим набором параметров, присущими ей достоинствами и недостатками.

Линейные модели получили своё название из-за направленности на последовательное повышение образовательного уровня обучаемого. Такие модели имеют наибольшее распространение в регионах благодаря их основным характеристикам:

- простотой реализации и управления;

- отработанными механизмами взаимодействия участников;

- минимальным масштабом реализации, и, следовательно, небольшим бюджетом.

принципов, обеспечивающих интеграцию производства и системы образования. Они ориентированы на важнейшие сферы профессиональнотрудовой деятельности и ответную реакцию системы образования на потребности работодателей. Опыт реализации интеграционных моделей доказал их эффективность во многих регионах.

Очередным этапом развития сетевых моделей взаимодействия образовательных учреждений, работодателей явились ресурсные модели. В рамках функционирования данного типа моделей происходит процесс ухода от «централизованной» организации образовательной среды. Основной идеей модели ресурсного типа является параллельная концентрация ресурсов на основе базовых учреждений профессионального образования и созданного ресурсного центра.

Выбирая модель, нужно учитывать масштаб её возможной реализации.

Масштаб реализации непосредственно влияет на размер и структуру бюджета сети. Также с масштабом организации связаны определённые ограничения, которые обязательно необходимо учесть: численность населения (потенциальных потребителей услуг сети), спрос на услуги сети, образовательные услуги уже имеющиеся на рынке, ценовой диапазон рынка, конкурентоспособность будущих работ, наличие возможности привлечь квалифицированные кадры и т. п.

При выборе (корректировке) модели следует руководствоваться принципами модульности и целостности. Модель можно рассматривать как проектируемую сеть, состоящую из модулей, активных компонентов сетевого взаимодействия. Такой подход даст возможность последующего развития сети и обязательного учёта следующих проектных позиций:

создание и отладка механизма мониторинга и внедрения современных образовательных программ и технологий;

работодателей и общественности в определении содержания подготовки кадров для горной отрасли;

совершенствование организационных условий для реализации новых образовательных программ;

пользования и реализации сетевых и модульных образовательных программ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров для горной отрасли;

совершенствование учебно-материальной базы образовательных учреждений на основе исследования российского и зарубежного рынков производимого учебно-лабораторного оборудования, в том числе уникального, с учетом требований ключевых работодателей к качеству подготовки кадров.

Особое место занимают в проектируемой модели формы сетевого взаимодействия с ключевыми работодателями. Проведённый мониторинговой группой Проекта анализ востребованных форм взаимодействия образовательных учреждений и работодателей в совместном управлении образовательным процессом представлен ниже на диаграмме:

Рисунок 3. Выявленные формы сотрудничества работодателей с Как видно из диаграммы, ключевые работодатели Благовещенского политехнического колледжа очень слабо участвуют в разработке и реализации образовательных программ, в проведении совместных мероприятий. На рисунке 4 детализированы в диаграмме проблемные формы взаимодействия.

Рисунок 4. Формы взаимодействия образовательных учреждений и работодателей в совместном управлении образовательным процессом.

Анализ сущностных характеристик сети и механизмов её развития позволяет уточнить понятие «сеть образовательных учреждений». Сеть может быть определена как многофункциональная система, направленная на предоставление различного спектра образовательных услуг на принципах сетевого взаимодействия учреждений, используя различные механизмы:

конкуренции, кооперации, взаимодействия, создания ассоциаций образовательных учреждений, и учитывать перспективные цели, задачи, результаты и условия развития образовательных систем.

Модели сетевого взаимодействия позволяют решить проблему замкнутости профессиональных образовательных учреждений, сделать их восприимчивыми к запросам общества и рынка труда, стимулируют к обновлению образовательных технологий, интеграции образовательной и научно-методической деятельности, расширению спектра образовательных услуг, повышают эффективность маркетинговой стратегии учреждений всех ступеней профессионального образования.

Опыт реализации таких моделей во многих образовательных учреждениях показал, что именно благодаря сетевому взаимодействию осуществлялась оперативная апробация учебных материалов, доступ к образовательному контенту и сервисам обучения с любого рабочего места средствами ИКТ, способствовало созданию электронно-цифровых, мультимедийных учебных материалов с интерактивными возможностями.

Всё это повышало продуктивность самостоятельной работы обучаемых. И, конечно же, сетевое взаимодействие позволяет эффективно позиционировать инновационные образовательные программы в профессиональном сообществе, постоянно расширяя ресурсное обеспечение.

В сети происходит и апробация и внедрение образовательных программ, которые стандартизированы по принятым в сети критериям, отвечают требованиям работодателей данной отрасли. Для регионального уровня это также важно, так как развивается инновационный потенциал таких учреждений, внедряются более активно успешные образовательные практики, отвечающие уровню качественного образования.

Выбор модели сетевого взаимодействия должен учитывать внешние и внутренне факторы функционирования региональной образовательной системы. Он может быть обусловлен социокультурными, экономическими демографическими и географическими условиями. Так в условиях Дальнего Востока нельзя не учесть такие аспекты, как большую миграцию населения, территориальную удалённость друг от друга участников сети, приграничное положение территории. Для Амурской области, граничащей с КНР, пути диверсификации региональной экономики и системы образования связаны с возможностями трансграничного сотрудничества, учитывая бурный экономический рост соседней страны. Действительно, «китайские факторы»

видны повсеместно: активное развитие приграничного туризма, наличие большого количества китайских товаров, рост числа китайских студентов в амурских вузах, увеличение учебных центров изучения китайского, русского языков и культур в пограничных территориях обеих стран, большая доля китайских рабочих, занятых в строительстве, сельском хозяйстве и др.

Проведём анализ некоторых функционирующих моделей сетевого взаимодействия, что позволит спроектировать собственную модель сетевого взаимодействия в рамках создаваемого отраслевого межрегионального ресурсного центра (ОМРЦ) на базе Благовещенского политехнического колледжа.

электромеханический колледж (УЭМК) с ключевыми работодателями и учреждениями профессионального образования.

В модели ведущее место отводится идее социального партнёрства учреждений профессионального образования с предприятиями. Под социальным партнерством в данной модели понимается система взаимоотношений, обеспечивающая подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, конкурентоспособных и мобильных на рынке труда.

Социальными партнёрами выступают педагоги, студенты, их родители, работодатели, общественные организации. В данном техникуме имеет место практика образовательных договоров с социальными партнёрами. Участники сетевого взаимодействия включены в процессы итоговой аттестации выпускников, проведение научно-практических конференций, руководство дипломными и курсовыми работами, в обеспечение мест учебно-производственной практики.

Действующая модель сетевого взаимодействия с социальными партнёрами представлена в этом техникуме в виде следующей модели, рис 5.

Рисунок 5.Действующая модель взаимодействия УЭМК с осуществляется по семи направлениям:

образовательном процессе и формированию независимой оценки качества подготовки специалистов;

отрасли;

обучаемых;

учёт колледжем потребностей рынка труда, предприятий и формирование реального заказа на подготовку специалистов;

организация непрерывного обучения, стажировок инженернопедагогического коллектива на предприятиях отрасли;

совместная внеучебная деятельность: научно-исследовательская, спортивная и др.;

содействие трудоустройству выпускников.

образовательных учреждений, работодателей и службы занятости населения, минимизирована в плане консолидации всех заинтересованных сторон и высветила ряд проблем:

- формальное планирование заказа на подготовку специалистов;

непрерывное сотрудничество в течение длительного времени.

взаимодействия на основе новой структуры и уровня взаимоотношений между бизнесом, образовательными учреждениями и обществом через внедрение и усовершенствование методов и приемов стратегического маркетинга в колледже. Модель интегрированного взаимодействия (рис 6, рис 7) позволила существенно повысить качество подготовки специалистов, снизить дефицит востребованных кадров для предприятий отрасли, бизнеса, и перестроить содержание образования с учётом инновационного развития производства и запросов рынка труда.

Рисунок 6. Интегративная модель эффективного взаимодействия СПО и Рисунок 7. Подготовка кадров в УЭМК на основе партнёрства между интеграции образования и науки».

ассоциированных партнёров взаимодействия. Создание в 2004 году на базе техникума Ассоциации учебных заведений, предприятий и организаций строительной отрасли и городского хозяйства «Учебно-производственный взаимодействия производства и образования в Чувашской Республике.

Ассоциация была создана со статусом юридического лица как межведомственная с несколькими министерствами: строительства, архитектуры и дорожного хозяйства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, образования и молодежной политики Чувашской Республики. В неё вошли 8 образовательных учреждений и 9 предприятий строительного комплекса, энергетики и ЖКХ.

Задачами Ассоциации являлись:

потребности рынка труда в кадрах для строительства, ЖКХ и формирование государственного заказа на подготовку специалистов для отрасли;

работодателей.

Основными компонентами такой модели сетевого взаимодействия являются:

образовательно-профессиональных программ на основе ФГОС третьего поколения;

работодателями;

обучаемых и содействие их последующему трудоустройству;

планирование стажировок преподавателей на предприятиях работодателей;

энергетики и ЖКХ региона в специалистах среднего звена на основе маркетинговых исследований:

создание системы менеджмента качества образовательных услуг с участием работодателей;

колледжа и кадрового обеспечения образовательного процесса, что позволило использовать базу другими образовательными учреждениями;

отработка новых форм сотрудничества с общеобразовательными школами, учреждениями НПО, ВПО (сокращённая подготовка в вузе на базе предпрофильное обучение).

Сетевое взаимодействие в формате Ассоциации позволило обеспечить новый уровень сотрудничества с образовательными учреждениями, решить проблемы преемственности подготовки специалистов на разных ступенях профессионального образования, активизировать профориентационную работу, сблизить образовательные учреждения с производством.

Эффективными оказались двухсторонние и хозяйственные договоры на выполнение образовательных услуг, целевую подготовку специалистов, повышение квалификации и переподготовку преподавательского состава, совершенствование учебно-производственной базы, реализацию совместных проектов и программ с участием работодателей.

учреждениями профессионального образования Сетевое взаимодействие в колледже представляет собой модель многосубъектного социального партнёрства на основе интеграции образования, науки и производства и строится на принципах:

преемственности всех уровней образования;

учёта требований профессиональных стандартов для создания современных образовательных программ;

сотрудничества учебных заведений и предприятий отрасли на основе интеграции, корпоративности, саморазвития и социальной адаптации профессионального образования.

Разработчики данной модели опирались на известные педагогические изыскания В.М. Никитина, В.В. Ветрова, В.А. Волохина о функциональных моделях непрерывного профессионального образования на основе развития социального партнёрства, о моделировании систем управления ресурсными центрами профессионального образования, о региональных моделях профессионального образования в условиях государственно-частного партнёрства и др.

В модели важное место занимают структурные подразделения: Центр обучения взрослых, Образовательный маркетинговый центр, Ресурсный центр «РЦ-Информ». Отлажены внешние итеграционные связи с семью учреждениями ВПО на основе следующих механизмов взаимодействия:

дипломные, пилотные проекты и поиск инвесторов с целью внедрения, стажировки, аттестационные мероприятия, научно-методическое обеспечение и научно-практические конференции. Так, 30 студентов обучается по программе прикладного бакалавриата с условием их гарантии трудоустройства на ведущих предприятиях Чувашской Республики.

Интеграционные связи установлены с 28 учреждениями СПО и учреждениями НПО при руководящей роли Совета директоров учреждений НПО и СПО Республики.

методических и нормативно-правовых документов; рецензирование и экспертиза учебно-методических материалов; обобщение и диссеминация передового педагогического опыта преподавателей и мастеров производственного обучения; совместные семинары и конференции;

конкурсы профессионального мастерства среди участников сетевого взаимодействия; дистанционное обучение; обмен опытом в повышении квалификации инженерно-педагогического состава по инновационным направлениям республиканского методического объединения.

Важный компонент модели – интеграционные связи с десятью учреждениями общего среднего образования. Направления сетевого взаимодействия: профильное и предпрофильное обучение старшеклассников моделирование и конструирование швейных изделий, парикмахерское дело, радиоэлектроника, ремонт автомобилей, экономика); Дни открытых дверей;

научно-технические выставки и экскурсии на предприятия отрасли;

олимпиады.

В модели сетевого взаимодействия показаны внешние интеграционные связи с Торгово-промышленной палатой (ТПП) Чувашской Республики. Сам колледж является членом ТТП и возглавляет Ассоциацию образовательных учреждений в палате, координирует работу по взаимодействию учреждений СПО и НПО с предприятиями по формированию анализа требований работодателей к качеству подготовки специалистов.

Форматы сетевого взаимодействия: создание системы независимой сертификации профессиональных квалификаций выпускников;

проектирование услуг по сертификации на основе требований работодателей.

Следующим компонентом модели являются интеграционные связи со стратегическими партнерами - 278 предприятиями и работодателями. Здесь наработаны такие формы взаимодействия: согласование спроса на подготовку специалистов по наиболее востребованным специальностям;

выявление требований к ключевым профессиональным компетенциям выпускников; организация учебно-производственных практик с выделением наставников и гарантированных рабочих мест; участие в трудоустройстве выпускников, в том числе прошедших обучение по целевым договорам;

конкурсы профессионального и технического мастерства; рецензирование выпускных квалификационных работ и участие в разработке тем, значимых для предприятий; организация учебно-лабораторных занятий на базе предприятий; выпуск готовой продукции на базе колледжа по заказу предприятий; заинтересованное участие в разработке программ обучения, их экспертизе и рецензировании; стажировки преподавателей на предприятиях и др.

инфраструктура рынка труда». Здесь важными направлениями сетевого взаимодействия являются: ориентация инновационных образовательных программ и всего спектра образовательных услуг на рыночный спрос, усиление взаимодействия по вопросам трудоустройства выпускников, мониторинга спроса на специалистов с различными инфраструктурами рынка труда и социальными партнёрами (Центр карьеры, ГУ «Республиканская молодежная биржа труда», Служба занятости и др.); участие в ярмарках вакансий и др.

По всем направлениям сетевого взаимодействия в модели продуманы механизмы нормативно-правового регулирования, включающие как Федеральные Законы, так и нормативную базу Республики и созданных объединений, ассоциаций и т.п.

В модели взаимодействия Чебоксарского электромеханического колледжа с работодателями и социальными партнерами отводится значительная роль работодателям в обновлении материально-технической базы учебного заведения. За счёт того, что работодатели инвестируют некоторые инновационные проекты, в колледже приобретается современное учебно-лабораторное оборудование, открываются дополнительные специальности, развивается учебно-исследовательская деятельность.

Однако данная модель больше ориентирована на взаимодействие с учреждениями ВПО и на создание условий для продолжения образования выпускниками колледжа в вузах. Выпускники колледжа имеют возможность по сокращённым программам получить высшее образование, но в то же время работодатели не получат необходимых специалистов для обслуживания современного электронно-механического оборудования.

Модель сетевого взаимодействия Технологического колледжа № Департамента образования города Москвы (ГОУ ТК №14).

Центр сетевого объединения московских колледжей сферы услуг и общероссийский учебно-кадровый центр повышения квалификации руководителей и преподавателей учреждений НПО и СПО.

ГОУ ТК № 14 - одно из ведущих образовательных учреждений в Москве и России по подготовке специалистов в области дизайна, экономики, рекламы, ресторанного бизнеса и коммерции. Колледж является оператором проекта «Программы развития межрегионального и международного сотрудничества колледжей города Москвы на 2012-2016 годы». В колледже представлен интересный опыт сетевого взаимодействия с отечественными и иностранными образовательными учреждениями, отраслевыми объединениями.

В модели сетевого взаимодействия колледжа представлены все виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировки, профессиональная переподготовка рабочих и специалистов, в том числе со службами занятости, отраслевыми департаментами, предприятиями и организациями различных регионов дополнительным профессиональным образовательным программам для молодёжи и взрослых как в России, так и за рубежом, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Успешно идёт сотрудничество с международной организацией Всемирный ОРТ (Образовательные ресурсы и технологический тренинг).

ОРТ - это крупнейшая в мире некоммерческая образовательная сеть, имеющая опыт работы по программам модернизации образования в более чем в 50 странах мира. Итог сотрудничества - внедрение новых специальностей, образование факультета рекламы, современная компьютеризация всего процесса обучения, организация дистанционных курсов повышения квалификации для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Накоплен опыт реализации совместных сетевых программ на основе профессиональных модулей. Модульный принцип позволяет объединить различные методы и формы учебной работы, используя проектные и другие современные образовательные технологии. Модуль может носить теоретикоприкладной или чисто прикладной характер и реализовываться в объёме от до 36 часов.

Совместные образовательные программы изучаются в любом из образовательных учреждений – участников сетевого взаимодействия по модулям, разработанным в ГОУ ТК № 14, и передаются в образовательные учреждения на договорной основе. Выбор модулей осуществляется в рамках совместной программы таким образом, что сумма модулей составила не менее 72 часов. Модуль обязательно содержит задания для промежуточной аттестации, которая определяется нормативно-методическими документами сетевого взаимодействия.

Совместный образовательный ресурс имеет соответствующее методическое обеспечение, которое включает:

- учебный и учебно-тематический планы, построенные по модульному принципу;

- рабочие программы каждого учебного модуля, учитывающие инновационные подходы в организации образовательного процесса, технологии формирования ключевых профессиональных компетенций, в том числе и ИКТ;

- контрольно-измерительные материалы;

- список рекомендованной литературы.

Примечателен тот факт, что любое образовательное учреждение может создать свой профессиональный модуль, включить его в единую базу данных профессионального модуля в единую базу данных сети равнозначно предложению заключить договор с любым учреждением СПО или ВПО, желающими включить этот модуль в свою программу, на условиях, указанных в описании этого модуля.

вариативно использован в Проекте ОМРЦ (отраслевого межрегионального ресурсного центра) на базе Благовещенского политехнического колледжа.

Кузбасского регионального института развития профессионального образования Российской Федерации в области образования (Указ № 79 от 25.01.2005г.), Правительства Российской Федерации среди государственных учреждений начального и среднего профессионального образования.

региональных отраслевых ресурсных центра: федеральный ресурсный центр по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов металлургического профиля (ГОУ НПО ПЛ № 19 – в настоящее время Кузнецкий индустриальный техникум); отраслевой ресурсный центр многоуровневой подготовки кадров для угледобывающей отрасли (Кемеровский горнотехнический колледж); федеральный ресурсный центр по подготовке квалифицированных рабочих кадров для сельского хозяйства (ГОУ НПО ПУ № 78).

основываются на следующих базовых направлениях:

профессионального образования;

изменение структуры подготовки кадров;

расширение государственно-частного партнёрства;

повышение квалификации научных и инженерно-педагогических кадров;

укрепление и модернизация материально-технической базы;

внедрение новых финансовых отношений.

предприятий осуществляют областной и муниципальные координационные советы по профессиональной подготовке рабочих кадров для предприятий распоряжения о развитии социального партнёрства в системе начального и среднего профессионального образования с целью закрепления учреждений начального и среднего профессионального образования за предприятиями области, о подготовке прогноза потребности предприятий региона в специалистах различного профиля.

Создана сеть базовых учреждений НПО и СПО, имеющих наибольшее значение для экономики Кузбасса. 13 учреждений начального и среднего профессионального образования получили статус базовых и являются центрами опережающей разработки научно-методического обеспечения государственного образовательного стандарта.

Деятельность органов управления образованием по реструктуризации востребованных специалистов для различных отраслей экономики региона.