60

РЕФОРМИРОВАНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

В РОССИИ, БЕЛАРУСИ И УКРАИНЕ*

Александр Ковзик, Майкл Уотс**

Резюме

Авторы исследуют перестройку высшего экономического образования в Московс

ком государственном университете (МГУ) начиная с 1989 г. Они выясняют, в какой

степени реформы, предпринятые в МГУ, отразились на изменениях, происходящих

в Белорусском государственном университете в Минске и Киевском государствен ном университете. Кроме того, используя свое положение «инсайдеров», они рас сматривают ряд вопросов, связанных с пересмотром учебных планов, которые не могли бы возникнуть при простом ознакомлении с официально опубликованными примерными учебными планами. В частности, это такие вопросы, как подготовка и переподготовка профессорско преподавательского состава, работающего на эконо мических факультетах этих университетов, использование переводных западных учебников наряду с учебниками, написанными местными авторами, а также про блемы, возникающие на факультетах, где часть преподавателей обучает студентов экономической теории западного образца, а остальные продолжают преподавать политическую экономию советского образца.

Классификация JEL: A2, P Ключевые слова: переходные экономики, экономика высшего образования 1. ВВЕДЕНИЕ В данной статье мы исследуем перестройку преподавания экономики в Мос ковском государственном университете (МГУ) начиная с 1989 г. Мы допол няем существующие исследования, выясняя, в какой степени реформы, пред принятые в Московском государственном университете, отразились на изме нениях, происходящих в Белорусском государственном университете (БГУ) в Минске и Киевском государственном университете (КГУ). Мы также рас сматриваем, используя свое положение «инсайдеров», ряд вопросов, связан ных с перестройкой учебных планов, которые не могли бы возникнуть при * Kovzik, A., Watts, M. (2001) Reforming Undergraduate Instruction in Russia, Belarus, and Ukraine, Journal of Economic Education, 32, 1, 78–92.

© Kovzik, Watts, 2003; © Journal of Economic Education, ** Александр Ковзик – профессор Университета Висконсин Ашкаш (г. Ашкаш, США);

Майкл Уотс – профессор Университета Пердью (г. Вест Лафайет, США), e mail:

[email protected]. Авторы выражают благодарность Центру международного бизнес образования и исследований Университета Пердью за помощь в организации перелетов, а также Михаилу Чепикову из Белорусского государственного университета, Вере Рубе из Московского государственного университета и Сергею Гасанову из Киевского госу дарственного университета за предоставленные сборники учебных программ с соответ ствующими комментариями.

ЭКОВЕСТ (2003) 3, 1, 60–77 © Институт приватизации и менеджмента, Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине простом ознакомлении с официально опубликованными примерными учеб ными планами. В частности, это такие вопросы, как подготовка и переподго товка профессорско преподавательского состава, работающего на экономи ческих факультетах этих университетов, использование переводных западных учебников наряду с учебниками, написанными местными авторами, а также проблемы, возникающие на факультетах, где часть преподавателей обучает студентов экономической теории западного образца, а остальные продолжа ют преподавать политическую экономию советского образца.

Россия, Беларусь и Украина были в некотором смысле образцами эконо мики и системы образования советского типа. Сегодня эти три страны по пре жнему сохраняют тесные связи и сталкиваются при реформировании эконо мики и сферы образования со множеством общих проблем. По темпу реформ они значительно отстали от таких стран с переходной экономикой, как Польша, Венгрия и страны Балтии, однако сложившаяся в них ситуация и проводимая политика тоже были радикально иными.

Каждый из трех рассматриваемых нами университетов является ведущим в своей стране. В советское время МГУ считался флагманом высшего образо вания в странах советского блока и продолжает служить эталоном для мно гих высших учебных заведений бывшего Советского Союза. В России препо давание экономики в высших учебных заведениях должно осуществляться в соответствии со стандартом, принятым 28 марта 1994 г. Государственным ко митетом по высшему образованию. Тем не менее с 1994 г. МГУ предпринял много существенных преобразований, послуживших примером для других университетов России и стран бывшего Советского Союза. Ярким примером влияния Московского государственного университета является БГУ. В отли чие от России, Министерство образования Республики Беларусь еще не раз работало стандартов для преподавания экономической теории и других учеб ных дисциплин*. Вместо этого в начале 1990 х гг. министерство проранжиро вало все факультеты университетов, готовящих студентов тех или иных специальностей. Учебный план самого высокого по рангу факультета был одоб рен министерством и стал обязательным для всех остальных факультетов, осуществляющих подготовку по данной специальности в других государствен ных высших учебных заведениях. Первое место в рейтинге в области эконо мической теории получил экономический факультет БГУ, однако в сборнике учебных программ по специальности «Экономическая теория», изданном в 1998 г., было указано, что учебные планы БГУ соответствуют российскому образовательному стандарту, применяемому в МГУ.

Кроме того, начиная с 1989 г. МГУ демонстрировал лидерство в пересмот ре программ высшего экономического образования путем проведения между народных конференций по данной тематике1. Однако в настоящее время в * В настоящее время такие стандарты уже разработаны. – Прим. ред.

О некоторых из этих конференций говорится в ранее опубликованных статьях М. Уотса по проблемам учебных планов МГУ. М. Уотс был участником конференций МГУ в 1992 и бывшем Советском Союзе произошла значительная децентрализация поли тических систем и систем образования, и поэтому вызывает интерес сопос тавление ныне существующих программ по экономической теории в этих ве дущих университетах. По мере того как экономическая трансформация в этих странах превращается в редкий по масштабам естественный эксперимент в области институционального устройства, системы стимулов и экономической политики, преподавание экономической теории в бывшем Советском Союзе тоже претерпевает собственную трансформацию. Происходящие изменения дают возможность изучения институциональных структур и реформ, а также позволяют лучше разобраться в представлениях об экономической теории в академических и политических кругах этих стран.

2. КРАТКИЙ ОБЗОР РАНЕЕ ПРОВЕДЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

В нескольких ранее опубликованных статьях была прослежена история долгого и непоследовательного внедрения магистрального направления экономической теории (мэйнстрима) в учебные планы высших учебных заве дений бывшего Советского Союза. Ее начало датируется по меньшей мере 1960 ми гг., когда был осуществлен перевод базового учебника Пола Саму эльсона (Gerschenkorn (1978)). Целенаправленная государственная полити ка привела к тому, что к концу 1980 х гг. в высших учебных заведениях препо давалась исключительно политическая экономия советского образца. Алек сеев, Гадди и Ляйтцель пришли к заключению, что «...в середине 1980 х гг.

главной задачей советских экономистов было объяснить, почему политика, уже проведенная государством, была воистину оптимальной» (Alexeev, Gaddy, and Leitzel (1992), 138–139). Они также обнаружили, что в начале 1990 х гг.

«в действительности подготовка экономистов в Советском Союзе и США ха рактеризовалась коренными различиями. Рядовой советский экономист имел меньше общего с американским экономистом, чем американский экономист с американским социологом или представителем других общественных наук».

В СССР существовали два основных типа экономического образования и научных исследований, которые до сих пор представлены большинством уни верситетских экономических факультетов в бывшем Советском Союзе. В пре жней экономической системе и академической среде понятие экономиста обычно относилось к категории практиков, принадлежащих к большой груп пе политэкономов марксистов. Значительно меньшая группа советских эко номистов математиков в 1960 е гг. продолжала работу, начатую Л.В. Канто ровичем, В.С. Немчиновым и В.В. Новожиловым. Неудивительно, что между этими двумя группами экономистов велись многочисленные дискуссии о про дуктивности их подходов.

Положение дел на экономических факультетах бывшего Советского Со юза быстро изменилось в период перестройки, а еще больше – во второй по ловине 1990 х гг. По иронии судьбы одним из последних постановлений советского правительства стало разрешение на перевод, публикацию и исполь зование в университетах базового учебника Макконнелла и Брю (Brue, Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине MacPhee (1995), 182). На сегодняшний день переведены и нашли широкое распространение многие другие учебники для средних школ и университе тов, а также более позднее издание учебника Макконнелла и Брю. Неполный перечень этих учебников см. в работе Rushing (1994).

Также были внесены необходимые изменения в учебные планы подготов ки специалистов с высшим экономическим образованием. Сравнивая в 1992 г.

обязательные учебные дисциплины с преобладавшими в Московском госу дарственном университете еще несколько лет назад, Брю и Макфи пришли к выводу, что «ушли в прошлое курсы основ марксизма ленинизма. Исчезли специальные семинары по «Капиталу» Маркса, теории империализма и по литической экономии социализма. Упразднены государственные экзамены.

Для каждой из дисциплин, включенных в перечень, сравнительно легко подо брать стандартное западное название. Это было невозможно сделать в рамках старых учебных планов» (Brue, MacPee (1995), 189–190).

В своих статьях Брю и Макфи, а также Алексеев, Гадди и Ляйтцель выска зали ряд важных предостережений против подобной довольно оптимистичес кой оценки (Brue, MacPhee (1995); Alexeev, Gaddy, and Leitzel (1992)). Во первых, в западных университетах не существует аналогов некоторых курсов из учебного плана МГУ, таких как обязательный курс по истории религии (быв ший советский курс по научному атеизму). Во вторых, за исключением быв шей Восточной Германии, новые курсы преподавали, как правило, те же люди, которые работали по старым учебным планам. Привлечение к работе препо давателей, имеющих слабое или вообще не имеющих западного экономичес кого образования, подготовка которых осуществлялась в рамках совершенно разных и часто несовместимых подходов, как отмечали Брю и Макфи, было подобным тому, чтобы «обязать Творца преподавать эволюцию» (Brue, MacPhee (1995), 189). В третьих, использование переводов американских или западных учебников для преподавания экономических дисциплин в России и Восточной Европе позволило решить ряд проблем, но одновременно породи ло новые, связанные с уместностью использования приведенных в этих кни гах примеров и рассмотрения институтов, государственной политики и эко номических условий из практики других стран. В четвертых, чиновники и отдельные преподаватели оказывали значительное сопротивление массово му и некритическому заимствованию западной экономической теории. В це лом, молодежь поддерживала рыночные реформы в большей степени, чем стар шее поколение Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Это было совсем неудивительно, однако на экономических факультетах с учетом издер жек и выигрышей, связанных с подготовкой, переподготовкой и моральным старением человеческого капитала, сформировавшегося при советской сис теме, эта тенденция проявилась еще более ярко.

Более дипломатичный подход к решению этих проблем (а не категори ческий отказ от перестройки учебного плана по западному образцу) заклю чался в поиске пути, подходящего и более приемлемого для большинства пре подавателей, которые получили политэкономическое образование. Эта реак ция наблюдалась так же часто, как и обсуждение возможности разработки нового «третьего пути» преподавания экономической теории, не одобряюще го ни капитализма, ни социализма. Потенциальные проблемы подобных под ходов были очевидны. Алексеев, Гадди и Ляйтцель отметили, что каждый из подходов, описанных А.Р. Марковым из МГУ, подозрительно напоминает по литическую экономию социализма в новой упаковке (Alexeev, Gaddy, and Leitzel (1992), 147).

3. ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДИПЛОМА

В МОСКОВСКОМ, БЕЛОРУССКОМ И КИЕВСКОМ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИВЕРСИТЕТАХ

Обязательные предметы и предметы по выбору в программе четырехгодично го базового экономического образования в МГУ на 1998–1999 и 1999– академические годы приведены в табл. 1 (в скобках дано количество часов).

При сравнении данных курсов с учебным планом 1992 г., представленным Брю и Макфи (Brue, McPhee (1995), 189), видны многочисленные изменения. В учебной программе МГУ 1995 г. отмечено, что многие из этих изменений были сделаны, когда экономический факультет МГУ работал с представителями Лондонской школы экономики, Сорбонны и Тилбургского университета над приведением учебной программы МГУ в максимально возможное соответ ствие с международными стандартами.

После 1995 г. в учебные планы были внесены многочисленные измене ния. Например, в 1995 г. студенты должны были изначально выбирать в ка честве области специализации или общую экономическую теорию, или ма тематическую экономику. В настоящее время все студенты в течение шести семестров обучаются по одной и той же программе, после чего они могут выбрать специализацию в одной из следующих шести областей (каждая тре бует 216 учебных часов)2 : экономическая теория, математические методы анализа экономики, экономическая и социальная политика, международная экономика, финансовая экономика, а также экономика фирмы и отраслевых рынков.

В 1995 г. программа подготовки бакалавров на отделении общей экономи ческой теории требовала подготовки в двух сферах, между которыми не су ществовало заметной взаимосвязи: микро и макроэкономика (148 часов) и международная теория переходной экономики (90 часов). Студенты брали тогда дополнительные углубленные курсы экономической теории и матема тических методов (166 часов). Нынешняя программа все еще требует отдель ных курсов микроэкономики (I и II) и макроэкономики (I и II), а также тео рии переходной экономики. При изучении курсов микро и макроэкономи Учебные часы, которые упоминаются в данной статье, следует понимать как часы ауди торных занятий. В странах бывшего Советского Союза аудиторные занятия студентов обычно составляют 40 или более часов в неделю. Исторически сложилось, что студенты практически не сдавали промежуточных экзаменов или тестов, но эта практика сейчас меняется.

Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине ческой теории у студентов в настоящее время существует возможность выбо ра из двух альтернативных программ с различной глубиной изучения матема тики. Все обязательные курсы микро и макроэкономики преподаются по пе реводным американским учебникам. Курс теории переходной экономики сей час сфокусирован на базовых теоретических концепциях, которые изложены в учебниках, написанных преподавателями МГУ, под такими названиями, как «Теория переходной экономики: макроэкономика» и «Теория переходной эко номики: микроэкономика».

Учебный план базового экономического образования в Московском государственном университете, 1998–2000 гг.

) (64) (66) ( ) (68) ( ) (64) (64) (64 + 68) (34) (32) (132 + 132) (115) (68) ) (132) (68) (51) (40) (68) (636) Источник: Экономический факультет МГУ (1998).

Хотя в 1992 г. вводные курсы марксистско ленинской теории были сняты из учебного плана, не далее как в учебном плане 1995 г. все еще был предус мотрен спецкурс по «Капиталу» (96 часов). Характеризуя данный курс в про грамме МГУ 1995 г., профессор А.И. Юдкин и его коллеги подчеркивали, что «методы «Капитала» позволяют постичь внутреннее устройство буржуазно го общества и понять логику современного социально экономического раз вития» (Экономический факультет МГУ (1995), 125). Два других спецкурса, по Альфреду Маршаллу (51 час) и Дж.М. Кейнсу (48 часов), преподавали те же профессора, которые вели спецкурс по Марксу. Поэтому вероятно, что и в этих курсах методы «Капитала» помогали студентам понять логику и внут реннюю структуру большинства работ Маршалла и Кейнса. В последней учеб ной программе все спецкурсы были сняты, хотя учебный предмет по выбору под названием «Введение в политическую экономию» по прежнему препода ется с точки зрения марксистского подхода. Другие пережитки советской си стемы преподавания были обнаружены в обязательном курсе истории эконо мических учений, где студенты все еще читают российские учебники 1960 х и 1970 х гг., со всей очевидностью написанные в марксистской традиции.

Многочисленные преобразования коснулись тематики спецкурсов. Напри мер, в учебной программе МГУ 1995 г. в описании курса экономической исто рии используется такой термин, как ленинский «монополистический капита лизм». В нынешней программе многих подобных терминов нет.

Другим значительным усовершенствованием является появление широ кого круга новых обязательных курсов и курсов по выбору по таким предме там, как международная экономика, экономика отраслевых рынков и эконо мика общественного сектора. Для преподавания этих курсов используются западные переводные учебники. Сейчас трудно найти темы из программ выс шего экономического образования американских и других западных универ ситетов, которые не были бы отражены в нынешней программе МГУ. Внедре ние этих курсов и учебников также играет ключевую роль в изменении содер жания других учебных дисциплин, названия которых все еще отличаются от американских. Например, курс по экономической статистике содержит сей час детальное описание системы счетов национального дохода, что соответ ствует практике магистрального направления экономической теории.

В текущей программе высшего образования МГУ по прежнему делается больший акцент на математику, чем это характерно для американских и дру гих западных экономических факультетов. В советское время студенты отде ления политической экономии сдавали жесткие вступительные экзамены по математике, а количество аудиторных часов по курсам математики было при мерно таким же, как сейчас. Эти высокие требования по математике вызыва ли у многих студентов вопрос, почему на математику был сделан такой силь ный акцент, поскольку не существовало никакой связи между требуемым уров нем знания математики и курсами политической экономии. Студенты не могли даже предположить, что будут когда либо использовать математику после окончания университета, работая в качестве преподавателей политической экономии. На самом деле, с учетом уровня школьного математического обра Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине зования при советской системе высокие требования по математике служили способом выявления более слабых студентов и поддержания «научного» ста туса политической экономии. Сегодня студентам легко заметить связь между математикой и промежуточными и продвинутыми курсами экономической теории, допуск к изучению которых требует предварительной сдачи экзаме нов по математическим дисциплинам. В последней редакции планов МГУ также предусмотрена возможность изучения студентами курсов по различ ным математическим методам по выбору.

В. Колесов, декан экономического факультета МГУ, в предисловии к пос леднему изданию учебной программы МГУ отметил, что многие новые учеб ные заведения России выдают дипломы «международного образца», привле кая студентов экзотическими названиями учебных курсов. Колесов полагает, что уровень образования в этих новых учебных заведениях значительно ниже международных стандартов, и совершенно очевидно, что уровень экономи ческого образования в МГУ сегодня намного выше, чем в среднем в бывшем Советском Союзе (Экономический факультет МГУ (1998), 3).

Белорусский государственный университет по прежнему использует пяти летний учебный план для студентов экономических специальностей3. Хотя эта программа имеет меньшее влияние, чем программа МГУ, она, возможно, более показательна как типичный образец учебных курсов, а также уровня требова ний к высшему экономическому образованию в бывшем Советском Союзе.

Специальность «Экономическая теория» в БГУ выросла из отделения политической экономии, которое существовало еще в советское время и от носилось тогда к философскому факультету. Этот факультет предлагал еще две различные специализации: в социологии и философии. Примерно в 1995 г., вслед за изменениями в структуре МГУ, факультет БГУ также открыл специ альность «Менеджмент». В 1999 г. экономический блок БГУ полностью отде лился от философского факультета. В связи с данной реорганизацией новый декан решил ввести еще одну новую экономическую специальность. Но пока еще не совсем понятно, что она будет собой представлять*. В общих чертах специальность «Экономическая теория» представляет собой смесь экономи ческой теории и политической экономии, в то время как специальность «Эко номика» – смесь экономической теории, математической экономики и при кладной экономики.

По аналогии с программой МГУ некоторые базовые теоретические курсы являются обязательными и в программе БГУ: основы экономической теории (70 часов), микроэкономика (140 часов), макроэкономика (72 часа) и между народная экономика (68 часов). Половина этих часов лекционные, а вторая половина – семинарские занятия и устные опросы. Базовый учебник основ ного курса – переводной вариант учебника Макконнелла и Брю. Второй се При необходимости авторы могут представить таблицы, аналогичные табл. 1, для БГУ и КГУ.

В настоящее время на экономическом факультете БГУ предлагается обучение по специ альностям «Экономическая теория», «Международный менеджмент», «Экономика» и «Финансовая и банковская экономика». – Прим. ред.

местр посвящен макроэкономике и мировой экономике. В конце каждого се местра студенты должны сдать устный экзамен.

В течение второго и третьего семестров студенты изучают микроэконо мику по западным переводным учебникам или для тех, кто понимает англий ский, по ведущему американскому учебнику, написанному для промежуточ ного теоретического курса. На семинарах и при повторении пройденного материала студенты решают задачи из учебных пособий и сборников упраж нений. От студентов второго курса требуется выбрать из программы курса соответствующую тему и подготовить обзор доступной им литературы.

В третьем семестре студенты изучают макроэкономику на промежуточ ном уровне, используя российские переводы западных учебников. Затем сту денты изучают курс международной экономики, который сильно коррелирует с курсом макроэкономики и базируется на переводном американском учеб нике. Студенты третьего курса имеют больше аудиторных занятий по макро экономике и работают с макроэкономическими данными по Беларуси, а за тем сдают итоговые письменные экзамены.

Начиная с 2000 г. обязательным для студентов БГУ является также курс по экономике отраслевых рынков продолжительностью в один семестр, изу чаемый по переводному американскому учебнику. С 1997 г. в качестве обяза тельного был введен курс по экономике общественного сектора длительнос тью в один семестр, изучаемый на основе переводного американского учебни ка. Курс по переходной экономике тесно связан с курсами макро и мировой экономики. В рамках этого курса от студентов пятикурсников требуется под готовить реферат или разбор конкретного случая экономической роли прави тельства в переходных странах.

Преподаватели БГУ, которые читают курсы по экономике труда, эконо мике фирмы (или предприятия) и аграрной экономике, сталкиваются с серь езными проблемами. Большинство из них хотело бы перестроить свои курсы в русле магистрального направления экономической теории, но основным препятствием является нехватка соответствующих учебников. Некоторые курсы читают преподаватели, которые учились не по этой специальности.

Подобные проблемы характерны практически для всех университетов быв шего Советского Союза.

Так же, как и в программе МГУ, на специальности «Экономическая теория» в БГУ все еще читаются марксистский курс политической экономии и спецкурс по «Капиталу»; первый из них является обязательным, а второй включен в про грамму специализации по истории экономической мысли. Кроме того, курс по экономической политике не имеет ничего общего с аналогичными курсами, ко торые преподают на Западе, вместо этого он частично строится на работах Лени на*. На специальности «Экономика» курсы по экономической политике и пере ходной экономике преподаются в соответствии с западными стандартами. Как в БГУ, так и в МГУ, курсы по специализации в области истории экономической В настоящее время содержание курса приведено в соответствие с международными стан дартами. – Прим. ред.

Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине мысли (208 часов) читаются по учебникам, написанным в период с 1960 х по 1980 е гг. в традициях советской экономической науки.

Программа Киевского государственного университета очень похожа на программы БГУ и МГУ, за исключением курсов с украинской спецификой, но с добавлением интернатуры. Основные курсы преподаются с использовани ем аналогичных российских и западных учебников. Особой сферой остаются те же самые курсы по «Капиталу» Маркса и истории экономической мысли.

Немногочисленные внешние отличия в действительности касаются только названий учебных курсов. Например, курс КГУ по теории финансов базиру ется на том же материале, что и курс БГУ по экономике общественного сектора.

Хотя в этих трех программах и существуют небольшие различия, связан ные с общеобразовательными требованиями, курсами по национальным го сударственным институтам и политике и продолжительностью получения высшего образования, все три программы очень похожи с точки зрения коли чества пережитков советского времени и степени распространения западной экономической теории и даже западных учебников. В этом смысле как будто и не существует границ между этими тремя странами. Точнее говоря, МГУ все еще остается лидером, за которым следуют остальные ведущие универси теты бывшего Советского Союза, как это и было 10–20 лет назад.

4. ПРОБЛЕМЫ ЗА ПРЕДЕЛАМИ

ТРЕБОВАНИЙ К УЧЕБНЫМ КУРСАМ

4.1. Кто учит, и чему они учат В советское время в учебном плане любого университета СССР в качестве обязательных присутствовали три идеологические дисциплины: политичес кая экономия, марксистско ленинская философия и научный коммунизм.

Учебник по курсу политической экономии капитализма представлял собой не что иное, как упрощенную версию «Капитала», дополненную описанием некоторых современных проблем и вопросов. Главной целью данного учебни ка и учебного курса было доказать, что основные выводы Маркса относитель но несостоятельности капитализма и присущей ему эксплуатации трудящих ся все еще остаются в силе. В докторских диссертациях по политической эко номии, написанных в то время в любой точке СССР, авторы утверждали, что они обнаружили какое нибудь новое доказательство углубления кризиса ка питализма. С течением времени это поставило советских преподавателей в положение, по поводу которого студенты обменивались многочисленными шутками: преподавая курсы, критикующие капитализм, большинство профес соров никогда не было ни в одной капиталистической стране, чтобы на соб ственном опыте убедиться в углублении кризиса капитализма.

Несмотря на эти исторические особенности, пытаясь разобраться в теку щей реформе экономической науки в бывшем Советском Союзе, важно иметь в виду, что в конце 1970 х – начале 1980 х гг. существовали две разные катего рии советских преподавателей политической экономии. Первые действитель но верили в то, о чем они писали и что преподавали. Для них «Капитал» был чем то вроде священного писания. Вторые были намного более прагматичны ми: они преподавали марксистско ленинскую политическую экономию, по тому что от них это требовали. Следует признать, что эта категория препода вателей находилась в весьма двусмысленном положении. За пределами ауди тории они рассказывали друг другу и даже своим студентам совсем другие вещи о западной экономике. Как и следовало ожидать, в начале 1990 х гг. го товность к корректировке экономических курсов и учебных планов у этих двух категорий преподавателей существенно различалась.

Для преподавателей политической экономии, освобожденных от догм со ветского учебного плана, преобразование читаемых ими курсов было совер шенно естественным решением с точки зрения многих ключевых факторов.

Будучи студентами, они изучали историю экономической мысли. С идеоло гической точки зрения этот курс должен был доказать кризис буржуазной политической экономии, но в то же время это был единственный курс, где упоминались имена и рассматривались идеи Маршалла, Кейнса, Джоан Ро бинсон и других западных экономистов. Например, в конце 1970 х гг. на отде лении политической экономии БГУ история экономической мысли предпо лагала 110 часов лекций и 110 часов семинарских занятий. По меньшей мере половина этого времени была посвящена западным экономистам. В рамках этого курса студенты могли также посещать 36 часовой спецкурс по теории поведения потребителей, который охватывал некоторые базовые темы запад ной экономической теории. Поэтому, как ни парадоксально, когда пришло время преподавать экономическую теорию с использованием западных учеб ников и методов, передовой отряд сторонников мэйнстрима состоял большей частью из преподавателей, которые ранее специализировались на критике буржуазной экономической науки. Эти преподаватели первыми переводили западные учебники и публиковали свои собственные статьи о преподавании, учебные пособия для студентов и т. д. Кроме того, многие из этих преподава телей знали английский язык, что давало им преимущество в чтении литера туры и преподавании западной экономической теории.

Когда в начале 1990 х гг. правительства стран бывшего Советского Союза в качестве главной цели развития общества провозгласили переход к рыночной экономике, стало очевидным, что марксистская политическая экономия не смо жет сохранить свои прежние позиции в университетских учебных планах. Вско ре большинство отделений политической экономии были переименованы в от деления экономической теории, а затем возник вопрос, что же именно следует понимать под экономической теорией. Некоторые преподаватели по прежне му глубоко убеждены в том, что студентам гораздо важнее знать, почему эконо мика имеет именно такую структуру, чем как она работает. Эти преподаватели также считают, что западная экономическая теория не объясняет законы пере хода от одного типа экономической системы к другому. Поэтому они полагают, что западная экономическая теория не способна заменить марксистскую поли тическую экономию. Вместо этого они пытаются включить в прежние учебни ки по политической экономии некоторые современные проблемы и опублико Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине вать их как учебники по экономической теории. С начала 1990 х гг. в России, Украине и Беларуси было опубликовано множество подобных книг.

Одним из примеров является второе издание учебника по экономической теории, написанного в 1999 г. преподавателями Белорусского государствен ного экономического университета (а не БГУ) и утвержденного Министер ством образования в качестве учебника для студентов экономических специ альностей. Книга включает четыре раздела: основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика и международная экономика. Совершен но очевидно, что раздел, посвященный основам экономической теории, напи сан в рамках марксистского подхода. Центральное место в анализе по пре жнему занимает трудовая теория стоимости и прибавочной стоимости и кате горично утверждается, что «методы экономической теории основаны на диалектическом материализме» (Базылев и др. (1997), 15). Товары, деньги, а также воспроизводство и обращение совокупного общественного капитала описываются точно так же, как это обычно делалось в марксистских учебни ках. На ста сорока страницах имеется только один график. Одним из важных отличий от марксистских учебников, написанных в предыдущие десятилетия, является то, что авторы приводят много цитат из западных учебников, не кри тикуя их. Это делается настолько часто, что создается впечатление, что авто ры не столько выступают против рыночной системы, сколько не способны ее объяснить иным образом, чем их учили 30–40 лет назад.

Совершенно очевидно, что данный раздел учебника не готовит студентов к изучению последующих разделов. Как нередко бывает в учебниках такого рода, отдельные параграфы написаны разными авторами без малейшей попытки со гласования и использования перекрестных ссылок. Характерно, что теорети ческие и методологические части книги написаны преподавателями старше лет, которые побаиваются графиков и математики, обычных для западной эко номической теории, или просто не хотят в них вникать. Разделы по микро и макроэкономической теории обычно пишут экономисты в возрасте около лет, которые самостоятельно изучали западную экономическую теорию.

В бывшей Восточной Германии преподавателей марксистской политичес кой экономии уволили и заменили. В странах бывшего Советского Союза мно гие из них по прежнему работают на кафедрах, время от времени пытаясь бо роться за право преподавать теорию Маркса и политическую экономию соци ализма, но чаще просто желая удержаться на своих местах до ухода на пенсию.

И в той, и в другой ситуации это затрудняет реорганизацию преподавания и перестройку учебного плана. Собственно говоря, это также связано с сохране нием роли коммунистов в национальных органах законодательной власти и их влияния на общество в рассматриваемых нами трех странах. В Беларуси сам президент часто открыто высказывает просоветские и антизападные взгляды, и, безусловно, маловероятно, чтобы кто либо уволил или допустил увольнение из государственного университета экономиста с убеждениями советского об разца. В результате в этих странах экономические факультеты университетов сталкиваются с длительным, часто противоречивым, периодом перехода к пре подаванию исключительно западной экономической теории.

Кроме того, важно иметь в виду различия в уровне подготовки и роли эконо мистов математиков и политэкономов. В начале 1990 х гг. в бывшем Советском Союзе существовал большой спрос на экономистов и юристов. Частные учебные заведения росли, как грибы, предлагая только две специальности: экономику и право. Это обеспечило преподавателям экономической теории и права возмож ность более высоких заработков, хотя на новых должностях преподаватели часто работали по совместительству, одновременно являясь штатными сотрудниками известных и более престижных государственных университетов. В это же самое время резко сократился спрос на специалистов в области естественных наук, в частности в физике и математике, что было отчасти вызвано сокращением госу дарственных расходов, в особенности на нужды национальной обороны и свя занных с ней научных исследований. Многие из уволенных ученых совершали безнадежные попытки найти новую работу, и туристы с Запада с удивлением об наруживали, что их водитель имеет степень кандидата физических наук. Для неко торых математиков, которые полагали, что им подходит преподавание экономики, так как они понимали графики и продвинутую математику лучше, чем политэко номы, и не были заражены марксистской идеологией, хорошей альтернативой стал переход на экономические факультеты. В этом была доля правды, и неудивитель но, что здесь возникало больше личной заинтересованности и соперничества. Не смотря на то что вначале положение политэкономов казалось более благоприят ным, особенно на уровне преподавания вводного курса экономической теории, на промежуточном уровне и выше вскоре прочные позиции заняли математики.

Сегодня во всех крупных университетах бывшего Советского Союза отдель ные преподаватели экономической теории имеют университетскую подготовку в области математики или даже начинали свою карьеру в качестве преподавате лей математики. Возрастание роли математики в учебном плане кафедр, а также подбор людей того или иного рода для преподавания учебных дисциплин часто зависят от базового образования заведующего кафедрой. В МГУ большинство промежуточных и продвинутых курсов по экономической теории читают мате матики. Сильная кафедра по математическим методам экономического анализа предоставляет студентам возможность записаться на учебные курсы по микро и макроэкономике, основанные на глубоком знании математики.

Сейчас многие учебные курсы в МГУ предполагают сдачу студентами промежуточных и итоговых экзаменов и зачетов, задания которых содержат вопросы множественного выбора, задачи и тесты. Итоговые результаты по этим предметам зависят от оценок за тесты и домашние задания. Хотя эта система является общепринятой в США и других западных университетах, она резко отличается от той, которая существовала в советское время.

В большинстве университетов бывшего Советского Союза, в которых со хранилось пятилетнее высшее образование, студенты специальности «Эко номическая теория» сдают итоговый государственный экзамен4. Хотя он на Учебной программой МГУ 1995 г. еще предусматривался государственный экзамен, но он не упоминается в нынешней учебной программе. Нет подобного экзамена и в действу ющей учебной программе КГУ.

Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине зывается государственным, так как требует утверждения Министерством об разования, а председатель государственной экзаменационной комиссии дол жен быть посторонним лицом (как правило, это преподаватель из другого учеб ного заведения, назначенный министерством), в действительности экзамена ционные задания разрабатывали и принимали преподаватели отделения экономической теории каждого из этих университетов. Как правило, струк тура и содержание экзаменационных заданий отражали расстановку сил на факультете между преподавателями марксистской и рыночной ориентации.

Преподавателям БГУ потребовалось несколько лет, чтобы внести изменения в процедуру государственного экзамена, однако в настоящее время экзамен уже состоит из двух частей. Во первых, студенты сдают письменный экзамен, включающий 50 вопросов множественного выбора, в основном идентичных вопросам GRE* по экономической теории. На следующий день студенты сда ют устный экзамен, включающий вопросы по классической политической экономии (преимущественно марксистской), микроэкономике, макроэконо мике, международной экономике, экономической политике, прикладной эко номике и истории экономической мысли. Государственная комиссия, прини мающая устный экзамен, состоит из пяти преподавателей, по крайней мере два из которых не преподают экономическую теорию. Для получения поло жительной оценки требуются убедительные ответы. Вопросы, задаваемые от дельному студенту, выбираются наугад, и поэтому студент вполне может по лучить высокий балл по письменному экзамену, очень хорошо зная микро и макроэкономику, но провалить устный экзамен, так как здесь ему достался вопрос о структуре и логике второго тома «Капитала».

Некоторые члены государственной комиссии, специализирующиеся на политической экономии, не в состоянии адекватно оценить знания сдающих экзамены студентов, поскольку их собственные знания в области западной экономической теории ограничиваются базовым уровнем. Эта проблема была особенно острой в начале 1990 х гг., когда большинство преподавателей эко номических факультетов переделывало свои курсы, пересматривало факуль тетские учебные планы и активно занималось самообразованием или пере подготовкой. Так как в бывшем Советском Союзе экономические факультеты узко специализированы и включают предметы из области управления бизне сом, часть преподавателей занималась теми или иными разделами экономи ческой теории, другая – менеджментом, третья – статистикой и т. д. В то вре мя как переподготовка преподавателей сводилась к одной узкой области, сту денты изучали новые курсы по всем областям экономического знания. К тому времени, когда студент пятого курса сдавал государственный экзамен, он час то имел лучшую общую подготовку, чем некоторые из членов экзаменацион ной комиссии. Студенты часто выражали недовольство – тогда и теперь – сла бым согласованием содержания отдельных предметов, результатом чего были как пробелы в знаниях, так и дублирование материала.

GRE (Graduate Record Examination) – тест, который сдают в США при поступлении в магистратуру. Фактически, он подтверждает степень бакалавра. – Прим. ред.

4.2. Официальные программы подготовки и переподготовки В советское время существовал закон, в соответствии с которым преподавате ли университетов были обязаны каждые пять лет проходить курс переподго товки длительностью один семестр. Выполнение этого требования было обя зательным условием сохранения должности на университетской кафедре. При самых крупных университетах в Москве, Ленинграде, Киеве, Минске и неко торых других столичных городах существовало несколько институтов повы шения квалификации, занимавшихся переподготовкой в сфере гуманитарно го образования. Эти институты играли очень важную идеологическую и ме тодологическую роль в области преподавания политической экономии. Это давало возможность преподавателям из небольших городов и университетов приобретать новые книги, учебные материалы и программы.

Читать лекции в институтах повышения квалификации приглашали, как правило, лучших преподавателей политической экономии. Когда в 1992 г.

Институт экономического развития (ИЭР) Всемирного банка приступил к реализации своей собственной программы переподготовки, для него оказа лось естественным присоединиться к ведущим институтам повышения ква лификации. Главной целью программы Всемирного банка было обучение ос новополагающим принципам рыночной экономики правительственных чинов ников из экономических министерств по всему бывшему Советскому Союзу.

Но прежде всего группы преподавателей из стран бывшего Советского Союза были приглашены в Вашингтон для участия в серии семинаров во Всемир ном банке и Международном валютном фонде (МВФ), которые предусмат ривали интенсивную подготовку в области преподавания микро и макроэко номики. Впоследствии во многих странах были созданы центры переподго товки ИЭР при институтах повышения квалификации. Министерских чиновников обучали совместно экономисты Всемирного банка и МВФ, а так же экономисты из университетов стран бывшего Советского Союза, которые прошли подготовку на первом этапе программы. Впоследствии, по крайней мере в некоторых странах, в таких программах переподготовки стали рабо тать исключительно местные преподаватели.

Эти программы принесли много пользы. Например, в Беларуси в програм мах переподготовки ИЭР участвовали четыре преподавателя БГУ. Они сразу же переделали свои собственные учебные курсы, опираясь на учебники, реко мендованные сотрудниками ИЭР и Объединенного Венского института. Они также попытались привлечь к переподготовке как можно больше своих коллег.

К настоящему времени минский центр ИЭР провел 20 трехнедельных курсов для правительственных чиновников и организовал двухгодичные программы переподготовки для преподавателей высших учебных заведений и техникумов, а также для школьных учителей экономики. Эти программы значительно уско рили процесс пересмотра экономических дисциплин и учебных планов в боль шинстве белорусских университетов и во многих средних школах.

Еще более важную роль в перестройке учебного плана по экономической те ории сыграл московский филиал ИЭР, который был основан при Институте по Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине вышения квалификации МГУ. Некоторые преподаватели МГУ перевели на рус ский язык западные учебники по экономической теории и/или опубликовали свои собственные учебники, которые очень популярны в России и других стра нах бывшего Советского Союза. Ими также подготовлен первый российский элек тронный учебник по экономической теории, размещенный в Интернете.

4.3. Учебники Многие авторы из бывшего Советского Союза пишут сейчас учебники по эко номической теории, свободные от идеологического или методологического влияния марксистской политической экономии. Многие из этих экономис тов участвовали в программах переподготовки ИЭР, и поэтому нетрудно по нять, почему учебники, которые они написали, по структуре и содержанию очень похожи на американские и другие западные учебники.

Тем не менее, не все из новых учебников, написанных в России, Украине или Беларуси, отвечают этим высоким стандартам. На наш взгляд, большин ство из них все еще более низкого качества, чем американские учебники, поэто му в преподавании многих курсов имеет смысл по прежнему использовать пе реводы и продолжать переводить учебники по другим экономическим дисцип линам. В бывшем Советском Союзе этот вопрос вызывает споры: многие экономисты выражают недовольство тем, что американские учебники не объяс няют местную специфику, и утверждают, что основные проблемы, взятые из западных учебников, необходимо преподносить с использованием отечествен ных примеров. Однако слишком часто использование отечественных приме ров означает всего лишь то, что вместо Джона и Мэри авторы говорят об Иване и Марии. В учебнике по экономической теории, написанном кафедрой Бело русского государственного экономического университета, на трехстах тридца ти страницах текста дано только пять или шесть несущественных примеров по микро и макроэкономике, касающихся бывшего Советского Союза.

Важно уяснить, что учебники по курсу экономической теории, в отличие от учебников, использующихся для изучения курсов по переходной экономике стран бывшего Советского Союза, предназначены для иной цели. А именно, они пока зывают, как построить и использовать базовые модели рационального экономи ческого поведения. Совершенно очевидно, что абсолютно такую же роль эти кур сы и книги играют в американском или любом другом западном учебном плане по экономической теории, поэтому не стоит преувеличивать значение местных примеров, институтов и эмпирических данных. (Разумеется, это не означает, что нет необходимости использовать местные примеры и реальные данные, чтобы показать практическую значимость, реальность и актуальность этих моделей.) Иной проблемой, связанной с использованием в бывшем Советском Союзе преимущественно местных, а не переводных учебников, которая, по видимому, не всегда принимается во внимание на Западе, являются относительные цены на эти книги. В августе 1999 г. в Минске цена учебника, написанного белорусскими преподавателями, составляла 374 тыс. руб., цена российского учебника, изданно го в России, равнялась 1550 тыс. руб., а цена переводного американского учебни ка – около 4 млн. руб.5 Во многих случаях эти относительные цены являются достаточно точной мерой сравнительного качества данных учебников.

Спрос на различные типы учебников сильно варьируется в зависимости от того, специализируется ли студент в экономической теории или какой то другой области. Студенты, обучающиеся на неэкономических факультетах, практичес ки не покупают более дорогие и качественные учебники. Но даже на экономичес ких факультетах существует недостаточный спрос на более дорогие книги со сто роны студентов, специализирующихся в области бизнеса. Большинство студен тов неэкономических специальностей стремятся использовать самые простые и дешевые учебники. Переводные учебники в основном покупают студенты, спе циализирующиеся в области экономической теории, и, разумеется, их препода ватели. Но даже они не всегда могут позволить себе купить переводные издания.

Еще одной проблемой являются практикумы. Во первых, традиционным методом преподавания в советское время были в первую очередь лекции (даже в большей степени, чем при преподавании экономической теории в США), не предполагавшие обсуждения в аудитории вопросов, заданных студентами, и с небольшим (если вообще с каким либо) количеством письменных заданий и тестов или промежуточных экзаменов. Политическую экономию преподава ли как катехизис, а не как нечто, предназначенное для решения практических проблем. В той же манере продолжают сейчас работать многие преподавате ли, читающие курс западной экономической теории: «Если я объяснил закон спроса, зачем терять время на решение задач множественного выбора?». Это, естественно, сокращает спрос на сборники практических заданий.

Другая проблема, ограничивающая использование сборников практичес ких заданий, заключается в том, что некоторые преподаватели сами не умеют выполнять эти задания. На семинарах по переподготовке быстро выяснялось, что оценка по тесту у преподавателей университета не всегда была выше, чем у большинства студентов.

Даже когда материалы практикумов доступны и преподаватели хотели бы их использовать, возникают серьезные проблемы с распространением этих материалов. Студенты, которые едва могут позволить себе приобрести учеб ники, еще в меньшей степени склонны покупать сборники практических за даний. Если оставить в стороне заботу о сохранении авторского права, копи рование подобных материалов для раздачи студентам большинству факуль тетов не по карману. В результате преподаватели часто зачитывают студентам вопросы множественного выбора из сборника, занимая в некоторых случаях до половины времени семинарского занятия.

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В реорганизации экономических курсов и учебных планов в ведущих универ ситетах бывшего Советского Союза был достигнут заметный прогресс, но не в В то время в долларовом эквиваленте данные цены соответственно составляли 1.17, 4. Реформирование высшего образования в России, Беларуси и Украине одинаковой степени и не во всех областях. Препятствиями были сопротивле ние со стороны тех преподавателей политической экономии, которые действи тельно верили в то, чему учили студентов в советское время, а также значи тельные издержки переподготовки других преподавателей, как в содержатель ном, так и в методическом плане. Его тормозом также были существенные затраты на перевод, разработку и распространение новых учебных материа лов. Кроме того, несмотря на, как правило, хороший уровень подготовки сту дентов рассмотренных университетов по программам начальной и средней школы, особенно по сравнению с западными студентами, университеты быв шего Советского Союза находятся в очень сложном финансовом положении, что обусловлено экономической ситуацией в этих странах. Это заставило не которых преподавателей и студентов искать более высокооплачиваемые за нятия, в том числе работу в западных университетах.

ЛИТЕРАТУРА

Базылев Н.И., Бондарь А.В., Гурко С.П. и др. (1997) Экономическая теория, Минск, Белорусский государственный экономический университет.

БГУ (1998) Программы курсов по экономическим дисциплинам для студентов эко номических специальностей. Учебный план специальности Э 01.01.00 «Экономичес кая теория». Учебный план специальности Э 01.10 «Экономика», Минск, Белорус ский государственный университет.

Учебный план по программе бакалавров (специальность «Экономическая теория») экономического факультета Киевского университета им. Тараса Шевченко.

Экономический факультет МГУ (1995) Каталог учебных программ экономичес кого факультета МГУ по направлению «Экономика», Москва, Экономический фа культет МГУ.

Экономический факультет МГУ (1998) Каталог учебных программ экономичес кого факультета МГУ по направлению «Экономика», 1998–1999, 1999–2000 гг., Мос ква, Экономический факультет МГУ, ТЕИС.

Alexeev, M., Gaddy, C., and Leitzel, J. (1992) Economics in the Former Soviet Union, Journal of Economic Perspectives, 6, 137–148.

Brue, S.L., MacPhee, C.R. (1995) From Marx to Markets: Reform of the University Economics Curriculum in Russia, Journal of Economic Education, 26, 182–194.

Gerschenkorn, A. (1978) Samuelson in Soviet Russia. A Report, Journal of Economic Literature, 16, 560–573.

Rushing, F.W. (1994) The Changing Face of Economics Instruction in Russia, W.B.

Walstad (ed.), An International Perspectives on Economic Education, Boston, Kluwer, 233– 254.