«12.2. Подпрограмма Искусство государственной программы Российской Федерации Развитие культуры и туризма (2013-2020 годы) ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Российской Федерации Развитие культуры и туризма ...»

12.2. Подпрограмма «Искусство» государственной программы

Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» (2013-2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Российской Федерации

«Развитие культуры и туризма» (2013-2020 годы)

«Искусство»

Ответственный Министерство культуры Российской Федерации

исполнитель

подпрограммы

Участники реализации Минпромторг России;

подпрограммы ФГУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации»;

ФГБУК «Государственный академический Большой театр России»

Программно-целевые Не предусмотрены инструменты подпрограммы Цели подпрограммы Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни Задачи подпрограммы Создание условий сохранения и развития исполнительских искусств и поддержки современного изобразительного искусства;

Создание условий сохранения и развития кинематографии;

Создание условий сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

Создание условий поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;

Создание условий организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры Среднее число зрителей на мероприятиях Целевые индикаторы и концертных организаций, самостоятельных показатели коллективов, проведенных собственными силами подпрограммы в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс.

человек населения, человек (предполагается повышение с 134,7 человек в 2013 г. до 144,7 человек к 2020 г.);

Среднее количество зрителей на мероприятиях цирков в расчете на 1 тыс. человек населения, человек (предполагается повышение с 78,3 человек в г. до 81,2 человек к 2020 г.);

Среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения, человек (предполагается повышение с 184,1 человек в 2013 г. до 197,7 человек к 2020 г.);

Доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Российской Федерации, процент (предполагается повышение с 90,0 % в 2013 г. до 100,0% к 2020 г.);

Количество спектаклей выдающихся режиссеров, размещенных в бесплатном доступе в сети Интернет, единица (предполагается повышение с 5 единиц в 2013 г.

до 10 единиц к 2020 г.) Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека, человек (предполагается повышение с 0,46 в 2013 г. до 0,50 посещений киносеансов на 1 человек в год к 2020 г.);

Доля переведенных оригиналов магнитных фонограмм кинофильмов на цифровые носители в общем объеме государственного фильмофонда Российской Федерации, процент (предполагается повышение с 28,0 % в 2013 г. до 40,0 % к 2020 г.);

Доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда Российской Федерации, процент (предполагается повышение с 0,05 % в 2013 г. до 0,07 % к 2020 г.);

Интенсивность пополнения государственного фильмофонда Российской Федерации (по отношению к годовому объему аудиовизуальной продукции), процент (предполагается повышение с 0,92 % в 2013 г. до 0,95 % к 2020 г.);

Количество субсидий, предоставленных организациям кинематографии на производство фильмов, единица (предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 420 субсидий в год);

Количество фильмов выдающихся режиссеров, размещенных в бесплатном доступе в сети Интернет, единица (предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 50 фильмов в год);

Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, процент (предполагается повышение с 81,0 % в 2013 г. до 82,9 % к 2020 г.);

Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения, человек (предполагается повышение с 40,9 человек в г. до 42,4 человек к 2020 г.);

Обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек населения, процент (предполагается повышение с 69,5 % в 2013 г. до 100,0 % к 2020 г.);

Средняя сумма одного гранта Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, тыс.

рублей (предполагается повышение с 603,8 тыс. рублей в 2013 г. до 1000,0 тыс. рублей к 2020 г.);

Количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых (предполагается повышение с 2000 человек в Количество творческих союзов, получающих субсидии для возмещения расходов по уплате (предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 4 творческих союзов в год);

Количество творческих союзов, получающих субсидии для оказания материальной помощи неработающим членам творческих союзов, (предполагается поддержание значения данного Количество творческих союзов, получающих субсидии для поддержки и развития театральной (предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 1 творческого союза в год);

Увеличение количества проведенных за рубежом выставок музеев, гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и (сокращение падения в 2013 году с -11,01% до к 2020 году);

пределами своей территории в России гастролей концертных организаций, самостоятельных творческих мероприятиях, от общего числа детей, Этапы и сроки реализации I этап - 2013 - 2014 годы;

';

подпрограммы II этап - 2015 - 2018 годы Объем бюджетных Общий объем бюджетных ассигнований ассигнований федерального бюджета – 266 288 409,36 тыс.

подпрограммы рублей, в том числе:

Ожидаемые результаты высокий уровень качества и доступности услуг реализации подпрограммы организаций, осуществляющих кинопроизводство 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития «Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализацию творческого потенциала нации» Государственной программы.

В соответствии с Основами законодательства о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

По мере развития личности растут потребности в ее культурнотворческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

Сфера реализации подпрограммы «Искусство» охватывает:

современного изобразительного искусства;

сохранение и развитие кинематографии;

нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

поддержку творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;

организацию и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества.

1.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержка современного изобразительного искусства российского искусства, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера. Это – результат, как социальноэкономической стабилизации российского общества, так и адаптации организаций искусства к новым условиям деятельности.

Вместе с тем, в настоящее время многие проблемы развития современного искусства существенно обостряются. Все большая коммерциализация, проникновение потребительского подхода, следование массовым вкусам затрудняют возможности для развития экспериментальных форм творчества, обеспечения равного доступа к лучшим образцам художественного творчества жителей различных регионов, приобщения к искусству детской и юношеской аудитории. Решение этих и многих других проблем требует поиска адекватных мер государственной поддержки.

На современном этапе основной задачей государственной политики должно стать формирование общественной потребности в различных, в том числе инновационных, формах искусства. Необходимо создать систему экономических мотиваций для приобщения публики к «высоким» формам, сформировать конкурентные условия для продвижения исполнительского искусства, поддерживая искусство в его взаимоотношениях с обществом.

Выработка таких механизмов позволит решать стоящие перед отраслью задачи на принципиально новом уровне, сочетающем государственный протекционизм и рыночные принципы, что наиболее полно отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях.

Необходимо обеспечить повышение уровня оплаты труда творческого состава до среднего по соответствующему региону, переход художественнотворческого персонала на условия срочных трудовых договоров, что позволит решить проблему комплектования профессиональными кадрами ведущих симфонических оркестров, концертных и цирковых организаций, обновление и интенсивный обмен творческими кадрами в театральных организациях.

Необходимо оказывать адресную поддержку междисциплинарным инновационным проектам. С учетом особенностей развития этой сферы, предполагающей функционирование в рамках новых творческих объединений, указанная поддержка будет выделяться независимым некоммерческим организациям, развитие которых принципиально важно для становления нового типа культурных институтов.

Следует развивать программы поддержки современных российских авторов – как в рамках специальных проектов, так и путем более тесного взаимодействия с ними театральных и концертных организаций. Результатом этих программ должно стать существенное расширение репертуара театрально-концертных организаций за счет произведений современных российских драматургов и композиторов.

Будут продолжены программы поддержки дебютов, направленные на поиск и реализацию «первого шага» в искусстве молодых режиссеров, художников, хореографов, дирижеров. Будет совершенствоваться система проведения всероссийских исполнительских конкурсов. Эти меры будут способствовать необходимой в настоящее время смене творческих поколений, приходу молодых творческих деятелей в организации исполнительских искусств.

обеспечение равного доступа к лучшим образцам исполнительского искусства, вовлечение различных, в том числе, отдаленных регионов в общекультурный контекст. Особое внимание будет уделено поддержке гастрольной деятельности в Южном, Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах. Будут организованы специальные гастрольные программы в населенные пункты, не имеющие постоянных коллективов, а также в малые города России. Результатом этих программ должно стать существенное увеличение доли гастрольных показов в общем репертуаре театрально-концертных организаций, расширение культурного «предложения» для жителей российских регионов, увеличение числа посещений театральных спектаклей и концертов.

Будут осуществляться специальные мероприятия по формированию репертуара для детской и юношеской аудитории. Особое внимание при этом будет уделено проектам, направленным на поиск новых форм выразительности и современных методов приобщения к искусству детской и юношеской аудитории.

В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 года № 1019-р. В первую очередь, необходимо предпринять меры для сохранения сети и творческого потенциала репертуарных театров, развития новых форм негосударственных театральных объединений.

Предстоит решить задачи, связанные с освоением современной драматургии и поиском адекватных форм ее выражения, созданием условий для прихода нового поколения творцов, активизацией процессов обновления трупп.

Требуется поиск новых форм работы со зрительской аудиторией, в том числе, с молодым зрителем, не имеющим опыта общения с театром.

Интересы развития отечественного театрального искусства в новых условиях требуют возрождения системы повышения квалификации театральных специалистов, являющейся важным элементом театрального дела в России.

В сфере музыкального искусства на современном этапе необходимо определить новую структуру филармонической сферы, обозначив функции всех участников. Это станет основой для формирования принципов взаимодействия участников сферы музыкального исполнительского искусства и их взаимоотношений с государством. Приоритетной задачей является создание мотивации для лиц, способных эффективно выполнять функцию продвижения академической музыки при наличии условий, сохраняющих высокое художественное содержание этой сферы. Эти позиции должны найти отражение в Концепции развития концертной деятельности в области академической музыки, формирование и реализация которой станет одним из приоритетов на ближайшие годы.

В сфере циркового искусства будет реализовываться комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 434-р. В первую очередь, это касается реформирования крупнейшей цирковой организации – Росгосцирка, модернизации комплекса циркового имущества, расширения циркового предложения для жителей российских регионов.

Результатом модернизации российской цирковой системы должно стать обеспечение к 2020 году самоокупаемости проката цирковых программ.

изобразительного искусства остается пополнение коллекций центров современного искусства произведениями современного изобразительного художественных музеев, сделают их уникальной ресурсной базой по пропаганде актуального искусства, его интеграции в российскую художественную среду в регионах, где этот сегмент культурного процесса в целом представлен весьма слабо или не представлен совсем.

Традиционно важным и политически актуальным направлением деятельности останется поддержка различных форм монументального художественного качества, приуроченных к памятным и юбилейным датам истории России, в том числе и увековечение памяти выдающихся деятелей науки, культуры и др.

Наряду с интеграцией российского изобразительного искусства, архитектуры, дизайна и фотографии в мировое культурное пространство важным представляется укрепление единого культурного пространства России, расширяющее формы выставочных предложений для российских регионов, которые будут определять направления и тенденции его развития на ближайшие десятилетия.

Важная с точки зрения международной интеграции сфера, как современная культура, в российских регионах в целом представлена весьма информационного общества и глобализация культурных процессов не дают ограничиться преимущественно столичными инициативами. Поддержка всего спектра течений современной художественной культуры диктует необходимость поиска баланса между поддержкой современного актуального искусства, его новейших течений, экспериментальных форм и создания на достойном качественном уровне системы поддержки культурных инициатив в области традиционного искусства.

Остро стоит задача вовлечения в созидание культурного пространства наиболее креативной части профессионального художественного сообщества - творческой молодежи, что диктует необходимость создания условий для обеспечения доступных форм реализации творческого потенциала молодых творцов.

1.2. Сохранение и развитие кинематографии В последние годы все сегменты отрасли кинематографии Российской Федерации демонстрируют постоянный рост, что вызывает интерес к российскому рынку со стороны как отечественных, так и зарубежных инвесторов. Эти процессы являются естественным результатом последовательного возрождения различных отраслей кинематографии в России – кинопоказа, кинопроката, кинопроизводства.

По данным на 1 января 2012 года в Российской Федерации насчитывается 2726 современных кинозалов в 925 кинотеатрах. В более чем половине кинозалов (54%) установлено цифровое оборудование – экрана (в 698 кинотеатрах), из них в 1434 – с возможностью 3D показа. В 2011 году на экраны России вышло 308 фильмов, из которых 59 - российские (19%). Национальные фильмы собрали в кинотеатральном прокате 5 644, млн. рублей, что составило 16% общей суммы валового сбора (35 268,9 млн.

рублей). Российские фильмы посмотрели 27,5 млн. человек, или 16,2% общего количества зрителей (169,7 млн.)1. При этом присутствует неравномерность обеспечения услугами кинопоказа – основная доля современных кинозалов находится в крупных городах. Тем не менее, сегодня у жителей России нет проблем с доступом к просмотру фильмов как таковому. Благодаря развитию других каналов дистрибуции – телевидения, рынка видеоносителей для домашнего видео и интернет-сервисов – кинотеатр перестал быть единственным способом просмотра фильмов.

Поэтому в определении количества зрителей, посмотревших отечественные фильмы, необходимо учитывать также телевизионные показы, просмотры на цифровых носителях и в сети Интернет.

Свыше 20 игровых, неигровых и анимационных фильмов в 2011 году стали призерами международных кинофестивалей, включая крупнейшие мировые фестивали – Каннский и Венецианский.

С 1990-х годов в России прослеживалась тенденция значительного сокращения посещаемости киносеансов. В начале 1990-х годов она составляла 10 посещений в год на одного жителя, а к 2009 г. опустилась до 0,3 посещений в год на одного жителя. Только в последние годы значения показателя начали проявлять положительную динамику (в 2012 г. – 0, посещения на жителя в год). В развитых зарубежных странах этот показатель существенно выше российского. В США он составляет 4,8 посещений на одного жителя, в Австралии – 4, в Испании – 2,8.

Проблемы отрасли кинематографии:

1. Поддержание баланса между обеспечением высокого качества кинопродукции и ее коммерческого успеха на внутреннем и внешнем рынках.

Коммерциализация отрасли часто вступает в противоречие с задачей сохранения высокого художественного уровня, традиционно присущего отечественной кинематографии как части российской культуры.

По данным Movie Research Company.

Киноиндустрия пока не смогла стать экономически самостоятельной отраслью экономики, способной развиваться на основе современных рыночных механизмов и инвестиционных решений.

Данную проблему необходимо рассматривать в двух аспектах:

повышение кассовых сборов коммерческих кинопроектов;

повышение культурного, художественного уровня авторского кинематографа, поиск новых тенденций, форм, обогащение существующего кинематографического языка.

2. Кадровый вопрос.

В настоящий момент существует проблема, как с количеством творческих работников, так и специалистов вспомогательного состава. Эту проблему необходимо решать путем создания киношкол, привлечения специалистов мирового уровня к преподаванию, активный поиск новых талантов.

3. Дефицит качественных сценариев и талантливых сценаристов.

Данная проблема заключается в нехватке интересных сценариев и отработанной и прозрачной системы отбора написанных сценариев.

Проблему можно решить путем возобновления практики проведения сценарных конкурсов.

4. Оснащение киностудий современным оборудованием.

В настоящий момент Россия не испытывает недостатка в студиях, оснащенных современным оборудованием. Однако данные студии ориентированы на создание коммерческого кинопродукта, а такие направления кинопроизводства, как создание фильмов-дебютов, фильмов для детей и юношества, экспериментальных фильмов не входят в сферу интересов частного кинобизнеса. Поэтому в данный момент необходима государственная поддержка технического переоснащения подведомственных студий, осуществляющих производство данного вида продукции.

5. Отсутствие возможностей для отражения значимых событий в жизни страны путем создания кинолетописи региональными организациями кинематографии.

Отсутствие достаточного финансирования не позволяет принимать решение о 100 процентном финансировании данных съемок, что влечет за собой отсутствие фиксирования для потомков отражения жизни регионов и всей страны средствами кинематографии.

6. Отсутствие преференций для показа отечественных фильмов.

С целью повышения доли присутствия российской кинопродукции в прокате необходима выработка законодательных механизмов, сочетающих административное воздействие на киновидеозрелищные организации с мерами экономического стимулирования этих организаций к увеличению количества сеансов показа российских фильмов.

кинофильмов на телевидении. На российском рынке телевещания все более заметно отмежевание от киноотрасли: телеканалы сами производят телеконтент и проявляют все меньше интереса к фильмам, созданным для кинотеатрального показа. В связи с этим, целесообразно проведение мер, позволяющих найти взаимовыгодные условия для более широкого присутствия отечественной кинопродукции всех жанров на телевидении.

7. Отсутствие законодательной базы для борьбы с интернетпиратством.

Необходима доработка КоАП в части защиты интеллектуальной собственности в телекоммуникационных сетях, ответственности информационных посредников за размещение контента, нарушающего авторские права.

8. Неравномерность доступа к услугам кинопоказа.

отношениях для реализации социальной функции государства в области культуры целесообразно введение критерия обеспеченности кинопоказом жителей российских городов. Введение критерия обеспеченности жителей услугами кинопоказа будет стимулирующей мерой для муниципальных властей к строительству и реконструкции кинотеатров, как за счет муниципальных бюджетов, так и на основе государственно-частного партнерства.

кинорынках.

Одной из форм продвижения отечественных фильмов является их участие в национальных и международных кинофестивалях. Для многих фильмов, являющихся высокохудожественными или экспериментальными произведениями, но не имеющих широкого доступа к зрителю, участие в фестивалях приравнивается к альтернативному прокату. В связи с этим, кинофестивалях и кинорынках с целью поддержки кинематографа, как искусства.

Вместе с тем, необходимо модернизировать государственную политику по поддержке кинофестивалей путем их классификации по значимости и влиянии на кинопроцесс и анализа целесообразности поддержки нескольких однотипных фестивалей в одном регионе.

кинематографического наследия (восстановление, колоризация, реставрация, перевод на цифровые носители).

Отечественная кинематография нуждается в проведении мероприятий по обеспечению ее защиты и сохранности с участием государства. Многие фильмы, созданные в середине прошлого века, требуют особых условий хранения, реставрации и восстановления. Для более широкого доступа населения к шедеврам отечественной кинематографии необходим перевод архивов, насчитывающих десятки тысяч единиц хранения, на современные носители, тем более, что по данным исследований2, именно фильмы, По данным Невафильм Research.

созданные в советский период, пользуются наибольшим успехом на телевидении. Например, в 2011 году высший рейтинг среди отечественных фильмов, показанных по телевидению, получил кинофильм «Иван Васильевич меняет профессию».

кинематографа показали большой интерес широкой зрительской аудитории к подобным экспериментам. Этот вид работ необходимо продолжить в более широких масштабах.

Учитывая высокую стоимость колоризации, колоссальные объемы кинофонда, подлежащего восстановлению и переводу на современные носители, а также то, что речь идет о работе с государственным архивным материалом, требуется прямое финансовое участие государства в решении этих задач.

11. Обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями к произведениям киноискусства (субтитрирование, тифлокомментирование).

Для обеспечения равного доступа всех категорий граждан страны к произведениям культуры искусства необходимо регулярно проводить субтитрирование отечественных кинофильмов для слабослышащих и тифлокомментирование для слабовидящих граждан.

12. Недостаточный анализ проблем современной киноиндустрии.

Многих проблем киноотрасли, к которым относятся, например, художественное и техническое качество кинопродукции, оснащение кинозалов и студий современным оборудованием, доступность просмотра фильмов в кинозале для лиц с ограниченными физическими возможностями можно избежать при наличии всесторонних аналитических исследований. В настоящее время публикуемые результаты аналитической работы не дают полной картины процессов, происходящих в отрасли, и ее потребностей для дальнейшего развития. Решением этой проблемы может стать максимальная загрузка существующих НИИ и информационно-аналитических центров, для чего необходима также реструктуризация отраслевого научноисследовательского сектора, создание условий для притока в научную сферу перспективных молодых кадров.

13. Низкий уровень просвещенности массового, в т.ч. юного зрителя, в сфере мирового и отечественного кинематографического наследия.

Падение интереса к кино во многом объясняется разрушением существовавшей ранее системы проката фильмов. Происходит резкое снижение роли кино и телевидения в приобщении населения к искусству.

Почти полностью отсутствует в предпочтениях населения современное отечественное искусство. Снижение требовательности к художественному низкопробной литературы, кино, музыки, которые в значительной мере деформировали эстетический вкус населения.

В результате происходит значительная переориентация общественного материального благополучия. Кинопродукция уже не воспринимается как носитель нравственных и эстетических критериев, духовного или метафизического смысла, она оказывает влияние на общественное и индивидуальное поведение прежде всего на уровне потребления, опускаясь до уровня банальностей и стереотипов.

художественного вкуса зрительской аудитории уже начиная с юного возраста предполагается введение в программу школьного обучения курса « лучших фильмов».

кинематографа, имеет своей целью приобщение юных зрителей к мировой кинематографической культуре и развитие навыков понимания киноязыка, что в перспективе приведет к увеличению числа зрителей в кинотеатрах, в том числе на просмотры национальных фильмов.

Внедрение в школьную программу курса «100 лучших фильмов» будет способствовать:

- повышению культурного уровня подрастающего поколения;

- увеличению посещаемости кинотеатров;

- сохранению и развитию отечественного кино как области культуры и искусства, закладывающего в основу развития национальной киноиндустрии лучшие традиции отечественной киношколы;

обеспечению использования кинематографа как инструмента позитивного воздействия на массовое сознание;

- воспитанию молодого поколения в духе высокой нравственности, гуманизма, патриотизма и толерантности».

1.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, является сеть учреждений культурно-досугового типа.

Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В Российской Федерации по состоянию на начало 2012 года функционировало 44 129 учреждений культурно-досугового типа, из них 39 552 (89,6% от общей численности) учреждений – в сельской местности.

Учреждения культурно-досугового типа включают: дома, дворцы и клубы культуры, культурно-спортивные комплексы, дворцы молодежи, дома и центры народного творчества, дома и центры ремесел, дома фольклора, национально-культурные центры, передвижные культурные центры.

За последние десять лет сеть культурно-досуговых учреждений в целом по стране сократилась на 15,8%, в сельских поселениях на 16,5%. При этом количество участников клубных формирований возросло на 7,5 % (с 5,3 млн.

человек в 2001 году до 5,7 млн. человек в 2011 году).

Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, стирающей национальные границы, насыщенной высокими технологиями, ведущей к стандартизации и унификации всех жизненных процессов, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.

В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:

значительное сокращение сети учреждений культурно-досугового типа (на фоне мировых тенденций, которые свидетельствуют о перемещении рабочих мест в сферу культуры из других отраслей экономики);

стремление отдельных муниципалитетов скорее отказаться от «нерентабельных» учреждений культурно-досугового типа, чем организовывать их вывод на конкурентоспособный уровень;

усиление территориальных диспропорций в обеспечении доступности культурно-досуговых услуг для населения;

снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений);

ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурнодосуговых услуг;

устаревание применяемых технологий и форм работы;

ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио и видеоаппаратура, которую используют культурно-досуговых учреждения, во многих случаях стала хуже, имеющейся у граждан в личном пользовании);

«старение» и низкая квалификация персонала, неадекватность их профессиональных знаний и умений потребностям сегодняшнего дня;

острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, найти общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованными сторонами;

ухудшение снабжения территорий специальной литературой, сокращение количества научно-практических конференций, сужение каналов методической помощи, уменьшение количества научно-исследовательских проектов по проблемам культурно-досуговой деятельности.

Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:

обеспечить повышение уровня оплаты труда работникам культурнодосуговой сферы;

оказать помощь учреждениям культурно-досугового типа в осуществлении стратегического управления. Учитывая важность этого направления деятельности, необходимо усилить меры по организации в регионах соответствующих рабочих групп и экспертных советов, разработать методическое обеспечение, реализовать пилотные проекты, выявить и распространить лучший международный опыт в рассматриваемой сфере;

оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов в деятельности сельских учреждений культурно-досугового типа;

расширить практику создания модельных домов культуры, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг;

продолжить работу по формированию электронного Каталога объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

1.4. Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов Необходимым условием сохранения отечественной культуры является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.

Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов бюджетных средств, по которому ясно выражается результат, заключающийся в непосредственном создании культурного продукта.

Наличие разнонаправленных тенденций и течений в современной культуре, активное развитие новейших технологий, становление рыночных отношений и деидеологизация искусства привели в последние десятилетие к тотальному изменению процессов, обусловливающих развитие отрасли, системы взаимоотношений государства и творческой личности, механизмов ее социального функционирования.

Изменения в современном культурном процессе повлекли за собой изменения в структуре субъектов творческой деятельности. Наряду с уже давно существовавшими творческими союзами, возникли новые творческие институции – художественные галереи и музеи, театральные и музыкальные антрепризы, общественные и частные фонды, ассоциации и другие как государственные, так и негосударственные структуры. Далеко не все из них нашли свое место в текущем культурном процессе, многие прежде существовавшие оказались вытеснены из правового и экономического поля, другие сохранились и укоренились в новом пространстве.

Ориентация на различные общественные круги способствует кардинальной автономизации направлений деятельности этих организаций, препятствует их конструктивному взаимообмену. Свою роль здесь играют сложные имущественные вопросы, отсутствие современной нормативной законодательной базы. Особо следует подчеркнуть возрастающую роль государства, призванного выступить в роли консолидирующей силы, стимулирующей определение общих принципиальных позиций и направлений деятельности как профессиональных творческих союзов, так и других институций, существующих в отрасли.

В сложившейся ситуации государственная культурная политика и стратегия Минкультуры России в частности, не могли не измениться. Отказ от государственного идеологического контроля над культурной жизнью привел к необходимости создания новой системы взаимодействия с традиционными партнерами - творческими союзами, направленной в первую очередь на поддержку творчества, развитие его прогрессивных тенденций, сохранение традиций отечественной культуры. При этом полноценное функционирование художественной культуры предполагает наличие в общественном пространстве всех сегментов культурного процесса, на которые распространяется сфера внимания и влияния государства. Нельзя не учитывать, что на сегодняшний день «центр тяжести» работы с мастерами искусств, в том числе их профессиональная, социальная и правовая поддержка переместился в сферу деятельности творческих союзов и профессиональных ассоциаций.

Политика выстраивания взаимодействия государства и профессиональных ассоциаций призвана охватывать все направления, существующие на сегодняшний день в искусстве и стимулировать появление новых инициатив, не только корректировать ситуацию в современном культурном пространстве, но и создавать гарантии гражданских прав и социальной защищенности творческой личности.

Для решения этих задач представляется важным:

создание долгосрочных программ сотрудничества с общественными и творческими организациями, которые смогут повысить степень влияния государственных структур как проводников государственной политики в области культуры:

формирование в стране единого культурного пространства через реализацию совместно с творческими союзами в регионах культурных программ, принципиальных для развития сферы культуры;

культурный контекст с использованием конструктивного опыта творческих союзов, связанных с реальной практикой, имеющих жесткие критерии и структурированную систему профессионального отбора;

возрождение на новом этапе практики государственных заказов в различных областях искусства как реального инструмента стимулирования культурного процесса;

социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме грантов, государственных стипендий, субсидий на развитие деятельности творческих союзов и адресную материальную помощь творческим работникам, что является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области.

выдающихся деятелей культуры искусства России и талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений, учреждена Указом Президента Российской Федерации от 12.11.1993 г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 г. № 483. В рамках данной программы ежегодно на конкурсной основе присуждаются 1000 стипендий для наиболее социально незащищенных слоев творческих работников – лиц преклонного возраста и талантливой молодежи. Конкурсный отбор проводится коллегиальными органами профильных творческих союзов по направлениям, причем членство в союзе не является обязательным требованием к кандидату. В соответствии с пунктом 1 н Указа Президента российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2015 году количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов будет увеличено до 4000.

Большой общественный резонанс получила внедренная в 2007 году система оказания государственной поддержки творческим союзам за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, которые предназначены для оказания материальной помощи творческим работникам, оказавшимся в малообеспеченностью, одиночеством, неспособностью к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом и т.п. С 2009 года этот вид ежегодной материальной помощи предназначается и для поддержки деятелей культуры старшего поколения, имеющих почетные звания СССР и Российской Федерации в области культуры и искусства.

Федерации от 21.03.2007 года № 310-р и от 24.03.2009 года № 356-р бюджетные ассигнования на данные цели предусмотрены в объеме 160 млн.

рублей в год. Начиная с 2007 года данный вид материальной помощи оказан более чем 12 тысячам пенсионеров.

являются премии Правительства Российской Федерации и гранты Президента Российской Федерации.

Развитие независимого от государства некоммерческого частного сектора в культуре является одним из признаков становления гражданского общества. Государственная поддержка независимых некоммерческих организаций (или «организаций третьего сектора») - это поддержка многообразия и эксперимента, без которого невозможно полноценное развитие искусства.

Следует признать, что современным авторам более комфортно себя ощущать во вновь созданных структурах, свободных от условностей и канонов, существующих в традиционных культурных институтах. Именно поэтому современное искусство тяготеет к созданию новых – независимых от государства организаций. На современном этапе они являются своего рода «локомотивами» развития отрасли, наиболее яркие достижения которых используются затем и в государственных организациях. Эта особенность должна быть учтена при определении подходов к поддержке современного искусства.

Успешно функционирующих частных культурных институтов сегодня достаточно много. Эти коллективы вносят собственную краску, талантливую и яркую, в палитру культурной жизни России. Так, среди частных театров есть коллективы, составляющие гордость российской сцены, пропагандирующие высокие завоевания российского сценического искусства за рубежом.

Вместе с тем на сегодняшний день полноценный рынок культурных услуг не сформирован, и частные организации культуры не способны составить реальную конкуренцию государственному сектору.

Для полноценного развития такие коллективы нуждаются не только в финансовой поддержке. Сегодня законодательство построено таким образом, что отнесение к числу «социально полезных» происходит не по признаку целей деятельности, а скорее по форме собственности организаций. В итоге, львиная доля финансирования, налоговых и иных льгот оказывается на стороне государственных структур, в то время как независимые экспериментальные группы априори рассматриваются государством как обычная коммерческая компания. Для изменения этой ситуации, необходимы специальные меры протекционизма по отношению к независимым коллективам. Именно такие меры – от увеличения количества экономически доступных помещений до льготных кредитов и правовых механизмов поддержки независимых некоммерческих организаций культуры – должны стать ключевыми для их поддержки.

1.5. Организация и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного интеграционных процессов в мире значение сотрудничества в области культуры существенно возросло.

Сфера культуры является неотъемлемой составляющей способности общества решать возникающие политические, социальные, экономические, экологические и другие проблемы, связанные с обеспечением устойчивого развития страны.

Международное культурное сотрудничество играет главную роль в обеспечении доступа населения к культурно-историческому наследию Российской Федерации и других стран, способствуя активному обмену между народами и межкультурному диалогу и предоставляя новые возможности для самовыражения, современной культуры, творческих индустрий, а также сохранения и развития традиций.

Одним из главных направлений деятельности государства в области международного культурного сотрудничества является создание и укрепление позитивного образа России за рубежом средствами культуры, путем организации и проведения высокопрофессиональных, масштабных и качественных российских культурных акций в странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.

Основными государственными приоритетами в рассматриваемой сфере остается работа по сохранению общего культурно-информационного пространства в рамках СНГ и Союзного государства, поддержка соотечественников за рубежом, развитие двусторонних и многосторонних культурных обменов со странами Европы, Америки, Азии и Африки, участие в деятельности межправительственных комиссий и международных организаций, а также работа по обновлению и укреплению нормативноправовой базы в области международного культурного сотрудничества.

Минкультуры России осуществляет культурные связи почти со странами мира. Из них около 70 стран, включая страны СНГ, Европы, Азии, Африки и Америки, проявляют постоянную заинтересованность в дальнейшем развитии и расширении культурных связей с Россией. Этому во многом способствуют внешнеполитические успехи российской дипломатии, авторитет руководства нашего государства и возрастающий интерес к России как к стране с богатейшими культурными традициями, всемирно признанным первенством в области исполнительского искусства различных жанров (от классической музыки, балета и хореографии до современного циркового и изобразительного искусства и т.п.), и как к государству, обладающему уникальными музейными коллекциями и шедеврами мирового искусства.

Все это, наряду с лучшими образцами кинематографического искусства прошлых лет и современности, является важным элементом создания положительного образа России за рубежом.

Особо выделяются группы стран, относящихся к числу стратегических партнеров России и тех стран, отношения с которыми носят приоритетный характер:

страны, входящие в Содружество Независимых Государств;

страны Европы, а также Китай, Индия и Бразилия;

страны АСЕАН и Тихоокеанского региона;

страны американского континента;

страны Ближнего и Среднего Востока и Африки.

За последние десять лет в Российской Федерации все отчетливее проявляется тенденция к более активному вовлечению организаций культуры всех форм собственности в международное культурное сотрудничество по различным направлениям деятельности.

Вместе с тем в этом процессе возникают следующие проблемы:

1. Отсутствие четко выраженной государственной политики в области международного культурного сотрудничества;

2. Недостаточное развитие прямых связей организаций культуры с зарубежными партнерами, слабая их включенность в международные культурные сети;

3. Проведение совместных культурных проектов и развитие сетей партнерства испытывает крайний недостаток в бюджетном и внебюджетном финансировании.

4. Организации культуры испытывают острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для развития контактов с субъектами международного культурного сотрудничества и осуществления совместных культурных проектов.

5. При перемещении культурных ценностей через таможенные посты возникают трудности, связанные с пограничным контролем, визовым режимом и таможенным оформлением. Высока стоимость транспортных и визовых расходов.

Недостаточная информационная и научно-методическая государственная поддержка международного культурного сотрудничества.

7. Качество и эффективность управления международным культурным сотрудничеством в Российской Федерации не соответствуют требованиям, обусловленным целями и задачами модернизации национальной экономики и преобразования социально-культурной сферы страны.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Главные приоритеты государственной политики в сфере подпрограммы «Искусство» установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г.

№ 537);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.06. № 761) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 г. № 1760-р);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 01.06.2006 г. № МФ-П44-2462);

Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 434-р);

Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 г. № 1019-р);

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 г.

№ 267);

Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.07.2011 г. № 807);

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 г. № 132-р);

Концепция сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры (одобрена Решением Совета глав правительств СНГ от 19.05.2011 г.);

Закон Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 г. № 1540-р);

Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.11 г. № 1757-р);

Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 г. № 1538-р);

Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 г. № 2074-р);

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 г. № 1485-р);

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. № 165-р);

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 г. № 1120-р);

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 г. № 2094-р).

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р, определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы «Искусство»:

культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

сохранение и популяризация культурного наследия народов России;

использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года предусмотрено, что государственная культурная политика в указанный период будет направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности государства. В качестве главных направлений культурной политики в документе выделены:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства России;

сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов России;

совершенствование отечественной системы художественного образования и науки;

дальнейшая интеграция России в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом.

С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы «Искусство»

является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни.

Достижение установленной цели потребует решения следующих задач:

1. Создание условий сохранения и развития исполнительских искусств и поддержки современного изобразительного искусства;

2. Создание условий сохранения и развития кинематографии;

3. Создание условий сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

4. Создание условий поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;

5. Создание условий организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения;

среднее количество зрителей на мероприятиях цирков в расчете на тыс. человек населения;

среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс.

человек населения;

доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Российской Федерации;

количество спектаклей выдающихся режиссеров театра, размещенных в свободном бесплатном доступе в сети Интернет при поддержке федерального бюджета;

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;

доля переведенных оригиналов магнитных фонограмм кинофильмов на цифровые носители в общем объеме государственного фильмофонда Российской Федерации;

доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда Российской Федерации;

интенсивность пополнения государственного фильмофонда Российской Федерации (по отношению к годовому объему аудиовизуальной продукции);

количество субсидий, предоставленных организациям кинематографии на производство фильмов;

количество фильмов выдающихся режиссеров, размещенных в бесплатном доступе в сети Интернет;

удельный вес населения, участвующего в платных культурнодосуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры;

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс.

человек населения;

обеспеченность зрительскими местами учреждений культурнодосугового типа в расчете на 1 тыс. человек;

средняя сумма одного гранта Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;

количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;

количество творческих союзов, получающих субсидии для возмещения расходов по уплате налогов на прибыль;

количество творческих союзов, получающих субсидии для оказания материальной помощи неработающим членам творческих союзов;

количество творческих союзов, получающих субсидии для поддержки и развития театральной деятельности;

увеличение количества проведенных за рубежом выставок музеев, гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2010 годом;

увеличение количества проведенных за пределами своей территории в России гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2010 годом;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей.

Выделенные в рамках подпрограммы «Искусство» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе концертные организации, цирки, театры, организации, осуществляющие кинопоказ, учреждения культурно-досугового типа. В целях возможности проведения сопоставления большинство показателей являются относительными.

Увеличение обеспеченности зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, поэтому данный показатель находит свое отражение в рамках данной подпрограммы.

В состав показателей по подпрограмме включены показатели непосредственных результатов, используемые в обосновании бюджетных ассигнований Министерства культуры Российской Федерации:

количество субсидий, предоставленных организациям кинематографии на производство фильмов;

количество творческих союзов, получающих субсидии для возмещения расходов по уплате налогов на прибыль;

количество творческих союзов, получающих субсидии для оказания материальной помощи неработающим членам творческих союзов;

количество творческих союзов, получающих субсидии для поддержки и развития театральной деятельности.

В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Искусство» являются:

организаций, цирков, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопроизводство и кинопоказ;

усиление государственной поддержки современного изобразительного искусства;

рост количества российских фильмов в кинопрокате и их продвижения на мировой рынок;

совершенствование механизма государственной поддержки производства, проката и продвижения национальных фильмов;

рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;

высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов Госфильмофонда;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественнопрактических навыков;

усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры;

обеспечение государственной поддержки дарований;

увеличение государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;

укрепление международного культурного сотрудничества;

повышение заработной платы работников концертных организаций, цирков, театров, учреждений культурно-досугового типа;

укрепление материально-технической базы концертных организаций, цирков, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопроизводство и кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития искусства;

новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций, цирков, театров, учреждений культурно-досугового типа.

Реализация подпрограммы «Искусство» будет осуществляться в этапа:

1 этап: 2013-2015 годы;

2 этап: 2016-2018 годы;

3 этап: 2019-2020 годы.

На первом этапе (2013 - 2015 гг.) должны быть сформированы правовые, организационные и методические основы в сфере реализации подпрограммы.

Второй этап (2016 - 2018 гг.). На данном этапе осуществляется внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг и др., будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации подпрограммы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие сохранение лучших традиций российского искусства, возможность участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

На третьем этапе (2019 - 2020 гг.) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение подпрограммы, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации подпрограммы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется осуществление шести основных мероприятий:

сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержка современного изобразительного искусства;

сохранение и развитие кинематографии;

нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;

организация и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества.

Основное мероприятие 1.2.1 «Сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержка современного изобразительного искусства»

Выполнение данного основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности федеральных государственных театров, находящихся в ведении Минкультуры России;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности федеральных государственных цирков, находящихся в ведении Минкультуры России;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности федеральных государственных концертных и других организаций исполнительских искусств, находящихся в ведении Минкультуры России;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный академический Большой театр России»;

государственную поддержку современного изобразительного искусства;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных театров, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации (финансирование из средств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных театров, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов);

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных цирков, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации (финансирование из средств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных цирков, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов);

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных концертных и других организаций исполнительских искусств, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации (финансирование из средств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных концертных и других организаций исполнительских искусств, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов);

государственную поддержку современного изобразительного искусства из средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

муниципальную поддержку современного изобразительного искусства соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

создание и ведение единой базы данных театров всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также нетеатральных сценических площадок, используемых театрами;

проведение ежегодного мониторинга практики применения в театральном деле федеральных законов «Об автономных учреждениях» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

создание новых театральных постановок и спектаклей, в т.ч. с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию;

обеспечивающих реальное повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения страны;

организация мероприятий по развитию драматургии, расширению объемов и повышению качества театрального предложения для детей и подростков, осуществление поддержки исследований молодых ученых в области театра, перевода важнейших театроведческих трудов на европейские языки;

строительство, реконструкцию и модернизацию зданий театров, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности;

активизировать интеграцию России в мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ страны за рубежом;

популяризация циркового искусства среди населения;

содействие созданию качественно новых цирковых программ и спектаклей с использованием возможностей смежных видов искусств (театра, кино, эстрады и др.) и применением современных технологий;

повышение художественно-эстетического уровня цирковых программ и спектаклей, обеспечение роста качества оказания цирковых услуг, предоставляемых населению;

содействие увеличению посещаемости цирковых представлений детьми, молодежью, лицами с ограниченными возможностями, возрастными группами населения и другими приоритетными категориями граждан;

укрепление кадрового состава;

переподготовки работников цирков;

развитие международного сотрудничества в области циркового дела;

поддержка научных исследований в области циркового дела;

использование современных технологий создания и распространения циркового продукта;

доведение имущественного комплекса цирков до уровня современных мировых требований;

развитие механизмов финансирования цирковой деятельности из различных источников;

повышение экономической эффективности работы учреждений, работающих в сфере циркового дела;

развитие любительского циркового движения;

создание художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;

распространение художественного продукта, реализация художественного продукта (концертная деятельность) и распределение художественного продукта (просветительская деятельность);

проведение гастрольной деятельности концертными организациями;

стимулирование и поддержка новых направлений, видов и жанров искусства;

некоммерческий экспериментальный характер;

доведение среднемесячной заработной платы работников театров, цирков, концертных и других организаций исполнительских искусств до среднемесячной заработной платы по экономике в соответствующем регионе;

укрепление материально-технической базы театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных работ в театрах, концертных и других организациях исполнительских искусств;

обеспечение инновационного развития театров, концертных и других организаций исполнительских искусств путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;

реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в театрах, концертных и других организациях исполнительских искусств;

установление государственных нормативов и стандартов, в том числе стандартов качества услуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности театров, концертных и других организаций исполнительских искусств за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);

профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

научное и методическое обеспечение развития театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

информатизация театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

повышение эффективности услуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств и использование бюджетных средств на обеспечение их деятельности;

оптимизация сети театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

обеспечение комплексной безопасности организаций исполнительских искусств;

содействие развитию негосударственных организаций (театров, концертных и других организаций исполнительских искусств);

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Государственной программы:

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом;

прирост числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;

доля расходов бюджетной системы на культуру в ВВП;

б) подпрограммы 1.2 «Искусство»:

среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения;

среднее количество зрителей на мероприятиях цирков в расчете на тыс. человек населения;

среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс.

человек населения;

доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Российской Федерации;

количество спектаклей выдающихся режиссеров, размещенных в бесплатном доступе в сети Интернет.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

организаций, цирков и театров;

усиление государственной поддержки современного изобразительного искусства;

международной арене;

повышение заработной платы работников концертных организаций, цирков и театров;

укрепление материально-технической базы концертных организаций, цирков и театров;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг концертными организациями, цирками и театрами;

новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций, цирков и театров.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Государственной программы – с 2013 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области сохранения и развития исполнительских искусств и поддержки современного изобразительного искусства на федеральном уровне является Минкультуры России, участником - ФГБУК «Государственный академический Большой театр России».

Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования государственных (муниципальных) заданий на предоставление государственных (муниципальных) услуг в области сохранения и развития исполнительских искусств и поддержки современного изобразительного искусства на региональном (муниципальном) уровне являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципалитеты).

Основное мероприятие 1.2.2 «Сохранение и развитие кинематографии»

Выполнение данного основного мероприятия включает:

государственная поддержка кинематографии;

сохранение и развитие кинематографии, создание условий для доступа к кинематографическому наследию и поддержка кинематографии;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности ФГУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации».

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных организаций, осуществляющих кинопоказ, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации (финансирование из средств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных организаций, осуществляющих кинопоказ, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов);

государственную поддержку кинематографии из средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

муниципальных бюджетов (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

развитие и продвижение отечественной кинематографии, направленные на повышение качества кинопродукции и киноуслуг, обеспечение жанрового разнообразия создаваемых кинопроизведений, увеличение доли отечественных фильмов в прокате и их продвижение на мировой рынок;

повышение доступности произведений кинематографии для населения;

проведение киномероприятий в регионах;

внедрение передовых технологий, научное и методическое обеспечение развития сферы кинематографии;

сохранение и введение в культурный оборот фильмофондов;

содействие развитию инфраструктуры киносети в населенных пунктах численностью до 500 тыс. человек, в том числе посредством создания сети электронных и цифровых кинозалов, прежде всего, в малых городах и в отдаленных регионах, производства каркасно-тентовых кинотеатров, сборноразборных кинозалов, передвижных киновидеоустановок (автоклубов) для сельской местности;

кинематографии на производство, прокат и продвижение национальных фильмов;

обеспечение функционирования единой информационной системы, содержащей сведения о показе фильмов в кинозалах в Российской Федерации;

осуществление реструктуризации отраслевой инфраструктуры;

содействие привлечению в кинематографический сектор экономики частных, в том числе иностранных, инвестиций; использование географических, климатических, инфраструктурных и кадровых преимуществ для создания на территории Российской Федерации единого кинематографического пространства;

организация встреч между деятелями кино и специалистами в области кинематографии, участие в совещаниях, конференциях и других мероприятиях;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Государственной программы:

прирост числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;

доля расходов бюджетной системы на культуру в ВВП;

б) подпрограммы 1.2 «Искусство»:

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;

доля переведенных оригиналов магнитных фонограмм кинофильмов на цифровые носители в общем объеме государственного фильмофонда Российской Федерации;

доля созданных страховых копий на электронных носителях от общего объема государственного фильмофонда Российской Федерации;

интенсивность пополнения государственного фильмофонда Российской Федерации (по отношению к годовому объему аудиовизуальной продукции);

количество субсидий, предоставленных организациям кинематографии на производство фильмов;

бесплатном доступе в сети Интернет.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

рост количества российских фильмов в кинопрокате и их продвижение на мировой рынок;

высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов Госфильмофонда;

осуществляющих кинопроизводство и кинопоказ;

осуществляющих кинопроизводство и кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Государственной программы – с 2013 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части государственной поддержки сохранения и развития кинематографии на федеральном уровне является Минкультуры России, участником - Госфильмофонд.

Участниками основного мероприятия в части государственной (муниципальной) поддержки сохранения и развития кинематографии на региональном (муниципальном) уровне являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципалитеты).

Основное мероприятие 1.2.3 «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Выполнение данного основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений в области традиционной народной культуры, находящихся в ведении Минкультуры России.

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации (финансирование из средств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

ведение Каталога объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорноэтнографических материалов, перевод их в электронную форму;

выявление и картографирование территорий распространения и локализации языков, обычаев и традиций народов, проживающих в Российской Федерации;

обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;

коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;

поддержка национальных общественных объединений, прежде всего, национально-культурных автономий, необходимых для сохранения их национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;

поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества, фольклорно-этнографических и историко-краеведческих лагерей и др.;

нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно сельской местности;

обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (увеличение числа учреждений, имеющих специальное оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);

расширение международного сотрудничества в области сохранения нематериального культурного наследия народов мира;

популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети Интернет;

оптимизация сети учреждений культурно-досугового типа;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Государственной программы:

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом;

прирост числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;

доля расходов бюджетной системы на культуру в ВВП;

б) подпрограммы 1.2 «Искусство»:

удельный вес населения, участвующего в платных культурнодосуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры;

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс.

человек населения;

обеспеченность зрительскими местами учреждений культурнодосугового типа в расчете на 1 тыс. человек населения.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

повышение заработной платы работников учреждений культурнодосугового типа;

укрепление материально-технической базы учреждений культурнодосугового типа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Государственной программы – с 2013 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в части государственной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на федеральном уровне является Минкультуры России.

Участниками основного мероприятия в части государственной (муниципальной) поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на региональном (муниципальном) уровне являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципалитеты).

Основное мероприятие 1.2.4 «Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере Выполнение данного основного мероприятия включает:

поддержку дарований и творческих инициатив населения;

адресную поддержку выдающихся деятелей российского искусства;

адресную поддержку художественных коллективов, творческих союзов и организаций в сфере культуры;

поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

государственную поддержку дарований, выдающихся деятелей российского искусства и творческих инициатив населения из средств бюджетов субъектов Российской Федерации рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

государственную поддержку художественных коллективов, творческих союзов и организаций в сфере культуры из средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников из средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

муниципальную поддержку дарований, выдающихся деятелей российского искусства и творческих инициатив населения из средств муниципальных бюджетов (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов);

муниципальную поддержку художественных коллективов, творческих союзов и организаций в сфере культуры из средств муниципальных бюджетов (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

выявление и поддержка талантливой молодежи путем отбора на конкурсах и фестивалях, учреждения грантов, создания специальных баз данных;

поддержка творческих инициатив населения;

поддержка выдающихся деятелей российского искусства;

поддержка художественных коллективов, творческих союзов и организаций в сфере культуры;

поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Государственной программы:

прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом;

прирост числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;

доля расходов бюджетной системы на культуру в ВВП;

б) подпрограммы 1.2 «Искусство»:

средняя сумма одного гранта Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;

количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;

количество творческих союзов, получающих субсидии для возмещения расходов по уплате налогов на прибыль;

количество творческих союзов, получающих субсидии для оказания материальной помощи неработающим членам творческих союзов;

количество творческих союзов, получающих субсидии для поддержки и развития театральной деятельности.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественнопрактических навыков;

усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры;

обеспечение государственной поддержки дарований;

увеличение государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Государственной программы – с 2013 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия на федеральном уровне является Минкультуры России.

(муниципальном) уровне являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципалитеты).

Основное мероприятие 1.2.5 «Организация и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию Выполнение данного основного мероприятия включает:

развитие международного, приграничного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

организацию и проведение юбилейных мероприятий;

организацию и проведение мероприятий, посвященных памятным историческим событиям и датам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, российских городов/населенных пунктов;

развитие международного, приграничного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры из средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

развитие международного, приграничного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры из средств муниципальных бюджетов (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов);

организацию и проведение юбилейных мероприятий из средств соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

организацию и проведение юбилейных мероприятий из средств муниципальных бюджетов (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов);

организацию и проведение мероприятий, посвященных памятным историческим событиям и датам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, российских городов/населенных пунктов из средств соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий субъектов Российской Федерации);

организацию и проведение мероприятий, посвященных памятным историческим событиям и датам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, российских городов/населенных пунктов из средств муниципальных бюджетов (в рамках реализации соответствующих целевых программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

развитие культурного сотрудничества с иностранными государствами, прежде всего с государствами - участниками СНГ;

подготовка и реализация международных проектов в сфере культуры, способствующих росту престижа российской культуры, формированию классического и национального искусства народов России в форме гастролей, конкурсов, выставок, фестивалей и стажировок за рубежом);

содействие облегчению доступа к информации (касающейся в т.ч.

вопросов финансирования, возможностей сотрудничества, деятелей культуры, схем мобильности и т.д.) и поощряя развитие сетей между деятелями культуры из Российской Федерации и зарубежных стран с целью углубления взаимодействия в сфере культуры;

реализация мер по расширению сотрудничества России и зарубежных стран в сфере электронной культуры и электронных библиотек (включая вопросы создания цифрового культурного наследия, обеспечения легитимного доступа к нему и бессрочного хранения цифрового контента библиотеками, музеями, архивами и др.).

содействие организациям культуры в развитии прямых связей с иностранными партнерами, информационная и консультационная поддержка организаций культуры в их международном сотрудничестве.

поддержка формирования инфраструктуры международной культурной деятельности;

содействие формированию устойчивого интереса у потенциальных зарубежных партнеров в установлении культурных контактов;

организация выступлений концертных организаций, театров, художественных коллективов и отдельных исполнителей в рамках проведения дней и недель культуры, а также мероприятий, посвященных юбилейным и знаменательным событиям в жизни Российской Федерации и зарубежных государств;

поддержка и развитие русского театра в зарубежных государствах;

организация и проведение юбилейных мероприятий;

организация и проведение мероприятий, посвященных памятным историческим событиям и датам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, российских городов/населенных пунктов;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Государственной программы:

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом;

прирост числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;

доля расходов бюджетной системы на культуру в ВВП;

б) подпрограммы 1.2 «Искусство»:

увеличение количества проведенных за рубежом выставок музеев, гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2010 годом;

увеличение количества проведенных за пределами своей территории в России гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2010 годом;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

укрепление международного культурного сотрудничества;

рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на организацию и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Государственной программы – с 2013 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия на федеральном уровне является Минкультуры России.

(муниципальном) уровне являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципалитеты).

4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации государственной программы сочетает:

меры прямой поддержки (государственное финансирование (в том культуры), стипендиальное и грантовое обеспечение, субсидии на поддержку кинематографии, субсидии творческим союзам (на возмещение расходов по уплате налога на прибыль организаций / на оказание материальной помощи деятельности), поддержку деятелей, организаций и художественных коллективов в сфере культуры, в том числе муниципальных учреждений работников);