Федеральная миграционная служба
ПАМЯТКА
соотечественнику, желающему принять участие в Государственной
программе по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом
Москва
2008
Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений миграционной политики Российской Федерации.
Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества.
Основными целями Государственной программы являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, на которых основана Государственная программа, являются:
финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев);
обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества;
приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;
адресность социально-экономической поддержки и обусловленность ее предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками территорий, предлагаемых для переселения;
взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов;
доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, а также о социальноэкономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.
В целях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы им должна быть предоставлена полная информация:
о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы;
о мерах социальной поддержки и размерах предоставляемых государственных гарантий;
о территориях вселения, где для потенциальных участников Государственной программы в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда;
о возможностях переобучения и повышения квалификации, а также жилищного обустройства.
Для этого формируются официальный информационный пакет о Государственной программе, комплекты информационных материалов о проектах переселения, разработанных субъектами Российской Федерации, и информационный ресурс, включающий в себя информацию о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания на конкретных территориях вселения.
Материалы официального информационного пакета о Государственной программе, иные информационные материалы о Государственной программе распространяются среди соотечественников представительствами (представителями) Федеральной миграционной службы за рубежом, консульскими отделами посольств и консульскими учреждениями Российской Федерации среди соотечественников, общественными объединениями соотечественников.
Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется в рамках и на условиях Государственной программы и региональных программ переселения, разработанных субъектами Российской Федерации и согласованных Правительством Российской Федерации.
Организация и обеспечение работы с участниками Государственной программы осуществляется в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Реализация мероприятий, предусмотренных Государственной программы, осуществляется поэтапно в 2006 - 2012 годах.
Исполнителями Государственной программы являются федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет финансового участия юридических и физических лиц.
СТАТУС СООТЕЧЕСТВЕННИКА, ДАЮЩИЙ ПРАВО НА УЧАСТИЕ В
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
Государственной программой установлено, что участие в ней вправе принять российские соотечественники, проживающие за рубежом и члены их семей.В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1999г.«О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (СЗ РФ, 1999, № 22. Ст. 2670) соотечественниками признаются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
Таким образом, участниками Государственной программы могут быть следующие категории лиц:
граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;
потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.
Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на переселение с ним в Российскую Федерацию, являются лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для участия в Государственной программе соотечественник и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами (лицами без гражданства) должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Соответствие необходимым для участия в Государственной программе требованиям устанавливается на основании представленных соотечественником документов и иных материалов, характеризующие личность заявителя, его профессиональные навыки и умения и является основанием для проведения дальнейшей работы по вопросу участия соотечественника и членов его семьи в Государственной программе.
В случае предоставления недостоверных данных соотечественнику и членам его семьи может быть отказано в участии в Государственной программе.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:
на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;
на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»);
на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.
Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения.
Субъекты Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и устанавливать иные гарантии и меры социальной поддержки для участников Государственной программы и членов их семей.
Участник Государственной программы имеет право выбирать территорию вселения в субъектах Российской Федерации, определенных в установленном порядке.
Территория вселения — часть территории субъекта Российской Федерации, куда целенаправленно привлекаются переселенцы в рамках реализации проектов переселения, предусмотренных соответствующей региональной программой переселения.
Проект переселения — система мер по преобразованию социально-экономической ситуации на территории вселения, формирующая в том числе потребность в рабочей силе.
Устанавливаются три категории территорий вселения, что обусловливает дифференциацию объемов предоставляемых участникам Государственной программы государственных гарантий и социальной поддержки.
К территориям вселения категории «А» относятся преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения. Переселенцам на территориях данной категории государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, предоставляются в полном объеме.
К территориям вселения категории «Б» относятся территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда. Субъекты Российской Федерации, где находятся данные территории, характеризуются позитивной динамикой социально-экономического развития, превышающей среднероссийские показатели, и миграционной нагрузкой ниже среднероссийского уровня.
Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.
К территориям вселения категории «В» относятся территории с устойчивым социальноэкономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток. Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, и «подъемных».
Участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в приоритетном порядке право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации.
По прибытии в субъект Российской Федерации, определенный участником Государственной программы в качестве своего постоянного места жительства, он и члены его семьи получают соответствующие документы, подтверждающие законность их пребывания на территории Российской Федерации.
Участник Государственной программы и (или) член его семьи, выехавшие на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года, возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им «подъемных».
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Уполномоченными органами, осуществляющими работу за рубежом с соотечественниками, желающими переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:представительства (представители) Федеральной миграционной службы за рубежом;
консульские отделы посольств и консульские учреждения Российской Федерации, при которых могут создаваться и функционировать временные группы, из специалистов ФМС России, МИД России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
1. Подготовка к регистрации в качестве участника Государственной программы.
В случае если соотечественник заявляет о своем добровольном желании принять участие в Государственной программе, сотрудниками уполномоченного органа за рубежом ему предлагается заполнить анкету по утвержденной ФМС России форме и оказывается необходимая консультационная помощь по вопросам, связанным с участием в Государственной программе.
При подаче анкеты представляются документы, удостоверяющие личность, гражданство, подтверждающие место пребывания (жительства), а также документы об образовании, имеющейся профессии и специальности, профессиональной подготовке, иные документы, подтверждающие полноту и достоверность представленных в анкете данных.
Анкета с присвоенным ей в установленном порядке номером регистрируется в журнале учета анкет для участия в Государственной программе. Электронный вариант анкеты направляется в территориальный орган ФМС России.
При получении решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию региональной программы переселения (далее — уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) о приеме и трудоустройстве соотечественника, уполномоченный орган за рубежом в течение трех рабочих дней уведомляет об этом соотечественника и приглашает его для подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы.
2. Подача заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы Заявление о выдаче свидетельства участника Государственной программы по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г.
№ 817, подается соотечественником лично в уполномоченный орган за рубежом.
Вместе с заявлением предоставляются следующие документы:
копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов этих документов;
2 фотографии заявителя в черно-белом исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица без головного убора;
копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также иные сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).
Заявителю выдается справка о приеме заявления к рассмотрению с указанием срока его рассмотрения.
Иностранные граждане (лица без гражданства), которым требуется совершение действий, необходимых для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, указывают об этом в заявлении и дополнительно в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г.№ 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», одновременно подают заявление о выдаче разрешения на временное проживание и соответствующие документы в консульское учреждение Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание не подают.
3. Получение свидетельства участника Государственной программы и выезд в Российскую Федерацию Свидетельство участника Государственной программы оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему документов в уполномоченный орган за рубежом.
Свидетельство подписывается руководителем уполномоченного органа за рубежом и вручается участнику Государственной программы лично.
ОБРАЗЕЦ СВИДЕТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Статус участника Государственной программы закрепляет права и обязательства переселенца, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства субъектов Российской Федерации, в частности по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, соответствующих избранной категории территории вселения.Для участника Государственной программы и членов его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе виза (при необходимости).
При необходимости уполномоченным органом за рубежом оказывается содействие в выезде участника Государственной программы в Российскую Федерацию.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ЗА
РУБЕЖОМ
РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ
КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН
ТУРКМЕНИСТАН
744002, г.Ашхабад, 2-й проезд Андалиба,ЛАТВИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА
LV - 1010, г.Рига, ул. Кр. Валдемара, 33-27аАДРЕСА ВРЕМЕННЫХ ГРУПП ЗА РУБЕЖОМ
УЗБЕКИСТАН
Консульский отдел посольства в Ташкенте 8-10-99871-120-35-КАЗАХСТАН
Консульский отдел посольства в Астане 010000, г.Астана, ул. Жубанова,ГЕНКОНСУЛЬСТВО В АЛМА-АТЕ
050040, г.Алматы, ул. Сатпаева, 29-д, корп. вГЕНКОНСУЛЬСТВО В УРАЛЬСКЕ
090000, г.Уральск, ул. Мухина,МОЛДОВА
Консульский отдел посольства в Кишиневе 0222, г.Кишинев, пр. Штефан чел Маре, 8-10-373-22-22-77- 8-10-373-22-22-62-УКРАИНА
Консульский отдел посольства в Киеве 1000, г.Киев, ул. Кутузова, д. 8-10-38-044-286-45-ГЕНКОНСУЛЬСТВО В ОДЕССЕ
65009, г.Одесса, ул. Гагаринское плато, 8-10-38-048-785-87-ГЕНКОНСУЛЬСТВО В ХАРЬКОВЕ
61000, г.Харьков, ул. Ольминского, 8-10-38-057-706-40-ГЕНКОНСУЛЬСТВО В СИМФЕРОПОЛЕ
95000, г.Симферополь, ул. Фрунзе, д. 8-10-38-065-224-82- 8-10-38-065-224-82- 8-10-38-065-224-82-КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИСТУПИВШИЕ
К РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. Консульское заграничное учреждение в Азербайджане (370022, r. Баку, ул. Бaкиxaиoвa, 2. Консульское заграничное учреждение в Аргентине (1021, Capital Federal, Rodrigues Pena 1741, Republica Argentina).3. Консульское заграничное учреждение в Белоруссии (224005, Республика Беларусь, г.Брест, ул. Пушкинскaя, д. 10).
4. Консульское заграничное учреждение в Белоруссии (г.Минск, ул. Гвардейская, д. 5a).
5. Консульское заграничное учреждение в Бельгии (66, Avenue de Fre, 1180, Вruкеllев, Belgique).
6. Консульское заграничное учреждение в Бенин (SECTION CONSULAIRE, Cotonou, Zone Residentielle, Avenue de 1a Маriпа,B.Р. 2013, Republique du Benin).
7. Консульское заграничное учреждение в Болгарии (г.София, бyл. Драгаи цaикoв, 28).
8. Консульское заграничное учреждение в Болгарии (7020 Pyce, ул. Ниш, 1).
9. Консульское заграничное учреждение в Бурунди (Ambassade de 1a Federation de Russie en Republique du Burundi, 71, Avenue de PUРRONA, B.P. 1034, Вujumbura, Burundi).
10. Консульское заграничное учреждение в Германии (Generalkonsulat der Russischen Foederation in Hamburg, Am Freenteich, 20, 22085 Hamburg).
11. Консульское заграничное учреждение в Германии (Behrenstr. 66, 10117 Berlin).
«