«Рабочая программа по дисциплине МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Направление подготовки – 081100.68 Государственное и муниципальное управление Квалификация (степень) выпускника – магистр Форма обучения ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного и муниципального управления

Рабочая программа по дисциплине

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ»

Направление подготовки –

081100.68 «Государственное и муниципальное управление»

Квалификация (степень) выпускника – магистр Форма обучения – очная АСОУ 2013 УДК 371 А в т о р - с о с т а в и т е л ь : Юркова С. Н., канд. техн. наук, доцент, профессор кафедры государственного и муниципального управления.

Рабочая программа по дисциплине «Муниципальное управление и местное самоуправление». Направление подготовки – 081100.68 «Государственное и муниципальное управление». Квалификация (степень) выпускника – магистр. Форма обучения – очная / авт.-сост. С. Н. Юркова. – АСОУ, 2013. – 56 с.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление». Дисциплина относится к базовой части профессионального цикла М.2.1.3 ООП магистратуры и является обязательной для изучения.

Одобрено методическим советом Рекомендовано кафедрой Протокол № 2 Протокол № 29 октября 2012 г. 28 сентября 2012 г.

Редактор Е. А. Воронкова Оригинал-макет подготовила Т. Л. Самохина Изд. № 749. Формат 6090/16. Печать офсетная.

Уч.-изд. л. 3,3. Усл. печ. л. 3,5. Тираж 20 экз. Заказ № Академия социального управления Москва, Енисейская ул., д. 3, корп. © Юркова С. Н., авт.-сост., © АСОУ,

СОДЕРЖАНИЕ

1. Цели и задачи дисциплины

2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры

3. Требования к конечным результатам освоения дисциплины

4. Трудоемкость изучения дисциплины

5. Применяемые технологии обучения

6. Содержание дисциплины

7. Планы практических занятий и методические рекомендации по подготовке к ним

7.1. Планы практических занятий

7.2. Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям

8. Самостоятельная работа

9. Примерные темы научных докладов и рефератов и методические рекомендации по их подготовке

9.1. Примерные темы научных докладов и рефератов

9.2. Методические рекомендации по подготовке научных докладов и рефератов

9.3. Требования к оформлению научных докладов и рефератов............. 10. Вопросы для подготовки к текущей и промежуточной аттестации и методические рекомендации по подготовке к аттестации

10.1. Контрольные задания для текущего контроля знаний по дисциплине

10.2. Вопросы для подготовки к итоговой аттестации (зачету)............... 10.3. Вопросы для контроля остаточных знаний по дисциплине (для аттестации по требованию)

10.4. Методические рекомендации по подготовке к итоговой аттестации (зачету)

11. Рейтинговая система оценки качества освоения дисциплины................ 12. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

12.1. Литература

12.2. Нормативно-правовые акты

12.3. Методические разработки кафедры государственного и муниципального управления

13. Информационное обеспечение дисциплины

14. Материально-техническое обеспечение дисциплины

 

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Ц е л я м и освоения дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» являются формирование у обучающихся общекультурных и профессиональных компетенций магистра государственного и муниципального управления, знаний и умений в области публичного управления на муниципальном уровне.

З а д а ч и дисциплины:

формирование представления о местном самоуправлении как подсистеме политической системы современного российского государства и общества, форме публичной власти;

получение знаний об основных теориях местного самоуправления, изучение концептуальных основ местного самоуправления, компетенции муниципальных образований, форм и моделей организации местного самоуправления;

освоение технологий оптимизации структурной и территориальной организации местного самоуправления; овладение методами анализа форм гражданского участия в местном самоуправлении;

получение знаний о муниципальном управлении как виде управления муниципальным сектором общественного хозяйства; изучение и освоение методов, технологий и механизмов муниципального управления;

изучение структуры муниципального хозяйства; изучение состава, методов, технологий и механизмов управления муниципальным имуществом и местными финансами;

изучение методов, технологий и механизмов управления развитием муниципальных образований;

приобретение навыков применения теоретического инструментария к решению практических задач управления функционированием и развитием муниципальных образований.

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП МАГИСТРАТУРЫ

Дисциплина относится к базовой части профессионального цикла М.2.1. ООП магистратуры. Требования к входным знаниям, умениям и готовностям обучающегося, необходимым для освоения данной дисциплины и приобретенных в результате освоения предшествующих дисциплин (модулей), практик представлены в таблице.

Цикл Наименование Компетенции Входные знания, умения и готовности М1.1.2 Теория и ме- ПК-1 Знание теории и механизмов современного госуханизмы со- ПК-6 дарственного управления.

временного ПК-10 Умение планировать мероприятия органа публичгосударст- ной власти в увязке с общей стратегией развития Цикл Наименование Компетенции Входные знания, умения и готовности управления Владение навыками обоснования тенденций развития общества и системы государственного и муниципального управления Дисциплина предшествует изучению профилирующих дисциплин вариативной части магистерской подготовки.

К КОНЕЧНЫМ РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате освоения дисциплины обучающийся д о л ж е н:

з н а т ь: содержание дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление»;

у м е т ь: успешно применять полученные теоретические знания в практике местного самоуправления и муниципального управления;

в л а д е т ь: основными методами, технологиями и механизмами муниципального управления.

Исходя из дескрипторов, описывающих результаты обучения по уровням Европейской рамки квалификаций (ЕРК), в результате изучения дисциплины студенты д о л ж н ы и м е т ь:

1) знание фактов, принципов, процессов и общих концепций в области местного самоуправления и муниципального управления (уровень 3 ЕРК):

об общих принципах организации местного самоуправления; месте и роли местного самоуправления в социально-политической и социальноэкономической системах современного Российского государства и общества;

основных понятиях и терминах в области местного самоуправления и муниципального управления и их соотношении;

о правовых основах местного самоуправления и муниципального управления;

о местном самоуправлении и муниципальном управлении как объектах исследования, управления и развития;

об институтах, организационных формах и механизмах управления в сфере местного самоуправления и муниципального управления;

2) фактические и теоретические знания в области местного самоуправления и муниципального управления в широком контексте деятельности органов публичной власти и управления (уровень 4 ЕРК):

о территориальной организации местного самоуправления и базовых моделях структур органов местного самоуправления;

об участии населения в осуществлении местного самоуправления;

о компетенции муниципальных образований и осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

об экономической основе местного самоуправления и межмуниципальном сотрудничестве;

об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

о составе и основных положениях законодательства в сфере местного самоуправления и муниципального управления, составе и структуре муниципальных правовых актов;

об эволюционных процессах в области местного самоуправления и основных направлениях реформирования конкретных сфер муниципального управления;

3) всесторонние, специализированные фактические и теоретические знания в области местного самоуправления и муниципального управления (уровень 5 ЕРК):

об особенностях организации местного самоуправления и муниципального управления в отдельных категориях муниципальных образований;

о муниципальном управлении как о профессиональной деятельности;

о составе и структуре объекта и субъекта муниципального управления, о составе и структуре муниципального хозяйства и муниципального сектора экономики;

о принципах формирования структур муниципального управления; формах деятельности структур муниципального управления, основных методах муниципального управления;

о концепциях, стратегиях, программах и проектах развития муниципальных образований;

об инновационных технологиях в управлении развитием муниципальных образований;

о кадровом, документационном и информационном обеспечении муниципального управления;

4) широкий диапазон когнитивных и практических умений, необходимых для выработки творческих решений проблем и задач управления в области муниципального управления (уровень 5 ЕРК):

умение и способность решать проблемы развития муниципальных образований в рамках комплексного развития территорий современными методами, технологиями и механизмами.

Изучение дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» направлено на формирование следующих компетенций:

Общекультурные компетенции (ОК):

компетенция общественного служения; стремление работать для общества (ОК-1) в части служения интересам и стремления работать для населения муниципального образования;

компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями; способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3) в части взаимодействия и диалога с жителями муниципального образования, местными общественными и политическими объединениями граждан;

компетенция постановки проблем; умение структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического общества (ОК-9) в части постановки проблем, структурирования проблемного пространства, выбора альтернатив в сфере развития местного самоуправления, функционирования и социально-экономического развития муниципального образования;

компетенция аналитической работы; умение формировать базы знаний, оценивать их полноту и качество имеющихся знаний; способность осуществлять верификацию и структуризацию информации; умение осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового знания; умение и готовность систематически применять эти знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10) применительно к задачам развития местного самоуправления, функционирования и социально-экономического развития муниципального образования, эффективного управления муниципальным хозяйством;

компетенция научной работы; способность создавать новое знание, соотносить это знание с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями; способность и готовность использовать знание при осуществлении экспертных работ, в целях практического применения методов и теорий (ОК-12) для научно-методического обеспечения развития местного самоуправления, функционирования и социально-экономического развития муниципального образования, эффективного управления муниципальным хозяйством;

компетенция креативности; владение навыками самостоятельной, творческой работы; умение организовать свой труд; способность порождать новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-13) в целях повышения эффективности собственной деятельности при решении задач развития местного самоуправления, функционирования и социально-экономического развития муниципального образования, управления муниципальным хозяйством;

компетенция критического анализа; умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации; способность критического анализа своих возможностей (ОК-15) при решении задач развития местного самоуправления, функционирования и социально-экономического развития муниципального образования, управления муниципальным хозяйством.

Профессиональные компетенции (ПК):

обладать способностью к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления (ПК-1) в части муниципального управления;

обладать организационными способностями; уметь находить и принимать организационные управленческие решения (ПК-3) в сфере задач развития местного самоуправления, функционирования и социально-экономического развития муниципального образования, управления муниципальным хозяйством;

обладать способностью управлять в кризисных ситуациях (ПК-4), возникающих в муниципальном образовании;

уметь планировать мероприятия органа публичной власти в увязке с общей стратегией развития государства и региона (ПК-6) применительно к органам местного самоуправления;

разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-7) применительно к органам местного самоуправления;

владеть навыками использования инструментов экономической политики (ПК-8) в управлении функционированием и социально-экономическим развитием муниципального образования, муниципальным хозяйством;

уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9) в области муниципального права;

разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля, владеть принципами и современными методами управления операциями в различных сферах деятельности (ПК-12), отнесенных к компетенции муниципального образования;

способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников (ПК-13), в целях информационного обеспечения муниципального управления;

критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе анализа и синтеза (ПК-15) при решении задач развития местного самоуправления, функционирования и социально-экономического развития муниципального образования, управления муниципальным хозяйством;

уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального управления (ПК-16) в части системы муниципального управления и взаимодействия органов государственного и муниципального управления;

выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации (ПК-17) в области муниципального управления;

обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных проектов, работе в смежных областях (ПК-18) для решения задач развития местного самоуправления, функционирования и социально-экономического развития муниципального образования, управления муниципальным хозяйством;

обладать способностью использовать знание методов и теорий гуманитарных, социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ (ПК-19) в области муниципального управления;

владеть методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований (ПК-20) в области муниципального управления;

владеть методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства (ПК-21) в части муниципального сектора экономики и деятельности государства в отношении муниципальных образований.

В соответствии с Европейской рамкой квалификаций высшего образования («Дублинские дескрипторы») квалификация «магистр» по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» присуждается студентам, которые в результате изучения дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» с п о с о б н ы:

применять полученные теоретические знания в практике местного самоуправления и муниципального управления;

проектировать территории муниципальных образований и модели организации местного самоуправления применительно к конкретным муниципальным образованиям;

применять требования законодательства в практике осуществления муниципального управления; проектировать организационные структуры муниципального управления и оптимальную структуру муниципального хозяйства;

осуществлять планирование деятельности органов муниципального управления, включая разработку отдельных мероприятий, текущих, оперативных и стратегических планов, комплексных, целевых и ведомственных программ;

демонстрировать углубленные знания и понимание содержания дисциплины, которые дают возможность для проявления оригинальности при разработке и применении идей в исследовательских работах;

применять свои знания для решения возникающих проблем в области муниципального управления в новых и незнакомых ранее контекстах;

аккумулировать полученные знания для последующего решения сложных задач муниципального управления в ситуациях отсутствия достаточной информации с учетом ответственности органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением и государством;

ставить задачи, формулировать управленческие решения, делать выводы, основанные на полученных знаниях, профессиональным языком четко и непротиворечиво, понятно для специалистов и неспециалистов;

продолжать обучение в области местного самоуправления и муниципального управления самостоятельно и автономно.

4. ТРУДОЕМКОСТЬ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Преподавание дисциплины ведется на первом курсе (второй семестр).

Общая трудоемкость – две зачетные единицы (72 ч). Изучение дисциплины завершается зачетом.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Вид учебной работы в соответКол-во часов ствии с учебным планом Вид учебной работы в соответКол-во часов ствии с учебным планом Текущий контроль Выполнение двух тестовых заданий по разделам дисциплины. Выступления (сообщения, доклады, презентации, рефераты, дискуссии) на практических (групповых) занятиях.

Взаимооценка с использованием рецензирования студентами работ друг друга (научный доклад, реферат).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

В Л ПР СР

пального управления в социально-политической и социально-экономической системах Российского государства и общества. Основные понятия: содержание, определения и соотношение го самоуправления. Гражданское участие в местном самоуправлении Межмуниципальное экономическое сотрудничество ного самоуправления циплина и вид профессиональной деятельности:

предмет, методы, принципы. Объект и субъект муниципального управления: состав и структура гулирование, администрирование, коммуникации лении. Управление развитием муниципальных образований обеспечение муниципального управления В – всего; Л – лекции; ПЗ – практические занятия; СР – самостоятельная работа.

5. ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБУЧЕНИЯ

Практические занятия

6. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. МЕСТО И РОЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ

И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМАХ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

И ОБЩЕСТВА. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ: СОДЕРЖАНИЕ,

ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СООТНОШЕНИЕ

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление как подсистема социальнополитической системы Российской Федерации. Местное самоуправление как подсистема социально-экономической системы Российской Федерации. Муниципальное управление как один из видов управления общественным хозяйством. Цели и задачи местного самоуправления и муниципального управления. Теории местного самоуправления. Функционирование системы местного самоуправления на базе модели Истона. Современная концепция местного самоуправления в России. Местное самоуправление как форма публичной власти. Определение понятия «местное самоуправление». Муниципальное управление как вид управленческой деятельности по обеспечению реализации компетенции муниципальных образований. Определение понятия «муниципальное управление». Муниципальный менеджмент как вид управленческой деятельности в органах муниципального управления. Определение понятия «муниципальный менеджмент» Соотношение между местным самоуправлением, муниципальным управлением и муниципальным менеджментом. Муниципальные образования как публично-правовые образования.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Назовите и кратко охарактеризуйте основные теории местного самоуправления.

2. Перечислите принципы (признаки) местного самоуправления, сформулированные Л.А.Велиховым.

3. Укажите отличия в определениях местного самоуправления, данных федеральными законами от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Как определяется местное самоуправление в русской версии текста Европейской хартии местного самоуправления?

5. Приведите определение местного самоуправления по результатам изучения темы или дайте и обоснуйте собственное определение местного самоуправления.

6. Чем по своей сути является муниципальное образование?

7. Охарактеризуйте достоинства и недостатки определения муниципального образования, данного Федеральным законом от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Какой подход реализован при формулировании определения муниципального образования в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

9. Какими причинами вызвано разделение муниципальных образований на категории с различным статусом?

10. Приведите общее определение муниципального образования по результатам изучения темы или дайте и обоснуйте собственное определение муниципального образования.

11. Как определена компетенция местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления?

12. Дайте сравнительную характеристику определениям вопросов местного значения, данным федеральными законами от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Могут ли изменяться определение вопросов местного значения и их перечни без внесения изменений в Конституцию Российской Федерации?

14. Приведите определение вопросов местного значения по результатам изучения темы или сформулируйте и обоснуйте собственное определение вопросов местного значения.

15. Приведите данное законом определение отдельных государственных полномочий, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления.

16. Как соотносятся понятия «местное самоуправление» и «муниципальное управление»?

17. В какой мере правомерно употреблять применительно к муниципальному управлению термин «муниципальный менеджмент»?

18. Чем по сути является муниципальное управление?

19. В чем состоят цели и содержание муниципального управления?

20. Приведите определение муниципального управления по результатам изучения темы или сформулируйте и обоснуйте собственное определение муниципального управления.

Тема 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Европейская хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о местном самоуправлении. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

Регулирование организации местного самоуправления муниципальными правовыми актами. Система правового регулирования местного самоуправления:

состав и структура. Понятие муниципального правового акта. Устав муниципального образования. Правовые акты, принятые на местном референдуме.

Правовые акты представительного органа муниципального образования.

Правовые акты председателя представительного органа муниципального образования. Правовые акты главы муниципального образования. Правовые акты местной администрации. Правовые акты главы местной администрации.

Правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Система муниципальных правовых актов. Подготовка муниципальных правовых актов. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена муниципальных правовых актов. Приостановление действия муниципальных правовых актов. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Какие положения о местном самоуправлении содержатся в Конституции Российской Федерации?

2. На основании какого положения Конституции Российской Федерации осуществляется федеральное законодательное регулирование муниципального управления?

3. Как менялись подходы к федеральному правовому регулированию в области местного самоуправления в процессе развития федерального законодательства о местном самоуправлении?

4. Какие акты составляют федеральную правовую основу местного самоуправления?

5. Какими субъектами федерального правотворчества могут регулироваться вопросы в области местного самоуправления?

6. Какими полномочиями обладают федеральные органы государственной власти в области местного самоуправления?

7. На основании какого положения Конституции Российской Федерации осуществляется региональное законодательное регулирование муниципального управления?

8. Как менялись подходы к региональному правовому регулированию в области местного самоуправления в процессе развития федерального законодательства о местном самоуправлении?

9. Какие акты составляют региональную правовую основу местного самоуправления?

10. Какими субъектами регионального правотворчества могут регулироваться вопросы в области местного самоуправления?

11. Какими полномочиями обладают органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления?

12. Приведите определение муниципального правового акта.

13. Какие акты входят в систему муниципальных правовых актов?

14. Назовите виды муниципальных правовых актов, издаваемых субъектами регулирования правоотношений в муниципальном образовании.

15. Опишите систему муниципальных правовых актов, классифицированных по субъектам их принятия (издания) и статусу.

16. Опишите систему муниципальных правовых актов, классифицированных по регулируемым правоотношениям.

17. Что вызывает необходимость правового регулирования вопросов муниципального управления муниципальными правовыми актами?

18. Какие субъекты местного правотворчества принимают (издают) муниципальные правовые акты по вопросам муниципального управления?

19. Приведите примеры муниципальных правовых актов, содержащих нормы, касающиеся муниципального управления.

20. Что может являться основанием для классификации и структурирования муниципальных правовых актов по вопросам муниципального управления?

Тема 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ГРАЖДАНСКОЕ УЧАСТИЕ

В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

Модели территориальной организации местного самоуправления. Российская модель территориальной организации местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления. Городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения. Межселенные территории. Требования к формированию состава территорий муниципальных образований и установлению их границ. Изменение границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований. Упразднение поселений. Создание вновь образованных поселений. Оптимизация территорий муниципальных образований. Органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления. Определение структуры органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования. Местная администрация. Контрольный орган муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования. Органы местного самоуправления как юридические лица. Муниципальная служба. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан. Участие населения в осуществлении местного самоуправления: голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрания и конференции граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Назовите возможные модели территориальной организации местного самоуправления.

2. Как определяется территориальная основа местного самоуправления в Конституции Российской Федерации?

3. Какая модель территориальной организации местного самоуправления положена в основу Федерального закона от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ?

4. Какая модель территориальной организации местного самоуправления положена в основу Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ?

5. В чем состоят отличия федеральных законов от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в части территориальной организации местного самоуправления?

6. Какие категории муниципальных образований предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ?

7. Какие требования предъявляются Федеральным законом от 06.10.2003 г.

№ 131-ФЗ к территориям поселений?

8. Какие требования предъявляются Федеральным законом от 06.10.2003 г.

№ 131-ФЗ к территориям городских округов?

9. Какие требования предъявляются Федеральным законом от 06.10.2003 г.

№ 131-ФЗ к территориям муниципальных районов?

10. Сформулируйте принципиальные подходы к формированию территорий муниципальных образований.

11. В чем состоит противоречивость факторов, учитываемых при формировании территорий муниципальных образований?

12. Что понимается под оптимизацией территорий муниципальных образований?

13. Опишите технологию формирования территорий городских и сельских поселений.

14. Опишите технологию формирования территорий городских округов.

15. Опишите технологию формирования территорий муниципальных районов.

16. Что понимается под структурой органов местного самоуправления?

17. Какие органы местного самоуправления предусмотрены Европейской хартией местного самоуправления?

18. Какие органы местного самоуправления предусмотрены Конституцией Российской Федерации?

19. Наличие какого органа в структуре органов местного самоуправления обязательно в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами?

20. Предусмотрен ли принцип разделения властей для органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации?

21. Предусмотрен ли принцип разделения властей для органов местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ?

22. Наличие каких органов в структуре органов местного самоуправления является обязательным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.

№ 131-ФЗ?

23. Является ли обязательным наличие в структуре органов местного самоуправления контрольного органа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ?

24. В каком порядке избирается глава муниципального образования?

25. Какие должности в органах местного самоуправления может замещать глава муниципального образования в зависимости от порядка избрания?

26. Какими лицами может замещаться должность главы местной администрации?

27. Какие избирательные системы могут применяться при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований?

28. Назовите позитивные и негативные факторы, учитываемые при выборе порядка формирования представительного органа муниципального образования.

29. Назовите позитивные и негативные факторы, учитываемые при выборе порядка избрания главы муниципального образования.

30. Назовите позитивные и негативные факторы, учитываемые при выборе порядка замещения должности главы местной администрации.

31. Назовите факторы, учитываемые при решении вопроса об образовании контрольного органа муниципального образования.

32. Назовите позитивные и негативные факторы, учитываемые при выборе способа формирования контрольного органа муниципального образования.

33. Содержатся ли требования к структуре исполнительных органов местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления?

34. Содержатся ли требования к структуре исполнительных органов местного самоуправления в Конституции Российской Федерации?

35. Содержатся ли требования к структуре исполнительных органов местного самоуправления в федеральных законах от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ? Если да, то в каком из них и какие?

36. Какие органы могут входить в структуру местной администрации?

37. Кто может возглавлять местную администрацию?

38. Каким должностным лицом представляется на утверждение структура местной администрации?

39. Какой орган утверждает структуру местной администрации?

40. Какие основные функции выполняет местная администрация?

41. Назовите и охарактеризуйте основные подходы к определению структуры местной администрации.

42. Какие факторы учитываются при выборе подхода к определению структуры местной администрации?

43. Назовите основные этапы проектирования структуры местной администрации.

44. Исполнение каких функций не может совмещаться в одной структурной единице местной администрации?

45. Перечислите основные структурные блоки (подразделения) местной администрации при функциональном подходе к ее проектированию.

46. Что влияет на количество первичных структурных единиц (отделов) местной администрации и численность служащих?

47. Исходя из чего определяется возможное количество заместителей главы местной администрации?

48. Назовите возможные варианты разграничения функций между заместителями главы местной администрации.

49. Какие подразделения (органы), кроме «базовых», при функциональном подходе могут входить в структуру местной администрации? В связи с чем?

50. Какие факторы вызывают необходимость модификации «базовой»

структуры местной администрации применительно к конкретному муниципальному образованию?

51. Назовите формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

52. Назовите формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

53. Какие вопросы, относящиеся к сфере местного самоуправления, могут решаться населением?

Тема 4. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Вопросы местного значения. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа. Правовой смысл вопросов местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Как определена компетенция местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления?

2. Какой юридический статус (предметы ведения, права, обязанности, полномочия) имеют вопросы местного значения?

3. Могут ли изменяться определение вопросов местного значения и их перечни без внесения изменений в Конституцию Российской Федерации?

4. Какими актами отдельные государственные полномочия возлагаются на органы местного самоуправления?

5. Что должно содержаться в актах, которыми отдельные государственные полномочия возлагаются на органы местного самоуправления?

6. Какие формы государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусмотрены законодательством?

7. Какие гарантии для органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий предусмотрены законодательством?

8. Какие вопросы и полномочия, кроме вопросов местного значения, полномочий по их решению и отдельных возложенных законами государственных полномочий, вправе решать и осуществлять органы местного самоуправления?

9. Какие требования предъявляются к соглашениям о передаче осуществления части полномочий между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов?

10. В каких случаях органы местного самоуправления могут участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

11. В чем состоит проблема юридического статуса прав органов местного самоуправления, не отнесенных к вопросам местного значения?

12. За счет каких финансовых средств могут решаться вопросы, осуществляться права и полномочия, не отнесенные к вопросам местного значения, полномочиям по их решению, отдельным государственным полномочиям, возложенным на органы местного самоуправления?

Тема 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Состав экономической основы местного самоуправления. Муниципальное имущество. Состав муниципального имущества поселений, муниципальных районов, городских округов. Полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества. Местные бюджеты. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Бюджетные и налоговые полномочия органов местного самоуправления. Межбюджетные отношения.

Некоммерческие организации муниципальных образований. Межмуниципальные коммерческие организации.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Относится ли управление муниципальной собственностью к вопросам местного значения?

2. Чем по сути является управление муниципальной собственностью?

3. Назовите модели муниципального хозяйства.

4. Какая модель муниципального хозяйства реализуется на практике?

5. Охарактеризуйте коммунальную модель муниципального хозяйства.

6. Охарактеризуйте рыночную модель муниципального хозяйства.

7. Почему, по вашему мнению, применяется смешанная модель муниципального хозяйства?

8. Как в процессе развития местного самоуправления в России менялись подходы к составу муниципального имущества?

9. Какое имущество в соответствии с его целевым назначением может находиться в муниципальной собственности?

10. Почему муниципальные образования имеют ограниченные права на владение имуществом по отношению к другим субъектам гражданских правоотношений?

11. Какие природные объекты могут находиться в муниципальной собственности?

12. Что понимается под местными финансами?

13. Какие финансовые ресурсы входили в состав местных финансов в период действия Закона РФ от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»?

14. Какие финансовые ресурсы входили в состав местных финансов в период действия Федерального закона от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

15. Какие финансовые ресурсы находятся в распоряжении муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

16. С чем связано изменение подходов к составу местных финансов в разные периоды становления и развития местного самоуправления?

17. Назовите цели создания муниципальных учреждений.

18. Назовите виды муниципальных учреждений и их отличия.

19. Какие, кроме муниципальных учреждений, некоммерческие организации могут создаваться муниципальными образованиями?

20. Охарактеризуйте преимущества и недостатки муниципальных некоммерческих организаций.

21. Какая норма Гражданского кодекса Российской Федерации ограничивает возможность создания межмуниципальных хозяйственных обществ?

22. Какие цели преследует создание межмуниципальных хозяйственных обществ?

23. В каких организационно-правовых формах могут создаваться межмуниципальные хозяйственные общества?

24. Почему для межмуниципальных хозяйственных обществ выбраны именно эти организационно-правовые формы?

25. В чем с точки зрения муниципального управления преимущество межмуниципальных хозяйственных обществ перед муниципальными унитарными предприятиями?

Тема 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Удаление главы муниципального образования в отставку. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Перед кем органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность?

2. Каким документом определяются основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением?

3. Каким федеральным законом определяется право населения отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления?

4. На основании решения какой инстанции (органа) наступает ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством?

5. В каких случаях наступает ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством?

6. Когда наступает ответственность представительного органа муниципального образования перед государством?

7. Каковы основания для роспуска представительного органа муниципального образования?

8. Как и в течение какого срока может быть обжалован закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования?

9. Когда наступает ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством?

10. В каких случаях высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации?

11. Как и в течение какого срока глава муниципального образования или глава местной администрации вправе обжаловать правовой акт об отрешении от должности, изданный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в отношении них?

12. Назовите инициаторов удаления главы муниципального образования в отставку.

13. Перечислите основания для удаления главы муниципального образования в отставку.

14. Какова процедура удаления главы муниципального образования по инициативе представительного органа муниципального образования?

15. Какова процедура удаления главы муниципального образования по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации?

16. Перечислите случаи временного осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

17. Что должно содержаться в указе (постановлении) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления?

18. Когда вводится временная финансовая администрация в муниципальном образовании?

19. В каком порядке наступает ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами?

20. Какие органы осуществляют контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления?

21. На соответствие каким нормативным правовым актам органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления?

Тема 7. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК НАУКА, УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

И ВИД ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ, ПРИНЦИПЫ.

ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: СОСТАВ И СТРУКТУРА

Муниципальное управление как наука. Муниципальное управление как учебная дисциплина. Муниципальное управление как вид профессиональной деятельности. Природа объекта муниципального управления. Состав объекта муниципального управления. Общественные отношения, регулируемые на муниципальном уровне: состав и структура. Муниципальное хозяйство: подходы к определению, состав и структура. Природа субъекта муниципального управления. Состав и структура субъекта муниципального управления. Население и органы местного самоуправления как составляющие субъекта муниципального управления. Базовые модели структур органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов. Выбор базовой модели структуры органов местного самоуправления для конкретного муниципального образования: факторы и порядок принятия решения. Принципы и подходы к проектированию структур местных администраций. Проектирование базовой структуры местной администрации для городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. В чем состоит проблема определения объекта и субъекта муниципального управления?

2. Почему муниципальное образование может рассматриваться одновременно как объект и субъект муниципального управления?

3. Какие группы граждан можно выделить среди населения муниципального образования в целях определения объекта и субъекта муниципального управления?

4. Что подлежит регулированию в муниципальном образовании?

5. Что необходимо для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования?

6. Приведите определение объекта муниципального управления, представленное при изучении темы, или сформулируйте и обоснуйте собственное определение объекта муниципального управления.

7. Назовите основные отношения, подлежащие регулированию при осуществлении муниципального управления.

8. Охарактеризуйте подходы к определению муниципального хозяйства.

9. Назовите основные структурные элементы субъекта муниципального управления.

10. Назовите формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

11. Назовите формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

12. Какие вопросы, относящиеся к сфере муниципального управления, могут решаться населением?

13. Какие вопросы, относящиеся к сфере муниципального управления, решает представительный орган муниципального образования.

14. Какова роль исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в осуществлении муниципального управления?

Тема 8. МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ:

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ, КОММУНИКАЦИИ

Природа методов муниципального управления. Состав методов муниципального управления. Сочетание методов муниципального управления при реализации компетенции органов местного самоуправления. Формирование системы муниципальных правовых актов в целях муниципального управления. Администрирование в муниципальном управлении. Коммуникации как метод управления функционированием и развитием муниципальных образований.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Назовите и охарактеризуйте особенности муниципального управления, влияющие на выбор методов муниципального управления.

2. Какой особенностью муниципального управления определяется выбор метода правового регулирования общественных отношений в муниципальном образовании?

3. Чем определяется ограниченность применения метода прямого администрирования в муниципальном управлении?

4. Чем вызвана актуальность и важность применения метода организации коммуникаций в муниципальном управлении?

5. Как влияет публичный характер муниципального управления на применяемые в нем методы?

Тема 9. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Правовые режимы муниципального имущества. Организационно-правовые формы муниципальных предприятий и учреждений. Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями. Формы распоряжения муниципальным имуществом. Передача имущества в хозяйственное ведение. Передача имущества в оперативное управление.

Распоряжение имуществом муниципальной казны: непосредственное пользование, передача в безвозмездное пользование, передача в аренду, передача в концессию, передача в доверительное управление. Передача муниципального имущества межмуниципальным хозяйственным обществам. Передача муниципального имущества межмуниципальным некоммерческим организациям.

Приватизация муниципального имущества. Направления повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Какие действия по распоряжению муниципальным имуществом могут совершать органы местного самоуправления?

2. Какие действия по распоряжению имуществом совершаются только органами публичной власти, в частности органами местного самоуправления?

3. Чем регулируется отчуждение муниципального имущества в собственность граждан и юридических лиц?

4. Что является целью непосредственного пользования имуществом органами местного самоуправления?

5. Назовите и охарактеризуйте правовые режимы муниципального имущества.

6. В каких случаях создаются муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения с передачей им имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление?

7. С какими целями муниципальное имущество может сдаваться в аренду?

8. Назовите цели и преимущества передачи муниципального имущества в концессию.

9. Перечислите возможные виды договоров концессионного типа.

10. В каких целях муниципальное имущество может передаваться в доверительное управление?

11. Кто может быть доверительным управляющим муниципальным имуществом?

12. В каких целях создаются муниципальные организации?

13. Назовите виды муниципальных унитарных предприятий.

14. Назовите возможные цели создания муниципальных предприятий.

15. Назовите возможные цели создания муниципальных казенных предприятий.

16. Какими правами в отношении муниципальных унитарных предприятий обладают органы местного самоуправления?

17. В чем заключаются возможные негативные последствия создания муниципальных унитарных предприятий?

18. Назовите цели создания муниципальных учреждений.

19. Назовите виды муниципальных учреждений и их отличия.

20. Какие, кроме муниципальных учреждений, некоммерческие организации могут создаваться муниципальными образованиями?

21. Охарактеризуйте преимущества и недостатки муниципальных некоммерческих организаций.

Тема 10. УПРАВЛЕНИЕ МЕСТНЫМИ ФИНАНСАМИ Формирование доходной части местного бюджета. Формирование расходной части местного бюджета. Виды бюджетирования: консервативное;

нормативное; бюджетирование, ориентированное на результат. Исполнение местного бюджета. Финансовый баланс территории. Направления повышения эффективности управления местными финансами. Исполнение муниципальных функций. Предоставление муниципальных услуг. Регламентация управленческой деятельности органов местного самоуправления. Оценка эффективности и результативности управленческой деятельности органов местного самоуправления.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Дайте определение местного бюджета.

2. Вправе ли органы местного самоуправления создавать внебюджетные фонды?

3. Опишите структуру местного бюджета.

4. Охарактеризуйте возможные варианты налоговых систем в разрезе формирования налоговых доходов местных бюджетов.

5. Какие налоговые источники составляют доходную базу местных бюджетов?

6. Назовите принципы отнесения налогов к определенному уровню публичной власти.

7. Соответствуют ли существующие местные налоги принципам отнесения их к местному уровню публичной власти?

8. Какими налоговыми полномочиями обладают органы местного самоуправления?

9. Можно ли сказать, что в пределах существующих налоговых полномочий органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги?

10. Какие неналоговые доходы зачисляются в местные бюджеты?

11. Какие доходы относятся к собственным доходам местных бюджетов?

12. Назовите и охарактеризуйте возможные пути повышения эффективности управления доходами местных бюджетов.

13. Какими актами определяются направления расходов местных бюджетов?

14. Какими бюджетными полномочиями обладают органы местного самоуправления?

15. Назовите и охарактеризуйте основные способы формирования расходной части местных бюджетов.

16. В чем заключается бюджетирование, ориентированное на результат?

17. Для чего составляется финансовый баланс территории?

18. Какие средства учитываются в финансовом балансе территории?

19. Что входит в содержание положений о местной администрации, ее органах и структурных подразделениях?

20. Что входит в содержание административных регламентов местной администрации, ее органов и структурных подразделений?

21. Опишите структуру системы документов, регламентирующих деятельность органов управления муниципальным хозяйством.

22. Дайте определение муниципальный функции.

23. Дайте определение муниципальной услуги.

24. Как можно классифицировать муниципальные функции?

25. В чем состоит различие между муниципальной функцией и муниципальной услугой?

26. Что такое административный регламент исполнения муниципальной функции?

27. Что такое административный регламент оказания муниципальной услуги?

28. Назовите возможные цели оценки деятельности органов местного самоуправления.

29. Что может являться предметом оценки деятельности органов местного самоуправления?

30. Какими документами устанавливаются системы показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления?

31. Назовите источники информации для сбора показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления.

32. На какие группы могут быть разделены показатели для оценки деятельности органов местного самоуправления?

33. Какие блоки включаются в структуру доклада о состоянии экономики и социальной сферы муниципального образования?

34. Какие вопросы освещаются в структурных блоках доклада о состоянии экономики и социальной сферы муниципального образования?

35. Что должно быть отражено в структурных единицах доклада о состоянии экономики и социальной сферы муниципального образования?

36. Что отражается в докладе о результатах по основным направлениям деятельности?

37. Опишите методику оценки результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Тема 11. ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Система планирования в муниципальном управлении. Оперативное, долгосрочное и стратегическое планирование в муниципальном управлении.

Контроль в муниципальном управлении: виды и организация. Планы и программы развития муниципальных образований. Планирование комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Концепции и стратегические планы. Целевые и ведомственные программы. Инновационные технологии в управлении развитием муниципальных образований:

территориальный маркетинг, территориальный брендинг, управление проектами и др.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Назовите и охарактеризуйте основные виды планирования.

2. Назовите виды планирования по содержанию планируемой деятельности.

3. Назовите виды планирования по периодам планирования.

4. В чем состоит различие между долгосрочным и стратегическим планированием?

5. Что представляет собой стратегическая деятельность? Дайте характеристику составляющим стратегической деятельности.

6. Назовите и охарактеризуйте основные научные школы стратегического планирования.

7. Назовите и охарактеризуйте основные принципы стратегического территориального планирования.

8. Назовите основные виды документов планирования. В какой связи они находятся?

9. Перечислите и охарактеризуйте этапы подготовки документов стратегического планирования.

10. Каким образом осуществляются легитимация и легализация документов планирования?

11. Что понимается под целью развития?

12. Дайте определение концепции социально-экономического развития муниципального образования.

13. Назовите и охарактеризуйте принципы формирования концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

14. Перечислите этапы разработки и согласования региональной и муниципальных концепций стратегического социально-экономического развития.

15. Какова структура и в чем состоит сущность концепции социальноэкономического развития муниципального образования?

16. Опишите порядок и содержание этапов формирования концепции социально-экономического развития муниципального образования.

17. Что такое приоритетные функции муниципального образования, цель развития муниципального образования, стратегический выбор муниципального образования?

18. Дайте определение программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

19. Как осуществляется легитимация планов и программ развития муниципального образования?

20. Какие инновационные технологии в управлении развитием муниципального образования вам известны? Охарактеризуйте их.

Тема 12. КАДРОВОЕ, ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Кадровое обеспечение муниципального управления. Кадровая политика и кадровая работа в органах местного самоуправления. Организация документооборота в органах местного самоуправления. Информационное обеспечение и информационные технологии в муниципальном управлении. Система обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Дайте определение понятия «кадровая служба».

2. Назовите основные нормативные правовые акты, которыми регулируются вопросы кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

3. В чем заключается кадровая работа в муниципальном образовании?

4. Охарактеризуйте реестр муниципальных служащих в муниципальном образовании.

5. Назовите приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы.

6. Как осуществляются подбор и назначение на должности специалистов муниципальной службы?

7. Расскажите о современных технологиях кадрового развития на муниципальном уровне (аттестация, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, кадровый резерв).

8. Какими документами регулируется документационное обеспечение в муниципальном управлении?

9. Назовите виды документов, используемых в деятельности администрации муниципального образования.

10. Кратко опишите схему движения документов в органах муниципального управления.

11. Назовите категории работников структурного подразделения администрации муниципального образования, выполняющих работу с документами.

12. Перечислите основные функции структурного подразделения администрации муниципального образования, выполняющего работу с документами.

13. Перечислите основные операции структурного подразделения администрации муниципального образования, выполняющего работу с документами.

14. Из каких составляющих состоит управление документацией в администрации муниципального образования?

15. Назовите функции управления документами.

16. Классифицируйте информацию, поступающую в органы местного самоуправления.

17. Что такое система информационного обеспечения муниципального образования?

18. Какие задачи и в каких сферах местного самоуправления и муниципального управления решаются с использованием информационных технологий?

19. Какой эффект дает использование интернет-ресурсов в органах местного самоуправления?

20. Как организовано информационное взаимодействие между уровнями публичной власти?

7. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К НИМ

ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Ц е л ь: формирование представления о системе нормативных правовых документов в области местного самоуправления и получение знаний об их содержании.

Ф о р м а п р о в е д е н и я: обсуждение вопросов, выступление с докладами, сообщениями, индивидуальный опрос.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления.

2. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации о местном самоуправлении.

3. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Система правового регулирования местного самоуправления: состав и структура.

5. Устав муниципального образования.

6. Система муниципальных правовых актов: подготовка, вступление в силу, отмена, приостановление действия муниципальных правовых актов.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, ПРЕЗЕНТАЦИЙ

1. Система законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации.

2. Анализ федерального законодательства о местном самоуправлении в России.

3. Анализ регионального законодательства в сфере местного самоуправления.

4. Система правового регулирования общественных отношений в муниципальном образовании.

КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Ц е л ь: изучение вопросов местного значения разных типов муниципальных образований, полномочий по их решению, прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Ф о р м а п р о в е д е н и я: обсуждение вопросов, выступление с докладами, сообщениями, индивидуальный опрос, дискуссия.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Европейская хартия местного самоуправления и Конституция Российской Федерации о компетенции муниципальных образований.

2. В чем заключается правовой смысл вопросов местного значения?

3. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.

4. Решение органами местного самоуправления вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

5. Основные принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.

6. Отдельные государственные полномочия: вопросы законодательного регулирования.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, ПРЕЗЕНТАЦИЙ

1. Компетенция местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления и в российском законодательстве.

2. Юридический статус вопросов местного значения (предметы ведения, права, обязанности, полномочия).

3. Практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Реализация принципа субсидиарности в российском законодательстве:

проблемы и перспективы.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Ц е л ь: получение знаний об экономической основе местного самоуправления и межмуниципальном экономическом сотрудничестве.

Ф о р м а п р о в е д е н и я: обсуждение вопросов, выступление с докладами, сообщениями, индивидуальный опрос.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?

2. Состав муниципального имущества муниципальных образований 3. Местный бюджет: доходы и расходы.

4. Бюджетные и налоговые полномочия органов местного самоуправления. Межбюджетные отношения.

5. Некоммерческие организации муниципальных образований.

6. Межмуниципальные коммерческие организации.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, ПРЕЗЕНТАЦИЙ

1. Модели муниципального хозяйства.

2. Муниципальное имущество муниципальных образований с различным статусом.

3. Структура местного бюджета.

4. Создание межмуниципальных хозяйственных обществ.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК НАУКА, УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

И ВИД ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ,

ПРИНЦИПЫ. ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ:

СОСТАВ И СТРУКТУРА

Ц е л ь: выработка представлений об особенностях муниципального управления, изучение объекта и субъекта муниципального управления.

Ф о р м а п р о в е д е н и я: обсуждение вопросов, выступление с докладами, сообщениями, индивидуальный опрос, дискуссия.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Муниципальное управление как наука, учебная дисциплина и вид профессиональной деятельности.

2. Природа и состав объекта муниципального управления.

3. Отношения, подлежащие регулированию в процессе осуществления муниципального управления: состав и структура.

4. Муниципальное хозяйство: подходы к определению, состав и структура.

5. Природа, состав и структура субъекта муниципального управления.

6. Население и органы местного самоуправления как составляющие субъекта муниципального управления.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, ПРЕЗЕНТАЦИЙ

1. Население муниципального образования как субъект муниципального управления.

2. Органы местного самоуправления как субъекты муниципального управления.

3. Выбор базовой модели структуры органов местного самоуправления для конкретного муниципального образования: факторы и порядок принятия решения.

4. Проектирование базовой структуры местной администрации для городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов.

МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ,

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ, КОММУНИКАЦИИ

Ц е л ь: освоение и понимание методов муниципального управления.

Ф о р м а п р о в е д е н и я: обсуждение вопросов, выступление с докладами, сообщениями, индивидуальный опрос, дискуссия.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Особенности муниципального управления, влияющие на выбор методов муниципального управления.

2. Основные методы муниципального управления: природа и состав.

3. Правовое регулирование общественных отношений в муниципальном образовании.

4. Администрирование в муниципальном управлении.

5. Коммуникации как метод управления функционированием и развитием муниципальных образований.

6. Межсекторное взаимодействие при осуществлении муниципального управления.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, ПРЕЗЕНТАЦИЙ

1. Правовое регулирование как метод муниципального управления.

2. Администрирование как метод муниципального управления.

3. Организация коммуникаций как метод муниципального управления.

4. Оценка методов муниципального управления.

ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Ц е л ь: знакомство с системой планирования и контроля в муниципальном образовании, изучение видов и технологий планирования.

Ф о р м а п р о в е д е н и я: обсуждение вопросов, выступление с докладами, сообщениями, индивидуальный опрос, дискуссия.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Виды планирования на муниципальном уровне.

2. Виды и организация контроля в муниципальном образовании.

3. Планы и программы развития муниципальных образований.

4. Организация планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

5. Концепции и стратегическое планирование в муниципальном образовании.

6. Инновационные технологии в управлении развитием муниципальных образований.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, ПРЕЗЕНТАЦИЙ

1. Основные научные школы стратегического планирования.

2. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования: организация и реализация.

3. Научно-методическое обеспечение стратегического планирования муниципального образования.

4. Управленческие инновации в стратегическом планировании развития муниципальных образований.

Освоение предлагаемых в дисциплине материалов предполагает самостоятельную, активную, творческую работу студентов. Каждая тема дисциплины должна быть «проработана» студентом в той или иной форме. Закрепление материала проводится на практических занятиях.

Желательно к каждому занятию самостоятельно подготовить выступление по одному из вопросов темы. В ходе занятия необходимо участвовать в обсуждении темы, высказывать свое мнение, отстаивать свою позицию, слушать и оценивать различные точки зрения, конструктивно полемизировать, находить точки соприкосновения разных позиций.

При подготовке к занятию рекомендуется следующий порядок работы студента:

1. Внимательно изучите план занятия, определите место темы занятия в общем содержании и учебном плане изучения дисциплины, ее связь с другими темами.

2. Прочтите электронный вариант лекции по теме, найдите и проработайте соответствующие разделы в рекомендованных учебниках и дополнительной литературе.

3. После ознакомления с теоретическим материалом ответьте на вопросы для самопроверки.

4. Продумайте свое понимание значимости темы, ее важности в своем профессиональном становлении.

5. Выявите дискуссионные вопросы и сформулируйте свою точку зрения на них, аргументируя ее.

6. Продумайте развернутые ответы на предложенные вопросы, опираясь на материал лекций, расширяя и дополняя его данными из учебников, дополнительной литературы.

8. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

Самостоятельная работа студентов, предусмотренная учебным планом в объеме 48 ч, должна способствовать более глубокому усвоению изучаемого курса, формировать навыки исследовательской работы и ориентировать студентов на умение применять теоретические знания на практике.

Самостоятельная работа осуществляется по всем темам дисциплины, по которым требуется дополнительно проработать и проанализировать рассматриваемый материал в объеме запланированных часов.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Тема для самостоятельного Задание для самостоятельной Форма контроля и 1. Место и роль местного Углубленное изучение лите- Оценка выступлесамоуправления и муни- ратуры по теме лекции. ний на практичеципального управления в Знакомство с основной и до- ском занятии социально-политической полнительной литературой.

и социально- Подготовка ответов на воэкономической системах просы для самопроверки.

российского государства и Подготовка к практическому общества. Основные по- занятию нятия: содержание, определения и соотношение 2. Правовая основа местно- Подготовка научного докла- Оценка научного го самоуправления да, реферата, презентации доклада, реферапо рекомендованным те- та, презентации и 3. Территориальная и орга- Изучение методических ма- Оценка научного низационная основы ме- териалов для проектирова- доклада, реферастного самоуправления. ния оптимальных террито- та, презентации и Гражданское участие в рий и структур органов ме- участия в дискусместном самоуправлении стного самоуправления. сии.

4. Компетенция муници- Изучение основной и допол- Оценка научного 5. Экономическая основа Подготовка научного докла- Оценка научного местного самоуправления. да, реферата, презентации доклада, рефераМежмуниципальное эко- по рекомендованным те- та, презентации и 6. Ответственность органов Изучение основной и допол- Оценка научного и должностных лиц мест- нительной литературы и доклада, рефераного самоуправления законодательства по теме. та, презентации.

Тема для самостоятельного Задание для самостоятельной Форма контроля и 7. Муниципальное управле- Изучение основной и допол- Оценка выступление как наука, учебная нительной литературы. ний и участия в дисциплина и вид профес- Подготовка ответов на во- дискуссии сиональной деятельности: просы для самопроверки.

предмет, методы, принци- Подготовка к практическому пы. Объект и субъект му- занятию ниципального управления:

состав и структура 8. Методы муниципального Изучение основной и допол- Оценка сообщений управления: правовое ре- нительной литературы. и выступлений на гулирование, администри- Подготовка ответов на во- практическом зарование, коммуникации просы для самопроверки. нятии 9. Управление муниципаль- Изучение эл. лекций, основ- Оценка реферата по исследованиям в области эффективного управления муниципальным имуществом.

10. Управление местными Изучение эл. лекций, основ- Оценка научного по исследованиям в области эффективного управления муниципальными финансами.

11. Планирование и кон- Изучение эл. лекций, основ- Оценка научного троль в муниципальном ной и дополнительной ли- доклада по теме, управлении. Управление тературы по теме. представленного развитием муниципаль- Поиск и изучение практиче- на групповом заных образований ских материалов и отчетов нятии Тема для самостоятельного Задание для самостоятельной Форма контроля и по исследованиям в области стратегического управления развитием муниципальных образований.

12. Кадровое, документаци- Изучение основной и допол- Оценка выступлеонное и информационное нительной литературы. ний на практичеобеспечение муниципаль- Подготовка ответов на во- ском занятии.

ного управления просы для самопроверки. Оценка выполнеВыполнение тестового зада- ния тестового зания по темам № 7–12 дания № При изучении дисциплины предусматриваются и другие виды самостоятельной работы, которые могут быть индивидуально рекомендованы преподавателем конкретным студентам для дополнительного изучения некоторых тем:

работа с нормативными документами и законодательной базой;

поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации;

углубленное изучение специальной литературы по теме;

моделирование и/или анализ конкретных проблемных ситуаций;

обработка статистических данных, нормативных материалов;

анализ практической деятельности органов местного самоуправления и применение его результатов при подготовке научных докладов, рефератов, презентаций;

анализ результатов исследований в области муниципального управления и местного самоуправления, формулирование выводов и рекомендаций на основе проведенного анализа.

9. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ

И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ПОДГОТОВКЕ

9.1. Примерные темы научных докладов и рефератов 1. Правовое регулирование сферы местного самоуправления на международном и национальном уровнях.

2. Правовое регулирование местного самоуправления и муниципального управления.

3. Территориальная организация местного самоуправления: история и современность.

4. Использование форм прямой (непосредственной) демократии в практике органов местного самоуправления: практические и проблемные аспекты.

5. Объект муниципального управления как следствие двойственной природы публичного управления.

6. Выбор базовой модели структуры органов местного самоуправления.

7. Анализ структуры органов местного самоуправления (на примере конкретного муниципального образования).

8. Разработка структуры местной администрации.

9. Анализ структуры местной администрации (на примере конкретного муниципального образования).

10. Анализ опыта решения вопросов местного значения органами местного самоуправления.

11. Состав методов муниципального управления как следствие двойственной природы публичного управления.

12. Система правового регулирования общественных отношений в муниципальном образовании.

13. Возможности и пределы администрирования в муниципальном управлении.

14. Коммуникации как один из способов осуществления муниципального управления.

15. Подходы к определению муниципального хозяйства.

16. Правовые режимы муниципального имущества: преимущества и недостатки.

17. Взаимодействие органов местного самоуправления с муниципальными унитарными предприятиями.

18. Создание муниципальных бюджетных и автономных учреждений: цели, преимущества и недостатки.

19. Передача муниципального имущества в аренду: цели, преимущества и недостатки.

20. Передача муниципального имущества в концессию: цели, преимущества и недостатки.

21. Передача муниципального имущества в доверительное управление:

цели, преимущества и недостатки.

22. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование:

цели, преимущества и недостатки.

23. Передача муниципального имущества межмуниципальным хозяйственным обществам: цели, преимущества и недостатки.

24. Передача муниципального имущества некоммерческим организациям муниципальных образований: цели, преимущества и недостатки.

25. Теория и практика развития публичного партнерства на субфедеральном и муниципальном уровнях.

26. Пути укрепления доходной базы местных бюджетов.

27. Повышение эффективности расходования средств местных бюджетов.

28. Организация и система планирования в органах местного самоуправления.

29. Методы и технологии управления развитием муниципальных образований.

30. Необходимость и проблемы актуализации стратегий социальноэкономического развития муниципальных образований.

31. Регламентация деятельности органов местного самоуправления.

32. Современные подходы к оказанию муниципальных услуг: правовые и практические аспекты.

33. Оценка деятельности органов местного самоуправления: подходы и методы.

34. Организация и система контроля в органах местного самоуправления.

35. Кадровая политика и кадровая работа в органах местного самоуправления.

36. Внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы на муниципальной службе.

37. Организация документооборота в органах местного самоуправления.

38. Использование информационных технологий в муниципальном управлении.

39. Обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы.

40. Формирование антикоррупционной компетентности муниципальных служащих.

по подготовке научных докладов и рефератов Научный доклад является результатом самостоятельной работы студентов и подводит итоги углубленного изучения специальной литературы. Тема доклада согласовывается с преподавателем. Текст каждого доклада должен содержать введение, аналитическую часть, заключение, список использованной литературы и источников.

Во введении обосновывается актуальность темы работы, ее значение, дается краткий обзор использованной литературы.

Аналитическая часть должна содержать описание основных концепций.

В заключении делаются общие выводы студента по работе. Важно показать отличительные особенности поднятой проблемы и возможность ее практического применения.

Письменный доклад не должен превышать 12–15 страниц текста, оформленного по установленному образцу.

Доклад оценивается «отлично» и соответствующей рейтинговой оценкой, если помимо обоснования актуальности проблемы, анализа позиций авторов изученных работ, студент провел сравнительный анализ ситуации, высказал свою точку зрения на проблему, которой посвящен доклад, и сумел дать ее обоснование. Завершить доклад должны общие выводы о возможности применения опыта в практике муниципального управления и местного самоуправления.

Доклад оценивается «хорошо» и соответствующей рейтинговой оценкой, если в нем раскрыта актуальность проблемы, с точки зрения авторов изученных работ, обоснованы выводы о ее важности для решения проблем в области муниципального управления и местного самоуправления.

Доклад оценивается «удовлетворительно» и соответствующей рейтинговой оценкой, если в нем обоснована актуальность проблемы, раскрыты точки зрения авторов изученных работ, но не определено свое отношение к данной проблеме, не сделаны выводы о ее практической значимости, изучено недостаточное количество специальной литературы, включая периодические издания.

Реферат представляет собой письменную работу по одной из актуальных проблем муниципального управления и местного самоуправления.

В отличие от научного доклада, эта работа более самостоятельная с точки зрения обоснования позиции студента по поводу проанализированных источников, высказанных предложений и выводов. Эти критерии требуют соответствующей предварительной подготовки студентов. Она включает: хорошее знание анализируемого вопроса; способность самостоятельно выделить в нем главное и изложить в письменном виде; готовность принять участие в публичном обсуждении исследуемой проблемы (на «круглом столе», в дискуссии, на практическом занятии).

Содержание реферата должно отвечать следующим требованиям:

1) отражать основные концепции и научные подходы к исследованию данной темы; 2) свидетельствовать об умении работать с документальной базой;

3) иметь ссылки на используемые источники с указанием страниц цитируемых текстов.

Примерная тематика рефератов рекомендуется далее. Студент может самостоятельно (или после консультации с преподавателем) выбрать тему для работы. При этом необходимо учитывать: во-первых, насколько тема реферата актуальна как для исследования, так и для управленческой практики; вовторых, степень научной разработанности проблемы и соответственно наличие специальной литературы и ее доступность; в-третьих, любой вопрос, связанный с практикой государственного и муниципального управления, предполагает использование нормативно-правовых документов органов государственной власти и местного самоуправления.

Реферативная работа имеет следующую структуру: введение (1–1,5 страницы), где формулируются актуальность темы и проблемная ситуация в ее состоянии; основная часть, включающая теоретические аспекты анализируемой темы и результаты эмпирических исследований; заключение (1–1,5 страницы), в котором формулируются выводы по теме, даются рекомендации по ее дальнейшей разработке.

Объем реферативной работы 12–15 страниц текста, оформленного по установленному образцу. Реферат проверяется преподавателем, может оцениваться рецензентом, назначенным кафедрой.

9.3. Требования к оформлению научных докладов и рефератов Научный доклад и реферат выполняются на компьютере в текстовом редакторе MSWord со следующим форматом полосы набора:

размер бумаги – А4;

поля: сверху – 2 см, снизу – 2 см, слева – 3 см, справа – 1,5 см;

гарнитура (шрифт) – Times New Roman, кегль 14;

абзац – 1,25 см;

межстрочный интервал – одинарный, выравнивание по ширине.

Требования к оформлению текста:

дефис (-) должен отличаться от тире (–) и не должен использоваться символ (––) вместо тире;

в таблицах текст необходимо печатать без абзаца, выравнивание текста слева с автоматической расстановкой переносов;

рисунки (графики) черно-белые (без полутонов), размещаются после ссылки в тексте; подписи к рисункам (графикам) в рамку не вставляются;

если в тексте одна таблица (рисунок), ее не нумеруют и слово «Таблица»

(«Рис.») не пишут, оставляя только название таблицы (рисунка);

сноски (примечания) в тексте – сквозные, печатать – без абзаца – кегль 10, литература в сноски не включается;

ссылки на литературу в тексте заключаются в квадратные скобки например [1, с. 27; 2, с. 115]; список цитируемой литературы дается в конце работы в алфавитном порядке;

материалы с небрежно сканированным (не выправленным) текстом (таблицами, рисунками, графиками) не допускается включать в текст научного доклада или реферата.