«Приграничное сотрудничество: Санкт-Петербург, Ленинградская область — Юго-Восточная Финляндия От Программы Соседства к Программе Инструмента Европейского Соседства и Партнерства Санкт-Петербург 2008 Составители: М. ...»

Объединенный Технический секретариат Программы

Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия»

Приграничное сотрудничество:

Санкт-Петербург, Ленинградская область —

Юго-Восточная Финляндия

От Программы Соседства

к Программе Инструмента Европейского

Соседства и Партнерства

Санкт-Петербург

2008

Составители: М. Хулкконен, Г. М. Псарев, Л. С. Гореликова

Под редакцией Г. М. Псарева Перевод материалов с английского языка выполнен Л. С. Гореликовой В брошюре содержится информация о результатах работы Объединенного технического секретариата Программы Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия» за период 2005–2007 гг. При этом основное внимание обращается на технические и методологические итоги:

– организационной, консультационной и информационной работы по становлению Программы Соседства;

– привлечения российской стороны к участию в подготовке, оценке и отбору наиболее приоритетных проектов;

– отработки механизмов совместной работы российских и финских участников в рамках данной Программы.

Дается краткая информация о проекте Программы Европейской Комиссии «Инструмент Европейского сотрудничества и партнерства 2007–2013 гг. ».

Вторая часть брошюры содержит данные по результатам реализации проектов, получивших гранты в рамках Программы Соседства (ТАСИС компонента) в ходе трех отборочных туров.

Брошюра предназначена для предприятий и организаций Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Северо-Запада Российской Федерации, а также для всех интересующихся вопросами приграничного сотрудничества.

Информацию по обеим программам можно найти на сайте www.southeastfinrusnpi.fi.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение......................................................... Участие Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Программе Соседства Европейского Союза......................... Некоторые итоги работы Программы Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия».............................. Механизм генерации проектных идей........................... Механизм экспертизы проектов................................ Уроки 2005–2007 гг........................................... Программа «Юго-Восточная Финляндия – Россия»

в рамках Инструмента Европейского Соседства и Партнерства 2007– 2013 гг........................................................... Проекты Программы Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия», получившие контракты........................................... Первый отборочный тур...................................... Второй отборочный тур...................................... Третий отборочный тур....................................... ВВЕдЕНИЕ Данная брошюра продолжает серию изданий, посвященных развитию сотрудничества Санкт-Петербурга и Ленинградской области с сопредельными регионами Юго-Восточной Финляндии.

В предыдущей брошюре («Программа Соседства Европейского Союза “ЮгоВосточная Финляндия – Россия”»), изданной на средства Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, были обобщены первичные сведения о проектах, получивших контракты после двух отборочных туров, проведенных в рамках данной Программы, а также была дана краткая информация о ней.

За прошедший со времени издания указанной брошюры период проделана большая работа по реализации этих проектов, проведен третий отборочный тур, средства для которого были выделены Европейской Комиссией специально для Программы Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия 2004–2006»

(далее по тексту – Программа). Таким образом, количество проектов, получивших гранты через Программу из фондов ТАСИС, достигло 45, а общая сумма всех грантов составила более 7 млн. 730 тыс. евро.

За этот период силами Объединенного Технического Секретариата Программы было проведено три информационных семинара для потенциальных заявителей, три стартовых и три информационных семинара для участников проектов, а также ряд круглых столов и консультативных семинаров по обсуждению возникающих в ходе работы над проектами проблем. Для участия в работе последних приглашались эксперты Делегации ЕК в Москве, которые, что называется из первых уст, разъясняли порядок реализации проектов, составления финансовой и иной отчетности о ходе реализации проектов.

В брошюре обобщен накопленный в ходе реализации проектов опыт, а также опыт деятельности по их оценке и отбору. Дано краткое описание каждого из идущих или уже завершенных проектов. По сути дела, данный материал представляет своего рода исследование того, как идет их реализация, и краткий отчет о работе самого Объединенного Технического Секретариата по реализации проектов ТАСИС.

Интерес к Программе приграничного сотрудничества со стороны значительного количества предприятий и организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области вызван прежде всего тем, что она охватывает широкий спектр направлений деятельности: развитие экономических связей, защита окружающей среды, туризм, здравоохранение и социальное развитие. В ходе реализации проектов приграничного сотрудничества существенный импульс получило развитие самых разнообразных сфер экономики и образования, экологии, социальной и культурной жизни.

Следует также отметить, что, кроме прямых результатов, каждый проект внес определенный вклад в усиление роли Санкт-Петербурга и Ленинградской области в качестве стабильных и надежных партнеров в приграничном сотрудничестве.

За прошедший период был сделан ряд конкретных шагов по повышению качества подготовки проектных предложений, углублению приграничного сотрудничества. В частности, по результатам ряда реализованных совместных проектов разработана совместная стратегия развития экономического сотрудничества, созданы постоянно действующие Совместные рабочие группы по пяти основным приоритетным направлениям. Подписано соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и регионами Юго-Восточной Финляндии.

Все это позволило вывести совместную работу на новый качественный уровень, привлечь к ней значительное число представителей региональных и городских администраций, экспертов, представителей бизнес-сообщества, НПО, ученых и преподавателей. Сегодня с уверенностью можно сказать, что более 70 % проектных идей, получивших гранты через Программу Соседства, были выработаны в ходе встреч Совместных рабочих групп.

Успешно отрабатывается механизм, позволяющий более эффективно привлекать инвестиции через проекты, получившие гранты. Таким образом, в нашем регионе достигается одна из стратегических целей приграничного сотрудничества – относительно небольшие средства Программы по развитию приграничного сотрудничества приносят в итоге значительные инвестиции в совместный регион.

На смену Программе Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия» идет Программа «Юго-Восточная Финляндия – Россия» в рамках «Инструмента Европейского Соседства и Партнерства. Приграничное Сотрудничество 2007– 2013», которая будет действовать по 31 декабря 2013 г. согласно Директиве ЕК № 1638/2006 от 24 октября 2006 г.

Используя накопленный опыт, в новой Программе ставится стратегическая задача: «Усиление позиции программного региона как интегрированной экономической зоны, а также центра транспорта и логистики с целью увеличения его конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и улучшения состояния окружающей среды, уровня жизни и благосостояния граждан».

Думается, эта амбициозная цель будет достигнута, тем более что Правительство Российской Федерации выказало свое положительное отношение к развитию приграничного сотрудничества и подтвердило, что Россия будет софинансировать данную Программу в значительных объемах. Администрация СанктПетербурга также зарезервировала в своем бюджете более 700 тыс. евро для софинансирования российско-финских проектов, которые будут реализовываться в рамках городской Программы по развитию малого бизнеса в 2008–2010 гг.

Таким образом, новая Программа будет реальной Программой Соседства и Партнерства и не является программой технического содействия, каковыми были предыдущие программы Европейской Комиссии, относящиеся к России.

Составители этой брошюры выражают надежду, что приведенная в ней информация поможет предприятиям и организациям, всем заинтересованным лицам в выборе тематики проектов, направленных на развитие приграничного сотрудничества программных регионов, будет способствовать повышению его эффективности, а также углубит знания специалистов и широких кругов общественности в этой сфере.

ЛЕНИНГРАдСкОй ОбЛАСтИ В ПРОГРАммЕ СОСЕдСтВА ЕВРОПЕйСкОГО СОЮзА К началу нового века стала очевидна необходимость совершенствования механизмов работы Программ приграничного сотрудничества Европейского Союза со своими соседями. Разобщенность Программы ИНТЕРРЕГ IIIA и ТАСИС, их разные механизмы финансирования и управления вступили, в определенной мере, в противоречие с настойчивыми требованиями российских регионов о повышении качества проектов по развитию приграничного сотрудничества.

В июле 2003 г. Европейская Комиссия представила свое так называемое Сообщение «На пути к новому инструменту соседства», в котором предложила скоординировать организационные и финансовые инструменты для развития приграничного сотрудничества вдоль внешней границы расширенного ЕС.

Этот этап охватывал 2005–2006 гг. Так впервые появился термин «Программа Соседства».

В России Программа Соседства сменила Программу малых проектов приграничного сотрудничества ТАСИС, которая с 1996 г. поддерживала приграничное взаимодействие местных, региональных властей и НГО и в рамках которой было профинансировано 134 проекта с российскими приграничными регионами.

Программа приграничного сотрудничества ТАСИС являлась инструментом, с помощью которого в период с 2004 по 2006 г. осуществлялось финансирование ТАСИС для 12 Программ Соседства (ПС) на границах ЕС с Россией, Украиной, Белоруссией и Молдовой, таким образом дополняя финансирование ИНТЕРРЕГ. За весь период для ПС было выделено 75 млн евро. В соответствии с Планом действий ТАСИС Приграничное сотрудничество (ПГС) 2004 и было выделено 30 млн евро для 6 ПС с российскими приграничными регионами и 3 млн евро для реализации проекта по усилению потенциала регионов, направленного на усиление потенциала региональных и местных властей. В трех из них участвовал Санкт-Петербург совместно с Ленинградской областью:

Программа Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия»

Программа Соседства «Латвия, Эстония – Россия»

Программа Соседства «Регион Балтийского моря»

В 2005 году Правительство РФ подписало документы, необходимые для запуска Программы Соседства Европейского Союза, которая заменила Программу ТАСИС «Приграничное сотрудничество» и явилась следующим шагом в создании нового механизма сотрудничества приграничных регионов.

Программа Соседства – это приграничная и транснациональная программа сотрудничества, включающая приграничные регионы стран – членов Европейского Союза и регионы соседствующих с ними стран. Она была нацелена на помощь органам власти и организациям в совместной работе как внутри, так и вне ЕС для улучшения социально-экономических условий на приграничных территориях, направления усилий на решение общих задач и создания возможностей для устойчивого развития.

Программа Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия 2004–2006»

была направлена на содействие развитию российско-финского приграничного сотрудничества между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью (Россия) и Южной Карелией, Кюменлааксо и Южным Саво (Финляндия).

Общий объем государственного финансирования ПС «Юго-Восточная Финляндия – Россия» на 2004–2006 гг. составлял около 24,2 млн евро. Доля финансирования ЕС – около 14,6 млн евро (ИНТЕРРЕГ 6,6 и ТАСИС 8,0). Финское государственное финансирование, частное финансирование и софинансирование российских и финских участников проектов дополняет финансирование ЕС. По Программам действий ТАСИС 2004 и 2005 для ПС Юго-Восточная Финляндия/Россия было выделено 6,5 млн евро. Остальная часть средств была получена по Программе действий ПГС 2006.

При этом следует помнить о том, что эта Программа практически исчерпала свои финансовые ресурсы в 2006 году, и речь в настоящее время идет только о реализуемых проектах, получивших финансовую поддержку в ее рамках.

ПС «Юго-Восточная Финляндия – Россия» оказывала поддержку совместным проектам, соответствующим стратегиям и приоритетам, согласованным финскими и российскими партнерами:

Улучшение транспортных связей и состояния окружающей среды: погранично-пропускные пункты и транспортные связи; поддержание и улучшение состояния окружающей среды;

Развитие предпринимательской деятельности и улучшение среды для ее осуществления: увеличение числа малых средних предприятий и улучшение условий для их деятельности;

Повышение профессионализма и улучшение условий для сотрудничества.

Проекты, реализуемые в рамках данной Программы, охватывают широкий круг сфер деятельности, включая транспорт, окружающую среду, пункты пересечения границы, электронные коммуникации, деловые связи, науку, культуру, туризм.

Партнерами в проектах могли быть:

Местные и региональные органы власти;

Торгово-промышленные палаты, ассоциации предпринимателей, региональные агентства поддержки бизнеса;

Негосударственные организации;

Высшие учебные заведения и учебные центры;

Учреждения культуры и науки.

Отличительной особенностью Программы Соседства от предыдущей Программы приграничного сотрудничества (ТАСИС) было то, что в ней полноправными участниками процесса оценки и отбора проектов на финансирование являлись представители российских регионов, а не анонимные эксперты из Брюсселя, как это имело место ранее. К тому же стало возможным увеличить объемы финансирования проектов, что позволило приступить к реализации более крупных и тем самым более устойчивых проектов. Была значительно упрощена форма заявки на грант Европейской Комиссии. Плюс к этому впервые удалось достичь в некоторых проектах реального синергетического эффекта от совместного использования средств ИНТЕРРЕГ и ТАСИС.

Представители Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, СПб Торгово-промышленной палаты, Комитета международных и региональных связей Ленинградской области, Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, Торгово-промышленной палаты ЛО) являлись членами Управляющих Комитетов Программ, в работе которых также принимали участие представители Министерства экономического развития и торговли и Министерства иностранных дел РФ, равно как представители министерств и регионов стран – членов ЕС, участвующих в программах.

Строго говоря, Программа Соседства была своего рода «транзитной» Программой, позволившей участникам накопить опыт совместной работы по ее управлению, генерации проектных идей, подготовке проектных заявок, оценке и отбору проектов. Здесь были заложены базисные механизмы и накоплен опыт для создания следующей Программы Европейской Комиссии на период 2007–2013 гг. – Программы Инструмента Европейского Соседства и Партнерства, являющейся партнерской программой сотрудничества России и ЕС.

Ее разработка осуществлялась с начала 2006 года и велась до конца 2007 года совместными Рабочими группами с участием представителей российских регионов, Минрегионразвития и МИДа России.

«ЮГО-ВОСтОчНАя ФИНЛяНдИя – РОССИя»

Можно с уверенностью сказать, что одной из наиболее успешных среди всех программ соседства является Программа «Юго-Восточная Финляндия – Россия». Свидетельством служит тот факт, что Европейская Комиссия выделила для нее дополнительные средства в размере 1,5 млн евро, что позволило провести третий (внеочередной) отборочный тур для проектов и дать поддержку еще 10 проектам. Кроме того, в рамках этой Программы были отработаны механизмы, позволившие обеспечить привлечение к работе широкого круга отраслевых Комитетов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, большого количества экспертов, представителей бизнес-сообщества, ученых, преподавателей, деятелей культуры. Удалось создать совместные Рабочие группы по выработке проектных идей, заложить основы стратегического планирования развития приграничного сотрудничества между регионами – участниками Программы.

В настоящее время успешно реализуются или находятся в стадии подготовки к реализации 45 проектов Программы соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия».

Основными приоритетами Программы Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия» являлись:

Поддержка и развитие малого бизнеса Внедрение инноваций и информационных технологий защита окружающей среды транспорт и логистика Развитие здравоохранения и социальной сферы туризм В состав программной территории Программы Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия» с финской стороны входили Южная Карелия, Южное Саво и Кюменлааксо, с российской – Санкт-Петербург и Ленинградская область.

Для эффективного функционирования программы на российской стороне в Санкт-Петербурге в ноябре 2005 года было создано Представительство ее Объединенного технического секретариата. Его главными задачами на 2005–2008 гг.

являлось: обеспечение информационной, консультативной и организационной работы в период подготовки проектных заявок, организация экспертизы проектов на российской стороне и участие в подготовке предложений по отбору проектов с последующим вынесением этих предложений на рассмотрение Секретариата программы и Объединенного отборочного комитета для принятия решений.

В настоящее время данное Представительство ведет работу по мониторингу действующих проектов, активно консультирует их участников, проводит информационные и консультативные семинары, участвует в работе по подготовке новой Программы Европейской Комиссии, ведет работу по разработке проектных идей на будущее.

За период, прошедший с начала работы Представительства, было организовано три тура по подаче проектных заявок – третий тур проводился на дополнительные средства, выделенные для Программы Европейской Комиссией. Итоги этой работы представлены в таблице.

Всего за три тура в рамках программы ТАСИС было подано 100 проектных заявок и принято к финансированию 45 проектов на общую сумму более 7 млн 730 тыс. евро. Для сравнения – за предыдущие 10 лет через Программу ТАСИС «Малые проекты – приграничное сотрудничество» было профинансировано в рассматриваемом регионе около 60 проектов. Качество проектов также улучшилось. Они в значительно большей степени, чем раньше, стали отвечать интересам регионов-участников.

Положительные итоги были обеспечены благодаря следующим факторам:

Создание уникального механизма генерации совместных проектных идей Создание уникального механизма экспертизы проектных заявок Совместная плодотворная работа российских и финляндских коллег, сотрудников Объединенного технического секретариата и членов Объединенного отборочного комитета.

Таблица 1. Результаты реализации ПС «ЮВФ – Россия» 2005– Приоритеты 1.1. Транспорт щей среды 3. Образование, наука, культура и т. д.

механизм генерации проектных идей Учитывая тот факт, что приграничные регионы с российской стороны значительно отличаются по численности населения, структуре экономики, социальному развитию от партнерских регионов Юго-Восточной Финляндии, представителями регионов в 2005 году было принято решение о создании Совместной рабочей группы. Ее задачей было определение взаимовыгодных приоритетов приграничного сотрудничества между регионами с одновременной генерацией проектных идей по этим приоритетам. Финансирование этой работы осуществлялось из Программы ИНТЕРРЕГ IIIA «Юго-Восточная Финляндия – Россия» и других источников.

Совместная рабочая группа наметила пять приоритетов, представляющих общий интерес, и предложила ряд наиболее перспективных проектных идей, которые были превращены в проектные заявки, составившие основную часть от всего «пакета» проектов, принятых в ходе трех отборочных туров в рамках одноименной Программы Соседства (около 70%).

Принимая во внимание высокую эффективность такого подхода, в 2006 году российскими и финскими регионами было создано пять Совместных рабочих групп (по каждому из намеченных приоритетов) и продолжена работа по генерации проектных идей на новом качественном уровне с использованием современной инновационной методики – ИнноСтудио.

Был создан «портфель», имеющий не менее 70–80 проектных идей. К концу 2007 года совместные Рабочие группы отобрали и доработали первый «пакет», содержащий около 25 проектных идей. Все они выработаны на основе приоритетов долгосрочных отраслевых программ развития, разработанных соответствующими комитетами Администраций российских регионов и Региональными советами финских участников приграничного сотрудничества. В целом они обладают серьезным инвестиционным потенциалом, позволяющим говорить о том, что реализация проектных идей этого «пакета» может принести в программный регион не менее 1 млрд евро инвестиций. Таким образом, началась практическая отработка концепции – «от сравнительно небольших денег Программы приграничного сотрудничества – к большим инвестициям в программный регион».

При этом следует отметить, что наравне с этим процессом подготовка проектов идет и другим путем – инициативно, самими исполнителями. Этот принцип отвечает демократическому духу Программы приграничного сотрудничества.

Усилиями сотрудников Объединенного технического секретариата, а также экспертов ряда «зонтичных проектов», которые реализуются на гранты Программы Соседства, были отработаны такие методики, как: «Каталог проектных идей» и «Форум по поиску партнеров». Эти два метода наиболее демократичны и позволяют привлечь к работе в генерации проектных идей более широкий круг участников.

механизм экспертизы проектов Как уже отмечалось, механизм оценки и отбора проектов в рамках Программы ТАСИС «Приграничное сотрудничество» был непрозрачен для заявителей и вызывал постоянную критику со стороны участников. Программа Соседства дала возможность устранить данный недостаток.

Для достижения объективности, прозрачности, сравнимости и гласности в ходе отбора проектов Объединенный технический секретариат Программы «Юго-Восточная Финляндия – Россия» предпринял следующие шаги:

были отобраны кандидатуры, согласованы с Делегацией ЕК в России и привлечены к работе независимые эксперты из числа тех, кто живет в Санкт-Петербурге и кого регулярно привлекают для оценки проектных заявок в Брюсселе;

были привлечены для проведения экспертной работы специалисты отраслевых комитетов Администрации Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области;

эксперты комитетов прослушали специальный однодневный курс по методике оценки проектов, который им прочитали независимые эксперты. С ними были проведены практические занятия.

Таким образом, до рассмотрения на заседании Секретариата и принятия решений Отборочным Комитетом проектные заявки проходили многоступенчатую экспертизу независимых экспертов в Санкт-Петербурге, отраслевых экспертов комитетов администрации СПб и ЛО, экспертов Делегации ЕК в России.

Созданный метод рассмотрения проектных предложений дал возможность оценить необходимость и обоснованность того или иного проекта в свете стратегических планов развития соответствующих секторов деятельности регионов – участников Программы, позволил исключить проекты спекулятивного характера, что было невозможно сделать в рамках Программы «ТАСИС – приграничное сотрудничество».

Уроки 2005–2007 гг.

В результате проделанной работы был приобретен следующий опыт совместной деятельности:

– создан механизм деятельности Совместных рабочих групп, позволивший выработать совместные взаимовыгодные приоритеты приграничного сотрудничества между участвующими регионами. На этой основе отработаны новые для регионов – участников Программы методики генерации проектных идей через:

• работу постоянно действующих Совместных рабочих групп;

• доступный для всеобщего обозрения Каталог проектных идей;

• проведение Форумов по поиску партнеров.

– все это создало основу для стратегического планирования процесса развития приграничного сотрудничества между регионами – участниками Программы «Юго-Восточная Финляндия – Россия»;

– отработана методика оценки проектов, позволившая привлечь к этой работе широкий круг экспертов отраслевых комитетов Администрации Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области, а также независимых экспертов;

– накоплен опыт совместной работы представителей регионов Юго-Восточной Финляндии, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках объединенных органов управления Программой: Объединенного технического секретариата, Объединенного отборочного и мониторингового комитетов Программы Соседства;

– показана высокая способность российских регионов – Санкт-Петербурга и Ленинградской области, участвовать в процессе совместного планирования и в работе совместных органов управления Программой приграничного сотрудничества, а также в генерации и отборе совместных приоритетных проектов;

– накапливается необходимый опыт по мониторингу хода реализации проектов, получивших гранты в рамках Программы. Организуются посещения действующих проектов, круглые столы с обсуждением хода реализации проектов, консультации, информационные семинары для участников проектов;

– выработан эффективный механизм Партнерства приграничных регионов, который получил продолжение при разработке новой Программы Европейской Комиссии в рамках «Инструмента Европейского Соседства и Партнерства»;

– подтверждена высокая эффективность совместного использования в одном проекте средств Программы ИНТЕРРЕГ IIIA и Программы ТАСИС. Получаемый синергетический эффект значительно повысил качество реализуемых проектов;

– Администрация Санкт-Петербурга выделила из своего бюджета на период 2008–2010 гг. около 700 тыс. евро на софинансирование проектов в сфере малого и среднего бизнеса, которые будут реализовываться в рамках Программы «Юго-Восточная Финляндия – Россия» в указанный период.

«ЮГО-ВОСтОчНАя ФИНЛяНдИя – РОССИя» В РАмкАх ИНСтРУмЕНтА ЕВРОПЕйСкОГО СОСЕдСтВА И Предложение Европейской Комиссией новой Программы, рассчитанной на 2007–2013 гг., вызвано рядом международных факторов, а именно:

расширением Европейского Союза (с мая 2004 года);

завершением в 2006 году Программы ТАСИС;

окончанием срока действия Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве между Россией и ЕС;

подписанием Соглашения «О четырех пространствах сотрудничества»

между Россией и ЕС;

переходом в отношениях между Россией и ЕС на принцип Партнерства и Сотрудничества.

Программа Приграничное Сотрудничество Инструмента Европейского Соседства и Партнерства (ПС ИЕСП) «Юго-Восточная Финляндия – Россия 2007– 2013» представляет собой новую ступень развития приграничного сотрудничества. Процесс взаимного изучения и кооперации, который начался во время подготовки и совместного осуществления Программы Соседства 2004–2006, в период 2007–2013 гг. имеет своей целью развитие программного региона как интегрированной экономической зоны и хорошего примера сотрудничества на региональном уровне между Европейским Союзом и Россией.

Накопленный положительный опыт в полной мере использовался при разработке Программы «Юго-Восточная Финляндия – Россия» на 2007–2013 годы в рамках ИЕСП. География новой программы совпадает в целом с географией предыдущей Программы Соседства (см. 2-ю стр. обл.).

Процесс подготовки Программы начался в 2006 г. с создания Совместной рабочей группы, включавшей равное число представителей органов власти высшего правительственного и регионального уровня от обеих участвующих стран. Совместная рабочая группа несла основную ответственность за подготовку Программы. Для оказания помощи в подготовительной работе были созданы еще две другие Совместные рабочие группы. Группа по подготовке содержания Программы занималась определением ее приоритетов и содержания.

В ее состав входили представители регионального уровня от обеих стран.

Другая группа занималась вопросами управления Программой. Она была создана для Программы ПС ИЕСП «Юго-Восточная Финляндия – Россия» и Программы ПС ИЕСП «Карелия», в ее состав входили представители центральных министерств от обеих стран и представители будущих Совместных управляющих органов обеих программ, а также региональные наблюдатели.

Представители Европейской Комиссии принимали участие во встречах этих Совместных рабочих групп. Все три рабочих органа по подготовке Программы провели большое количество встреч и выработали общее видение содержания Программы и методов управления.

Во всех регионах, участвующих в Программе, были проведены общественные слушания по обсуждению проекта Программы и Отчета по ее экологической экспертизе с целью учета мнения широкой общественности и придания работе гласности и прозрачности. Полученные от широкого круга участников слушаний предложения и замечания были учтены в ходе подготовки текста Программы.

Правительством РФ было подтверждено выделение бюджетных средств для софинансирования новой Программы Соседства и Партнерства (Приграничное Сотрудничество).

Вследствие различий между финской и российской сторонами программной территории (численность населения, структура экономики, уровень жизни) сотрудничество может встретить ряд трудностей. Однако у регионов Программы есть и много общего: их геополитическое расположение, граница, выход к морю, история и всестороннее ноу-хау – все это открывает широкие перспективы и формирует прочную основу для развития взаимного сотрудничества.

Финляндия в настоящее время является одним из наиболее важных партнеров по внешнеэкономическому сотрудничеству с Российской Федерацией, особенно с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.

Европейская Комиссия определила для программ ИЕСП четыре основные цели, которые будут способствовать решению проблем приграничных регионов и останутся главными приоритетами для деятельности местных и региональных партнеров:

1. Экономическое и социальное развитие 2. Общие проблемы 3. Эффективные и безопасные границы 4. Сотрудничество между людьми («People-to-people») Проект новой Программы «Юго-Восточная Финляндия – Россия» направлен на решение всех этих четырех задач. Все же, прежде всего, Программа будет концентрироваться на первой задаче. При этом выделено три приоритета:

1. Экономическое развитие 2. Общие проблемы: пересечение границы и охрана окружающей среды – Эффективные и безопасные границы – защита окружающей среды и природы 3. Социальное развитие и гражданское общество Управление Программой основано на принципе полного равноправия и партнерства между участвующими странами. Это отражено в составе и порядке назначения Рабочих и Управляющих органов Программы и в принципе единогласного принятия решений как основного правила.

В каждой из участвующих стран было определено министерство, через которое все сведения о назначениях и другая официальная информация будут передаваться в руководящие органы Программы и в Европейскую Комиссию.

Такими министерствами являются:

для Финляндии – Министерство иностранных дел;

для России – Министерство регионального развития/Министерство иностранных дел.

Каждая страна назначила координирующий орган, который отвечает за консультирование различных региональных организаций и властей в программном регионе и прилегающей к нему территории. Такими координирующими органами являются:

в Финляндии – Региональный Совет Южной Карелии;

в России – Администрации Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Для Программы будет учрежден Совместный комитет по мониторингу. В его состав войдет равное число представителей правительственного и регионального уровня от каждой участвующей страны. Представитель Европейской Комиссии будет приглашаться на заседания Совместного комитета по мониторингу в качестве эксперта. Совместный комитет по мониторингу назначает членов Совместного отборочного комитета, определяет критерии отбора и принимает окончательное решение по финансированию проектов.

В состав Совместного отборочного комитета будет входить равное число постоянных представителей регионального уровня от Финляндии и России, и они будут назначаться на весь программный период. Каждый год для раунда (-ов) подачи заявок Совместным комитетом по мониторингу будет назначаться равное число экспертов в качестве представителей Совместного отборочного комитета от каждой страны. Представители Министерств иностранных дел Финляндии и России, Министерства труда и экономики Финляндии, Министерства регионального развития РФ будут участвовать в заседаниях как наблюдатели.

Совместный управляющий орган – Региональный Совет Южной Карелии, уже назначен участвующими странами и регионами. Совместный управляющий орган является Контрактным органом Программы.

Раунды подачи заявок могут быть открытыми или ограниченными, тематическими или общими. Во время открытого раунда все заявители представляют полную проектную заявку со всеми требуемыми приложениями. Во время ограниченного раунда заявители могут представить краткую концепцию проекта.

После оценки будут выбраны краткие концепции, получившие наибольшее количество баллов, и заявители получат возможность представить полное проектное предложение. Затем проектные предложения будут оцениваться по обычной методике.

ПРОЕкты ПРОГРАммы СОСЕдСтВА «ЮГО-ВОСтОчНАя ФИНЛяНдИя – РОССИя», В данной главе дан обзор проектов, получивших свои контракты после первого и второго отборочных туров, часть из них уже закончена. Проекты третьего отборочного тура до апреля 2008 года подписали контракты.

Материалы в данной главе подготовлены на основе интервьюирования участников каждого из проектов, проверок хода реализации некоторых проектов на местах, участия авторов брошюры в работе управляющих органов проектов, проводимых в рамках проектов семинаров и конференций, а также других мероприятий. По сути дела, данный раздел представляет собой своего рода результаты исследования хода реализации проектов, проведенного силами Объединенного технического секретариата Программы.

Следует отметить, что прикладная значимость проектов достаточно высока, некоторые из них отвечают требованиям, которые были высказаны еще в 2005 году, – «использование относительно небольших денег Программы Соседства должно привести к получению достаточно больших инвестиций и способствовать устойчивому развитию программной территории».

Одним из очевидных достижений данной Программы является создание и перманентная деятельность Совместных рабочих групп, которые не только генерируют взаимовыгодные проектные идеи по приоритетным направлениям, но и развивают их.

Т. е. речь идет о работе над созданием Партнерства «Юго-Восточная Финляндия – Россия», с конкретным Планом действий, отвечающим стратегическим целям «Северного Измерения» и идее развития приграничного сотрудничества, заложенной в Программе Соседства и получившей свое развитие в новой Программе на 2007–2013 гг.

Для решения этих задач в рамках Программы Соседства было начато несколько «зонтичных проектов», позволивших выработать методологию и отработать на практике уникальные совместные механизмы приграничного сотрудничества.

ПРИОРИтЕт «тРАНСПОРт И ПРИГРАНИчНАя Проект «Сотрудничество по защите морской среды и безопасности мореплавания в Финском заливе»

Руководитель проекта: Администрация города Котка Организации-партнеры: Институт прикладных наук города Котка;

Институт дополнительного профессионального образования Южного региона Кюменлааксо; Комитет природопользования и защиты окружающей среды Правительства СанктПетербурга; Государственная морская академия Цели и задачи проекта: развитие сети трех антикризисных тренажерных центров в Котке, Таллинне и Санкт-Петербурге с целью формирования базы для проведения международных учений и тренировок персонала по ликвидации разливов нефти (ЛРН) и повышения эффективности системы реагирования на разливы нефти. Проведение ряда исследований в этой сфере.

Целевая группа: персонал аварийно-спасательных формирований всех уровней, спасательно-координационных центров и систем управления движения судов; управленческий персонал МЧС России, привлекаемый к руководству операциями по ликвидации разливов нефти.

Итоги проделанной работы На базе вновь сформированной сети антикризисных центров, объединяющей тренажерные комплексы в Котке, Таллинне и Санкт-Петербурге, трижды проводились международные учения (в том числе в присутствии первого вицепремьера Правительства РФ) по ликвидации разливов нефти с подключением системы видеоконференц-связи. Учения проводились под руководством Госморспасслужбы России при участии сил реагирования Финляндии.

Антикризисный центр использовался Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ и Госморспасслужбой России для анализа и прогноза возможных последствий различных аварийных случаев, связанных с разливами нефти.

В целях дальнейшего развития технической базы антикризисного центра в Санкт-Петербурге как основного сервера сети антикризисных центров проекта определен состав и характеристики оборудования для развития сети центров, а также определены требования к оборудованию (состав и характеристики) для подключения Комитета по природопользованию защиты окружающей среды Правительства Санкт-Петербурга к сети центров; проведен конкурс на поставку оборудования и подключения Комитета к высокоскоростным каналам связи для обеспечения эффективной работы центров и организации видеоконференц-связи.

Ведутся исследования возможности:

подключения различных источников информации для обеспечения антикризисных центров;

применения средств телеметрии для повышения безопасности мореплавания в Финском заливе;

применения сети для покрытия района Балтийского моря с участием центров Центральной и Южной Балтики.

Проект «Развитие пограничного пункта перехода Руководитель проекта: Муниципалитет Париккала Организации-партнеры: Федерация муниципалитетов региона Савонлинна;

компания по развитию региона Иматра; муниципальный район Лахденпохья; город Приозерск, Цели и задачи проекта: увеличение пропускной способности временного пункта пересечения границы Париккала – Сювяоро в рамках его настоящего статуса. Это позволит получить развитие промышленной и экономической структуры района Лахденпохья и его близлежащих регионов и увеличить число рабочих мест за счет усиления интенсивности движения через временный пункт пересечения границы Париккала – Сювяоро и развития коммерческого и промышленного сотрудничества между приграничными предприятиями.

Целевая группа: жители Париккалы и Лахденпохьи, предприятия регионов Париккала и Лахденпохья, органы исполнительной и законодательной власти Финляндии и России.

Итоги проделанной работы Организован совместный семинар для туристических агентств туроператоров в Лахденпохье и семинар для предпринимателей в Париккале. Выполнено технико-экономическое обоснование развития пункта пересечения границы Париккала – Сювяоро, в нем представлена информация о настоящем состоянии и аспектах будущего развития пункта перехода. Собрана статистическая информация, касающаяся пересечения границы.

Отношения между жителями Париккалы и Лахденпохьи получили дальнейшее развитие в результате культурных и учебных обменов (визит певческой группы, визит учителей из Лахденпохьи, обмен студентами университета и специалистами сельского хозяйства). Также было подписано соглашение о сотрудничестве между районами Лахденпохья и Париккала.

Ожидаемые результаты Будет проведена встреча российских и финских предпринимателей в Лахденпохье.

На российской стороне (в Петрозаводске) будет организована пресс-конференция, посвященная результатам ТЭО. На российской стороне будет выполнена работа по улучшению дороги в Сювяоро.

Руководитель проекта: Дорожная Администрация Финляндии Организации-партнеры: Дорожная администрация Юго-Восточной Финляндии; Комитет по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области; ГУ «Ленавтодор»

Цели и задачи проекта: повышение безопасности дорожного движения, улучшение экологической ситуации, разработка обоснования инвестиций в строительство транспортного обхода г. Светогорска, проектирование и строительство дополнительной полосы для легковых автомобилей/автобусов на МАПП «Светогорск».

Целевая группа: все пользователи дорог, пересекающие границу.

Итоги проделанной работы Ведется:

разработка обоснования инвестиций в строительство транспортного обхода г. Светогорска;

проектирование строительства дополнительной полосы для легковых автомобилей/автобусов на МАПП «Светогорск».

Работы должны быть закончены в 2008 г.

Ожидаемые результаты Результатом подпроекта «Разработка обоснования инвестиций в строительство транспортного обхода г. Светогорска» станет возможность привлечения государственных и частных инвестиций в развитие автомобильного маршрута Выборг – Иматра, что позволит в дальнейшем создать условия для увеличения скорости и экологической безопасности движения товаров между РФ и ЕС, ускорение экономического развития г. Светогорска и г. Лесогорский, что в свою очередь способствует развитию приграничной экономической кооперации как на территории Финляндии, так и на территории РФ.

Результатом подпроекта «Проектирование строительства дополнительной полосы для легковых автомобилей/автобусов на МАПП «Светогорск» станет возможность привлечения государственных и частных инвестиций для улучшения движения транспорта через пограничный пункт пропуска с целью устранения препятствий для свободного перемещения товаров и людей. Модернизация оборудования на пограничном пункте пропуска, расширение сотрудничества пограничных и таможенных служб, способствующих ускорению пересечения границы и повышению эффективности и безопасности контроля.

ПРИОРИтЕт «ПОддЕРжАНИЕ И УЛУчшЕНИЕ СОСтОяНИя ОкРУжАЮщЕй СРЕды»

Проект «ECOROAD – Экологически безопасное спользование отходов промышленного производства в дорожном строительстве»

Руководитель проекта: Лаппеенрантский технологический университет Организации-партнеры: Администрация Ленинградской области: Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области; Комитет по дорожному строительству и транспорту Ленинградской области; Санкт-Петербургский государственный политехнический университет;

Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров Цели и задачи проекта: создать научные основы и практические предпосылки использования отходов промышленного производства и побочных материалов в дорожном строительстве, осуществляемом на регулярной основе на Северо-Западе России.

Целевая группа: Правительство Ленинградской области, дорожные и строительные организации, муниципалитеты, промышленные предприятия Ленинградской области, где генерируются отходы и побочные продукты, которые могут быть использованы в дорожном строительстве.

Итоги проделанной работы В целях улучшения экологической обстановки на территории Ленинградской области необходимо, в частности, снизить количество отходов промышленного производства, размещаемых и хранящихся на свалках и полигонах. Для этого предлагается целый ряд отходов отправить на переработку и использование.

Все эти материалы должны пройти паспортизацию. В паспортах будет иметься информация об их химическом составе, степени опасности для окружающей среды и способности входить в состав смесей, обладающих необходимыми для дорожного строительства свойствами.

Для достижения этой цели проводится значительный объем исследований.

На карте Ленинградской области были отмечены источники генерации отходов, определены качественные и количественные характеристики отобранных проб отходов, оценена степень их опасности для окружающей среды. Протоколы анализа составили основу для паспортизации отходов и получения лицензий, дающих право на их использование в дорожном строительстве в соответствии с их экологическими свойствами.

Изучена наилучшая имеющаяся практика устойчивого строительства дорог с использованием отходов.

Планы на ближайшее будущее Завершение разработки рекомендаций по использованию некоторых видов промышленных отходов в строительстве дорог на территории Ленинградской области, которая будет представлена специалистам по охране окружающей среды и по строительству дорог.

Проект РУСбИОхАЛО (RUSBIOHALO) «Экологически эффективные методы управления отходами в сельской местности и в зонах рекреации на карельском перешейке»

Руководитель проекта: Центр окружающей среды Юго-Восточной Организации-партнеры: Администрация МО «Выборгский район»

Ленинградской области; Союз садоводов Выборгского района; Союз садоводов Выборгского Приозерская районная организация; Администрация МО «Приозерский муниципальный район» Ленинградской области; Администрация МО «Светогорское городское поселение»;

ОАО «Светогорское ЖКХ»; Санкт-Петербургский государственный аграрный университет Цели и задачи проекта: развитие системы управления отходами в сельской местности Выборгского и Приозерского районов Ленинградской области, которая должна быть компонентом программы устойчивого развития данной территории.

Целевая группа: специалисты районных администраций Ленинградской области, представители садоводческих и дачных кооперативов Ленинградской области, специалисты в сфере сбора и утилизации бытовых отходов, а также в сфере охраны окружающей среды.

Итоги проделанной работы Оценено современное состояние системы обращения с отходами в сельской местности и в зонах рекреации Выборгского и Приозерского районов.

Проведено рекогносцировочное обследование в отобранных по результатам опроса сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских и фермерских хозяйствах, садоводствах. По ходу обследования проводились консультации и выдавались рекомендации сельским жителям и дачникам об экологически эффективных методах обращения с отходами. Проанализированы проблемы обращения с отходами в сельских поселениях, местах отдыха и садоводствах, на пограничных переходах Карельского перешейка.

Проведена ликвидация ряда несанкционированных свалок, установлены новые контейнеры для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) в садоводствах.

Разрабатываются рекомендации по экологически эффективным методам обращения с ТБО в сельской местности и в зонах рекреации на Карельском перешейке.

значение проекта для его участников Рациональная система управления отходами в приграничных МО «Выборгский район» и «Приозерский муниципальный район» улучшит экологическое состояние и престиж районов, изменит внешний вид территорий, окружающих населенные пункты и автомагистрали.

ПРИОРИтЕт «РАзВИтИЕ мАЛых ПРЕдПРИятИй И УЛУчшЕНИЕ УСЛОВИй Их дЕятЕЛьНОСтИ»

Проект «Внедрение районных тепловых норм в России – оценка и экспериментальное использование»

Руководитель проекта: муниципалитет г. Миккели Организации-партнеры: Университет прикладных наук Миккели;

Цели и задачи проекта: провести оценку проблемы, исследовать возможность применения финских районных тепловых норм. Применение решений на пилотных участках. Ознакомление и маркетинг результатов для российских экспертов и организаций. Создание образовательных программ СПб электротехническим институтом на основе полученных данных.

Целевая группа: российские компании, работающие в секторе районного теплоснабжения, муниципалитеты и города целевой территории. Эксперты и специалисты по районному теплоснабжению, малые и средние предприятия и представители тепловых сетей.

Итоги проделанной работы Собрана техническая документация и юридические документы, связанные с районным теплоснабжением в России, для того чтобы произвести оценку выбранных норм. Открыт офис проекта в Санкт-Петербурге, выбраны пилотные объекты.

Планы на ближайшее будущее Предполагаемые новые нормы и информация о результатах проекта будут опубликованы для использования как финской ассоциацией по районному теплоснабжению, так и российскими властями (через российских партнеров).

Они также будут представлены в СПбЭТИ (как партнеру) для использования в учебных программах по вопросам районного теплоснабжения.

Проект «Развитие социального и оздоровительного туризма Руководитель проекта: Торговая палата Южного Саво, г. Миккели Организации-партнеры: Университет прикладных наук, Миккели;

Цели и задачи проекта: подбор и разработка маркетинга услуг российских медицинских организаций, клиник и частных врачей для создания цепи услуг клиентам, которая позволяет получить направление на лечение как в России, так и в Финляндии.

Целевая группа: профессиональные группы: танцоры, музыканты, спортсмены, пациенты, страдающие от сердечных заболеваний, врачи, медицинские сестры.

Итоги проделанной работы Проведены открытые семинары: «Тенденции развития системы здравоохранения в России. Возможности Российско-Финского сотрудничества»; «Система Финского здравоохранения. Сердечные заболевания»; «Уход за неврологическими больными», «Подиатрия».

Привлечены к участию в проекте поставщики медицинских услуг. Определены группы реабилитации и отдыха в Санкт Петербурге и Гатчине. Начато тестирование СПА и реабилитационных услуг в Санкт-Петербурге. Разрабатывается «Hand-book».

Проект «Подготовка участка для жилого строительства на территории Ленинградской области – стадия 1»

Руководитель проекта: Региональный Совет Кюменлааксо Организация-партнер: Комитет по архитектуре и градостроительству Цели и задачи проекта: разработать единую, экономически эффективную модель жилищного строительства, которая в будущем могла бы применяться во всей России.

Целевая группа: проектировщики, архитекторы, строители, власти, ответственные за вопросы планирования и строительства, и все конечные потребители, т. е. обычные российские потребители.

Итоги проделанной работы Соответствующие документы по использованию земельного участка под строительство были получены в марте 2007 г.

В семинаре по проекту участвовало около 20 представителей Административной группы проекта, Регионального Союза Кюменлааксо, Ленинградской области и подрядных строительных организаций, которые примут участие в строительной ярмарке.

В сентябре 2007 г. в результате переговоров с властями было решено, что компания YIT (главный финский подрядчик) предложит другим финским строительным компаниям участвовать в строительной ярмарке. Пять финских компаний согласились принять участие в этом мероприятии.

Строительные работы на участке, которые выполняются финскими подрядчиками, начались в декабре 2007 г.

мероприятие по закладке первого камня было проведено 12 декабря 2007 г.

Строительство продолжится в полном объеме до момента проведения строительной ярмарки в августе – сентябре 2008 г.

Презентация данного проекта в Министерстве регионального развития РФ была встречена с большим интересом. Специалисты Министерства положительно оценили данную работу как пилотный проект, опыт которого мог бы использоваться для строительства домов в рамках программы «Доступное жилье».

В этом проекте финские власти и предприятия с опытом проектирования и строительства представят свое ноу-хау для планирования и застройки данного пилотного участка. Оно будет передано Ленинградской области и впоследствии другим регионам России.

Проект «COIN – инновации, объединяющие мСП»

Руководитель проекта: Консорциум образовательных учреждений Организации-партнеры: Гарантийный фонд продвижения научно-технической продукции (СПб Фонд ГАПР); Санкт-Петербургский фонд поддержки промышленности Цели и задачи проекта: содействие инновационной деятельности МиСП путем использования совместно разработанной методологии. Создание Международного Центра передачи инноваций в Санкт-Петербурге. Применение разработанных процедур и методов для коммерциализации инноваций.

Целевая группа: инновационные МиСП; органы исполнительной власти, образовательные учреждения, организации по развитию МиСП (технопарки, технологические и инновационные центры).

Итоги проделанной работы 1. Системный анализ практических проблем в инновационной сфере в Российской Федерации.

2. Практические основы внедрения системных инноваций.

3. Методология создания локальных систем поддержки инновационной деятельности.

Все материалы подготовлены с учетом знаний и опыта экспертов ЕС.

Сделан системный анализ сектора высоких технологий в странах-партнерах. Проведено исследование сектора высоких технологий в Санкт-Петербурге, его научного, технологического, кадрового, организационного и технического потенциала. Отчет, как и методические материалы, были распространены среди представителей целевых групп. Проведены исследования:

Создан международный Центр передачи инноваций (CITI Центр). Центр представляет собой инфраструктуру, направленную на коммерциализацию экспорто-ориентированных высоких технологий и технологических инноваций МиСП и других видов инновационных предприятий. Им проводится работа по коммерческой реализации пилотных проектов, выбранных на основе разработанных критериев (30 технологий выбраны в качестве пилотных проектов).

Общее число проектов, которые были помещены в базу данных проекта, – более 500.

Реализация проекта помогла создать сеть взаимодействия научных организаций, инновационных МСП и промышленных предприятий. Наиболее успешный пилотный проект – «Нанополимер». В рамках этого направления сейчас объединены следующие компании: ЗАО «Судопластсервис», ОАО ILIP, Университет прикладных наук Лахти, Технологический Университет Тампере, Metso Paper OY, Uponor OY, Sandvik.

Подписаны четыре контракта.

Получено российскими предприятиями несколько дипломов и медалей за продукцию, созданную в рамках пилотных проектов. На Международной выставке «Высокие технологии, инновации, инвестиции» ОАО ILIP получил два диплома: за комплекс для света и производство высших фуллеренов (золотая медаль) и за создание наномодификатора на основе фуллеренов для полимерных материалов (золотая медаль). ЗАО «Судопластсервис» получило диплом Всероссийской промышленной выставки за создание и внедрение роликов для транспортера, сделанных из новых строительных материалов на основе нанотехнологий.

Планы на ближайшее будущее Интерес, проявленный финскими компаниями, работающими в различных сферах, к разработке новых полимерных материалов, показывает необходимость системного развития «нанополимерного» направления. Партнеры планируют создать «Международный Институт нанополимеров», который будет проводить исследования и работу по коммерциализации в этой области.

Проект «PROMETEI – повышение эффективности металлообрабатывающей промышленности»

Руководитель проекта: компания по развитию региона Котка – Хамина Организации-партнеры: Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли; Санкт-Петербургский Цели и задачи проекта: содействие модернизации промышленных предприятий г.Санкт-Петербурга в сфере металлообработки, повышение их производительности, технологического уровня, конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках с целью увеличения объемов заказов, размещаемых финскими и другими международными компаниями.

Целевая группа: с финской стороны в проекте приняло участие 11 машиностроительных предприятий с годовым оборотом более 1 млрд евро. 70 % комплектующих и заготовок на общую сумму более 700 млн евро данные предприятия получают за счет субконтрактинговых поставок от предприятий смежников.

С российской стороны к участию были приглашены 10 металлообрабатывающих предприятий Санкт-Петербурга. Среди них: ОАО «Тосненский механический завод», АО «Металлик», ПО «Онима-Сталь», ОАО «Армалит-1», OОООО «Квадрат СГ», ОАО «Авангард», ООО ДИА, ООО «Киров-Станкомаш», ООО «Завод им. Комсомольской правды», ПСК «Пулково».

Итоги проделанной работы Проведение экспертизы технологического состояния и уровня менеджмента российских компаний – участников проекта позволило сделать выводы и дать практические рекомендации по совершенствованию 10 металлообрабатывающих производств и определить направления их развития.

На основании подготовленных в ходе проекта планов развития компаний запущены к реализации конкретные инвестиционные проекты по обновлению производственной базы, снижению затрат и повышению производительности на российских предприятиях, принявших участие в проекте. В частности, закуплено новое оборудование предприятиями «Томез» и «Онима-Сталь», реализованы меры, направленные на снижение энергопотребления на предприятиях «Армалит» и «Авангард», внедрена новая система управления производством на «Квадрат-СГ» и т. п. Особое внимание в ходе разработки планов модернизации и обучения уделялось экологической безопасности производства.

Практическим результатом реализации проекта явилось заключение контрактов на поставку комплектующих и металлоконструкций между финскими и российскими компаниями – участниками проекта. Объем договоров на поставку роликов, поковок, литья, конструкций из титана, крупногабаритных сварных металлоконструкций и других превысил 500 тысяч евро.

На основе результатов экспертной оценки предприятий проекта произведена актуализация и расширение международной электронной информационной базы субконтрактинга www.spb-outsource.ru. Система дает возможность петербургским компаниям предлагать свои промышленные услуги напрямую финским заказчикам, а последним – оперативно вести поиск потенциальных поставщиков, удовлетворяющих их запросам и технологическим требованиям.

Совместно с проектом «СубМет – субконтрактинг через модернизацию» был подготовлен 70-страничный «Справочник субконтрактора в России», содержащий практическую информацию и советы по развитию двусторонних отношений между Финляндией и Россией в области промышленной кооперации.

Проект дал сильный мультипликационный эффект. Развитие международного субконтрактинга стало частью плана мероприятий по развитию промышленного потенциала Санкт-Петербурга в 2005–2007 годах. Проведение открытых семинаров, обучающих мероприятий, бирж субконтрактинга и других практических мероприятий по проекту позволило вовлечь в систему международной субконтрактации более чем 100 промышленных предприятий из Санкт-Петербурга.

По итогам участия в проекте каждое предприятие – участник с российской стороны, представляет пути и способы совершенствования производства, знает, что и как необходимо сделать, чтобы войти в систему международных субконтрактинговых отношений или увеличить объемы своих экспортных поставок.

Проект «Финско-российская концепция технологического центра в Санкт-Петербурге»

Руководитель проекта: мэрия г. Лаппеенранта Организации-партнеры: Комитет по информатизации и связи Администрации Санкт-Петербурга; СПб ГУП «СПб Информационно-аналитический центр»; НП «Сеть Цели и задачи проекта: определение законодательных основ и возможных организационных моделей построения технологического центра, описание функциональной структуры центра и требований к его хозяйственной деятельности, спектр возможных услуг, основанный на опыте аналогичных российских и финских центров. Создание бизнес-планов для предлагаемых услуг и для построения отношений с арендаторами в рамках единой концепции технологического центра. Маркетинговые исследования в России и Финляндии, отражающие востребованность предлагаемых услуг на существующих рынках, с концентрацией внимания на информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Целевая группа: финские и российские компании – представители МиСП, особенно в области ИКТ, – стремящиеся к установлению партнерских отношений, к разработке и продаже своих продуктов и услуг, к аутсорсингу с зарубежными компаниями.

Итоги проделанной работы Проведены следующие исследовательские работы:

Оборот интеллектуальной собственности в информационной деятельности;

Инновационная деятельность вузов Санкт-Петербурга;

Международное сотрудничество в сфере инноваций.

Проведено три тренинга. Полученные данные позволили собрать и обобщить финский опыт по организации технологических центров.

Участники проекта объединены в экспертную сеть, которая в качестве технологической платформы использует систему управления электронным контентом, созданную на базе веб-сайта www.finrusinno.ru.

Планы на ближайшее будущее Завершить экспертные исследования:

Опыт построения технологических центров и бизнес-инкубаторов в России;

Финансовые модели инновационных и технологических центров – мировой опыт;

Востребованность услуг технологического центра предприятиями МиСБ;

Услуги по правовой защите интеллектуальной собственности в рамках международного технологического центра.

Закончить работу над Концепцией создания технологического центра в Санкт-Петербурге, а также бизнес-плана Центра, представить эти документы руководству города.

туристско-информационных центров (тИЦ)»

Руководитель проекта: Организация развития бизнеса и туризма г. Лаппеенранты Организации-партнеры: Комитет по физической культуре, спорту, туризму Ленинградское областное государственное учреждение «Информационно-туристский центр»;

устойчивого развития»; Некоммерческое партнерство «Северо-Западный Сервисный центр по Цели и задачи проекта: развитие туристского сектора экономики в ЮгоВосточной Финляндии и Ленинградской области (ЛО). Создание жизнеспособной сети ТИЦ в Ленинградской области как опорной базы развития туризма на территории.

Целевая группа: предприятия малого бизнеса в сфере туризма, администрации муниципалитетов, заинтересованных в увеличении доходов от туризма и создании новых рабочих мест, администрация Ленинградской области.

Итоги проделанной работы Выбрано и создано 10 ТИЦ, разработаны бизнес-планы развития каждого из них, обучен персонал, установлены прямые контакты между участниками туррынка ЛО и Финляндии. Ведется разработка концепции совместной информационной системы. Изучен опыт Финляндии по сбору и учету туристской статистики. Выработана методика статистического учета для применения на территории Ленинградской области.

Для финских туроператоров организована ознакомительная поездка по изучению турпродуктов Ленинградской области. Созданные ТИЦ приступили к сбору информации о туристских возможностях своих территорий.

Ожидаемые результаты Реализация проекта будет способствовать устойчивому развитию туристского сектора регионов и окажет влияние на развитие туристских предприятий (гостиницы, рестораны и др.), что в целом увеличит рост экономики Ленинградской области и Юго-Восточной Финляндии. На территории Ленинградской области появилась сеть из 10 туристско-информационных центров, которые будут способствовать увеличению количества приезжающих туристов в малые города. Установлены новые контакты и развивается сотрудничество между малыми предприятиями сферы туризма Ленинградской области и Юго-Восточной Финляндии. Улучшена информационная поддержка туристской деятельности территорий как на национальном, так и на международном уровне.

ПРИОРИтЕт «РАзВИтИЕ зНАНИй, ОПытА»

Проект «Совершенствование навыков преподавания в профессиональном образовании взрослых»

Руководитель проекта: Учебный центр «Салпаус» (г. Лахти) Организации-партнеры: Санкт-Петербургский Реставрационный профессиональный лицей; СПб ГОУ институт институт Южного Кюменлааксо, г. Котка; Институт дополнительного образования Adulta O, Цели и задачи проекта: изучение системы образования взрослых в Финляндии, учебных планов и методов преподавания. Получение знаний об организации демонстрационных (квалификационных) экзаменов. Ознакомление с используемыми финскими партнерами системами менеджмента качества в образовании.

Целевая группа: профессиональные учебные заведения Санкт-Петербурга и региона Южная Финляндия, Комитет по образованию Санкт-Петербурга, Управление образования Финляндии, фирмы и предприятия, заинтересованные в повышении профессионального мастерства своего персонала.

Итоги проделанной работы Сформированы рабочие группы (строительство и реставрация, мехатроника и логистика), финские партнеры познакомились с российскими партнерскими организациями. Проведен сравнительный анализ учебных программ.

Проведен семинар «Система образования в Финляндии, место профессионального образования взрослых. Демонстрационные (квалификационные) экзамены (ДЭ) как эффективное средство профессионального образования взрослых».

Состоялось посещение ДЭ на дочернем строительном предприятии финской фирмы YIT – «YIT Лентек» по специальности «мастер по сборке и установке внутренней мебели», там же с руководством фирмы были проведены переговоры о возможности организации обучения строительных рабочих фирмы YIT силами российских участников проекта.

На конференции «Пути повышения эффективности подготовки кадров для социально-экономического комплекса СПб», в рамках СПб Ярмарки трудовых ресурсов была представлена система ДЭ, применяемая в финской системе образования взрослых. Тема вызвала большой интерес.

Проведен семинар «Системы качества и контроль качества в образовании».

Особый интерес у российских партнеров вызвали вопросы контроля качества в образовании.

Углубленное знакомство с документацией, активное участие в проведении и обсуждении демонстрационных экзаменов, проводимых финскими партнерскими организациями, дали возможность для подготовки и проведения пилотных ДЭ в российских партнерских организациях.

СПб Реставрационный профессиональный лицей провел пилотный ДЭ по специальности «реставратор»; на базе Учебного центра КНАУФ состоялся пилотный ДЭ по специальностям «мастер сухого строительства» и «газоэлектросварщик».

На семинаре «Обучение при помощи системы демонстрационных экзаменов как средство совершенствования профессионального образования взрослых»

подведены итоги проделанной работы, обобщен накопленный опыт взаимодействия образовательных учреждений России и Финляндии, предложены рекомендации по дальнейшему применению полученных результатов в системе образования взрослых с точки зрения ДЭ в России и с точки зрения многокультурной обучающей среды в Финляндии.

Проблема совершенствования профессионального образования взрослых и потребность в образовании взрослых, как в России, так и в Финляндии, остается актуальной. В связи с этим предполагается продолжение сотрудничества в этом направлении.

Проект «Устойчивое развитие сельских территорий Руководитель проекта: Сельский институт Хельсинкского университета Организации-партнеры: Университет прикладных наук в Миккели; Провинция Южное Саво; Санкт-Петербургский государственный аграрный университет; Администрация Лужского района Ленинградской Цели и задачи проекта: оценка возможностей развития предпринимательства в Лужском районе Ленинградской области, обучение предпринимателей;

продвижение туризма на юго-востоке Финляндии и в Ленинградской области, особенно в Лужском районе; расширение сотрудничества между финскими и российскими сельскими разработчиками и исследователями. Применение на практике модели развития деревень, разработанной Хельсинкским университетом.

Целевая группа: население поселений и отдельные социальные группы, такие как: предприниматели, фермеры, работники сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, работники администраций, школьники.

Итоги проделанной работы Проведена оценка природных ресурсов и экологического состояния двух пилотных муниципальных образований, подготовлены рекомендации по темам:

«Устойчивое использование природных ресурсов»;

«Пути улучшения экологического состояния муниципальных образований».

Создан банк данных «Предприятия и предприниматели пилотных муниципальных образований» и проведена оценка их экономического состояния.

Создана база данных «Интересные места в муниципальных образованиях», подготовлен к изданию путеводитель и издан буклет по вопросам туризма в Лужском районе.

Проведены три семинара-курса с местными предпринимателями, фермерами, представителями молодежи и пожилого населения пилотных муниципалитетов (два из них – совместно с представителями финских сельских муниципалитетов) по вопросам устойчивого развития сельских сообществ и развития сотрудничества между деревнями и предпринимателями с обеих сторон границы.

На базе СПб ГАУ была проведена международная конференция «Административные реформы и улучшение использования природных и социальных ресурсов в сельских районах». В работе конференции приняли участие представители из Германии и Швеции.

Проведены две летние Международные молодежные школы с участием российских и финских студентов. В их рамках были подготовлены и переданы представителям администраций муниципалитетов дизайн-проекты по развитию поселков Дзержинск и Осьмино.

Польза проекта для региона Выработано целостное представление о подходах к формированию концепции устойчивого развития сельского муниципального образования, которое может быть использовано для сельских поселений других регионов России.

Представители администраций, предприниматели, «активные люди» пилотных поселений получили представление о возможностях развития своих муниципальных образований и основу для формирования программы действий.

Материалы, полученные в ходе реализации проекта, используются в учебном процессе СПб ГАУ.

Налаживаются взаимовыгодные контакты между предпринимателями Южного Саво и Лужского района Ленинградской области в различных сферах деятельности (лесопереработка и производство строительных материалов, агротуризм, производство сувениров из местных материалов, технология переработки местного сельскохозяйственного сырья, развитие новых форм торговли и услуг и др.).

Проект «Совершенствование пищевой безопасности Руководитель проекта: Университет прикладных наук г. Миккели/ Организации-партнеры: Университет г. Хельсинки/Институт Руралия;

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; ФГУ «Центр испытаний и сертификации межобластная ветеринарная лаборатория»; СанктПетербургский государственный университет Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И. И. Мечникова; Некоммерческое партнерство «Академия гостеприимства»

Цели и задачи проекта: анализ существующих стандартов пищевой безопасности. Разработка образовательных программ финскими и российскими экспертами, консультирование производственных компаний в области управления качеством и безопасности при производстве пищевых продуктов. Анализ возможностей внедрения новых стандартов качества и безопасности с целью выхода российских производственных компаний на международный рынок.

Целевая группа: специалисты пищевых предприятий (производители сельхозпродукции, перерабатывающие предприятия, профессиональные кухни), эксперты в области пищевой безопасности, представители органов пищевого контроля и экспертных организаций, представители образовательных учреждений.

Итоги проделанной работы По результатам оценки действующих систем производственного контроля на предприятиях – участниках проекта, сформированы экспертные заключения. Они представляют собой рекомендации по осуществлению внутреннего производственного контроля, организации экологической службы на предприятиях, формированию системы экологической документации. Предприятиям, намеренным приступить к сертификации системы менеджмента безопасности, предоставлен план подготовки к сертификации системы ISO 22000.

Были организованы семинары-практикумы: «Системы управления пищевой безопасностью: от ХАССП и ИСО 9000 к ИСО 22000», «Микробиологические методы исследования пищевых продуктов», «Европейский опыт обеспечения пищевой безопасности на профессиональных кухнях», «Принципы подготовки к сертификации системы менеджмента безопасности на предприятии», «Роль органов власти в системе контроля пищевой безопасности в странах ЕС», «Современные методы лабораторных исследований пищевой продукции».

Реализованы три образовательные программы для сотрудников предприятия ОАО «Пит-Продукт». Темы обучения: основы контроля качества и безопасности пищевых продуктов, управление качеством на основе принципов ХАССП, экологический менеджмент в соответствии со стандартами серии ИСО 14000.

Подготовлены и проведены два тренинга «Требования к самоконтролю на предприятиях общественного питания» для сотрудников санкт-петербургских подразделений концерна «Фазер-Амика».

Экспертами Хельсинкского университета и специалистами Ленинградской межобластной ветеринарной лаборатории на базе факультета ветеринарной медицины проводится совместное исследование «Определение патогенных микроорганизмов в продуктах животноводства».

Проведен семинар для российских экспертов, посвященный основным аспектам пищевого законодательства Европейского Союза, механизмам контроля качества и безопасности продукции мясоперерабатывающей отрасли Финляндии.

Эксперты Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области ознакомились с новейшими требованиями Европейского пищевого законодательства, а также с системой внутреннего производственного контроля в сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях Финляндии.

Проведен круглый стол «Законодательство и контроль безопасности продуктов питания в РФ».

Финскими и российскими экспертами разработан справочник по надлежащей производственной практике, который включает описание мер по соблюдению санитарно-гигиенических требований при производстве пищевых продуктов, а также наиболее значимые аспекты производственного самоконтроля.

Справочник предназначен для производителей продуктов питания – операторов пищевой цепочки.

Проект «Санкт-Петербургский коридор – Руководитель проекта: Экспертно-инновационный центр региона Коувола Организации-партнеры: Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга;

связям Ленинградской области; Комитет экономического развития Ленинградской области;

и потребительского рынка Ленинградской области; Торгово-промышленная палата Ленинградской области Цели и задачи проекта: переход от единичных проектов отдельных городов к стратегическому и систематическому сотрудничеству в рамках всей территории Юго-Восточной Финляндии, Санкт-Петербурга и Ленинградской области по пяти направлениям развития: бизнес (bCorridor), инновации (InnoCorridor), туризм (TourCorridor), логистика (LoCorridor) и экология InnoCorridor), (coCorridor).

coCorridor).

Целевая группа: власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Агентства по развитию городов Котка, Коувола, Миккели, Савонлинна, Иматра и Лаппеенранта.

Итоги проделанной работы Создано пять Совместных рабочих групп. В ходе целого ряда встреч и затем в InnoStudio каждая Рабочая группа составила перечень своих приоритетов.

Проделанная работа стала основой для дальнейшего развития проектных идей.

Они были обсуждены с широким кругом партнеров, включая бизнес-сектор, с целью выработки новых идей для рабочих пакетов.

Разработано и опубликовано «Руководство по финансированию».

В итоге все Рабочие группы сделали проекты плана действий, или «Дорожные карты», включающие в себя несколько приоритетных крупномасштабных проектов на 2007–2010 годы. Их реализация позволит привлечь инвестиции в объеме около 1 млрд евро.

Разработан механизм генерации проектных идей и деятельности Совместных рабочих групп. Наработан опыт совместной работы по стратегическому планированию развития приграничного сотрудничества. Проекты, заложенные в «Дорожные карты», создают основу для последующей работы.

Проект создал уникальные механизмы сотрудничества между программными регионами.

22 марта 2007 г. губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и представители регионов Юго-Восточной Финляндии подписали Соглашение о сотрудничестве.

ПРИОРИтЕт «РАзВИтИЕ УСЛОВИй дЛя СОтРУдНИчЕСтВА И здОРОВОГО ОбРАзА жИзНИ»

Проект «FACE – проект художественной мастерской»

Руководитель проекта: Отдел образования губернии Южная Финляндия Организации-партнеры: Южно-Карельский университет прикладных г. Иматра; школа Кесямяеринтие, г. Лаппеенранта; Санкт-Петербургский университет сервиса Цели и задачи проекта: способствовать укреплению психологическоого здоровья и благополучия молодежи посредством творческой работы, также развитию культурных контактов между россиянами в приграничном регионе.

Целевая группа: школьники-подростки.

Итоги проделанной работы Благодаря совместным творческим мастерским была проделана большая работа не только по обмену практическим опытом между школьниками, учителями и преподавателями, но и сделана попытка преодолеть стереотипы. Кроме того, мастерские способствовали лучшей социализации учеников, положительно влияли на качество жизни.

Обмен опытом, педагогическими технологиями и методиками стал одним из основных результатов сотрудничества между российскими и финскими учителями. Что касается результатов преподавательской работы, то здесь основным достижением является апробация гипотез на практике, а также участие в исследованиях социального благополучия молодежи.

Проект способствовал получению средств для проведения выставок, семинаров и встреч между школьниками, учителями и преподавателями; улучшению материально-технической базы творческих мастерских, совместные публикации.

Потенциальные выгоды для сторон-участников Развитие контактов с целью продолжения начатой работы по влиянию на процессы социализации, ресоциализации и интеграции молодежи в приграничном регионе.

Использование полученного в рамках проекта опыта в учебном процессе.

Выход на новых потенциальных партнеров и на новые формы сотрудничества.

Проект «Приграничные города Северного измерения – программа устойчивого развития (первая стадия)»

Руководитель проекта: муниципалитет г. Йоутсено Организации-партнеры: МО «Выборгский район»; Законодательное собрание Ленинградской области; муниципалитет Цели и задачи проекта: определить направления развития данной территории для повышения социально-экономического уровня жизни населения и привлечения новых производств и инвесторов.

В частности, определить наиболее важные точки совместного развития;

разработать устойчивую стратегию сотрудничества на долгосрочный период;

создать проектные проработки; определить источники финансирования; приступить к начальной реализации проектных идей.

Целевая группа: органы местной власти, предприятия, НГО, ассоциации, образовательные учреждения, жители приграничной территории.

Итоги проделанной работы Проведены встречи по каждой рабочей группе и между бизнес-партнерами (Ювяскуля, Fazer), ряд тематических семинаров, в том числе объединенный семинар 3 Рабочих групп (образование, культура и здравоохранение) Иматра – Лаппеенранта и др.

Главным результатом стала разработка и принятие Стратегии приграничного сотрудничества, которая определяет основные направления работы на период 2008–2015 гг., с дальнейшей разработкой ежегодных планов и мероприятий совместной работы. Стратегия разработана в рамках проекта «Северное измерение “Единый приграничный город”» и является результатом совместной работы 8 Рабочих групп.

В результате работы Совместных рабочих групп были выявлены наиболее приоритетные и актуальные проекты для реализации на ближайшее будущее в таких сферах, как развитие предпринимательства, туризма, инновационной деятельности, охрана окружающей среды. Планируется создание Центра приграничного сотрудничества, в задачи которого будет входить координация, реализация и разработка проектов и мероприятий по приграничному сотрудничеству; оказание консультационной и информационной поддержки; анализ и мониторинг ситуации на внутреннем и внешнем рынке, влияющей на развитие приграничных территорий.

По окончании отборочного процесса в первом туре всем заявителям, не получившим положительного результата, были направлены замечания, высказанные экспертами в ходе многоступенчатой экспертизы, и объяснено, почему проект не получил поддержки. Основная часть конкурсантов на основе этих замечаний доработала свои заявки, углубила их содержательность и улучшила качество. В итоге ряд проектов, не прошедших конкурс в первом туре, получили поддержку во втором.

Таким образом, реализуются на практике основные принципы Программы Соседства «Юго-Восточная Финляндия – Россия»: демократичность, прозрачность, сравнимость и гласность.

«тРАНСПОРт И ПРИГРАНИчНАя ИНФРАСтРУктУРА»

Проект «белоостровская логистическая зона»

Руководитель проекта: Торговая палата Кюменлааксо Организации-партнеры: Компания развития региона Котка – Хамина, Цели и задачи проекта: улучшение условий для международной торговли и ускорение экономического роста путем развития доступности логистических и транспортных услуг и ускорения прохождения грузов через российско-финляндскую границу.

Целевая группа:

– Малые и средние экспортные и импортные, а также производственные компании, вовлеченные в международную торговлю и транспортирующие грузы через финско-российскую границу.

– Малые и средние компании, поставщики логистических, транспортных и таможенных услуг, обслуживающие международные компании.

– Органы власти, ответственные за вопросы пограничных переходов, включая местные органы власти, ответственные за развитие транспортного сообщения и логистических потоков, как части приграничного сотрудничества.

– Представители бизнеса и других организаций, заинтересованные в развитии международной торговли.

Итоги проделанной работы По проекту был проделан следующий комплекс мероприятий:

1. Разработана концепция развития новой логистической зоны «Белоостров» как элемента транспортно-транзитной цепочки Россия – Финляндия;

2. К работе в рамках проекта были привлечены все заинтересованные участники в лице федеральной и местной администрации, таможенных органов, железной дороги и представители бизнес-структур по обе стороны границы;

3. С учетом интересов и потребностей всех заинтересованных сторон с российской и финской стороны были сформулированы технические задания на проведение 4 исследований, запланированных в рамках проекта;

4. Формируется положительный имидж логистической зоны как объекта, привлекательного для инвестиций и расположения компаний транспортно-логистической направленности;

5. Для комплексного развития логистической зоны был найден крупный девелопер на финской стороне.

Ожидаемые результаты В случае реализации проекта в запланированных масштабах ожидается, что:

Объем инвестиций в объекты проекта достигнет 400 млн евро Будет создано более 300 новых рабочих мест Клиентами логистического центра в Белоострове станет более 100 компаний Благодаря развитию зоны прогнозируется значительное снижение нагрузки на таможенные переходы.

Проект «безопасность мореплавания в Финском заливе»

Руководитель проекта: ГМА им. адм. С. О. Макарова Организации-партнеры: Санкт-Петербургский морской технический университет; Морской исследовательский центр г. Котки; Хельсинкский технологический университет;

Цели и задачи проекта: развивать безопасность мореплавания в зимних условиях. Гармонизировать обучающие программы, которые применяются для обучения судоводителей в России и Финляндии. Кроме того, проект разрабатывает механизмы взаимодействия в случаях разлива нефти или химических веществ, особенно в зимний период.

Целевая группа: судовладельцы, заинтересованные в получении квалифицированных экипажей на судах, лоцманы, судоводители и капитаны судов, работающих в акватории Финского залива. Суперинтенданты судоходных компаний, лица, ответственные за содержание флота.

Итоги проделанной работы Проведено обобщение российского опыта ледового плавания и сделан обзор текущего состояния ледовой подготовки в европейских странах. Заключен контракт на проведение ледовых испытаний в опытном бассейне ЦНИИ им. акад.

Крылова. Проведен Международный семинар по безопасности мореплавания в ледовых условиях и охране окружающей среды. Представители проекта принимали участие в международных семинарах и конференциях с докладами о ходе работы по проекту и его результатах.

Ожидаемые результаты Дальнейшее расширение сотрудничества с финскими коллегами по обмену опытом в области морского транспорта. Осуществление модельных испытаний в ледовом бассейне ЦНИИ им. Крылова. Обработка и использование данных моделирования для уточнения ледовой модели тренажера. Совершенствование модели льда, используемого в тренажере, на базе результатов испытаний.

Выработка гармонизированной программы обучения и подготовки к плаванию в ледовых условиях с использованием компьютерных тренажеров.

ПРИОРИтЕт «ПОддЕРжАНИЕ И УЛУчшЕНИЕ СОСтОяНИя ОкРУжАЮщЕй СРЕды»

Руководитель проекта: Метсяхаллитус, Служба природного наследия, Организации-партнеры: Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей; Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области; Фонд Леноблприрода (Фонд поддержки и развития особо охраняемых природных территорий, охраны, воспроизводства и рационального Цели и задачи проекта: обеспечение, сохранение и мониторинг природных территорий и их наиболее ценных объектов, имеющих региональное, европейское и международное значение, в восточной части бассейна Финского залива.

Внедрение, в сотрудничестве с широким кругом заинтересованных лиц, скоординированного устойчивого подхода к сохранению и использованию ценных природных территорий и их ресурсов как важного элемента регионального социально-экономического развития.

Целевая группа: местные жители, промышленные предприятия и компании по развитию, расположенные близко к пилотным территориям и ответственные за настоящее/потенциальное воздействие на них, частный бизнес, связанный с использованием природных ресурсов (туризм, охота, рыболовство и т. д.), группы по сохранению, муниципальные и региональные власти.

Итоги проделанной работы Проект направлен на смягчение прямого и косвенного негативного антропогенного воздействия деятельности человека на территории, имеющие статус Рамсарских территорий (Березовые острова, Кургальский полуостров, дельта реки Свирь и Лебяжье). В Финляндии территория проекта включает в т. ч. восточную часть Национального парка Финляндии и озеро Пихлаявеси, территория которого включена в список объектов Натура 2000.

Проведены международный семинар по вопросам ценных природных территорий в восточной части Финского залива и 4 региональных семинара по разработке проектов на пилотных участках для 45 участников.

Природные тропы на Березовых островах определены и нанесены на карту.

Собраны материалы для получения Лебяжьим статуса регионального природного заповедника при участии сети местных научных институтов и НГО. В итоге:

Лебяжье получило статус региональной охраняемой территории 3 апреля 2007 г.

Экспертами проекта собраны новые данные о ценных природных объектах Кургальского заповедника. Научной группой проекта разработаны и направлены в Правительство Ленинградской области рекомендации по изменению нормативных актов по природопользованию в заповедных зонах. Организована расчистка территории и обустройство мест для отдыха на Кургальском полуострове.

Составлен план по землепользованию для поддержания сельскохозяйственных угодий как важных мест для перелетных птиц в дельте реки Свирь. Совместно обсуждены процедуры для организации охоты.

Подготовлены: информационные материалы по пилотным участкам (сделано более 150 снимков высокого качества), проект Экологического атласа Кургальского заповедника, собраны научные данные о ценных природных объектах пилотных территорий.

Получены дополнительные знания о популяциях тюленя в восточной части Финского залива и воздействии на них человеческой деятельности.

Развивается российско-финская сеть экспертов, представителей администрации и других заинтересованных участников, занимающихся сохранением, управлением и использованием заболоченных территорий.

Скоординирована методика мониторинга и основная методология между Россией и Финляндией. Собраны первые данные по мониторингу. Получены дополнительные знания о выбранных чувствительных/индикаторных видах и местах их обитания и особенно о популяциях тюленей и воздействии на них человеческой деятельности.

Ведется активная работа с местным населением.

ПРИОРИтЕт «РАзВИтИЕ мАЛых ПРЕдПРИятИй И УЛУчшЕНИЕ УСЛОВИй Их дЕятЕЛьНОСтИ»

Проект «Внедрение инновационных решений в сфере жилищно-коммунальных услуг – ИННСОЛкОм»

Руководитель проекта: Университет прикладных наук Миккели Партнеры проекта: Региональное энергетическое партнерство;

Цель проекта: предоставление новых возможностей для представителей бизнеса по использованию механизма частно-государственного партнерства путем применения современных инновационных технических, информационных и финансовых решений в сфере жилищно-коммунальных услуг.

Основные задачи проекта:

– совершенствование управленческих навыков менеджеров управляющих компаний путем освоения европейского опыта;

– выполнение пилотных проектов по управлению энергоснабжением общественных зданий. На двух пилотных объектах будет установлено энергосберегающее оборудование на общую сумму около 30 000 евро;

– разработка и внедрение системы подготовки муниципальных служащих, менеджеров и специалистов по управлению недвижимостью;

– содействие установлению партнерских отношений участниками рынка жилищно-коммунальных услуг в приграничных районах России и Финляндии.

Целевые группы: муниципальные образования, управляющие компании в сфере управления недвижимостью, товарищества собственников жилья.

Итоги проделанной работы Проведено два семинара с участием хаус-мастеров, учебно-деловая поездка в Финляндию с целью посещения управляющей и обслуживающей компаний и участия в семинаре по управлению недвижимостью.

Подобрано два пилотных объекта (школа и многоквартирный жилой дом в г. Пушкине и пос. Лупполово) для установки энергосберегающего оборудования и демонстрации экономического эффекта его использования. Проведены их энергоэкономические обследования.

После окончания проекта предусматривается:

– формирование и развитие совместных российско-финских управляющих компаний, а также специализированных (энергосервисных) компаний;

– подготовка и реализация точечных и комплексных проектов по модернизации систем инженерного обеспечения в жилом секторе через механизм частно-государственного партнерства с использованием возможностей международных специализированных финансовых институтов;

– возобновление регулярного выпуска газеты «Время ЖКХ» и расширение сайта проекта как основных инструментов повышения информированности муниципальных образований и управляющих компаний по организационным, техническим и финансовым решениям в жилищно-коммунальном секторе.

Проект «Развитие приграничного сотрудничества Руководитель проекта: ООО «Лаппеенранта Инновейшион»

Организации-партнеры: Комитет по информатизации и связи Администрации Санкт-Петербурга; СПб ГУП «СПб Информационно-аналитический центр»; СанктПетербургский университет аэрокосмического Региональный центр поддержки бизнеса Ленинградской области; мэрия г. Лаппеенранта Цели и задачи проекта: содействие сотрудничеству российских и финских компаний малого и среднего бизнеса, органов управления, университетов и др.

на приграничных территориях посредством развития ИКТ.

Целевая группа: компании малого и среднего бизнеса, вовлеченные в приграничное сотрудничество, заинтересованные в развитии ИКТ-сектора, местные органы власти в приграничных регионах, университеты, институты и пр.

Итоги проделанной работы В рамках проекта проведены 3 исследовательские работы по технологиям:

Описание реализации WiMAX технологии, обзор WiMAX сетей и перспектив их распространения на Северо-Западе России;

Прикладные технологии под WiMAX;

Данные по существующим сетям (в т. ч. перспективы создания на 1 год – по WiMAX и альтернативным – сотовая, релейная, волокно).

В рамках исследований вопросов законодательства:

Обзор российской законодательной базы по тематике беспроводных сетей (законы, существующие лицензии и практика их получения, необходимые частоты и их владельцы в настоящее время).

В рамках исследования информации о бизнес-активности на приграничной территории:

Статистика по бизнесу (распределение деловой активности в различных секторах экономики в привязке к географическим пунктам северо-западной части ЛО и СПб);

Практика использования ИКТ предприятиями МСБ СПб и ЛО и прогноз потребностей на 3–5 лет.

Экспертами проекта ведется работа по созданию геоинформационной базы данных по региону проекта (с привязкой статистических данных по бизнес-активности к электронной карте).