«Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт, возможные уроки для России Под редакцией: В.В. Иванова (Россия), С. Клесовой (Франция), О.П. Лукши (Россия), П.В. Сушкова (Россия) Центр ...»

Правовые решения могут быть успешны только в случае применения активных эко номических мер поддержки.

Цель направления Создание условий для роста числа новых малых инновационных предприятий, ис пользующих результаты научно технической деятельности (преимущественно по лученных за счет или с использованием бюджетных средств).

Правовые условия для реализации направления • Введение правовых норм, создающих условия для легального участия госу дарственных научных организаций в создании новых малых инновационных предприятий, использующих результаты научно технической деятельности.

• Определение правил и форм участия государственных научных организаций в создании малых инновационных предприятий (введение схемы учрежде ния дочерних компаний, имеющей низкие транзакционные издержки).

• Введение системы гарантирования «справедливой доли» (fair share) каждо му участнику коммерциализации технологий в распределении доходов от ис пользования результатов научно технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств.

• Определение нормативных правовых основ и механизмов передачи основ ных фондов из государственных научных организаций и вузов для создания инфраструктуры коммерциализации технологий (бизнес инкубаторы, центры коммерциализации и трансфера и др.).

• Определение правового статуса инфраструктурных организаций, использую щих государственную поддержку (бизнес инкубаторы, центры коммерциали зации и трансфера и др.).

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт Другие условия для реализации направления Книга 2.

Успех в реализации настоящего направления зависит от целого ряда факторов, и во многом определяется выполнением следующих задач, поставленных в Страте гии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года и других действующих программных документах:

• развитие венчурного финансирования в России;

• создание фондов «посевного» финансирования;

• масштабирование программ СТАРТ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере;

• реализация программ по созданию технико внедренческих зон и технопар • развитие информационной, экспертно консалтинговой и образовательной инфраструктуры инновационной деятельности;

• предоставление налоговых преференций малым и средним высокотехноло Основные задачи направления A. Создание благоприятной предпринимательской среды, развитие человечес кого потенциала и предпринимательской культуры в сфере исследований и • Развитие образовательных программ в вузах, ориентированных на под готовку предпринимателей в инновационной сфере («школы предприни • Обучение молодых ученых предпринимательским навыкам, работе с бизнес проектами, подготовка менеджеров к работе с инновационными технологически ориентированными компаниями.

• Создание стимулов и снижение финансовых рисков для молодых уче ных (аспирантов), решивших стать предпринимателями, на основе своей • Консалтинговая поддержка и управление проектами по развитию чело веческого потенциала и предпринимательской культуры.

• Повышение общественного авторитета предпринимательства в научной сфере. Информационная и PR поддержка проектов по развитию чело веческого потенциала и предпринимательской культуры.

B. Активная поддержка процесса коммерциализации технологий на основе разви тия инфраструктуры коммерциализации и трансфера технологий (в том числе с участием в создании инфраструктурных организаций частных консалтинговых компаний и использования механизмов частно государственного партнерства).

В данном разделе отражается связь задач настоящих Рекомендаций с другими политическими и про граммными документами и реализуемыми инициативами государственной политики в области инноваци онного развития в Российской Федерации.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий • Создание пилотных центров коммерциализации и трансфера технологий (развитие потенциала существующих центров), имеющих региональное измерение и отраслевое/кластерное измерение.6 Цель данной инфра структуры – выполнение следующих ключевых задач, субсидируемых со стороны государства в рамках специальных программ и проектов:

• управление процессом создания новых высокотехнологических ком паний, использующих результаты научно технической деятельности;

• профессиональная поддержка государственных научных организа ций в оценке рыночных перспектив результатов научно технической деятельности, патентной деятельности;

• снижение транзакционных издержек и прямых затрат научных орга низаций, связанных с правами на интеллектуальную собственность;

• предоставление услуг по технологическому аудиту;

• поддержка государственных научных организаций в процессе подго товки и заключения договоров об уступке патента и лицензионных • подготовка бизнес планов, инвестиционных проектов, связанных с использованием результатов научно технической деятельности;

• маркетинговая поддержка коммерциализации результатов научно • обучение в области коммерциализации технологий.

• Развитие системы бизнес инкубаторов инновационных предприятий, связанных с использованием результатов научно технической деятель ности, включая реализацию следующих задач7:

• формирование прозрачного и долгосрочного механизма государст венной поддержки системы бизнес инкубаторов инновационных • обеспечение четкой координации с другими инструментами поддер жки новых малых и средних инновационных предприятий, обеспече ние синергетического эффекта от использования различных инстру ментов поддержки (обеспечение «цепи поддержки»);

• формирование сети инкубаторов инновационных предприятий, вы работка и распространение общей методологии создания, организа ции работы и развития инкубаторов, эффективное управление сетью Следует отметить, что к настоящему времени реализован ряд государственных проектов, направленных на создание центров трансфера технологий, однако данные программы в основном решили задачи, лежащие в плоскости «жестких мер» (приобретение оборудования, ремонтные работы и др.), что далеко не во всех случаях обеспечило устойчивость центров. Реализация данной задачи Рекомендаций предполагает исполь зование созданной инфраструктуры (центров), но активное развитие их потенциала и способности к оказа нию профессиональных услуг, в том числе на основе привлечения частных консалтинговых компаний.

В настоящее время реализуется инициатива Минэкономразвития России по созданию бизнес инкубато ров. Однако незначительная часть создаваемых бизнес инкубаторов имеет инновационную направлен ность (7 из 40). Задача настоящих Рекомендаций состоит в том, чтобы дополнить и развить эту инициати ву с целью формирования полноценных и эффективных бизнес инкубаторов, ориентированных на работу с инновационными предприятиями.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт Ожидаемые результаты реализации направления Книга 2.

• Развитие человеческого потенциала и предпринимательской культуры в сфе ре исследований и разработок, высшего образования.

• Создание системы мотивации к предпринимательству в сфере исследований и разработок, высшего образования.

• Повышение навыков и опыта инновационного менеджмента в сфере иссле дований и разработок, высшего образования.

• Рост изобретательской активности (числа патентных заявок на изобретения).

• Формирование эффективной инфраструктуры коммерциализации техноло гий в секторе государственных научных организаций и высшего образова ния: центров коммерциализации и трансфера технологий, бизнес инкубато ров инновационных предприятий.

• Создание скоординированной системы поддержки малых и средних иннова ционных предприятий, использующих результаты научно технической де ятельности («цепь поддержки: от благоприятного климата к обеспечению Ключевым показателем результативности данного направления является рост чис ла новых малых инновационных предприятий, использующих результаты научно технической деятельности.

Направление 2. Повышение способности малых и средних предприятий к использованию инноваций Краткое описание проблемы Одним из критических факторов для развития коммерциализации технологий и инновационного развития в целом является спрос на новые технологии и способ ность их использования со стороны бизнеса. Традиционно в мировой практике особую роль в таком спросе играет сектор малого и среднего бизнеса.

В настоящее время в России насчитывается около 1 млн. только малых предприятий, на которых работают 17 млн. чел., или 22% от экономически активного населения страны. Оборот малых предприятий в 2005 году составил 9,6 трлн. руб. С одной сто роны, потенциал развития малого и среднего предпринимательства во многом свя зан с их участием в высокотехнологичных отраслях экономики, а с другой стороны, уровень спроса и готовность работать в инновационной сфере малого и среднего бизнеса остаются достаточно низкими. Данная проблема не является уникальной для России, государственные интервенции для придания импульса к использованию ин новаций в секторе малых и средних предприятий – один из самых распространен ных инструментов инновационной политики в европейской практике.

Масштабы и уровень развития, а также конкурентоспособность малого и среднего бизнеса в России не соответствуют ни современным потребностям развития наци ональной инновационной системы, ни соответствующим показателям и тенденци ям развитых стран. Основной проблемной зоной развития малого и среднего предпринимательства является несоответствие предлагаемых государством орга низационно экономических, правовых и финансовых инструментов поддержки реальным потребностям бизнеса, отсутствие у него устойчивых контактов с выс шим образованием и научными институтами, слабые связи с крупным бизнесом.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий Цель направления Стимулирование инвестиций малых и средних предприятий (далее – МСП) в науч ные исследования, содействие в развитии связей между МСП, научными органи зациями, вузами, крупным бизнесом, поддержка реализации совместных иннова ционных проектов.

Правовые условия для реализации направления • Формирование правовой основы для использования бюджетных средств в схемах софинансирования с частным сектором в проектах частно государ ственного партнерства.

• Определение правовых норм, обеспечивающих развитие частно государст венного партнерства в сфере коммерциализации технологий.

• Принятие правовой рамки, определяющей механизм грантового финансиро вания.

• Принятие правовой рамки, обеспечивающей возможность возвратного фи нансирования для проектов в области коммерциализации технологий.

Другие условия для реализации направления Реализация данного направления Рекомендаций связана со следующими задачами Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до года и других действующих программных документов и инициатив:

• реализация программ по созданию технико внедренческих зон и технопар • поддержка формирования и развития региональных инновационных класте • инициативы, связанные с повышением конкурентоспособности и результа тивности сектора государственных научных организаций.

Основные задачи направления A. Формирование сетей (ассоциаций) для объединения МСП, научных органи заций, вузов, крупных компаний, развития их взаимодействия и реализации совместных проектов.

B. Создание системы государственного субсидирования совместных проектов (возмещение части затрат) по следующим направлениям:

• Cовместные НИОКР, проекты по коммерциализации технологий между МСП и государственными научными организациями, вузами;

• Cовместные НИОКР, проекты по коммерциализации технологий между • Cовместные НИОКР, проекты по коммерциализации технологий между МСП и крупными компаниями;

C. Развитие навыков и опыта в области управления инновационными проектами для персонала МСП.

Ожидаемые результаты реализации направления • Рост количества МСП, осуществляющих технологические и организационные инновации.

• Повышение технологического потенциала и усиление технологического роста в секторе МСП.

• Развитие связей МСП с государственными научными организациями, Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт вузами, крупными компаниями, повышение степени вовлеченности МСП в Книга 2.

процесс инновационного сотрудничества.

• Развитие кадрового потенциала МСП в сфере инновационного менеджмента.

Направление 3. Интенсификация сотрудничества между государствен ными научными организациями и компаниями (промышленным секто ром). Стимулирование промышленных компаний к использованию Краткое описание проблемы Российский сектор исследований и разработок обладает достаточно хорошим по тенциалом в ряде областей фундаментальной науки. Однако значительный разрыв между научным сектором и стратегическими потребностями бизнеса серьезно обесценивает этот потенциал и является одним из ключевых препятствий для ин новационного развития России. Содействие в преодоление этого разрыва – один из обязательных элементов системы государственных мер по стимулированию коммерциализации технологий.

Задача ориентации научных исследований на потребности бизнеса требует вовле чения компаний потребителей технологий не только на завершающих стадиях раз работки нового продукт, но и на стадии определения исследовательских приорите тов. Существующая российская система распределения бюджетных ресурсов, направляемых в исследования и разработки, слабо способствует развитию сотруд ничества научного сектора и промышленных компаний, не стимулирует отбор и развитие новых высокотехнологичных областей. Фундаментальные исследования ведутся слишком изолированно и предназначены скорее для научных публикаций, Проблема гармонизации спроса и предложения в сфере научных исследований является достаточно сложной, требующей, с одной стороны, активных государст венных интервенций в сектор научных исследований, а с другой стороны, стимули рования компаний к использованию инноваций.

Стимулирование спроса на инновации со стороны компаний в мировой практике осуществляется на основе различных механизмов (налоговые, неналоговые, дру гие инструменты). В России в настоящее время (в контексте среднесрочной перс пективы) ставится задача создания налоговых преференций для компаний, осу ществляющих научно техническую деятельность и использующих инновации, идет процесс законотворческой деятельности по введению таких преференций. Поэто му в настоящих Рекомендациях инициатива налогового стимулирования промыш ленных компаний к использованию новых технологий рассматривается не как про граммное направление, а как условие для реализации всех трех приоритетных направлений (горизонтальная задача).

Цель настоящего направления – переориентация исследований и разработок госу дарственных научных организаций на удовлетворение стратегических потребнос тей бизнеса и обеспечение развития новых высокотехнологичных отраслей про Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий Правовые условия для реализации направления Характер мер, способствующих реализации данного приоритетного направления, связан с необходимостью осуществления бюджетного субсидирования и примене ния форм частно государственного партнерства для реализации инновационно ориентированных научно исследовательских программ. Поэтому правовые усло вия направления аналогичны правовым условиям для направления 2:

• формирование правовой основы для использования бюджетных средств в схемах софинансирования с частным сектором в проектах частно государ ственного партнерства;

• определение правовых норм, обеспечивающих развитие частно государст венного партнерства в сфере коммерциализации технологий;

• принятие правовой рамки, определяющей механизм грантового финансиро вания;

• реализация законодательной основы налогового стимулирования научно технической деятельности и спроса на ее результаты.

Другие условия для реализации направления Реализация данного направления Рекомендаций к плану действий связана со следу ющими задачами Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года и других действующих программных документов и инициатив:

• повышение конкурентоспособности и результативности сектора государст венных научных организаций;

• концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, тех нологий и техники;

• формирование системы технологического прогнозирования развития Рос сийской Федерации на долгосрочную перспективу и механизмов определе ния приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Рос сийской Федерации, перечня критических технологий и приоритетов технологического развития.

Основные задачи направления A. Формирование системы отбора инновационно ориентированных научно ис следовательских программ (подготовка стратегического плана тем для со вместных исследовательских проектов).

B. Формирование системы конкурсного субсидирования части затрат на со вместные научные проекты на основе схемы долевого участия (государст венные научные организации, компании, государство). Основным критерием является заинтересованность компаний в развитии определенной технологи ческой области.

C. Распространение и передача получаемых знаний в новых технологических областях.

Ожидаемые результаты реализации направления • Установление прочных связей между научно исследовательским и бизнес – сектором на ранних стадиях исследований и развития новой технологичес кой области.

• Устранение барьеров между фундаментальными и прикладными исследова ниями и разработками.

• Повышение доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследо вания.

• Развитие новых высокотехнологичных отраслей промышленности.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт 1.2.4. Потенциальные программы, Книга 2.

Реализация целей и задач настоящих Рекомендаций осуществляется на основе раз работки и выполнения целевых программ и проектов, которые должны быть встроены в систему действующих и новых федеральных целевых и ведомственных Одним из общих принципов подготовки таких программ, проектов является ис пользование «инициативы снизу», вовлечение в процесс их разработки широкого круга заинтересованных сторон, в первую очередь, научных организаций и бизне са. Важной задачей также является обеспечение регионального измерения в реа лизации программ и проектов.

В табл. 1.1 приведен перечень потенциальных программ, проектов, выполнение которых позволит обеспечить достижение целей настоящих Рекомендаций, что, в свою очередь, поддерживает реализацию задач Стратегии развития науки и инно ваций в Российской Федерации на период до 2015 года (в части, связанной с ком мерциализацией технологий).

Таблица 1.1. Перечень потенциальных программ, проектов, реализующих задачи настоящих Рекомендаций Приоритетные направления, задачи, Потенциальные программы, проекты Направление 1. Стимулирование создания новых малых инновационных предприятий, использующих результаты научно технической деятельности Создание благоприятной предпринимательс Программа «Создание системы мотивации к кой среды, развитие человеческого потенци предпринимательству в сфере исследований ала и предпринимательской культуры в сфе и разработок, высшего образования».

ре исследований и разработок.

Создание пилотных центров коммерциали Программа «Развитие пилотных центров зации и трансфера технологий (развитие коммерциализации и трансфера потенциала существующих центров), имею технологий».

щих региональное измерение и отрасле вое/кластерное измерение.

Развитие системы бизнес инкубаторов ин Программа «Развитие сети бизнес инкуба новационных предприятий, связанных с ис торов инновационных предприятий».

пользованием результатов научно техничес Направление 2. Повышение способности малых и средних предприятий к использованию инноваций Формирование сетей (ассоциаций) для объе Пилотный проект «Создание сети сотрудни динения МСП, научных организаций, вузов, чества: МСП, ГНО, вузы, крупные компании».

крупных компаний, развития взаимодейст вия и реализации совместных проектов.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий Субсидирование (возмещение части затрат) Программа «Совместные инновационные для совместных НИОКР проектов по коммер проекты для МСП».

циализации технологий, между МСП и госу дарственными научными организациями и вузами; между МСП; между МСП и крупными компаниями.

Развитие навыков и опыта в области управ ления инновационными проектами для пер сонала МСП.

Направление 3. Интенсификация сотрудничества между государственными научными организациями и компаниями (промышленным сектором). Стимулирование промышленных компаний к использованию новых технологий Формирование системы отбора инновацион Программа «Совместные инновационно но ориентированных научно исследователь ориентированные научные исследования».

ских программ (подготовка стратегического плана тем для совместных исследовательс ких проектов).

Формирование системы конкурсного субси дирования части затрат на совместные науч ные проекты на основе схемы долевого учас тия (государственные научные организации, компании, государство).

Распространение и передача получаемых знаний в новых технологических областях.

В табл. 1.2. приведено краткое описание основных задач, шагов, реализации по тенциальных программ, проектов, ожидаемые результаты, ключевые субъекты, по требности в ресурсах.

В табл. 1.3. приведены примеры лучшей европейской практики в отношении ана логичных программ проектов, которые могут быть использованы при разработке российских программ и проектов.

Направление 1. Стимулирование создания новых малых и средних инновационных предприятий, использующих результаты научно технической деятельности 1. Наименование программы: «Создание системы мо Изучение ситуации, анализ осуществи • Развитие человеческого потенци 350 – тированных на подготовку предпринимателей в инно • предоставление грантов молодым предпринимательству в сфере ис вационной сфере («школы предпринимателей»); ученым для создания старт ап компа следований и разработок, высшего • обучение молодых ученых предпринимательским • создание стимулов и снижение финансовых рисков предпринимателями, на основе своей научной работы ГНО по реализации концепции про Рост новых малых и средних инно • консалтинговая поддержка и управление проектами по развитию человеческого потенциала и предприни * среднегодовая оценка потребности в ассигнованиях на реализацию программ: нижняя граница – означает минимально необходимые ресурсы, при которых программа может быть запущена; верхняя граница – соответствует уровню финансирования аналогичных программ в европейских странах.

Программы, проекты: задачи, субъекты, • повышение общественного авторитета предпринима Формирование программы на 3 года продаж промышленной продукции тельства в научной сфере; информационная и PR (на основе результатов конкурса луч малых предприятий;

поддержка проектов по развитию человеческого по ших программ и проектов).

тенциала и предпринимательской культуры.

Целевая группа: студенты, аспиранты, молодые уче планирование деятельности. ганизации, в численности персона Ключевые субъекты: вузы, государственные научные программой, например, на основе ре Ответственность: Минобрнауки России; Минэконом развития России; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере 2. Наименование программы: «Развитие пилотных цен Анализ реализованных проектов по Создание профессиональной инф 350 – тров коммерциализации и трансфера технологий» созданию центров трансфера техноло раструктуры коммерциализации млн.руб.

• Формирование пилотных центров (в том числе на основе уже созданных центров трансфера) коммер циализации и трансфера технологий, работающих с группой научных организаций и вузов, двух типов:

Программы, проекты: задачи, субъекты, • Фокусирование деятельности центров на процессе ра пилотных центров (на основе длин • Повышение потенциала центров, в том числе за счет привлечения частных компаний (например, на основе создания консорциумов и других форм частно госу • Субсидирование ключевых услуг центров, ориенти • профессиональная поддержка рованных на коммерциализацию результатов научно технической деятельности в государственных научных организациях и вузах.

Целевая группа: государственные научные организа логий (на основе длинного списка ориентированные на услуги в области коммерциали • услуги по технологическому Ответственность: Минобрнауки России; Минэконом центрами о программных обязательст развития России; органы государственной власти субъ вах.

ектов Российской Федерации (в пилотных регионах).

Программы, проекты: задачи, субъекты, 3. Наименование программы: «Развитие сети бизнес Анализ реализованных проектов по Создание эффективного инстру 175 – инкубаторов инновационных предприятий» созданию бизнес инкубаторов, подго мента поддержки создания и обес млн.руб.

• формирование прозрачного и долгосрочного меха низма государственной поддержки системы бизнес инкубаторов инновационных предприятий;

• обеспечение четкой координации с другими инстру отбора пилотных инновационных биз ментами поддержки новых малых и средних иннова нес инкубаторов. Обеспечение коорди ционных предприятий, обеспечение синергетического нации программы с другими инициа эффекта от использования различных инструментов тивами по поддержке малых поддержки (обеспечение «цепи поддержки»); инновационных предприятий (технико Программы, проекты: задачи, субъекты, • формирование сети инкубаторов инновационных внедренческие зоны, программы стар Другие индикаторы:

Целевая группа: старт ап компании начинающие ин новационные предприниматели, использующие ре зультаты научно технической деятельности ГНО и ву ятий: 15 20 бизнес инкубаторов для Ключевые субъекты: государственные научные орга Формирование системы управления низации, вузы; малые и средние инновационные программой.

Ответственность: Минэкономразвития России; Мин обрнауки России; РосОЭЗ; Фонд содействия разви тию малых форм предприятий в научно технической сфере; органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Программы, проекты: задачи, субъекты, Направление 2. Повышение способности малых и средних предприятий к использованию инноваций 4. Наименование программы: «Создание сети сотруд Изучение ситуации, анализ осуществи • создание инфраструктуры для развития сотрудни чества между МСП, ГНО, вузами, крупными компа • формирование системы управления для программ бора идей по созданию сетевой орга вместных проектов с МСП.

сотрудничества с МСП; сеть должна стать основой этого управления (генерация идей, распространение Проведение конкурса идей по созда Целевая группа: малые и средние предприятия.

Ключевые субъекты: МСП, ГНО, вузы, крупные ком пании, бизнес ассоциации, инфраструктурные орга Ответственность: Минобрнауки России; Минэконом 5. Наименование программы: «Совместные инноваци Изучение ситуации, анализ осуществи • рост количества МСП, осуществ 350 – Создание системы государственного субсидирования • повышение технологического по млн.евро) совместных проектов (возмещение части затрат) по следующим направлениям:

• совместные НИОКР, проекты по коммерциализации технологий, между МСП и государственными науч • совместные НИОКР, проекты по коммерциализации Сроки: 3 4 мес.

Программы, проекты: задачи, субъекты, • совместные НИОКР, проекты по коммерциализации мы. Формирование системы управле технологий, между МСП и крупными компаниями; ния программой, с участием создава • развитие кадрового потенциала • развитие навыков и опыта в области управления емой сетевой организации МСП в сфере инновационного ме Ключевые субъекты: МСП, ГНО, вузы, крупные компании, бизнес ассоциации, инфраструктурные Проведение периодических конкурсов онных предприятий (единиц/в год);

организации (включая сетевую организацию сотруд по отбору совместных проектов для • Удельный вес инновационной Ответственность: Минэкономразвития России;

Минобрнауки России; Минфин России. Распространение опыта. PR поддерж малых предприятий.

Программы, проекты: задачи, субъекты, Направление 3. Интенсификация сотрудничества между государственными научными организациями и компаниями (промышленным сектором).

Стимулирование промышленных компаний к использованию новых технологий 6. Наименование программы: «Совместные инноваци Изучение ситуации, анализ осуществи • установление прочных связей 525 – ентированных научно исследовательских программ (подготовка стратегического плана тем для совмест ных исследовательских проектов);

• формирование системы конкурсного субсидирова субъектов программы).

ния части затрат на совместные научные проекты на основе схемы долевого участия (государственные новным критерием является заинтересованность Разработка порядка отбора технологи исследования;

компаний в развитии определенной технологической ческих областей, для которых будут • распространение и передача получаемых знаний в Целевая группа: государственные научные организа Ответственность: Минэкономразвития России; Мин тированных научно исследовательских • удельный вес внебюджетных Роспром, Росавиация, др.).

Программы, проекты: задачи, субъекты, Таблица 1.3. Потенциальные российские программы, проекты и европейский опыт реализации аналогичных проектов 2. Создание пилотных центров Программа «Развитие Программа создания и развития Общий бюджет Создана сеть регио коммерциализации и транс пилотных центров коммерци Агентств по патентной валоризации программы нальных PVA в фера технологий (развитие ализации и трансфера (Patentverwertungsagenturen PVA). на 2 года – землях Германии.

центров), имеющих регио нальное измерение и отрасле вое/кластерное измерение.

3. Развитие системы бизнес Программа «Развитие сети «Инкубаторы и стартовый капитал Около 20 млн.евро За 5 лет рассмотрено инкубаторов инновационных бизнес инкубаторов технологических предприятий» на 3 года. 1206 проектов, что 4. Формирование сети (ассоци Проект «Создание сети «Программа инновационной От 100 до 150 В течение 2 лет – ации) для объединения МСП, сотрудничества: МСП, ГНО, компетентности для МСП млн.евро в год. 1949 проектов, взаимодействия и реализа ции совместных проектов.

5. Субсидирование (возмеще Программа «Совместные ин ние части затрат) для со новационные проекты для по коммерциализации техно ственными научными органи 6. Развитие навыков и опыта в области управления иннова 7. Формирование системы от Программа «Совместные «Инновационно ориентированные на Годовой бюджет – Программа характе бора инновационно ориенти инновационно ориентирован учно исследовательские программы» 14 млн.евро. ризуется комплекс Формирование системы кон курсного субсидирования час долевого участия (государст венные научные организации, компании, государство).

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт 1.2.5. Основные этапы реализации Рекомендаций.

Книга 2.

Рекомендации рассматривают краткосрочный и среднесрочный горизонт планиро • краткосрочный: до 2010 года;

• среднесрочный: до 2015 года.

Первый этап (краткосрочный – до 2010 г.) ориентирован на решение следующих • создание благоприятных правовых условий, принятие правовой рамки, сти мулирующей коммерциализацию технологий в России;

• формирование долгосрочной основы для реализации намеченной политики, • формирование системы управления для выполнения Рекомендаций;

• разработка и запуск программ и проектов; ссновной упор в течение пер вого этапа должен быть сделан на реализацию приоритетных направления 1 и 2; планируется, что к 2010 г. могут быть получены результаты реали Второй этап (среднесрочный – до 2015 г.) – предполагает:

• Полномасштабную реализацию всего комплекса программ и проектов.

• На основе проведения системной оценки экономического влияния (не менее 2 оценочных исследования по итогам каждых 3 х лет) развитие системы мер • Обеспечение положительной динамики в отношении ключевых индикаторов С точки зрения детального описания потенциальных программ и проектов и ос новных этапов их реализации (табл. 1.2) настоящие Рекомендации сфокусированы на краткосрочный горизонт планирования. В отношении среднесрочной перспек тивы заданы основные направления развития, что должно обеспечить, с одной стороны, последовательность проводимой политики, а с другой, необходимую гиб кость в управлении и принятие решений на основе объективной оценки реализо 1.2.6. Оценка и мониторинг реализации Рекомендаций Мониторинг и оценка – один из основных механизмов реализации потенциальных программ и проектов, предусмотренных в Рекомендациях, поскольку дает воз можность оперативного реагирования на постоянно меняющиеся требования и Создание системы качественного мониторинга и оценки государственной полити ки в области стимулирования коммерциализации технологий фактически являет ся самостоятельным приоритным направлением.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий Основные условия для формирования системы эффективного мониторинга и оценки инновационной политки:

• принятие правовых норм, которые определяют необходимость осуществле ния оценки влияния принимаемых законодательных норм, выполнения про грамм и проектов8;

• встраивание мониторинга и оценки в систему принятия решений, в том чис ле при планировании ресурсного обеспечения;

• формирование органов управления для проведения систематического мони торинга;

• формирование системы оценки проводимой политики (например, каждые 3 года), которая проводится независимыми внешними экспертами, выбирае мыми на основе тендера.

Таблица 1.4. Целевые индикаторы Стратегии развития науки и инноваций в Рос сийской Федерации на период до 2015 года, на которые фокусируются настоя щие Рекомендации Направление 1. Стимулирование создания новых малых инновационных предприятий, использующих результаты научно технической деятельности 1.1. Создание благоприятной 1. Прирост числа малых инноваци предпринимательской среды, онных предприятий (единиц/в год).

развитие человеческого по 2. Удельный вес инновационной про 1, тенциала и предприниматель дукции в общем объеме продаж про ской культуры в сфере ис следований и разработок.

1.2. Создание пилотных цент 3. Коэффициент изобретательской 5, ров коммерциализации и активности (число патентных заявок трансфера технологий (раз на изобретения, поданных россий витие потенциала существую скими заявителями в стране, в рас щих центров), имеющих реги чете на 10 тыс. населения).

ональное измерение и отраслевое/кластерное измерение.

1.3. Развитие системы биз нес инкубаторов инноваци онных предприятий, связан ных с использованием результатов научно техничес кой деятельности.

В странах ЕС существует практика проведения мониторинга и регулярной оценки принятых законодатель ных решений. Представляется целесообразным применение подобного опыта в России и его введение на законодательной основе.

Индикаторы, определенные в Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на пери од до 2015 года.

Целевые индикаторы для 2015 года, определенные в Стратегии развития науки и инноваций в Россий ской Федерации на период до 2015 года.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт Книга 2.

Направление 2. Повышение способности малых и средних предприятий к использованию 2.1.Формирование сети (ас 1.Прирост числа малых инноваци См. индикатор социации) для объединения онных предприятий (единиц/в год).

МСП, научных организаций, развития взаимодействия и 2.2.Субсидирование совмест сударственными научными новационными проектами Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий Направление 3. Интенсификация сотрудничества между государственными научными организациями и компаниями (промышленным сектором). Стимулирование промыш ленных компаний к использованию новых технологий 3.1.Формирование системы 7.Удельный вес затрат на выполне 25, отбора инновационно ориен ние исследований и разработок, тированных научно исследо приобретение объектов интеллекту вательских программ (подго альной собственности в затратах на товка стратегического плана технологические инновации (%).

тем для совместных исследо вательских проектов).

3.2.Формирование системы конкурсного субсидирования части затрат на совместные научные проекты на основе схемы долевого участия (го сударственные научные орга 10. Удельный вес предприятий, осу 45, низации, компании, государ ществлявших организационные ин 3.3.Распространение и пере дача получаемых знаний в новых технологических об ластях.

В Приложении 1.1 «Европейская шкала инноваций» приведен пример индикато ров, которые используются для оценки и мониторинга европейского инновацион ного развития (European Innovation Scoreboard – EIS). Данный пример может быть использован в дальнейшем для большей детализации и развития представленной выше системы показателей.

В Приложении 1.2 приведена краткая информация о мониторинге мер содействия научно технической и инновационной деятельности во Франции, которая готовит ся регулярно в соответствии с нормами парламентского контроля.

В Приложении 1.3 приведены краткие результаты исследования о распространении культуры оценки в европейских странах (обзор по материалам программы TrendChart Innovation Policy in Europe11).

См. подробнее: http://trendchart.cordis.lu 1.3. Стратегия коммерциализации результатов исследований и разработок Российской Академии наук (основные положения) В данном разделе представлены рекомендации по Стратегии коммерциализации результатов исследований и разработок Российской Академии наук (основные по ложения) (далее – «Стратегия»), подготовленные в рамках Проекта EuropeAid «На ука и коммерциализация технологий» в сотрудничестве с РАН. Эти предложения являются результатом консультаций с отдельными учеными, менеджерами, внеш ними заинтересованными организациями и изучения многочисленных докумен тов, включая примеры международной практики.

Настоящее видение Стратегии может служить основой для обсуждения, выработки и реализации инновационной политики Российской Академии наук.

РАН является крупнейшей научной организацией России, основная цель которой – «генерация новых знаний». В условиях декларируемой Правительством Российской Федерации политики инновационного развития (экономики, построенной на знани ях), Академия наук стремится к проведению практических инновационных действий, которые позволят более эффективно использовать результаты научно технической деятельности, научный потенциал и повысят значение институтов и сотрудников РАН в поддержке экономического роста России, основанного на знаниях.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт В Стратегии не предлагается новый тип организации и не ставится цель формиро Книга 2.

вания новой структуры для реорганизации научного сектора в России или внутри РАН, но предлагается организовать в РАН инновационную деятельность с целью по лучения дополнительного дохода, содействия развитию научного превосходства и повышения конкурентоспособности страны. Ключевым элементом этих новаций является введение и взращивание «инновационной культуры» внутри администра тивных структур, а также в среде научного персонала, создание условий, мотивиру ющих развитие инновационной деятельности в академических институтах.

Таким образом, для организации, основная функция которой состоит в проведе нии фундаментальных исследований, создание из результатов исследований «до бавленной стоимости» – является одной из главных инноваций на нынешнем эта пе преобразований. Именно поэтому создание и поддержка механизмов коммерциализации результатов исследований и разработок РАН рассматривается как локомотив инновационной деятельности в Академии наук.

Основные положения Стратегии:

1. Стратегия коммерциализации результатов исследований и разработок РАН служит задачам национальной политики по превращению экономики стра 2. РАН рассматривает деятельность по коммерциализации как один из своих приоритетов, и предпринимает целенаправленные усилия для систематичес кого и профессионального коммерческого использования знаний, носителя ми которых являются коллективы ее исследовательских институтов.

3. Инновации должны использоваться в качестве одного из способов для укрепления научно технического превосходства РАН.

1.3.1. Анализ и предпосылки Стратегии Мировой опыт развития крупных научно исследовательских структур наглядно свидетельствует, что научные организации, ориентированные на проведение иссле дований и получение новых (фундаментальных) знаний, всегда имеют предпосыл ки и способность к инновационной деятельности и коммерциализации своих науч Критическими факторами успеха для этой деятельности являются:

• высокий уровень проводимых научных исследований;

• политическая воля руководства и поддержка со стороны исследователей и • развитая и высокопрофессиональная инфраструктура инновационной де Российская Академия наук ( ее институты и исследователи ) является одним из признанных мировых лидеров в проведении научных изысканий. В настоящее вре мя она объединяет свыше 400 научных организаций и лабораторий. Уровень, ка чество и новизна получаемых научных результатов подтверждаются высокой оцен кой мирового научного сообщества. Необходимо отметить эффективное участие РАН в развитии многих высокотехнологических отраслей отечественной науки и промышленности – атомной, авиакосмической, лазерной техники и др.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий В конце 90 х годов, в условиях сокращения бюджетного финансирования, выпол нение НИОКР по заказу промышленных предприятий, участие в государственных научно технических программах, нацеленных в конечном счете на выпуск новой продукции, а также участие в международных программах и проектах, стали за метными дополнительными источниками финансовой поддержки исследований. В ряде научных учреждений Академии была создана опытно производственная база для отработки технологии новой продукции. Отдельные институты РАН заключают договоры о творческом содружестве с институтами и предприятиями промышлен ности. С начала 2000 хгодов РАН совместно с крупными российскими компания ми ведут исследования и разработки в области водородной энергетики, значи мость и новизну которых трудно переоценить.

В последние годы активно, централизовано и по инициативе самих институтов, создается и развивается инфраструктура инновационной деятельности в РАН: инновационных организаций, созданных по решению Президиума РАН, 3 центра трансфера технологий по инициативе и при финансовой поддержке Минобрнауки (Новосибирск, Екатеринбург, Черноголовка), 14 центров коммерциализации и др.

Между тем существует ряд трудностей, которые сдерживают эффективное разви тие деятельности по коммерциализации технологий, включая следующие:

• недостаток навыков и знаний у персонала для развития коммерциализации;

• нехватка маркетинговых инструментов и информации о технологических рынках;

• слабая интеграция различных инновационных организаций между собой;

• отсутствие спроса на научно технические разработки со стороны отечествен ной промышленности, бизнеса и общества;

• отсутствие системной финансовой поддержки инновационной инфраструктуры.

Также необходимо отметить общую проблему: отсутствие четкого законодательно го обеспечения защиты и использования прав на интеллектуальную собственность, созданную за счет средств федерального бюджета. В то же время следует отме тить, что успешная деятельность по коммерциализации технологий во многих странах мира и в Европе, в частности, всегда осуществлялась в действующих зако нодательных рамках и ограничениях, которые порой далеки от совершенства. Спо собность к нахождению приемлемых моделей для коммерциализации в существу ющем правовом поле – это важный элемент инновационного подхода.

Свидетельством тому являются многие примеры проектов по коммерциализации, реализованные РАН, а также созданные институтами РАН в 2004 2006 гг. более 100 старт ап компаний.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт Таблица 1.5. Краткий анализ сильных и слабых сторон РАН, существующих воз Книга 2.

• Необходима выработка согласованной стратегии коммерциализации результатов исследо ваний и разработок РАН, включающей определение механизмов реализации возможностей.

• Потеря времени может привести к потере конкурентных преимуществ РАН в части разви тия инновационной деятельности и реализации проектов по коммерциализации.

• Инновационная деятельность РАН должна иметь системную поддержку, необходимо раз вивать инновационную культуру внутри административных структур, а также в среде на учного персонала, выявлять и распространять примеры лучшей практики и «историй ус пеха», создать условия, мотивирующие инновационную деятельность исследователей и • Усиление тенденций к развитию РАН исключительно как научной организации, ориенти рованной только на фундаментальные исследования будет вести к утрате инновационных Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий Вышеприведенный краткий анализ может быть дополнен результатами большого числа исследований, в которых анализируются сильные и слабые стороны РАН, а также даются рекомендации по дальнейшим шагам (например, «Отчет о деятель ности РАН за 2005 г.» и др.). В настоящем документе анализ проводится с т.з. воз можностей и наличия условий (критических факторов) для реализации Стратегии коммерциализации результатов исследований и разработок РАН.

Основные аргументы за разработку и реализацию Стратегии с учетом специфики РАН можно обобщить следующим образом:

• Крупнейшая научная организация России, ориентированная на проведение фундаментальных исследований, должна принимать более активное участие в усилиях, которые предпринимаются в России для инновационного развития.

РАН должна продемонстрировать свою способность управлять переменами, доказав, что ее поддержка инновационной экономики не основывается на слу чайных возможностях, а увеличивается по мере реализации качественной стратегии действий. Это особенно верно, поскольку РАН участвует во многих типах научных проектов со своими собственными ресурсами, а также в парт нерстве с другими государственными и частными организациями.

• Мировые тенденции показывают, что четкая линия разделения между фундамен тальной и другими типами науки становится все менее значимой. Поэтому, если основным фокусом РАН остается фундаментальная наука, то особое внимание должно быть уделено созданию инновационной инфраструктуры РАН. Она дол жна стать важным связующим звеном между новыми знаниями, полученными в лабораториях РАН, и остальными научными и бизнес организациями.

• Декларируемая Правительством Российской Федерации политика построения инновационной экономики, неизбежно окажет воздействие на РАН тем или иным образом. Однако опыт показывает, что существует значительная инерт ность при реализации подобных правительственных реформ. Это может при вести к тому, что имеющиеся сегодня конкурентные преимущества РАН могут перестать быть таковыми. Чтобы избежать этого, необходимо принимать ак тивные меры по активизации инновационной деятельности и мобилизации ресурсов для осуществления преобразования экономики страны в экономику, основанную на знаниях.

• Большинство ученых весьма заинтересованы в коммерциализации своих раз работок. Причины этой заинтересованности лежат в необходимости выживать в трудных условиях. Эта заинтересованность является очень позитивным фак тором, на базе которого можно создавать профессиональный менеджмент.

• Многие инициативы в области коммерциализации происходят несогласован ным образом. Большинство этих инициатив проводится отдельными лидера ми в РАН, у которых есть смелость и желание разворачивать проекты по ком мерциализации или участвовать в пилотных проектах, финансируемых за счет средств федерального бюджета на довольно краткосрочной основе. Эта ситуация одновременно позитивна и негативна. Позитивна – потому что люди на опыте узнают, что такое коммерциализация знаний, но также негативна, потому что лишь очень немногие достигают ожидаемых результатов.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт • В России как и во всем мире происходит взаимопроникновение фундамен Книга 2.

тальной и прикладной науки. Необходимо к имиджу РАН как чисто фундамен тальной научной организации, добавить и развить имидж инновационного ли дера. Пока устойчивый имидж организации. ориентированной только на фундаментальные исследования, не дает РАН и Правительству Российской Федерации серьезно рассматривать вопросы эксплуатации знаний, накоплен ных в РАН. Как любая научная организация мира – РАН должна иметь не толь ко научную миссию, но и четкую «инновационную миссию».

• Наконец, на государственные деньги, выделяемые РАН, нужно получать види мый «возврат инвестиций» – в виде достижения научного превосходства, на циональной конкурентоспособности и финансового дохода.

Разработка и успешная реализация Стратегии понимается как один из эффектив ных инструментов обновления РАН, придания ей нового инновационного имиджа и превращения ее в ведущую мировую научную организацию, что полностью соот ветствует новой научной и инновационной политике Российской Федерации.

Инновационная деятельность уже достаточно широко распространена в отделени ях и институтах РАН, но, как правило, не рассматривается как постоянная сущест венная часть деятельности всех научных структур Академии. Более того, поиск возможных рынков и заказчиков ведется от случая к случаю (или через личные контакты), а не благодаря систематической инвентаризации активов и демонстра ции потенциальным потребителям этих знаний.

Крупнейшая исследовательская организация страны должна более эффективно распоряжаться накопленными знаниями и компетенциями и с учетом процессов глобализации служить интересам России, стремящейся утвердиться как одна из конкурентоспособных, основанных на знаниях экономик мира.

Получение дополнительных внебюджетных доходов, возможность практической реализация нужных рынку проектов, должны стать ключевыми моментами для РАН. Стратегия коммерциализации результатов исследований и разработок РАН должна позволить улучшить существующие финансовые результаты и помочь эф фективнее распределить эти доходы по стратегическим направлениям исследова Стратегия коммерциализации результатов исследований и разработок РАН – это выбор инновационного пути развития одной из ведущих мировых научных орга низаций, основанный на консенсусе ключевых заинтересованных лиц. Страте гия определяет инновационную деятельность в качестве одного из приоритетов для институтов и исследователей РАН.

Успешная реализация Стратегии будет означать:

• формирование большого портфеля национальных и международных заказ чиков и крупных инновационных проектов;

• благоприятные условия для создания значительного числа технологических • получение значительных внебюджетных ресурсов;

• создание более позитивного имиджа РАН в глазах власти и общества (нало гоплательщиков), выбравших инновационный путь развития экономики страны.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий 1.3.3. Цели Стратегии Стратегия коммерциализации результатов исследований и разработок Российской Академия наук преследует три основные цели:

• Инновационная деятельность становится одним из приоритетных направле ний деятельности РАН.

• Стратегия превращается в центральный инструмент успешной реализации Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 05.08.2005 № 2473п П7) и Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года.

• Результаты Стратегии служат укреплению РАН и созданию центров научного превосходства международного масштаба.

1.3.4. Основные принципы Стратегии Видение целей национальной политики, потенциала, накопленного в коллективах РАН и потребностей страны и научного сообщества в условиях глобальной конку ренции, приводит к необходимости построения Стратегии на основе так называе мого «амбициозного сценария». Модель, которую обозначает этот заголовок, подразумевает, что коллективы и менеджмент РАН рассматривают инновационную деятельность (в терминах коммерческой эксплуатации знаний и технологий) как неотъемлемую составную часть обязанностей РАН. Отсюда вытекают следующие положения Стратегии:

• Российская Академия наук реализует интегрированную инновационную стратегию. «Интегрированность» означает, что в нее вовлекаются все соот ветствующие институты (которые могут получать доход от коммерческого ис пользования своих знаний). Однако это не значит, что во всех институтах при меняются одинаковые методы коммерциализации (см. ниже разд.

«Механизмы реализации»).

• Стратегия коммерциализации результатов исследований и разработок РАН становится существенной частью политики развития РАН, а инновационная де ятельность становится одним из приоритетных направлений деятельности Ака демии. В связи с этим, при Президиуме РАН создается специальный наблюда тельный орган – Инновационный Совет (см.разд. «Механизмы реализации»).

• Через один год после принятия Стратегии разрабатывается «план получения до ходов». Это подразумевает, что после инвентаризации потенциала, Президиум РАН займется выработкой четких и однозначных индикаторов дохода, получае мого за счет деятельности по коммерциализации. Следует отметить, что получе ние дополнительных доходов от коммерциализации не означает отсутствие госу дарственного финансирования на фундаментальные исследования.

• Президиум РАН (при поддержке государства) разрабатывает и внедряет меха низмы ясного и справедливого распределения финансового дохода между отдельными учеными, исследовательскими коллективами, институтами, РАН и государством. Эти механизмы должны получить поддержку ученых и руково дителей институтов. Другими словами, они должна быть основаны на консен сусе и прозрачности.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт • В РАН должно быть принято единое понимание слова «коммерциализация»

Книга 2.

как: «все типы коммерческих отношений, ведущих к получению дополни тельных ресурсов». Сюда входит:

ii) вывод на рынок прав интеллектуальной собственности;

iii) содействие созданию технологических start up компаний (в соответствии с существующим и будущим нормативно правовым базисом);

iv) продвижение исследовательских контрактов с частными и государствен v) организация заказных исследований для частного сектора в России и за • Будет проведена инвентаризация коммерческого потенциала, накопленного в лабораториях РАН и у отдельных ученых, с целью оценки коммерческого потенциала на широкой и систематической основе. Важно провести четкое различие между научным и коммерческим потенциалом. Инвентаризация коммерческого потенциала не заключается в оценке научных возможностей подразделений и отдельных лиц. Это изучение того, каким образом знания (существующие и будущие направления) могут быть использованы коммер чески. Это мероприятие будет проводиться на долгосрочной основе.

• Будут созданы инновационные организации, ответственные за деятельность по коммерциализации, состоящие из персонала, хорошо понимающего рыночные потребности в России и за рубежом. Весь персонал, от директора до ассистен та, должен владеть двумя языками (см. разд. «Механизмы реализации»).

• Инновационные организации, ответственные за коммерческую эксплуатацию потенциала РАН, будут в среднесрочной перспективе (первые 5 7 лет) поддер живаться из бюджета, без требования самоокупаемости, но их работа будет оцениваться согласно четкой системе индикаторов успешности.

• Для обеспечения ориентации Стратегии коммерциализации результатов ис следований и разработок РАН на рыночный спрос будет учитываться мнение крупных корпораций и крупных российских фирм. Участие бизнеса будет обеспечено привлечением его представителей в Инновационный Совет.

• При необходимости будут создаваться государственно частные партнерства (ГЧП) для руководства деятельностью по коммерциализации. Варианты реа лизации таких возможностей демонстрируются сегодня ГЧП, например, соз данными с АФК «Система» в Дубне, Казани и др.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий 1.3.5. Основные направления Стратегии Стратегия базируется на 8 приоритетных направлениях, а именно:

1. Проведение масштабной кампании по повышению осведомленности и формированию имиджа РАН как инновационной организации.

Задача: информировать и убедить персонал организации, что РАН выбирает новый приоритет, и этот приоритет поможет Академии сохранить и развить свои лидерские позиции.

2. Активный поиск инновационного потенциала.

Задача: проанализировать во всех исследовательских подразделениях РАН существующие и потенциальные знания, для которых возможно найти заказ чиков в России и за границей.

3. Активная оценка потребностей заказчиков.

Задача: Связаться с существующими и потенциальными заказчиками в Рос сии и за рубежом и оценить, каким образом активы РАН могут соответство вать их существующим и скрытым потребностям.

4. Прогнозирование промышленных потребностей и тенденций.

Задача: развитие новых научных направлений на основе лучшего понимания по требностей потенциальных пользователей (без ущерба фундаментальным иссле дованиям, ориентированным, главным образом, на получение новых знаний).

5. Развитие инновационной инфраструктуры, включая финансовые инстру менты поддержки коммерциализации разработок.

Задача: создать необходимые структуры и инструменты, которые помогали бы коллективам, обладающим коммерчески привлекательными знаниями, превра тить их в продукты/услуги. Важным элементом является создание финансовых инструментов (например, Инновационного Фонда) для поддержки превращения знания в «продукцию» с более высокой прибавочной стоимостью.

6. Формирование благоприятных условий для предпринимательства и созда ние технологических start up компаний.

Задача: способствовать созданию «Инновационного Пояса» из start up ком паний, основанных на знаниях, разработанных в РАН, подготавливая базис для развития высокотехнологического малого и среднего бизнеса в стране.

7. Вознаграждение за успех.

Задача: создать условия, в которых лица, успешно реализующие элементы Стратегии, будут мотивированы получали бы признание как в финансовом отношении, так и в отношении репутации.

8. Помощь перспективным секторам.

Задача: перераспределение достаточного количества ресурсов в пионерские научные исследования, для которых нет очевидных сфер применения или рынки которых еще на сформированы.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт 1.3.6. Ожидаемые результаты Стратегии Книга 2.

Успешное осуществление Стратегии – всегда трудная и комплексная задача. Это еще более верно для большой научной организации, главная задача которой – фундаментальные исследования. Нынешнее «давление» на Российскую Академию наук со стороны государства и некоторых ученых представляет собой одновремен но благоприятную возможность и угрозу.

Благоприятная возможность состоит в том, что Стратегия может быть использо вана в качестве одного из инструментов, который поможет РАН лучше адаптиро ваться к текущим нуждам страны и требованиям Правительства, Опасность состоит в том, что РАН может опасаться утраты превосходства в облас ти фундаментальных исследований из за чрезмерной концентрации на инноваци онной деятельности и соответствующих прикладных исследованиях. Следует отме тить, что «исследовательский парадокс» (организация, предназначенная для исследования новых путей и расширения границ знания, в то же время может ока заться наиболее консервативной, когда речь заходит о введении изменений в ее собственную структуру) не является характерным атрибутом только для РАН. Боль шинство крупных исследовательских организаций за пределами России также сталкиваются с этим феноменом. Усиление дополнительного давления может при вести к «блокирующей реакции», ведущей к еще большей неподвижности.

В Стратегии коммерциализации научного потенциала РАН выделены 3 основные 1) получение дополнительного дохода;

2) развитие научного превосходства;

3) повышение конкурентоспособности страны.

Эти компоненты должны оставаться взаимосвязанными, не допуская разрастания одного за счет других (например, погоня за дополнительным доходом без участия в повышении конкурентоспособности страны и в национальной инновационной Это наиболее очевидная цель любой инновационной стратегии с точки зрения науч но исследовательской организации. Вне зависимости от бюджетных поступлений, все государственные научно исследовательские организации ищут дополнительные ресурсы для привлечения талантливых ученых, обновления оборудования или рас ширения своего исследовательского диапазона и т.д. Также это наиболее легко из меряемый индикатор (деньги, количество контрактов, направлений, филиалов).

Невозможно сделать серьезный прогноз величины дохода, получаемого от осу ществления инновационной стратегии, по той простой причине, что никто не мо жет установить, какие знания представляют ценность для потенциальных заказчи ков. Бизнес планирование доходов может быть проведено лишь после составления карты квалификаций (mapping) и потенциальных возможностей для большого чис Тем не менее, на основе примеров Европы и США, а также передовой практики самой РАН, Стратегия принимает как допущение, что доход, получаемый от Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий деятельности по коммерциализации, должен в несколько раз превышать затраты на реализацию проекта по коммерциализации. Этот критерий основан на анализе успешных проектов по коммерциализации технологий и знаний.

В прибыль входит прямой доход (например, роялти от ИС), а также доходы от вы полнения работ для заказчиков (например, исследовательские контракты) или сто имость, создаваемая start up компаниями, образованными на основе исследова ний, проведенных в РАН (в зависимости от того, как будет развиваться нормативно законодательная база).

Фактор успеха, отличающий эту модель от нынешней – систематическое и профес сиональное исследование имеющихся активов и потребностей заказчиков.

Научное превосходство Опыт Европы и других стран показывает, что те научно исследовательские коллек тивы, которые смогли стать профессионалами в понимании и удовлетворении ры ночных потребностей, также увеличивают свою научную эффективность. Сущест вует очевидный риск, что став слишком рыночно ориентированными, ученые могут утратить передовые позиции в области фундаментальных исследований. Но на деле, как показывают обследования, проведенные в США и Франции, этот риск достаточно мал, и на него можно пойти.

Но почему успешная инновационная деятельность приводит к научному превосходст ву? Причины тому многочисленны, но их можно ранжировать следующим образом:

• Дополнительные ресурсы помогают развивать активы в виде научного персо нала и оборудования.

• Рынок предъявляет строгие требования в отношении качества и сроков вы полнения заказа. Работа в коммерческих проектах накладывает отпечаток и на повседневную работу ученых.

• Чтобы быть реально конкурентоспособными, исследовательские коллективы должны сравнивать себя со своими зарубежными конкурентами по парамет рам инновационности, удовлетворения нужд заказчика и стоимости. Это очень важно для российских ученых, потому что они часто предлагают инновации, ко торые считают выдающимися, не имея при этом ни малейшего понятия о том, что делается в этой области другими коллективами во всем мире.

• Сложность и комплексность запросов от промышленности часто заставляет ис следовательские коллективы работать совместно с другими учеными, специали зирующимися по другим направлениям (самый известный пример – биочипы).

Такое межсекторное сотрудничество зачастую приводит к расширению сферы компетентности ученых и открывает для них новые горизонты исследований.

• Новые открытия в промышленности иногда ориентируют ученых на работу над самыми современными проблемами, которые не планировались в иссле довательских программах.

Другими словами, успешная инновационная деятельность может вести к дополни тельным средствам, лучшему знанию международных примеров лучшей практики и к выгодной творческой кооперации.

Амбициозная, но достижимая цель – чтобы примерно 30% научных коллективов (ограничившись теми, для которых возможны рыночные отношения) получили опыт такого развития после 2 3 летнего периода реализации Стратегии.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт Конкурентоспособность Книга 2.

Последние правительственные документы справедливо подчеркивают: суть вопро са о государственном финансировании науки – повышение конкурентоспособнос ти страны. Это конкретное поле, где Стратегия может оказаться наиболее полезной для достижения поставленной цели.

Предлагаемая Стратегия включает:

1) систематическую активную инвентаризацию научного потенциала (существу 2) систематическое активное обследование потребностей промышленности (российской и иностранной, базирующейся в Российской Федерации и за ру 3) эффективный механизм вовлечения в крупные международные исследова тельские проекты (особенно проекты исследовательских европейских Ра 4) систематическое активное выявление и поддержку идей, которые могут дать старт новым технологическим компаниям;

5) по возможности повсеместное создание и поддержку центров превосходства.

В целом, после 3 летнего периода реализации Стратегии, выявится группа науч но исследовательских коллективов – лидеров инновационной деятельности. Как было упомянуто выше, положительное воздействие на научное превосходство – часть ожидаемых результатов. Эти коллективы будут стимулироваться и исполь зоваться как основа для будущей деятельности, особенно когда речь пойдет о сти мулировании спроса со стороны российских компаний. Ожидается, что эти кол лективы/институты смогут войти в государственно частные партнерства с несколькими крупными компаниями, которые начинают рассматривать иннова ции как необходимость для выхода на международный уровень.

1.3.7. Механизмы реализации Механизмы успешного осуществления Стратегии РАН можно подразделить на 2. Составление «карты» инновационного и коммерциализационного потен 3. Адаптация моделей коммерциализации к местным потребностям и воз 5. Организация справедливого и прозрачного распределения прибыли.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий Процесс управления а) Команды по коммерциализации Один из самых важных элементов этой стратегии – набрать необходимую команду людей, обладающих профессиональными талантами и навыками по продвижению знаний, разработанных в РАН, к потенциальным клиентам.

Опыт показывает, что таких людей не легко найти (в любой стане) и необходимо от метить, что ученые далеко не всегда подходят на эту роль.

Для обеспечения непрерывного обучающего процесса и поддержки на каждой стадии реализации предполагается начать создание этого нового типа деятельнос ти в институтах РАН, используя опыт организаций и научных коллективов (ко манд), которые уже продемонстрировали способность к работе в области ком мерциализации. Реализация Стратегии должна быть ориентирована на эти успешные команды.

Основные требования для команд по коммерциализации следующие:

• Наличие штатных специалистов, которые разбираются не только в науке (по крайней мере частично), но и во взаимоотношениях с клиентами.

• Способность быть эффективным связующим звеном между запросами кли ентов и возможностями ученых. Разница в культуре сторон часто является причиной неудачных попыток подписания договоров.

• Команде коммерциализации необходимо дать возможность проводить дис куссии со всеми исследовательскими командами в различных институтах и вместе с этими командами рассматривать, какие знания, процессы или техно логии соответствуют требованиям рынка. Это предполагает следующее:

• руководители институтов оказывают реальную поддержку местным ко мандам по коммерциализации;

• между учеными или специалистами по коммерциализации построены до верительные отношения;

• наличие достаточного времени для обзоров и построения доверительных отношений;

• Команда по коммерциализации обладает всеми необходимыми средствами для организации коммуникаций и встреч с клиентами.

• Работа членов команд достойно оплачивается, включая премии в случае успеха.

• Каждый член команды свободно общается на английском языке, и некоторые члены команды обладают навыками общения на других языках (учитывая клю чевые целевые рынки: Латинская Америка, Китай, Скандинавские страны и т.д.).

• Если выбранное месторасположение рынка является объектом первостепен ной важности, то команда по коммерциализации должна иметь возможность приглашать на работу людей из соответствующей страны на временной или постоянной основе.

• Иметь возможность привлекать к работе экспертов в области законодательства для защиты прав на ИС и разрешения возможных спорных ситуаций (внутрен них в научно исследовательских институтах и внешних, при необходимости).

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт • Команда должна иметь возможность создать сеть общения между эксперта Книга 2.

ми (местными и зарубежными), на которых команда сможет положиться в случае проведения технологического аудита и исследований рынка. Эта экс пертная группа должна воздерживаться от создания больших команд по ком мерциализации с привлечением экспертов, в которых возникает необходи мость в редких случаях. В идеале, РАН могла бы построить сеть «сертифицированных» экспертов, к которым по мере необходимости смогут обращаться команды по коммерциализации.

На данном этапе с учетом известных ограничений в ресурсах необходимо изучить новые подходы к решению задачи:

a. Институтам, расположенным в одном регионе предложить объединить свои ресурсы для финансирования «совместной команды» (объединение усилий), включая кооперацию с организациями, не относящимися к РАН и с региональ b. РАН заключает договоры с существующими командами. Затем, основываясь на оценке результатов коммерциализации за 3 года, РАН создаст преферен ции (льготные условия) для тех команд, кто достигнет наилучших результатов по коммерциализации. Преференцией, например, может стать привилегия для команды по коммерциализации первой принимать решение о приня тии/отказе от использования патента.

c. Заключение отдельных договоров с государством. Это может включать дого воры на посевное финансирование на 3 или 4 года, до того момента, пока ко манда по коммерциализации не найдет другие источники финансирования или венчурные кредиты под очень небольшой процент, и т.д.

Во главе каждой команды будет работать директор по коммерциализации, кото рый будет нести ответственность за результаты и четкое управление командой.

Этот директор будет тесно сотрудничать с руководителями институтов и представи телей отделений РАН, где работает сама команда. Тем не менее, все команды по коммерциализации будут работать под руководством Президиума РАН и в особен ности Инновационного совета (см. ниже).

б) Формирование Инновационного совета Учитывая то, что Стратегия имеет цель соответствовать национальной политике в отношении конкурентоспособности а также прямым интересам РАН, предполага ется создать Инновационный совет под руководством Президиума РАН. Помимо представителей РАН в нем также будут участвовать представители высшего уровня от Правительства РФ (Министерство образования и науки, Министерство финан сов, Министерство экономического развития и торговли, Администрация Прези дента и др.), а также бизнеса (Торгово Промышленной Палаты, Союза промышлен ников и предпринимателей).

Этот орган ежегодно будет делать доклад о результатах реализации Стратегии в Правительство РФ, используя набор критериев развития, охватывающих область работы различных команд по коммерциализации. Основная цель продемонстри ровать, что наука и деятельность по коммерциализации – важнейшие составляю щие процесса инновационного развития экономики и вносят существенный вклад в реализацию планов Президента и Правительства Российской Федерации по эко Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий Основные задачи Инновационного Совета:

• Мониторинг реализации Стратегии.

• Утверждение бюджетов для команд и проектов по коммерциализации.

• Принятие решений в отношении создания новых команд по коммерциализации.

• Принятие решений по усовершенствованиям и/или новым инструментам.

• Назначение и смена директоров в командах по коммерциализации, а также установление им вознаграждения за работу.

Определение потенциала Иметь выдающуюся команду по коммерциализации – это необходимое условие, однако этого недостаточно для успешной работы. Команды по коммерциализации должны знать, что они смогут продать и какую ценность это имеет на рынке. По этому предполагается, что будет проведено определение коммерческого (иннова ционного) потенциала РАН.

Важно определить, что входит в этот анализ коммерческого (инновационного) потенциала:

• Определение потенциала заключается в понимании того, какая форма знаний может быть нужна рынку. Эти знания включают в себя готовые технологии, тех нологии в процессе разработки, трудовые ресурсы для исследований по конт ракту, возможность присоединяться к сетям в международных исследовательс ких программах, и – что самое главное – отдельная компетенция каждого ученого (что он может сделать сегодня, что он мог бы сделать завтра и что он делает с удовольствием).

• Речь идет не об оценке научного превосходства научных команд. Если это не правильное представление об определении потенциала будут иметь отдельные ученые и их руководство, это определенно приведет к неудаче в определении потенциала.

Для обеспечения правильного понимания процесса и его восприятия учеными и руководителями институтов необходимо, чтобы определение потенциала сопро вождалось объяснениями и отчетливой методологией.

а) Определение методологии В идеале в процессе определения потенциала эксперты детально опрашивают каж дого ученого, участвующего в процессе коммерциализации. Учитывая количество потенциально задействованного персонала, такую модель невозможно будет реа лизовать. Поэтому процесс определения потенциала предлагается осуществлять следующим образом:

• Будет разработана матрица определения потенциала, что позволит использо вать одинаковые инструменты для проведения оценки. Эта матрица позволит провести анализ существующего и будущего коммерческого потенциала (буду щий потенциал в том случае, если ученый или группа ученых сообщает экспер ту, что они могут разработать интересное изобретение, которое выходит за рам ки рабочих обязанностей).

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт • Будет разработана методика и проведено обучение для группы ученых (пред Книга 2.

ставляющих различные институты и отделы), которые проведут определение по тенциала своих коллег. Они будут использовать практический метод «обучение на рабочем месте», а не проводить лекционные занятия или теоретические дис куссии. Эксперты РАН обязательно должны быть дополнены «внешними», неза висимыми экспертами, в т.ч. зарубежными.

• Информация об изобретениях будет опубликована на специальном веб сайте, который позволит не только отслеживать коммерческий потенциал, но так же определить, где располагаются «центры превосходства». На веб сайте будет ис пользовано такое программное обеспечение, как «карты компетенций» («кар ты интеллекта»), которые позволят представлять детальную информацию по ис следованию, по людям, по расположению, по тематике и т.д.

После окончательной разработки матрицы потенциала она будет служить мощным инструментом для помощи при ориентации не только команд по коммерциализации, но также и высших должностных лиц в РАН и Министерстве образования и науки.

б) Планирование хода реализации Как упоминалось выше, определение потенциала сначала будет выполнено там, где работают команды по коммерциализации (будет известно месторасположение или сектор исследований). Такое определение потенциала будет осуществляться параллельно с подбором команд по коммерциализации (усовершенствованием су ществующих). Предполагается начать работу в трех территориях с высокой концен трацией ученых и научных организаций. Это позволит оценить потенциал менее, Безусловно, территории наиболее привлекательные с точки зрения коммерциали зации имеют первостепенную важность и работа по ним будет завершена менее, Адаптация моделей коммерциализации к местным потребностям и возможностям Опыт многих стран подтверждает важность для успешной работы наличия следую • Значительное количество ученых в научных секторах, привлекательных с точки зрения коммерциализации.

• Наличие политической воли руководителей институтов и их активное участие • Проявление желания по крайней мере одной трети ученых, которые участву ют в деятельности по коммерциализации.

• Период подготовительной работы не менее двух лет и финансовое обеспече Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий В настоящее время создается и поддерживается сеть центров коммерциализации РАН, на которых проверяются пять различных моделей коммерциализации (каж дая модель соответствует различным потребностям/возможностям, и учитывает лучшие европейские примеры):

• Модель регионального центра, создаваемого отдельным институтом: ин ститут обладает необходимым количеством исследований и создает собствен ный центр коммерциализации.

• Модель регионального центра, создаваемого группой институтов/организа ций одной ведомственной принадлежности: объединение различных научно исследовательские институтов, принадлежащие различным заинтересован ным сторонам, которые могут оказать поддержку в деятельности по коммерциализации.

• Модель тематического центра: коммерциализация осуществляется среди географически различно расположенных, однако работающих по одной об щей тематике институтов.

• Модель регионального консорциума: в определенном регионе группа иссле довательских организаций и других заинтересованных сторон объединяют усилия с институтом РАН для деятельности в области коммерциализации.

• Модель совместной международной лаборатории: совместные российско европейские лаборатории, которые работают над совместными исследовани ями с целью достижения коммерчески оправданных результатов.

Поиск клиентов Стратегия коммерциализации должна быть ориентирована на потребности клиен та. Одной из существующих проблем является то, что лишь в редких случаях со трудники и менеджмент институтов понимают, чего на самом деле ждут от них кли енты. Культурный барьер между этими двумя «мирами» является серьезным препятствием. Стоит отметить, что это справедливо также для многих европейских исследовательских коллективов.

Существуют полярные представления у зарубежных клиентов о коммерческом по тенциале российской науки:

• В России можно получить фантастические знания по исключительно низким ценам.

• Российская наука безнадежно устарела.

Подобные экстремальные представления – плохие советчики, они часто приводят к разочарованию. Тем не менее, команде по коммерциализации необходимо при нимать во внимание репутацию российской науки, т.к. иногда имидж значит боль ше, чем реальное положение вещей. Это особенно справедливо для глобализиро ванной экономики, в которой покупатели научных товаров могут обратиться к ученым в любой стране мира и не имеют ни времени, ни желания бороться с пло хим имиджем.

Коммерциализация результатов научно технической деятельности: европейский опыт Командам по коммерциализации необходимо выработать методологию, позволя Книга 2.

ющую им устанавливать прямые контакты с потенциальными клиентами. Они должны научиться оказывать поддержку на протяжении всего переговорного про цесса, а также на стадии реализации контракта, они должны гарантировать удов летворение запросов клиентов, помогая научным командам понять эти запросы и приспособиться к условиям контракта.

Блоки, из которых строится процесс поиска клиентов:

• Анализ компетенций – определение, кто (во всем мире) может быть заинте ресован в покупке данных нематериальных активов.

• Команды по коммерциализации будут напрямую связываться с клиентами, не надеясь на объявления, Интернет сайты или международные ярмарки. Коли чество контактов, установленных каждым членом команды, будет учитывать • Команды по коммерциализации регулярно будут проводить «мозговые штур мы» совместно с группами ученых (одной или различных специальностей), во время которых будут изучаться все заявки от клиентов. По возможности, на этих семинарах будут присутствовать международные эксперты. Идея со стоит в поиске творческого предложения для клиентов или групп клиентов.

• Схожим образом, команды по коммерциализации будут организовывать семи нары для потенциальных клиентов, на которых будут анализироваться их нуж ды в области технологий и исследований. Будет проводиться четкое различие между конкурентоспособными и пре конкурентоспособными исследованиями.

• Различные команды по коммерциализации будут регулярно встречаться ( раза в год) для обмена опытом, создания единых баз данных потенциальных и существующих клиентов, составления прогнозов дальнейшего развития рынка.

• Результатом этих встреч должна стать выработка предложений по созданию виртуальных «центров превосходства». Эти центры смогли бы работать над новыми, многообещающими, интересными большому числу потенциальных клиентов, исследованиями. Они могут быть созданы в партнерстве с конкрет ным спонсором (или группой спонсоров), заинтересованным в качественном скачке в данном технологическом секторе.

Организация справедливого и прозрачного распределения доходов Механизмы возврата государству доходов, полученных от использования резуль татов исследований, которые финансировались бюджетом, а также распределение доходов от деятельности по коммерциализации должны быть основаны на следу ющих принципах (некоторые из них являются общими и основаны на международ ной практике, другие вытекают из российской специфики):

• Перераспределение доходов, полученных от использования знаний, должно стимулировать ученых и институты и вдохновлять их на дальнейшую работу.

• В целом доходы от прав ИС так незначительны, что не имеет смысла созда вать новую бюрократическую систему для их возврата в бюджет.

• Доходы должны использоваться для обеспечения научного совершенства, за счет приобретение более совершенного оборудования, вознаграждения инди видуальных исследователей и привлечения новых талантов.

Глава 1. Государственная политика в области коммерциализации технологий • Часть доходов должна быть использована для финансирования «Инновацион ного фонда РАН», предназначенного для поддержки новых центров совершен ства (см. выше) или помощи командам, занимающимся исследованиями и раз работками, в том, чтобы стать более привлекательными для клиентов.

• Часть доходов должна быть использована для поддержки научного совершен ства вне зависимости от коммерческого потенциала исследуемой темы. Это может включать фундаментальную науку, а также сектора, у которых мало шансов привлечь покупателей. Важно, чтобы только ведущие команды полу чали такие дополнительные гранты во избежание ненужной неудовлетворен ности со стороны команд, получивших эти прибыли.

• Необходимо проводить различие между премиями, получаемыми от коммерци ализации, и рабочими доходами. Первое касается получения денег за уже гото вую работу. С коммерческой точки зрения это можно рассматривать как «при быль». Второе имеет отношение к оплате за проведение каких либо работ:

большая часть денег выплачивается собственно за выполнение работы. Это так же подразумевает, что доля, перераспределенная иным заинтересованным ли цам, чем исследовательская команда, выполняющая проект, будет минимальной.

Мониторинг Успешная реализация Стратегии определяется не только качеством ее подготовки и наличием детального плана реализации, но и эффективной организацией про цесса мониторинга ее осуществления.

Роль системы мониторинга состоит в том, чтобы позволить РАН, Инновационному совету и организациям, вовлеченным в выполнение Стратегии, эффективно регу лировать выполняемые проекты и акции, корректировать проекты, не удовлетво ряющие ожиданиям федеральных и региональных политиков, концентрировать финансирование для реализации наиболее перспективных инициатив.

Группа, осуществляющая мониторинг, формируется в составе:

• Вице президента РАН;

• представителей заинтересованных министерств и ведомств;

• представителей научно исследовательского сообщества;

• представителей бизнес сообщества.

Группа мониторинга осуществляет свою деятельность под патронажем Президиума РАН.

Группа мониторинга осуществляет обзор годичного прогресса достижений, огра ничений, провалов и успехов тех, кто отвечает за выполнение плана реализации Стратегии. Она также проводит анализ того, как взаимодействуют различные ко манды по коммерциализации.

Для обеспечения работы группы мониторинга будет заключен контракт со специа лизированной уполномоченной организацией (агентством). Основными функция ми этой организации будет сбор информации о ходе реализации Стратегии, под готовка аналитических материалов для органов управления и разработка рекомендаций по корректировке Стратегии. Эта организация должна работать в тесном контакте с командами по коммерциализации.

Приложение 1.1.

«Европейская шкала инноваций»

(«European Innovation Scoreboard») С целью мониторинга и оценки европейской инновационной политики, Европей ская Комиссия реализует инициативу (масштабную программу) – «European Trend Chart on Inovation». Данная инициатива включает в себя несколько инструментов, но в основе этих инструментов оценивания европейской инновационной политики лежит система индикаторов – «Европейская шкала инноваций» («European Innovation Scoreboard»).

Методология европейской шкалы инноваций использует12 26 индикаторов, кото рые характеризуются следующими параметрами:

• Все индикаторы разделены между двумя классами: индикаторами входа (вклада) и индикаторами выхода (выпуска). Индикаторы входа характеризуют вложения (затраты) общества в научную и инновационную систему. Индика торы выхода характеризуют отдачу – результаты инновационной системы.

• Индикаторы распределены на 5 групп. Группы индикаторов входа: «Иннова ционные проводники»; «Создание знаний»; «Инновации и предприниматель ство». Группы индикаторов выхода: «Применение»; «Интеллектуальная соб ственность» (см. табл. 1).

• Методология позволяет суммировать индикаторы, определяя сложный инди катор – суммарный инновационный индекс (SII).

• В последнее время кроме системы индикаторов «European Innovation Scoreboard» (EIS) разработана система EXIS – «Exploratory Approach to Innovation Scoreboards» («Исследовательский подход к шкале инноваций»).

Индикаторы EXIS в большей степени ориентированы на измерение условий и факторов, влияющих на инновационное развитие, чем индикаторы EIS, кото рые фокусируются на «входах» и «выходах» национальных инновационных систем. Система EXIS – содержит шесть групп индикаторов: «Разнородные инновации», «Инновационное дружественное окружение», «Поток знаний», «Инновационное инвестирование», «Инновационные навыки», «Инновацион ное управление» (см. табл. 2).

Подробнее см.: Methodology Report on European Innovation Scoreboard 2005.

http://trendchart.cordis.lu/scoreboards/scoreboard2005/index.cfm Таблица 1. «Европейская шкала инноваций»

Книга 2.

(«European Innovation Scoreboard»). Индикаторы.

Индикаторы выхода/выпуска Таблица 2. «Исследовательский подход к шкале инноваций»

(«Exploratory Approach to Innovation Scoreboards»). Индикаторы.

Европейские инновационные компании классифицируются в соответствии со следующей системой:

1. Стратегические инноваторы те фирмы, для которых инновации основный компонент их конку рентоспособной стратегии, осуществляют исследования на непрерывной основе (в среднем при мерно 20% всех инновационных фирм).

2. Неустойчивые инноваторы фирмы, осуществляющие исследования и разработки, но это не основ ная их стратегия (примерно 30 % всех инновационных фирм).

Книга 2.

2.Инновацион Измерение благо 1. Процент населения в возрасте до 25 лет.

ное дружест приятного окруже 2. Среднее время для роста продаж для потреби 3. Поток знаний Измерение исполь 1. Процент всех фирм, сотрудничающих в иннова Инновационное инвестиций (заемный капитал, венчурный капитал).

инвестирование в инновационное 2. Инвестиции в машины и оборудование, как % от 5. Измерение качества 1. Процент занятых в частном секторе, чья профес Инновационные человеческих сия требует непрерывного обучения.

навыки ресурсов, доступ 2. Процент всех занятых с высшим образованием.

6. Управление, способ 1. Сложный индекс правительственной эффективности.

Инновационное ность государствен 2. Сложный индекс инновационной политики ( раз управление ной политики разви мер и готовность субсидий и налоговых кредитов 3. Модификаторы технологий те фирмы, которые изменяют продукты и технологии, но на основе проведения исследований и разработок. Большинство таких фирм инноваторы процессов, кото рые вводят инновации через развитие производства (примерно 25 % всех инновационных фирм).

4. «Приемные родители технологий» фирмы, использующие инновации, которые произвели другие Кроме того, отдельный класс составляют фирмы нетехнологические инноваторы.

Источник: EXIS: An Exploratory Approach to Innovation Scoreboards. Anthony Arundel & Hugo Hollanders. MERIT. March, 2005.

http://www.trendchart.org/scoreboards/scoreboard2004/scoreboard_papers.cfm Система ежегодных наблюдений на основе индикаторов «Европейской шкалы ин новаций» («European Innovation Scoreboard»), а также «Исследовательского подхо да к шкале инноваций» («Exploratory Approach to Innovation Scoreboards») позво ляет решать множество задач, связанные с оцениванием инновационной политики, включая:

• анализ динамики процессов инновационного развития в странах ЕС;

• сравнение инновационных политик стран ЕС (по суммарному инновацион ному индексу, по суммарным индикаторам входа и выхода, по различным группам индикаторов) ;

• определение слабых и сильных сторон инновационной политики стран ЕС.