ПРОГРАММА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА “ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ ИНВЕСТ II”
GIZ Program
“Support of Regional Economic Cooperation in
Central Asia”
Отчет по итогам совместной конференции
посвященной вопросам региональной интеграции
Центральной Азии в мировую экономику
Отчет подготовлен в рамках проекта «Интегрированный подход к продвижению Центрально-Азиатских МСП по переработке орехов, сухофруктов и мёда» (CANDY).
2012 год Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
3. ЦЕЛИ и ЗДАЧИ КОНФЕРЕНЦИИ
4. УЧАСТНИКИ КОНФЕРЕНЦИИ
5. ХОД КОНФЕРЕНЦИИ
6. СЕКТОРАЛЬНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ
Сектор I - Возможные пути и средства для создания механизма по поддержке регионального Центрально-Азиатского Экономического Сотрудничества
Сектор II - Пути улучшения координации и сотрудничества среди различных международных и региональных организаций и доноров в рамках ЦентральноАзиатского Экономического Сотрудничества
Сектор III - Выработка предложений по улучшению инвестиционного климата и условий для частного бизнеса с региональными связями
7. ВЫСТАВКА
8. ИТОГИ
9. ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1. Программа конференции
Приложение № 2. Списки участников конференции
Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику 1. ВВЕДЕНИЕ Центрально-азиатский регион, на территории которого проживает более 56 млн.
человек, переживает в настоящее время этап становления в качестве самостоятельного субъекта геополитики. Путем проб и ошибок он формирует свою внутреннюю архитектуру и ищет свое место в общей глобальной экономике.
Для стран Центральной Азии ближайшее десятилетие должно стать решающим, либо регион сумеет выбрать общий путь интеграции в международную экономику с сохранением суверенитета, либо останется я в роли поставщиков сырья.
Страны Центрально-азиатского региона заинтересованы в эффективном развитии регионального сотрудничества и это обусловлено тем, что экономики этих государств, в высокой степени взаимосвязаны в силу своих природных и географических особенностей. Отсюда и вытекает основная стратегическая экономическая цель Центральной Азии - это формирование единого экономического пространства, единой торгово-таможенной зоны, и единой экономической стратегии, что сделает регион сильным, независимым и экономически важным для мировой экономики.
Однако для развития транзитной торговли гражданам Центральной Азии выгодны и нужны единая внешняя экономическая политика, единый таможенный, налоговый контроль, единая система безопасности и необходимым условием интеграции является выработка четкой стратегии межгосударственного взаимодействия стран Центрально-азиатского региона.
Данный отчет по итогам совместной конференции посвященной вопросам региональной интеграции Центральной Азии в мировую экономику подготовлен в рамках проекта «Интегрированный подход к продвижению Центрально-азиатских МСП по переработке орехов, сухофруктов и мёда» (CANDY). Проект поддерживается ЕС и реализуется Hilfswerk Austria International в Таджикистане при партнерстве с Ассоциацией научно-технической интеллигенции (АНТИ), Национальной Ассоциации Малых и Средних Предприятий (НАМСП), TES-Центр, Ассоциацией Плодоовощных Предприятий Кыргызстана.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
2.Общей целью проекта является внесение вклада во всесторонний рост перерабатывающего сектора в Центральной Азии. Для этого перед исполнителями стояла конкретная цель улучшить качество продукции и производительность сельскохозяйственного и перерабатывающего подсектора, увеличить доходы и объём продаж на экспортных рынках.
Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику Региональная интеграция и прочное бизнес-окружение помогают ускорить рост и таким образом преодолеть бедность. Они помогают ускорить и рост сельского хозяйства, таким образом, увеличивая вклад сектора в рост ВВП и стимулирование экономики в сельской местности. Пищеперерабатывающие МСП нуждаются в поддержке, чтобы воспользоваться возможностью географической близости к источникам сырья (в то время как их Казахские и Российские конкуренты зависят от импорта). В долгосрочной перспективе рост пищеперерабатывающей промышленности также приведёт к снижению торгового дефицита сельскохозяйственной продукции.
Для достижения целей проекта были укреплен потенциал специализированных бизнес-посреднических организаций, для того, что бы они могли улучшить качество предоставляемых услуг, предлагаемых МСП, и продвижения региональной интеграции в Центральной Азии.
По итогам двухгодичной работы исполнители проекта провели заключительную конференцию посвященную вопросам интеграции ЦА в мировую экономику.
ЦЕЛИ и ЗДАЧИ КОНФЕРЕНЦИИ
Конференция проводилась 15 октября 2012 года в Согдийской области городе Кайраккум на территории санатория «Бахористон»австрийской международной организацией Hilfswerk Austria International в сотрудничестве с международному сотрудничеству GIZ (программа содействия региональному экономическому сотрудничеству в Центральной Азии) и Администрацией Свободной Экономической Зоны “Сугд”.
Целью конференции являлось обсуждение вопросов по развитию механизма Центрально-Азиатского Экономического Сотрудничества, параллельно с этим также было уделено внимание вопросам гармонизации национальных законодательств международным нормам и правилам (Программа конференции в приложении № 1).
Конференция сопровождалась выставкой пищевой продукции, произведенной местными производителями плодоовощной продукции.
Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику
УЧАСТНИКИ КОНФЕРЕНЦИИ
В конференции приняли участие работники соответствующих государственных структур, представители частного сектора, международные и местные организации, в частности:Представители Администрации Согдийской области РТ Представители Министерства сельского хозяйства РТ Представители Таможенных комитетов РТ и КР Представители Таджикстандарта и Кыргызстандарта Представители ЕС, Торгового отдела Посольства Австрии, Германского общества по международному сотрудничеству GIZ.
Представители бизнес структур (Список участников в приложении «№ 2).
ХОД КОНФЕРЕНЦИИ
В начале участников конференции поприветствовали Представитель Австрийской международной неправительственной организация Hilfswerk Austria International Асланов Умед, г-н Якубов Анвар, Руководитель Администрации Свободной Экономической Зоны «Сугд» и г-н Филипов Борис, Менеджер программ Атташе ЕС в Таджикистане. В своих выступлениях они отметили важность конференции, пожелали всем плодотворной работы, выразили надежду на активное участие представителей различных структур в работе конференции и выработку конкретных и актуальных рекомендаций для интеграции ЦА в мировую экономику.Руководитель Администрации Свободной Экономической Зоны «Сугд» г-н Якубов А. отметил важность и актуальность вопросов, рассматриваемых в рамках настоящей конференции. Он подчеркнул, что все проблемы в Центральной Азии в основном имеют региональный характер, и не могут быть решены отдельно в каждой стране, нужны совместные действия представителей гражданского общества, местных и международных организаций, донорских программ во всех странах ЦА которые первоначально должны содействовать развитию механизма Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику Центрально-Азиатского Регионального Экономического Сотрудничества.
Параллельно с этим, он отметил, что необходимо уделять внимание вопросам унификации стандартов, сертификации, таможенных процедур, повышению потенциала бизнес посреднических организаций по предоставлению информации о требованиях внешних рынков, относящихся к агропромышленному сектору, организации форумов по установлению соответствий и лоббированию реформ, устраняющих технические барьеры в торговле во всем Центрально-Азиатском регионе и продвижению гармонизации Центрально Азиатских национальных законодательств международным нормам и правилам. Все эти мероприятия, акцентировал он, в свою очередь должны привести к улучшению инвестиционного климата, повышению экспортного потенциала, и в целом интеграции ЦА в мировую торговлю.
Следующим шагом в работе конференции были презентации. Для освещения проблем агропромышленного сектора РТ и предоставления рекомендаций по их устранению с детализированной презентацией выступили представители Министерства Сельского Хозяйства и НАМСБТ.
говорилось о таких вопросах, как принятие нормативно-правовых предпосылки для формирования рынка земли, путем расширения права пользования земельными участками. Так же говорилось о Концепции аграрной политики, от декабря 2008 за № 658, которая установила механизмы реализации мер по формированию рынка земли и его эффективного использования, (фермерских) хозяйств, где были приведены конкретные примеры.
Также участники конференции были ознакомлены с информацией по развитию кооперативного движения и некоторыми другими проблемами сельскохозяйственных производителей, таких как:
нехватка химических средств защиты растений, нехватка минеральных удобрений, а также высококачественных семян, сложности получения кредитов, проблемы в области переработки сельскохозяйственной продукции на подобие постоянного дефицита сырьевых ресурсов, высоких закупочных цен на сырье и материалы, сельскохозяйственной продукции на промышленную переработку, нехватка оборотных средств.
Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику Также были даны рекомендации по устранению выявленных проблем, в частности рекомендации по Закону РТ «О «дехканском (фермерском) хозяйстве», даны рекомендации по проблемам развития кооперативного движения. Тут в качестве рекомендаций были даны:
Ускорить разработку проекта Закона РТ «О кооперативах» и его принятие, Рассмотреть вопрос о создании льготного режима налогообложения для налогообложения внутреннего оборота кооператива и в случае принятия Закона планировать проведение дальнейших мероприятий по разъяснению его норм и их реализации.
Решить проблемы в области нехватки химических средств защиты По доступности кредитования.
Далее по имплементации электронных систем во внешней торговле и трансграничный обмен данными между РТ и КР выступил начальник ОТК Таможенного комитета РТ с концепцией развития таможенных органов РТ, состоящей из двух этапов:
Первый этап (2009-2012 годы), в течение которого происходит дальнейшая гармонизация национального законодательства с общепризнанными нормами в области таможенного дела, создания основы формирования развитой таможенной инфраструктуры и внедрения Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Республики Таджикистан;
Второй этап - 2012-2014 и последующие годы, когда предусматривается завершение строительства и обустройство внутренних и приграничных таможенных объектов, создание полноценной таможенной инфраструктуры соответствующей мировым стандартам.
Также было отмечено о международной договорно - правовой базе по упрощению таможенных формальностей в рамках Центрально-азиатского региона, подписание Таджикистаном Соглашения ЦАРЕС и Киотского Договора, о модернизации таможни и развития инфраструктуры. В рамках проекта модернизации и усовершенствования таможенных органов, утвержденного на основе кредитного Соглашения между Республикой Таджикистан и Азиатским Банком Развития, закуплена современная техника и реабилитированы таможенных постов, также были закончены комплексные строительные работы на 5 таможенных постах, Также были закончены комплексные строительные работы на 5 таможенных постах. С целью реализации проекта «Модернизация таможенных органов и развитие инфраструктуры» между таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан и научно-производственной фирмой «Р.И.С.К.» (ЗАО «Н.П.К. R.I.S.K.») был подписан Договор-Соглашение в июне года о создании и внедрении ЕАИС. В центральном аппарате таможенной службы был образован «Центр сбора и обработки информации» и при помощи современных передовых технологий между ним и всеми Региональными таможенными управлениями с 69 таможенными постами была установлена постоянная связь (локальная сеть).В структурных подразделениях таможенной службы, в 76 точках, согласно плану были завершены работы по внедрению ЕАИС и по доставке и распределению техники. С целью повышения уровня знания и профессионализма сотрудников таможни для работы в условиях широкого использования информационных технологий был проведен ряд мероприятий по Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику обучению. На первом этапе которого 1000 сотрудников, а на следующем еще свыше 50 сотрудников таможни освоили основы информатики и работы по программному обеспечению. А так же, проводились дополнительные занятия по обучению 400 пользователей системы. Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан разработала Концепцию формирования и Программу внедрения «Единого окна» по экспортно-импортным и транзитным процедурам. В этих целях был формирован Координационный комитет «Единого окна»
состоящего из представителей государственных органов осуществляющих контроль на границе, Образовано Государственное унитарное предприятие «Центр Единого окна» при Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан для внедрения «Единого окна» в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов Таджикистана. Докладчик также остановился на вопросе унификация основных таможенных документов. Было отмечено, что с 1 января 2010 года в Республике Таджикистан введена новая форма грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, соответствующая единому административному документу (ЕАД) Европейского союза. Однозначно это в пользу дела и его ожидаемый эффект это: новый основной таможенный документ используется, как единый комплект бланков Грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации в отличие от применяемых до его введения отдельных бланков ГТД и бланков транзитной декларации, что существенно упростило таможенные формальности. Таджикский аналог ЕАД сопровождает товары, как от момента их ввоза на таможенную территорию Республики Таджикистан до таможни назначения, так и от момента выдачи таможней отправления разрешения на вывоз товаров до их фактического убытия с таможенной территории Республики Таджикистан.
Следующую презентацию предоставил старший инспектор методологии таможенного процесса Государственной Таможенной службы Кыргызстана Аман Арыстанов. Он отметил, что в настоящий момент, таможенное законодательство всех трёх странах Таможенного Союза основано на Едином Таможенном Кодексе Таможенного Союза. Для классификации продукции используется Единая Товарная Номенклатура Внешней Экономической Деятельности Таможенного Союза. Импорт продукции сельского хозяйства на рынке таможенного союза регулируется рядом нетарифных ограничений и требованиями к соответствию продукции.
Были заданы вопросы о перевозке товаров по транзиту. Аман Арыстанов отметил, что сейчас оформление в любом таможенном посту делается самими инспекторами. Что это обеспечивает безопасность перевозки товара. По завершению своей презентации, докладчик ответил на поступившие вопросы.
По этому вопросам интеграции стандартов в мировую торговлю слово было предоставлено Хакимову Равшану, начальнику отдела государственного надзора за соблюдением требований Согдийского ЦС МС и ТИ города Худжанда. В своем выступлении он отметил, что в самом Таджикистане есть много евростандартов ОРЕ 16 и разработок всех видов аналогов. Так же он отметил, что были проведены ряд международных семинаров, в которых участвовали и наши специалисты. Однако есть необходимость более тесного сотрудничества на региональном уровне для внедрения международных и региональных стандартов.
Далее для описания ситуации в этой сфере в РК слово было предоставлено Капарову М.Н. заместителю директора ЦСМ при МЭ КР. В своей презентации докладчик отметил, что мировая торговля является важнейшей движущей силой Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику экономического процветания. Иметь единый стандарт и единое одобренное испытание для каждого товара, процесса или услуги является одной из целей ускорения торговли. Стандартизация, являясь одним из ключевых факторов модернизации, технологического и социально-экономического развития экономики Кыргызстана, призвана:
способствовать развитию добросовестной конкуренции, выпуску и обращению инновационной и высокотехнологичной продукции, созданию инновационных технологий, снижению технических барьеров в торговле, повышению качества промышленной продукции и услуг, а также уровня безопасности продукции, обеспечению охраны интересов потребителей, окружающей среды и экономию всех видов ресурсов.
Также докладчик предоставил информацию об информационном фонде стандартов и технических регламентов РК на 01.09.2011 г, об основных направлениях развития национальной системы стандартизации. Было отмечено, чтопо состоянию на 01.10.2012 г. Национальным органом по стандартизации утверждены Перечни стандартов к 13-ти техническим регламентам.
О роли бизнес провайдерских организаций в интеграции Центральной Азии в мировую экономику и развития механизма Центрально-Азиатского Экономического сотрудничества через партнёрства МО, доноров. ГО и госструктур рассказала Малика Боймурадова, исполнительный директор общественной организации «Ассоциация Научно Технической Интеллигенции Таджикистана».
Малика Боймурадова в своем выступлении отметила, что все проблемы в Центральной Азии в основном имеют региональный характер и не могут быть решены только в одной стране, нужны совместные действия представителей гражданского общества всех 5 стран. Центрально-Азиатская Сеть НПО «CANDY СА», включающая в себя представителей гражданского общества пяти стран, может стать связующим звеном между представителями власти, бизнеса и общественности Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Казахстана и Туркменистана в деле решения проблем региона. Добровольное неформальное объединение Некоммерческих Неправительственных Организаций, является открытой, общественной, неприбыльной, не политической организацией. С года Сеть поддерживается австрийской неправительственной международной организацией Hilfswerk Austria International (HWA), при финансовой поддержке Европейского Союза в рамках программы “Центральная Азия Инвест”.
Учредителями сети являются Ассоциация Научно-Технической Интеллигенции Таджикистана, АНТИ, Национальная ассоциация малого и среднего бизнеса Республики Таджикистан НАМСБТ, Центр менеджмента и качества, Таджикистан, ОО «САС Консалтинг», Таджикистан, Центр обучения и консультирования TES – центр, Кыргызстан, Ассоциация Плодоовощных Предприятий Кыргызстана, АППК, Ассоциация Деловых Женщин Узбекистана «ТадбиркорАёл»-АДЖУ, Независимая Ассоциация, Предпринимателей Республики Казахстан, НАП, Союз Промышленников и Предпринимателей Туркменистана, Центр поддержки малого бизнеса консалт, Кыргызстан – SBDC, Центр Обучения Консультаций и Инноваций, Кыргызстан – ЦОКИ, ОсООАгроИнформАзия, Кыргызстан, Бишкекский деловой клуб, Кыргызстан - БДК Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику Было отмечено, что членство в сети даёт ряд преимуществ на подобие:
Привлекать дополнительные ресурсы за счет программной и региональной деятельности, Рационально использовать имеющиеся ресурсы за счет кумулятивного эффекта, Более эффективно решать проблемы членов своей организации, Получать необходимую и специальную информацию, Повышать потенциал своей организации и своих членов. Далее докладчик ознакомила участников конференции с основными направления деятельности, целями, планами сети, такими как :
укрепление регионального сотрудничества, создание атмосферы доверия и партнерства в Центральной Азии, разработки и реализации различных совместных региональных проектов, развитие потенциала членов Сети, создание консолидированной, представительной и влиятельной сети для достижения поставленной миссии и стать действительно единым голосом Участники конференции приветствовали сеть как хороший пример регионального сотрудничества в ЦА.
Далее о бизнес - отношениях Австрии и Центральной Азии рассказала представитель торгового отдела Посольства Австрии Аленка Ораше. Она поприветствовала всех участников конференции и поблагодарила Администрацию СЭЗ «Сугд», Делегацию ЕК в РТ, международную организацию Hilfswerk Austria International и организацию GIZ за проделанную работу по осуществлению весьма важного для региона проекта. В своем выступлении докладчик, вкратце ознакомила участников конференции о первых шагах сотрудничества Австрии со странами ЦА. В частности отметила, что 2007 г. было Региональная интеграция Центральной Азии в мировую экономику открыто посольство Австрии в Республике Казахстан, которое также охватывает Республики Туркменистан, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан.
Об анализе упущенных возможностей – стратегии отрасли РТ и анализе упущенных возможностей – стратегии отрасли КР рассказали Руководитель Администрации Свободной Экономической Зоны «Сугд» г-н Якубов А., и директор Ассоциации Плодоовощных Предприятий Кыргызстана г-жа Алимджанова Диляра. Они обобщили рекомендации по содействию экспорта пищевой и сельскохозяйственной продукции республик ЦА на европейский рынок, использования стандартов ЕЭК ООН в технических регламентах и практического применения их в странах Центральной Азии и странах СНГ.
После все участники конференции разделились на три секторальные группы:
«