«ОРГАНИЗАЦИЯ PIC ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Distr. GENERAL Программа Организации Объединенных Наций по UNEP/FAO/PIC/INC.9/21 окружающей среде 14 November 2002 Продовольственная и RUSSIAN Original: ENGLISH сельскохозяйственная ...»

37. Представитель секретариата сообщил Комитету об обсуждениях, проходивших в неофициальной группе по бюджету. В целях оказания содействия обсуждению бюджета в ходе нынешней сессии Комитет просил секретариат подготовить три дополнительных документа.

Этими документами являются типовой формат бюджета, включающий данные об израсходованных средствах и сметы расходов, обеспечивающих информацию о фактическом финансовом положении на будущих сессиях Комитета, обновленный вариант таблицы с указанием объявленных и внесенных взносов, которые приводятся в приложении I к документу UNEP/FAO/PIC/INC.9/4, а также документ, в котором дается разъяснение по основным элементам расходов, обусловившим рост бюджета в 2004 году по сравнению с 2003 годом.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ 38. Вынося на рассмотрение этот документ, представитель секретариата отметил, что обновленная таблица объявленных взносов включает также заявления, сделанные на нынешней сессии, и поступления по процентам. В бюджете отражены излишки в размере 127 000 долл. США за 2001 год и 515 000 долл. США за 2002 год. Он пояснил, что бльшая часть увеличения бюджета в 2004 году по сравнению с 2003 годом объясняется проведением пяти семинаров-практикумов, содействующих осуществлению и ратификации, а также оказанием помощи странам в связи с проектами и представлением ответов на запросы. Он также представил типовой формат, подготовленный для бюджета.

39. Комитет постановил:

а) принять к сведению бюджет на 2004 год, приведенный в приложении IV к настоящему докладу, и вернуться к рассмотрению этого бюджета на десятой сессии Комитета;

b) принять формат бюджета, приведенный в приложении V к настоящему докладу, отметив, что он может быть изменен Комитетом в случае необходимости;

с) учредить в начале десятой сессии Комитета рабочую группу открытого состава по бюджету; и d) просить Директора-исполнителя ЮНЕП рассмотреть вопрос об использовании доли в 13 процентов на административные расходы для оказания дополнительной поддержки секретариату по административным и финансовым вопросам.

40. Комитет просил секретариат представлять в будущих бюджетах текст, разъясняющий причины любых значительных увеличений или сокращений.

41. Комитет просил секретариат подготовить документ о семинарах-практикумах с указанием того, когда и где они проходили, где планируется их проведение, на какую аудиторию они рассчитаны, а также какие затраты связаны с будущими сессиями Комитета.

42. Комитет поручил секретариату организовать при наличии дополнительных ресурсов проведение семинаров-практикумов в 2003 году в поддержку осуществления и ратификации Конвенции.

43. Представитель Китая предложил организовать проведение семинара-практикума в азиатском регионе. Представитель Швейцарии приветствовал предложение Китая и предложил внести свой вклад в проведение этого семинара-практикума.

IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

ОБОСНОВАННОГО СОГЛАСИЯ

45. Представитель секретариата отметил, что по состоянию на 30 апреля 2002 года во временной процедуре ПОС участвовали 166 Сторон, которые назначили в общей сложности 250 назначенных национальных органов.

46. Хотя из-за ограниченного числа полученных уведомлений выявить какие-либо тенденции было невозможно, было отмечено незначительное увеличение числа уведомлений в отношении новых химических веществ, причем, как показывает проверка, эти уведомления были полными.

Число стран, представляющих уведомления, является, судя по всему, относительно постоянным.

47. Секретариатом были получены уведомления, соответствующие определенным в приложении I к Конвенции требованиям, касающимся информации, по крайней мере из двух охваченных временной процедурой ПОС регионов в отношении трех химических веществ для возможного включения в перечень (двух пестицидов - ДНОК и динотерба; и одного промышленного химического вещества - асбеста).

48. В отношении химического вещества паратиона были проверены два уведомления о принятии окончательного регламентационного постановления из двух регионов. Представитель секретариата обратил внимание участников на просьбу о предоставлении информации о производстве, видах применения и экспорте паратиона, содержащуюся в документе UNEP/FAO/PIC/INC.9/INF/7, и просил далее представителей в Комитете сообщить секретариату о любой такой информации в кратчайшие сроки.

49. Были получены и проверены на соответствие определенным в части 1 приложения IV к Конвенции требованиям, касающимся информации, два предложения по особо опасным пестицидным составам.

50. Уровень представления ответов в отношении импорта в рамках временной процедуры ПОС составляет 48 процентов, 15 процентов стран-участниц представили ответы по всем импортируемым веществам, в то время как 25 процентов не представили никаких ответов.

51. Представитель региональной организации экономической интеграции заявил, что нынешняя ситуация с точки зрения количества и видов уведомлений в целом вселяет оптимизм, однако вызывает сожаление то, что активность в этой области проявляет сравнительно небольшое число Сторон. Он приветствовал инициативу, заключающуюся в публикации перечня всех уведомлений, признанных полными после проверки, что, по его мнению, может стать для других Сторон стимулом к представлению уведомлений, и заявил, что Европейское сообщество представило уведомления о принятии регламентационных постановлений в рамках Сообщества по ряду пестицидов.

52. Он приветствовал тот факт, что доля уведомлений, признанных полными по результатам проверки, является высокой. Возможно, обеспечить соблюдение критериев, определенных в приложении II к Конвенции, удается не во всех случаях, однако это не должно мешать странам представлять уведомления; и не исключено, что существует потребность в дополнительной учебной подготовке, например, в рамках будущих семинаров-практикумов, с целью разъяснения требований в отношении того или иного вещества для его включения в процедуру.

53. Он заявил, что данные о количествах ответов в отношении импортных поставок подтверждают серьезность проблемы непредставления, несмотря на некоторые признаки улучшения, и что существует необходимость в рассмотрении причин, лежащих в основе этой проблемы. Возможно, более действенным средством будет направление странам, не представляющим ответов, специального письменного уведомления. Еще одно предложение заключается в проведении целенаправленной работы с теми странами, которые не представляют ответов в отношении импорта. Как он также отметил, выражается надежда, что по результатам предлагаемого мониторинга на протяжении следующих 12 месяцев будет отмечено увеличение числа ответов по импортируемым веществам от стран, которые участвовали в учебных семинарахпрактикумах.

54. Представитель Чили заявил, что его страна выполняет взятые на себя обязательства, но при этом признает наличие трудностей, с которыми могут столкнуться некоторые другие страны, и занимается организацией регионального совещания по вопросам Роттердамской, Стокгольмской и Базельской конвенций.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ 55. Один представитель заявил, что нынешний переходный период до вступления Конвенции в силу может служить подготовительным этапом, и поблагодарил секретариат за помощь в преодолении тех трудностей, которые возникли при применении временной процедуры ПОС, благодаря учебной подготовке, организованной в рамках региональных семинаров-практикумов.

Другой представитель заявил, что для соблюдения этой процедуры некоторым странам необходима техническая помощь.

56. Представитель секретариата отметил, что направление специальных уведомлений странам о необходимости выполнения ими обязательств по представлению документации будет сопряжено с дополнительными расходами, и заявил, что секретариату требуются четкие полномочия на проведение этой деятельности.

В. Утверждение экспертов, назначенных в состав Временного комитета по рассмотрению химических веществ 57. Комитет, в распоряжении которого находилась записка секретариата (UNEP/FAO/PIC/INC.9/11), рассмотрел вопрос о ретроактивном утверждении нового эксперта, назначенного в состав Временного комитета по рассмотрению химических веществ после выхода из его состава члена, который был ранее утвержден в качестве члена, представлявшего регион Северной Америки. Правительство Канады назначило этого эксперта после консультаций с другими странами данного региона.

58. Решение 9/2 об утверждении г-на Роба Уорда (Канада) в качестве члена Временного комитета по рассмотрению химических веществ от региона Северной Америки содержится в приложении II к настоящему докладу.

С. Представление доклада Временного комитета по рассмотрению химических веществ о работе его третьей сессии 59. При рассмотрении этого пункта Комитет имел в своем распоряжении документы, подготовленные по данному вопросу (см. приложение I). Председатель Временного комитета по рассмотрению химических веществ г-н Р. Арндт (Германия) представил доклад Комитета (UNEP/FAO/PIC/INC.9/6). Он обратил особое внимание на доклад о нынешней ситуации в отношении коллизии интересов и доклад о ходе работы по осуществлению решения МКП-8/3 о малеиновом гидразиде. Указав, что межсессионная деятельность Временного комитета по рассмотрению химических веществ, связанная с подготовкой документов для содействия принятию решений, осуществлялась экспертами из ограниченного числа стран, он отметил, что в случае увеличения числа химических веществ, подлежащих рассмотрению, Комитету по рассмотрению придется обратиться к секретариату с просьбой об оказании значительно большей поддержки.

60. Представитель региональной организации экономической интеграции с удовлетворением отметил, что Временный комитет по рассмотрению химических веществ на своей третьей сессии провел полезную работу по аспектам, которые помогут добиться дальнейшего прогресса в обеспечении эффективного функционирования временной процедуры ПОС, таким как установление порядка первоочередности в отношении ранее представленных уведомлений; бланк сообщения о происшествии в связи с особо опасными пестицидными составами; установление факта осуществляемой торговли химическими веществами; и широко распространенные и признанные способы применения особо опасных пестицидных составов.

61. Говоря о малеиновом гидразиде, он выразил глубокую обеспокоенность в связи с очевидным фактом несоблюдения некоторыми производителями условия, определенного в пункте 2 решения МКП-8/3, в соответствии с которым они должны направить подтверждение о том, что обязуются запросить спецификации ФАО и обеспечить их соблюдение к 1 января 2004 года. Он выразил особую обеспокоенность в связи с поступившим сообщением о том, что, как было установлено, один японский изготовитель выпускает холиновую соль малеинового гидразида, в которой содержание свободного гидразина превышает 1 ч/млн. Это заставляет серьезно усомниться в том, что содержащееся в решении МКП-8/3 положение о невключении малеинового гидразида во временную процедуру ПОС сохранило свою актуальность. Он предложил, чтобы ко Временному комитету по рассмотрению химических веществ была обращена просьба повторно рассмотреть сложившуюся ситуацию на его следующей сессии и вынести соответствующие рекомендации, если ситуация не будет адекватным образом урегулирована.

62. Представитель Японии заявил, что, согласно сообщению компетентного органа в его стране, им была проведена проверка содержания гидразина в малеиновом гидразиде, производимом Японской гидразиновой компанией, и результаты этой проверки показали, что оно не превышает 1 ч/млн. Этот орган в настоящее время занимается подготовкой доклада о проведенной проверке, и правительство Японии представит полученные результаты в письменном виде секретариату к концу ноября 2002 года.

63. Один представитель обратился с просьбой о предоставлении странам дополнительной информации об альтернативах асбесту.

64. Один представитель выразил глубокую обеспокоенность в связи с тем, что одна из целевых групп проводит работу по рассмотрению предложений об особо опасных пестицидных составах Гранокс ТБК и Спинокс Т, хотя факт международной торговли этими веществами не установлен.

По его мнению, требование в отношении международной торговли применимо ко всему тексту Конвенции. Он высказал ту точку зрения, что Межправительственному комитету для ведения переговоров следует подготовить руководящие указания для подтверждения того, что включение в перечень особо опасного пестицидного состава, не являющегося предметом международной торговли, не создает прецедента, способного помешать странам ратифицировать Конвенцию. Было высказано замечание относительно того, что этот вопрос не требует принятия решения в данный момент, поскольку Временному комитету по рассмотрению химических веществ прежде всего необходимо подготовить проекты документов для содействия принятию решений, которые должны быть представлены Межправительственному комитету для ведения переговоров на его следующей сессии для утверждения.

65 Межправительственный комитет для ведения переговоров:

а) с удовлетворением принял к сведению доклад Временного комитета по рассмотрению химических веществ о работе его третьей сессии и выразить благодарность его Председателю и секретариату;

b) просил Временный комитет по рассмотрению химических веществ представить доклад о ходе осуществления решения МКП-8/3 о малеиновом гидразиде Межправительственному комитету для ведения переговоров на его десятой сессии.

D. Включение химических веществ во временную процедуру предварительного обоснованного согласия Монокротофос 66. При обсуждении данного пункта Комитет имел в своем распоряжении документы по этому вопросу, подготовленные секретариатом (см. приложение I). Открывая обсуждение по данному пункту, представитель секретариата отметил, что Временный комитет по рассмотрению химических веществ рекомендовал Комитету принять решение о включении монокротофоса и утверждении соответствующего проекта документа для содействия принятию решений.

67. Решение МКП-9/1 содержится в приложении II к настоящему докладу.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ Е. Вопросы, вытекающие из работы третьей сессии Временного комитета по рассмотрению химических веществ:

1. Вопросы, которые следует учитывать при определении того, явилось ли принятие окончательного регламентационного постановления в соответствии с критериями, указанными в приложении II к Конвенции, следствием оценки рисков в контексте условий в Стороне, представляющей информацию 68. При обсуждении данного пункта Комитет имел в своем распоряжении документы по этому вопросу, подготовленные секретариатом (см. приложение I). Г-н Арндт, Председатель Временного комитета по рассмотрению химических веществ, открыл обсуждения по данному пункту. Он отметил, что существуют два четко различимых вопроса, которые предстоит рассмотреть:

соответствуют ли превентивные регламентационные постановления по пестицидам определению запрещения в соответствии со статьей 2 и связь таких регламентационных постановлений с критериями, указанными в приложении II, а также факторы обеспокоенности, которые следует указывать странам при обосновании оценок рисков на основе условий, преобладающих в их странах. Он обратился к Комитету с просьбой дать руководящие указания Временному комитету по рассмотрению химических веществ в отношении того, как действовать в таких случаях.

69. Комитет выразил признательность за документацию. Отметив, что статья 2 не исключает превентивных постановлений, даже если то или иное химическое вещество не предлагается для использования в уведомляющей стране, Комитет согласился с тем, что определение запрещенного химического вещества в этой статье включает превентивное регламентационное постановление, принимаемое для охраны здоровья человека или окружающей среды от химических веществ, которые могли не быть предложены для использования в уведомляющей стране.

70. Комитет согласился с тем, что в случае, когда та или иная страна уведомляет об окончательном регламентационном постановлении о запрещении химического вещества, которому было отказано в одобрении для первого использования и которое было снято с дальнейшего рассмотрения в процессе одобрения внутри страны для охраны здоровья человека или окружающей среды, степень соответствия уведомления и обосновывающей документации критериям, указанным в приложении II к Конвенции, необходимо рассматривать на индивидуальной основе. В случае, когда та или иная страна уведомила об окончательном регламентационном постановлении о запрещении химического вещества, которое не было предложено для использования в этой стране, представление обосновывающей документации по этому конкретному химическому веществу помогло бы Временному комитету по рассмотрению химических веществ установить, что окончательное регламентационное постановление явилось следствием оценки рисков ожидаемого или вероятного использования этого химического вещества в уведомляющей стране. Комитет согласился с тем, что степень соответствия уведомлений и обосновывающей документации критериям, указанным в приложении II к Конвенции, необходимо рассматривать на индивидуальной основе.

71. Комитет признал право каждой страны принимать внутренние регламентационные постановления в отношении использования химических веществ и напомнил, что в соответствии с положениями Конвенции об этом постановлении необходимо уведомлять.

72. Комитет рассмотрел три главных сценария относительно способности стран дать оценку рисков в обоснование окончательных регламентационных постановлений. Было подчеркнуто, что, даже когда информация об оценке опасности или рисков поступила из другой страны, ожидается, что в обосновывающей документации будет продемонстрировано, что условия в этой стране аналогичны или сопоставимы с условиями в уведомляющей стране. Обосновывающая документация могла бы включать обобщающую информацию о, среди прочего, сравнении видов применения, условиях применения, физических и климатических условиях и мерах по снижению рисков. Степень подробности этой информации должна быть достаточной для того, чтобы позволить Временному комитету по рассмотрению химических веществ вынести суждение о том, являются ли условия сопоставимыми. Кроме того, вопрос о достаточности и приемлемости этой информации будет определяться Временным комитетом по рассмотрению химических веществ на индивидуальной основе.

73. Комитет отметил, что в отсутствие документации, в которой подробно указывалось бы, каким образом оценка рисков, заимствованная из другой страны, связана с условиями, преобладающими в уведомляющей стране, такое постановление будет считаться не отвечающим критериям, указанным в приложении II к Конвенции.

74. Комитет обратился к Временному комитету по рассмотрению химических веществ с просьбой разработать руководящие принципы о сфере охвата обобщающей информации, которая должна содержаться в обосновывающей документации, представляемой уведомляющей страной, для рассмотрения Комитетом на его десятой сессии.

75. Комитет отметил обеспокоенность развивающихся стран в отношении необходимости избежания возложения чрезмерной нагрузки на развивающиеся страны в связи с требованиями о представлении больших объемов информации.

2. Вопросы, которые следует учитывать при обеспечении соответствия между сферой охвата сообщаемых национальных регламентационных постановлений и включением химического вещества во временную процедуру предварительного обоснованного согласия 76. Комитет располагал соответствующей документацией, подготовленной секретариатом по данному вопросу (см. приложение I). Представляя данный подпункт, Председатель Временного комитета по рассмотрению химических веществ г-н Арндт указал на несоответствующее использование номеров (КАС) химических веществ и химических описаний, приведенных в приложении III к Конвенции. Он обратил внимание Комитета на просьбу Комитета по рассмотрению относительно указаний, касающихся обеспечения соответствия между сферой охвата национальных регламентационных постановлений, о которых было сообщено, и включением химических веществ во временную процедуру ПОС, как это отражено в документе UNEP/FAO/PIC/INC.9/9.

77. Комитет отметил, что сфера охвата регламентационных постановлений, отраженная в уведомлениях, представляемых в соответствии со статьей 5, является основой для включения данного химического вещества. Комитет согласился с тем, что в случае таких веществ, как ДНОК, они включаются в перечень как "ДНОК и его соли, такие как соль аммония, калийная соль и натриевая соль", вместе с соответствующими номерами КАС, если они включены во временную процедуру ПОС.

78. Комитет отметил, что особые составы, определенные в предложении, представляемом в соответствии со статьей 6, являются основой для включения в процедуру особо опасных пестицидных составов. Комитет согласился с тем, что составы, содержащие активный ингредиент или ингредиенты определенной концентрации или превышающей ее и принадлежащие к аналогичному виду состава, могут также быть включены во временную процедуру ПОС при наличии подтверждающей технической документации, представленной в обоснование предложения. Было решено, что в связи с этим, возможно, будет добавлена сноска или сделано какое-либо иное пояснительное примечание.

79. Комитет согласился с тем, что в конкретном случае Гранокса ТБК и Спинокса Т при условии включения этих составов во временную процедуру ПОС будут охвачены все порошковые составы, содержащие активные ингредиенты. Комитет также отметил, что включение составов может производиться таким образом, чтобы были четко определены составляющие активные ингредиенты (беномил, карбофуран и тирам) с указанием соответствующих уровней концентрации, номеров КАС и типа состава (сухой порошок) и с необходимой сноской или каким-либо иным поясняющим примечанием.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ 80. Ряд стран сообщили о том, что они, возможно, пожелают вынести индивидуальные решения относительно импорта раздельных форм асбеста. Комитет согласился с тем, что отдельные формы асбеста и соответствующие номера КАС должны быть четко определены, если они будут включены во временную процедуру ПОС.

81. Комитет признал, что в результате решений о включении монокротофоса во временную процедуру ПОС странам в соответствии со статьей 10 необходимо будет представлять раздельные решения об импорте, касающемся всех форм монокротофоса, а также особо опасных составов (растворимых жидких составов, превышающих 600 грамм активного ингредиента на литр), которые в настоящее время перечислены в приложении III к Конвенции. Было отмечено, что такое требование может вызвать у стран затруднения.

82. Комитет вынес решение о том, что по мере распространения нового документа для содействия принятию решения по монокротофосу странам будет предложено представлять единое решение, касающееся будущего импорта, который будет применяться ко всем формам монокротофоса, включая особо опасные составы, перечисленные в приложении III к Конвенции.

83. Комитет настоятельно призвал Стороны проявлять как конкретный, так и всеобъемлющий подход как в своих регламентационных постановлениях, так и в своих уведомлениях о них, и в этой связи Комитет согласился с тем, что секретариат уполномочен, при необходимости, запрашивать о предоставлении большего объема информации и разъяснений об уведомлениях.

84. С учетом обсуждений и обеспокоенности, которые были отмечены Председателем Временного комитета по рассмотрению химических веществ в его вступлении, секретариату было предложено подготовить внутренний документ, определяющий расхождение в рамках приложения III к Конвенции, а также расхождения между приложением III и документом для содействия принятию решения в целях рассмотрения и обзора Временным комитетом по рассмотрению химических веществ. Доклад Временного комитета по рассмотрению химических веществ будет представлен Комитету на его десятой сессии в качестве основы для подготовки рекомендации первой Конференции Сторон для дальнейшего определения деятельности Временного комитета по рассмотрению химических веществ.

F. Временный комитет по рассмотрению химических веществ продление мандата или назначение новых членов 85. При рассмотрении данного пункта Комитет имел в своем распоряжении записку секретариата об утверждении экспертов, назначенных в состав Временного комитета по рассмотрению химических веществ (UNEP/FAO/PIC/INC.9/11). Председатель предложил Комитету рассмотреть два следующих варианта: сформировать новый состав Временного комитета по рассмотрению химических веществ или продлить сроки полномочий его нынешних членов. Формирование нового состава Временного комитета по рассмотрению химических веществ предполагает проведение региональных совещаний для определения тех стран, которые будут в нем представлены, после чего избранные страны должны будут назначить своих экспертов и представить информацию об их квалификации, включая формы, содержащие информацию о коллизиях интересов. Трое из нынешних экспертов не представили форм с информацией о коллизиях интересов, и поэтому региону Африки необходимо предложить двух новых экспертов, а региону Азии - одного нового эксперта.

86. Региональные группы для Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Америки постановили рекомендовать продление мандатов экспертов из своих регионов до первого совещания Конференции Сторон.

87. Региональная группа для юго-западной части Тихого океана также рекомендовала продлить мандаты экспертов своего региона, однако отметила, что эксперт из Самоа г-н Уильям Д. Кейбл не сможет более продолжать выполнять свои функции, и назначила г-на Сиаози Маталавеа, также представляющего Самоа. Представитель региона юго-западной части Тихого океана выразил признательность региона за работу г-на Кейбла во Временном комитете по рассмотрению химических веществ.

88. Региональная группа для Африки рекомендовала продлить мандаты экспертов из Гамбии, Маврикия, Марокко, Эфиопии и Южной Африки. Эксперт из Камеруна был заменен г-ном Жаном Моали из Республики Конго, который станет шестым представителем региона.

89. Региональная группа для Азии назначила пять новых экспертов от своего региона:

г-на Махмуда Хасана Хана из Бангладеш, г-на Халими Махмуда из Малайзии, г-на Кристофера Сильвиеро из Филиппин, г-жи Кьюнги Чой из Республики Кореи и г-на Нуанзри Тайапуха из Таиланда.

90. Председатель Комитета напомнил участникам совещания о том, что Комитетом пока еще не получена по всем экспертам полная информация, включая представляемые правительствами кандидатуры и заполненные формуляры декларации интересов. В исключительном порядке Комитет согласился утвердить всех экспертов при условии, что недостающие документы будут получены секретариатом к 15 ноября 2002 года. В случае невыполнения этого условия соответствующие эксперты не будут допущены к участию в межсессионной работе и в совещаниях Временного комитета по рассмотрению химических веществ.

91. Комитет постановил утвердить представленные регионами кандидатуры в состав Временного комитета по рассмотрению химических веществ.

92. Решение МКП-9/3 о членском составе Временного комитета по рассмотрению химических веществ содержится в приложении II к настоящему докладу.

93. Как было отмечено Комитетом, одна из региональных групп высказала предпочтение относительно того, чтобы документация Временного комитета по рассмотрению химических веществ подготавливалась на всех официальных языках Организации Объединенных Наций.

V. ПОДГОТОВКА К КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН

95. При рассмотрении этого подпункта Комитету была представлена записка секретариата (UNEP/FAO/PIC/INC.9/13), содержащая проект финансовых правил и положений, рассмотренный Правовой рабочей группой в ходе восьмой сессии Комитета, который отметил, что все еще предстоит разрешить три вопроса.

1. Назначение организации для создания целевых фондов и управления ими 96. Что касается вопроса о назначении организации, которая учредит и будет управлять целевыми фондами, Комитет рассмотрел три варианта: Директор-исполнитель ЮНЕП, Генеральный директор ФАО и Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций. Ряд представителей поддержали вариант, при котором целевой фонд должен быть учрежден Директором-исполнителем ЮНЕП. Один из представителей особо возражал против того, чтобы целевой фонд был учрежден Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

Представители секретариата в ответ на просьбу разъяснить перспективы сокращения административных накладных расходов заявили, что Совет управляющих ЮНЕП предусматривает весьма ограниченную гибкость в отношении такого сокращения, однако в некоторых случаях определенная доля накладных расходов может быть использована для покрытия административных расходов секретариата. Сокращение накладных расходов фондов, которые будут учреждены Генеральным директором ФАО, будет зависеть от переговоров и, вероятно, потребует утверждения со стороны руководящих органов ФАО.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ 97. Один из представителей попросил четко определить преимущества каждого из этих трех вариантов. Комитет согласился рассмотреть на своей десятой сессии рекомендацию о назначении организации, которая учредит и будет управлять целевыми фондами.

2. Правомочность получения помощи из Специального целевого фонда 98. На вопрос о правомочности получения помощи из Специального целевого фонда Комитет ответил, что помимо Сторон, являющихся развивающимися странами, Стороны с переходной экономикой также могут получать помощь, особенно, если эта помощь будет содействовать ратификации ими Конвенции.

99. Что касается постатейного распределения расходов, то высказывались различные мнения относительно основы взносов. Ряд представителей поддержали максимальный взнос в размере 22 процентов от общей суммы, основывая этот показатель на нынешней шкале взносов Организации Объединенных Наций1.

100. Некоторые представители высказали оговорки относительно применения шкалы взносов Организации Объединенных Наций в качестве прочной основы для взносов. Ряд представителей заявили, что все взносы должны быть добровольными, при этом некоторые делегаты изъявили желание рассматривать с учетом соответствующего решения седьмой специальной сессии Совета управляющих ЮНЕП шкалу взносов Организации Объединенных Наций в качестве показательной, что само по себе могло бы привлечь взносы.

101. Комитет согласился рассмотреть вопрос о постатейном распределении расходов на своей десятой сессии.

102. Комитет также принял к сведению представленное Канадой предложение относительно изменения проекта финансовых правил и положений и решил продолжить рассмотрение этого вопроса на своей десятой сессии.

103. В ходе рассмотрения этого подпункта Комитету была предложена записка секретариата (UNEP/FAO/PIC/INC.9/14), содержащая проект правил процедуры арбитражного разбирательства и проект правил согласительной процедуры, рассмотренные Правовой рабочей группой и согласованные восьмой сессией Комитета, за исключением одного вопроса. В этой связи представитель секретариата обратил внимание на касающуюся статьи 3 проекта правил процедуры арбитражного разбирательства сноску, которая гласит, что восьмая сессия Комитета оставила открытым вопрос о периоде, в течение которого Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций должен назначить арбитра, если одна из сторон в споре не назначает арбитра в течение двух месяцев.

104. Все выступавшие по этому вопросу высказались за дополнительный двухмесячный период, как удовлетворительный компромисс. Комитет принял это предложение.

105. Один из представителей обратил внимание на статью 16 правил процедуры арбитражного разбирательства, которая гласит, что в тех случаях, когда Стороны заинтересованы в правовом характере предмета спора, который может быть затронут решением в случае вмешательства в разбирательство со стороны арбитражного трибунала, как предусмотрено в статье 10, то решение носит обязательный характер для Стороны в той мере, в какой оно связано с вопросами, в В случае изменения шкалы взносов Организации Объединенных Наций до первого совещания Конференции Сторон Конвенции этот показатель будет скорректирован соответствующим образом.

отношении которых вмешалась данная Сторона. Отметив существование аналогичных положений в рамках Устава Международного трибунала по морскому праву, представитель заявил, что в Международном суде существовал прецедент, когда вмешавшаяся третья сторона не была связана решениями. Он просил, чтобы это положение было дополнительно рассмотрено на десятой сессии Комитета или на первой Конференции Сторон. Комитет согласился, что это мнение будет учтено в сноске проекта.

106. Текст проекта правил урегулирования споров, согласованный Комитетом на его девятой сессии, приводится в приложении VI к настоящему докладу.

107. Открывая обсуждение по данному пункту, представитель секретариата обратил внимание участников на два документа по этому вопросу (см. приложение I), которые были подготовлены в ответ на просьбу, сформулированную Комитетом на его восьмой сессии на основе мнений, выраженных на пленарном заседании и в рамках рабочей группы, а также замечаний, полученных в письменной форме от правительств.

108. Комитет подчеркнул, насколько важно иметь в своем распоряжении надежные процедуры и механизмы для обеспечения соблюдения. Некоторые представители отметили, что механизм соблюдения должен быть простым, гибким и стимулирующим по своему характеру. Одни представители подчеркивали важное значение скорейшей разработки режима несоблюдения, в то время как другие указывали на то, что в статье 17 предусмотрено, что разработка механизма несоблюдения должна быть осуществлена "как можно скорее, насколько это практически возможно" и что это не должно быть основным приоритетом. Несколько представителей отметили необходимость в накоплении опыта в интересах разработки надежного механизма соблюдения.

109. Комитет учредил рабочую группу открытого состава для обсуждения вопроса о механизмах и процедурах соблюдения на основе документации, подготовленной секретариатом. Он рекомендовал, чтобы страны при представлении своих мнений и замечаний рассматривали возможные практические шаги с учетом опыта работы с временной процедурой ПОС. Он согласился подготовить документ для ведения переговоров по данному вопросу для рассмотрения Комитетом на его десятой сессии.

110. Выступая с докладом на пленарном заседании, г-н Алистер Макглоун (Соединенное Королевство), Председатель рабочей группы по вопросам соблюдения, заявил, что группа изучила практические вопросы, касающиеся осуществления Конвенции, и рассмотрела вопрос о том, каким образом они должны повлиять на подготовку любого механизма несоблюдения. Группа проанализировала также другие механизмы соблюдения и приняла во внимание уроки, извлеченные в процессе их разработки.

Представление информации 111. Рабочая группа по вопросам соблюдения рассмотрела записку секретариата о представлении информации об осуществлении Конвенции (UNEP/FAO/PIC/INC.9/15).

112. Группа с удовлетворением отметила эту записку в качестве важного и полезного вклада в проведение обсуждений по вопросу отчетности. Некоторые члены группы пожелали высказать замечания технического характера. Секретариат принял к сведению замечания, высказанные в ходе проходивших в группе обсуждений. Дополнительные замечания предлагается представить к 31 января 2003 года.

113. Группа отметила, что записка секретариата не является документом, требующим согласования, и не пыталась дорабатывать эту записку по каждому пункту.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ 114. Было сочтено, что секретариату после первого совещания Конференции Сторон следует представить Сторонам соответствующий доклад. Доклад секретариата должен быть главным образом посвящен следующим трем основным вопросам, речь, в частности, идет о:

а) соблюдении Конвенции; и в этой связи в доклад следует включить материалы, которые содействовали бы:

i) любым обсуждениям, касающимся механизмов и процедур, о которых ii) работе любого комитета по вопросам соблюдения, создаваемого с) выявлении областей, в которых требуется оказание помощи.

115. Необходимо, чтобы любой подготавливаемый секретариатом доклад помогал Конференции Сторон постоянно следить за ходом осуществления Конвенции и давать соответствующую оценку, как это предусмотрено в пункте 5 статьи 18.

116. Для содействия секретариату в подготовке такого доклада Конференции Сторон необходимо принять решение по вопросам представления информации. В любом решении такого рода должны быть отражены следующие аспекты:

а) в Конвенции уже предусмотрен ряд положений, согласно которым Стороны должны представлять секретариату соответствующую информацию. Отсутствует необходимость в том, чтобы изменять характер применения каких-либо из этих положений или пытаться вносить поправки в сами положения;

b) необходимо подготовить вопросник, благодаря которому можно было бы получить от Сторон информацию в дополнение к той, которую они должны представлять в соответствии с Конвенцией;

с) по мнению большинства государств, нет никаких оснований возлагать на Стороны имеющие юридическую силу обязательства в дополнение к тем обязательствам, которые предусмотрены в Конвенции;

d) любой вопросник должен быть простым, с его возможным распространением среди Сторон с помощью электронной почты.

117. Сторонам предлагается подготовить для рассмотрения на десятой сессии Межправительственного комитета для ведения переговоров проект решения первого совещания Конференции Сторон о представлении информации и вопросник, в которых были бы отражены итоги проведенных в группе обсуждений.

118. Кроме того, Стороны, возможно, пожелают рассмотреть вопрос о том, могут ли вспомогательные или технические органы обращаться с просьбой к Сторонам относительно предоставления дополнительной информации по аспектам, касающимся сферы их компетенции.

Соблюдение 119. Рабочая группа по вопросам соблюдения рассмотрела соответствующие аспекты соблюдения в рамках статьи 17 и на основе подготовленного секретариатом проекта, прилагаемого к документу UNEP/FAO/PIC/INC.9/16, разработала рабочий проект процедур и организационных механизмов для действий в случаях несоблюдения, который изложен в приложении VII к настоящему докладу. Группа пожелала дополнительно проанализировать этот проект на десятой сессии Межправительственного комитета для ведения переговоров.

120. Комитет принял к сведению доклад Председателя рабочей группы по вопросам соблюдения и выразил признательность за проделанную группой работу, особенно поблагодарив ее Председателя г-на Макглоуна.

121. Комитет постановил вновь созвать рабочую группу по вопросам соблюдения на десятой сессии Комитета, сделав это на самом раннем этапе его работы. Было решено, что для содействия обсуждениям Председатель рабочей группы по вопросам соблюдения подготовит проект Председателя, в котором будут в полной мере учтены самые последние события, касающиеся процедур и организационных механизмов, предназначенных для принятия мер в случае несоблюдения.

D. Присвоение отдельных таможенных кодов в рамках Согласованной системы 122. Представитель секретариата обратил внимание Комитета на представленную по пункту 5 d) повестки дня документацию (см. приложение I) и подчеркнул эффективность сотрудничества между секретариатом и секретариатом Всемирной таможенной организации (ВТО). Европейское сообщество представило также предложение, которое соответствует предложению секретариата.

ВТО положительно отреагировала на оба набора предложений, которые она рассмотрит на совещании ее Комитета по Согласованной системе 18-29 ноября 2002 года. Было особо подчеркнуто, что важно, чтобы правительства, представленные в ВТО, продемонстрировали свою широкую поддержку предложению о присвоении таможенных кодов в рамках Согласованной системы химическим веществам и пестицидам, перечисленным в приложении III к Конвенции.

123. Отметив, что присвоение кодов в рамках Согласованной системы значительно облегчит осуществление Конвенции, Комитет приветствовал достигнутый прогресс.

Е. Вопросы, связанные с упразднением временной процедуры 124. Представитель секретариата обратил внимание Комитета по документацию, представленную по пункту 5 е) повестки дня (см. приложение I), и пояснил, что Рабочая группа, учрежденная на восьмой сессии Комитета, не смогла выработать консенсус по следующим пяти вопросам и в своем докладе (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, приложение) определила варианты возможных решений для обращения на них внимания Комитета. Результаты этих обсуждений станут основой рекомендаций для Конференции Сторон или руководящих органов ФАО и ЮНЕП в отношении упразднения временной процедуры ПОС.

Состав регионов ПОС 125. Комитет принял решение направить следующие два варианта, определенные Рабочей группой (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункты 16 а) и b), первому совещанию Конференции Сторон:

а) "регионы ПОС, утвержденные на первом совещании Конференции Сторон, должны основываться на географическом распределении Сторон на тот момент;

b) регионы ПОС, утвержденные на первом совещании Конференции Сторон, должны основываться на регионах, которые использовались в рамках временной процедуры ПОС, до тех пор, пока не будет рассмотрен вопрос о географическом распределении Сторон на тот момент".

Химические вещества, подпадающие под временную процедуру ПОС, но еще не включенные в приложение III к Конвенции 126. После обсуждения Комитет принял решение направить следующее предложение, определенное Рабочей группой (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункт 21 а), первому совещанию Конференции Сторон:

"Сторонам может быть предоставлен срок до девяти месяцев с даты проведения первого совещания Конференции Сторон для представления ответа в соответствии с пунктом UNEP/FAO/PIC/INC.9/ статьи 10. По истечении этого периода обязательства экспортирующей Стороны по статье 11 начинают действовать лишь спустя шесть месяцев после получения экспортирующей Стороной от секретариата согласно пункту 10 статьи 10 информации о том, что импортирующей Стороной не был представлен ответ, и будут затем действовать в течение одного года".

Уведомления об окончательных регламентационных постановлениях и предложения относительно особо опасных пестицидных составов 127. В ходе обсуждения представители высказали различные предпочтения относительно обоих вариантов, определенных Рабочей группой (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункты 30 а) и b).

Неофициальные консультации продолжились в группе товарищей Председателя.

Статус уведомлений и предложений, представляемых государствами-членами 128. При обсуждении, в ходе которого представители высказали различные предпочтения относительно обоих вариантов, определенных Рабочей группой (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункты 40 а) и b). Неофициальные консультации продолжились в группе товарищей Председателя.

Период после перехода - упразднение временной процедуры 129. В ходе обсуждения вариантов, определенных Рабочей группой (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункты 46 а) и b), несколько представителей высказали мнение, что полезно сохранить информацию об ответах по импортируемым веществам и национальных контактных пунктах, возможно, установив временной предел для ее хранения и предусмотрев оговорку, что она является относящейся к конкретному периоду времени. Было подчеркнуто, что этот вопрос связан с длительностью переходного периода, которая пока неизвестна. Неофициальные консультации продолжились в группе товарищей Председателя.

130. Организатор группы товарищей Председателя, представитель Австралии, сообщил Комитету об обсуждениях, проходивших в группе по трем нерешенным вопросам, и представил документ зала заседаний, содержащий ее предлагаемые рекомендации Конференции Сторон.

131. На основе предложений, представленных товарищами Председателя, Комитет принял рекомендации первому совещанию Конференции Сторон.

132. Рекомендации содержатся в приложении III к настоящему докладу.

VI. ВОПРОСЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ

ПОЛНОМОЧНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

134. Он указал на недавно выдвинутые Советом ФГОС предложения включить новое основное направление деятельности по стойким органическим загрязнителям и текст, касающийся критериев возможного предоставления финансирования в отношении дополнительных расходов на деятельность по регулированию химических веществ, связанную с основными направлениями работы ФГОС. Решение по этим предложениям будет принято на следующей Ассамблее ФГОС в октябре 2002 года. В случае положительного решения могут появиться возможности для ограниченной поддержки мероприятий в рамках Роттердамской конвенции в странах.

135. Представители отметили, что стимулирование внесения добровольных взносов в целевой фонд будет содействовать проведению мероприятий по осуществлению Конвенции, в частности в рамках семинаров-практикумов. Сторонам, испытывающим трудности с осуществлением Конвенции, рекомендуется информировать об этом секретариат, который в свою очередь может информировать потенциальных доноров о существующих потребностях. Некоторые представители заявили о важности координации деятельности в рамках различных связанных с химическими веществами конвенций на глобальном и местном уровнях.

136. Относительно ФГОС один из представителей задал вопрос о том, предусмотрено ли выделение средств по линии ФГОС непосредственно для деятельности в рамках Роттердамской конвенции. Другой представитель отметил, что в средствах ФГОС будет испытываться довольно большая потребность и что такие средства Фонда должны выделяться только по основным областям деятельности ФГОС, а не с учетом дополнительных преимуществ.

137. Многие представители выразили признательность за проведение семинаров-практикумов и отметили, что в ходе этих семинаров-практикумов страны проанализировали свои потребности в поддержке процесса осуществления Конвенции. Представители информировали Комитет о мероприятиях, связанных с технической помощью, учебной подготовкой и обменом информацией.

Секретариату было рекомендовано работать в тесном взаимодействии с секретариатами других многосторонних природоохранных соглашений для недопущения дублирования усилий и обеспечения последовательности действий и эффективного использования ресурсов. На одном информационном семинаре-практикуме по техническим аспектам осуществления, являющимся общими для конвенций о химических веществах, были рассмотрены случаи дублирования в процессе их осуществления и была вынесена рекомендация относительно проведения совещаний "за круглым столом" соответствующих органов на местном уровне. Было отмечено, что поддержку деятельности по оказанию технической помощи в этой области могла бы с успехом обеспечивать Сеть по обмену информацией о создании потенциала и рациональном регулировании химических веществ (ИНФОКАП).

138. Несколько представителей обратили внимание на необходимость увязки просьб с приоритетными задачами в области устойчивого развития и деятельностью по сокращению масштабов нищеты. Было отмечено, что для развивающихся стран и стран с переходной экономикой является важным включение просьб о содействии в их национальные планы развития.

139. Представитель Японии, напомнив о взносе его страны в размере 100 000 долл. США, просил секретариат использовать эти средства на деятельность, связанную с техническим сотрудничеством. Представитель Франции заявила, что правительство ее страны сделает взнос в размере 100 000 евро для Роттердамской и Стокгольмской конвенций, и отметила, что примерно 50 000 евро из средств для Роттердамской конвенции будут предоставлены для проведения одного из будущих семинаров-практикумов.

а) Комитет просил секретариат:

b) подготовить компиляцию и анализ результатов и заключений региональных и субрегиональных семинаров-практикумов по Роттердамской конвенции, включив информацию, полученную от правительств и учреждений-доноров, а также информацию о проводимых мероприятиях в области технической помощи в рамках других форумов и смежных конвенций, которая может представлять интерес для Роттердамской конвенции; и UNEP/FAO/PIC/INC.9/ с) подготовить доклад о потребностях в технической помощи и возможностях для налаживания синергетических связей в качестве основы для возможного стратегического подхода к оказанию технической помощи и представить его Комитету на его десятой сессии.

140. Комитет постановил:

а) предложить учреждениям-исполнителям ФГОС рассмотреть, основываясь на итогах Ассамблеи ФГОС, вопрос о том, существует ли возможность разработки соответствующих проектов, связанных с одним или несколькими основными направлениями деятельности ФГОС, которые могли бы быть также полезными с точки зрения укрепления потенциала стран для осуществления Роттердамской конвенции, и, если такая возможность существует, разработать соответствующие проектные предложения; и b) на основе доклада секретариата обсудить на своей десятой сессии возможные подходы, которые могли бы обеспечить "оперативное начало деятельности" в соответствии со статьей 16 после вступления Конвенции в силу.

В. Урегулирование споров, незаконный оборот и обязательства и ответственность 141. Представитель секретариата сделал устный доклад о прогрессе в этой области. На восьмой сессии Комитета было отмечено, что для разработки руководящих указаний по вопросам соблюдения была учреждена рабочая группа по соблюдению и что эта группа выразила согласие заниматься рассмотрением вопросов, связанных с регулированием химических веществ. Однако работа по химическим веществам не была продолжена в силу ряда причин. Другие конвенции, для которых разрабатывались руководящие указания (СИТЕС, Базельская конвенция и Монреальский протокол), достигли сравнительно большего прогресса в разработке их программ в области соблюдения, и, кроме того, эти конвенции уже вступили в силу, в их рамках ведется рассмотрение фактических незаконных действий, в то время как Роттердамская конвенция в силу еще не вступила. Помимо этого, для интеграции вопросов регулирования химических веществ в проект нет достаточных финансовых ресурсов, а кроме того, сообщений о случаях незаконного оборота химических веществ, представляющих интерес в рамках Роттердамской конвенции, не поступало.

142. Вместе с тем, достигнуты положительные результаты в организации программы комплексной профессиональной подготовки для сотрудников таможни. В адрес секретариата была направлена просьба принять участие в этой учебной программе, проведение которой будет начато ВТО и ЮНЕП в 2003 году. Ожидается, что эта программа может оказаться весьма полезной для выявления и предупреждения незаконного оборота.

143. Комитет принял к сведению этот доклад и просил секретариат представить доклад о дальнейшем прогрессе Комитету на его десятой сессии.

VII. СОСТОЯНИЕ ПОДПИСАНИЯ И РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИИ

145. Комитет принял к сведению информацию, представленную секретариатом, и обратился с призывом ко всем соответствующим Сторонам приложить усилия к ускорению соответствующих процессов в их странах с целью обеспечения как можно скорейшего вступления Конвенции в силу.

VIII. ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

Десятая сессия Межправительственного комитета для ведения переговоров 147. Комитет приветствовал переданное представителем правительства Швейцарии предложение относительно проведения десятой сессии Межправительственного комитета для ведения переговоров в Женеве 17-21 ноября 2003 года и готовности внести значительную сумму финансовых средств.

Четвертое совещание Временного комитета по рассмотрению химических веществ 148. Комитет принял к сведению предлагаемые сроки и место проведения четвертого совещания Временного комитета по рассмотрению химических веществ, а именно 3-7 марта 2003 года в Риме.

Рабочие совещания 149. Представители Панамы и Аргентины предложили провести в своих странах рабочие совещания для региона Латинской Америки и Карибского бассейна.

Всемирная торговая организация 150. Отмечая, что деятельность в рамках Роттердамской конвенции и работа Всемирной торговой организации (ВТО) носят все более взаимосвязанный характер в том, что касается аспектов торговли, Комитет просил секретариат подготовить документ с подробным изложением текущих и планируемых мероприятий в рамках сотрудничества с ВТО по вопросам Роттердамской конвенции, касающимся международной торговли.

Внесение поправок в текст Конвенции 151. Представитель секретариата информировал участников совещания о том, что, как это изложено в документе UNEP/FAO/PIC/INC.9/INF/2, в текст Конвенции Депозитарием было внесено исправление.

IX. ПРИНЯТИЕ ДОКЛАДА

Х. ЗАКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ повестки дня 1. Открытие сессии 2. Организационные вопросы Предварительная повестка дня UNEP/FAO/PIC/INC.9/ а) Утверждение повестки дня Аннотированная предварительная UNEP/FAO/PIC/INC.9/ b) Организация работы Сценарий проведения девятой сессии UNEP/FAO/PIC/INC.9/ 3. Деятельность секретариата и Деятельность секретариата и обзор UNEP/FAO/PIC/INC.9/ обзор положения дел с положения дел с внебюджетными внебюджетными средствами средствами 4. Осуществление временной Осуществление временной процедуры UNEP/FAO/PIC/INC.9/ процедуры предварительного предварительного обоснованного обоснованного согласия согласия а) Положение с Осуществление временной процедуры UNEP/FAO/PIC/INC.9/ предварительного осуществлением временной процедуры обоснованного согласия предварительного обоснованного b) Утверждение экспертов, Осуществление временной процедуры UNEP/FAO/PIC/INC.9/ назначенных в состав предварительного обоснованного Временного комитета по согласия: утверждение экспертов, рассмотрению химических назначенных в состав Временного с) Представление доклада Представление доклада Временного UNEP/FAO/PIC/INC.9/ Временного комитета по комитета по рассмотрению химических рассмотрению химических веществ о работе его третьей сессии d) Включение химических Включение химического вещества UNEP/FAO/PIC/INC.9/ веществ во временную монокротофоса и утверждение

ИСПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ

ПЕРЕГОВОРОВ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ИМЕЮЩЕМУ ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ

ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ ДОКУМЕНТУ О ПРИМЕНЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОБОСНОВАННОГО СОГЛАСИЯ В ОТНОШЕНИИ

ОТДЕЛЬНЫХ ОПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ И ПЕСТИЦИДОВ

В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ НА ЕГО ДЕВЯТОЙ СЕССИИ,

СОСТОЯВШЕЙСЯ В БОННЕ 30 СЕНТЯБРЯ - 4 ОКТЯБРЯ

2. одобряет документ для содействия принятию решения по химическому веществу монокротофосу (приложение II к документу UNEP/FAO/PIC/INC.9/10).

Решение МКП-9/2: Утверждение эксперта, назначенного в состав Временного комитета по рассмотрению химических веществ Межправительственный комитет для ведения переговоров, ссылаясь на свое решение МКП-6/2, в котором он постановил, что 29 указанных им правительств должны официально назначить экспертов в состав Временного комитета по рассмотрению химических веществ, и на решение МКП-7/1, в котором он постановил официально назначить 29 экспертов, кандидатуры которых были выдвинуты правительствами, выступать в качестве членов Временного комитета по рассмотрению химических веществ, принимая к сведению выход из состава Временного комитета по рассмотрению химических веществ г-жи Дженет К. Тэйлор (Канада), 1. постановляет официально назначить указанного ниже эксперта в качестве члена Временного комитета по рассмотрению химических веществ от северо-американского региона:

г-н Роб Уорд (Канада);

2. вновь подтверждает положения решения МКП-6/2 относительно продолжительности и условий службы экспертов и, в частности, положения о том, что все эксперты будут исполнять свои обязанности в течение трех лет с даты решения МКП-6/2 или до даты первой сессии Конференции Сторон в зависимости от того, что наступит раньше.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ Решение МКП-9/3: Утверждение экспертов, назначенных во Временный комитет по рассмотрению химических веществ Межправительственный комитет для ведения переговоров 1. постановляет официально назначить выдвинутых правительствами 29 экспертов, которые перечислены ниже, в качестве членов Временного комитета по рассмотрению химических веществ. Назначение экспертов, фамилии которых помечены звездочкой, обусловливается представлением ими в секретариат всей необходимой вспомогательной документации до 15 октября 2002 года:

Африка Республика Конго г-н Жан Моали Азия Республика Корея г-жа Кьюнги Чой Европа Российская Федерация г-н Борис Курляндский Латинская Америка и Карибский бассейн Ближний Восток Северная Америка Соединенные Штаты г-жа Кэтлин Барнс Америки Юго-западная часть Тихого океана 2. постановляет, что эти эксперты будут работать в этом составе до первого совещания Конференции Сторон;

3. вновь подтверждает положения решения МКП-6/2 в том, что касается условий службы экспертов.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ Вопросы, связанные с упразднением временной процедуры ПОС После своего обсуждения Межправительственный комитет для ведения переговоров согласился препроводить первому совещанию Конференции Сторон свои проекты предложений по следующим вопросам, которые не были решены рабочей группой по упразднению предлагаемой процедуры ПОС (приводятся ссылки на доклад рабочей группы по упразднению предлагаемой процедуры ПОС, содержащиеся в документе UNEP/FAO/PIC/INC.9/18).

1. Состав регионов ПОС (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункты 16 а) и b) Два варианта:

а) регионы ПОС, утвержденные на первом совещании Конференции Сторон, должны основываться на географическом распределении Сторон на тот момент;

b) регионы ПОС, утвержденные на первом совещании Конференции Сторон, должны основываться на регионах, которые использовались в рамках временной процедуры ПОС, до тех пор, пока не будет рассмотрен вопрос о географическом распределении 2. Химические вещества, подпадающие под действие временной процедуры ПОС, но еще не включенные в приложение III к Конвенции (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункт 21 а) Сторонам может быть предоставлен срок до девяти месяцев с даты проведения первого совещания Конференции Сторон для представления ответа в соответствии с пунктом 2 статьи 10.

По истечении этого периода обязательства экспортирующей Стороны по статье 11 начинают действовать лишь спустя шесть месяцев после получения экспортирующей Стороной от секретариата согласно пункту 10 статьи 10 информации о том, что импортирующей Стороной не был представлен ответ, и будут затем действовать в течение одного года.

3. Уведомления об окончательных регламентационных постановлениях и предложения относительно особо опасных пестицидных составов (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункт 30) Секретариат консультируется с каждым соответствующим назначенным национальным органом (в письменном виде) относительно их предложений по особо опасному пестицидному составу, которые были представлены в течение временного периода. Если от соответствующего назначенного национального органа не поступит уведомления об ином, то каждое предложение об особо опасном пестицидном составе предусматривается представить повторно для целей Конвенции в соответствии с решением первого совещания Конференции Сторон.

4. Статус уведомлений и предложений, представляемых государствами-участниками (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункт 40) Было достигнуто согласие относительно того, что меры государств, не являющихся Сторонами (включая государства-участники), не могут вести к обязательствам Сторон после вступления в силу Конвенции.

Проверенные уведомления и предложения, представленные государствами-участниками в секретариат на момент вступления в силу Конвенции и включенные в первый выпуск "Циркуляра по ПОС", распространенный после вступления Конвенции в силу, по-прежнему подлежат рассмотрению Комитетом по рассмотрению химических веществ в течение переходного периода.

Два уведомления, каждое от Стороны из различного региона, дают основания для рассмотрения Комитетом по рассмотрению химических веществ и, если это целесообразно, разработки документа для содействия принятию решения и последующей рекомендации Конференции Сторон в соответствии со статьей 5 и решением МКП-7/6.

В ситуации, когда уведомления включают одно от Стороны, а другое от государстваучастника или двух государств-участников (включенных в вышеупомянутый "Циркуляр по ПОС"), может быть начато рассмотрение Комитетом по рассмотрению химических веществ и, при необходимости, может быть разработан документ для содействия принятию решения. Однако любые связанные с этим рекомендации о включении в приложение III или рекомендации иного толка не могут препровождаться Конференции Сторон до тех пор, пока государство(а)-участник(и) не станет Стороной(ами).

Предложение об особо опасном пестицидном составе от Стороны будет давать основание для рассмотрения Комитетом по рассмотрению химических веществ и, когда это целесообразно, разработки документа для содействия принятию решения и последующей рекомендации для Конференции Сторон в соответствии со статьей 6 и решением МКП-7/6.

Предложение от государства-участника может служить основанием для рассмотрения Комитетом по рассмотрению химических веществ и, когда это целесообразно, разработки документа для содействия принятию решения. Однако любые связанными с этим рекомендации о включении в приложение III или рекомендации иного рода не могут препровождаться Конференции Сторон до тех пор, пока государство-участник не станет При определении своих приоритетов при рассмотрении химических веществ Комитету по рассмотрению химических веществ следует учитывать следующее:

Следует уделять приоритетное внимание химическим веществам, в отношении которых поступили уведомления от двух Сторон, и любому предложению об особо опасном пестицидном составе, представленному Стороной.

Когда в отношении того или иного химического вещества поступило уведомление или предложение от государства-участника, следует учитывать вероятность и своевременность ратификации этим государством-участником.

Было признано, что Конференции Сторон потребуется утвердить рассмотрение Комитетом по рассмотрению химических веществ уведомлений и предложений от государств-участников (с уведомлением или предложением, включенным в первый "Циркуляр по ПОС", распространяемый после вступления Конвенции в силу), чтобы Комитет по рассмотрению химических веществ не занимался этой функцией в течение переходного периода.

5. Период после перехода - упразднение временной процедуры ПОС (UNEP/FAO/PIC/INC.9/18, пункт 46) По завершении переходного периода секретариат будет хранить, но не будет обновлять или распространять касающиеся импорта ответы и перечень национальных контактных пунктов государств, не являющихся Сторонами. Эта информация будет храниться только на веб-сайте Роттердамской конвенции. На нем будет приводится четкое предупреждение относительно даты публикации, отсутствия обновленных данных и отказа от ответственности за использование потенциально устаревшей информации и т.д.

Решение относительно того, продолжать ли хранение этой информации и в течение какого периода времени, должно приниматься на первом совещании Конференции Сторон по завершении переходного периода.

UNEP/FAO/PIC/INC.9/ Обеспечение эффективной работы МКП/КС Содействие осуществлению и ратификации Автоматизация делопроизводства и базы данных Основные расходы секретариата Обеспечение эффективной работы МКП/КС Одно совещание МКП/КС Конференционное обслуживание Путевые расходы участников Одно совещание МКП/ВКРХВ Конференционное обслуживание Путевые расходы участников Содействие осуществлению и ратификации Семинары-практикумы Печатные материалы Веб-сайт Автоматизация делопроизводства и базы данных Программное/аппаратное обеспечение Консультанты/субконтракты Основные расходы секретариата Персонал по проектам Консультанты Административная поддержка Служебные командировки Оборудование и помещения Прочие услуги Всего Административные накладные расходы (13%) ВСЕГО UNEP/FAO/PIC/INC.9/ Для целей пункта 2 а) статьи 20 Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле устанавливается следующая процедура арбитражного разбирательства.

1. Любая Сторона может обратиться с иском о проведении арбитражного разбирательства в соответствии со статьей 20 настоящей Конвенции путем письменного уведомления на имя другой Стороны в споре. Уведомление сопровождается исковым заявлением вместе с любыми подкрепляющими документами и в нем излагается предмет арбитражного разбирательства, включая, в частности, статьи Конвенции, относительно толкования или применения которых возник спор.

2. Сторона-истец уведомляет секретариат о том, что Стороны передают спор на арбитражное разбирательство в соответствии со статьей 20. Письменное уведомление Стороны-истца сопровождается исковым заявлением и подкрепляющими документами, о которых говорилось в пункте 1 выше. Секретариат препровождает полученную таким образом информацию всем Сторонам настоящей Конвенции.

1. При споре между двумя Сторонами создается Арбитражный суд, состоящий из трех членов.