«ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ГАГАУЗИИ ЗА 2012 ГОД Деятельность Исполнительного комитета Гагаузии и его структурных подразделений в 2012 году осуществлялась в рамках утвержденной Программы деятельности ...»
-- [ Страница 1 ] --
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
ГАГАУЗИИ ЗА 2012 ГОД
Деятельность Исполнительного комитета Гагаузии и его структурных
подразделений в 2012 году осуществлялась в рамках утвержденной Программы
деятельности Исполнительного комитета Гагаузии на 2011-2014 годы и
квартальных планов работы, утвержденных соответствующими
Постановлениями, Стратегии социально-экономического развития Гагаузии на
2009-2015 годы, Региональной Программы «Развитие населенных пунктов Гагаузии» 2005-2015 годы, а также выполнение мероприятий, установленных в национальных и региональных Стратегиях и Программах, а также в целевых программах развития Гагаузии.
Текущая деятельность Исполнительного комитета Гагаузии может быть представлена результатами, достигнутыми отраслевыми Главным управлениями на протяжении рассматриваемого периода. Отчет приводится без информации «Итоги социально-экономического развития за 2012г» в связи с отсутствием статистических данных, а подготовка и представление этой информации будет в апреле 2013 года.
I. Главное управление делами Главы (Башкана) и Исполнительного комитета Гагаузии в течение 2012 года осуществляло свою деятельность по следующим направлениям:
Главное управление делами Главы и Исполкома Гагаузии является рабочим органом аппарата Главы и Исполнительного комитета Гагаузии (Гагауз Ери), обеспечивающим их деятельность.
Главное управление делами в своей деятельности руководствовалось Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Молдова, Уложением, законами АТО Гагаузия, постановлениями, распоряжениями Главы и Исполкома Гагаузии, функционирует согласно Положению, утвержднному постановлением Исполкома Гагаузия № 9/3 от 13.06.2012 г.
Главное управление в целях обеспечения деятельности Башкана и Исполкома Гагаузии осуществляет следующие функции:
Обеспечение организационно-информационной поддержки деятельности Башкана и Исполкома Гагаузии с целью выполнения ими своих функциональных обязанностей;
- Обеспечение и организация необходимых условий для проведения заседаний Исполнительного Комитета Гагаузии, рабочих заседаний руководства Исполкома, их организационно-техническую подготовку;
- Редактирование и оформление постановлений, распоряжений и протоколов заседаний Исполкома Гагаузии и доведение решений Башкана и Исполкома Гагаузии до исполнителей;
- Осуществление контроля за своевременным выполнением Главными управлениями Исполкома Гагаузии, районными администрациями, примэриями постановлений Исполкома Гагаузии, распоряжений и поручений Главы Гагаузии и его заместителей;
- Обеспечение взаимодействия Башкана и Исполкома Гагаузии с публичными властями исходя из прерогатив, предоставленных им;
- Подготовка, согласование и представление Башкану Гагаузии проектов постановлений и распоряжений Башкана и Исполкома Гагаузии;
- Подготовка аналитических справок, докладов и обращений Башкана Гагаузии;
- Обеспечение обнародования постановлений и распоряжений Башкана и Исполкома Гагаузии, а также иных документов подписанных Башканом Гагаузии;
- Организация и проведение внутреннего аудита, в т.ч. и в отраслевых управлениях Исполкома Гагаузии, районных администрациях и местных органах публичной власти;
- Организация приема граждан и рассмотрение поступивших в Исполком Гагаузии петиций физических и юридических лиц, анализ и обобщение затронутых в них проблем;
- Представление интересов Исполкома Гагаузии в судебных инстанциях;
- Организация и проведение протокольных мероприятий для Башкана Гагаузии, а также заместителей председателя Исполкома Гагаузии;
- Ведение работ по делопроизводству, учету и автоматизированному контролю оборота документов;
- Обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) постановлений и распоряжений Башкана и Исполкома Гагаузии;
- Организация работы по повышению квалификации и обмену опытом работников Главного управления делами Башкана и Исполкома Гагаузии.
- Выполнение других функций, призванных обеспечить оперативное и в полном объеме выполнение функций, переданных в компетенцию Башкана и Исполкома Гагаузии.
Планирование работы Главы и Исполкома Гагаузии В течении отчетного периода Главным управлением делами велось текущее и перспективное планирование работы Главы и Исполкома Гагаузии.
Протокольным отделом Главного управления еженедельно разрабатывается и представляется график работы Главы Гагаузии, ежеквартально на заседании Исполкома утверждается План работы Исполкома Гагаузии, составленный по предложениям структурных подразделений исполнительного органа.
Подготовка проектов правовых и нормативных документов.
За 2012 год Главным управлением делами подготовлены, отредактированы и представлены на подпись Главе Гагаузии и руководству Исполкома:
33 - Постановления Башкана Гагаузии о присвоении Почетных званий и награждении Почетной грамотой Башкана и Народного Собрания Гагаузии, согласно которым 31 лицу за заслуги в соответствующей отрасли были присвоены звания Почетный гражданин Гагаузии и Заслуженный работник, лицо было награждено Почетной грамотой Башкана и Народного Собрания Гагаузии (подготовлены 152 грамоты в папке с гербом Гагаузии);
115 - Распоряжения по основной деятельности Исполнительного комитета Гагаузии;
251 - Постановление Исполкома Гагаузии, принятых в ходе плановых и внеплановых заседаний исполнительного органа, в том числе 9 законопроектов, бюджетно-финансовых и вопросы фискальной политики - 63, социальных и социально-экономического развития – 178. Постановления были оформлены надлежащим образом в 15 Протоколов и в соответствие с законодательством направлены в Правительство РМ;
113 - Распоряжений по личному составу (кадровых).
Организация работы по подготовке и проведению заседаний, совещаний, проводимых Исполкомом Гагаузии, Главой Гагаузии или с его участием В 2012 году проведено 15 заседаний Исполкома Гагаузии, еженедельно проводятся аппаратные совещания с участием руководителей структурных подразделений Исполкома Гагаузии.
Ежемесячно проводятся совещания с примарами населенных пунктов Гагаузии, на каждое заседание и совещание участникам предоставляется пакет документов согласно повестке дня организуемого мероприятия, ведется контроль исполнения поручений.
В ходе совещаний с примарами было рассмотрено 32 вопроса, в том числе с приглашением представителей центральных органов публичного управления, организаций и предприятий для проведения семинаров и презентаций. Так, были проведены в рамках этих совещаний семинары и презентации:
- апрель – председатель АО «Молдова – Транс – Газ» по вопросу согласования проектных и строительно-монтажных работ в охранной зоне газопроводов;
- представитель ГПЛХ «Агентство Молдсилва» по вопросу планирования и проведения работ по восстановлению лесов на землях публичной собственности;
- май – Совместное бюро информации и услуг м. Кишинев по вопросу презентации Концепции предоставления услуг, основанной на принципе «Единого окна».
- IS Ecoreccle‘SRL, мун. Кишинев – презентация Программы по управлению твердыми бытовыми отходами в населенных пунктах АТО Гагаузия;
- UNDP Moldova мун. Кишинев – презентация проекта «Биомасса и энергия в Молдове».
Также в ходе Дня примара рассматривались вопросы привлечения инвестиций различных фондов и грантовых программ в социальноэкономическое развитие населенных пунктов АТО Гагаузия, своевременного погашения бюджетным сектором задолженности за потребленные энергоресурсы, результатов медицинско-призывной комиссии, а также предоставлялась консультативная и методическая помощь по вопросам деятельности органов местного публичного управления I уровня, также в адрес примэрий перенаправляются обращения, поручения, приглашения и т.п. от республиканских органов управления и вышестоящих ведомств.
Документационное обеспечение деятельности Главы и Исполкома За отчетный период ведение делопроизводства выполнялось в соответствии с инструкцией по делопроизводству, Положением о Главном управлении: принималась поступающая корреспонденция, проводилась е регистрация, выборка документов, требующих немедленного рассмотрения, и подготовка их для информирования руководства. В соответствии с резолюцией Главы и руководства Исполкома специалистами отдела документирования, делопроизводства и петиций передавались документы на исполнение. Для обеспечения оперативного исполнения документа одновременно несколькими исполнителями размножались входящие документы и передавались исполнителям. Осуществлялся контроль за своевременным исполнением документов, был подготовлен справочный материал по исполнению.
Производились поиск и выдача запрашиваемой информации для структурных подразделений, предприятий и вышестоящих организаций.
В 2012 году в адрес Исполнительного комитета Гагаузии поступило всего входящей корреспонденции – 2 122 документа.
Из них из центральных органов государственной власти РМ получено документов, из которых - 87 поручений и 4 Распоряжения Правительства РМ, 30 проектов Постановлений и 44 Постановления Правительства РМ, а также обращений депутатов Парламента РМ. В течение 2012 года Исполнительным комитетом Гагаузии, все эти документы были приняты к исполнению, а также представлены отзывы на них.
Из Народного Собрания Гагаузии поступило 155 документов. На все из них были даны отзывы и предоставлены ответы.
В течение 2012 года, 970 предприятий, организации и хозяйств обратились в Исполком Гагаузии с различными вопросами, предложениями, которые были рассмотрены работниками аппарата Исполкома и отраслевыми Управлениями.
В 2012 году в Исполком Гагаузии обратились письменно - гражданина. Все петиции были рассмотрены в предусмотренные Законом сроки.
Из всей входящей корреспонденции, из центральных органов государственной власти РМ в нарушение действующего законодательства, т.е.
только на одном государственном языке, в 2012 году были получены и все отправлены обратно без рассмотрения 78 документов, из них 30 было возвращено сопроводительным письмом на гагаузском языке, 48 на молдавском и русском языках.
Всего исходящей корреспонденции за 2012 г. в Исполкоме Гагаузии зарегистрировано 1063 документа. Из них в адрес центральных органов государственной власти РМ было направлено 215 документов. Вся корреспонденция была отправлена на 2-х языках (русском и молдавском).
Необходимо отметить, что документооборот в Исполнительном комитете Гагаузии имеет тенденцию к ежегодному увеличению на 7 - 8 % в год. Так, по итогам 2012 года, документооборот в Главном управлении делами Главы и Исполкома Гагаузии составил - 3 185 единиц, что на 7,4 % больше чем в 2011 году (2 949 ед.) и на 16.3 % больше чем 2010 году (2 666 ед.).
Деятельность Архивной службы Гагаузии В течение 2012 года деятельность Архивной службы Гагаузии была направлена на улучшение условий хранения, приема, постановки на государственный учет и использования документального фонда районных архивов Гагаузии, работы по исполнению социально правовых запросов, поступивших от граждан и учреждений.
Архивная служба активно участвовала, как в осуществлении выполнения программы деятельности 2012 года, так и в правильном применении законодательства и нормативных актов в сфере архивистики.
В 2012 году было проведено 12 заседаний экспертной комиссии Архивной службы Гагаузии, на которых были рассмотрены вопросы упорядочения документов и постановки их на государственный учет от учреждений, согласование номенклатур дел от 31учреждения.
Для улучшения организации делопроизводства в учреждениях, упорядочении документов, постановки их на государственный учет были проведены: региональный практический семинар на базе примэрии села Конгаз, разработаны и выданы памятки по упорядочению документов и примерная номенклатура дел для примэрий; практический семинар с работниками районных архивов; семинары-консультации, проведенные районными архивными службами с работниками учреждений, отвечающими за ведение делопроизводства и архив.
Своевременно разработаны и направлены в учреждения графики приема документов, извещения о сроках подготовки и передачи документов на государственное хранение в районные архивы.
В течении 2012 года на государственное хранение принято от учреждений 880 дел, в том числе по плану 48 учреждений, вне плана -10. Не приняты дела от 7 учреждений – предприятий сельского хозяйства Вулканештского района.
Особое внимание уделено обеспечению сохранности документов.
Проведена проверка наличия и состояния 5433 дел, при плане 4368 дел, в фондах, организован ремонт, подшивка, дезинфекция, нумерация, картонирование, перевязка, замена бирок 363 делам.
Материально-техническое обеспечение архивов – Комратским архивом проведен ремонт кабинета, произведена замена окон, установлена металлическая дверь.
Необходимое внимание уделено вопросам организации государственного учета в архивах. Своевременно проведена сверка листов фондов с данными учета Архивной службы Гагаузии и Республиканским Фондовым Каталогом, внесены изменения в 71 лист фонда и паспорта архивов, составлены 2 листа фондов на новые поступления и внесены эти фонды в паспорта. Обеспечено своевременное заполнение карточек учета действующих фондов. Составлены внутренние описи похозяйственных книг на 2 фонда – 50 дел.
Организовано упорядочение 2184 дел (план 1058 дел), представлены на утверждение и согласование описи дел постоянного и долговременного срока хранение, акты о выделении дел к уничтожению с истекшими сроками хранения от 58 учреждений (план 56).
Остался невыполненным план организации комплексных и тематических проверок состояния делопроизводства и архивов в учреждениях-источниках комплектования Государственного и Общественного Архивных Фондов. При плане 14 учреждений, проверки проведены в 3. Невыполнение плана вызвано тем, что увеличился поток заявлений социально-правового характера, поступивших от граждан на подтверждение стажа работы и заработной платы, на что уходит основное время работников архивов. В 2012 году поступило 1868 запросов социально-правового характера от граждан и учреждений из них исполнено 1844, 24 перешло на исполнение в 2013 год. В течение года в архивах работало 39 исследователей, которым было выдано 141 дело.
Оказано платных услуг на сумму 37660 леев.
В общем итоге на государственный учет поставлено 14032 дела постоянного срока хранения от 119 учреждений-источников комплектования Государственного и Общественного Архивных Фондов (ГАФ и ОАФ) и 42499 дел долговременного срока хранения по личному составу.
Проведена работа с учреждениями, организациями и предприятиями по вопросам организации учета и хранения документов. Так из учреждений Списков № 1- 112 имеют утвержденные и согласованные номенклатуры дел, что составляет 95% от общего числа учреждений, учреждений имеет помещения под архив -56%, 20 учреждений имеет штатные единицы архивных работников – 17%, 113 учреждений упорядочили свои документы – 95%.
По состоянию на 01.01.2013 года в районных архивах Гагаузии на государственном хранении находится 84365 дел в 356 фондах, количество описей 870 в двух экземплярах.
Площадь архивохранилищ составляет 285 м2, протяженность стеллажей- 1153 м/п, загруженность архивохранилищ составляет 121%, свободные площади отсутствуют.
Юридическое сопровождение работы Главы и Исполкома Гагаузии и представление их интересов в судебных инстанциях За отчетный период различными судебными инстанциями было рассмотрено 120 гражданских дела (без учета дел о выплате компенсаций жертвам политических репрессий) с участием уполномоченных представителей Исполнительного комитета Гагаузии (вне зависимости от процессуального положения).
По состоянию на 01 января 2013 года:
- по 27 гражданским делам решения вступили в законную силу, в связи с чем их рассмотрение судебными инстанциями прекращено;
- 93 гражданских дела находятся на рассмотрении судебных инстанций на различных стадиях рассмотрения (суд первой инстанции, апелляционная и/или кассационная инстанция).
За отчетный период было:
- подготовлено 37 юридических заключений, касающихся как анализа положений действующего законодательства, так и обобщения существующей правоприменительной практики.
- разработано 4 проекта изменений и дополнений Конституции и Законов Республики Молдова;
- дано 11 юридических заключения на проекты законодательных актов (законов и/или постановлений) Народного Собрания Гагаузии.
Сотрудники Главного управления (заместитель начальника управления и начальник юридического отдела) были утверждены в состав Центральной избирательной комиссии по выборам в Народное Собрание Гагаузии. В рамках исполнения мандата:
- принимали участие во всех заседаниях указанного избирательного органа (около 50 заседаний);
- начальник юротдела представлял интересы ЦИК АТО Гагаузия во всех судебных инстанциях при рассмотрении всех дел с участием данного избирательного органа (12 гражданских дел);
- принимали участие при разработке нормативно-правовой базы ЦИК АТО Гагаузия.
Протокольное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Главы и Исполкома Гагаузии Работа отдела (службы) по протоколу и связям со СМИ Главного управления делами Главы и Исполкома Гагаузии в 2012 году строилась на плановой основе и была сосредоточена на обеспечении ряда основных задач:
1. Организация и подготовка визитов в Гагаузию первых лиц государства и членов Правительства Республики Молдова.
Отделом была осуществлена подготовка 14 визитов первых лиц, членов Правительства и сотрудников аппарата Министерств Республики Молдова, а также представителей духовенства страны:
ЯНВАРЬ
визит заместителя Премьер-министра Республики Молдова 17.01. по социальным проблемам Михая Молдовану
ФЕВРАЛЬ
визит заместителя Министра здравоохранения Молдовы 24.02. визит советника Премьер-министра по вопросам образования 24.02. визит Премьер-министра РМ Владимира Филат 28.02. визит Министра сельского хозяйства РМ Василия Бумакова 02.03. визит главы агентства земельных отношений и кадастра 20. 03.
АПРЕЛЬ
визит Министра транспорта и дорожной инфраструктуры РМ 19.04. визит Епископа Кагульского и Комратского Анатолия по 03.05. вопросу возведения храма Преображения господня в м.
визит Министра обороны РМ Виталия Маринуца 15.05. визит министра внутренних дел РМ Алексея Ройбу 19.06. визит замминистра молодежи и спорта РМ Октавиана 17.07.
СЕНТЯБРЬ
визит Премьер-министра РМ Владимира Филат 07.09.
НОЯБРЬ
визит министра просвещения РМ Майи Санду 16.11. визит Министра окружающей среды Георгия Шалару 20.11. 2. Организация и подготовка визитов в Гагаузию Глав дипломатических миссий и представителей дипломатического корпуса, аккредитованных в Республике Молдова.
В течение 2012 года отделом были организованы 14 визитов Глав дипломатических миссий и представителей дипломатического корпуса, аккредитованных в Республике Молдовы, а именно:
ЯНВАРЬ
официальный визит чрезвычайного и полномочного посла 25.01. России в Молдове г-на Фарита Мухаметшина
ФЕВРАЛЬ
официальный визит чрезвычайного и полномочного посла 09.02. официальный визит чрезвычайного и полномочного посла 07.03. официальный визит верховного комиссара ОБСЕ по делам 16.03. национальных меньшинств г-на Кнут Воллебек официальный визит чрезвычайного и полномочного посла 29.03.
АПРЕЛЬ
рабочий визит чрезвычайного и полномочного посла 10.04. Болгарии в РМ Георге Панайотова и передача 800 книг официальный визит чрезвычайного и полномочного посла 14.05. официальный визит чрезвычайного и полномочного посла 30.05. Болгарии в Молдове г-на Георги Панайотова официальный визит координатора программы ТИКА в РМ гна Атилла Карамоллаоглу рабочий визит чрезвычайного и полномочного посла России 21.06.
ОКТЯБРЬ
визит в Гагаузию докладчиков ПАСЕ по Молдове Лиз 17.10.
НОЯБРЬ
официальный визит главы миссии ОБСЕ в Молдове г-жи 16.11.
ДЕКАБРЬ
официальный визит чрезвычайного и полномочного посла 12.12. встреча Башкана с послом Венгрии в Молдове г-ном 19.12. 3. Организация и подготовка официальных и ознакомительных визитов представителей органов власти, общественных организаций и инвесторов из иностранных государств.
Отдел обеспечил подготовку 30 визитов и составление программ пребывания представителей органов власти, общественных организаций и инвесторов из иностранных государств, в том числе было проведено официальных встреч Главы Гагаузии на высшем уровне (члены Правительства и сотрудники аппаратов руководства иностранных государств). Также в рамках визитов были организованы встречи Башкана, членов Исполкома, зарубежных гостей в залах для официальных лиц и делегаций аэропорта и железнодорожного вокзала муниципия Кишинев.
ФЕВРАЛЬ
16.02. встреча Башкана Гагаузии с руководством турецкого 23.02. агентства TИКА по вопросу перспектив реализации ряда встреча руководства Гагаузии с представителями ОБСЕ по 23.02. вопросам функционирования автономии встреча Башкана Гагаузии с группой инвесторов из Турции 02.03. визит в Гагаузию Министра сельского хозяйства Эстонии 17.03. 20.03.
«