«ДОКЛАД ЧЕТЫРНАДЦАТОГО СОВЕЩАНИЯ СТОРОН МОНРЕАЛЬСКОГО ПРОТОКОЛА ПО ВЕЩЕСТВАМ, РАЗРУШАЮЩИМ ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ Введение 1. Объединенное шестое совещание Конференции Сторон Венской конвенции об охране озонового слоя и ...»

Он надеется, что это улучшит информированность Сторон об этих важных переговорах в рамках ВТО и отношениях между правилами ВТО и положениями Протокола, касающимися торговли.

186. Многие представители приветствовали проект решения. Некоторые из них усомнились в необходимости координации с секретариатом Многостороннего фонда, но другие представители высказали мнение, что решения секретариата Фонда и Исполнительного комитета могут иметь последствия для торговли, и поэтому важно предлагать ВТО скоординированную позицию.

Несколько представителей высказали также мнение о том, что предложение о проведении консультаций с членами Исполнительного комитета не является необходимым.

187. Несколько представителей заявили, что важно проводить различие между видами информации, которую следует предоставлять ВТО секретариатом по озону. Если информация носит общий характер в отношении положений о торговле в рамках Протокола, тогда было бы приемлемым, если бы секретариат сообщал ее ВТО; если же существуют какие-либо сомнения, то можно было бы провести консультации со Сторонами и Исполнительным комитетом, если вопрос касается Многостороннего фонда. Однако если вопрос касается толкования положений Протокола в отношении торговли, то представители считают, что единственным органом, имеющим право предоставлять такую информацию, является Совещание Сторон, и этот вопрос должен быть отложен до следующего Совещания. Для снятия этих озабоченностей был предложен ряд изменений в формулировке проекта решения, и некоторые из них были приняты. Однако представитель Швейцарии заявил, что он хотел бы, чтобы проводились консультации с его правительством по любым вопросам, касающимся взаимоотношений между Монреальским протоколом и ВТО.

188. После обсуждения подготовительное совещание постановило препроводить проект решения совещанию высокого уровня для одобрения.

Рассмотрение вопроса об использовании Унифицированной в глобальном масштабе системы классификации и маркировки химических веществ, разрушающих озоновый слой 189. Один из представителей, выступавший от имени Европейского союза и его государствчленов, предложил вниманию участников документ зала заседаний, содержащий проект решения, касающийся рассмотрения вопроса о применении Унифицированной в глобальном масштабе (УГС) системы классификации и маркировки химических веществ, разрушающих озоновый слой. Он отметил, что символы УГС использовались на протяжении долгого времени и, хотя они не носят UNEP/OzL.Pro.14/ обязательного характера, оказались весьма полезными для стран, которые не разработали собственной системы. Поскольку торговля отдельными ОРВ будет осуществляться многие годы после отказа от них, использование символа УГС будет содействовать расширению осведомленности об ОРВ и поможет странам в принятии решений.

190. Несколько представителей попросили разъяснить значение некоторых элементов предложения и указали на необходимость внесения поправок.

191. После проведения консультаций в неофициальной контактной группе подготовительное совещание постановило направить решение о рассмотрение вопроса об использовании Унифицированной в глобальном масштабе системы классификации и маркировки химических веществ, разрушающих озоновый слой, для дальнейшего обсуждения совещанию высокого уровня.

Уточнения, касающиеся просьбы о предоставлении секретариату по озону статуса наблюдателя при Всемирной торговой организации 192. В ответ на просьбу уточнить взаимосвязь между секретариатом по озону и ВТО секретариат пояснил, что его просьба о предоставлении статуса наблюдателя при Комитете по торговле и окружающей среде ВТО еще не рассмотрена, и поэтому дополнительные меры приняты не были.

VIII. ОТКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

194. На открытии совещания высокого уровня с заявлениями выступили также г-н Фабио Фахардо-Морос, Председатель пятого совещания Конференции Сторон Венской конвенции;

г-н Рукман Сенанаяке, заместитель Председателя тринадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола; г-н Шафкат Какахель, заместитель Директора-исполнителя ЮНЕП; и г-н Альтеро Матеоли, министр окружающей среды и территории Италии.

195. Г-н Фахардо-Морос заявил, что в 2002 году, через 17 лет после принятия Венской конвенции и через 15 лет после подписания Монреальского протокола, стало почти невозможным перечислить достижения международного сообщества в рамках этих документов, направленные на обеспечение охраны озонового слоя. Он гордится результатами, которые служат примером того, чего можно добиться при наличии политической воли и стремления к сотрудничеству. То, что казалось кошмаром всего несколько лет тому назад, воплотилось в реальность. Однако усилия по замораживанию и сокращению использования ОРВ помогли обернуть вспять процесс разрушения озонового слоя, и он воздал должное тем членам международного сообщества, которые работали для достижения этой цели.

196. Отметив, что на закрытии четвертого Совещания Сторон Монреальского протокола в 1992 году Директор-исполнитель ЮНЕП задал вопрос о том, достаточно ли было сделано для охраны озонового слоя в рамках Монреальского протокола, он подчеркнул, что и через десять лет эти слова соответствуют действительности. Несмотря на значительные достижения, необходимо еще сделать очень многое. Основные задачи

включают: обеспечение синергизма с Конвенцией об изменении климата и ее Киотским протоколом; борьбу с расширяющимся использованием ГХФУ и применение приемлемых альтернатив; укрепление систем мониторинга и исследований, которые впервые обратили международное внимание на эту проблему; поиски приемлемых альтернатив бромистому метилу; борьбу с незаконным оборотом ОРВ; и создание процедур контроля для новых веществ, которые могут разрушать озоновый слой. В заключение он выразил глубокую благодарность правительству Италии за обеспечение прекрасных условий для проведения совещания, а также народу Италии - за его гостеприимство.

197. Г-н Сенанаяке, выступая в качестве заместителя Председателя тринадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола, заявил, что Монреальский протокол является символом устойчивого развития, которое успешно воплощает международное сообщество. Вызывает удовлетворение тот факт, что был осуществлен отказ от 87 процентов всех ОРВ, и ожидается, что в развивающихся странах будет произведено поэтапное прекращение производства и потребления оставшихся 13 процентов в течение следующих двух десятилетий. Однако нет никаких оснований для самоуспокоенности. Развивающиеся страны лишь сейчас начинают соблюдать меры регулирования Монреальского протокола, и им необходима постоянная поддержка со стороны развитых стран, как это предусмотрено в рамках Протокола. Проводимые на нынешнем Совещании переговоры по пополнению Многостороннего фонда на следующий трехгодичный период должны обеспечить высокий уровень финансирования, который удовлетворит потребности развивающихся стран. Он выразил благодарность Сторонам, которые на протяжении многих лет вносили взносы в Многосторонний фонд, за их постоянство и поддержку развивающимся странам.

Однако в будущем предстоит решить важные задачи: предупреждение незаконного оборота ОРВ;

создание эффективных систем лицензирования для мониторинга импорта и экспорта ОРВ; и мониторинг, выявление и оперативные меры, касающиеся новых веществ, обладающих озоноразрушающей способностью.

198.

Работа по ликвидации всех ОРВ не сможет быть завершена, если не будет ускорена и полностью осуществлена ратификация различных поправок к Монреальскому протоколу. Он призвал все Стороны выполнить это важное обязательство.

199. Г-н Какахель выразил благодарность правительству Италии за организацию проведения шестого совещания Конференции Сторон Венской конвенции и четырнадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола в Риме, а также за проявленное теплое гостеприимство. Он поздравил г-на Марко Гонсалеза с вступлением на новую должность Исполнительного секретаря секретариата по озону и выразил уверенность в успехе его дальнейшей работы и достижении важных результатов.

200. Отметив вывод, сделанный в научной оценке, проведенной в 2002 году, относительно того, что, хотя объемы определенных озоноразрушающих агентов в атмосфере сокращаются постепенно с пикового уровня 1992-1994 годов, другие по-прежнему возрастают, он сообщил о мнении ученых о том, что озоновый слой по-прежнему будет особенно уязвим в течение предстоящих примерно десяти лет, даже если все страны будут соблюдать меры, предусмотренные в Монреальском протоколе. Несоблюдение Монреальского протокола вызовет отсрочку или даже невозможность будущего восстановления озонового слоя.

201. Несмотря на успешность соглашений по озону, было подчеркнуто, что поведение озонового слоя над Южным полюсом до сих пор еще далеко непонятно. Из антарктических озоновых бюллетеней, выпускаемых Всемирной метеорологической организацией, стало очевидно, что озоновые дыры в 2000 и 2001 годах по площади были самыми большими из всех, которые когда-либо отмечались. Однако в 2002 году, к всеобщему удивлению, дыра охватывала лишь половину площади, которой она достигала в предыдущее десятилетие, а затем неожиданно разделилась на две. Таким образом, необходимо проявлять осторожность в наших усилиях, направленных на охрану озонового слоя.

202. Активные переговоры, проводимые на нынешнем совещании, для определения уровня пополнения Многостороннего фонда на следующий трехгодичный период представляют собой, пожалуй, наиболее важный вопрос для всего совещания. Два прекрасных доклада, подготовленных ГТОЭО по этому вопросу, несомненно, будут содействовать этим переговорам. В предстоящие три UNEP/OzL.Pro.14/ года развивающимся странам необходимо будет заморозить, а затем и сократить потребление ХФУ и галонов на 50 процентов; сократить потребление тетрахлорметана на 85 процентов; сократить метилхлороформ на 30 процентов; и заморозить, а затем сократить бромистый метил на 20 процентов. Он заявил, что нельзя переоценить необходимость достаточного пополнения Многостороннего фонда на нынешнем этапе.

203. Затем он обратил внимание на заявления, сделанные на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию. На Встрече на высшем уровне было принято решение, что необходимо принять меры на всех уровнях для укрепления потенциала развивающихся стран и стран с переходной экономикой и содействовать осуществлению Монреальского протокола, обеспечивая адекватное пополнение Многостороннего фонда на 2003-2005 годы.

204. Он поздравил и поприветствовал четыре страны, которые стали Сторонами Венской конвенции и Монреальского протокола со времени последней Конференции Сторон:

Гвинея-Бисау, Науру, Сан-Томе и Принсипи и Сьерра-Леоне. С учетом этих новых Сторон в рамках Венской конвенции насчитывается 185 членов и лишь 11 стран пока еще не являются ее Сторонами. Однако число Сторон Венской конвенции и Монреальского протокола, которые присоединились к 4 поправкам к Монреальскому протоколу, составляет гораздо менее 185, и он призвал все Стороны, которые еще не присоединились к какой-либо из поправок, сделать это незамедлительно.

205. Представление Сторонами данных относительно производства и потребления ОРВ, как это предусмотрено Протоколом, было превосходным. Тем не менее нет предела для совершенства, особенно в том что касается своевременности представления ежегодных докладов в секретариат, и он призвал все Стороны делать все возможное, с тем чтобы соблюдать сроки представления докладов.

206. Он поблагодарил группы по оценке, созданные в поддержку Протокола, за их прекрасную работу, связанную с представлением экспертной информации и рекомендаций в процессе принятия решений. Он также поблагодарил Исполнительный комитет и секретариат Многостороннего фонда за предоставление развивающимся странам финансовых ресурсов, превышающих 1,5 млрд. долл. США, для содействия передаче технологии и проведения иных мероприятий, необходимых для выполнения их обязательств в рамках Протокола по отказу от ОРВ. Он также поблагодарил Фонд глобальной окружающей среды, который со времени его создания в 1991 году выделил более 150 млн. долл. США в поддержку мероприятий 16 стран с переходной экономикой, с тем чтобы они могли достичь целей, установленных для них Монреальским протоколом.

207. Он заявил, что учреждения-исполнители ПРООН, ЮНИДО и Всемирный банк неустанно осуществляют деятельность по разработке и осуществлению инвестиционных проектов, которые приводят к отказу от ОРВ. ЮНЕП осуществила проекты по созданию потенциала в развивающихся странах и странах с переходной экономикой и создала региональные и всемирные системы обмена информацией. Сети, созданные за десять лет до этого Швецией, в настоящее время находящиеся под управлением программы "Озонэкшн" ЮНЕП в рамках Многостороннего фонда, стали образцами для других многосторонних природоохранных соглашений.

208. Что касается основополагающего вопроса предупреждения незаконной торговли ОРВ, который включен в повестку дня нынешнего совещания, он заявил, что ЮНЕП инициировала финансируемый Многосторонним фондом проект по подготовке таможенных сотрудников и офицеров, занимающихся ОРВ, в области веществ, регулируемых Монреальским протоколом. С предупреждением незаконной торговли также связано надлежащее использование таможенных кодов, выпущенных в рамках Согласованной системы ВТО, для надлежащего определения товаров, поступающих на международный рынок. В рамках Монреальского протокола таможенные коды были присвоены ВТО всем чистым веществам, регулируемым Протоколом, однако они отсутствуют для смесей ОРВ.

209. Он указал на важную роль в процессе охраны озонового слоя, которую играют неправительственные организации, как природоохранные, так и представляющие промышленный сектор. Такое партнерство с неправительственными организациями сопоставимо с итогами Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, которая в полной мере признала роль неправительственных организаций.

210. В заключение он поблагодарил Стороны, которые без промедления внесли взносы в целевые фонды Венской конвенции и Монреальского протокола, а также выразил благодарность тем Сторонам, которые своевременно внесли взносы в Многосторонний фонд. Он также поблагодарил Продовольственную и сельскохозяйственную организацию Объединенных Наций, которая представила Совещанию свои средства для проведения конференции. Он выразил уверенность в том, что прекрасная организация будет значительно содействовать успеху Совещания.

211. Г-н Матеоли приветствовал всех участников Совещания в Италии. Он заявил, что Монреальский протокол является прекрасным примером партнерских отношений между странами, действующими и не действующими в рамках статьи 5, в целях обеспечения охраны окружающей среды. Многосторонний фонд и учреждения-исполнители содействовали финансированию промышленной конверсии и созданию потенциала. Италия прекрасно знает о своих обязанностях и всегда находилась на переднем крае развития технологий, не связанных с ОРВ. Хотя озоновый слой восстанавливается, работа еще не завершена, и остается еще сделать очень многое.

Необходимо обеспечить лучшее понимание вопросов, требующих решений, и Италия будет продолжать оказывать поддержку развивающимся странам посредством пополнения Многостороннего фонда.

212. Необходимо обеспечить межправительственное сотрудничество в целях борьбы с незаконной торговлей ОРВ. Кроме того, необходимо призвать все Стороны как можно скорее ратифицировать поправки в рамках Протокола. Необходимо принять дальнейшие меры для осуществления Протокола и содействия устойчивому развитию, и он вновь решительно подтвердил обязательства Италии в этом отношении. Для обеспечения применения современных технологий потребуется политическая воля. Указав на сотрудничество, которое осуществлялось на протяжении последних 15 лет для достижения общей цели, он выразил надежду на то, что оно будет продолжаться в том же духе. Он пожелал всем участникам успешного проведения обсуждений на Совещании, а также приятного проведения времени в Риме.

213. На церемонии открытия совещания высокого уровня г-ну Альтеро Матеоли был преподнесен экземпляр книги "Охрана озонового слоя: история Организации Объединенных Наций", авторами которой являются г-н Стефен О. Андерсен и г-н К. Мадхава Шарма.

214. Официально эта книга была представлена на совместном совещании шестого совещания Конференции Сторон Венской конвенции и четырнадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола.

215. В заключение церемонии открытия от имени участников обоих этапов совещания г-н Марко Гонсалез, Исполнительный секретарь секретариата по озону, выразил благодарность министру окружающей среды и территории и правительству Италии за прекрасный прием и оказанное гостеприимство.

UNEP/OzL.Pro.14/

IX. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

Председатель: г-н Поль Хорвиц, Соединенные Штаты Америки заместители г-н Жири Хлавачек, Чешская Республика Председателя: (Группа государств Восточной Европы) В. Выборы должностных лиц четырнадцатого Совещания 217. На первом заседании совещания высокого уровня в соответствии с пунктом 1 правила правил процедуры в Бюро четырнадцатого Совещания Монреальского протокола путем аккламации были избраны следующие должностные лица:

Председатель: г-н Рукман Сенанаяке, Шри-Ланка заместители г-н Микейл Тушишвили, Грузия Председателя: (Группа государств Восточной Европы) Докладчик: г-жа Маргарет Сангарве, Зимбабве С. Утверждение повестки дня шестого совещания Конференции Сторон Венской конвенции и четырнадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола 218. На первом заседании совещания высокого уровня Стороны утвердили нижеприведенную повестку дня совещания высокого уровня на основе предварительной повестки дня, которая была распространена как документ UNEP/OzL.Conv.6/1 - UNEP/OzL.Pro.14/1:

1. Открытие совещания высокого уровня 2. Организационные вопросы:

а) выборы должностных лиц шестого совещания Конференции Сторон b) выборы должностных лиц четырнадцатого Совещания Сторон с) утверждение повестки дня шестого совещания Конференции Сторон Венской конвенции и четырнадцатого Совещания Сторон Монреальского 3. Сообщение групп по оценке по докладам о ходе работы 4. Сообщение Председателя Исполнительного комитета Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола 5. Сообщения представителей учреждений - исполнителей Организации Объединенных Наций и Фонда глобальной окружающей среды 7. Доклад Сопредседателей подготовительного совещания и рассмотрение решений, рекомендованных для принятия на шестом совещании Конференции Сторон Венской конвенции и четырнадцатом Совещании Сторон Монреальского протокола 8. Сроки и места проведения пятнадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола и седьмого совещания Конференции Сторон Венской конвенции 10. Принятие доклада шестого совещания Конференции Сторон Венской конвенции 11. Принятие доклада четырнадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола 12. Закрытие совещания.

219. Совещание постановило использовать обычную процедуру.

220. Представитель секретариата, выступая от имени Бюро, сообщил, что Бюро шестого совещания Конференции Сторон Венской конвенции и четырнадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола утвердило полномочия представителей 96 Сторон из 140, представленных на Совещании. Бюро также в предварительном порядке утвердило представительство шести Сторон при том понимании, что они направят свои полномочия в секретариат как можно скорее. Бюро призвало все Стороны, которые будут принимать участие в будущих совещаниях Сторон, делать все возможное, чтобы представлять полномочия в секретариат согласно требованиям правила 18 правил процедуры совещаний Сторон.

UNEP/OzL.Pro.14/

Х. СООБЩЕНИЯ ГРУПП ПО ОЦЕНКЕ ПО ДОКЛАДАМ О ХОДЕ РАБОТЫ

222. В новом докладе об оценке особый акцент делается на обновлении информации о регулируемых веществах, веществах с коротким сроком существования, глобальном и полярном озоне, а также об ультрафиолетовом излучении. Во всех главах особое внимание уделяется взаимосвязи между истощением озона и изменением климата. Установочное резюме размещено на веб-сайте ЮНЕП, а полный доклад будет готов к началу 2003 года. Для широкой общественности и студентов была подготовлена брошюра с ответами на часто задаваемые вопросы об озоновом слое.

223. Г-н Албриттон также вкратце сообщил о состоянии антарктической озоновой дыры в 2002 году, которая была чрезвычайно необычной. Хотя причина низкого уровня потери озона еще изучается, он отметил, что необычные метеорологические атмосферные движения явились, по всей вероятности, источником скорее нетипичного поведения, чем изменений в объемах озоноразрушающих веществ в атмосфере.

Группа по оценке экологических последствий 224. Г-н Ян К. ван дер Леун, Сопредседатель Группы по оценке экологических последствий, сообщил, что Группа недавно завершила новую оценку после обзора, проведенного учеными всех стран мира. В соответствии с просьбой Сторон Монреальского протокола особое внимание в докладе уделялось возможным последствиям взаимосвязи между истощением озона и изменением климата, и был представлен и обсужден целый ряд таких последствий. Соответственно, название нового доклада является следующим: "Экологические последствия истощения озона и его взаимосвязь с изменением климата: оценка 2002 года". Вскоре он будет напечатан и распространен, а также размещен в веб-сайте www.unep.org/ozone секретариата по озону.

225. Г-н ван дер Леун упомянул несколько примеров проанализированных взаимосвязей.

Истощение озонового слоя повышает уровень УФБ-излучения, достигающего поверхности Земли, однако на этот уровень также влияет ряд аспектов изменения климата, как, например, изменения в облачности и дожди, а также таяние снегов и льда. Кроме того, изменение климата в соответствии с некоторыми экспериментальными расчетами может также увеличить период истощения озона.

Это может не только продлить период, на протяжении которого могут проявляться последствия УФБ-излучения, но также может увеличить те последствия, которые зависят от доз УФБ-излучения, накапливающихся на протяжении многих лет, что выразится в таких проявлениях, как катаракта, рак кожи и, возможно, некоторые долгосрочные последствия для деревьев.

226. Повышение температуры морской воды может иметь не только физические последствия, как, например, повышение объема воды и повышенное испарение, но также может повлиять на химические реакции, происходящие в морской воде, и на жизнь многих организмов и их взаимосвязи. Предсказать окончательный результат в настоящее время не представляется возможным, однако одной из проблем является возможное отрицательное воздействие на рыбу.

Кроме того, изменение климата может привести к распространению некоторых заболеваний в новых районах, в то время как истощение озона понижает иммунную сопротивляемость людей, живущих в этих районах. У подопытных мышей, регулярно подвергавшихся ультрафиолетовому излучению, развивался рак кожи; у мышей, подвергавшихся таким же дозам ультрафиолета, но находившихся в комнате с более высокой температурой, рак развивался гораздо обширнее.

Существуют достаточные основания предполагать такое же воздействие на людей, подвергающихся примерно такой же дозе УФ-излучения, как и раньше, но при более высоких температурах. Воздействие на людей может быть количественно иным, чем у мышей, поэтому надежное прогнозирование последствий потребует дополнительного изучения.

227. В заключение своего выступления г-н ван дер Леун заявил, что проблемы, связанные с озоновым слоем, еще не решены.

Группа по техническому обзору и экономической оценке 228. Г-н Хосе Понс Понс, Сопредседатель Комитета по техническим вариантам замены аэрозолей, сообщил, что ГТОЭО рассмотрела и рекомендовала утвердить исключения в отношении основных видов применения для Австралии, Европейского союза, Японии, Польши, Российской Федерации, Украины и Соединенных Штатов для лечения астмы и ОХЛН, однако было рекомендовано не утверждать заявки, поданные на использование в назальных ингаляторах и сердечных аэрозолях.

229. Он сообщил о том, что осуществляется переход на дозированные ингаляторы без ХФУ, причем к январю 2002 года стратегии перехода были представлены 8 из 43 Сторон, не действующих в рамках пункта 1 статьи 5.

230. ГТОЭО отметила, что небольшие объемы ОРВ, возможно, будут необходимы для медицинских видов применения, а также для поддержания качества воздуха в санитарных машинах и других специальных транспортных средствах, используемых в районах, зараженных химическими, биологическими или радиологическими агентами. Достаточные объемы ОРВ, как правило, поступали из запасов, произведенных до поэтапного отказа, однако Стороны, возможно, пожелают рассмотреть экологические нормы, обеспечивающие, чтобы такие чрезвычайные виды применения не подвергались непреднамеренным ограничениям.

231. Г-н Ламберт Куиджперс, Сопредседатель ГТОЭО, сообщил, что с 2001 года рынок n-пропилбромида (nPB) значительно не возрос. Производители были не согласны с выводами о токсикологии, причем один из производителей отказался от планов по производству, а другой начал в одной из стран производство оборудования для сухой чистки с nPB.

232. Г-н Куиджперс сообщил, что согласно оценке Целевой группы по сбору, восстановлению и хранению ГТОЭО всего от 350 000 до 400 000 тонн ОРС хладагентов, 1,25 млн. тонн ОРС пенообразующих агентов, 450 000 тонн ОРС галона-1301 и 300 000 тонн ОРС галона- содержатся в продуктах или в перечнях. При наличии экономических стимулов существует возможность собрать и уничтожить излишки веществ, за исключением галона-1301, который все еще необходим для некоторых специализированных противопожарных видов применения.

233. Он сообщил, что Целевая группа по технологиям уничтожения ГТОЭО провела оценку 45 технологий, из которых 12 были рекомендованы, а 29 рассматриваются как возникающие.

Новые рекомендованные технологии включают плазму аргоновой дуги, плазму азотной дуги, микроволновую плазму, газофазную каталитическую дегалоидацию, паровой реактор сверхвысоких температур и мусоросжигатели с вращающейся печью.

235. Г-н Радей Агарвал, Сопредседатель Комитета по техническим вариантам замены хладагентов, сообщил о техническом прогрессе в секторах пеноматериалов, охлаждения и кондиционирования воздуха. Некоторые страны, действующие в рамках пункта 1 статьи 5, приближаются к отказу от сектора пеноматериалов. Некоторые страны, не действующие в рамках пункта 1 статьи 5, испытывают трудности с отказом от пенообразующих ГХФУ в рамках своих национальных графиков. Гидроуглероды завоевывают рынок в секторе бытового и автономного коммерческого холодильного оборудования. В крупном коммерческом оборудовании главным образом используется R-404a, а также дополнительно разрабатываются системы на аммиаке, гидроуглеродах (НС) и двуокиси углерода (СО2). Стало меньше выбросов, чем ранее, в мобильных системах кондиционирования воздуха, и они продолжают совершенствоваться, хотя продолжают UNEP/OzL.Pro.14/ разрабатываться новые прототипные системы на НС, ГФУ-152a и СО2, причем их поступление на рынок ожидается в течение нескольких следующих лет.

235. Г-н Джонатан Банкс, Сопредседатель Комитета по техническим вариантам замены бромистого метила, сообщил, что было опубликовано руководство по заявкам на исключения в отношении важнейших видов использования бромистого метила, причем было зарегистрировано и поступило на рынок больше альтернатив и заменителей. Регистрация и регулирование по-прежнему являются основным препятствием для коммерческого наличия альтернатив бромистого метила.

236. Ввиду того, что несколько членов ГТОЭО подали в отставку, г-н Понс Понс был назначен Сопредседателем ГТОЭО, а г-н Масааки Ямабе и г-н Тамас Лотс были назначены старшими экспертами ГТОЭО. Совещание утвердило эти назначения. ГТОЭО приветствовала назначение членов своих комитетов по техническим вариантам замены на 2003 год.

XI. СООБЩЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО

КОМИТЕТА МНОГОСТОРОННЕГО ФОНДА ДЛЯ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНРЕАЛЬСКОГО ПРОТОКОЛА

238. Исполнительный комитет утвердил всего 510 дополнительных проектов и мероприятий общей стоимостью более 261 млн. долл. США. Осуществление этих проектов обеспечит поэтапный отказ от потребления 23 624 тонн ОРС и производства 9833 тонн ОРС регулируемых веществ.

239. Важные соглашения были заключены с Аргентиной и Корейской НародноДемократической Республикой. Эти соглашения приведут к полному отказу от их соответствующих секторов производства ХФУ. Кроме того, на своем тридцать восьмом совещании, проходившем на прошлой неделе, Исполнительный комитет утвердил важное соглашение, которое позволит Китаю добиться 85-процентного сокращения производства и потребления в секторе ТХМ.

240. Помимо этих программных вопросов Исполнительный комитет рассмотрел вопросы финансового надзора. Одним из показателей прогресса в этой области явился возврат более 30 млн. долл. США учреждениями-исполнителями с балансов проектов и в результате согласования счетов. На своем предыдущем совещании Исполнительный комитет начал процесс ежегодного урегулирования счетов с регулярными докладами учреждений для обеспечения согласованности между обоими механизмами представления докладов.

241. За отчетный период Исполнительный комитет добился небывалого успеха. Процесс стратегического планирования, который был начат Исполнительным комитетом еще до пекинского Совещания Сторон, в настоящее время близится к завершению, и Председатель Исполнительного комитета обратил внимание на некоторые результаты этого важного процесса.

242. Признавая действенность процесса, инициированного странами, Исполнительный комитет на своем тридцать пятом совещании значительно повысил уровень финансирования проектов по укреплению организационной структуры и предоставлял средства для обновления программ по странам. Он согласовал отправную точку для оставшегося уровня потребления ХФУ на основе обязательства добиться устойчивого постоянного совокупного сокращения национального производства и потребления ХФУ.

243. Процесс стратегического планирования привел к тому, что произошел переход от попроектного подхода к секторальным и национальным соглашениям об отказе от ОРВ. Восемь из десяти стран, действующих в рамках статьи 5, являющихся крупнейшими потребителями ОРВ, в настоящее время заключили с Исполнительным комитетом соглашения об отказе. Эти соглашения позволят приблизить или обеспечить полный отказ в каждой стране от всех ОРВ.

244. Результатом процесса стратегического планирования также явились предложения, касающиеся изменения планирования деловой активности Фонда на трехгодичный период 2003-2005 годов, особенно в области планирования ресурсов и распределения средств.

245. На своем тридцать восьмом совещании Исполнительный комитет принял экспериментальный трехгодичный план отказа от ОРВ для Многостороннего фонда в качестве руководства для подготовки годичных или многолетних планов деловой активности в течение следующего трехгодичного периода. Кроме того, совещание приняло новый режим административных расходов для трех из своих учреждений-исполнителей, который включает основной бюджет и сокращенный взнос учреждений в размере 7,5 процента и 9 процентов от проектных затрат в зависимости от объема проекта.

246. Согласившись на Совещании в Пекине с уровнем пополнения Фонда на трехгодичный период 2000-2002 годов, Стороны сформировали бюджет Многостороннего фонда в объеме 475 млн. долл. США и просили Исполнительный комитет приложить усилия для обеспечения реализации бюджета в полном объеме. Утвердив выделение около 82 млн. долл. США на своем тридцать восьмом совещании, Исполнительному комитету удалось выполнить эту просьбу Сторон и выделить бюджетные средства на соответствующие проекты, при этом нереализованными остались лишь около 13 млн. долл. США.

247. Кроме того, Исполнительный комитет в принципе утвердил дополнительно 235 млн. долл.

США по этим секторам, а также на выполнение национальных соглашений по поэтапному отказу от ОРВ. Эта сумма будет ежегодно выделяться Комитетом с учетом выполнения предварительно согласованных показателей эффективности выполнения мероприятий.

248. Было отмечено, что в настоящее время деятельность Исполнительного комитета, учреждений-исполнителей и стран, действующих в рамках статьи 5, переходит в решающую стадию. Уже приняты соответствующие меры регулирования, и значительные сокращения ОРВ не заставят себя долго ждать. В этой связи Исполнительный комитет продолжил работу по контролю за тем, как в странах, действующих в рамках статьи 5, предпринимаются усилия по обеспечению соблюдения, с тем чтобы предоставить соответствующую помощь в тех случаях и когда она необходима.

249. Если за период после создания Многостороннего фонда в 1991 году при его поддержке было ликвидировано более 156 тыс. тонн ОРС, то сегодня речь идет о более значительном объеме веществ, в отношении которых принимаются меры по поэтапному отказу в рамках утвержденных, но еще не реализованных проектов. В настоящее время страны, действующие в рамках статьи 5, а также учреждения-исполнители и двусторонние учреждения осуществляют проекты, по завершении которых мы можем добиться в течение следующего трехгодичного периода полной ликвидации около 176 тыс. тонн ОРС.

250. Задача, которая стоит перед нами в течение следующих трех лет, довольно сложная, и как никогда исключительно важно обеспечить своевременное и эффективное выполнение соответствующих проектов и соглашений. Вместе с тем, благодаря созданным за последние 11 лет учреждениям (национальные органы по озону, созданные примерно в 125 странах, действующих в рамках статьи 5; региональные и субрегиональные сети, в рамках которых дважды в год проводятся совещания; разработанная ЮНЕП программа содействия соблюдению; эффективно действующие учреждения-исполнители и двусторонние учреждения, обладающие соответствующим экспертным потенциалом; а также преданные своему делу секретариат и Исполнительный комитет) мы с уверенностью можем рассчитывать, что Многосторонний фонд для UNEP/OzL.Pro.14/ осуществления Монреальского протокола как и раньше оправдает все возлагаемые на него надежды.

251. За время своей работы Председатель Исполнительного комитета имел честь от имени Комитета возглавлять совместно с заместителем Председателя и руководителем Многостороннего фонда миссии, направленные в Китай, Египет и Японию. На организованных в ходе этих миссий совещаниях с министрами окружающей среды, высокопоставленными правительственными лицами и представителями промышленных кругов в соответствующих странах подчеркивалась важность неизменной поддержки со стороны Многостороннего фонда, а также усилий, предпринимаемых со стороны как развитых, так и развивающихся стран, которые направлены на поэтапный отказ от ОРВ.

252. В соответствии с просьбой, высказанной Исполнительным комитетом на его тридцать шестом совещании, Председатель Исполнительного комитета вместе с Директором-исполнителем ЮНЕП проанализировали условия, при которых можно было бы и продлить контракт Руководителя Фонда по наступлению пенсионного возраста. По просьбе Комитета, высказанной на его тридцать восьмом совещании, Председатель и далее будет прилагать усилия, с тем чтобы добиться продления контракта нынешнего Руководителя секретариата Многостороннего фонда сроком на два года.

253. В заключение Председатель Исполнительного комитета выразил признательность всем тем, кто участвовал в осуществлении мероприятий, о которых было рассказано в его выступлении. Он также поблагодарил своих коллег - членов Исполнительного комитета - за их напряженную работу, проделанную на протяжении последнего года, а также учреждения-исполнители за их настойчивые усилия по обеспечению практической реализации стратегического плана Фонда. Слова признательности и благодарности были также адресованы секретариату Фонда за его работу по содействию эффективному функционированию Многостороннего фонда и Исполнительного комитета, а также д-ру Омару эль-Арини, Руководителю секретариата Фонда, за его неустанные усилия и огромную личную поддержку, оказанную Председателю.

XII. ВЫСТУПЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ УЧРЕЖДЕНИЙ - ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

255. В качестве одного из учреждений - исполнителей Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола ПРООН полна желания в будущем содействовать его расширению, достижению им новых успехов и дальнейшему развитию. Она получила "добро" на осуществление 1556 проектов в 86 странах. Речь идет о более чем 369 млн. долл. США, выделяемых на программное финансирование, которые позволят ликвидировать около 46 000 тонн ОРС озоноразрушающих веществ. Этой организацией также были получены 19,6 млн. долл. США по линии ФГОС на цели ликвидации 1742 ОРС.

256. ПРООН положительно восприняла новое стратегическое руководящее начало Многостороннего фонда и уже работает с рядом стран, действующих в рамках статьи 5, над выполнением 16 национальных планов полной ликвидации ОРВ, которые охватывают все сектора.

Подчеркивая свое активное присутствие на уровне стран и большой опыт в области создания и наращивания потенциала, ПРООН вновь подтвердила, что ею будут и далее предприниматься усилия для обеспечения того, чтобы работа по достижению целей Монреальского протокола велась устойчивым образом.

ЮНЕП 257. Представитель ЮНЕП изложил ту особую роль, которую играет ОТПЭ/ЮНЕП среди учреждений-исполнителей в оказании содействия путем реализации таких мероприятий неинвестиционного характера, как разработка политики, укрепление организационной структуры и подготовка кадров. Так, в 2002 году ЮНЕП была оказана помощь 138 странам, действующим в рамках статьи 5, около 70 процентов которых являются странами с низким уровнем потребления ОРВ.

258. Разработанная ЮНЕП программа содействия соблюдению (ПСС) получила утверждение Исполнительного комитета Многостороннего фонда в декабре 2001 года, и таким образом 2002 год стал первым годом ее осуществления. Цель разработки этой программы в том, чтобы добиться и обеспечить устойчивый характер соблюдения на национальном уровне целевых показателей поэтапной ликвидации ХФУ, галонов и бромистого метила путем содействия более ответственному подходу стран к выполнению планов поэтапной ликвидации и решению связанных с ними организационных вопросов за счет повышения надежности и точности представляемых данных, а также удовлетворения потребностей малых и средних предприятий и неформального сектора. В рамках конкретных мероприятий, предлагаемых по ПСС на 2003 год, предусмотрены оказание содействия по вопросам политики, обеспечение осведомленности и информированности об альтернативах бромистому метилу и возможностях для поэтапной ликвидации этого вещества, а также предоставление учебных материалов в электронной форме.

259. Основным преимуществом этой программы ЮНЕП являются ее совместные мероприятия с двусторонними учреждениями, неправительственными организациями, ООН и правительственными органами, промышленными ассоциациями, национальными, региональными и международными организациями, секретариатами конвенций и региональными и местными учебными заведениями. В частности, созданной ЮНЕП сети сотрудников по озону оказывается активная поддержка со стороны ряда партнеров, представляющих собой развитые страны. Исходя из своей каталитической и содействующей роли, ЮНЕП хотела бы продолжить работу в направлении создания возможностей, необходимых для реализации совместных мероприятий с другими учреждениями и партнерами, для обеспечения максимальной отдачи от ее экспертных знаний и опыта и их наиболее широкого распространения в плане оказания содействия странам, действующим в рамках стати 5, и странам с переходной экономикой.

ЮНИДО 260. Представитель ЮНИДО заявил, что 2002 год явился для ЮНИДО важной вехой в ее взаимоотношениях с Многосторонним фондом. Десять лет назад она стала одним из учреждений исполнителей Фонда. Однако в то время этой организации еще не удалось обеспечить тот размах деятельности, который был необходим для выполнения ее важных обязательств по Монреальскому протоколу. За эти десять лет с помощью ЮНИДО было ликвидировано 21 935 тонн ОРС озоноразрушающих веществ, разработано свыше 800 проектов в 68 странах, общий бюджет которых превысил 300 млн. долл. США. К концу октября 2002 года было завершено выполнение 508 проектов общей стоимостью более 183 млн. долл. США.

UNEP/OzL.Pro.14/ 261. От имени ЮНИДО он выразил признательность правительствам, национальным органам по озону и получающим помощь предприятиям в странах, действующих в рамках статьи 5, за их содействие и поддержку, благодаря которым ЮНИДО удалось выйти на уровень почти всех показателей эффективности деятельности, установленных Исполнительным комитетом в бизнесплане ЮНИДО на 2001 год.

262. За эти десять лет стало ясно, что многосторонние усилия по осуществлению сотрудничества могут сыграть решающую роль и обеспечить значительный прогресс в решении глобальных экологических проблем. Без сотрудничества между секретариатом Многостороннего фонда, секретариатом по озону, учреждениями-исполнителями, двусторонними учреждениями, донорами и странами, действующими в рамках статьи 5, мы не смогли бы добиться тех успехов, о которых говорится сегодня. В настоящее время меняется подход к деятельности по поэтапному отказу от ОРВ - теперь речь идет не о каждом проекте в отдельности, а о национальных и секторальных планах поэтапной ликвидации - и это должно усилить сотрудничество, а также сделать дополнительный акцент на том, что страны, действующие в рамках статьи 5, несут огромную ответственность за достижение своих целевых показателей обеспечения соблюдения. В соответствии с этим новым подходом ЮНИДО включила в свой бизнес-план на 2002 год 7 национальных и 14 секторальных планов поэтапной ликвидации ОРВ.

263. В партнерстве с Многосторонним фондом ЮНИДО не просто сконцентрировала свое внимание на аспектах технологии, но и стала заниматься такими важными вопросами, как безопасность, обеспечение качества, рентабельность и разработка продуктов. Так, например, благодаря этому подходу ЮНИДО первой из учреждений-исполнителей вместо того, чтобы пропагандировать применение ГХФУ и ГФУ, сразу же приступила к решению вопросов перехода на гидроуглероды, такие как циклопентан и изобутан. Аналогичным образом ЮНИДО по-прежнему сохраняет лидирующие позиции в секторе фумигантов.

264. На тридцать восьмом совещании Исполнительного комитета были приняты важнейшие решения, подчеркивающие актуальность обеспечения того, чтобы предусмотренные в планах работы учреждений-исполнителей мероприятия были в полной мере ориентированы на достижение цели соблюдения. Приветствуя такую новую направленность деятельности, ЮНИДО будет стремиться к тому, чтобы выйти на уровень поставленных задач и оправдать надежды Сторон, особенно в том что касается оказания технических консультативных услуг, а также услуг в области аудиторской деятельности и отчетности.

Всемирный банк 265. Представитель Всемирного банка заявил, что с момента создания Многостороннего фонда Всемирным банком были реализованы 527 инвестиционных проектов, благодаря которым было ликвидировано 130 000 тонн ОРС веществ, что составляет около 60 процентов всего утвержденного на сегодняшний день Фондом объема ликвидированных ОРВ. К концу 2001 года было завершено выполнение 70 процентов проектов Всемирного банка на общую сумму 346 млн. долл. США, в рамках которых фактически удалось прекратить производство и потребление более 105 000 тонн ОРС. Кроме того, Исполнительным комитетом в принципе было дано согласие на выделение около 300 млн. долл. США на реализацию осуществляемых Банком многолетних проектов.

266. Первые плоды стали давать утвержденные Фондом проекты в области производственного сектора. После того как в 1997 году по Китаю был утвержден первый секторальный план для сектора галонов, было прекращено производство 27 000 тонн ОРС галонов. Благодаря осуществляемым по линии Банка проектам в Китае удалось прекратить производство более 14 000 тонн ОРС ХФУ, в Индии - 3465 тонн ОРС, а в Российской Федерации - более 20 000 тонн ОРС. Исходя из опыта Банка, который накоплен на сегодняшний день, можно вполне определенно говорить о ежегодных сокращениях объема производства, которые должны стать мощным стимулом для ускорения деятельности по завершению текущих проектов.

267. Было нелегко перейти от "проектного" подхода на стратегическую ориентацию в деятельности по поэтапному прекращению потребления ОРВ, однако благодаря опыту, который был накоплен Банком в реализации секторальных подходов, ему удалось обеспечить оказание странам необходимого содействия. Кроме того, приобретенный странами, действующими в рамках статьи 5, опыт в разработке и осуществлении секторальных и национальных планов поэтапного отказа от ОРВ сыграет свою позитивную роль в долгосрочной перспективе, особенно в том что касается выполнения других глобальных и региональных природоохранных соглашений, таких как Киотский протокол об изменении климата или Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. По мере того как в рамках Монреальского протокола мы движемся к нашей конечной цели, Стороны должны помнить об обязательствах, взятых на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, и решить для себя вопрос о том, как они могли бы использовать полученные знания и информацию в интересах охраны окружающей среды.

XIII. ЗАЯВЛЕНИЯ ГЛАВ ДЕЛЕГАЦИЙ

269. Все ораторы выразили свою признательность правительству и народу Италии за организацию проведения Совещания в Риме - городе, отличающемся своей красотой и историческими ценностями, - а также за оказанное ими гостеприимство. Они поздравили с избранием новых членов Бюро и поблагодарили секретариат за его прекрасную работу, а различные органы Монреальского протокола - за добросовестное выполнение ими своих функций.

270. Несколько ораторов высоко оценили тот факт, что Многостороннему фонду удалось в течение трехгодичного периода реализовать практически весь бюджет на 2000-2002 годы. Многие выступившие делегаты из стран, действующих в рамках статьи 5, рассказали о тех мерах, которые принимаются в их странах для охраны окружающей среды, особенно охраны озонового слоя.

271. Многие ораторы сообщили о том, что их странами недавно была ратифицирована та или другая поправка к Протоколу. Однако одна страна выразила обеспокоенность в связи с медленными темпами ратификации поправок и призвала Стороны ускорить решение процедурных вопросов для обеспечения ратификации.

272. Многие выступившие делегаты отметили, что Монреальский протокол является одним из наиболее успешных когда-либо заключенных международных природоохранных соглашений и на протяжении последних 15 лет служит моделью для осуществления эффективного международного сотрудничества, выработки решений, подкрепленных соответствующими научными знаниями, а также принятия разумных мер, направленных на решение одной из глобальных экологических проблем. Ряд ораторов не без чувства гордости обратили внимание на достижения Монреальского протокола и Многостороннего фонда, отметив, что тот уровень сотрудничества и взаимной помощи, которого удалось добиться между развитыми и развивающимися странами, всего каких-нибудь несколько лет назад казался бы чистой фантазией.

273. При этом, однако, ряд ораторов заявили, что не следует почивать на лаврах достигнутых успехов. Отметив, что еще до конца не изучены процессы, происходящие в стратосферном озоновом слое, они заявили, что даже при обеспечении полного соблюдения озоновый слой будет оставаться уязвимым в течение примерно следующих десяти лет. Любое замедление работы по осуществлению может поставить под угрозу успех уже предпринятых на сегодняшний день усилий.

274. Ряд ораторов призвали к усилению и расширению сотрудничества, которое охватывало бы неправительственные организации, научные круги и учебные заведения, частный сектор и других заинтересованных субъектов.

UNEP/OzL.Pro.14/ 275. Ряд выступивших делегатов заявили, что их страны уже выполнили свои обязательства по Монреальскому протоколу, которые касаются поэтапного отказа от ОРВ, причем некоторые из них сделали это до наступления предельных сроков, установленных в рамках Монреальского протокола. Было выражено общее мнение, что такие страны должны поделиться своим опытом с другими странами в плане оказания им содействия в соблюдении своих обязательств, предусмотренных Протоколом. Один из ораторов, отметив большой опыт, накопленный его страной в области разработки альтернатив бромистому метилу, заявил с чувством гордости, что его страна готова поделиться этим опытом с другими странами путем реализации демонстрационных проектов. Один из ораторов заявил о готовности своей страны отказаться от использования бромистого метила за десять лет до наступления установленной даты - 2015 года.

276. По мнению ряда ораторов, имеющееся на мировом рынке избыточное количество ХФУ и других ОРВ подрывает усилия стран, действующих в рамках статьи 5, которые направлены на поэтапный отказ от этих веществ. Необходимо обеспечить более оптимальную сбалансированность между необходимостью удовлетворения потребностей Сторон, действующих в рамках статьи 5, и предложением регулируемых веществ для удовлетворения основных внутренних потребностей.

277. Многие выступившие делегаты указали на необходимость расширения сотрудничества между Монреальским протоколом и Конвенцией об изменении климата ввиду очевидных взаимосвязей, которые существуют между вопросами озона и проблематикой климата. Они приветствовали специальный сводный доклад, подготовленный совместно Межправительственной группой по изменению климата и ГТОЭО.

278. Многие ораторы подчеркнули позитивные итоги работы Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Участники Встречи на высшем уровне согласились с важностью содействия осуществлению Монреальского протокола и обеспечения адекватного пополнения Фонда для достижения цели более широкого доступа развивающихся стран к экономически обоснованным альтернативам ОРВ, а также оказания развивающимся странам помощи в соблюдении графика поэтапного отказа от ОРВ в рамках Монреальского протокола с учетом взаимосвязей научного и технического характера, которые имеются между разрушением озона и процессом изменения климата. На Встрече в Йоханнесбурге были взяты обязательства по сдерживанию глобального процесса потепления, сохранению истощающегося биоразнообразия, улучшению водоснабжения и санитарно-гигиенических условий, а также был принят грандиозный План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне, направленный на обеспечение устойчивого развития для всех людей планеты. Один из ораторов, выступавший от имени Европейского союза и его государств-членов, заявил, что Европейский союз полностью готов выполнить те обязательства и обещания, которые были сформулированы в Йоханнесбурге.

279. Многие ораторы подчеркнули, что необходимо прилагать неизменные усилия, проявлять решимость и идти на определенные жертвы ради охраны озонового слоя. Ряд представителей отметили необходимость создания в развивающихся странах станций для мониторинга за состоянием озонового слоя, что позволило бы отслеживать последствия разрушения озона для этих стран, а также их уязвимость перед этим процессом.

280. Ряд ораторов отметили, что последний доклад ГТОЭО свидетельствует о том, что странами, действующими в рамках статьи 5, предпринимаются значительные усилия по ликвидации ОРВ и по обеспечению соблюдения графиков поэтапного отказа, предусмотренных Монреальским протоколом, однако успех неизменно предпринимаемых ими усилий в этом направлении будет во многом зависеть от наличия предоставляемых им финансовых ресурсов. В этой связи адекватное пополнение Многостороннего фонда имеет исключительно важное значение, и многие ораторы призвали страны, не действующие в рамках статьи 5, обеспечить эффективную техническую и финансовую поддержку во избежание того, чтобы страны, действующие в рамках статьи 5, оказались в состоянии несоблюдения. Ораторы как из стран, действующих, так и не действующих в рамках статьи 5, заявили, что следует добиться значительного уровня пополнения, и Сторонам следует предпринять совместные усилия для обеспечения того, чтобы возможности Многостороннего фонда использовались максимально эффективным образом для оказания развивающимся странам содействия в поэтапном отказе от ОРВ. Прозвучали призывы пересмотреть объем пополнения Многостороннего фонда, изменив предлагаемый ГТОЭО уровень примерно в 500 млн. долл. США на более реалистичный оценочный показатель, составляющий около 900 млн. долл. США. Ряд ораторов заявили, что развивающиеся страны могут обеспечить выполнение своих обязательств только в той степени, в какой развитые страны выполнят свои.

Была выражена реальная политическая воля добиться достижения общих целей охраны озонового слоя.

281. Ряд ораторов и стран, действующих в рамках статьи 5, обратили внимание Сторон на то, что по странам с низким объемом потребления зафиксированы различные уровни потребления, и предложили ввести новую подкатегорию стран с низким невысоким уровнем потребления. Такие страны находятся в довольно неблагоприятном положении и по различным причинам могут легко оказаться в состоянии несоблюдения, мы, в частности, сталкиваемся с тем фактом, что экспортеры неохотно идут на поставки небольших объемов ХФУ и их альтернатив, и эти продукты стоят в несколько раз дороже, чем в развитых странах.

282. Ряд ораторов отметили, что взаимовлияние факторов, определяющих изменение климата и разрушение озона, дополнительно сужает имеющиеся варианты. Например, такие альтернативы ХФУ, как ГХФУ и ПФУ, считаются непригодными альтернативами ввиду их потенциала глобального потепления, при этом некоторые ораторы призвали ГТОЭО провести дополнительные исследования в этой области.

283. Ораторы из ряда африканских стран затронули особые трудности, с которыми сталкивается этот регион, включая такие факторы, как исключительно тяжелые экономические условия, нищета, гражданская война и бедствие ВИЧ. Один из них отметил, что, несмотря на значительные трудности, вызванные конфликтной ситуацией, сложившейся в его стране, национальный орган по озону все же смог подготовить доклады, требуемые в соответствии с Протоколом, и ему удалось добиться более высокого уровня осведомленности и информированности общественности о важности целей и задач Протокола.

284. По мнению ряда ораторов, защита окружающей среды неразрывно связана с теми усилиями, которые предпринимаются многими странами, действующими в рамках статьи 5, для борьбы с нищетой. Стратегии, предназначенные для ослабления проблемы нищеты и содействия устойчивому развитию, обеспечивают единую основу для решения экологических проблем.

285. Некоторые другие ораторы указали на необходимость оказания особой технической и финансовой помощи тем странам, действующим в рамках статьи 5, которые совсем недавно присоединились к Монреальскому протоколу, что помогло бы им выйти на уровень других стран в плане осуществления Протокола.

286. Ряд ораторов из стран, действующих в рамках статьи 5, говорили о необходимости недопущения спада в социально-экономическом развитии своих стран. Они считали, что страны, действующие в рамках статьи 5, должны также иметь возможность подавать заявки на предоставление исключений в отношении важнейших видов применения в тех случаях, когда экономически обоснованные альтернативы пока еще отсутствуют. Если такие исключения будут предоставляться в строгом соответствии с руководящими принципами Монреальского протокола и будет обеспечена их соответствующая реализация и мониторинг, то такие исключения могли бы содействовать достижению конечной цели охраны озонового слоя.

287. Ряд ораторов из стран, действующих в рамках статьи 5, сообщили о трудностях, с которыми сталкиваются их страны в деятельности по поэтапной ликвидации ОРВ, особенно ХФУ в секторе холодильного оборудования. Ряд из них привели в качестве примера отсутствие приемлемых в стоимостном отношении альтернатив недорогостоящему холодильному оборудованию, использование которого запрещено установленными нормами. Они отметили UNEP/OzL.Pro.14/ чрезмерно высокую стоимость альтернатив без использования ОРВ, особенно это касается хладагентов, и указали на настоятельную необходимость сокращения импорта содержащего ОРВ оборудования из стран, не действующих в рамках статьи 5. Большинство ораторов согласилось с тем, что развивающиеся страны целенаправленно используются в качестве "свалок" для удаления оборудования, содержащего ХФУ, и подчеркнули, что в условиях ограниченных технических ресурсов осуществление контроля и мониторинга за содержащим ОРВ оборудованием является сложной задачей. Ряд ораторов указали на необходимость принятия активных и решительных мер по пресечению незаконной торговли ОРВ и содержащим ОРВ оборудованием, которая сдерживает усилия стран по поэтапной ликвидации этих веществ. Ряд ораторов призвали к организации под руководством секретариата миссий для проведения диалога, позволяющего определить наиболее оптимальные пути решения этой весьма серьезной проблемы. Один из ораторов предложил создать рамочный механизм для обеспечения более эффективной координации и сотрудничества между международными, региональными и национальными правоохранительными органами с целью пресечения незаконной торговли ОРВ.

288. Ряд ораторов обратили внимание на важность повышения информированности и осведомленности о проблемах озонового слоя как среди широкой общественности, так и директивных органов. Некоторые из них рассказали о предпринимаемых в их странах усилиях в этом направлении. По мнению одного из ораторов, особую актуальность приобретает вопрос обеспечения более широкой поддержки осуществлению информационных и пропагандистских мероприятий для повышения осведомленности населения стран, действующих в рамках статьи 5, большинство из которого является неграмотным. Она также предложила, чтобы страны сами осуществляли проекты по поэтапному отказу от ОРВ.

289. Ряд ораторов указали на необходимость расширения оказываемой по линии Многостороннего фонда помощи сектору холодильного оборудования в тех случаях, когда дальнейшее использование ХФУ начинает сдерживать усилия, направленные на поэтапную ликвидацию ОРВ.

290. Ряд ораторов подчеркнули необходимость того, чтобы программы осуществлялись по инициативе стран.

291. Некоторые ораторы, ссылаясь на проекты в их странах, которые были отклонены Исполнительным комитетом Многостороннего фонда, поинтересовались относительно возможности их повторного представления.

292. Многие ораторы подчеркнули необходимость расширения передачи технологии странам, действующим в рамках статьи 5. Исключительно важное значение имеет международное сотрудничество, направленное на содействие использованию технологических новшеств и применению научных экспертных знаний. Один из ораторов подчеркнул важность передачи не просто дешевой, а именно оптимальной технологии с целью обеспечения качества готовой продукции.

293. Один из ораторов отметил имеющиеся трудности, которые обусловлены отсутствием в его стране специальных установок для уничтожения ОРВ и содержащего ОРВ оборудования.

294. Один из ораторов из страны с высоким уровнем производства ТХМ отметил, что сокращение производства ТХМ к 2005 году на 85 процентов является довольно сложной задачей, и просил в этой связи своевременно утвердить проекты, что позволило бы без промедления приступить к их реализации. Вопрос о предоставлении соответствующих ресурсов встает также со всей остротой при осуществлении мер по поэтапному прекращению использования ОРВ в секторе обслуживания оборудования, который охватывает главным образом малые и средние предприятия, обеспечивающие миллионам людей средства к существованию. Он предложил создать с учетом дифференцированных показателей эффективности затрат особый канал финансирования малых и средних предприятий во всех секторах в течение следующего трехгодичного периода.

295. По мнению одного из ораторов, отметившего, что новые идеи в области финансирования, такие как возобновляемые фонды и льготное финансирование, обсуждались Исполнительным комитетом Многостороннего фонда, отсутствует достаточно аргументов, подтверждающих преимущества таких принципиально новых финансовых инструментов. Не исключено, что они могут даже иметь отрицательные последствия ввиду увеличения задолженности стран, действующих в рамках статьи 5.

296. Один из ораторов напомнил участникам Совещания о том, что на следующий день после присоединения к Венской конвенции и Монреальскому протоколу в его стране началась война, которая унесла жизни 200 тысяч людей и практически разрушила промышленность. В результате этого его страна неизбежно оказалась в состоянии несоблюдения. Он призвал к тому, чтобы участники Совещания с пониманием отнеслись к сложившемуся в его стране положению, и вновь заверил о ее приверженности делу достижения целей Монреальского протокола.

297. Большинство ораторов подчеркнули, что в политическом плане в их странах существует добрая воля, и с оптимизмом заявили о том, что цели поэтапного отказа от ОРВ будут достигнуты в установленные сроки.

298. Большинство выступивших делегатов выразили признательность за оказанную им Многосторонним фондом помощь в реализации усилий по поэтапной ликвидации ОРВ, а также за содействие по линии учреждений-исполнителей и двусторонних доноров.

XIV. ДОКЛАД СОПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО СОВЕЩАНИЯ И

РАССМОТРЕНИЕ РЕШЕНИЙ, РЕКОМЕНДОВАННЫХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ

ШЕСТЫМ СОВЕЩАНИЕМ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН ВЕНСКОЙ

КОНВЕНЦИИ И ЧЕТЫРНАДЦАТЫМ СОВЕЩАНИЕМ СТОРОН

МОНРЕАЛЬСКОГО ПРОТОКОЛА

300. Совещание Сторон приняло ряд решений на основе проектов, направленных подготовительным совещанием, а также с учетом других предложений, представленных участникам этапа заседаний высокого уровня. Текст решений шестого совещания Конференции Сторон Венской конвенции в том виде, в котором он был принят, содержится в докладе шестого совещания (UNEP/OzL.Conv.6/7). Текст решений четырнадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола в том виде, в котором он был принят, приводится в главе VIII ниже.

XV. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

Решение XIV/1. Ратификация Венской конвенции об охране озонового слоя, 1. С удовлетворением отметить большое число стран, ратифицировавших Венскую конвенцию об охране озонового слоя и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой;

UNEP/OzL.Pro.14/ 2. принять к сведению, что по состоянию на 28 сентября 2002 года 164 Стороны ратифицировали Лондонскую поправку к Монреальскому протоколу, 142 Стороны ратифицировали Копенгагенскую поправку к Монреальскому протоколу, 84 Стороны ратифицировали Монреальскую поправку к Монреальскому протоколу, но при этом лишь 41 Сторона ратифицировала Пекинскую поправку к Монреальскому протоколу;

3. отметить далее, что Пекинская поправка вступила в силу 25 февраля 2002 года на 90-й день после даты сдачи на хранение 20-го документа о ратификации государствами или региональными организациями экономической интеграции, являющимися Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой;

4. настоятельно призвать все государства, которые еще не сделали этого, ратифицировать и одобрить Венскую конвенцию и Монреальский протокол и поправки к нему или присоединиться к этим документам, с учетом того, что для обеспечения охраны озонового слоя необходимо всеобщее участие.

Решение XIV/2. Заявка Армении на предоставление статуса развивающейся Принять заявку Армении на включение в перечень развивающихся стран, действующих в рамках статьи 5 Монреальского протокола, с учетом ее трудного экономического положения, ее классификации в качестве развивающейся страны Всемирным банком и Программой развития Организации Объединенных Наций и ее низкого потребления озоноразрушающих веществ на душу населения, при том понимании, что процесс ратификации Лондонской поправки в Армении должен быть завершен, прежде чем этой Стороне может быть оказана какая-либо помощь из Многостороннего фонда.

Решение XIV/3. Разъяснения по некоторым терминам, касающимся 1. Отметить, что в прошлых решениях термины, касающиеся "использованных регулируемых веществ", как, например, "рекуперированные", "рециркулированные" и "восстановленные", не использовались единообразно и могут быть неправильно истолкованы;

2. призвать Стороны отныне применять точную терминологию, касающуюся "использованных регулируемых веществ" в будущих решениях и там, где это уместно, конкретно ссылаться на определения, согласованные в решении IV/24.

Решение XIV/4. Заявки на предоставление исключений в отношении основных 1. С удовлетворением отметить прекрасную работу, проделанную Группой по техническому обзору и экономической оценке и ее комитетами по техническим вариантам;

2. санкционировать производство и потребление на уровнях, необходимых для удовлетворения основных видов применения ХФУ в дозированных ингаляторах, используемых для лечения астмы и острой хронической легочной недостаточности, которые указаны в приложении I к докладу четырнадцатого Совещания Сторон, с соблюдением условий, установленных Совещанием Сторон в пункте 2 его решения VII/28.