«Пилотная Программа по адаптации к изменению климата в Таджикистане Грантовое Предложение Техническое содействия Фаза 1 Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Действие под Грантовое Предложение ...»

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан бедствий, обусловленных последствиями изменения климата. Таким образом, маловероятно, что существующие программы и планы действий являются достаточной основой для разрешения проблем, связанных с изменением климата.

Первоначальный обзор деятельности доноров в Таджикистане позволил определить ряд проектов и программ, тематика которых прямо или косвенно связана с проблемой изменения климата и адаптации. Стоит отметить, что в стране проводится целый ряд мероприятий в области управления риском стихийных бедствий, управления водными ресурсами, усиления энергетической безопасности, развития сельского хозяйства, устойчивого землепользования, состояния здоровья населения и социального развития.

Так, например, Совместная Стратегия Сотрудничества 7 была подписана 12 партнерами по развитию с тем, чтобы усилить координацию среди доноров по ряду ключевых направлений.

Однако очевидным является тот факт, что существует актуальная потребность в расширении сети инициатив, связанных с изменением климата в стране, и необходимость в усилении координационных механизмов и сотрудничества будет возрастать по мере увеличения масштабов планируемых инициатив. С этой целью, группой миссии был определен ряд дополнительных пробелов в институциональном потенциале страны, в том числе:

Слабый потенциал в национальных системах по сбору и обработке гидрологических и метеорологических данных, а также по моделированию возможных рисков изменения климата с целью оценить масштабы ожидаемых последствий на ближайшую и долгосрочную перспективу; кроме того существуют ограниченный доступ к климатической информации;

Основные пробелы в научно-технической базе, особенно в области ожидаемых последствий, связанных с возможным изменением гидрологического режима, таянием ледников и воздействием изменения климата на горные территории и Низкий уровень осведомленности среди лиц, определяющих политику, представителей частного бизнеса и общественности о негативных рисках и последствиях изменения климата;

Отсутствие квалифицированных кадров в государственных, научных и образовательных структурах;

Низкий уровень осведомленности и понимания о воздействиях изменения климата на ключевые социально-экономические аспекты развития, а также возможные негативные изменения в целевых отраслях экономики страны;

Отсутствие интеграции результатов воздействий изменения климата и адаптации в национальной политике, включая национальные стратегии развития и отраслевые инвестиционные планы.

Деятельность, планируемая в рамках Ф1ТС, направлена на усиление потенциала и повышение осведомленности по климатически-обусловленным рискам и мерам по адаптации на институциональном уровне в Таджикистане, а также оценку уязвимости Совместная Стратегия Сотрудничества на 2010-2012 гг. была подписана со стороны Фонда Ага-Хана, Азиатского Банка Развития, Европейского Банка по реконструкции и развитию, Европейской Комиссии, Германской организации, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Швейцарским агентством по сотрудничеству, Департаментов ВБ по международному сотрудничеству, организациями ООН, ЮСАИД и Всемирным Банком.

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан ключевых секторов экономики Таджикистана к последствиям изменения климата.

Результаты Фазы 1 будут отражены в Фазе 2 Программы в рамках планируемых инвестиций. Для достижения наиболее эффективных результатов ожидается, что ключевая деятельность Фазы 2 будет сфокусирована на реализации ряда отдельных и конкретных мероприятий, которые могут быть в дальнейшем использованы более широкомасштабно в других инициативах по развитию, представляя собой адаптационный подход к изменению климата.

Приоритеты для Стратегической Программы по адаптации к изменению климата в Таджикистане Как ожидается, ППАИК не сможет полностью разрешить все проблемы изменения климата в Таджикистане. ППАИК должна быть «трансформационной» при ее ограниченном времени реализации и бюджете. При этом адаптационные проекты должны быть целенаправленными и выборочными.

Значимость мероприятий ППАИК характеризуется следующими принципами:

Продвижение страны от реактивных мер, т.е. мер по внезапному реагированию, до проактивных мер, т.е. активных мер, способствующих планированию и действиям на долгосрочную перспективу для того, чтобы оценить эффективность правительственных вкладов и инвестиций доноров.

Катализировать и усилить координацию по вопросам изменения климата между соответствующими министерствами и правительственными структурами, а также многосторонними и двусторонними донорскими организациями, осуществляющими свою деятельность в стране и регионе.

Способствовать усилению институциональных механизмов, способствующих усилению адаптационной политики, а также наращивание институционального и человеческого потенциала в соответствующих областях, Способствовать созданию прочной базы знаний (основанной на климатической науке и опыте по управлению рисками) для ведения эффективной климатической политики, которая будет направлена на устойчивое развитие в условиях изменения климата.

В рамках ППАИК были определены такие ключевые тематические направления 8 для Таджикистана, как:

Страна – действия на национальном уровне a) Усиление связей между приоритетами по сокращению бедности и социально-экономическому развитию через реализацию технических проектов, которые будут способствовать адаптации к последствиям изменения климата и связанных с ним рисков.

b) Усиление потенциала страны по производству и применению наилучших данных (включая научно-обоснованные выводы) по изменению климата.

c) Улучшение институциональных структур и расширение возможностей отраслевых министерств и ведомств в области межведомственного диалога Эти приоритеты отражены во Втором Национальном Сообщении по изменению климата РКИК ООН и соответствуют с целями и задачами Национальной Стратегии по развитию и Совместной Стратегии по Сотрудничеству, и, как ожидается, будут консолидированы в Третьей Стратегии по сокращению бедности (ССБ-3), которая была недавно одобрена Правительством РТ.

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан по управлению рисками изменения климата в различных секторах Сектор – действия на отраслевом уровне:

a) Минимизация рисков в энергетическом секторе, связанных с краткосрочными и долгосрочными тенденциями изменчивости и изменения b) Усиление потенциала страны в разрешение проблем, связанных со стихийными бедствиями, обусловленными изменением климата, и их последствиями на наиболее уязвимые группы и сектора; и c) Усиление адаптационного потенциала в аграрном секторе и секторе по управлению земельными ресурсами с целью сокращения уязвимости к последствиям изменения климата и продвижению устойчивого жизнеобеспечения населения и развития экосистем.

d) Усиление адаптационного потенциала в водном секторе (бассейны рек) и усиление возможностей для климатически-обоснованных инвестиций.

Проект – действия на проектном уровне:

a) Детальный обзор проектов по оценке рисков, связанных с изменением климата и поддержка долгосрочной устойчивости существующих и планируемых инвестиционных инициатив.

b) Поддержка уязвимых групп населения, особенно бедные слои, женщин, молодежь и местные сообщества через подход совместного участия.

Местное население и сообщества – действия на локальном уровне:

a) Принятие во внимание потребности наиболее уязвимых групп населения на местном уровне, включая бедные слои населения, женщин, детей и Потенциальные направления для инвестиционной поддержки в рамках Фазы 2 могу включить в себя такие мероприятия:

Усиление национального потенциала на всех уровнях для повышения понимания рисков изменения климата и ответных мер;

Восстановление базовых систем для получения и управления гидрометеорологическими данными (с учетом планов и предложений со стороны Правительства РТ);

Усиление национальных систем по климатической науке и моделированию воздействий изменения климата;

Внедрение подходов по адаптации к изменению климата для улучшения устойчивости многофункциональных инвестиций, предусмотренных в водном секторе (на уровне бассейнов рек);

Использование демонстрационных инвестиций для улучшения адаптационного потенциала в гидроэнергетическом секторе;

Усиление адаптационного потенциала аграрных земель, таких как пастбища и ирригационные земли, а также улучшение продовольственной безопасности и жизнеобеспечения местных сообществ.

Общие тематические направления, которые пересекаются через ряд других инвестиционных инициатив и представляющих собой, так называемые руководящие рамки, будут являться прямыми связующими элементами на пути к сокращению Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан бедности, улучшению стандартов жизни и общему социально-экономическому развитию Таджикистана.

ППАИК Фаза 1 Техническое содействия (Ф1ТС) в Таджикистане Основная цель Ф1ТС в Таджикистане это представить рамки для усиления адаптационного потенциала на национальном уровне, которые могут быть в дальнейшем масштабированы до уровня районов/Джамоатов, населения и местных сообществ.

ППАИК Ф1ТС в Таджикистане подразделена на 2 ключевых компонента:

Перекрестная деятельность направлена на повышение осведомленности среди лиц, определяющих политику и других партнеров, а также определение возможностей по усилению институционального, технического и человеческого потенциала для интеграции рисков изменения климата в процесс принятия решений и разработку адаптационных механизмов, основанных на климатически-обоснованной информации;

Тематическая деятельность по секторам направлена на оценку уязвимости энергетического и водного сектора к последствиям изменения климата – ключевых секторов экономики Таджикистана, изменение климата в которых имеет прямое воздействие на жизнедеятельность населения Таджикистана.

Оба компонента Ф1ТС будут способствовать созданию достоверной базы очевидности воздействия изменения климата, которая впоследствии поможет Таджикистану разработать Стратегическую Программу по адаптации к изменению климата и подготовить планы развития и инвестиции в рамках Фазы 2.

Настоящее предложение предусматривает 6 рекомендованных действий с общим финансовым запросом на 1.5 млн. долл. США. Действия включают в себя следующие:

A1 Институциональный анализ и оценка потребностей в усилении потенциала по адаптации к изменению климата. Основные задачи настоящей деятельности провести обзор правительственных структур и национальной политики для определения зон, которые требуют наращивания потенциала с целью создания благоприятных условий для эффективного внедрения адаптационных механизмов в политику, планы и программы по развитию. Настоящее действие также оценит механизмы сотрудничества на уровне министерств и ведомств, а также представит рекомендации по усилению партнерства с гражданским обществом, донорскими организациями и местными институтами. Общий бюджет деятельности составит 150 тыс. долл. США. Как ожидается, деятельность займет 8 месяцев. При этом, исполнительным органом со стороны Правительства РТ будет выступать Исполнительный Аппарат Президента.

A2 Усиление партнерства Таджикистана по вопросам климатической науки и моделированию воздействий изменения климата. Основная цель настоящей деятельности – проведение оценки существующего потенциала по моделированию сценариев изменения климата и его воздействий на различные сектора и ресурсы Таджикистана с целью определения приоритетов для последующих адаптационных инвестиций. Обзор будет проведен с участием национальных экспертов Гидромета (и другими соответствующими институтами), которые в сотрудничестве с международными консультантами проведут оценку наиболее эффективных моделей и подходов по моделированию. Это с одной стороны, позволит применить их в работе Фазы 2 ППАИК, а с другой, использовать в последующем Третьем Национальном Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Сообщении Таджикистана в ответ на обязательства перед РКИК ООН.

Продолжительность деятельности составит 10 месяцев, с общим бюджетом в 350 тыс.

долл. США. Настоящая деятельность будет руководиться со стороны АБР. При этом, исполнительным органом со стороны Правительства РТ будет выступать Государственное Учреждение по гидрометеорологии Комитета охраны окружающей среды при Правительстве РТ.

A3 Повышение осведомленности по изменению климата в Таджикистане. Основная цель настоящей деятельности – повышение понимания правительственных структур и других партнеров по ожидаемым сценариям и воздействиям изменения климата на наиболее уязвимые сектора. Семинары и образовательные мероприятия, как в стране, так и за ее пределами, будут одним из основных методов проведения этой деятельности. Как ожидается, результаты данной деятельности будут способствовать планированию мероприятий по усилению потенциала в Фазе 2. Кроме того, основные выводы будут представлены на национальной конференции по рискам воздействия изменения климата и адаптации в Таджикистане, которая кроме прочего, включит в себя результаты всей работы ППАИК Ф1ТС. Деятельность рассчитана на 12 месяцев с общим бюджетом в 100 тыс. долл. США. Всемирный Банк выступит в качестве руководителя настоящей деятельности, тогда как исполнительный орган со стороны Правительства РТ будет определен в ходе дискуссий с представителями Исполнительного Аппарата Президента.

A4 Усиление мероприятий по адаптации к изменению климата в энергетическом секторе Таджикистана. Основная цель деятельности – проведение оценки уязвимости энергетического сектора к последствиям изменения климата (с фокусом на гидроэнергетику) и представления рекомендаций по улучшению энергетической безопасности через инвестиционные вклады. Эта деятельность будет продолжаться месяцев с общим бюджетом средств в 300 тыс. долл. США под руководством ЕБРР.

Исполнительным органом со стороны Правительства РТ выступит Министерство энергетики и промышленности.

A5 Анализ подходов по устойчивому управлению земельными ресурсами в условиях изменения климата в Таджикистане. Основная цель деятельности направлена на подготовку инвентаризации и обзор эффективных практик по устойчивому управлению земельными ресурсами, использующихся в стране на сегодняшний день, а также обзор соответствующих политических механизмов, которые будут способствовать определению инвестиционных проектов и программ политической поддержки в рамках Фазы 2. Как ожидается, деятельность займет 5 месяцев с общим бюджетом в 5 месяцев под руководством ВБ. Исполнительным органом со стороны Правительства РТ выступит Министерство сельского хозяйства и Государственное учреждение по лесному хозяйству и охоты.

A6 Анализ подхода по климатически-устойчивому управлению бассейнами рек.

Основная цель деятельности – разработать методологию для усиления адаптационного механизма на уровне бассейнов рек в наиболее уязвимых районах Таджикистана. Как ожидается, будет проведена аналитическая оценка преимуществ и недостатков использования перекрестного подхода, основанного на принципе интеграции экосистем, для определения и реализации адаптационных мероприятий для существующих инфраструктур и отраслевых проектах. Деятельность будет продемонстрирована на примере бассейна р. Пяндж. Продолжительность составит месяцев с общим бюджетом средств в 400 тыс. долл. США под руководством АБР.

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Исполнительным органом со стороны Правительства РТ выступит Министерство мелиорации и водного хозяйства.

Обзор 6 рекомендованных деятельностей для Ф1ТС представлен в Таблица1.

Рис. 1 демонстрирует схематический обзор Ф1ТС и обращает внимание на то, как результаты Фазы 1 будут использованы в рамках Фазы 2.

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Таблица1 Описание деятельностей для предлагаемого гранта A1 Институциональ $150K ВБ-ЕБРР Исполнитель Провести обзор правительственных структур и Улучшенное понимание Принять во внимание систему потребности в Президента требуют наращивания потенциала с целью создания разработке адаптационных мер экспертов;

A2 Климатическая $350K АБР Гидромет Провести оценку существующего потенциала по Улучшенная научно- Приоритет – местные эксперты и A3 Повышение $100K ВБ-ЕБРР Будет Повысить понимание правительственных структур и Улучшенное понимание Необходимо начать процесс A4 Усиление $300K ЕБРР Министерств Провести оценку уязвимости энергетического сектора к Усиленная база знаний для Акцент на малые и средние ГЭС;

адаптационного о энергетики последствиям изменения климата (с фокусом на последующих действий по реабилитация; установить платформу Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан A5 Обзор подходов $200K ВБ-ЕБРР Министерств Провести инвентаризацию и обзор эффективных Улучшенный доступ к Принять во внимание детальный и по устойчивому о сельского практик по устойчивому управлению земельными информации по устойчивому расширенный обзор всех подходов Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Общая схема потенциальной координации деятельности в рамках Фазы 1 была предложена на политическом, экспертном и программном уровне. Такой подход будет исполняться через такие координационные механизмы, как:

Межминистерский комитет, который обеспечит участие ключевых лиц, определяющих политику Правительства РТ;

Экспертная группа, которая обеспечит эффективную коммуникацию и связь среди экспертов, которые вовлечены в деятельность; и Координационный комитет, который предоставит общее управление и координацию.

Ожидается, что все деятельность по всем тематическим направлениям начнется в Июне 2010 г. Рис. 2 демонстрирует рабочий план для Ф1ТС в Таджикистане.

Деятельность, заявленная в Ф1ТС, является результатом постоянных консультаций и основывается на приоритетах, определенных во многих правительственных планах и программах. Ф1ТС ставит своей целью повысить понимание страны о климатическиобусловленных рисках, которые могут негативно воздействовать на существующие и планируемые планы развития, а также определить «направление» для разрешения наиболее чрезвычайных угроз. Деятельность Ф1ТС соответствует национальным приоритетам и сочетается с целями и задачами, предусмотренными в Национальной Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Стратегии по развитию 9 и Совместной Стратегии Сотрудничества (ССС) 10, и, как ожидается, будут консолидированы в Третьей Стратегии по сокращению бедности (ССБ-3), которая в настоящее время находится в фазе подготовке.

Организационный потенциал по реализации заявленной деятельности Документы ППАИК отмечают, что финансирование будет осуществлено через многосторонний донорский Трастовый Фонд (управляемый администрацией CIF), и переведен через соответствующие каналы МБР, которые впоследствии, используя свои стандартные процедуры по закупкам, будут предоставлять ресурсы на приобретение товаров и услуг. Принимая во внимание, что потребности в аналитическом исследовании и оценке существенны, а временные рамки ограничены, ожидается, что МБР распределят обязанности по управлению Ф1ТС ППАИК. Предлагаемое распределение обязанностей между МБР предусматривает интерес и опыт каждого МБР в заявленных сферах деятельности.

Организационные и исполнительные планы МБР были представлены партнерам ППАИК и Правительству в ходе среднесрочной миссии программы, которая состоялась в марте 2010 г. (см. раздел 8.3). При этом, все случаи процедур МБР предусматривают вовлечение местных специалистов в дополнении к международным консультантам.

Процедуры ЕБРР и АБР не предусматривают передачу финансовых средств на правительственный бюджет. Однако, эти МБР могут привлечь местных специалистов на контрактной основе, которые, при необходимости, могут быть заключены с правительственными учреждениями. Это представляет собой практический и обычный способ оказания технического и финансового содействия. Стоит отметить также, что указанные МБР не имеют установленных правил и процедур вовлечения правительственных структур в процесс принятия решения относительно условий предоставляемых услуг.

В целом, Всемирный Банк, выражает заинтересованность в том, чтобы техническая помощь на осуществление Ф1П была проведена через грант получателя-исполнителя, в рамках которого финансовые средства переходят через Правительство после подписания необходимых юридических документов. Однако, такой подход может занять больше времени, чем подход прямого исполнения, которого придерживаются АБР и ЕБРР. Но если ВБ готов выступить в качестве исполнителя по оказанию технического содействия, подход, используемый другими МБР, может быть использован в качестве альтернативного при согласовании с администрацией с CIF и Правительством РТ.

Используемый подход для развития предложения и руководящих Ф1ТС ППАИК в Таджикистане была разработана в тесном сотрудничестве с многочисленными партнерами и предусматривала подход совместного участия. Рис. представляет схему проведенных и планируемых консультаций, которые позволили определить приоритетные направления деятельности ППАИК в Таджикистане.

http://www.untj.org/principals/files/nds/nds_first_draft.pdf www.adb.org/Tajikistan Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Основными этапами разработки Ф1ТС в ходе консультаций с партнерами являются следующие:

Предварительная совместная миссия, встречи и консультации с Правительством РТ, многосторонними и двусторонними донорами и НПО. Работа была инициирована с проведения консультативных встреч с широким кругом партнеров в сентябре 2009 г, и была направлена на подготовку предварительной информации для организации первой Совместной Миссии Программы в октябре прошлого года.

Первая Совместная Миссия Программы состоялась в октябре 2009 г. Миссия провела ряд консультативных встреч с партнерами и встретилась с местным сообществом на местах для определения степени уязвимости к изменению климата и приоритетов для действий в рамках ППАИК.

Неформальные консультации и встречи с соответствующими МБР, правительственными и неправительственными партнерами, организованные в последующие месяцы (ноябрь, декабрь и январь). При этом, были проведены консультации с отраслевыми министерствами и ведомствами, которые внесли прямой вклад в разработку концепции деятельностей, заявленных на грант.

Неформальные встречи, организованные с рядом правительственных и неправительственных партнеров в феврале 2010 г. Такие встречи позволили обсудить и уточнить ожидания партнеров и направить ППАИК на разработку Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Среднесрочная Совместная Миссия состоялась с 4 по 11 марта 2010 г. в Душанбе. С целью достижения консенсуса по предложенным деятельностям в рамках Ф1П, миссия организовала семинар с правительственными и неправительственными экспертами, а также провела ряд встреч с международными организациями и гражданским обществом. Детальная программа среднесрочной миссии и семинара для заинтересованных лиц и партнеров представлена в Приложении 8. Результаты этих консультаций позволили найти определенный баланс между намерениями на реализацию срочных инициатив на местах и потребностью в стратегическом планировании для обеспечения долгосрочного положительного воздействия.

Следующие принципы Ф1ТС ППАИК в Таджикистане были отмечены партнерами в качестве руководящих:

Усиление потенциала потенциальных учреждений и научно-технической базы с использованием подхода «обучение на собственном опыте», например, через привлечение местных экспертов в команды проекта, что позволит усилить национальный потенциал и обеспечить устойчивость результатов Ф1ТС;

Рациональное вовлечение партнеров на протяжении всех мероприятий ППАИК, включая вовлечение правительственных структур и министерств, гражданского общества и международные организации;

Координация с международными процессами и инициативами других доноров в стране. Ф1ТС будет строиться на существующих и запланированных инициативах и окажет содействие по усилению национального потенциала на международном и финансовом уровне.

Трансформационное воздействие. Ф1ТС будет также направлена на определение возможностей и практик в рамках ППАИК, которые будут иметь позитивные воздействия на большее количество населения, и охватят территорию значительных масштабов по всей стране.

Эти принципы отражены в спецификациях Ф1ТС, описанных в Разделе 7.

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Описание деятельностей Фазы 1 Техническое содействия ППАИК в Таджикистане Перекрестные тематические направления 7. Деятельность A Контактное лицо со стороны Исполнительный Аппарат Президента РТ Правительства Контактное лицо со стороны Всемирный Банк МБР Цель предлагаемой Провести оценку институционального, технического и деятельности финансирования Раздел 1: Обоснование Основная цель ППАИК – создание благоприятной среды на национальном уровне для «интеграции вопросов уязвимости и адаптации к изменению климата в планирование и развитие политики, которая будет соответствовать приоритетам по сокращению бедности и устойчивому развитию».

Первоначальный обзор существующих политических документов Таджикистана (стратегии, программы, планы действий) показал, что в стране наблюдается достаточно слабое соотношение с проблемой изменения климата и стратегией по адаптации. Новые политические документы, которые были завершены в этом году (Третья Стратегия по Сокращению Бедности и Национальная Стратегия по управлению риском стихийных бедствий) освещают, но в недостаточной мере, воздействие изменения климата на приоритеты развития. С другой стороны, существуют определенные пробелы в понимании подходов по адаптации к изменению климата на местном уровне.

Совместная Миссия Программы (12-22 октября 2009 г.) и последующие консультации с экспертами выявили значительные пробелы в действующих институциональных структурах по вопросам интеграции изменения климата в национальную политику и программы. Таким, образом, для Таджикистана, проблема изменения климата до сих пор остается относительно новой и незнакомой проблемой, как на правительственном, так и на институциональном уровне. Так как Правительство РТ выразило заинтересованность и обязательства в прогрессе по наращиванию адаптационного потенциала, оно также признает, что изменение климата до сих пор не развита как политика. Многие отраслевые министерства осознают, что изменение климата представляет собой угрозу для развития ключевых секторов экономики и признают, что существует необходимость в усилении базы знаний о последствиях изменения климата с особым фокусом на развитие их сектора. Однако, слабый научнотехнический потенциал национальных институтов по интеграции изменения климата в национальную политику и программы создает определенные трудности для разрешения проблемы.

С тем, чтобы существующая ситуация не повторялась в будущем, а планирование процесса развития с учетом климатических рисков было эффективным, необходимо усилить научно-технический потенциал по вопросам адаптации к изменению климата, как среди национальных институтов, так и лиц, определяющих политику. Следовательно, необходимо провести аналитическую работу в Фазе ППАИК и обзор соответствующих национальных и общинных институтов, а также политику правительства с целью определить существующие пробелы, которые тормозят интеграцию вопросов изменения климата в стране. Несомненно, это будет способствовать достижению обязательств страны на пути к климатической устойчивости.

Ожидается, что выработанные рекомендации будут представлены в качестве приоритетов в областях, в которых необходимо наращивание потенциала в том случае, если Правительство РТ сможет Пилотная Программа по адаптации к изменению климата в рамках Стратегического Фонда по изменению климата.

http://www.climateinvestmentfunds.org/cif/keydocuments/PPCR Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан успешно интегрировать вопрос изменения климата в планирование и развитие политики.

Раздел 2: Задачи деятельности Ключевые задачи деятельности включают:

i) Провести оценку потребностей в усилении потенциала среди существующих правительственных институтов в Таджикистане для наилучшего понимания и принятия ответных мер к последствиям изменения климата. Помимо национальных, это могут быть, как местные, так и общинные учреждения.

ii) Определить области, в которых требуется срочное наращивание научно-технического потенциала с тем, чтоб оказать содействие национальным, местным и общинным институтам эффективно интегрировать вопросы изменения климата в национальную политику и программы по развитию.

iii) Провести анализ расчетов с четким указанием ключевых областей, где требуется наращивание потенциала для последующей эффективной интеграции вопросов изменения климата в национальную политику и программы (включая учет распределения правительственных средств и бюджета).

iv) Определить приоритеты по наращиванию потенциала с учетом срочной необходимости, которые могут быть реализованы в ближайшей перспективе с максимальным положительным эффектом. Такие приоритеты могут быть рассмотрены в Фазе 2 ППАИК.

Раздел 3: Описание методологии и предлагаемых мероприятий Деятельность предусматривает такие компоненты:

Институциональная структура Правительства РТ Первоначальный шаг данной деятельности – это сбор и обобщение информации по существующей структуре правительственных институтов в Таджикистане. Эта задача предусматривает консультации с представителями министерств и ведомств, как на национальном, так и на местном уровне, а также консультации с неправительственными экспертами. Впоследствии, полученная со стороны партнеров информация, будет представлена в подготовленных организационных блок-схемах для определения взаимосвязей между институтами, их обязательствами и зоной ответственности. В качестве целевой группы по вопросу изменения климата, будут определены отдельные правительственные институты, выбор которых будет основан на их способности в освещении вопросов изменения климата на более широком страновом уровне, а также их потенциальных возможностях по интеграции изменения климата в национальную политику и программы по развитию, представляя тем самым наилучшие практики в области наращивания адаптационного потенциала и климатической устойчивости. Такой анализ может включить регулятивные механизмы и законодательные рамки для действий, а также нормативноправовые акты и практики, которые могут негативно повлиять на координационный процесс на уровне правительственных и неправительственных организаций.

Обзор ключевых национальных и отраслевых планов, программ и политических документов по развитию в Таджикистане Основной задачей будет являться сбор информации по тому, как существующие планы, программ и политические документы включают проблему изменения климата. Такая задача предусматривает обзор литературных источников с анализом всех политических документов по развитию и конкретных отраслевых планов. Будут рассмотрены ключевые политические документы, такие как Национальная Стратегия по развитию и программы в таких областях, как управление водными ресурсами, развитие гидроэнергетики, сельского хозяйства и управление земельными ресурсами. Раздел 5 представляет более детальный список национальных планов действий.

Понимание роли, ответственности и взаимосвязей iii.

Этот компонент предусматривает комбинацию методологий анализа литературных источников и персональных интервью с ключевыми политиками в соответствующих министерствах и других организациях (например, Джамоаты, комитеты и НПО), которые внесли вклад в разработку или реализацию политики на национальном уровне за последние 5 лет. Через проведение серий структурных вопросов, целью будет являться понимание их существующих ролей (и при необходимости, прошлых) и ответственности, оценка знаний по изменению климата и адаптации, а также их понимание того как эти вопросы будут Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан использоваться в их деятельности. Эта задача также предусматривает организацию и проведение семинаров с участием сторон, задействованных в различных сферах правительственных (центральных и местных) организаций, донорских агентств и гражданского общества. Такие мероприятия позволят улучшить понимание взаимосвязей и координации (в частности по изменению климата) среди правительственных органов и донорских организаций.

Анализ расчетов Будет проведен анализ того, насколько проблема изменения климата внедрена в различные институциональные уровни. При этом, будут определены потенциальные барьеры и пробелы с указанием того, какие сектора требуют вкладов и мероприятий по наращиванию потенциала Оценка потребностей в усилении потенциала Будет проведена оценка потребностей в усилении потенциала в существующих законодательных рамках с учетом правительственных целей, задач и бюджета. Это позволит обобщить результаты и выводы деятельностей 1-4 для определения мандата, роли, ответственности и опыта, который требуется на интеграцию вопросов изменения климата в национальную политику и институты. Информация, собранная в рамках различных консультаций и проводимых с октября 2009 г. будет также полезна при проведении анализа.

Будет проведено сравнение текущей и предполагаемой ситуации для того, чтобы определить области, в которых необходимо наращивание потенциала на институциональном, техническом и экспертном уровне.

Раздел 4: Ожидаемые результаты и под-результаты Ожидаемый вклад включает:

Отчет с включением основных результатов анализа институционального потенциала по интеграции изменения климата в национальную политику по развитию в Таджикистане. Основные области, на которые будет направлен анализ, включит:

1) Ситуационный анализ, представляющий достоверно-обусловленный раздел с указанием существующей позиции Таджикистана по институциональному пониманию и участию в решение проблемы изменения климата.

2) Оценка потребностей в усилении потенциала с разделом, представляющим существующий технический, экспертный (и, насколько это возможно) и финансовый потенциал, а также описанием основных барьеров на пути интеграции вопросов изменения климата в политику и программы по развитию. Необходимо также ответить на вопрос о том, каковы основные области, в которых требуется наращивание потенциала? Каковы дальнейшие шаги, которые будут способствовать дальнейшей интеграции изменения климата в институциональные структуры и национальный уровень.

3) Рекомендации; отчет представит обобщенный список наиболее срочных и приоритетных (исходя из степени потенциально опасного воздействия в ближайшей перспективе) потребностей по усилению потенциала для интеграции изменения климата в правительственные институциональные структуры. Это также включит в себя разработку (в тесном сотрудничестве с национальными правительственными органами и местными институтами) управленческих рамок того, как деятельность Фазы 1 ППАИК (и потенциально Фазы 2) будут управляться, и функционировать в стране. В настоящее время Правительство РТ рассматривает потенциальные комитеты и рабочие группы, которые могут включить вопрос изменения климата в круг своих обязанностей, а также определяет возможности присоединения ППАИК в эти структуры, представляя собой эффективный вклад настоящей Ожидаемые результаты могут включить:

Улучшенное понимание институциональных и потенциальных потребностей для интеграции изменения климата в политику и программы по развитию в Таджикистане, а также представление существующих барьеров и пробелов в институциональных структурах, технических и экспертных ресурсах Улучшенное понимание адекватности существующих организационных структур для определения мероприятий и действий, которые будут выявлены и СПАИК Подготовленное задание (например, список с приоритетными действиями и программным обзором) для усиления способностей Правительства РТ по включению потенциальных воздействий изменения климата в будущие планы и программы страны по развитию.

Деятельность Фазы 2 может включить в себя: серию целенаправленных обучающих курсов внутри правительственных структур (основанные на деятельности A3 Фазы 1); оказание поддержки на обеспечение улучшенных взаимосвязей между правительственными отраслевыми учреждениями на национальном уровне и последовательности в интеграции изменения климата в национальные программы; установление координационного отдела по вопросам изменения Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан климата на национальном уровне.

Раздел 5: Соответствие деятельности с национальными приоритетами Правительство РТ признает, что проблема изменения климата представляет особую важность для Таджикистана и отмечает свой слабый потенциал по решению этой проблемы. Предлагаемая деятельность соответствует потребностям, обсужденным с партнерами и взаимосвязана с Национальной Стратегией по развитию, Национальным Планом Действий по охране окружающей среды, Национальным Планом Действий по смягчению последствий изменения климата и Стратегией по сокращению бедности.

Раздел 6: Координация с существующими инициативами Настоящая деятельность будет основываться на предыдущих и действующих политических обзорах, а также оценках потенциала в области изменения климата и/или окружающей среды в Таджикистане.

Примеры включают: “Отчет и План Действий по усилению потенциала для реализации обязательств, данных РТ по глобальным экологическим конвенциям ” и Программа Правительства РТ по восстановлению гидрометеорологической сети наблюдений Государственного Учреждения по гидрометеорологии на 2007-2016 гг. Эта деятельность также будет учитывать последние или действующие мероприятия, которые включают оценку институциональных структур, технического потенциала (включая потребности в оборудовании и инфраструктуре) и человеческих ресурсов. В этом контексте Стратегия Совместного Сотрудничества будет использоваться в качестве ссылки.

Настоящая деятельность будет нацелена на координацию с другими деятельностями Фазы 1 ППАИК.

Следовательно, будет необходимо установить прочные связи между настоящей деятельностью и элементами по усилению потенциала в рамках деятельности А2 по Усилению Партнерства Таджикистана по климатической науке и моделированию воздействий изменения климата.

Раздел 7: Риски, проблемы и препятствия Потенциальные риски включают:

Адекватное представление мнений правительства. Так как настоящая деятельность предусматривает определение потребностей по усилению потенциала с целью оказания содействия по интеграции изменения климата в национальную политику, признается очевидным тесное сотрудничество с Правительством РТ и его активное участие во всем процессе. Очень важно, чтобы результаты оценки и рекомендации были достоверными и не передавали завышенные или заниженные результаты Правительству РТ. Вовлечение местные институты является важным шагом на пути прогресса по интеграции, но это может стать потенциально новой областью для правительственных структур, которая также может нести в себе определенные риски.

Обеспечение целенаправленных оценок потребностей согласно видению и требованиям по эффективному усилению климатической устойчивости в Таджикистане. Для того, чтобы оценки потребностей были эффективными для определения и разрешения пробелов в сфере институционального потенциала программы, будет необходимым определить (и согласовать) четкий контекст, процесс, технический потенциал и т.д., что может способствовать Таджикистану внести вклад в развитие климатической устойчивости в стратегии, политику и программы. Это представит собой так называемый «сравнительный инструмент» по отношению к существующей системе, организационной структуре, и потенциалу, который необходимо усилить.

Раздел 8: Ссылки и источники литературы Предлагаемая деятельность, как ожидается, рассмотрит, по крайней мере, следующие стратегии и планы:

Национальная Стратегия по развитию (2005-2015) Стратегия сокращения бедности (2010-2012) Стратегия по устойчивому развитию (до 2013) Национальная Стратегия по управлению рисками стихийных бедствий (2010) Национальный План действий по охране окружающей среды (2006) Available at http://www.undp.tj/index.php?option=com_content&task=view&id= Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Стратегия РТ по развитию малых ГЭС (2007) Отчет и план действий по усилению национального потенциала в ответ на обязательства РТ по международным экологическим конвенциям (2005) Министерство сельского хозяйства – годовой план за последние 5 лет Национальная Стратегия Развития ассоциации фермерских хозяйств (2008-2012) Программа Правительства РТ по восстановлению гидрометеорологической сети наблюдений на 2007-2016 гг.

Министерство мелиорации и водного хозяйства – годовой план за последние 5 лет Соответствующие Разделы настоящего Ф1П, особенно 7 и Законодательства: Закон об охране природы Раздел 9: Финансовое обоснование Первоначальный расчет потенциальных расходов деятельности приведен ниже:

Оборудование Разное This assessment is good starting point but it is outdated. Significant changes have taken place in government structures since this PSA was complied, making some sections irrelevant.

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Деятельность A Контактное лицо со стороны Государственное Учреждение по гидрометеорологии Правительства Контактное лицо со стороны МБР Азиатский Банк Развития Цель предлагаемой деятельности Оценить потребности в усилении потенциала для использования финансирования Раздел 1: Обоснование Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Исследовательские и гидрометеорологические учреждения в Таджикистане обладают слабым потенциалом для моделирования климата и проведения оценки воздействия климатических последствий. Не смотря на ограниченные данные Таджикистан (с поддержкой ПРООН) смог подготовить научно-обоснованное Второе Национальное Сообщение по изменению климата РКИК ООН, с разделом по моделированию PRECIS14. Однако, ограниченная база знаний и слабый технический потенциал препятствует стране адекватно понять ожидаемые риски, которые обусловлены воздействием изменения климата на инфраструктуру и наиболее уязвимое население, а также препятствует достижению целей, предусмотренной в национальной стратегии по сокращению бедности.

Существующие глобальные циркуляционные модели представляют незначительное значение для Таджикистана из-за большого разрешения глобальных моделей. Ключевые бассейны рек, такие как Пяндж, Вахш, Амударья или Сырдарья особо уязвимы к таянию ледников и экстремальным погодным явлениям. Снежный покров и ледники являются основным источником водных ресурсов для всех зависимых от водных ресурсов, секторов Таджикистана. Например, более 90% производства электроэнергии страны вносят гидроэлектростанции. Орошение сельскохозяйственных земель представляет собой основной сектор потребления водных ресурсов. Следовательно, таяние ледников является важным фактором для нижерасположенных долинных сообществ и играет ключевую роль для экономического развития других стран.

В этом контексте существуют значительные пробелы в мониторинге снежного покрова и наблюдениях по динамике изменения ледников. Также наблюдается дефицит в понимании геоморфологической стабильности высокогорных гляциальных озер и динамики изменения ледников на субрегиональном уровне. Неспособность разработать климатические модели и сценарии по воздействию изменения климата и оценке рисков в значительной степени уменьшает потенциал Таджикистана в адаптации и подготовке к климатическим рискам.

На международном уровне, существует много инициатив по разработке сценариев и моделей по воздействию изменения климата и горных экосистем. Например, инициативы ICRISAT15 и ICIMOD предусматривают разработку моделей в высокогорных особо чувствительных экосистемах в Тибете или усиление потенциала по разработке проекций по воздействию изменения климата высокого разрешения для речных бассейнов через правительства Индонезии и Малайзии (при поддержке АБР и японской командой по климатическим моделям). В качестве других примеров могут выступать проекты ВБ по отступлению ледников и адаптации в Андах и проект АБР по моделированию рисков, воздействий и адаптационным мероприятиям в Непале и Греатер Меконг.

В рамках Фазы 1 оценка потенциала Таджкигидромета и других соответствующих учреждений предусматривает возможности по усилению институционального потенциала и потенциала по климатической науке, а также оказание содействия по формулированию адекватных моделей изменения климата (возможно с применением статистического расчета) среднего разрешения и повышению адаптационных знаний для определения приоритетов ППАИК.

Раздел 2: Цели и задачи деятельности Основные цели деятельности:

Оценить потенциал национальной гидрометеорологической службы и других соответствующих институтов в моделировании воздействий изменения климата.

Определить эффективные сценарии (метод статистического расчета) сценарии изменения климата с моделями среднего разрешения и представить результаты по воздействию и адаптации с целью дальнейшей реализации мероприятий в раках ППАИК на национальном, субрегиональном, проектном и общинном уровне.

Оценить адекватные потребности в усилении потенциала для моделирования воздействий изменения климата в Таджикистане (с учетом продвижения благоприятных условий для климатической науки).

Развивать сотрудничество и обмениваться опытом по изменению климата и адаптации со странами, которые испытывают такие же проблемы и трудности.

Раздел 3: Описание методологии и предлагаемых мероприятий PRECIS (Providing REgional Climates for Impact Studies) является системой регионального моделирования климата, разработанной Центром Хэдли, которая может функционировать на ПК и применена для любых регионов мира по разработке детальных прогнозов изменения климата Международный Научно-исследовательский Институт по развитию сельскохозяйственных культур в полузасушливых регионах http://www.icrisat.org/index.htm Международный Центр по интегрированному развитию горных территорий http://www.icimod.org/ Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Как ожидается, будет проведена оценка потребностей с целью определения существующего потенциала Гидромета по моделированию и определения потребностей национальных служб (Фаза 2) для производства сценариев воздействия изменения климата по моделям высокого разрешения. Фаза предусматривает развитие потенциала по моделированию лишь на начальном уровне, и направлена на формирование эффективной адаптационной стратегии при отсутствии моделей климатических воздействия и определение действий по ППАИК по адаптации на национальном, субрегиональном, отраслевом, проектном и общинном уровне.

Так как Фаза 2, которая предусматривает процесс моделирования и сценариев изменения и воздействия климата, Фаза 1 будет в любом случае направлена на определение потенциальных адаптационных мероприятий. Важно отметить, что эта деятельность в целом нацелена на улучшение базовой системы Таджикистана по получению и обработке погодно-климатических данных наблюдений.

Задача Основной задачей данного действия является содействие созданию потенциала и продвижения деятельности по моделированию группе национальных экспертов (в основном экспертов Таджкгидромета) с целью разработки (статистических) моделей воздействия изменения климата и прогнозов, что будет способствовать определению конкретных мер по адаптации. В рамках Фазы будет возможно пронаблюдать развитие потенциала по моделированию динамических воздействий изменения климата.

Рабочая группа по климатической науке и моделированию воздействий изменения климата ставит своей целью оценить потенциал развития климатической науки Таджикистана, а также разработать ряд рекомендаций для Правительства РТ для долгосрочного планирования по усилению национального потенциала в области развития науки по изменению климата, моделированию и оценке воздействий.

Рабочая группа будет состоять из числа национальных экспертов и международных консультантов изменения климата (например, с Калифорнийского Университета, университетов Японии, Малайзии, Индонезии, Великобритании) и научных кругов Таджикистана. Группа проведет 3-недельную поездку в Таджикистан, чтобы встретиться с ключевыми заинтересованными сторонами для оценки потенциала ключевых организаций, а затем возможно поедет в другие международные страны (например, Калифорния, Япония), чтобы ознакомиться с оборудованием по моделированию.

Рабочая группа также определит рамки сотрудничества с потенциальными партнерами из глобальных центров, обладающих соответствующим опытом, и скоординирует усилия по предоставлению отдельных продукций моделирования для Таджикистана, включая:

Разработку сценариев воздействия изменения климата для Таджикистана по моделям среднего разрешения по различным временным периодам (например, до 2030, 2050 и 2100), с целью проработать существующие результаты изменения климата (выполненные в рамках Второго Национального Сообщения по моделям PRECIS).

Проведение быстрой оценки по воздействиям изменения климата на гидрологический режим целевых бассейнов рек, таких как Амударья, Вахш, Сырдарья; и предварительной оценки возможных рисков изменения климата для приоритетных секторов, величая ирригацию, гидроинфраструктуру, уязвимые экосистемы, сельское хозяйство, продовольственную безопасность, здравоохранение, гендерные вопросы, а также ряд других;

Разработку предварительной карты оценки уязвимости и подготовку результатов моделирования изменения климата (среднее разрешение) для того, чтобы предоставить Таджикгидромету, научным институтам и другим учреждениям наиболее достоверные данные для планирования адаптационных мероприятий.

Разработку предварительных рекомендаций по потенциальным адаптационным мерам и стратегии управления рисками для повышения к климатической устойчивости особо уязвимых секторов экономики, сообществ и экосистем.

Рабочая группа будет также способствовать развитию сотрудничества и обмену опытом по изменению климата и адаптации с другими странами, которые в настоящее время испытывают такие же трудности.

Например, можно принять участие в научной климатической конференции по воздействиям изменения климата с участием таких стран, как Таджикистан, Кыргызстан, Пакистан, Непал, Бутан, Боливия для обмена информацией и знаний по адаптационным практикам.

Основываясь на результатах этих задач, рабочая группа разработает рекомендации по подготовке плана действий по усилению потенциала Таджикистана в области моделирования изменения климата и воздействию последствий изменения климата на краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Конкретные задачи 1. Оценка институционального потенциала Таджикгидромета (и других соответствующих институтов), по разработке сценариев воздействия изменения климата (статистическое и динамическое моделирование) по моделям высокого разрешения. Определение метеорологического, климатологического и геофизического потенциала в области вычисления и моделирования.

2. Оценка потребностей в усилении потенциала по определению необходимых навыков и знаний в области отраслевого (основанного на ключевых секторах) планирования в условиях изменения климата.

3. Определить существующий и отсутствующий потенциал гидрометеорологических данных для поддержки полного статистического функционирования моделей.

4. Оценка потребностей Гидромета в области проведения тренингов и разработке образовательного модуля по моделированию, интерпретации выходных результатов и определению адекватных адаптационных мероприятий.

5. Разработка рекомендации для улучшения базы данных Гидромета, сбора, обработки и систематизации данных, а также обзор необходимых систем моделирования, которые можно использовать между национальными и международными агентствами.

6. Формулирование адаптационных стратегий, не основанных на результатах моделирования.

7. Разработка промежуточных моделей гидрометеорологических прогнозов среднего разрешения и проведение оценки воздействия изменения климата (комбинация исторических и статистических данных), которые используются международными консультантами.

8. Предварительная оценка потребностей в проведении инвентаризации ледников, базовых измерений и мониторингу речных систем, гляциальных отложений, водозаборов, русел и стока рек.

9. Предварительная оценка потребностей в усилении потенциала гидрометеорологических станций и гидрологических постов с целью повышения способностей в области прогнозирования и подготовки к стихийным бедствиям 10. Быстрая оценка по определению межотраслевой уязвимости к изменению климата для Фазы 2, включая ГИС и картирование уязвимости (изменение климата и риски стихийных бедствий и катастроф), с целью определить особо уязвимые сектора (вода, гидроэнергетика, сельское хозяйство), речные системы, деградированные горные экосистемы, инфраструктуру и местные сообщества, потенциальные инициативы для которых будут заявлены в Фазу 2 ППАИК. Данные по социальному индексу развития также необходимо проанализировать.

11. Анализ по оценке потенциала Гидромета в области трансформации с Фазы 1 статистического в Фазу 2 динамического моделирования; и распространению знаний по продукции науки и моделирования другим отраслевым министерствам и ведомствам (например, Комитету по чрезвычайным ситуациям, Министерству водного хозяйства), местным властям власти и гражданскому обществу и другим странам Азиатского региона. Деятельность по управлению рисками будет поддержана в рамках Фазы 12. Провести (i) тренинг на рабочем месте для ключевых специалистов Таджикгидромета по разработке предварительных гидро-климатических моделей и модулей для тренингов; и, (ii) организовать регионального семинара для ключевых партнеров в соседних странах по усилению потенциала в области гидро-климатического моделирования.

13. Оценка потребностей в решение вопросов моделирования в рамках Третьего Национального Сообщения и определении временных рамок.

14. Предоставление рекомендаций Правительству и международным финансовым институтам по усилению потенциала с точки зрения экономической эффективности.

Раздел 4: Ожидаемые результаты и под-результаты Ожидаемый вклад включает:

Усиленный потенциал страны по разработке (статистических) сценариев воздействия изменения климата по моделям среднего разрешения для усиления межсекторного адаптационного потенциала и разработки адаптационных стратегий, основанных на научно-обоснованных результатах воздействия изменения климата.

Усиленный потенциал для развития \ наращивания климатической науки и создания эффективных продуктов по воздействию и адаптации к изменению климата для поддержки приоритетных инвестиционных мероприятий в рамках ППАИК.

Улучшенное понимание науки по изменению климата и его воздействий в Таджикистане, и знание рисков изменения климата для экономического развития страны.

Усиленная научно-обоснованная база для развития национальной политики.

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Ожидаемые результаты включают:

Предварительная оценка гидрометеорологических данных наблюдений, потребностей в тренингах для Гидромета и мероприятий, необходимых в межсекторных направлениях для дальнейших инвестиционных вкладов на национальном и субрегиональном уровне, основанных на результатах моделирования.

Консультации и обмен международным опытом среди национальных (Таджикгидромет и межведомственные организации) и международных экспертов и учреждений (Калифорнийский Университет, Институты Японии, Малайзии, Анд).

Усиление прогнозируемого потенциала и знания по управлению рисками для Таджикистана, которые направлены на уязвимость и риски в приоритетных секторах.

Обмен опытом и знаниями с другими странами, которые испытывают такие же трудности.

Рекомендации по улучшению гидрометеорологической базы данных, системы сбора, обработки и систематизации данных, и обзор необходимых систем моделирования, используемых национальными и международными агентствами.

Адаптационные стратегии, не основанные на результатах моделирования и знания по управлению рисками.

Сценарии гидрометеорологического моделирования среднего разрешения и оценка климатических последствий (комбинация долгосрочных и статистических данных).

Предварительная оценка потребностей в проведении инвентаризации ледников, базовых измерений и мониторингу речных систем, гляциальных отложений, водозаборов, русел и стока рек.

Предварительная оценка потребностей в усилении потенциала гидрометеорологических станций и гидрологических постов с целью повышения способностей в области прогнозирования и подготовки к стихийным бедствиям Быстрая оценка по определению межотраслевой уязвимости к изменению климата для Фазы 2, включая ГИС и картирование уязвимости (изменение климата и риски стихийных бедствий и катастроф), с целью определить особо уязвимые сектора (вода, гидроэнергетика, сельское хозяйство), речные системы, деградированные горные экосистемы, инфраструктуру и местные сообщества, потенциальные инициативы для которых будут заявлены в Фазу 2 ППАИК. Данные по социальному индексу развития также необходимо проанализировать.

Анализ по оценке потенциала Гидромета в области трансформации с Фазы 1 статистического в Фазу 2 динамического моделирования; и распространению знаний по продукции науки и моделирования другим отраслевым министерствам и ведомствам (например, Комитету по чрезвычайным ситуациям, Министерству водного хозяйства), местным властям власти и гражданскому обществу и другим странам Азиатского региона. Деятельность по управлению рисками будет поддержана в рамках Фазы 2.

Определение возможных инициатив и партнерства по горным экосистемам.

Оценка потребностей в решение вопросов моделирования в рамках Третьего Национального Сообщения и определении временных рамок.

Предоставление рекомендаций Правительству и международным финансовым институтам по усилению потенциала с точки зрения экономической эффективности.

Раздел 5: Соответствие деятельности с национальными приоритетами Эта деятельность соответствует Национальной Стратегии по развитию РТ на период до 2015 г., которая предусматривает необходимость в усилении технического и институционального потенциала страны по научным исследованиям и распространению информации. Она также взаимосвязана с приоритетами, отраженными в консультациях Совместной Миссии Программы и последующих обсуждениях с рядом партнеров, включая правительственные структуры, министерства, ведомства и Таджикгидромет.

Раздел 6: Координация с существующими инициативами Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Настоящая деятельность будет основана на существующей инициативе АБР, нацеленной на моделировании климатических воздействий на бассейны рек и управление водными ресурсами в Центральной Азии в условиях изменения климата. Так, например, АБР в настоящее время оказывает содействие в усилении потенциала Малайзии и Индонезии (разработка моделей по 3 км сеткам разрешения и сценариев воздействий на гидроклимат для различных речных систем совместно с Калифорнийским Университетом и японской командой по моделированию ). АБР также поддерживает разработку моделей воздействия изменения климата для Непала и Греатер Меконг.

Настоящая деятельность также проведет обзор рисков и управление рисками согласно проведенным исследованиям со стороны КЧС и Минводхозом. Она также будет учитывать результата отчета GFDRR/World Bank (2009 г): Улучшение сервиса по передачи данных Гидрометеорологической службой в Республике Таджикистан.

Эта деятельность предоставит дополнительные выгоды Таджикистану от других стран -участниц ППАИК, которые испытывают подобные трудности по климатическим рискам на уровне бассейнов рек и нуждаются в повышении институционального потенциала по принятию адаптационных мероприятий.

Будет оказано всяческое содействие по обмену опытом и практик среди стран-участниц ППАИК.

Раздел 7: Риски, проблемы и препятствия Неудовлетворительное исполнение проекта. В целом, настоящая деятельность достаточно сложная, которая предусматривает, во-первых, выработку результатов в сжатые временные сроки, во-вторых, она создает платформу для других аналитических деятельностей в рамках Фазы 1, втретьих, результаты именно эта деятельности будут определять приоритеты для инвестиций в рамках Фазы 2. Следовательно, правильный выбор команды проекта и рабочей группы наряду с тесным сотрудничеством с другими соответствующими деятельностями, будут способствовать смягчению риска.

Потеря поддержки со стороны ключевых партнеров. Охват работы рабочей группы в рамках настоящей деятельности, должен в полной мере отражать ожидания партнеров. Следовательно, консультации с ключевыми партнерами и вовлечение национальных и субрегиональных исполнителей будут способствовать смягчению риска.

Ограниченная достоверность и доступность к климатическим данным. Потенциальные риски могут быть также связаны с достоверность, качеством и полным наличием данных наблюдений, которые требуются для статистического расчета и моделирования, а также для разработки сценариев по моделям среднего разрешения с целью оценки уязвимости в приоритетных секторах.

Следовательно, команде проекта необходимо создать хорошие партнерские отношения с соответствующими министерствами и ведомствами, и эффективно координировать с ними вопросы получения необходимых данных.

Раздел 8: Ссылки и источники литературы Проект АБР по усилению потенциала Малайзии и Индонезии (разработка моделей по 3 км сеткам разрешения и сценариев воздействий на гидроклимат для различных речных систем) совместно с Калифорнийским Университетом и японской командой по моделированию.

Проект АБР по разработке моделей воздействия изменения климата для Непала и Греатер Меконг.

Работа АБР с ICIMOD (Пакистан) по бассейну р. Инд и таянию ледников, и работа ICRISAT в Непале.

Планируемый проект АБР по усилению потенциала в проектировании климатических воздействий в бассейне р. Сырдарья - Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан и Узбекистан.

Проект ВБ (2009 г) по улучшению сервиса по передачи данных Гидрометеорологической службой в Республике Таджикистан Текущий проект DFID/SDC по усилению потенциала и мониторингу опасностей.

Раздел 9: Финансовое обоснование Первоначальный расчет потенциальных расходов деятельности приведен ниже:

Местные эксперты 20 человеко-месяцев $40, Международные 10 человеко-месяцев $200, эксперты Состоит из Университета Токио; Центра симуляции Земли; JICA: Министерство земельных ресурсов, инфраструктуры, транспорта и туризма; Технологического Университета Токио; Киотского Университета; Университета Каназава; ICHARM; Метеорологического исследовательского института; Институт исследования общественных работ;

Национальный институт по управлению земельными ресурсами и инфраструктурой; (iii) гидрологическая научноисследовательская лаборатория Калифорнии (CHRL) – Калифорнийский университет, и, возможно, Национальный гидрологический научно-исследовательский институт Малайзии (NAHRIM).

Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Деятельность A Контактное лицо со стороны Исполнительный Аппарат Президента, Таджикгидромет Правительства Контактное лицо со стороны МБР Всемирный Банк Цель предлагаемой Повысить осведомленность и усилить потенциал по изменению деятельности климата с целью информирования лиц, определяющих политику финансирования Раздел 1: Обоснование Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Изменение климата и связанные с ним риски и воздействия до сих пор остается новой и не изученной темой, как для многих политиков, так и населения Таджикистана. Совместная миссия ППАИК, состоявшаяся с 12 по 22 октября 2009 г. и последующие консультации с партнерами отметили срочную необходимость по повышению общественной осведомленности по вопросам воздействия изменения в Таджикистане. Так как элементарное понимание климатически-обусловленных рисков является общепринятым фактом, знания о потенциальных воздействиях изменения климата на различные сообщества, сектора экономики, экосистемы и развитие в целом остаются весьма ограниченными на правительственном уровне, среди общественности и гражданского общества. Следовательно, в рамках деятельности по повышению осведомленности ППАИК необходимо охватить как можно большее количество различных целевых групп.

Так как существует необходимость в интеграции вопросов изменения климата в политику по развитию, важно вовлечь высокопоставленных политиков и лиц, принимающих решение. Однако, неадекватное знание и понимание вопросов изменения климата на правительственном уровне может стать барьером на пути эффективного внедрения климатически-обусловленных рисков в национальные планы и программы по развитию и воспрепятствовать правительственным структурам разработать адекватные адаптационные мероприятия. Повышение уровня осведомленности среди правительственных органов об угрозах и последствиях изменения климата будет способствовать устранению одного из значительных барьеров на пути развития климатической устойчивости Таджикистана, а также содействовать эффективной реализации деятельности ППАИК.

Необходимо повысить осведомленность по изменению климата и адаптации и среди местных властей, ключевых секторов экономики и СМИ через, например, трансляцию или передачу новостей по стихийным бедствиям и климатическим воздействиям на здоровье населения, которые могут стать базой для продвижения адаптационных мер. Кроме положительных воздействий на осведомленность центральных и местных правительственных структур, повышение информированности по изменению климата будет наблюдаться и среди простых граждан, что может способствовать развитию знаний по адаптации к изменению климата среди наиболее уязвимых групп населения (включая местные бедные слои населения, женщины, дети и больных людей).

Целевые группы для Ф1П были определены среди правительственных структур и министерств, местной администрации (на уровне областей, районов и джамоатов) и, возможно, среди образовательных учреждений. Более широкий охват целевой аудитории, включая бедные слои населения, наиболее уязвимые группы, промышленные и бизнес круги, гражданское общество и СМИ могут быть рассмотрены в рамках деятельностей Фазы 2.

Необходимо отметить, что усилия по повышению осведомленности по изменению климата в Таджикистане должны быть устойчивы на протяжении всей реализации, и, вполне возможно, продолжаться после ППАИК. Для этого, деятельности, заявленные в Фазе 1 должны заложить основу для продолжительных и регулярных действий по повышению осведомленности и усилению потенциала в Фазе 2. Создание механизма для сбора и распространения информации по климатическим рискам и адаптационным мероприятиям может содействовать реализации Деятельности A1 (Усиление институционального потенциала в Таджикистане) и A2 (Усиление партнерства по климатической науке и моделированию воздействий изменения климата). Такой механизм может быть, например, представлен Информационным Центром по изменению климата или информационным порталом, находящимся при соответствующих институтах, и может быть рассмотрен в рамках Фазы 2. Механизм может предусматривать обучение небольшой группы экспертов в рамках Фазы 1, которые затем будут содействовать продвижению деятельностей и мероприятий по повышению осведомленности и распространению знаний об изменении климата в долгосрочной перспективе.

Также важно отметить приоритет в языковом обеспечении. Так как основные методологии и информация на уровне экспертов по адаптации к изменению климата доступны на английском языке, необходимо направить усилия на увеличение доступа к русскоязычным (с возможностью перевода на таджикский язык) материалам, что позволит внести вклад в развитие мероприятий по усилению потенциала, предусмотренных в обеих фазах ППАИК.

Раздел 2: Задачи деятельности Пилотная Программа по адаптации к изменению климата - Таджикистан Целью деятельности A3 является проведение информационно-просветительские мероприятий, направленных на усиление потенциала в области изменения климата и адаптационных подходов (включая те, которые уже практикуются на местном уровне). Целевые группы для Ф1П были определены среди правительственных структур и министерств и местной администрации. Эта деятельность будет также направлена на усиление потенциала небольшой группы национальных экспертов с целью создания платформы знаний для последующих усилий правительства, нацеленных на повышение осведомленности Фазы 2.

Деятельность будет основана на расширении знаний по ключевым международным рамкам в области изменения климата (РКИК ООН) и ожидаемым климатическим сценариям в Таджикистане, по потенциальным воздействиям изменения климата на ключевые сектора экономики, включая угрозу продовольственной безопасности, развитию сельского хозяйства, энергетической безопасности, управлению рисками стихийных бедствий и здоровью населения. Примеры по наилучшим практикам в области наращивания адаптационного потенциала будут приведены в качестве методов по интеграции полученных уроков в других странах. Различные модули будут разработаны для удовлетворения информационных потребностей различных целевых групп (в том числе тех общин, которые являются наиболее уязвимыми к рискам изменения климата). Будет организована национальная конференция по вопросам воздействия изменения климата и возможным ответным мерам по адаптации в Таджикистане и будут скооперированы в сотрудничестве с проектным персоналом по реализации мероприятий A2 (Усиление партнерства по климатической науке и моделированию последствий изменения климата). Поскольку бедность и уязвимость к последствиям изменения климата все больше наблюдаются в отдельных регионах, в таких районах будут проведены одно или несколько рабочих совещаний и семинаров в рамках Ф1ТС.

Предполагается, что такие первоначальные информационно-просветительские мероприятия будут в дальнейшем сопровождаться более широкой просветительской работой с более широким охватом аудитории, которая будет включать в себя наиболее уязвимые группы населения, сельские сообщества, школы, промышленные и бизнес круги, гражданское общество, СМИ и общественность.

Раздел 3: Описание методологии и предлагаемых мероприятий Деятельность A3 будет проведена международными и национальными консультантами, работающими в тесном сотрудничестве с существующими институтами в Таджикистане. Будут также определены возможности для сотрудничества с НПО и другими организациями, которые осуществляют свою деятельность в области повышения осведомленности.

Деятельность A3 включит в себя:

Разработку программы тренингов для небольшой группы экспертов с целью «обучения потенциальных тренеров» для устойчивости повышения осведомленности по изменению климата и распространения информации в рамках Фазы 2. Подход «обучение на собственном опыте» будет использован при обучении экспертов, которые будут активно вовлечены в деятельность по повышению осведомленности в рамках Фазы 1.

Разработку небольшой программы по повышению осведомленности через семинары для целевых групп, которые могут включить такие модули, как:

Наука об изменении климата: проектируемые глобальные и региональные изменения и изменчивость климата;

Воздействие изменения климата на ключевые сектора, включая водные ресурсы и ледники, Взаимосвязь между бедностью, экономическим развитием и изменением климата: