«ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Титановый кластер Свердловской области 3 Ti Оглавление Введение I. Основные положения программы I.1. Текущий уровень ...»

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ИННОВАЦИОННОГО

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

КЛАСТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Титановый кластер

Свердловской области»

3

Ti Оглавление Введение

I. Основные положения программы

I.1. Текущий уровень развития кластера

I.2. Описание основных видов продукции кластера, рынков и основных потребителей

I.3. Обеспеченность кластера объектами транспортной, энергетической, коммунальной, жилищной, образовательной и социальной инфраструктуры................. I.4. Сильные и слабые стороны кластера, его возможности и угрозы развитию.............. I.5. Важнейшие проблемы и узкие места для развития кластера.

Возможности для ускоренного развития кластера

I.6. Факторы, которые могут оказать негативное влияние на развитие кластера, основные риски

I.7.Перспективы развития кластера

I.8. Описание целевых ориентиров (ожидаемых результатов) реализации программы развития кластера

I.9.Основные мероприятия по реализации приоритетов и целевых ориентиров развития кластера

I.10.Продвижение продукции кластера на внутренний и внешний рынки

II. Описание кластера и факторы, определяющие его текущее положение в экономике

II.1. Описание имеющегося научно-технологического и образовательного потенциала кластера

II.2. Характеристика состояния рынка труда в регионе расположения кластера......... II.3. Описание имеющегося производственного потенциала кластера

II. 4.Описание рынков продукции кластера

II.5. Инвестиционная привлекательность территории базирования кластера............... II.6. Текущий уровень качества жизни и развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры

III.Развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере

III. 1. Основные направления исследований

IV. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров

V. Развитие производственного потенциала и производственной кооперации.......... V.1. Развитие ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

V.2. Создание технопарка в г. Верхняя Салда

V.3 Основные меры по привлечению российских и иностранных инвестиций, улучшению инвестиционного климата

V.4. Развитие малого и среднего предпринимательства в рамках кластера

VI. Развитие инфраструктуры кластера

VI.1. Развитие инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

VI.2 Дополнительная инфраструктура для развития ОЭЗ

VI.3 Создание технико-внедренческого парка титанового кластера

VI.4 Создание Центра компетенций

VI.5 Развитие социальной и жилищной инфраструктуры

VII. Организационное развитие кластера

VIII. Предложения по совершенствованию государственного регулирования в сфере деятельности кластера

Приложение 1 Перечень предприятий и организаций-участников титанового кластера

Приложение 2 Показатели, характеризующие текущий и перспективный уровень развития кластера

Приложение 3 Оценка объемов предполагаемого финансирования реализации программы развития кластера

Приложение 4 Паспорта инвестиционных проектов развития титанового кластера

Приложение 5 Схема размещения участников титанового кластера на территории Свердловской области

Приложение 6 Анализ ключевых рынков продукции участников титанового кластера

Приложение 7 Источники и сроки финансирования объектов инфраструктуры ОЭЗ

Введение 4 Ti Введение В основу представленной программы развития инновационного территориального кластера на территории Свердловской области «Титановый кластер Свердловской области» (титановый кластер) положено описание основных предприятий-участников кластера, их производственного потенциала, рынков сбыта и механизмов внутренней кооперации. Кроме того, документ содержит подробное описание инфраструктуры кластера, включающей производственный и научно-исследовательский блоки, а также стратегию его развития.

Титановый кластер функционирует на базе ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма»

(Верхняя Салда, Свердловская область), обеспечивающего лидерство России на мировом рынке титановой продукции. В отличие от распространенной практики формирования кластера на базе «предприятие — конечный производитель — смежники — поставщики комплектующих», в титановом кластере реализуется модель локализации промежуточных звеньев цепочки «производство титана — производство конечной продукции». В результате предприятия, использующие в качестве сырья титан, за счет взаимодействия с якорной компаниейрезидентом получают существенные конкурентные преимущества, в том числе экономию на издержках, возможность технологического развития.

Мощная производственная база, развитая инновационная и научноисследовательская инфраструктура, высокая степень межфирменной кооперации и действия участников по ее развитию, возможность использования потенциала ОЭЗ ППТ «Титановая долина» создают предпосылки для формирования кластера мирового уровня.

Основные цели развития титанового кластера Свердловской области:

— повышение конкурентоспособности титановой промышленности России и усиление ее лидерства в мировом производстве высокотехнологичной продукции из титановых сплавов, увеличение доли страны на мировом рынке изделий из титана;

— развитие импортозамещения на основе расширения практики применения титана в отечественном промышленном комплексе.

Создание новых импортозамещающих производств в рамках кластерного проекта будет стимулировать развитие высокотехнологичных отраслей отечественной экономики: авиастроения, двигателестроения, металлургии, энергетики, медицинской техники и пр. В результате возникнут положительные межотраслевые эффекты.

Однако для достижения заявленных целей необходимо создать эффективную систему коммерциализации научных исследований и разработок, а для этого сформировать промежуточные звенья инфраструктуры — бизнес-инкубатор (на базе УрФУ в Екатеринбурге), технопарк в Верхней Салде для малых и средних предприятий.

Таким образом, основным фактором сбалансированного и быстрого развития кластера выступает обеспечение условий формирования инфраструктуры для роста малых предприятий-участников. Они с одной стороны обеспечат серьезный объем работ крупному бизнесу в рамках производственного аутсорсинга, с другой — сформируют новые направления развития титанового кластера.

I. Основные положения программы I.1. Текущий уровень развития кластера расстояния до сновных морских портов России Рис.1. Географическое положение титанового кластера для изготовления лопаток, биллеты для изготовления дисков и колец двигателестроительным компаниям, а также плоский прокат и мехобработанные штамповки фирмам Rolls-Royce, Safran, Pratt & Whitney Canada и многим другим, а также их субподрядчикам. На сегодняшний день ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» обеспечивает до 25% мирового спроса и более 95% I. Основные положения программы Рис. 2. Схема размещения участников титанового кластера титановой продукции ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» поставляет зарубежным заказчикам. Кроме того, в составе ГК «Ростехнологии» ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» участвует в технологической платформе «Материалы и технологии в металлургии».

Кроме производственных предприятий в состав кластера входят научноисследовательские и образовательные учреждения: Уральское отделение Участниками титанового кластера являются также малые инновационные предприятия: ООО «Новая металлургия», ООО «УИС-металлургия», ООО Важнейший элемент формирующейся инфраструктуры титанового кластера — особая экономическая зона промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ) «Титановая долина» (г. Верхняя Салда), резиденты которой составят основу производственного потенциала кластера, а также инновационная В состав внешнего контура титанового кластера (перспективные проекты) входят предприятия транспортного машиностроения — НПК «Уралвагонзавод» и «Уральские локомотивы».

В настоящий момент доля продаж продукции предприятий-участников титанового кластера в объеме российского рынка титановой продукции достигает 95%, причем наибольший вклад в такое соотношение вносит ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма».

I.2. Описание основных видов продукции кластера, рынков и основных потребителей других, менее емких, но перспективных в долгосрочном периоде сегментов (например, транспортного машиностроения, опреснения воды). Общая основа успеха кластера на указанных рынках — использование титана, современных технологий его обработки и ресурсов крупнейшего в РФ R&D (Research&Development)центра в области титана.

I.3. Обеспеченность кластера объектами транспортной, энергетической, коммунальной, жилищной, образовательной и социальной инфраструктуры I.4. Сильные и слабые стороны кластера, его возможности и угрозы развитию Краткое табличное сопоставление факторов привлекательности и сдерживающих факторов развития титанового кластера (SWOT-анализ) Внутренние факторы (со стороны самоБазирование кластера в одном из наиболее экономически · Недостаточно развитая деловая, социальная развитых субъектов РФ, областной центр (агломерация Екате- инфраструктура территории непосредственноринбурга) которого занимает 3-5 места в РФ после Москвы и го окружения производственной инфраструктуСанкт-Петербурга по численности населения, уровню развития ры кластера го рынка спроса на продукцию промышленного и инвести- портов и границ стран-потенциальных импорционного назначения (Урало-западносибирского региона) теров, сравнительно высокая стоимость вывоза Продолжение. Краткое табличное сопоставление факторов привлекательности и сдерживающих факторов развития титанового кластера (SWOT-анализ) Внутренние факторы (со стороны самого кластера) · Наличие, в качестве якорного предприятия, крупнейшего и · Существенная удаленность от крупнейших рынодного из самых технологически развитых в мире титано- ков потребительского спроса РФ (ЦФО, СЗФО) Продолжение. Краткое табличное сопоставление факторов привлекательности и сдерживающих факторов развития титанового кластера (SWOT-анализ) Внешние факторы · Наличие в качестве инфраструктуры ОЭЗ, в которой дей- · Недостаточная проработка вопросов создания, · Формирование сети территориально-производственных кластеров заявлено в качестве одного из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития I.5. Важнейшие проблемы и узкие места для развития кластера.

Возможности для ускоренного развития кластера Каждое из указанных звеньев обеспечено ресурсами (финансирование федерального бюджета и бюджета субъекта РФ в части создания инфраструктуры ОЭЗ, финансирование из средств программы развития УрФУ в части научноисследовательской инфраструктуры). Однако при таком подходе ресурсы направляются с одной стороны на создание инфраструктуры для крупного производственного бизнеса (ОЭЗ), с другой — на развитие сектора научных исследований и разработок. Сегмент коммерциализации НИР — создание стартапов, малых инновационных предприятий, организацию «лифта» для их роста и превращения в средние компании в рамках кластера — остается недостаточно проработанным. Между тем для создания эффективной системы коммерциализации научных исследований и разработок в рамках кластера необходимо формирование (подробнее см. раздел VI). Вывод: условие быстрого и сбалансированного развития кластера — это обеспечение формирования инфраструктуры для роста малых предприятий-участников кластера. Они подготовят серьезный объем работ I. Основные положения программы I.6. Факторы, которые могут оказать негативное влияние на развитие кластера, основные риски Самые серьезные риски для эффективного развития титанового кластера связаны с инфраструктурными ограничениями во-первых, и с опережающим развитием его мировых конкурентов во-вторых.

1) несвоевременное создание внешней инфраструктуры (должна ликвидировать ограничения по электроэнергии, газу и воде для всех участников 2) несвоевременное создание внутренней инфраструктуры ОЭЗ (ограждение, таможенный терминал, пожарная станция, внутренние коммуникации);

3) несвоевременное формирование инновационной и научноисследовательской инфраструктуры (организация бизнес-инкубатора УрФУ в Екатеринбурге для реализации стартап-проектов в титановой отрасли и технико-внедренческого парка в Верхней Салде для малых и средних развитие основного мирового конкурента — аналогичного по профилю кластера в КНР (город Баоджи в северо-западной провинции Шэньси). Китайский титановый кластер создан в 2000-х годах на базе самых больших в мире включает свыше 300 компаний крупного, среднего и малого бизнеса и производит 15% мирового объема титан. На экспорт (в страны Юго-Восточной Nonferrous Metals Holding Group, «дочка» крупнейшего в КНР производителя глинозема Chalco. В числе международных партнеров компании BaoTi компании Baoji Lixing, Baoji Zhongse Tezhong Jinshu, компания химического оборудования Baoji Ouya, химическая компания Shanxi Kaida.

ВСМПО-Ависма» — относительно низкое качество китайского титана, благодаря чему ведущие аэрокосмические корпорации потребляют его в небольших объемах (впрочем, внутренние потребители используют целиком и полностью китайский титан). Повышение качества титана — одна из главных долгосрочных целей зоны в Баоджи. Поскольку это требует не только вложений в оборудование, но и серьезных временных и финансовых затрат на исследования, можно предположить, что российский титан сохранит конкурентное преимущество еще 5 — 10 лет. Однако для менее технологичных отраслей (химпром, энергетическое машиностроение, медицинское оборудование — до 50% экспорта китайского титана) это преимущество несущественно.

I.7.Перспективы развития кластера значимых для промежуточных переделов в области продукции для космоса и самолетостроения, атомного энергомашиностроения, альтернативной энергетики, транспортного машиностроения, производства медицинской техники;

3. Формирование в зоне притяжения кластера (Екатеринбургская агломерация, нижнетагильский куст городов) развитой инновационной, образовательной инфраструктуры, тесно связанной с ведущими предприятиями титанового кластера.

1. Политика поддержки малого и среднего предпринимательства: создание/развитие региональных и субрегиональных институтов, обеспечивающих появление малых и средних предприятий сервисных/смежных сегментов, экономически тесно связанных с предприятиями-участниками кластера, способных организовать вспомогательные и непрофильные для крупного бизнеса кластера производства, а также отвечать за сервисный функционал.

2. Кадровая политика: обеспечение мобильности наиболее востребованных предприятиями кластера и смежными/сервисными компаниями кадров из областного центра и других регионов/районов через стимулирование рынка аренды качественного жилья в Верхней Салде и Нижнем Тагиле; формирование системы долгосрочных гарантий работникам предприятий кластера; развитие системы социального обеспечения. Формирование и развитие центров профессиональной подготовки / переподготовки по наиболее востребованным специальностям.

3. Политика стимулирования инноваций: формирование на базе действующих учреждений науки и образования центров исследований и разработок под потребности ведущих предприятий кластера.

I.8. Описание целевых ориентиров (ожидаемых результатов) реализации программы развития кластера Основные целевые ориентиры развития кластера связаны с освоением основной производственной площадки кластера, базирующейся в ОЭЗ.

мощность производства продукции. При этом часть зарегистрировавшихся резидентов начнет возведение промышленных объектов параллельно со строительством общей площадки, но массовый запуск производств в эксплуатацию осуществит еще до завершения общих строительных работ по I. Основные положения программы объема выпуска предприятий (динамика выхода предприятий на проектную мощность) приобретает и прогнозируемая суммарная чистая прибыль потенциальных участников кластера. На целевые показатели по объемам выпуска продукции предприятия кластера выйдут к 2025 — 2026 году, по чистой прибыли — к 2027 году.

муниципальных образований (в первую очередь Нижнего Тагила) и Свердловской области в целом. Это повлечет за собой развитие потребительского Повлияет кластер и на интенсификацию строительства жилой недвижимости. Подразумевается, что на первых порах часть занятых на его предприятиях составят жители Верхней Салды и Нижнего Тагила, на момент трудоустройства так или иначе обеспеченные жильем. Однако по мере развития муниципалитетов. Для этого потребуется необходимая социальная инфраструктура, и в первую очередь — жилье. Кроме того, даже работники, привлекаемые из Верхней Салды и Нижнего Тагила, на момент трудоустройства обеспеченные жильем, со временем работы на территории, как предполагается, улучшат материальное положение и смогут предъявить спрос на жилье более высокого класса. Таким образом, прогнозируется, что на территории городов Верхняя Салда и Нижний Тагил по мере выхода предприятий кластера на проектные мощности будет усиливаться спрос на жилье как в количественном, так и в качественном аспекте.

де Верхняя Салда станет диверсификация экономического комплекса муниципалитета. В настоящий момент город представляет собой монопрофильное поселение с единственным якорным предприятием — ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма». Корпорация обеспечивает почти 100% промышленного выпуска города и около 90% занятости. Создание титанового кластера станет сильным фактором диверсификации экономики Верхней Салды. При выходе функционирования кластера на уровень целевых показателей вокруг него сложится промышленный экономический комплекс, сопоставимый по числу занятых с ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма», при этом Работа кластера придаст импульс росту другие территории области: получаемые региональным бюджетом дополнительные налоговые доходы от резидентов кластера в виде налога на прибыль и налога на доходы физических лиц могут быть перераспределены в виде межбюджетных трансфертов Поскольку на территории ОЭЗ создаются особый налоговый и таможенный режимы, инвесторам предоставляют особые преференции, развитие титанового кластера будет способствовать притоку инвестиций и росту инвестиционного потенциала всей Свердловской области.

улучшение основных социальных показателей как для Верхней Салды и близСоциальная эффективность создания титанового кластера Источник: Концепция создания и развития ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

Первостепенной важностью обладает потенциал создания на производствах-представителях различных отраслей большого числа новых рабочих мест (целевое значение до 2030 года — 13 тыс.). Это позволит, во-первых, снизить напряжение на рынке труда, образовавшееся за время экономического кризиса 2008 — 2009 годов. Во-вторых, разнообразить предложение на рынке труда и сгладить структурные диспропорции (по отраслевому предложению, по предложению разных квалификации и разного уровня образования).

структурных диспропорций, в кратко- и среднесрочной перспективе способны влиять на увеличение положительного миграционного сальдо территории.

Особенно важно, что прирост будет обеспечен за счет экономически активного населения (в том числе молодежи — выпускников вузов, профтехучилищ и Менее значимое влияние развитие титанового кластера окажет на повышение среднего уровня доходов в городе Верхняя Салда и близлежащих муниципалитетах. Дело в том, что «куст» промышленных городов, основу которого составляют Верхняя Салда и Нижний Тагил, характеризуется высокоразвитым производственным комплексом, здесь располагаются площадки крупнейших предприятий Урала. Средняя заработная плата работников на этой В кластере средняя зарплата также предполагается значительно выше средних значений по региону. Предполагаемый коэффициент превышения зараI. Основные положения программы I.9.Основные мероприятия по реализации приоритетов и целевых ориентиров развития кластера Основной задачей краткосрочного периода (2012 — 2015) — организация на территории базирования производственной инфраструктуры кластера технико-внедренческого парка, в котором предполагается размещение представителей малого и среднего предпринимательства кластера. Как показывает опыт ведущих СЭЗ и технопарков мира, сосуществование на одной промышленной площадке крупных, устоявшихся компаний и малого бизнеса способно создать положительный синергетический эффект.

пользования (включая создание Центра компетенций по разработке и внедрению продуктов и технологий с использованием титана и титансодержащих материалов в составе бизнес-инкубатора и R&D центра);

технико-внедренческих зон, опирающихся на спрос со стороны якорных резидентов кластера и ведущих предприятий территории базирования кластера;

— формирование комплексных программ поддержки малых инновационных предприятий, создаваемых на базе кластера, включая поддержку финансирования, продвижения продукции, налоговое стимулирование, создание индустриальных парков, технопарков для малых и средних предприятий, зарегистрированных на территории района, основная деятельность которых тесно связана с отраслями функционирования предприятий кластера.

спрос со стороны работников предприятий кластера (прежде всего на участках, прилегающих к автодороге Нижний Тагил — Верхняя Салда), в том числе малоэтажного.

программы развития высшего, среднего и начального профессионального образования в городах Нижний Тагил и Верхняя Салда в целях удовлетворения потребностей в кадрах соответствующей квалификации предприятий — продвижение титанового кластера и конкретных резидентов на профильных мировых отраслевых форумах, выставках и конференциях (TiEXPO, The World Conference of Titanium и т.п.). Возможно инициировать работу с организаторами профильных выставок для проведения их в местах, близких к территории базирования предприятий титанового кластера. Например, привлечение в Екатеринбург в 2015 или в 2019 году проходящей раз в четыре года The World Conference of Titanium. Причем работы для организации мероприятия стоит начинать с 2012 года.

I.10.Продвижение продукции кластера на внутренний и внешний рынки активной и эффективной работы по привлечению инвесторов. Эту работу целесообразно структурировать по следующим направлениям:

1. Информирование инвесторов по действующим и создаваемым каналам маркетинговых коммуникаций. Пути эффективного продвижения информации в титановом кластере на целевую аудиторию:

мероприятиях (Hannover Messe, Ebace, World Conference of Titanium, Dubai рынков, активная рекламная и PR-политика в специализированных международных средствах массовой информации.

2. Создание новых каналов маркетинговых коммуникаций. Базовое преимущество кластера — крупнейший в мире титановый комплекс. Ключевое мероприятие для участников рынка титана — международная конференция по титану (World Conference of Titanium). Проводится с 1968 года, периодичность — раз в четыре года. В 1976 и 1999 годах прошла в РФ (Москва, Санкт-Петербург), в 2011-м — в Пекине. Следующую конференцию, в 2015 году, представляется целесообразным провести в Екатеринбурге. Цель — продвижение создаваемого кластера в части привлечения партнеров. Потенциал конгрессной, аэропортовой, гостиничной, развлекательной инфраструктуры Екатеринбурга позволяет организовать мероприятие подобного масштаба на самом высоком уровне. Примеры: проведение встречи стран-членов ШОС (2009), Петербургского диалога (2010), международной выставки Иннопром (2010, 2011).

мероприятий. Кроме того, целесообразно рассмотреть вопрос о включении в ежегодную международную выставку Иннопром крупных международных мероприятий, рассчитанных на привлечение целевой аудитории потенциальных инвесторов-партнеров для предприятий кластера.

II. Описание кластера и факторы, 16 Ti определяющие его текущее положение в экономике II. Описание кластера и факторы, определяющие его текущее положение в экономике II.1. Описание имеющегося научно-технологического и образовательного потенциала кластера Основными научно-исследовательскими и образовательными центрами кластера являются УрФУ и УрО РАН. На их базе действуют научная школа и научноисследовательская база разработки титановых сплавов и материаловедения, создана инновационная инфраструктура полного цикла с центрами коллективного пользования технологическим оборудованием. Есть все предпосылки для формирования центра генерации инновационных разработок, на базе которых могут усиливаться рыночные компетенции участников титанового кластера и выращиваться новые инновационные предприятия — будущие резиденты кластера.

РФ. Входит в топ-500 мировых университетов по версии QS (одного из трех наиболее авторитетных международных рейтингов университетов): занимает в нем Общая численность студентов УрФУ превышает 50 тыс. человек. По направлениям, связанным с тематикой деятельности титанового кластера, учатся около 600 студентов, из них в филиале УрФУ в Верхней Салде — 460 (бакалавриат, специальности: металлургия, металлургические машины и оборудование, технологические машины и оборудование, технология машиностроения, металлообрабатывающие станки и комплексы, конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств), остальные — в Екатеринбурге. В Российские ВУЗы в рейтинге QS университет Уральский федеральный 451- университет Томский гос.университет 451- Томский политехнический 551-600 На базе инновационной инфраструктуры УрФУ организовано свыше 50 мауниверситет лых инновационных предприятий, в том числе пять входит в состав титановоКазанский федеральный 601+ го кластера, четыре — потенциальные его участники. Модель дальнейшей инуниверситет теграции предполагает по мере их развития перенос производства на базовую государственный Intelligence Unit Ведущие организации в России по тематике титана и разработки, выполняемых совместКоличество публикаций но (двумя или более участниками клаНаименование учреждения Источник: SCOPUS II. Описание кластера и факторы, 18 Ti определяющие его текущее положение в экономике правительства Российской Федерации №№218, 219 и 220. Задача проекта — господдержка развития кооперации вуза и производственных предприятий, развития научной и образовательной деятельности в российских вузах, стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских вузов для развития наукоемкого производства и стимулирования инновационной деятельности в российской экономике.

Общая численность персонала предприятий и организаций-участников кластера, занятого исследованиями и разработками, превышает 4 тыс. человек, из II.2. Характеристика состояния рынка труда в регионе расположения кластера Численность постоянного населения Свердловской области — 4,4 млн человек, из которых в экономике занято 63% (сопоставимо со среднероссийским уровнем). Возрастная структура несколько смещена в пользу старших возрастов (население старше трудоспособного возраста — 29,7% против 21,6% в среднем по РФ).

крайне неоднородно: наиболее густо населена южная часть Свердловской области с центром в Екатеринбургской агломерации: 64% постоянного населения области, 61% занятых в экономике субъекта. В центре Свердловской области (куда входит территория базирования производственной инфраструктуры титанового кластера — Верхнесалдинский городской округ) проживает 22% постоянного населения и работает около 20% населения области, занятого в экономике.

С точки зрения занятости наиболее благоприятна ситуация в южном географическом районе: сбалансированность структуры населения (63% в трудоспособном возрасте; 15% младше и 22% старше его) приводит к тому, что на фоне самой высокой по районам доли занятых в постоянном населении (47%) коэффициент использования трудовых ресурсов составляет 82% (минимум по районам). Подобная ситуация означает, что на фоне высокой потребности в кадрах в южном районе существует определенный кадровый резерв в виде трудоспособного населения, не занятого в экономике.

Несколько хуже дела в центральном районе: при доле занятых в постоянном населении на уровне 45% коэффициент использования трудовых ресурсов составляет 85%, то есть демографическая нагрузка на занятое в экономике население здесь несколько выше, чем на юге, а резерв трудоспособного незанятого населения меньше.

По соотношению демографической нагрузки и трудовых резервов наихудшее положение в северном районе: при максимальной демографической нагрузке среди районов (доля занятых в экономике — всего 42%) резерв трудовых ресурсов, не задействованных в экономике, минимален. Коэффициент использования трудовых ресурсов для северной части области составляет 92%, т.е. занято Производственная инфраструктура титанового кластера базируется в центральном районе. Он характеризуется наиболее благоприятной возрастной структурой занятых в экономике — это первое место при ранжировании территорий по возрасту трудовых ресурсов: процент занятых в экономике младше мужчин— 59% (также самый большой процент по территориям). Процент занятых в предпенсионном возрасте и пенсионеров — на уровне среднего по области.

Краткая характеристика трудовых ресурсов районов базирования производственной инфраструктуры кластера Численность Численность заня- Население в Численность населения Численность населепостоянного того в экономике трудоспособном младше трудоспособ- ния старше трудоспонаселения, чел населения, чел возрасте, чел ного возраста, чел собного возраста, чел Источник: Результаты исследования АЦ «Эксперт-Урал» «Анализ территориальной, возрастной и образовательной структуры трудовых ресурсов Свердловской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе»

В образовательной структуре центральной части Свердловской области преобладают среднее и начальное профессиональное образование (СПО и НПО), при этом доля имеющих высшее профессиональное образование (ВПО) — самая низкая среди рассматриваемых географических областей — 14%. (Отметим, что при расчете показателей уровня образования данные по Екатеринбургу не учитывались). Тем не менее в целом качество трудовых ресурсов соответствует потребностям компаний, расположенных на территории.

находится в наиболее благоприятной ситуации: доля занятых здесь самая высокая в области — 60,02%, из них 24% — моложе 30 лет и 55,2% — моложе 50 — лет. При этом 40% занятых — люди со средним профессиональным образованием, 19% — с высшим, 22% — с начальным; остальные профессионального образования не имеют.

Вместе с тем высокий уровень занятости — серьезный вызов для формирующегося титанового кластера. В настоящий момент внешняя подпитка трудоII. Описание кластера и факторы, 20 Ti определяющие его текущее положение в экономике миграции из Нижней Салды фактически исчерпан, основным источником трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе является Нижний Тагил — второй человек с ВПО (основные специальности — материаловедение, обработка металлов давлением, электропривод и автоматика промышленных установок технологических комплексов, технология машиностроения), 450 — 500 — с СПО (обработка металлов давлением, литейное производство, технология машиностроения), 2 тыс. человек — с НПО (токари, слесари, электромонтеры, сварщики). Кроме того, на территории базирования производств кластера в ближайшие 5 —7 лет НПО (суммарный выпуск в ближайшие четыре года — 292 человека), одно учреждение СПО (540 человек), а также филиал УрФУ (460 человек). Итого предложение специалистов при условии, что все закончат обучение, в ближайшие четыре года составит 1292 человека, что лишь наполовину закроет спрос со стороны системы профессионального образования и сопоставление со спросом со стороны крупнейших работодателей Нижнего Тагила дают дефицит предложения.

Заметим, что уровень производительности труда на крупнейших промышленных предприятиях Нижнего Тагила (Уралвагонзаводе, НТМК, Высокогорском ГОКе и др.) в 2 — 2,5 раза отстает от аналогичных показателей подобных производств развитых стран. В связи с этим возникновение спроса на кадры со стороны Верхней Салды, находящейся в 35 км, будет стимулировать промышленный комплекс Нижнего Тагила к повышению производительности (поскольку в городе достаточно крупных и средних предприятий и развитый рынок труда, этот II.3. Описание имеющегося производственного потенциала кластера ВСМПО — крупнейший в мире и единственный в России производитель титановой продукции. Корпорация поставляет прутки из титановых сплавов для изготовления лопаток, биллеты для дисков и колец двигателестроительным компаниям, плоский прокат и мехобработанные штамповки фирмам Rolls-Royce, потребляющей титан фирмы, где бы ни присутствовал металл корпорации. «Корпорация ВСМПО-Ависма» обеспечивает до 40% всех потребностей в титане компании Boeing, до 60% концерна EADS, 100% компании Embraer, 95% компании BF чем с 700 компаниями. Продукция предприятия используется во всех авиакосмических проектах России, причем и в планерах, и в двигателях, и в ракетных комплексах. Более 70% титановой продукции ВСМПО-Ависма поставляет за рубеж.

другая модель. На территории Свердловской области локализуются промежуточные звенья цепочки «производство титана — производство конечной продукции», использующие в качестве сырья титан и получающие существенное конкурентное преимущество за счет взаимодействия с якорным предприятием кластера (экономия на издержках по транспортировке, отходах дорогостоящего сырья, технологическое развитие). Первым подобным предприятием стало СП с компанией Boeing — Ural Boeing Manufacturing (изготовление элементов соединения самолетного крыла с фюзеляжем на уникальных пятикоординатных двухпортальных пятишпиндельных станках). В 2011 году в кластер вошли ООО «Синерсис» (производство энергосберегающего высоковольтного оборудования до 750 кВ; объем инвестиций в проект — около 400 млн рублей), ООО «ВСМПОНовые технологии» (механическая обработка штамповок авиационного назначения из титановых сплавов мощностью до 8 тыс. тонн в год; объем инвестиций в проект — свыше 1,5 млрд рублей).

Выработка на одного работника в среднем по предприятиям и организациямучастникам кластера — около 2500 тыс. руб./чел. в год.

В рамках повышения производственного потенциала кластера основные его участники предполагают реализовать следующие инвестиционные проекты.

Инвестиционный проект «Организация производства механической обработки штамповок авиационного назначения из титановых сплавов».

C целью освоения рынка готовых изделий из титановых сплавов и позиционирования предприятия как изготовителя продукции по полному циклу «сырье — деталь» ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» учредила ООО «ВСМПО — Новые технологии» для создания высокотехнологического центра механической обработки штамповок.

Эффект от реализации проекта заключается в том, что в настоящий момент при механической обработке деталей до 70% металла уходит в стружку, повторное вовлечение стружки в производство приведет к снижению стоимости деталей до 30%, что снизит потребность корпорации в основном сырье.

Реализация проекта подразумевает строительство площадки для механической обработки титановых заготовок общей площадью 8875 кв. метров. Разместить производство планируется на территории ОЭЗ ППТ «Титановая долина».

Основным потребителем продукции будет американская компания Goodrich Landing Gear (Cleveland, OH) — разработчик и производитель сложных узлов и агрегатов для авиакосмической промышленности.

Стоимость проекта оценивается в 1689,8 млн рублей, общий объем капитальных затрат — 1 537 млн рублей. Более подробная информация о проекте представлена в приложении 4.

Инвестиционный проект «Организация производства энергосберегающего высоковольтного оборудования до 750 кВ».

Инициатор — ООО «Электромашиностроительный завод». Проект предполагает создание современного производства конкурентоспособного энергосберегающего высоковольтного оборудования классом напряжения до 750 кВ для рынка России, стран СНГ, Европы.

Основные потребители продукции:

— ОАО «ФСК ЕЭС» и предприятия группы;

— ОАО «МРСК Холдинг» и предприятия холдинга;

— генерирующие компании (ОГК/ТГК);

— предприятия контура ГК «РОСАТОМ»;

— ОАО «РЖД» и компании группы;

— ОАО «Русгидро»;

— компании нефтяного и металлургического сектора: ОАО «Роснефть», ОАО «Норильский Никель», ОАО «НЛМК» и другие.

Эффект от реализации проекта: развитие инновационного производства востребованной рынком продукции — энергосберегающего высоковольтного электрооборудования; использование энергосберегающих технологий и оборудования согласно положениям ФЗ-261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности РФ»; возможность выпускать продукцию со сниженными добавочными потерями до 40%, что в целом на 20 — 30% сократит затраты на электроэнергию у потребителей; развитие конструкторской и инженерной базы производства; высокая рентабельность инвестиций, окупаемость проекта — менее четырех лет.

Общая стоимость проекта оценивается в 362,3 млн рублей, в том числе строительство производственных объектов — 75,0 млн рублей; техническое обеспечеII. Описание кластера и факторы, 22 Ti определяющие его текущее положение в экономике Социально-экономический эффект: организация новых рабочих мест в количестве 170 единиц; создание инновационных продуктов для энергетической К настоящему моменту в различных стадиях переговоров о вхождении в титановый кластер находятся компании ООО «Плазма-инжиниринг» (производство и реализация линий обработки поверхности металлопроката, обработка поверхности титанового проката, объем выпуска продукции — 4,2 млрд рублей в приборов, имплантанты с биосовместимыми покрытиями, мощностью производства до 20 тыс. анодов в год, до 3 тыс. км прутка из композиционных материалов и до 10 тыс. деталей для медтехники; объем инвестиций в проект — 500 млн металлов, обработка металлов и нанесение покрытий на металлы, объем инвестиций в проект — 5,9 млн евро), ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (производство комплектующих изделий из титана и титановых сплавов За научные исследования и разработки, а также образовательную деятельность по подготовке инженерных и управленческих кадров в кластере отвечают Уральский федеральный университет и Уральское отделение Российской академии наук.

комплексной переработки техногенных отходов с получением товарных продуктов); ООО «УИС-металлургия» (разработка новых технологий сварки и напылений); ООО «Радиал-про» (разработка высокоэффективных, ресурсосберегающих и малоотходных технологий обработки металлов давлением с применением процессов нестационарного течения); ООО «Энкон-сервис» (создание легконаносимого металлопокрытия для повышения надежности и экономичности работы разборных контактных соединений в электротехническом оборудовании); ООО «Резольвента» (разработка датчиков тепловой активности, аппаратных и программных средств измерения (неразрушающего контроля) тепловой активности твердых материалов, включая искусственные материалы и Важнейшими элементами формирующейся инфраструктуры титанового кластера являются особая экономическая зона промышленно-производственного производственного потенциала кластера, а также инновационная инфраструктура УрФУ в г. Екатеринбург и г. Верхняя Салда (бизнес-инкубатор, технопарк, НПК «Уралвагонзавод» (Нижний Тагил) является одним из крупнейших в России машиностроительных предприятий, ориентированных на железнодорожное машиностроение. Учитывая внимание в последние годы к скоростному железнодорожному сообщению, видится перспективным создание цепочки производства вагонов для скоростного железнодорожного сообщения. В первую очередь концерна Siemens AG. Компания подготовила эскизный проект городского экспресса постоянного тока ЭС2Г на основе Desiro RUS («Ласточка»). Электропоезд II. 4.Описание рынков продукции кластера состояния мировой экономики и уровня активности основного потребителя титановой продукции — рынка производителей коммерческой авиации, составляющего около 40% мирового потребления титана. Благодаря уникально высокой титановые сплавы применяются для изготовления лопаток, дисков и других элементов вентилятора и низких ступеней компрессора двигателя.

Наиболее динамично развивающийся и быстро растущий сегмент — узкофюзеляжные самолеты вместимостью от 90 до 220 кресел. В этот сегмент входят Boeing 737 и Airbus A320, туда же нацелены российский МС-21, китайский сегмент — широкофюзеляжные самолеты на 200 — 400 пассажиров. В этом сегменте представлены Boeing 767, Boeing 787 и Boeing 777, а также самолеты Airbus Третий сегмент — региональные машины на 60 — 90 кресел. Прогнозируется, что в ближайшие 20 лет может быть поставлено порядка 2 тыс. таких машин Мировой парк грузовых авиалайнеров к 2029 году должен увеличиться почти на две трети с 1755 до 3000 самолетов. До 2030 года планируется ввести в эксплуатацию около 2500 новых грузовых самолетов, из них 1300 — для замены Значительные изменения наблюдаются в секторе гражданского самолетостроения РФ. Основные проекты здесь — SSJ-100 (совместный проект американского самолетостроительного концерна Boeing и Корпорации «Сухой») и российскоукраинский Ан-148. Кроме этого запланировано производство Ту-204СМ (модернизированная версия среднемагистрального самолета Ту-204). В качестве перспективного проекта позиционируется среднемагистральный самолет МС-21.

ПД-14 (ОАО «Пермский моторостроительный завод») уже выполнены «Корпорацией ВСМПО-Ависма» в 2010 году.

В производстве военных самолетов по-прежнему основные позиции занимают экспортные поставки самолетов семейства Су-30, но в последнее время появилась потребность в военной авиации и у министерства обороны РФ (Су-34).

В целом, по оценке аналитиков, спрос на титан в секторе коммерческой авиации с 2012 года превысит 49 тыс. тонн. К 2016 году, несмотря на прошедший кризис, потребление может возрасти до 75 тыс. тонн.

Аналогичную коммерческой авиации (около 40%) долю рынка занимает потребление проката из технического титана такими отраслями, как химическая промышленность, энергетика и опреснение морской воды. Спрос на титан со стороны энергетики также будет увеличиваться за счет интенсивного строительства Энергетика, прежде всего атомная, остается крупным потребителем титановых сплавов, главным образом в теплообменных системах, особенно на атомных электростанциях, работающих с морской водой, в том числе создаваемых в настоящее время мобильных атомных энергетических установках.

Химическая промышленность, использующая уникальные антикоррозионные свойства титановых сплавов, является стабильным и перспективным потребителем данных материалов, уровень их использования в этой отрасли постоянно увеличивается.

Добыча энергоносителей (нефти, газа, газоконденсата) в последние годы смещается в сторону морского шельфа. Титановые сплавы представляют собой практически идеальный конструкционный материал для морских буровых и добыII. Описание кластера и факторы, 24 Ti определяющие его текущее положение в экономике сплавов (до 8 тыс. тонн в год) потребляло производство отливок головок гольфовых клюшек. И даже если в ближайшей перспективе будет найдена замена титановым сплавам в этой области, остаются значительные потенциальные рынки потребления титановых сплавов. Наоборот, наблюдается тенденция к росту объемов, поэтому риски здесь минимальные. Прогнозируется, что ежегодный прирост спроса на титановую продукцию составит 6 — 8%, к 2016 году спрос достигнет 160 — 170 тыс. тонн, что потребует не менее 200 тыс. тонн титановой губки.

Принимая во внимание тенденции рассредоточения производственных цепочек в мировом самолетостроении и присутствие положительного опыта в совместном производстве ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» и Boeing — Ural Boeing концентрацию на своей территории значительного числа технологических этапов производства в самолетостроении, при этом сохраняя направленность на титановые полуфабрикаты. Потенциальными отраслями-потребителями продукции, предполагаемой к производству участниками кластера, стоит также со стороны энергетического машиностроения. Предполагается, что эти направления наравне с ориентированными на самолетостроение производствами составят отраслевое ядро кластера. Наиболее вероятна организация промышленных предприятий следующих направлений деятельности:

Спрос на титановую продукцию растет и со стороны сектора нефтеи газодобычи, традиционного для Российской Федерации в целом и УралоЗападносибирского промышленного региона в частности. Основными факторами, определяющими этот спрос, являются, во-первых, нарастающая сложность технологий, необходимых для бурения, и в этой связи все более востребованной становится шельфовая добыча углеводородов с использованием платформ, Все потенциальные отраслевые направления специализации титанового кластера представляют собой растущие рынки, причем прогнозируемые темпы роста по большинству из них превосходят прогноз увеличения валового внутреннего продукта Российской Федерации.

Глубинные факторы роста рассмотренных отраслей — поддержка национальными правительствами (это касается как Российской Федерации, так и прочих стран); прогнозируемый устойчивый рост энергопотребления; диверсификация способов добычи тепло- и электроэнергии; мероприятия по повышению энергоэффективности производств; принятие Киотского протокола и ужесточение экологических требований к экономике; тактические инициативы правительства Российской Федерации в области замещения импорта.

Большинство из перечисленных отраслевых рынков — высококонцентрированные, с присутствием на мировом рынке крупных давно зарекомендовавших себя игроков. Также для большинства рынков характерны высокие технологические издержки входа и необходимость высоких первоначальных вложений. Следовательно, наиболее вероятным вариантом выхода на данные рынки участников кластера будет создание совместных предприятий с мировыми отечественными отраслевыми технологическими лидерами.

— производства, ориентированные на нужды мирового авиастроения (механообработка титановых изделий и изготовление подсборок);

отрасли (конденсаторы для АЭС, оборудование для альтернативной энергетики, нефте- и газодобычи);

— строительство вагонов для скоростного железнодорожного сообщения (внутренний рынок Российской Федерации);

— производство медицинского оборудования (внутренний рынок Российской Федерации);

Все рассматриваемые рынки — растущие. Более того, в большинстве случаев предполагаемый среднегодовой темп роста рынка превышает прогноз темпов роста российского ВВП (прогноз министерства экономического развития Подробнее прогнозы развития основных рынков продукции титанового кластера см. в приложении 6.

II.5. Инвестиционная привлекательность территории базирования кластера Внешняя оценка составляющих инвестиционного климата Свердловской области. Кредитоспособность (Standard&Poor’s) «ВВВ», прогноз «стабильный»). Положительное влияние на кредитоспособность 26 Ti определяющие его текущее положение в экономике области оказывают низкая долговая нагрузка и высокие показатели ликвидности, а также наличие значительного промышленного потенциала. Прогноз «Стабильный» отражает мнение компании Standard&Poor’s о том, что волатильность доходов и значительные расходные потребности Свердловской области будут уравновешены взвешенной политикой в сфере расходов.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» в 2009 — 2010 годах присвоило Свердловской области инвестиционный рейтинг регионов — 1B, высокий потенциал — умеренный риск. Среди регионов России по инвестиционному потенциалу область занимает четвертое место после Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области. Однако по уровню инвестиционных рисков она находится Рейтинг стран мира и российских регионов по уровню человеческого развития (Human Development Index) составляется и публикуется экспертами Изменение показателя «Индекс человеческого развития» Свердловской области жизни, грамотности взрослого населения, охвату его тремя ступенями образования (начальным, средМесто Свердловской об- 26 (0,767) 9 (0,817) стан, Белгородская область, бург, Республика Татарна 9-е. Особенно сильные изменеРеспублика Башкортостан стан, Томская область удовлетворение потребностей населения. При составлении списка не учитывались Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области и Место Свердловской области в рейтинге Forbes (без учета Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей) Источник: Рейтинг Forbes за 2011 год МСП Свердловская область занимает шестое место среди 83 субъектов РФ, уступая лишь Москве, Санкт-Петербургу, Калининградской области, Краснодарскому находится в рейтинге на 17-м месте, Пермский край — на 34-м, Челябинская область — на 49-м месте. По уровню государственной поддержки МСП (критериями для составления индекса стали расходы бюджета на реализацию государственной поддержки, доля МСП, получивших поддержку в рамках реализации госпрограмм, объем поручительств, выданных гарантийными фондами субъектам МСП, и другие показатели) Свердловская область занимает пятое место среди российских регионов.

Рейтинг составляется на основе информации о работе, проводимой регионами России по созданию и совершенствованию организационно-правовой базы и открытости организационно-законодательной базы противодействия коррупции и оценке качества организационно-законодательной базы противодействия коррупции. По первому параметру Свердловская область находится на 23-м месте, по второму — на 19-м. К слабым местам НИСИПП относит отсутствие программы противодействия коррупции и порядка антикоррупционной экспертизы.

Меры оказания господдержки при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Свердловской области Законодательные и нормативно-правовые Закон Свердловской области от 30.06.2006 Регулирует отношения, связанные с предоставлением органами государственг. № 43-ОЗ «О государственной поддержке ной власти Свердловской области государственной поддержки субъектам инсубъектов инвестиционной деятельности в вестиционной деятельности, в том числе определяет меры государственной Свердловской области» поддержки, предоставляемые субъектам инвестиционной деятельности, субъектов инвестиционной деятельности, которым могут предоставляться эти меры, условия предоставления этих мер и порядок отбора субъектов инвестиционной деятельности, которым они могут предоставляться Постановление правительства Свердлов- Утверждает правила и условия предоставления государственных гаранской области от 20.06.2011 г. № 748-ПП «О тий Свердловской области субъектам инвестиционной деятельности; поряпредоставлении государственных гаран- док проведения конкурсов на право предоставления государственных гарантий Свердловской области субъектам ин- тий Свердловской области субъектам инвестиционной деятельности; порядок вестиционной деятельности» взаимодействия органов государственной власти Свердловской области при Закон Свердловской области от 27.11.2003 Освобождаются от уплаты налога на имущество организации — резиденты г. № 35-ОЗ «Об установлении на террито- особых экономических зон, созданных на территории Свердловской области, рии Свердловской области налога на иму- в отношении учитываемого на балансе таких организаций имущества, созданщество организаций» ного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории особой экономической зоны, в течение десяти последовательных лет, считая с II. Описание кластера и факторы, 28 Ti определяющие его текущее положение в экономике Меры оказания господдержки при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Свердловской области Законодательные и нормативно-правовые Закон Свердловской области от 29.11.2002 Суммы налога на прибыль организаций, закрепленного за бюджетами субъекгода № 42-ОЗ «О ставке налога на прибыль тов Российской Федерации, исчисляются по ставке 13,5%:

организаций для отдельных категорий на- 1) налогоплательщиками, являющимися вновь созданными в 2010 году на терлогоплательщиков в Свердловской обла- ритории Свердловской области производственными кооперативами или нести» коммерческими организациями (за исключением случая создания таких юридических лиц в результате реорганизации), — в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с 2011 года;

территории Свердловской области хозяйственными товариществами, хозяйственными обществами или унитарными предприятиями (за исключением 2011 года на территории Свердловской области производственными кооперативами или некоммерческими организациями (за исключением случая создания таких юридических лиц в результате реорганизации), — в течение пяти 2-1) налогоплательщиками, являющимися вновь созданными начиная с 1 января 2011 года на территории Свердловской области хозяйственными товариществами, хозяйственными обществами или унитарными предприятиями (за исключением случая создания таких юридических лиц в результате реорганизации), размер складочного капитала, уставного капитала или уставного полученной от деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами их территорий, в течение одиннадцати последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором налогоплательщик зарегистрирован в качестве резидента особой экономической зоны.

Закон Свердловской области от 29.11.2002 Освобождаются от уплаты транспортного налога резиденты особых экономиг. № 43-ОЗ «Об установлении и введении в ческих зон, созданных на территории Свердловской области, на которых подействие транспортного налога на терри- сле регистрации этих организаций в качестве резидентов особых экономичетории Свердловской области» ских зон зарегистрированы транспортные средства, — за каждое такое транспортное средство в течение одиннадцати последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором оно зарегистрировано на эту Областная целевая программа Предусматривает реализацию следующих направлений:

«Повышение инвестиционной привлека- улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционной активнотельности сти на территории Свердловской области;

Свердловской области» на 2011 - 2015 формирование институтов развития и «точек роста» экономики Свердловской открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности (Иннопром, выставочная деятельность, инвестиционный портал и II.6. Текущий уровень качества жизни и развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры уровень обеспеченности жителей территории базирования кластера — муниципального образования Верхнесалдинский городской округ — жилой площадью, за исключением ветхого и аварийного жилья, составляет 24,6 кв. метров на По данным Росстата, средняя продолжительность жизни в регионе расположения кластера составляет 68,39 лет.

системы электроснабжения обслуживаются ОАО «МРСК Урала», часть подстанций являются собственностью ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма». Дефицита электроэнергии в городе не наблюдается, но, поданным МРСК, резерв, способный в полном объеме обеспечить потребности предприятий кластера, отсутствует.

газ по отводу подается на ГРС Верхней Салды, после редуцирования — в городскую сеть. На момент разработки программы развития кластера, годовые объемы потребления природного газа (снабжения жилья и потребление котельных) Исинского пруда (питьевое) и Верхнесалдинского пруда (промышленное). Мощность водозаборных сооружений Исинского пруда составляет 39 тыс. куб. метров тыс. куб. м в сутки. 34 км сетей городского водоснабжения имеют физический износ 100%, остальные — около 40%. Сооружения питьевого водозабора находятся Основные проблемы обеспечения территории базирования производственной инфраструктуры кластера будут решены по мере реализации проекта развития ОЭЗ ППТ «Титановая долина» (см. раздел VI).

Экономико-географическое положение кластера выглядит следующим образом. С одной стороны, «ядро» кластера находится вблизи крупнейших внутрироссийских транспортных магистралей и крупного регионального логистического центра. С другой — рядом с крупным городом (Нижним Тагилом), расположенном на достаточно большом (140 км) расстоянии от областного центра — Екатеринбурга. При этом вся область удалена от основных экспортных рынков (как до недалека (по меркам РФ) от главного центра инвестиционного спроса — нефтегазовых провинций Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. Кроме того, чрезвычайно высокий уровень концентрации промышленности в самой области, а также в сопредельных субъектах федерации (Челябинской области, юге Тюменской области, Пермском крае, Башкортостане) задает большой области нескольких крупных городов-миллионников (Челябинск, Пермь, Уфа) и Нижний Тагил расположен на пересечении транспортных магистралей, близко к федеральной трассе Екатеринбург — Пермь, имеет хорошее сообщение с региональным центром по автомагистрали Екатеринбург — Нижний Тагил — Серов. Через город проходят железнодорожная магистраль Екатеринбург — Серов — Ивдель, с востока примыкает железнодорожная линия Богданович — АлапаII. Описание кластера и факторы, 30 Ti определяющие его текущее положение в экономике Москвой, Санкт-Петербургом и Адлером. Имеется потенциал развития транзитных грузовых и пассажирских перевозок по дороге Пермь — Серов — Ивдель — если транспортная составляющая не является основной в себестоимости продукции (что применимо для товаров с высокой степенью переработки). Именно этот фактор является определяющим для ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма», которое поставляет свою продукцию на европейский рынок в основном автотранспортом, на другие континенты — частично авиатранспортом.

Конкурентоспособность товаров титанового кластера, поставляемых на внутренние российский и региональный рынки, будет определяться наличием эффективных транспортных коммуникаций, связывающих компании кластера с к таким крупным транспортно-логистическим узлам, как Нижний Тагил и Екатеринбург, она позволяет осуществлять экспортно-импортные и внутрироссийские поставки продукции, производимой предприятиями кластера.

Транспортные преимущества. Наличие минимально необходимой инфраструктуры для функционирования производственной площадки титанового центра на базе складского комплекса класса А (запланированный КИПом проект) позволит резидентам оптимизировать грузопотоки, идущие автотранспортом по различным направлениям.

Кроме того, наличие Серовского тракта, связывающего Нижний Тагил и Екатеринбург и обладающего высокой пропускной способностью, позволяет резидентам кластера воспользоваться преимуществами центрального транспортного узла области:

через Киров; на восток через Курган, Петропавловск; на Москву, Харьков через Казань; на Серов, Приобье, Соликамск через Нижний Тагил; на Челябинск, Недостатки транспортной инфраструктуры. Удаленность территории от границ РФ вкупе со спецификой производимой продукции (высокотехнологичная таким образом, чтобы прирост в цене продукции, обусловленный транспортными издержками, был минимален. С этой точки зрения наилучшим способом доставки служит автотранспорт.

Инфраструктурная сеть вокруг производственной территории кластера не лишена узких мест. Одно из них — трасса Р-353, связывающая Нижний Тагил и Верхнюю Салду. Исходя из анализа состава основных участников кластера, можно сделать вывод, что доставляемый автомобильным транспортом груз будет относиться к категории «негабаритных», что приводит к следующим проблемам:

— трасса Р-353 — двухполосная, и движение по одной из полос негабаритного груза может на некоторое время существенно снизить ее пропускную способность;

— трасса проходит по территории города Нижний Тагил, а также село Покровское, что в случае с движением «негабаритных» грузов нежелательно, потому как эксплуатационные характеристики некоторых дорожных объектов могут не допускать транспортировку груза более допустимой массы;

— Серовский тракт проходит к западу от Нижнего Тагила, и чтобы выехать на него со стороны производственной площадки кластера, необходимо также проехать село Николо-Павловское, что может создать определенные проблемы в организации движения грузовых потоков.

Возможным решением данной проблемы могло бы стать строительство окружного пути от Серовского тракта до Верхней Салды к востоку от Нижнего Тагила.

Кроме того, к локальным недостаткам можно отнести недостаточную готовность находящегося в 15 км от территории кластера аэродрома экспериментальной авиации Салка к постоянному приему грузовых судов.

Интенсивность автодорожного сообщения Верхняя Салда — Нижний Тагил.

Нижний Тагил — Верхняя Салда — автомобильная дорога регионального значения III категории (участок региональной автодороги Нижний Тагил — Верхняя Салда — Нижняя Салда — Алапаевск — Ирбит), соединяет город Верхняя Салда с крупными городами Свердловской области: Екатеринбургом и Нижним Тагилом. В настоящее время проходит от города Нижний Тагил через село Покровское, деревню Северная, параллельно магистральной железнодорожной линии, транзитом через город Верхняя Салда в направлении города Нижняя Салда. Оценка текущей интенсивности движения составляет 1800 — 2400 авт./сут., то есть30 — 40% от максимальной интенсивности движения для данной категории дороги.

Грузовая составляющая автомобильного потока относительно невелика. Оценка нагрузки на трассу, обеспечиваемой ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма», — в среднем 7 автомобилей грузоподъемностью 14 тонн в день. С учетом коэффициента приведения это эквивалентно 21 легковому автомобилю в день. Предполагается, что грузооборот участников кластера будет сопоставим с грузооборотом ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма». Таким образом, при выходе на максимальную мощность резиденты обеспечат загрузку трассы на уровне 900 легковых автомобилей в день. При текущей загрузке трассы на уровне 1800 — легковых автомобилей в день и максимальной расчетной интенсивности движения до 6000 автомабилей такое увеличение не будет критичным.

Тем не менее, существует вероятность, что автодорога не сможет обеспечить потребности участников кластера в полном объеме в связи со следующими факторами: она пересекает несколько населенных пунктов; автомобильное транспортное сообщение города Верхняя Салда с региональной сетью дорог в настоящее время идет через Нижний Тагил по территориям жилой и промышленной зон города.

Таким образом, для безопасного и комфортного автомобильного сообщения якорных резидентов титанового кластера с региональной сетью дорог и последующим выходом на федеральную сеть необходимы:

— реконструкция магистральной городской дороги в Верхней Салде с целью выноса транзита грузового движения с территорий города;

— реконструкция региональной автодороги Нижний Тагил — Верхняя Салда — Нижняя Салда — Алапаевск — Ирбит на участке Нижний Тагил — Верхняя Салда с организацией обходов территорий населенных пунктов (Верхняя Салда, Покровское, Северный) для транспортного обеспечения ядра кластера, а также обеспечения транспортных связей с центрами соседних муниципальных образований, областным центром;

— строительство обходов города Нижний Тагил с восточной и северной сторон.

Управлением автомобильных дорог области предлагается реконструкция магистральной городской дороги Верхняя Салда со строительством нового участII. Описание кластера и факторы, 32 Ti определяющие его текущее положение в экономике Утвержденной схемой территориального планирования Свердловской области заложено строительство участка автомобильной дороги регионального значения Нижний Тагил — Верхняя Салда — Нижняя Салда — Алапаевск — Ирбит на участке от существующей автодороги Нижний Тагил — Верхняя Салда до города Нижняя Салда (вдоль северо-западной — северной границы города Верхняя С точки зрения влияния на интенсивность движения по дороге третьей категории Р-353, непосредственно примыкающей к ОЭЗ, наибольшую угрозу представляет возможное лавинное увеличение потока легковых автомобилей с сотрудниками предприятий участников кластера, передвигающимися дважды в день из персонала будет передвигаться на личном автотранспорте. Тогда дополнительное увеличение интенсивности составит 3150 автомобилей, передвигающихся по трассе два раза в день (маятниковая миграция), примерно в одно и то же время. То есть увеличение составит 6300 автомобилей в день, что превышает максимальную расчетную интенсивность движения на дорогах данной категории.

Следовательно, видится необходимым предусмотреть возможность организации постоянного передвижения пассажирского транспорта между Нижним Тагилом, Верхней Салдой с целью комфортной транспортировки персонала и обеспечения непрерывного движения автомобилей по трассе.

Таким образом, с точки зрения организации комфортного перемещения грузовых и легковых автомобилей ключевых участников кластера в первую очередь необходимо:

Верхняя Салда с организацией обходов территорий населенных пунктов (Верхняя Салда, Покровское, Северный) для обеспечения транспортных связей с центрами соседних муниципальных образований, областным центром;

Для финансирования автодорожной инфраструктуры целесообразно рассмотреть возможность включения строительства необходимых обходов в подпрограмму «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2015 годы)». Реализация предусмотренных подпрограммой инвестиционных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения будет осуществляться путем совместного финансирования из федерального и регионального бюджетов. Включение в данную подпрограмму проектов, обеспечивающих производственную площадку кластера транспортной инфраструктурой, возможно при их соответствии приоритетам финансирования, указанным в подпрограмме:

— проекты строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений, направленные на обеспечение подъездов к особой экономической зоне.

III.Развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере Научно-исследовательские работы в области титана в РФ в настоящее время активно ведут следующие организации:

— Уральский федеральный универститет (Екатеринбург);

— Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов (Москва);

— Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов (Санкт-Петербург);

— Всероссийский институт легких сплавов (Москва);

— Московский государственный авиационный технологический университет им. К. Э. Циолковского (Москва);

— Национальный институт авиационных технологий (Москва);

— Белгородский государственный университет (Белгород).

Кроме того, в странах СНГ ими занимаются:

— Институт проблем материаловедения (Киев);

— Инженерная академия (Запорожье);

— Физико-механический институт (Львов);

— Физико-технический институт (Донецк);

— Физико-технический институт (Минск).

Важнейшие укрупненные направления исследований и разработок для мировой титановой отрасли на сегодняшний день таковы:

— разработка промышленной технологии интенсивной пластической деформации для получения объемных наноструктурных металлов и сплавов с ультрамелкозернистой структурой в субмикрокристаллическом или нанокристаллическом диапазонах;

— сверхпластическая деформация и диффузионная сварка;

— порошковая металлургия, в том числе синтез высоколегированных сплавов;

— прецизионное литье сложноконтурных деталей.

В рамках данных направлений основными секторами научных исследований и разработок в сфере деятельности титанового кластера являются:

— разработки в области создания новых титановых сплавов: жаропрочных (с повышением стойкости от 550 до 750 — 800°С), высокопрочных, коррозионностойких в экстремальных условиях, биологически совместимых с организмом человека;

— исследования параметров механической обработки высоколегированных — разработка и исследование процесса производства биметаллических плит — исследование влияния режимов плавки на качество титановых слитков;

— исследование влияния режимов деформации на формирование структуры и свойств полуфабрикатов;

— исследование закономерностей формирования текстуры катаных полуфабрикатов.

В настоящее время в масштабах страны практически отсутствует координация действий в работах над этими проблемами. Необходимо создание мощной экспериментальной базы по разработке и совершенствованию перечисленных III.Развитие сектора исследований и разработок, 34 Ti включая кооперацию в научно-технической сфере выше направлений, а также создание механизма быстрого внедрения результатов работ в производство в промышленных масштабах с привлечением разработчиков новых образцов летательных аппаратов, конструкций, медицинской техники и т.д. Создание подобного рода базы возможно и целесообразно только на площадке титанового кластера, расположенного на территории базирования ВСМПО — единственного в РФ производителя сплавов на основе титана.

III. 1. Основные направления исследований В УрФУ основные работы по профилю деятельности титанового кластера выполняются в Институтах материаловедения и металлургии, механикомашиностроительном и радиоэлектроники и информационных технологий свойств, для различных областей применения в качестве конструкционных, жаропрочных и функциональных материалов. Работы направлены на реализацию основных преимуществ сплавов в различных агрессивных средах, высокими характеристиками удельной прочности и удельной жаропрочности. Области применения разрабатываемых сплавов: авиационная и космическая техника, специальное и химическое машиностроение, медицина и т.п.

Выполняются работы по совершенствованию режимов термической и термомеханической обработки существующих сплавов для получения в них оптимальных структурных состояний, обеспечивающих необходимые свойства для Уделяется внимание совершенствованию подготовки сырья для производства сплавов титана, в частности получению титановой губки с необходимыми свойствами для последующей выплавки сплавов специального назначения.

Создаются новые технологические схемы обработки материалов, направленные на оптимизацию технологических процессов и уменьшение затрат, связанных с деформационной и технологической обработкой, в частности обработкой резанием. Разрабатываются новые и совершенствуются существующие технологические операции механической обработки материалов авиационного применения.

— бизнес-инкубатора, включающего коворкинг-центр (модель работы, в которой участники, оставаясь независимыми и свободными, используют для деятельности общее пространство) и лаборатории прототипирования и промышленного дизайна;

в авиационной промышленности, но и в медицине, робототехнике, машиностроении, химической промышленности, в сфере нанотехнологий. Создание центра научно-исследовательская база по разработке титановых сплавов и материаловедению, создана инновационная инфраструктура полного цикла с центрами коллективного пользования технологическим оборудованием, есть все предпосылки для формирования центра генерации инновационных разработок, на базе которых могут усиливаться рыночные компетенции участников титанового лит максимально повысить эффективность коммуникаций, уменьшить транзакционные издержки, находить решения на стыке различных направлений и компетенций.

Основными результатами в области развития научных исследований и разработок титанового кластера станут рост числа патентов, защищенных участниками кластера, а также рост на их основе объемов производства инновационной продукции; повышение эффективности производства крупных предприятийучастников кластера за счет использования инновационных разработок малых и средних предприятий-участников; рост числа международных публикаций по тематике титана; рост доли затрат на НИОКР со стороны крупнейших предприятий – участников кластера.

IV. Развитие системы подготовки и повышения квалификации 36 Ti научных, инженерно-технических и управленческих кадров IV. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров Обучение идет в следующих форматах: лекционные занятия, курсовые научноисследовательские работы, практика на предприятии, дипломирование. Кроме конкурсов часть лотов подается совместно от Уральского федерального университета и ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма». Например, в 2009 — 2011 годы выполнялся лот по авиационным материалам, который был полностью ориентирован на потребности титанового кластера.

— научно-образовательный центр (НОЦ) «Новые металлсодержащие материалы и технологии металлургии». В нем ведутся все работы, связанные с созданием сплавов, технологий их обработки (кроме механической). НОЦ работает в основном на базе Института металлургии и материаловедения и Химикотехнологического института УрФУ;

Также в рамках тематики титанового кластера осуществляется тесное взаимодействие между УрФУ и УрО РАН (прежде всего Институтом физики металлов) — в рамках договоров с предприятиями кластера, совместных публикаций 2014 годы предусмотренный в проектах корпоративных и субфедеральных бюджетов объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инIV. Развитие системы подготовки и повышения квалификации фраструктуры предприятий и организаций-участников кластера в период — 2014 годов превышает 3,2 млрд рублей.

Планируемый объем затрат на исследования и разработки, выполняемые совместно двумя или более участниками кластера или участниками кластера с привлечением зарубежных партнеров, в период 2012 — 2014 годов включительно — более 3 млрд рублей.

Прогнозный объем совокупной выручки предприятий-участников кластера (в том числе малых и средних) от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынке в 2016 году — более 45,1 млрд рублей Доля продукции кластера в объеме мирового рынка титановой продукции в 2016 году превысит 30%.

V. Развитие производственного 38 Ti потенциала и производственной кооперации V. Развитие производственного потенциала и производственной кооперации V.1. Развитие ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

ОЭЗ ППТ «Титановая долина» создана в конце 2010 года в соответствии с постановлением правительства РФ № 1032 «О создании на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области способных обеспечить производство высокотехнологичной продукции глубокой переработки в целях удовлетворения потребностей российской экономики промышленности, расширение использования титановой продукции в экономике страны, предоставление российскому промышленному комплексу широкого спектра готовой титановой продукции;

Целевые показатели деятельности ОЭЗ в случае привлечения существующих генерирующих компаний

ОЭЗ ОЭЗ ОЭЗ

та выхода всех предприятий очереди на проектную мощность) чиная с момента выхода всех предприятий очереди нах 2010 года на проектную мощность) хода всех предприятий очереди на проектную мощ- нах 2010 года предприятий очереди на проектную мощность) нах 2010 года Источник: Концепция создания и развития ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

предприятий-представителей приоритетных отраслей. В действительности реальный резидент может затребовать большие площади под строительство производства и сообразно этому обеспечивать больший объем инвестиций, большую занятость персонала, больший выпуск продукции и т.п.

Заметим, что это изменение не повлечет за собой пересмотра сценарных прогнозов остальных целевых параметров.

Обозначенные отраслевые приоритеты деятельности ОЭЗ «Титановая долина» и заданные целевые показатели функционирования особой экономической зоны обусловливают высокие требования к оснащенности площадки производственными ресурсами и требуемой инженерной инфраструктурой.

Исходя из сценарного портрета потенциального резидента, возможно рассчитать плановые предельные значения потребления энергетических мощностей (электроэнергии и теплоэнергии), природного газа и потребности в водоснабжении площадки при выходе потенциальных резидентов на проектный уровень производства.

ОЭЗ «Титановая долина» исходя из параметров площадки. Основным показателем, определяющим потребление ресурсов, является площадь очереди, выделяемая под застройку промышленным объектами.

Отметим, что на потребности первой очереди отнесены значительные энергетические мощности. Их доля в суммарных предельных значениях потребления выше, чем доля промышленной площади первой очереди в суммарных площадях, отведенных под промышленную застройку. Это объясняется тем, что на территории первой очереди будет располагаться, во-первых, основная часть общих объектов зоны, во-вторых, за счет мощностей, отнесенных на потребности первой очереди, будут вестись работы как по организации площадки, так и по возведению промышленных объектов.

газе при производстве стекла (порядка 60 млн куб. метров в год) несопоставимы с потребностями машиностроительных производств. Тем не менее на данном этапе предположить точное распределение конкретных производств как по территориям и очередям освоения ОЭЗ, так и по времени начала промышленной эксплуатации в рамках «Титановой долины», не представляется возможным.

Целевая оснащенность ресурсами Источник: Концепция создания и развития ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

В приведенных выше рассчитанных целевых показателях учтены резиденты, предполагающие производить продукцию, относящуюся к тем отраслям и направлениям деятельности, которые были обозначены в качестве приоритетных для ОЭЗ «Титановая долина». И не учтены резиденты, предполагающие осуществлять обеспечивающую деятельность для основной части зоны. В целевых показателях потребления ресурсов также учтены только резиденты, предполагающие производить продукцию, относящуюся к тем отраслям и направлениям деятельности, которые были обозначены в качестве приоритетных для ОЭЗ Варианты снабжения ОЭЗ «Титановая долина» тепло- и электроэнергией предусматривают возможность строительства на территории площадки собственных генерирующих мощностей. Предполагается, что инвестор, осуществляющий возведение генерации, получает статус резидента, что позволяет ему использовать все соответствующие налоговые и таможенные льготы. Следовательно, инвестиV. Развитие производственного 40 Ti потенциала и производственной кооперации Целевые показатели деятельности ОЭЗ в случае строительства собственной генерации

ОЭЗ ОЭЗ

(начиная с момента выхода всех предприятий ценах 2010 года очереди на проектную мощность) та выхода всех предприятий очереди на проект- ценах 2010 года ную мощность) предприятий очереди на проектную мощность) ценах 2010 года Источник: Концепция создания и развития ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

ции, необходимые для создания собственной генерации и необходимого электросетевого хозяйства, а также выручка и прибыль появляющегося резидента выставочно-развлекательного комплекса, гостиничного комплекса, учебного центра. Однако в этом случае инвесторы не получат статуса резидента ОЭЗ, так как их В рамках концепции создания и развития ОЭЗ ППТ «Титановая долина» выделяется три сценария развития: оптимистичный, пессимистичный и негативный. Неконтролируемое развитие событий в рамках негативного сценария в Таким образом, при успешности набора мер по управлению рисками, реальное функционирование ОЭЗ «Титановая долина» будет предполагаться в доверительном интервале, определяемом в каждый момент времени оптимистичным и пессимистичным сценарием. Подчеркнем, что оба сценария развития предполагают абсолютное заполнение территории ОЭЗ потенциальными резидентами и достижение базовыми показателями зоны целевых уровней. Соответственно, оба сценария предъявляют равные требования к уровню оснащенности площадки инфраструктурой и одинаковые требования к снабжению базовыми ресурсами (в т.ч. и кадровыми). Основное отличие заключается в интенсивности Оптимистичный сценарий подразумевает начало массового выпуска продукции на территории ОЭЗ «Титановая долина» начиная с 2014 года, пессимистичный — с 2015 года. Начало промышленно-производственной деятельности на территории ОЭЗ «Титановая долина» в 2013 году очень важно: согласно федеральному закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 116-ФЗ, неосуществление на территории ОЭЗ промышленнопроизводственного типа промышленно-производственной деятельности в течение трех лет подряд может рассматриваться как основание для досрочного прекращения деятельности особой экономической зоны. При этом объемы выпуска продукции одним-двумя потенциальными резидентами и получаемая ими зоны видятся незначительными. Следовательно, в рассматриваемых сценариях развития они не учитываются, и соответствующим показателям присваиваются нулевые значения.

Темпы освоения ОЭЗ — оптимистичный вариант Первая очередь освоения в целом 20% предприятий 1оч 50% предприятий 1оч 30% предприятий 1оч Вторая очередь освоения в целом 35% предприятий 2оч 25% предприятий 2оч 20% предприятий 2оч 20% предприятий 2оч Проектирование Строительство Выход на проектную мощность Работа в полной загрузке этом часть зарегистрировавшихся резидентов начнет возведение промышленных объектов параллельно со строительством общей площадки, но массовый запуск производств в эксплуатацию осуществит еще до завершения общих строительных работ на первой очереди освоения — в 2014 году.

Этот сценарий подразумевает высокий спрос со стороны потенциальных резидентов на производственные площади внутри ОЭЗ «Титановая долина». Планируется, что первая очередь освоения будет заполнена резидентами в три этапа к 2014 году, а вторая очередь — в четыре этапа к 2018 году.

Таким образом, по оптимистичному сценарию подготовительный (краткосрочный) этап функционирования ОЭЗ закончится к 2014 году, а период привлечения потенциальных резидентов (среднесрочный этап) — к 2017 году. С Темпы освоения ОЭЗ — пессимистичный вариант Первая очередь осво- ения в целом 70% предприятий 1оч 20% предприятий 1оч 10% предприятий 1оч Вторая очередь осво- ения в целом 15% предприятий 2оч 20% предприятий 2оч 25% предприятий 2оч 20% предприятий 2оч 10% предприятий 2оч 10% предприятий 2оч Проектирование Строительство Выход на проектную мощность Работа в полной загрузке V. Развитие производственного 42 Ti потенциала и производственной кооперации Этот сценарий предполагает средний спрос со стороны потенциальных резидентов на производственные площади внутри ОЭЗ «Титановая долина». Планируется, что первая очередь освоения будет заполнена резидентами в три этапа к 2016 году, а вторая очередь — в шесть этапов к 2020 году.

Таким образом, по пессимистичному сценарию подготовительный (краткосрочный) этап функционирования ОЭЗ закончится к 2015 году, а период привлечения потенциальных резидентов (среднесрочный этап) — к 2019 году. С V.2. Создание технопарка в г. Верхняя Салда V.3 Основные меры по привлечению российских и иностранных инвестиций, улучшению инвестиционного климата Институты развития и поддержки инвестиций. В Свердловской области функционал по привлечению инвесторов и их сопровождению реализован следующим образом. Задачи привлечения инвесторов, повышения инвестиционной привлекательности области за рубежом и в РФ, системной поддержки инвесторов, выработки предложений по улучшению инвестиционного климата возложены на министерство инвестиционного развития (руководитель министерства в ранге первого заместителя председателя правительства). Непосредственное техническое сопровождение инвесторов, уже принявших решение о реализации проектов на территории области, осуществляется силами институтов развития (Корпорации развития Среднего Урала, ее дочерними обществами, Инфраструктурным хабом).

— создание в Свердловской области постоянно действующего совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами с участием всех важнейших стейкхолдеров и высочайшим уровнем административной — создание особого формата взаимодействия с инвесторами — совета по работе с инвесторами в составе основных групп стейкхолдеров: руководителей ключевых ведомств, ответственных за принятие решений по важнейшим аспектам инвестиционной деятельности (региональные управления ФНС, ФТС, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Госпожнадзора и др.); руководителей инфраструктурных компаний и поставщиков базовых ресурсов (МРСК Урала, СВЖД, Уралтрансгаза и др.); представителей бизнес-сообщества в лице руководителей ассоциаций и объединений и конкретных компаний; независимых экспертов. Совету будут даны особые полномочия в части принятия решений в отношении конкретных проектов; возглавит его губернатор Свердловской области;

— создание общественных советов при органах государственного и муниципального контроля (надзора) с целью общественного контроля административной среды и улучшения защищенности бизнеса и инвесторов;

— обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством субъекта Российской Федерации и решения в режиме онлайн возникающих в процессе инвестиционной деятельности текущих проблем;

— наличие канала прямой связи инвесторов и руководства Свердловской области для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов на сегодняшний момент технически реализован Правительством Свердловской области посредством электронной системы взаимодействия с инвесторами (портал www.u2020.ru);

— на 2012 год правительством Свердловской области запланированы работы по совершенствованию технических и функциональных возможностей информационной системы, а также комплекс мероприятий по продвижению данной коммуникационной площадки в СМИ. Это позволит инвесторам решать целый ряд текущих вопросов на уровне линейного персонала без их вынесения на рассмотрение Совета и включения иных механизмов поддержки инвесторов;

— создание специализированного многоязычного интернет-портала, имеющего целями обеспечить наглядное представление инвестиционных возможностей субъекта Российской Федерации, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов;

— систематическая работа с ведущими международными, российскими рейтинговыми агентствами, деловыми СМИ по продвижению имиджа Свердловской области в деловой среде в РФ и за рубежом;

— ежегодное издание доклада «Инвестиционный климат в субъекте Российской Федерации», включение в состав редакционной группы по подготовке доклада инвесторов, представителей предпринимательского и экспертного сообщества, организация широкого публичного обсуждения доклада;

— обеспечение участия руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения до профильной аудитории информации об инвестиционном климате и возможностях субъекта Российской Федерации.

Правовое поле и административное регулирование:

— проведение аудита административных процедур с целью сокращения сроков и упрощения в рамках действующего нормативно-правового поля. Эти функции в соответствии с настоящей стратегией должны быть возложены на Торгово -промышленную палату и иные объединения бизнеса с обеспечением полного содействия в решении данных вопросов со стороны органов власти субъекта РФ и органов местного самоуправления;

— принятие инвестиционного меморандума (обязательств области перед инвесторами) и регламента по работе с инвесторами, обеспечивающего реализацию принципа «одного окна» и сокращение сроков реализации инвестиционного проекта. Выполнение разрешительных и согласовательных процедур силами министерства инвестиционного развития с минимально необходимым участием инвестора во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального контроля (надзора) и регулирующими службами, организациями естественных монополий;

— разработка и принятие закона субъекта Российской Федерации «О государственных услугах», обеспечивающего формирование системы стандартов, информатизацию процедур их предоставления, контроль качества и ответственность за несоблюдение стандартов качества предоставления этих услуг;

— разработка и принятие закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего гарантии безопасности инвестиций и механизмы защиты прав инвесторов по ключевым актуальным рискам.

V. Развитие производственного 44 Ti потенциала и производственной кооперации области, а также запущены проекты по созданию как минимум трех индустриальных парков — площадок под промышленные инвестиции с проведением комплекса землеустроительных работ, постановкой сформированных земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрацией прав на земельный участок, подведением энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

успешным опытом создания индустриальных и технологических парков в качестве разработчиков и организаторов. Стимулирование частных операторов индустриальных и технологических парков путем предоставления им вознаграждения (например, гранта субъекта Российской Федерации), размер которого зависит от суммы налогов, фактически уплаченных в бюджет субъекта Российской экономики и бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливающих размеры и формы платности, возвратности, срочности использования различных V.4. Развитие малого и среднего предпринимательства в рамках кластера В настоящий момент доля малых и средних инновационных компаний в экономике титанового кластера составляет около 0,05%; доля работающих на малых инновационных предприятиях-участниках кластера в общей численности Прогнозируется существенный рост объема производства компаниями малого и среднего предпринимательства. Создаваемая инфраструктура (бизнесинкубатор для стартап-проектов и R&D-лаборатории для поддержки научных «Титановая долина», территория ОЭЗ в совокупности с комплексом мер по поддержке предприятий-участников кластера) предполагает значительное расширение объемов производственного аутсорсинга со стороны крупных предприятий (включая якорного резидента — ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма») в пользу малого и среднего бизнеса, локализованного на той же территории и получающего возможности для ускоренного роста.

VI. Развитие инфраструктуры кластера Основными инфраструктурными объектами титанового кластера являются ОЭЗ ППТ «Титановая долина», окружающая ее территория (Верхняя Салда), а также территория УрФУ (Екатеринбург), на которой формируется блок инновационной и научно-исследовательской инфраструктуры, в том числе под задачи развития кластера. Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры кластера и территории его базирования из средств федерального, регионального и местного бюджетов и институтов развития за последние три года составил около 0,3 млрд рублей.

VI.1. Развитие инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

ОЭЗ ППТ «Титановая долина» наряду с производственной площадкой ВСМПОАвисма, технопарком на территории Верхнесалдинского ГО, инновационной инфраструктурой УрФУ, является важнейшим элементом инфраструктуры титанового кластера. Проект создания ОЭЗ ППТ разработан на основе концепции градостроительного развития Верхнесалдинского городского округа. Площадка под строительство выбрана с учетом близости инфраструктуры и инженерных коммуникаций, транспортной сети и возможности ее развития, а также свободной Свердловской области (Нижнему Тагилу, Екатеринбургу), деловым и промышленным центрам других регионов РФ, благодаря достаточно развитой транспортной инфраструктуре области в целом и близости к Нижнетагильскому железнодорожному узлу;

— есть возможность использования существующих объектов инженерной инфраструктуры прилегающих территорий: инженерных сетей и коммуникаций — проектируемая площадка определена в генеральном плане городского округа как производственная зона для размещения предприятий IV — V классов опасности с включением общественно-деловой застройки. В границы площадки для размещения предприятий должна входить и их санитарнозащитная зона. При соответствующем экологическом обосновании и выполнении мероприятий по охране окружающей среды допускается размещение территории (вторая очередь строительства), наиболее удаленной от существующей и проектируемой жилой Рис. 4. Схема планировки территории ОЭЗ VI. Развитие инфраструктуры кластера Проектное использование территории ОЭЗ -   предприятия и сооружения для обслуживания и 45,7 6,3 50, Источник: План обустройства и соответствующего материально-технического железная дорога Нижний Тагил — Алапаевск. С восточной стороны участок граничит с жилой застройкой города. По южной стороне границу определяет автомобильная дорога регионального значения третьей категории (участок региональной автодороги Нижний Тагил — Верхняя Салда — Нижняя Салда — Алапаевск — Ирбит), соединяющая Верхнюю Салду с крупными городами Свердловской области — Екатеринбургом и Нижним Тагилом. Вдоль западной границы — лесной массив. Территория свободна от застройки. Общая площадь земельного участка — 2953569 кв. метров.