[ «17-23 октября 2011 года –2– Кратко Внешэкономбанк Программа модернизации ЖКХ Хакасии в списке перспективных проектов Внешэкономбанка* 21.10.2011 г. Инвестиции в качество жизни ...»
ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ
МОНИТОРИНГ СМИ ПО ТЕМАТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
17-23 октября 2011 года
–2–
Кратко
Внешэкономбанк
Программа модернизации ЖКХ Хакасии в списке перспективных проектов
Внешэкономбанка*
21.10.2011 г. http://xakac.info/news/2011102120701
Инвестиции в качество жизни
20.10.2011 г. http://ugra-news.ru/node/8781
Внешэкономбанк провел стажировку для АО «Банк Развития Казахстана»
20.10.2011 г. http://veb.ru/press/news/arch_news/index.php?id_19=28440 Председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев принял участие во II Российско-Украинском межрегиональном экономическом форуме 20.10.2011 г. http://veb.ru/press/news/arch_news/index.php?id_19=28446 Гендиректор ОАО "Архыз-Синара" Ю.Старков: "Курорты на Северном Кавказе не паханое поле для инвесторов" 17.10.2011 г. http://www.interfax-russia.ru/Ural/exclusives.asp?id= Государственно-частное партнерство Путин: приветствую участников конгресса "Модернизация экономики России" 19.10.2011 г. http://news.argumenti.ru/politics/2011/10/ Ремизов: бизнес и государство должны привлекать инвестиции 18.10.2011 г. http://actualcomment.ru/news/31798/ Путин выступил за скорейшую модернизацию российской экономики 17.10.2011 г. http://www.km.ru/biznes-i-finansy/2011/10/17/vladimir-putin/putinvystupil-za-skoreishuyu-modernizatsiyu-rossiiskoi-e –3– Законодательство Для решения проблем Ленобласти чиновники превратят бизнесменов в партнеров 21.10.2011 г. http://www.kadis.ru/news/ Инновационные плюсы и инвестиционные минусы. Новое министерство начало полномасштабную работу с проб и ошибок 20.10.2011 г http://www.newslab.ru/article/ Для строительства полигонов твёрдых бытовых отходов в районах Ульяновской области планируется разрабатывать соглашения муниципального частного партнёрства. Об этом заявил Министр лесного хозяйства, природопользования и экологии региона Дмитрий Федоров.* 19.10.2011 г http://ulgov.ru/news/index/permlink/id/20005/ Минтранс Пермского края нашел новый способ обходить законодательство о госзакупках!
18.10.2011 г.
http://nesekretno.ru/eco/2821/Mintrans_Permskogo_kray_nahel_novii_sposob_obho dit_zakonodat Нормы бьют по тормозам. Развитие ГЧП сдерживают противоречия в законодательстве 18.10.2011 г.http://www.rg.ru/2011/10/18/normy.html С немецкой четкостью. Особенности законодательного обеспечения ГЧПпроектов в ФРГ 18.10.2011 г. http://www.rg.ru/2011/10/18/levin.html Правовой пробел. ГЧП нуждается в четкой законодательной регламентации 18.10.2011 г. http://www.rg.ru/2011/10/18/probel.html Госдума просит Минэкономразвития не писать новый закон о ГЧП 17.10.2011 г. http://www.rbcdaily.ru/2011/10/17/focus/ Финансирование Создание общего финансового пространства в рамках ЕврАзЭС и СНГ 21.10.2011 г. www.finmarket.ru/z/nws/pressinf.asp?id= –4– Финансовый тупик: из-за решения Смольного отказаться от Орловского тоннеля 17.10.2011 г. http://www.dp.ru/a/2011/10/17/Nevskaja_koncessionnaja_ko5/ Конкурсные процедуры В Петербурге начата реновация первых кварталов с хрущевками* 17.10.2011 г. http://www.rbcdaily.ru/2011/10/17/market/ Транспортная инфраструктура Железнодорожная инфраструктура Каспийский ХАБ: путь интеграции в мировую экономику* 20.10.2011 г.
http://www.dagpravda.ru/?com=materials&task=view&page=material&id= Автодороги Популярность ЗСД среди петербургских автомобилистов растет. По сравнению с летним периодом, начиная с конца августа, трафик на ЗСД вырос и в настоящее время составляет порядка 40 000 транспортных средств в сутки в рабочий день 19.10.2011 г. http://konkretno.ru/2011/10/19/populyarnost-zsd-sredi-peterburgskixavtomobilistov-rastet.html С. Щерчков: В ближайшие два года дорога Киров-Котлас должна дойти до Пинюга 18.10.2011 г. http://nabludatel.ru/index.php?modul=news&id= Капитал у обочины. Капиталовложения в КАД-2 окупятся за счет придорожной инфраструктуры 18.10.2011 г. http://www.rg.ru/2011/10/18/doroga.html ГК "Автодор" и Башкирия построят новую платную автодорогу* 18.10.2011 г. http://www.ria.ru/society/20111017/462491190.html Аэропорты Владимир Камынин: На российском авиарынке есть компании, опережающие ведущих мировых перевозчиков по инновационности 18.10.2011 г. http://www.aex.ru/news/2011/10/17/89300/ Порты Количество круизных туристов в Петербурге в 2011г. выросло на 15% 19.10.2011 г. http://www.abnews.ru/?p=novosti91&news= Деньги на подходе к Бронке. Вопрос строительства канала к перегрузочному комплексу может быть решен на этой неделе 18.10.2011 г. http://www.kommersant.ru/doc-y/ "Компания Усть-Луга" будет реорганизована в форме выделения из её состава ОАО "ТЛК" 17.10.2011 г. http://prime-tass.spb.ru/news.pl?newsID= Для бизнеса, работающего в Арктике, надо создавать тепличные условия, Валерий Язев 17.10.2011 г. http://www.nord-news.ru/murman_news/2011/10/17/?newsid= Общественный транспорт Трамвай потеснит жилье. Администрация Петербурга передумала выводить трамвайный парк с Московского проспекта. Это может изменить проект Meridian Capital, купившей в парке участок под застройку 17.10.2011 г.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/269266/tramvaj_potesnit_zhile Городское хозяйство ЖКХ Объемы малоэтажного жилищного строительства в ЕАО с каждым годом возрастают на 30-40%. Губернатор региона Александр Винников уверен, что в последующие годы эта тенденция сохранится 21.10.2011 г. http://eaomedia.ru/news/economics/21.10.2011/176029/ob-emimaloetazhnogo-zhilischnogo-stroitelstva-v-eao-s-kazhdim-godom-vozrastayut.html Машиностроение Южного Урала нуждается в поддержке.Комплексной программы поддержки машиностроения сегодня в области нет 20.10.2011 г. http://uralpress.ru/reviews/mashinostroitelnyy-kompleks-yuzhnogourala-nuzhdaetsya-v-podderzhke-i-zashchite Главный федеральный инспектор в Свердловской области Виктор Миненко:
Перспективы развития района Академический при частно-государственном партнерстве очень хорошие 19.10.2011 г. http://urbc.ru/1067983781-glavnyj-federalnyj-inspektor-v-sverdlovskojoblasti-viktor-minenko-perspektivy-razvitiya-rajona-akademicheskij-pri-chastnogosudarstvennom-partnerstve-ochen-xoroshie.html В Петербурге начата реновация первых кварталов с хрущевками* 18.10.2011 г. http://www.rbcdaily.ru/2011/10/17/market/ Итальянская компания ITACO намерена возвести в Саратовской области домостроительный комбинат 18.10.2011 г.
http://domurfo.ru/news/2011/10/18/ital_janskaja_kompanija_itaco_namerena В строительство многоэтажек в Нижнем Новгороде инвестируют 4 млрд. рублей 18.10.2011 г. http://fedpress.ru/federal/build/build/id_255054.html Джек бы не построил. За счет строительства доходных домов власти хотят сделать рынок более цивилизованным и повысить собираемость налогов. Но для этого арендного жилья должно быть много. А сегодня инвесторов не удается найти и для единичных проектов 17.10.2011 г. http://expert.ru/ural/2011/41/dzhek-byi-ne-postroil/ Водоснабжение и канализация Александр Якушев: наша задача – сделать предприятие рентабельным* 20.10.2011 г. http://www.kurgan-city.ru/city/info/news/917/359543/ «Курганводоканал» делает первый шаг на пути к тотальной реконструкции* 20.10.2011 г.
http://www.griffmedia.ru/sluzhba_novostey/kurganvodokanal_delaet_pervyy_shag_n a_puti_k_totalnoy_rekonstrukcii.html Передовой опыт ОАО "ПО Водоканал" по модернизации водопроводноканализационного хозяйства, представленный в Ростове-на-Дону, вызвал большой интерес профессионального и научного сообщества 20.10.2011 г. http://www.advis.ru/php/view_news.php?id=49C98BEE-948D-FC45AC9F-0958DEAC3A0D Районы разгрузят от «коммуналки». Областное предприятие, которое будет управлять муниципальным коммунальным хозяйством, планируют создать в регионе 17.10.2011 г. http://sim-k.ru/2011/10/15/rajony-razgruzyat-ot-kommunalki/ Энергоснабжение На ТЭЦ-3 началась заливка фундамента для нового энергетического оборудования 18.10.2011 г.
http://omskportal.ru/ru/government/News/2011/10/18/1318928894329.html Эксперт: Опыт строительства Богучанской ГЭС нужно использовать в других краевых проектах 18.10.2011 г. http://www.newslab.ru/news/ Колхоз на Неве.
17.10.2011 г. http://expert.ru/northwest/2011/41/korotko/ Энергоэффективность Калужская область и французский (SIGEIF) будут сотрудничать в сфере энергоэффективности 21.10.2011 г. http://www.kapitalrus.ru/index.php/news/news_kaluzhskaya_oblast_i_francuzskij_sigeif_budut_sotrudn ichat_v_sfere_ene/ Долгий путь в партнёрстве. Развитие жилищно-строительной отрасли должно быть совместным делом власти, бизнеса и всего общества 21.10.2011 г. http://www.sovsibir.ru/index.php?dn=news&to=art&id= Нижегородские предприятия предложат идеи модернизации ЖКХ 21.10.2011 г.
http://www.vremyan.ru/news/nizhegorodskie_predprijatija_predlozhat_idei_moderniz acii_zhkh.html Обращение с ТБО На создание благоприятной экологической среды в Кабардино-Балкарии потратят 2,2 млрд. рублей 21.10.2011 г.
http://domurfo.ru/news/2011/10/21/na_sozdanie_blagoprijatnojj_jekologicheskojj Ангарский мусор будет «золотым». В городе опасаются роста тарифов на вывоз твёрдых бытовых отходов 21.10.2011 г. http://www.vsp.ru/ecology/2011/10/21/ Год до «Эколайна»* 21.10.2011 г. http://ugra-news.ru/node/ В Московской области стартовал первый экологический проект по сбору и переработке бытовых отходов* 21.10.2011 г. http://news.unipack.ru/37066/ В Талнахе наладили вторичное использование образующихся отходов* 20.10.2011 г. http://www.24rus.ru/more.php?UID= В Омске будут производить из мусора пластмассу, строительный щебень и дизтопливо* 18.10.2011 г.
http://omskgazeta.ru/gorod/v_omske_budut_proizvodit_iz_musora_plastmassu_stroit elnyiy_scheben_i_diztoplivo/ В Ульяновской области построят два полигона ТБО 19.10.2011 г. http://www.regnum.ru/news/economy/1457309.html комплексно* 18.10.2011 г. http://news.bcm.ru/society/2011/10/18/301662/ Корреспонденты РИА Омск-Информ побывали на одном из крупных полигонов по утилизации твердых отходов, куда вывезли 20 машин с испорченным пивом.
17.10.2011 г. http://www.omskinform.ru/main.php?id=1&nid= Территориальное развитие Лицом к Арктике. Россия готовится к глобальной экспансии в Арктику. Закон, регулирующий судоходство по Северному морскому пути, внесён в Госдуму и должен быть принят до конца этого года. О России в Арктике и об Арктике вообще мы поговорим с гостем в студии – заместителем директора Института географии РАН Аркадием Александровичем Тишковым.
21.10.2011 г. http://www.radiorus.ru/news.html?id= Зеленую компенсацию предлагают пересмотреть 20.10.2011 г. http://www.vsluh.ru/news/politics/ Как и во что объединят города в Ярославской области 19.10.2011 г. http://www.ulizza.ru/novosti/yaroslavl-kak-i-vo-chto-objedinat-goroda-vjaroslavskoj-oblasti/ Поставили вешки. На Дальнем Востоке бизнесмены рассчитывают на синергетический эффект 18.10.2011 г. http://www.rg.ru/2011/10/18/vostok.html На все четыре стороны. На базе выгодного географического положения в Новосибирской области необходимо сформировать современную экономику транспортно-логистической отрасли, чтобы ее потенциал был полноценно использован для развития региона 17.10.2011 г. http://expert.ru/siberia/2011/41/na-vse-chetyire-storonyi/ Социальная инфраструктура Здравоохранение Первые иностранные инвестиции в ОЭЗ «Дубна»* 21.10.2011 г. http://www.nanonewsnet.ru/news/2011/pervye-inostrannye-investitsii-voez-dubna Компания «Вега» вошла в состав Технологической платформы «Медицина будущего»
20.10.2011 г. http://www.nanonewsnet.ru/news/2011/kompaniya-vega-voshla-vsostav-tekhnologicheskoi-platformy-meditsina-budushchego Год спустя: положение МСБ в оценках наших экспертов. 21 октября будет ровно год, как Сергей Собянин занимает пост мэра Москвы. Мы решили узнать, как оценивают представители бизнес-сообщества политику столичного правительства в области поддержки малого и среднего бизнеса 20.10.2011 г. http://www.mosopora.ru/linearticles/details/id/ Доля инвестиций в российский фармрынок в общей доле мировых инвестиций в данную отрасль составляет менее 1% 19.10.2011 г. http://www.pharmvestnik.ru/text/27396.html Вся медицина под рукой. 14 октября 2011 г. компания «ИСТМЕД» запустила пилотную версию информационно-поискового портала «Панацея 18.10.2011 г. http://kp.ru/daily/25772/2756343/ Миллионы школьников в разных странах мира во Всемирный день мытья рук проведут урок не за партой, а у умывальника* 17.10.2011 г. http://www.itar-tass.com/c12/248048.html Образование Места в детских садах должны быть для всех ребятишек 18.10.2011 г. http://pnp.ru/extnews/3360.html О запуске двух семейных детсадов во Владивостоке доложено президенту РФ 18.10.2011 г. http://primamedia.ru/news/vladivostok/18.10.2011/175422/o-zapuskedvuh-semeynih-detsadov-vo-vladivostoke-dolozheno-prezidentu-rf.html Проблема старых детских площадок беспокоит псковичей 18.10.2011 г. http://informpskov.ru/society/83419.html Предмет первой необходимости. МГИМО будет готовить специалистов в сфере ГЧП 18.10.2011 г. http://www.rg.ru/2011/10/18/predmet.html В столице могут появиться студенческие супермаркеты* 17.10.2011 г. http://www.izvestia.ru/news/ Культура Сохранение культурного наследия 20.10.2011 г. http://www.68news.ru/culture/6312-soxranenie-kulturnogonaslediya.html Столичные власти планируют привлекать инвесторов к реконструкции исторических памятников 19.10.2011 г. http://www.interfax.ru/realty/realtyinf.asp?id=212850&sec= Накануне Дня народного единства Ульяновскую область посетит режиссёр Борис Токарев 19.10.2011 г. http://ulgov.ru/news/index/permlink/id/20013/ «Ленфильм» не будет приватизирован 19.10.2011 г. http://businessfm.bfm.ru/news/2011/10/19/lenfilm-ne-budetprivatizirovan.html Начальник Департамента по культуре Смоленской области Юрий Герасёв:
культура - ресурс модернизации 17.10.2011 г. http://www.smolgazeta.ru/economic/7669-nachalnik-departamenta-pokulture-smolenskoj.html Социальное обслуживание Вся «социалка» на мониторе. Как повысить уровень жизни пожилых граждан и инвалидов с помощью обновления законов, социальной модернизации? На этот вопрос журналистам ответил начальник управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области Евгений Харичкин 20.10.2011 г. http://vpravda.ru/index.php?option=com_k2&id=2756&view=item Марш пожилых. Демографический тренд требует изменения законодательства и структуры социальных услуг 17.10.2011 г. http://expert.ru/northwest/2011/41/marsh-pozhilyih/ Туризм и рекреация Черный Медведь может заломать Большой Уссурийский в Хабаровске.
Китайская сторона лидирует в темпах освоения транграничного острова Черного Медведя - Большого Уссурийского 19.10.2011 г. http://amurmedia.ru/news/khabkrai/19.10.2011/175687/cherniymedved-mozhet-zalomat-bolshoy-ussuriyskiy-v-habarovske.html В Суздальском районе будет развиваться экотуризм 19.10.2011 г. http://www.molva33.ru/news/?news= В туризме применят кластерный подход 17.10.2011 г. http://www.vsluh.ru/news/tourism/ Усть-Орда разгоняет русских, бурят и белорусов по отдельным усадьбам* 17.10.2011 г. http://fedpress.ru/federal/polit/society/id_254759.html Около крепости Орешек может появиться парк за 12 млрд. рублей 17.10.2011 г. http://www.dp.ru/a/2011/10/14/Okolo_kreposti_Oreshek_mozh/ Физкультура и спорт В Красноярске руководители Урала, Сибири и Дальнего Востока обсуждают вопросы развития спортивной инфраструктуры 20.10.2011 г. http://www.stadium.ru/index_local.asp?curNewsId= ФОК в Лукоянове готов на 100% - Челомин. Нижний Новгород 18.10.2011 г. http://dkvartal.ru/nnov/news/ Первый удар тульского губернатора: Владимир Груздев открыл в Ненашево школьный стадион 18.10.2011 г. http://www.tulapressa.ru/2011/10/pervyj-udar-tulskogo-gubernatoravladimir-gruzdev-otkryl-v-nenashevo-shkolnyj-stadion/ Информационные технологии В России есть все предпосылки для внедрения технологии мобильной передачи данных – Минкомсвязь 20.10.2011 г. http://tasstelecom.ru/news/one/ "Ростелеком" и правительство Архангельской области создадут региональный сегмент "электронного правительства" 18.10.2011 г. http://prime-tass.spb.ru/news.pl?newsID= Правкомиссия по связи одобрила проект строительства Российской трансарктической кабельной системы* 17.10.2011 г. http://www.itar-tass.com/c9/247833.html Сельское хозяйство Александр Карлин: «Поспелихинский район Алтайского края демонстрирует неплохие темпы социально-экономического развития»
20.10.2011 г. http://altairegion22.ru/region_news/170390.html Минсельхоз и АСИ подписали соглашение о взаимодействии 17.10.2011 г. http://allmedia.ru/headlineitem.asp?id= ГЧП помогает развитию АПК 17.10.2011 г. http://www.tpp-inform.ru/official/1690.html Инновационное развитие В Дубне молодежь учится управлять инновациями 21.10.2011 г. http://www.mosreg.ru/news/65111.html Мэр гордится радиоламповым заводом 19.10.2011 г. http://www.kaluga-poisk.ru/news/mer-gorditsya-radiolampovymzavodom/ РВК поможет создать индустрию венчурного инвестирования в Пензенской области 18.10.2011 г. http://biz.cnews.ru/news/line/index.shtml?2011/10/18/ На новые рельсы. Кто и как строит экономику развития 17.10.2011 г. http://www.gornovosti.ru/tema/strategy/na-novyye-relsy14532.htm "ИНО Томск 2020" обойдется почти в 40 млрд. руб. в 2011-2013 годах* 17.10.2011 г. http://www.ria.ru/nano_news/20111016/460847517.html Новосибирские учёные - среди победителей первого конкурса научных работ Авангард Знаний. На Фестивале Науки наградили авторов лучших научных работ в области кардиологии и онкологии и обсудили возможности частногосударственного партнерства для инновационного развития российской науки.
17.10.2011 г. http://gorod54.ru/index.php?newsid= Государственные учреждения В.Путин проведет первое заседание набсовета Агентства стратегических инициатив 21.10.2011 г. http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20111021045454.shtml Совет глав правительств СНГ принял программу инновационного сотрудничества 20.10.2011 г. http://allmedia.ru/headlineitem.asp?id= Медведев рекрутирует кандидатов в правительство 20.10.2011 г.
http://www.vedomosti.ru/politics/news/1397552/medvedev_rekrutiruet_kandidatov_v_ pravitelstvo Владимир Путин поддержит бизнес в Уральском регионе 17.10.2011 г. http://veved.ru/news/11520-vladimir-putin-podderzhit-biznes-vuralskom-regione.html Евгений Маврин: «В нынешнем году экономический рост составит 12-15%»
17.10.2011 г. http://www.mkset.ru/news/person/14823/ Решения Развитие регионов оценят на всероссийском уровне рамках конкурса на Ежегодную общественную премии «Регионы – устойчивое развитие» 2011.
20.10.2011 г. http://www.68news.ru/society/6316-razvitie-regionov-ocenyat-navserossijskom-urovne.html МЭР создало совет по господдержке социально ориентированных НКО 19.10.2011 г. http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20111019121429.shtml Участник рынка Лишнего не дано. Проекты должны быть дешевыми и востребованными 18.10.2011 г. http://www.rg.ru/2011/10/18/proekti.html Financial Times признал CMS одной из самых инновационных юридических фирм Европы 17.10.2011 г. http://pravo.ua/news.php?id= Мероприятия В ТПП РФ обсудили разитие Дальнего Востока 20.10.2011 г. http://allmedia.ru/headlineitem.asp?id= Элеонора Шереметьева: «Туристический форум должен проводиться на постоянной основе»
19.10.2011 г. http://www.ulizza.ru/novosti/yaroslavl-eleonora-sheremetjevaturisticheskij-forum-dolzhen-provoditsa-na-postojannoj-osnove/ Форум «Инвестиции в человека» соберет в Кисловодске более 3000 человек 17.10.2011 г. http://www.vechorka.ru/gazeta/?b=view&articleID= Регионы К 2015 году безработица в КБР снизится до 7,9%* 21.10.2011 г. http://president-kbr.ru/kbr/news/economy-business/4073--2015------html Георгий Полтавченко начал перестройку 21.10.2011 г. http://www.irn.ru/articles/30133.html В рамках "Градостроительной политики" в Москве построят 13 млн. кВ. м жилья 19.10.2011 г. http://riarealty.ru/news_house/20111019/396805895.html Улучшение инвестклимата — процесс необратимый. Власти Сахалина расширяют взаимодействие с компаниями-инвесторами 19.10.2011 г. http://www.kommersant.ru/doc-y/ Александр Ким: «Мы используем все возможные правовые и финансовые механизмы»
18.10.2011 г. http://www.siapress.ru/opinion/item/ Только 10 регионов имеют высокую инвестиционную активность – депутат Госдумы 17.10.2011 г. http://www.baltinfo.ru/2011/10/17/Tolko-10-regionov-imeyut-vysokuyuinvestitcionnuyu-aktivnost--deputat-Gosdumy- За рубежом Москаль: где деньги, собранные Екатериной Ющенко на больницу?
20.10.2011 г. http://www.unian.net/rus/news/news-463458.html Другое Дмитрий Попов: 365 дней в должности Главы Сургута 19.10.2011 г. http://www.sitv.ru/arhiv/news/policy_economics/36735/ Подробно Внешэкономбанк Программа модернизации ЖКХ Хакасии в списке перспективных проектов Внешэкономбанка* 21.10.2011 г. http://xakac.info/news/ В Красноярске состоялся практический семинар «Внешэкономбанк: проекты развития Сибирского федерального округа». В семинаре приняли участие представители более 40 крупнейших предприятий Сибири, представители органов власти. Хакасию представлял коммунальный флагман республики ГУП РХ «Хакресводоканал».
Мероприятие прошло в рамках образовательного проекта «Подготовка специалистов - участников инвестиционных проектов, реализуемых при поддержке институтов развития».
Вопросы, вынесенные на обсуждение, касались социально-экономического развития регионов СФО и перспективных инвестиционных проектов, которые имеют высокую значимость для регионов и могут быть профинансированы Внешэкономбанком. Участники обсудили критерии и процедуры отбора проектов, механизмы взаимодействия бизнеса, власти и банка в сфере государственно-частного партнерства.
В ходе работы круглого стола, в рамках семинара, прошла презентация успешно реализованных и планируемых к реализации проектов, в число которых вошла программа ГУП РХ «Хакресводоканал»: «Модернизация систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2011-2015 годы и на срок до 2020 года» как перспективный инвестиционный проект региона.
Как считают эксперты, такая обширная и долгосрочная программа нужна для того, чтобы повысить стабильность работы коммунального комплекса республики, снизить издержки и аварийность, улучшить качество оказания коммунальных услуг. И в конечном итоге превратить ЖКХ в нормально работающую хозяйственную отрасль экономики.
По итогам семинара была достигнута договоренность об активном взаимодействии ГУП РХ «Хакресводоканал» и Внешэкономбанка.
Инвестиции в качество жизни 20.10.2011 г. http://ugra-news.ru/node/ С 12 по 14 октября в Ханты-Мансийске проходил VI Международный инвестиционный форум «Югра-2011». Это крупнейшее в округе инвестиционное событие, направленное на повышение экономического, научного и культурного потенциала Югры.
Участниками форума стали свыше 400 предприятий, бизнес-структур и научных организаций из регионов России и стран мира.
Выставка: инвестиции и инновации Первой в рамках форума открылась выставка «Инвестиции и инновации – Западная Сибирь 2011». Инновационные проекты участников оценила и губернатор Югры Наталья Комарова.
Осматривая стенды, глава региона уделила особое внимание тем из них, в которых представлены примеры практической реализации механизмов государственно-частного партнерства. В частности, губернатору была представлена презентация инвестиционных проектов ООО «Сибур» в Западной Сибири по использованию современных полимерных геосинтетических материалов при строительстве дорог.
А на стенде «Внешэкономбанка» был обрисован опыт сотрудничества региона и Центра государственно-частного партнерства по реализации окружной программы «Новая школа Югры». Отметим, программа «Новая школа Югры»
предполагает за три года строительство 107 отдельно стоящих детских садов на 24 тысячи мест для маленьких югорчан. Общая стоимость мероприятий – около 25,6 миллиардов рублей. Это большие объемы не только для региона, но и для страны в целом, поэтому почти три четверти средств планируется привлекать из внебюджетных источников. Большую роль в этой работе Правительство автономного округа отводит государственно-частному партнерству, развивающемуся совместно с Внешэкономбанком. «Наше сотрудничество по программе «Новая школа Югры» – это первое в России масштабное использование государственно-частного партнерства в социальной сфере», – подчеркнула Наталья Комарова, комментируя значимость проекта.
Также главе региона были представлены проекты окружного Технопарка высоких технологий.
В частности, губернатор оценила практическое применение нового многофункционального прибора всестороннего мониторинга состояния пациентов, ознакомилась с возможностями экологического подхода к очистке почвы и водных поверхностей от нефти, а также поинтересовалась современной методикой комплексного тестирования спортивного инвентаря для зимних видов спорта. Она отметила высокое практическое значение представленных проектов. «Это настоящая живая работа.
Я с большим уважением отношусь к талантливым людям. На площадке нашей выставки сконцентрировано множество гениальных разработок, которые, что особенно ценно, могут быть реализованы «здесь и сейчас» для нужд экономики и пользы граждан», – резюмировала губернатор.
Югра – одна из лучших территорий для инвестирования Губернатор Югры Наталья Комарова приняла участие в пленарном заседании VI Международного инвестиционного форума «Югра-2011». Приветствуя участников форума, Наталья Комарова отметила, что с момента предыдущего, пятого международного инвестиционного форума «Югра», прошло три года.
Характеризуя этот период, губернатор подчеркнула, что он был непростым для мировой экономики и для каждого региона нашей страны. Мир сотрясли крупнейшие энергетические катастрофы на Фукусиме и в Карибском море.
Наблюдалось бюджетное пике целых регионов и стран, в том числе в Европе и на Ближнем Востоке. «Мир за эти три года изменился. В таких условиях особенно важным становится синхронизация направления развития округа с инвестиционными трендами мировых рынков. Поэтому наша инвестиционная площадка вновь открывается для обмена идеями, проектами и выработки стратегий роста. Вновь сводит вместе специалистов и экспертов для планирования лучшего будущего», – обратилась к участникам форума Наталья Комарова.
Давая оценку изменениям в экономике округа за этот период, глава региона отметила, что текущие показатели и прогнозы свидетельствуют о том, что по итогам 2011 года Югра превысит докризисный уровень по инвестициям в основной капитал в ключевых для нас отраслях. В частности, в сравнении с 2008 годом рост инвестиций в добычу полезных ископаемых составит 9,5%, в производство электроэнергии и газа – почти 80%, в производство машин и оборудования для нефтесервиса – почти 90%. «Для нас ценно то, что этот рост достигается именно в смежных сервисных отраслях. Мы видим в них реальный «живой» источник продления жизненного цикла наших месторождений и нацелены в дальнейшем создавать благоприятные условия для развития этих направлений», – заверила губернатор. Отметила она и то, что в Югре сокращается инфляция, причем этот показатель в округе позитивнее, чем в целом по Российской Федерации.
Комментируя работу инвестиционного форума «Россия зовет!», который прошел в Москве на прошлой неделе, Наталья Комарова напомнила, что выступая на мероприятии, Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин поставил задачу: в ближайшие годы доля инвестиций в основной капитал должна вырасти до 25% ВВП. По словам губернатора, если соотнести объем инвестиций в Югре к валовому региональному продукту, то по итогам 2010 года округ вышел на показатель 24,3%. «Если рассматривать ближайшую перспективу, то можно говорить о том, что уже в следующем году по этому показателю мы превысим рубеж в 25%.
Инвесторы должны быть уверены в том, что Югра – надежный и открытый к диалогу партнер, нацеленный на продуктивное и долгосрочное сотрудничество», – отметила Наталья Комарова.
Особое внимание в своем выступлении глава региона уделила некоторым вопросам стратегии развития экономики традиционных центров добычи. По ее словам, запуск нового инвестиционного и политического цикла в нашей стране придает дополнительную значимость вопросам о том, какие должны произойти изменения, чтобы из сырьевого центра, в частности, Западная Сибирь превратилась в локомотив технологической модернизации страны.
Усиливаются дискуссии и о том, какими должны стать моногорода, особенно северные, чтобы в условиях сурового климата в них приезжали и закреплялись высококвалифицированные специалисты. Ответ на эти вызовы, как подчеркнула губернатор, должен заключаться не столько в расширении инструментов консервативного, экстенсивного роста, сколько в формировании благоприятных условий для жизни людей и перехода к новым производственным и технологическим уровням передела сырья.
«Наше будущее – не в ударном освоении новой целины вахтовыми поселками, а в комплексном развитии региона. Причем мы не просто хотим обжить эти более полумиллиона квадратных километров территории Югры. Мы нацелены создать лучшие условия для жизни, работы и отдыха людей, – обозначила свою позицию Наталья Комарова. – Думаю, такой посыл и подход оценит и бизнес, так как создание лучших условий для работников – это хорошее подспорье для организации любой экономической деятельности».
Губернатор подчеркнула, что уже сегодня – это не только цели и задачи, но и реализуемые на практике социально-экономические решения. Пример тому – комплексные окружные целевые программы по развитию социальной и транспортной инфраструктуры, строительству жилья и коммуникаций.
Инвестиционная емкость этих программ в части запланированного привлечения внебюджетного финансирования составляет почти 200 миллиардов рублей на ближайшие 3 года.
«Известно, что бизнес, используя актуальную сегодня избирательную терминологию, голосует рублем. Полагаю, что 200 миллиардов – это приличный объем голосов, подтверждающий качество нашего инвестиционного климата, инвестиционную привлекательность Югры. Таким образом, наш округ, как минимум, в ближайшие годы представляет собой одну из лучших территорий для инвестирования в России, а, учитывая экономическую нестабильность в других странах – можно говорить о нашей высокой привлекательности и по мировым меркам. Хочу попросить вас помнить об этом при обсуждении перспектив и потенциала развития регионов традиционной добычи углеводородов», – резюмировала Наталья Комарова, обращаясь к участникам форума и всему деловому сообществу.
Отметим, что в ходе пленарного заседания в обсуждении перспектив инвестиционного развития региона приняли участие вицепрезидент Фонда «Сколково» Олег Алексеев, руководители одних из крупнейших нефтяных компаний региона – директор филиала ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» Олег Нам и генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» Азат Шамсуаров.
Также активными участниками дискуссионной площадки стали представители финансового сектора – заместитель председателя «Внешэкономбанка»
Анатолий Балло и председатель Западно-Сибирского банка Сбербанка России Сергей Мальцев, руководители высокотехнологичных компаний.
Внешэкономбанк провел стажировку для АО «Банк Развития Казахстана»
20.10.2011 г. http://veb.ru/press/news/arch_news/index.php?id_19= В период с 10 по 13 октября 2011 года Внешэкономбанк, в рамках реализации соглашения «О сотрудничестве в области подготовки кадров и обмена опытом между банками – членами межбанковского объединения Шанхайской организации сотрудничества (МБО ШОС) организовал и провел стажировку для руководителей и специалистов АО «Банк Развития Казахстана» (БРК).
Руководители и специалисты ключевых структурных подразделений Внешэкономбанка представили информацию о приоритетных направлениях деятельности, крупнейших инвестиционных проектах, реализуемых с участием Банка, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, ознакомили представителей БРК с принципами и критериями отбора инвестиционных проектов во Внешэкономбанке.
В ходе семинара были рассмотрены инструменты привлечения фондирования для реализации инвестиционных проектов, особенности финансирования экспортных проектов, основные механизмы мониторинга и управления проектами с учетом возникающих в ходе их реализации изменений.
С целью обеспечения наглядности представленной информации для представителей БРК были организованы посещение и расширенная презентация одного из объектов инвестирования Внешэкономбанка – газотурбинной электростанции (ГТЭС) «Коломенское».
МБО ШОС – межбанковское объединение образованное 26 октября 2005 г. Его деятельность направлена на поддержку регионального экономического сотрудничества. На данный момент в Объединение входит Государственная корпорация «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», АО «Банк развития Казахстана», Государственный банк развития Китая, ОАО «РСК Банк» (Кыргызская Республика), Государственный сберегательный банк Республики Таджикистан «Амонатбонк», Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан. Банком – председателем в 2010 – 2011 гг. является АО «Банк Развития Казахстана».
Председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев принял участие во II Российско-Украинском межрегиональном экономическом форуме 20.10.2011 г. http://veb.ru/press/news/arch_news/index.php?id_19= Председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев принял участие во II Российско-Украинском межрегиональном экономическом форуме с участием глав государств России и Украины в г. Донецке (Украина).
Основными темами Форума стало обсуждение состояния и перспектив развития приграничного, межрегионального научно-технического сотрудничества, российско-украинской производственной кооперации. Особое внимание участники мероприятия уделили вопросам российско-украинского сотрудничества в области поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП).
В ходе мероприятия, в присутствии Президента РФ Д. Медведева и Президента Украины В. Януковича Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (МСП Банк) и Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП) заключили Соглашение о сотрудничестве в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
С российской стороны документ подписали Председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев и Председатель Правления МСП Банка Сергей Крюков, с украинской стороны - Президент УСПП Анатолий Кинах.
Данное соглашение заключено с целью содействия развитию малого и среднего предпринимательства Украины и России на основе внедрения современных механизмов поддержки МСП с использованием опыта двух стран в данной сфере. Стороны определили следующие приоритетные направления для сотрудничества:
консультационная поддержка Украинского союза промышленников и предпринимателей российской стороной в разработке законодательства Украины в сфере поддержки МСП с использованием положительного опыта РФ и других стран;
информационная и консультационная поддержка субъектов МСП Украины с использованием опыта МСП Банка;
содействие субъектам МСП Украины и России, в том числе с использованием опыта МСП Банка в реализации инновационных и высокотехнологичных проектов, а также проектов в сфере модернизации производства;
обмен опытом по созданию и развитию на Украине и в России организаций инфраструктуры поддержки МСП (инновационнотехнологические центры, лизинговые компании, бизнес-инкубаторы, организации микрофинансирования);
обмен информацией по вопросам развития МСП на Украине и в России.
По мнению сторон, реализация данного соглашения позволит углубить экономическое сотрудничество между двумя странами, повысить роль МСП в обеспечении экономического роста на Украине и в России, содействовать повышению занятости населения, решению социальных проблем, активизации инновационной деятельности, формированию предпринимательской культуры.
Гендиректор ОАО "Архыз-Синара" Ю.Старков: "Курорты на Северном Кавказе не паханое поле для инвесторов" 17.10.2011 г. http://www.interfax-russia.ru/Ural/exclusives.asp?id= Группа Синара после четырех лет подготовительной работы вступила в активную фазу реализации масштабного строительства горного курорта "Архыз" на Северном Кавказе. Уже к горнолыжному сезону 2011-2012 гг планируется сдать в эксплуатацию первые трассы. О планах и перспективах развития проекта в интервью агентству "Интерфакс-Урал" рассказал генеральный директор ОАО "Архыз-Синара" Юрий Старков.
- Юрий Борисович, расскажите, какие работы уже выполнены по созданию горнолыжного курорта "Архыз" и что запланировано сделать в обозримом будущем?
- На сегодняшний день мы приступили к реализации концепции развития всесезонного горного курорта на 25 тыс. человек в Карачаево-Черкесии, который должен состоять из 4-х туристических комплексов, расположенных на территории 16 тыс. га. Сейчас компания строит первый пусковой комплекс, который получил название "Архыз-1650".
Готова проектная документация и ведется строительство пяти гостиниц, административного здания, в конце года начнется возведение пожарного депо.
Что касается непосредственно горнолыжной инфраструктуры, то уже идет строительство четырехместной кресельной канатной дороги пропускной способностью 1800 человек в час и протяженностью 860 м, двух горнолыжных трасс "зеленой" категории диной до 1000 м каждая. Все перечисленные объекты имеют исходно-разрешительную и проектно-сметную документацию, прошли государственную экспертизу.
- Вы сказали, что первый поселок называется "Архыз-1650"? Прежде у него было другое название… - Действительно, в проекте рабочее название первого поселка было другое Романтик". После обсуждения в правительстве Карачаево-Черкесской республики и с учетом мнения местной общественности, было принято решение назвать этот поселок "Архыз-1650", что соответствует высоте, на которой ведется строительство. По аналогии называют горнолыжные курорты Франции.
Такое же название носит совместное предприятие, учрежденное в 2011 году ОАО "Архыз-Синара" и ОАО "Корпорация развития Северного Кавказа" (КРСК, дочернее предприятие Внешэкономбанка - ИФ) с целью выполнения функций инвестора и застройщика объектов внутрипоселковой и горнолыжной инфраструктур курорта "Архыз".
- Сколько средств уже вложено на этом этапе проекта и сколько еще потребуется на его завершение?
- Инвестиционная емкость первого этапа - около 6,2 млрд. рублей. На текущий момент в реализацию проекта (разработка проектно-сметной документации на объекты, получение исходно-разрешительной документации и прав на земельные участки, закупка оборудования и строительные работы) инвестировано около 700 млн. рублей.
- Кто вкладывает деньги на стартовом этапе? Какова схема финансирования предполагается в дальнейшем?
- На текущем этапе инвестором выступает Группа Синара. С конца текущего года проектное финансирование будет обеспечено за счет предоставляемого кредита Внешэкономбанком.
- Какой предположительный срок окупаемости?
- При данной модели финансирования - около восьми лет.
- Когда должен будет быть реализован первый этап?
- К сезону 2013-2014 гг. к перечисленным выше объектам добавятся еще шесть гостиниц, таким образом, их будет 11, spa-центр, ресторанный комплекс. По горнолыжной инфраструктуре - две гондольные канатные дороги, три кресельных канатных дороги и четыре ленточных транспортера. Таким образом, мы планируем создать порядка 1000 гостиничных номеров для проживания туристов с зоной катания 14,5 км и построить девять подъемников с различными техническими характеристиками.
- На кого рассчитан курорт: будет ли это местное население, скажем, юг России или это будут трассы и курорт такого уровня, который сможет притягивать туристов не только из России, но и из-за границы?
- Я думаю, что на первом этапе, с учетом того объема горнолыжного и гостиничного сервиса, который планируется ввести в эксплуатацию к 2014 году, мы будем ориентироваться в первую очередь на российских туристов, особенно на тех, кто проживает в сопредельных с республикой территориях - в СевероКавказском и Южном федеральных округах. В дальнейшем мы ставим перед собой амбициозные задачи сделать курорт европейского класса, в котором можно отдыхать круглый год. Зарубежные туристы едут на Домбай, Эльбрус, а значит, и курорт "Архыз" сможет вызвать их интерес.
- А сами горы насколько "конкурентоспособны" по сравнению с Домбаем и Эльбрусом?
- Эльбрус, как и Домбай - место для более экстремального катания, где очень много сложных трасс. Но в то же время склоны там находятся в заповедной зоне, где нельзя убрать валуны, произвести земляные работы по улучшению качества трасс, в то время как Архызское ущелье - широкое, имеет мягкие склоны, позволяющие кататься не только профессионалам в горнолыжном спорте, но и начинающим. В "Архызе" будут представлены все категории трасс:
и черные, и синие, и красные, где сможет проявить себя каждый. Кроме того, одна из задач - создать курорт для комфортного семейного отдыха.
- Северный Кавказ в сознании многих россиян и потенциальных иностранных туристов представляется довольно рискованным для посещения регионом.
Будет ли в этой связи создаваться какая-то дополнительная инфраструктура для обеспечения безопасности на курорте?
- На курорте "Архыз", как и на любом другом туристическом объекте, будут обеспечены стандартные меры безопасности. Речь не идет об ограждениях из колючей проволоки и высоких заборах, а об установке современного оборудования и системы слежения на территории курорта, внедрении современных методов реагирования на возможные негативные ситуации.
Охраны, демонстративно разгуливающей с оружием на территории, не будет, напротив, мне, как туристу, это бы не прибавляло уверенности в безопасности, скорее, наоборот.
Надо сказать, что сегодня даже для высокопоставленных гостей, которые приезжают в Архыз, нет особого риска и, соответственно, необходимости делать что-то экстравагантное. А вот если мы говорим об инфраструктуре по обеспечению безопасности, то, конечно, все продумывается до мелочей - от станции МЧС, вертолетных площадок до видеонаблюдения и медицинского обслуживания гостей курорта.
- Как реализуется в проекте концепция частного и государственного партнерства - насколько значимо участие государства в проекте?
- Когда мы принимали решение об участии в этом проекте, никакой речи о кластерах и особых экономических зонах даже и не шло: было поручение президента РФ бизнес-сообществу о необходимости помочь в решении социальных проблем на Кавказе - создание рабочих мест и конкурентных отраслей экономики. Мы входили в этот проект, понимая, что он сложный и системообразующий для республики. Поэтому без поддержки со стороны руководства Карачаево-Черкесии и Южного федерального округа, а затем и Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) проект бы не получил свое развитие.
В прошлом году появилась новация - была создана госкорпорация "Курорты Северного Кавказа" (КСК), и территория Архызского ущелья, где мы ведем строительство, была включена в Северо-Кавказский туристический кластер.
Оценив то, что уже сделано на сегодняшний день по проекту нашей компанией и приняв во внимание активную фазу реализации проекта, при непосредственном участии аппарата полномочного представителя президента РФ в СКФО, ОАО "Курорты Северного Кавказа" и Внешэкономбанка было принято решение развивать проект "Архыз" как пилотную площадку СевероКавказкого туристического кластера. На ней будут отработаны принципы частно-государственного партнерства, которые впоследствии будут адаптированы и применены на других курортах кластера.
Задача в таком партнерстве государства и госкомпаний - снять инфраструктурные ограничения территории. Поэтому еще до появления госкорпорации "КСК", государство взяло на себя расходы по строительству подводящей магистральной инфраструктуры. В частности, за счет федеральной целевой программы "Юг России" ведется строительство линии электропередачи напряжением 110 кВ, автодороги третьей категории "Архыз район гора Дукка", подводящего газопровода высокого давления протяженностью 68 км, системы водозабора и сетей водоснабжения, системы очистных сооружений и сетей канализации.
Горнолыжную инфраструктуру курорта на текущем этапе строит компания "Архыз-1650", но как только будет создана особая экономическая зона и введены в эксплуатацию эти объекты, их выкупит и будет эксплуатировать в рамках своих уставных задач госкорпорация "Курорты Северного Кавказа". А построенную гостиничную инфраструктуру мы будем эксплуатировать своими силами, в том числе с привлечением соинвесторов.
Я думаю, что партнерство государства, госкорпораций и частных инвесторов в таких проектах отвечает интересам всех сторон - государство и региональная власть решают социальные проблемы региона, госкорпорации обеспечивают создание благоприятных условий для гарантированных частных инвестиций, а бизнес получает успешные проекты.
- А особая экономическая зона создается под весь кластер или под каждый отдельный проект?
- Все курорты Северо-Кавказского туристического кластера находятся в разных местах, поэтому на каждой определенной территории будет своя особая экономическая зона. Они создаются для снятия инфраструктурных ограничений территорий, предоставления налоговых преференций для инвесторов, и, как следствие, привлечения инвестиций для развития данных территорий.
- Вы упомянули, что в этом году было создано общество "Архыз-1650", представляющее интересы Группы Синара и Внешэкономбанка.
- В 2010 году с целью создания в СКФО успешного инвестиционного бизнеса ГК "Внешэкономбанк" создала "Корпорацию развития Северного Кавказа". Поэтому вполне логично, что в текущем году Группа Синара и КРСК организовали совместное предприятие, в котором 14% акций принадлежит КРСК, 86% Группе Синара. ВЭБ также предоставляет проектное финансирование компании "Архыз-1650".
Я считаю, что данная модель жизненно правильная - Внешэкономбанк через дочернюю компанию КРСК получает рычаги внутреннего контроля над проектом, может изнутри следить за оптимизацией и эффективным расходованием средств.
- Если разделить доли, которые в перспективе компания продаст и которые оставит за собой, то какова стоимость той и другой доли?
- Затраты на возведение горнолыжной инфраструктуры в первой подфазе проекта "Архыз-1650" - 2,5 млрд. рублей; затраты на гостиничную, социальную и инженерную инфраструктуры - 2,7 млрд. рублей.
- Как в дальнейшем будет проходить развитие гостиничной инфраструктуры?
- Мы планируем самостоятельно эксплуатировать данные объекты - пока они единичные и проблем с эксплуатацией не возникает. Рассматриваем вопрос о создании компании для управления гостиничной инфраструктурой и инфраструктурой гостеприимства - это более широкое понятие, в том числе, мы ставим задачу привлечь и соинвестров в данном проекте.
- Вы говорите о намерении создать курорт международного уровня. Будут ли привлекаться в качестве партнеров крупные западные гостиничные сети или вы рассчитываете исключительно на собственные силы?
- Мы рассматриваем разные варианты. Переговоры с международными гостиничными сетями ведутся, интерес у партнеров есть, но я не могу сказать, что уже есть зарубежные инвесторы, которые готовы вступить и реализовывать этот проект. Сами понимаете, то информационное поле, в котором существует Северный Кавказ, не очень благоприятно для зарубежных инвесторов - хотим мы об этом говорить или нет, но это на самом деле так. И одна из наших задач - сломать этот стереотип. Международные инвесторы, скорее всего, появятся, но спустя какое-то время.
- Какой частью строительства вы продолжите заниматься, когда заработают в полную силу "Курорты Северного Кавказа": продолжите строить дальше горнолыжную инфраструктуру или сосредоточитесь только на гостиничной?
- К концу 2011 года мы ожидаем, что законодательство об особых экономических зонах будет серьезно усовершенствовано, что в значительной степени облегчит создание кластера. "Курорты Северного Кавказа", по определению, будут строить и управлять горнолыжной и инженерной инфраструктурами кластера, мы же будем строить гостиничную и сопутствующую инфраструктуру.
- Вы работаете и живете в Карачаево-Черкесии уже пять лет. Как, по-вашему, изменился ли инвестиционный климат на Кавказе за эти годы? И, может, это только со стороны картина кажется не такой оптимистичной?
- У нас любят тиражировать и показывать именно те события на Северном Кавказе, которые вызывают определенные опасения и негатив не только у иностранцев, но и россиян. Надо показывать именно человеческое лицо Северного Кавказа, здесь живут прекрасные люди.
На самом деле на этой территории достаточный потенциал образованных кадров, квалифицированных рабочих, который надо использовать, вовлекать в процесс. Конечно, необходимо будет вложиться в то, чтобы переобучить часть специалистов, а молодым людям дать хорошее специальное образование. Но количество специалистов, в том числе в сфере гостиничных, туристических услуг постоянно растет, повышается их квалификация.
Я могу об этом судить, потому что мне приходится часто пользоваться сферой услуг гостиничного сервиса в Северо-Кавказском регионе. То, что было пять лет назад и сейчас - это очень большая разница. Я считаю, что на Северном Кавказе действительно положительная динамика есть, здесь постоянно появляется что-то новое. Не зря же сюда пришла "Корпорация развития Северного Кавказа" во главе с Внешэкономбанком.
- То что госбанк пошел вкладывать деньги, как раз можно списать на государственную политику… - Я считаю, что улучшение на Северном Кавказе инвестиционного климата - это государственная задача и государственная политика. Бизнесу стало проще и понятней работать, когда он почувствовал поддержку именно государственных финансовых институтов. Что они делают? Они помогают инвесторам отладить бизнес-процессы, предоставляют заемное финансирование, участвуют через совместные предприятия в проектах.
Развитие бизнеса - это создание рабочих мест, развитие сферы образования и подготовки квалифицированных кадров, развитие сопутствующих отраслей.
Большая часть республик Северного Кавказа экономически ориентирована на сельскохозяйственное производство, не имеющее надежных рынков сбыта.
Создание современной туриндустрии на Северном Кавказе позволит привлечь к активному сотрудничеству предприятия аграрного сектора. Потенциал инвестиционных проектов на Северном Кавказе большой. Единственное, их нужно сформировать в экономические модели, "завернуть" в правильную обертку и выпустить на рынок.
- А с точки зрения ведения бизнеса, с профессиональных позиций?
- Бизнес, конечно, имеет свою специфику, есть определенная клановость, свой уклад в решении вопросов. Мы, кстати, тоже несем с собой определенные, назовем их европейскими, традиции, поэтому, со своей стороны, можем показать, методически научить, как вести бизнес более эффективно на партнерских отношениях с государством и госкорпорациями.
- Существует ли опасность "перетягивания" потенциальных туристов "Архыза" на горнолыжные курорты в Сочи, а особенно на те, что будут построены к Олимпиаде?
- Я не вижу прямой конкуренции со стороны сочинских курортов. Это абсолютно иной с климатической точки зрения регион: субтропики и наличие постоянного снежного покрова там - вещь достаточно непредсказуемая. В Архызе горнолыжный сезон может начаться в ноябре и закончиться в апреле. Это привлекательно для тех туристов, которые занимаются именно горнолыжным спортом. Летом здесь хорошие условия для экологического туризма, катания на горном велосипеде, рафтинга, велик интерес к древним историческим артефактам, которые находятся на территории Архызкого ущелья, по которому проходил Шелковый путь. Поле деятельности для инвесторов, желающих вложиться в курортную инфраструктуру на Северном Кавказе просто не паханое!
Государственно-частное партнерство Путин: приветствую участников конгресса "Модернизация экономики России" 19.10.2011 г. http://news.argumenti.ru/politics/2011/10/ Премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин направил приветствие участникам и гостям национального конгресса «Модернизация экономики России: приоритеты развития». Он пожелал им плодотворной и конструктивной работы.
В своем приветствии председатель правительства написал: «Ваш авторитетный форум с каждым годом наращивает свой потенциал, привлекает внимание все большего числа представителей предпринимательских кругов, экспертного сообщества, руководителей профильных министерств и ведомств, зарубежных гостей. Убежден, что нынешний конгресс пройдет в плодотворном и созидательном ключе, будет содействовать укреплению государственночастного партнерства, формированию благоприятного делового климата в стране».
Ремизов: бизнес и государство должны привлекать инвестиции 18.10.2011 г. http://actualcomment.ru/news/31798/ Кризис в Европе - это положительный фактор для улучшения инвестиционного климата в России, но одного его будет недостаточно, заявил в беседе с «Актуальными комментариями» президент Института Национальной стратегии Михаил Ремизов.
По его словам, другим фактором для привлечения иностранных инвестиций в условиях долгосрочного кризиса является способность государства и крупного бизнеса привлекать масштабные инвестиционные проекты.
«В экономике есть достаточно много средств, которые не находят адекватного инвестиционного применения. Нашей экономики это касается в первую очередь, потому что у нас в последнее время наблюдается достаточно ощутимый отток капитала. И это значит, что инвестиционных предложений нужного качества внутри страны сейчас нет. А для того, чтобы они возникли, необходимо не только улучшать климат, но и самостоятельно генерировать подобные предложения (в том числе, и в ручном режиме) на основе государственно-частного партнерства», - сказал Ремизов. По его мнению, именно государственно-частное партнерство является правильным путем для того, чтобы «завести в нашей стране маховик инвестиционных вложений, чтобы впоследствии климат улучшился». «Климат улучшится только тогда, когда начнется приток реальных инвестиций, и когда от них будет ощущаться отдача.
Невозможно сначала улучшить климат, а потом заниматься инвестициями.
Улучшать климат можно только постепенно и по ходу самого инвестиционного процесса», - подчеркнул экономист. Он отметил, что государство участвует в инвестиционном процессе. В качестве примера эксперт привёл Фонд прямых инвестиций. «Но пока этот Фонд не работает полноценно, в полную силу, возможность генерировать достаточное число масштабных амбициозных инвестиционных проектов Россия обеспечить не может. Пока не обеспечен и политический фактор, необходимый для установления благоприятного инвестиционного климата», - заявил Михаил Ремизов. Как сообщали «Актуальные комментарии», за девять месяцев 2011 года прямые иностранные инвестиции в Россию увеличились на 20%. Улучшение инвестклимата констатировал премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям.
Путин выступил за скорейшую модернизацию российской экономики 17.10.2011 г. http://www.km.ru/biznes-i-finansy/2011/10/17/vladimir-putin/putinvystupil-za-skoreishuyu-modernizatsiyu-rossiiskoi-e Премьер-министр РФ Владимир Путин выступил на 25-ом пленарном заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям в Россию. В своей речи он отметил, что российская экономика нуждается в срочной диверсификации, необходимо создание новых и модернизация уже существующих кластеров.
«Предстоит значительно ускорить процессы диверсификации и обновления национальной экономики. За предстоящее десятилетие планируется повысить долю инновационной продукции в общем объеме производства с сегодняшних 12% до 25-35%. При этом ожидается значительное увеличение производительности труда», - приводит слова премьера РИА «Новости».
По убеждению Путина, главными инструментами при достижении цели должны стать активная промышленная и технологическая политика, а также создание производств полного цикла, размещение в России наукоемких предприятий и открытие новых рабочих мест. Эти меры должны помочь в привлечении зарубежных инвесторов. «И здесь серьезных результатов мы ждем от развития механизмов государственно-частного партнерства, прежде всего, на уровне регионов», - отметил глава правительства. Законы о государственно-частном партнерстве, по словам премьера, приняли уже 46 субъектов РФ.
Также Путин сделал прогноз относительно федерального бюджета на нынешний и следующий годы. Он надеется, что оба финансовых документа удастся исполнить без дефицита. «В текущем году федеральный бюджет будет исполнен как бездефицитный. Я могу с полной уверенностью об этом сказать», - заявил премьер. Однако, по его оценкам, дефицит бюджета все же может иметь место в ближайшие три года в случае недостаточно высоких цен на энергоресурсы. «Но он будет возможен в том случае, если оправдаются те очень консервативные оценки по ценам на нефть и другие энергоресурсы. Мы рассчитываем бюджет из консервативных оценок стоимости энергоресурсов. По нашим предварительным оценкам, для бюджетного планирования мы выбрали цифру, которая ниже, чем цены сегодняшнего дня. А если цены немного подрастут, у нас и в следующем году дефицита не будет», - сказал глава кабинета министров.
Помимо этого, председатель правительства коснулся темы роста ВВП по итогам текущего года. Ожидается, что он составит около 4%. «Рассчитываем, что по итогам года рост ВВП составит порядка 4% или даже чуть больше. Таким образом уже в текущем квартале экономика России практически полностью компенсирует кризисный спад. Рост промышленного производства за восемь месяцев 2011 года - 5,4%, при том вновь опережающими темпами растут обрабатывающие отрасли - на 7,6%. Это говорит о том, что структура экономики постепенно меняется, и меняется в нужную нам сторону. Такие качественные процессы мы намерены активно поддерживать и в будущем. Это ключевой вопрос нашей повестки дня в сфере экономики», - заявил Путин.
Не обошел премьер стороной и вопрос финансирования социально важных сфер. Он заверил присутствующих, что правительство намерено направить порядка 600 миллиардов рублей в течение трех ближайших лет на финансирование медицины и образования: «Три ближайших года дополнительно направим порядка 600 миллиардов рублей, то есть около миллиардов долларов на модернизацию систем здравоохранения и образования».
Законодательство Для решения проблем Ленобласти чиновники превратят бизнесменов в партнеров 21.10.2011 г. http://www.kadis.ru/news/ Власти Ленобласти собираются решать проблемы региональной экономики на основе государственно-частного партнерства. Чиновники будут договариваться с бизнесменами о совместной финансовой поддержке таких социальных проектов, как строительство жилья, здравоохранение, создание и эксплуатация транспортной, информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.
В Ленобласти приняли закон "Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах". Он призван создать условия привлечения частного капитала на нужды региона при взаимодействии власти с частным бизнесом.
Решать экономические проблемы Ленобласти региональные власти собираются при помощи государственно-частного партнерства. Собранные таким способом средства будут тратиться на социально значимые проекты.
Деньги планируется направлять на строительство жилья, здравоохранение, образование, сельское хозяйство, туризм, а также охрану природы. Кроме того, дополнительная финансовая поддержка будет оказана инновационному промышленному производству, транспортной, информационной и телекоммуникационной инфраструктуре и другим сферам жизнедеятельности региона.
В новом правовом акте определены порядок заключения соглашений, процедура проведения конкурса, условия использования государственного имущества, земельных и лесных участков. Урегулирован и ряд других важных вопросов. Кроме того, оговорены основные формы участия Ленобласти в государственно-частных партнерствах, а именно:
1. Имущественное o предоставление в аренду или на ином законном основании земельных, лесных участков или водных объектов, на которых располагается или должен располагаться объект соглашения и(или) которые необходимы для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о ГЧП;
o передача партнеру в собственность, доверительное управление, владение и(или) пользование иного недвижимого и(или) движимого имущества, находящегося в собственности Ленобласти, либо принадлежащих Ленобласти имущественных прав, которые необходимы для осуществления деятельности, предусмотренной 2. Финансовое предоставление государственных гарантий в обеспечение надлежащего исполнения партнером обязательств, возникающих в связи с привлечением заемных средств для исполнения o размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госнужд Ленобласти;
o предоставление партнеру субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов;
o предоставление бюджетных инвестиций партнеру;- выкуп o оплата по регулируемым тарифам определенного объема товаров, работ, услуг, предусмотренного соглашением и произведенного 3. Предоставление государственной поддержки частным партнерам в соответствии с российским и областным законодательством и другие формы, не противоречащие законодательству РФ.
Добавим, что специального закона о государственно-частном партнерстве на федеральном уровне не существует. Однако определения этому понятию даются в принятых региональных законах о ГЧП. В частности, в новом законе депутаты Ленобласти сформулировали определение так:
Государственно-частное партнерство - установленное на основе применения норм действующего законодательства Российской Федерации и настоящего областного закона сотрудничество Ленинградской области и российского или иностранного юридического или физического лица либо действующего без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединения юридических лиц в целях реализации социально значимых проектов в Ленинградской области по созданию (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения на условиях соглашения о государственно-частном партнерстве.
Другими словами, ГЧП – это взаимодействие государства и частного бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодной основе.
Законодательной базой для такого взаимодействия служат федеральные законы "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", "О защите конкуренции", "Об инвестиционных фондах", а также отдельные положения ГК РФ.
Инновационные плюсы и инвестиционные минусы. Новое министерство начало полномасштабную работу с проб и ошибок 20.10.2011 г http://www.newslab.ru/article/ Замминистры инвестиций и инноваций на том самом заседании комитета рассказали каждый о своем. Господин Осипенко представил информацию о стратегии инновационного развития региона до 2020 года, а господин Трегубов сделал доклад о новом законопроекте про частно-государственное партнёрство.
Инновационный плюс Владимир Осипенко за время своей работы в краевом правительстве возмужал и окреп. Окунувшись в инновационную специфику, чиновник, к счастью, не потонул в ней. О стратегии инновационного развития Красноярского края на восемь лет вперед он рассказывал, а не читал текст по бумажке, он интересно повествовал, а не бубнил под нос. И только яркий румянец на щеках выдавал некоторое волнение и профессиональную молодость.
Осипенко рассказал, что стратегия как документ разрабатывалась с начала 2011 года, руку к ней приложили и представители власти, и бизнесмены, и научные круги вместе с образовательными. К чести разработчиков, радужные планы они снабдили довольно приличным списком «минусов». Это дает основания полагать, что документ — не выставочный образец для демонстрации всем и вся, а глубоко проработанная программа реальных действий.
Так, например, в стратегии четко оговорено: «Экспортно-сырьевая ориентация экономики края, преобладание устаревших технологических укладов с высокой степенью физического и морального износа производственных мощностей, низкая доля в объемах реализации продуктов и услуг высокотехнологичной продукции, высокая доля импорта оборудования для базовых отраслей специализации, низкий уровень инновационности потребительского сектора экономики требуют немедленных и эффективных действий по развитию инновационной деятельности в крае, в малом и среднем бизнесе». Хоть сложно, но зато правдиво.
И дальше: «Инновационное развитие Красноярского края в целом находится на среднем для России уровне (за исключением большого отставания по числу студентов и объему инновационной продукции), который весьма низок по сравнению с уровнем развитых стран. Дополнительным проявлением накопившихся проблем служит неблагоприятная динамика основной части количественных показателей. Таким образом, ни величина достигнутых показателей, ни их динамика не соответствуют поставленным целям инновационного развития края. Следовательно, можно сделать вывод о том, что сегодняшнее состояние инновационной сферы края нельзя признать удовлетворительным и соответствующим стратегическим целям инновационного развития края».
Исходя из вышесказанного, менять ситуацию необходимо в корне, ведь на данный момент в регионе «среди десяти самых крупных компаний (более 5 тысяч работающих) только одна относится к высокотехнологичному сектору — „Информационные спутниковые системы“ имени академика М.Ф.
Решетнева», все остальные представляют цветную металлургию, энергетику и нефтяную промышленность.
Задача стратегии — не избавиться от девяти неинновационных компаний, но привнести в них новизну и современные подходы. Простыми и привычными словами — их модернизировать. Кроме этого, среди конкретных шагов в документе прописаны такие меры, как «подготовка учителей нового поколения, готовых к работе в новой российской школе, ориентированной на формирование инновационного сектора экономики; привлечение на территорию региона в качестве резидентов технопарков и промышленных парков национальных и международных компаний; создание на территории края не менее трех производств высокотехнологичной инновационной продукции для ведущих мировых производителей».
Определены и затраты: до 2020 года в инновационную сферу региона будет направлено около 180 млрд. рублей.
Отвечая на вопрос пока еще не одинокого депутата Васильева (народный избранник Демидов оставил председателя комитета один на один с работой чуть позже), Осипенко сообщил, что это не вся информация по стратегии — в ближайшие две недели правительство края представит полную программу наиконкретнейших действий. В том числе и на суд депутатов.
Инвестиционный минус О проекте закона края «О государственно-частном партнерстве» рассказывал еще один замминистра господина Вольфа Андрей Трегубов. Позже он признается — в первый раз выступает перед уважаемым собранием. В ответ на это признался и Васильев — в первый раз слушает Трегубова.
Докладчик ничего нового не открыл — констатировал лишь, что хоть в крае и достаточно случаев государственно-частного партнерства, а закон, который будет регламентировать все эти вещи, все равно нужен. Он позволит определить понятия, закрепить механизмы, права и ответственность сторон.
— Точечно сейчас это есть, но если мы хотим сделать систему, то нам нужен документ, на который будут в первую очередь ориентироваться зарубежные инвесторы... — рассказывал Трегубов. Одна беда — тот документ, который он принес на заседание комитета, состоял из трех листов и никак не отвечал даже тем задачам, о которых говорил сам заместитель министра. За это ему хорошенько досталось от Васильева. Да так досталось, что за неопытного чиновника пришлось вступиться министру финансов, умнице Роману Одинцову.
Он пояснил, что и такие рамочные законы краю нужны. Они дают гарантии и официально закрепляют правила частно-государственной игры.
Впрочем, с тем, что закон нужен, никто и не спорил. Претензии были сугубо морально-технические. Тот же Васильев напомнил Трегубову о том, что данный краевой законопроект создавался на базе аналогичного федерального. А потом спросил: кто работал над местным вариантом и почему из него исчезли некоторые федеральные моменты? Ответ, что называется, убил.
— На самом деле текст закона, который был первоначально, существенно отличается от того, что сегодня пришло сюда, — признал замминистра. — Внутри всех министерств было очень много замечаний, и мы попытались сделать максимально корректный для всех министерств закон.
Проще говоря, министерства повычеркивали из первоначальной версии то, что их смущало. Такая вот законотворческая работа.
Трегубов с его законопроектом был отправлен восвояси. Первое чтение он не прошел.
— Добрая воля авторов проекта нами поддерживается, но сочинение написано на «неуд», — констатировал Васильев.
Для строительства полигонов твёрдых бытовых отходов в районах Ульяновской области планируется разрабатывать соглашения муниципального частного партнёрства. Об этом заявил Министр лесного хозяйства, природопользования и экологии региона Дмитрий Федоров.* 19.10.2011 г. http://ulgov.ru/news/index/permlink/id/20005/ «В этом году Губернатором Сергеем Морозовым утверждён план строительства полигонов ТБО на территории региона на период до 2016 года.
Кроме того, был внесён ряд изменений в ОЦП «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы». Данные нормативно-правовые акты предусматривают расширение сети полигонов, отвечающих санитарногигиеническим, экологическим и другим требованиям российского законодательства. В конечном итоге это позволит значительно уменьшить количество несанкционированных свалок», - рассказал Дмитрий Федоров.
В соответствии с разработанной к настоящему моменту проектно-сметной документацией на строительство полигонов ТБО в Карсунском и Ульяновском районах, стоимость строительства одного такого полигона составляет порядка 135 млн. рублей. По словам Министра, это достаточно серьёзная нагрузка на бюджет муниципальных образований. В связи с этим приоритетной задачей при утверждении инвестиционных проектов строительства полигонов ТБО является использование механизма государственного частного партнёрства.
По информации Минприроды Ульяновской области, на текущий момент в двух муниципальных разработана и направлена на государственную экспертизу проектная документация, в пяти – произведён выбор и отвод земельного участка для строительства полигона ТБО.
В рамках областной целевой программы «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы» также предусмотрено строительство двух мусоросортировочных станций в муниципальных образованиях Ульяновской области. Использование мусоросортировочных линий позволяет не только производить отбор сырья, отправляемого на вторичную переработку, но и в значительной мере уменьшить количество отходов для захоронения, что снижает экологическую нагрузку на объекты окружающей среды.
Минтранс Пермского края нашел новый способ обходить законодательство о госзакупках!
18.10.2011 г.
http://nesekretno.ru/eco/2821/Mintrans_Permskogo_kray_nahel_novii_sposob_obho dit_zakonodat Сегодня комитет по политике развития территорий и общественной инфраструктуры рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект «Об участии Пермского края в проектах государственно-частного партнерства»
(ГЧП). Суть проекта заключается в том, что на региональном уровне принимается закон, благодаря которому можно будет обойти 94-ФЗ о госзакупках, законы о конкуренции и концессионном соглашении.
Глава комитета, несмотря на то, что заседание затягивалось, и депутаты очень торопились, этот вопрос оставил на самый конец заседания. Виктор Плюснин, на протяжении часа откровенно убеждал депутатов одобрить этот законопроект. На помощь депутату пришла министр транспорта Елена Громова, ведомство которой многократно уличали в нарушении закона по размещению госзаказа. Для убеждения депутатов был даже приглашен эксперт из СанктПетербурга Андрей Долгов. Специалист петербуржской компании, приглашенной минтрансом для разработки закона, убеждал собравшихся, что этот закон необходим. Он сообщил, что подобное законодательство уже принято в 45 субъектах РФ. По его словам, в некоторых регионах закон получился «выхолощенным» (из-за позиции надзорных органов), но вариант, разработанный для Перми – оптимальный, и у депутатов есть шанс принять закон, необходимый бизнесу. Виктор Плюснин выражал надежу, что этот закон удастся принять еще этому составу Законодательного Собрания, но присутствующие на заседании комитета представители прокуратуры, УФАС, государственно-правового и аналитического управлений Заксобрания дали отрицательное заключение. Для того чтобы он соответствовал законодательству, его надо «почистить» до такой степени, что законодательно прописанной будет только сама возможность государственно-частного партнерства. Чтобы устранить все замечания, потребуется время, но Плюснин чуть ли не настаивал на том, чтобы закон рассмотрели в первом чтении, а все поправки внесли потом. Депутат Олег Жданов заметил, что рекомендовать к принятию такой сырой закон – это значит обречь себя на большую работу по устранению недочетов. В рабочую группу не будут включены представители надзорных органов, а это значит, что будут поступать многочисленные протесты. На подмогу Плюснину пришел депутат гордумы Юрий Уткин, который намекнул законодателям, что этот закон просто необходим Перми, без него край якобы не сможет найти инвесторов на долгосрочные программы.
После часового прессинга депутаты проголосовали «за», и законопроект был рекомендован к принятию заседании ЗС в ближайший четверг. Елена Громова, которая нервно улыбалась во время комитетских прений, от радости сжала кулачки и, не сдержавшись, шепнула «Йес!» Антон Удальев, заместитель руководителя УФАС по Пермскому краю: «Этот законопроект идет в обход 94ФЗ и закона «О концессионном соглашении». В прошлом УФАС уже возбуждало дело против государственного автономного учреждения «Управление автомобильных дорог», сам факт существования которого в статусе автономного учреждения нарушал закон. И прокуратура Пермского края на основании материалов, предоставленных пермским УФАС России, выиграла судебный процесс по отмене финансирования управления автомобильных дорог из бюджета. Теперь Минтранс ищет новый способ тратить бюджетные деньги в обход конкурсных процедур. УФАС реагирует только на конкретные случаи нарушения закона антимонопольного законодательства. Если этот закон будет принят, мы сможем только опротестовать конкретный договор, заключенный в рамках данного закона. Законодательство о ГЧП принято во многих регионах, но единственный пример контракта, который я нашел – это строительство дороги Москва-Петербург, причем возникает много вопросов по нарушению прав территорий, по которым прошла эта дорога. Если принимать закон в первом чтении, а потом вносить поправки, то от него останется только несколько строчек».
Нормы бьют по тормозам. Развитие ГЧП сдерживают противоречия в законодательстве 18.10.2011 г.http://www.rg.ru/2011/10/18/normy.html Как одну из главных сдерживающих причин для развития механизмов ГЧП в России и реализации инфраструктурных проектов эксперты, не сговариваясь, видят в законодательстве, мол, противоречий много, а инструментов мало. Так ли это, "РБГ" спросила у членов правления Центра развития ГЧП Эллы Гимельберг и Юрия Туктарова.
- Как в России развиваются правовые нормы, по которым уже так давно и успешно весь мир строит новую социальную инфраструктуру?
Элла Гимельберг: Проекты в сфере ГЧП имеют специфическое правовое регулирование и сложную финансовую структуру сделок. Наличие в качестве партнера государства накладывает ряд ограничений или обязательств, несвойственных обычным коммерческим сделкам. Основными правовыми регуляторами ГЧП-проектов являются 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", 94-ФЗ, региональное законодательство и ГК РФ. - Хватает ли законов для уверенного государственно-частного партнерства?
Юрий Туктаров: Несмотря на то что со дня принятия закона 115-ФЗ прошло почти шесть лет, концессионные проекты так и не получили широкого распространения в России: законодательное регулирование не позволяет на текущий момент привлекать частное финансирование для концессионного проекта, жестко закрепляет основные условия концессионного соглашения и не дает возможности его сторонам закреплять договоренности исходя из коммерческих потребностей проекта, а также не предоставляет необходимой защиты прав концессионеров и кредиторов. Соответственно, потенциальные девелоперы и кредиторы не желают участвовать в концессионных проектах.
- Существуют ли законодательные "недоработки", которые сужают рынок ГЧП?
Гимельберг: Да, например, обязанность концессионера исполнять свои обязательства по концессионному соглашению "за свой счет" ставит под сомнение правомерность строительства/реконструкции/технического обслуживания объекта концессионного соглашения концессионером за счет заемных средств. Как показывают практика и опрос ведущих финансовых организаций России, таких как Сбербанк РФ и ВТБ Капитал, банки готовы рассматривать участие в концессионных сделках и предоставлять до 80% финансирования в виде заемных средств. В международной практике к концессионным соглашениям широко применяется подход проектного финансирования, когда концессионный проект выполняется за счет заемных средств.
Второй основополагающий фактор, сдерживающий рост рынка ГЧП-проектов, запрет на залог объекта концессионного соглашения, хотя предоставление его в залог инвесторам является необходимым условием получения концессионером финансирования и исполнения обязательств. Запрет залога объекта концессионного соглашения необходимо отменить и предусмотреть возможность залога в пользу инвесторов. Другое сдерживающее условие запрет залога концессионера по концессионному соглашению (кроме объектов коммунального хозяйства) и запрет уступки таких прав до момента ввода в эксплуатацию объекта. Возможность уступки концессионером прав по концессионному соглашению является важным инструментом рефинансирования инвестиций в концессионный проект (например, путем секьюритизации доходов от эксплуатации объекта). Поэтому наличие возможности залога таких прав в пользу инвесторов, а также их уступки позволит компаниям чувствовать себя свободнее при принятии решения об инвестировании в ГЧП-проекты, так как для них появится еще один понятный источник дохода, нивелирующий риски.
Острой проблемой является отсутствие регулирования юрлиц с целевой правоспособностью, или так называемых SPV. Цель деятельности такой компании - исключительно осуществление концессионного проекта.
- Один из ключевых в этой сфере - вопрос разделения рисков для большинства участников проектов ГЧП. Как разделяются риски?
Туктаров: Риски разделяются не только между государством и частным сектором, но также компаниями внутри себя. Определение отдельной компании, которая консолидирует на себе весь предпринимательский риск без возможности прямого взыскания на имущество инициатора проекта, является базовым принципом: компании должны понимать, что если они решили пойти на долгосрочный проект, их потери тоже ограничены тем, что будет передано специализированной компании.
Действующее законодательство предусматривает заключение концессионного соглашения по типовой форме, утверждаемой правительством РФ, которая содержит распределение прав и обязанностей сторон концессионного соглашения применительно к определенному виду концессионного проекта. В то же время возможность распределения инфляционного, валютного, процентного рисков, рисков падения спроса на услуги, оказываемые в рамках эксплуатации объекта концессионного соглашения, и других рисков между сторонами концессионного соглашения в соответствии с достигнутыми между ними коммерческими договоренностями также можно назвать необходимым условием участия предпринимателей в концессионных проектах. На наш взгляд, правило об утверждении и применении типовых форм концессионных соглашений необходимо отменить.
- Какой самый важный момент в модернизации законодательства о ГЧП?
Гимельберг: Самым важным моментом является то, что единственной формой государственно-частного партнерства в рамках концессии предусматривается строительство/реконструкция объекта, эксплуатация объекта и его последующая передача концеденту (build-own-transfer (BOT). При этом для реализации проекта может понадобиться использовать иные формы ГЧП, которые могут предусматривать, в частности, создание концессионером объекта с сохранением права собственности за собой и последующей эксплуатацией объекта в течение определенного срока (build-own-operate (BOO), а также эксплуатацию существующего объекта концессионером в течение определенного срока (operation and maintenance) и создание концессионером объекта с сохранением права собственности за собой и последующей передачей объекта в аренду (аренду с правом выкупа) на определенный срок концеденту (build-own-lease(-transfer) (BOL/BOLT). В этом же ряду возможных и необходимых правовых форм для российского рынка создание концессионером объекта с передачей права собственности его концеденту с последующей передачей объекта в аренду на определенный срок концессионеру (build-transfer-lease (BTL), а также иные формы.
С немецкой четкостью. Особенности законодательного обеспечения ГЧП проектов в ФРГ 18.10.2011 г. http://www.rg.ru/2011/10/18/levin.html Если в России законодательство о государственно-частном партнерстве только обсуждается, в Германии оно работает в полную силу. О том, как это законодательство создавалось и развивалось, "РБГ" рассказал научный сотрудник кафедры публичного права, сравнительного правоведения и русского права Университета им. Гумбольта в Берлине Илья Левин.
- Что стало отправной точкой для создания ГЧП в Германии?
- В современном мире наблюдается переход от государства-командира, использующего инструменты принуждения, к государству-партнеру, работающему вместе с частным сектором. Обусловленное прежде всего научно-техническим прогрессом и кризисом государственных финансов развитие требует создания и кодификации новых современных инструментов государственной деятельности, к которым и относится реализация инфраструктурных проектов на основе ГЧП. Отправной точкой этого процесса в ФРГ принято считать 1998 г., когда к власти пришло новое правительство Г.
Шредера. Основной целью реформы государственного аппарата была так называемая "активация гражданина", т.е. стимулирование участия граждан в процессе достижения общественного блага. Государство, с одной стороны, отказывалось от позиции монополиста в ряде социально-экономических сегментов, тем самым открывая их для частного сектора. С другой стороны, в результате административной реформы органы исполнительной власти перешли к модели "стройного государственного аппарата", который должен был, отойдя от старой логики приказов и принуждения, взять на себя функции предоставления адекватной правовой инфраструктуры, осуществления функций контроля и надзора, а также при необходимости взять на себя обязанности по поставке социальных благ.
- Как поддерживает институт ГЧП государство?
- Важным элементом концепции реформирования государственного аппарата стала законодательная поддержка института ГЧП. Процесс кодификации при этом можно разделить на подготовительный этап и этап принятия необходимых нормативно-правовых актов.
В ФРГ при подготовке кодификации ГЧП было подробно изучено действующее законодательство, а также существующие формы взаимодействия между государством и частными лицами. При министерстве внутренних дел была создана специальная комиссия, которая должна была разработать проект нового закона. К ее работе были привлечены видные правоведы, которые очертили основные направления будущей правотворческой деятельности:
необходимость законодательного регулирования, определение ГЧП и местоположение нового закона в системе правовых норм.
Рассматривая первый шаг реформы, т.е. решение о принятии нормативноправовых актов, следует особенно выделить два аспекта. Во-первых, закон является сигналом поддержки концепции ГЧП и в этом качестве благотворно влияет на инвестиционный климат. Во-вторых, кодификация ГЧП позволила бы показать инвесторам определенный идеальный тип партнерства, ориентируясь на который они могли бы взаимодействовать с государством.
Анализируя необходимость законодательного регулирования ГЧП, не стоит также забывать о разграничительной функции права. Опираясь на положения закона, государство смогло бы сохранить контроль не только над проектами, в которых оно является мажоритарием, но и в тех, в которых большую часть средств предоставляет частный инвестор, который, в свою очередь, пользуясь преимуществом в капитале, стремится диктовать свои правила игры.
Сохранение государственного контроля является неотъемлемым условием успеха партнерства, которое прежде всего направлено на достижение общественного блага.
- Есть ли законодательное толкование института ГЧП в ФРГ?
- Это одна из основных проблем при разработке соответствующих нормативноправовых актов. Несмотря на относительно долгую историю института ГЧП (первые партнерства появились 30 лет назад), в науке до сих пор отсутствует единое толкование феномена. Бесспорно, законодатель вправе использовать одно из существующих понятий и закрепить его в нормативной среде. Однако у такого подхода есть и существенные недостатки. Во-первых, любая новая модель партнерства, которая не попадает под действующее определение, не может быть реализована до тех пор, пока не будет изменено законодательство.
Иными словами, между инвесторами и законодателем начинается своеобразный бесконечный матч по настольному теннису, который в конечном итоге будет лишь замедлять реализацию новых, столь необходимых обществу инфраструктурных проектов. Во-вторых, в случае использования широкой дефиниции возникают сомнения относительно пригодности такого определения. Начинается, другими словами, смешение различных институтов.
Правоприменитель не в состоянии адекватно квалифицировать проект;
инвесторам не хватает правовой определенности, что влечет отток капитала и ухудшение инвестиционного климата. В итоге в ФРГ был избран компромиссный путь. С одной стороны, было принято решение о включении законодательного определения в соответствующие нормативно-правовые акты, например в Федеральный закон "Об ускорении ГЧП" или Земельный закон земли Шлезвиг-Гольштейн. С другой стороны, парламент ограничился лишь общим описанием ГЧП, т.е. в толкование включены участие государственных и частных партнеров, а также идентичность их целей.
- А закон о ГЧП приняли?
- Споры на эту тему до сих пор не утихают в научной среде ФРГ. Кодификация различных моделей ГЧП в рамках общих административных процедур позволила бы "разгрузить" секторальные законы, позволив им сконцентрироваться на регулировании отраслевых вопросов. Такое двухуровневое законодательство ввиду своей прозрачности облегчило бы генерацию новых проектов. Кроме того, государство и инвестор вправе при заключении конкретного соглашения, опираясь на диспозитивность норм, изменить условия договора с учетом индивидуальных особенностей проекта.
Однако, рассматривая кодификацию в рамках общей части административного права, стоит учитывать, что закрепленная в Федеральном законе "Об административных процедурах" (Verwaltungsverfahrengesetz) система прежде всего концептуально ориентирована на случаи принуждения гражданина;
элементы кооперации кодифицированы лишь фрагментарно. Институт партнерства требует добровольного участия частного сектора. Внедрение соответствующих положений в право административных процедур потребовало бы не только внесения существенных изменений в действующий закон, но и повлекло бы за собой глубокие структурные изменения в отлаженно работающем правовом комплексе. Последствия такого вмешательства были бы абсолютно непредсказуемыми. Помимо этого стоит учитывать изменение роли государства при использовании механизмов ГЧП. Органы государственной власти, становясь потребителями услуг, превращаются в партнера частного бизнеса, встают с ним на один уровень. Процедуры принуждения в таких отношениях не работают.
Разработка проекта федерального закона была поручена специально созданной парламентской группе, в состав которой вошли 40 парламентариев и 60 представителей частного бизнеса. В законе был выбран секторальный подход, согласно которому был внесен ряд изменений в действующее законодательство. Новый Закон "Об ускорении ГЧП" вносил изменения в ряд нормативно-правовых актов и должен был содействовать более широкому использованию механизмов ГЧП. Главной заслугой закона считается введение положений о "конкурсном диалоге". Заимствованная из европейского права процедура допускает совместную разработку "оптимального" решения сторонами диалога при организации государственных закупок на проектах, требующих инновативных решений.
Параллельно с этим в Бюджетном кодексе были кодифицированы критерии экономической эффективности инвестиций, к числу которых были отнесены риски на протяжении всего жизненного цикла проекта. Закон допускает также использование арендных схем в отношении объектов государственной собственности - основной элемент известной в Великобритании модели PFI.
Кроме того, законодатель кодифицировал концессии в области дорожного строительства. Регулирование в области дорожного строительства было мотивировано необходимостью привлечения инвестиций в дорожное строительства на территории бывшей ГДР. Предметом концессии могут быть мосты, туннели, а также многополосные дороги федерального значения. Выбор объекта объясняется чрезвычайной капиталоемкостью строительства таких сооружений и, соответственно, особенно острой необходимостью привлечения частных инвестиций через концессии. При этом законодатель допускает выбор природы концессионных сборов между публично-правовой или частноправовой. Использование последней привлекательней для инвесторов, т.к.
дает долгосрочную возможность ориентированного на спрос ценообразования.
С другой стороны, федеральный закон содержит механизмы борьбы с произволом инвесторов. Размер концессионного сбора должен быть согласован с органами государственной власти. В законе также содержатся методические рекомендации по расчету концессионной платы, а также предусмотрен временной период, в течение которого не может быть проведен пересчет концессионного сбора.
В целом законодателю удалось закрепить институт ГЧП в правовом поле с учетом интересов инвесторов, при этом сохраняя эффективные механизмы влияния на реализацию проекта.
Опыт ФРГ показывает всю важность принятия нормативно-правовых актов для развития института в рамках национальной экономики. Со времени вступления закона в силу только в сфере строительства было реализовано 140 проектов общей стоимостью около 4 миллиардов евро, в то время как до этого число ГЧП-проектов составляло 28. Тем самым принятие закона оказало позитивное действие на инвесторов. Обозначенная уже в названии закона цель ускорения ГЧП была полностью достигнута.
Правовой пробел. ГЧП нуждается в четкой законодательной регламентации 18.10.2011 г. http://www.rg.ru/2011/10/18/probel.html Понятие ГЧП широко употребляется в различных контекстах: экономическом, политическом, социологическом и правовом. И если первые три области предполагают определенную свободу толкования, то последняя, в силу специфики, должна иметь более строгие рамки. Согласимся, что было бы очень печально, если бы в Уголовном кодексе отсутствовали определения кражи, клеветы или иного преступления, а судьи только на основе своих "внутренних убеждений" выносили приговор.
Конечно, ГЧП не относится к предмету регулирования уголовного права, и не так, на первый взгляд, страшно отсутствие четкости правовой регламентации данной сферы. Но с другой стороны, размер Инвестфонда, средства которого идут на реализацию ГЧП-проектов, на 2010 год составил 977 млрд. рублей.
Довольно существенная сумма госбюджета. Так на какие же проекты эти средства выделяются? Прямого ответа закон не дает.
Термином ГЧП пытаются охватить сложившиеся в России реалии, у которых подчас есть свое название. Например, часто к ГЧП относят госзаказ или аренду госимущества. Но так ли это?
Избежать смешения понятий может помочь только наличие четких их определений.
К сожалению, федеральные законы не разъясняют, что такое ГЧП, формы и проекты ГЧП. Первым законом в этой сфере стал Федеральный закон "О концессионных соглашениях". Можно было ожидать, что он послужит импульсом для дальнейшего принятия законов в сфере ГЧП и для их систематизации. Однако этого не произошло. Упоминание слова "ГЧП" в федеральном законодательстве появилось в 2007 году: в Бюджетном кодексе и Федеральном законе "О Банке развития" использованы понятия "принципы ГЧП" и "условия ГЧП". Этими законами были определены Инвестиционный фонд и Внешэкономбанк как специальные федеральные инвестиционные институты, созданные государством для реализации проектов ГЧП. На этом процесс остановился.
«