УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности

управления культуры и архивного дела Тамбовской области

на 2010 – 2013 гг.

Тамбов, 2010

2

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Введение 3 1. Цели, задачи и показатели деятельности 3 2. Целевые программы и непрограммная деятельность 6 3. Распределение расходов по целям, задачам и программам 7 4. Результативность бюджетных расходов Приложение 1. Основные показатели деятельности управления культуры и архивного дела Тамбовской области Приложение 2. Краткая характеристика действующих и (или) планируемых целевых программ и непрограммной деятельности Приложение 3. Распределение средств управления культуры и архивного дела области по целям, задачам и бюджетным целевым программам Приложение 4. Оценка результативности бюджетных расходов управления культуры и архивного дела Тамбовской области Введение Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления культуры и архивного дела Тамбовской области (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 26.06.2009г. № 748 «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования».

Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.

В соответствии с федеральным и областным законодательством на управление культуры и архивного дела области возложена реализация следующих полномочий Тамбовской области:

- формирование и содержание архивных фондов Тамбовской области;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тамбовской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

- организация библиотечного обслуживания населения библиотеками области, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание и поддержка государственных музеев;

- организация и поддержка учреждений культуры и искусства;

- поддержка народных художественных промыслов.

На управление культуры и архивного дела области возложен ряд полномочий, переданных Тамбовской области Российской Федерацией, в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия находящихся в федеральной собственности и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

1. Цели, задачи и показатели деятельности Выбор стратегических целей развития сферы культуры и архивного дела основывается на соответствующих положениях Конституции РФ: «каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества; каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; каждый обязан заботиться о сохранности исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Миссией управления культуры и архивного дела Тамбовской области является: развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения как основы устойчивого и динамичного развития области.

Сфера культуры рассматривается как потенциал качественного социальноэкономического роста, повышения конкурентоспособности, привлекательности, имиджа и преодоление провинциальности региона. Цели и задачи деятельности управления культуры и архивного дела, вследствие специфики отрасли, вносят свой вклад в реализацию подавляющего большинства целей стратегии социальноэкономического развития области.

Стратегическими целями управления культуры и архивного дела являются:

Цель 1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

Цель 2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Первая стратегическая цель «Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям» направлена на реализацию соответствующего права граждан России, установленного в Конституции Российской Федерации.

Свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием страны является важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения.

Обеспечение данного права осуществляется, главным образом, через создание возможности для граждан получения доступа к культурным ценностям (памятники истории и культуры, музейный фонд, библиотечные и архивные фонды, фильмофонды и др.) путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.

Достижение первой стратегической цели предполагает решение двух тактических задач:

Задача 1.1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов, фильмофондов.

Для решения этой задачи необходимо осуществление мер, направленных на:

- сохранение и изучение памятников истории и культуры, расположенных на территории области;

- хранение, пополнение, изучение, систематизацию и использование музейных, архивных и библиотечных фондов, фильмофондов;

- обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных также с ведением комплектования, научной обработки, изучения, учёта и хранения фондов и др.

- обеспечение комплексной безопасности учреждений культуры.

Задача 1.2. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям.

Реализация данной задачи направлена на обеспечение возможности максимально быстрого, полного и свободного доступа всех категорий населения к культурным ценностям, культурно- историческому наследию, информации и знаниям.

Мероприятия включают в себя:

- популяризацию памятников истории и культуры, расположенных на территории области;

расширение спектра услуг, предоставляемых музеями и библиотеками, усиление их роли в обществе, расширение разнообразия форм деятельности и её актуализация в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;

укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;

развитие новых внестационарных форм обеспечения доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;

создание и установку новых произведений монументального искусства, посвященных выдающимся событиям и людям нашей области;

издание литературы по краеведению;

совершенствование условий доступа к услугам архивов;

обеспечение доступа населения к услугам кинопоказа.

Вторая стратегическая цель «Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни» направлена на реализацию прав граждан России на участие в культурной жизни и доступ к профессиональному искусству, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, установленных в Конституции Российской Федерации.

В рамках реализации указанной цели в планируемом периоде будет осуществлена деятельность, направленная на:

сохранение и развитие лучших традиций профессионального искусства;

обеспечение свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества;

создание условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры;

сохранение и развитие непрерывной системы художественного образования.

Достижение второй стратегической цели предполагает решение следующих двух тактических задач:

Задача 2.1. Сохранение и развитие творческого потенциала населения области.

В соответствии с действующим законодательством, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

Обеспечение возможности участия и стимулирование творческого процесса граждан служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры.

Важным направлением является поддержка и развитие традиционной народной культуры: создание условий для оптимизации сети учреждений культуры муниципальных районов, адресная государственная поддержка творческой деятельности самодеятельных коллективов, любительского искусства, развитие внестационарных форм обслуживания населения, проведение областного фестиваля народного творчества и др.

В современных условиях особую значимость приобретает непрерывность воспроизводства творческого потенциала, задача сохранения и развития системы художественного образования. Данная задача дополняется другой, связанной с постоянным обновлением творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.

В рамках решения этой задачи предполагается продолжение работы по обеспечению доступности дополнительного образования в сфере культуры, модернизации деятельности образовательных учреждений отрасли, развитию системы непрерывного образования и переподготовки кадров в области культуры, совершенствованию системы целевого набора в образовательных учреждениях.

Задача 2.2. Обеспечение доступа населения к профессиональному искусству.

Приоритетными направлениями в рамках реализации данной задачи являются:

расширение использования потенциала искусства при формировании стратегии регионального развития;

оказание большего внимания роли культуры как средства решения социальных проблем, а также острых проблем современного общества (наркомания, преступность, социальное неравенство и т.д.);

формирование системы российских и межрегиональных фестивалей, проводимых в области;

профессионального искусства;

развитие системы гастрольной деятельности.

Основные показатели деятельности управления культуры и архивного дела области, характеризующие достижение поставленных целей и задач в отчетном и плановом периодах, представлены в Приложении 1.

2. Целевые программы и непрограммная деятельность Достижение поставленных целей и задач управления культуры и архивного дела области, как главного распорядителя бюджетных средств, осуществляется посредством реализации Целевой программы «Культура Тамбовской области 2009-2011 годы».

Финансирование вышеназванной программы за счет средств областного бюджета в отчетный период составило:

2008 год – 63312,7 тыс. рублей, в т.ч. за счет лимита инвестиций – 12726, тыс. рублей;

2009 год– 8534,1 тыс. рублей;

2010 год – ожидаемое финансирование 22872,5 тыс. рублей.

В 2009 году управлением культуры и архивного дела реализован ряд ведомственных программ:

- ведомственная целевая программа «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Тамбовской области (2009-2011 годы)»;

- ведомственная целевая программа «Развитие государственных музеев Тамбовской области на 2009 – 2011 годы»;

- ведомственная целевая программа «Организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками в 2009- 2011 годах».

Краткая характеристика целевых Программ представлена в приложении 2 к настоящему Докладу.

3. Распределение расходов по целям, задачам и программам Общий объем расходов за счет средств областного бюджета по управлению культуры и архивного дела области за 2009 год составил 343777,2 тыс. рублей.

Планируемые объемы финансирования за счет средств областного бюджета:

на 2010 год – 372402,0 тыс. рублей;

на 2011 год – 303795,9 тыс. рублей;

на 2012 год – 309882,6 тыс. рублей.

Информация о распределении бюджетных расходов по целям, задачам и программам управления культуры области представлена в Приложении 3 к настоящему докладу.

Расходы по задачам и целям определялись путем суммирования расходов по программной и непрограммной частям бюджета.

Основные факторы, влияющие на объем потребности в услугах в сфере культуры, кино, архивного дела, а также исполнение установленных правовыми актами Тамбовской области обязательств, входящих в сферу компетенции управления культуры и архивного дела области:

- достигнутый уровень социально-экономического развития области;

платежеспособный спрос населения;

- рост социальной востребованности и посещаемости музейных экспозиций, выставок и иных культурно-досуговых мероприятий;

- необходимость обеспечения безопасности населения при посещении культурно-массовых мероприятий, а также объектов культуры, включая музейные и библиотечные коллекции и др.;

- необходимость консервации (реставрации) объектов культурного наследия в целях сохранения и дальнейшего использования;

- необходимость обеспечения хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Тамбовской области и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства;

- необходимость развития материально-технической базы подведомственных организаций управления культуры и архивного дела области, обусловленная увеличением требуемых объемов работ по реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий, помещений, инженерных сетей и коммуникаций;

- рост потребности в квалифицированных кадрах для отрасли.

Управление культуры и архивного дела области сбалансировано подходит к реализации возложенных полномочий. Об этом свидетельствует структура планируемых расходов в разрезе стратегических целей и тактических задач таблица 1.

Таблица 1 Структура планируемых расходов в разрезе стратегических целей и тактических задач, (%) Цель 1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям Задача 1.1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического музейных, архивных и библиотечных фондов, фильмофондов Задача 1.2. Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям Цель 2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни Задача 2.1. Сохранение и развитие творческого потенциала населения области Задача 2.2. Обеспечение доступа населения к профессиональному искусству Приоритеты между стратегическими целями и тактическими задачами распределены практически пропорционально, что позволяет обеспечить население качественными услугами по всем направлениям социально-культурной сферы. Снижение удельного веса Задачи 1.1. «Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов, фильмофондов»

связанно с незапланированными расходами на реставрацию зданий - памятников в рамках реализации ведомственной программы «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Тамбовской области (2009-2011 годы)». Вместе с тем, в целях развития информатизации учреждений культуры области увеличиваются расходы по выполнению Задачи 1.2. «Создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям».

4. Результативность бюджетных расходов В целях включения в систему деятельности управления культуры и архивного дела области процедуры оценки результативности бюджетных расходов, разработаны и утверждены государственные задания для подведомственных учреждений, система отчетности о достижении показателей.

Оценка результативности бюджетных расходов представлена в приложении 4.

Также внедрена система мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и архивного дела, которая включает в себя перечень показателей, методику по заполнению отчетности и расчету показателя (формула расчета, исходные данные, источники исходных данных) и т.д.

Создание и использование данной системы позволяет решить ряд управленческих задач, в том числе:

сбор, обобщение, систематизация и актуализация информации, необходимой для принятия управленческих решений на территории области;

обеспечение возможности проведения анализа динамики значений показателей, выявления причин расхождения плановых и фактических значений показателей;

представление информации в различных разрезах, выстраивание системы рейтингов;

выявление основных проблемных зон в городах и районах области;

привлечение внимания органов местного самоуправления к выявленным проблемам в сфере культуры и архивного дела.

Таким образом, на сегодняшний день оценка результативности бюджетных расходов основывается на показателях, характеризующих степень достижения целей, решение тактических задач и выполнение мероприятий.

В соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат, проводились процедуры конкурентного распределения бюджетных средств в рамках социального заказа области.

Реализация механизма конкурентного распределения ресурсов необходима для:

стимулирования учреждений к повышению эффективности расходования бюджетных средств и достижения запланированных результатов деятельности;

создания конкуренции между ними за получение бюджетных средств и, как следствие, повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

В 2009 году реализовано четырнадцать проектов в рамках социального заказа области на сумму 3147,1 тыс. рублей.

Как показывает анализ, показатели достижения целей и задач за отчетный период выполнены.

По ряду показателей их фактические значения превысили плановые.

В плановом периоде планируется дальнейший рост показателей.

За 2009 год областными учреждениями, подведомственными управлению культуры и архивного дела области, получено доходов от оказания платных услуг и прочих безвозмездных поступлений 42391,4 тыс. рублей или 105,2 % от запланированных объемов.

безвозмездные поступления занимают около 13 % общего объема финансирования на содержание учреждений культуры.

Средняя заработная плата работников областных учреждений за прошедший год составила 7526 рублей, что на 595 рублей или 9 % выше уровня заработной платы 2008 года.

Заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в году составила 6009 рублей.

Среднемесячная заработная работников отрасли в целом по области за прошедший год – 6472 рубля.

В 2009 году для сферы культуры и архивного дела приоритетным было выполнение поставленных в ежегодном выступлении главы администрации Тамбовской области О.И. Бетина задач: поддержка духовных и культурных традиций, обеспечение доступности лучших достижений современного искусства и литературы для жителей области, сплочения общества, воспитание гражданственности и патриотизма.

На начало 2010 года в Тамбовской области зарегистрирован 1341 объект культурного наследия. Большая половина (760 объектов) относится к федеральной категории значимости. В это число входит 19 памятников архитектуры и монументального искусства и 741 объект археологии.

Обеспечение сохранности объектов культурного наследия является главным критерием эффективности деятельности органов власти, государственных учреждений и общественных организаций, в функции которых входит сохранение, популяризация и государственная охрана памятников.

Управлением культуры и архивного дела области при исполнении функций по государственной охране объектов культурного наследия был выполнен большой комплекс работ.

В 2009 году научно-исследовательские и ремонтно-реставрационные работы были профинансированы на сумму 110.138,0 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств федерального бюджета – 6899,0 тыс. руб.

- за счет средств областного бюджета – 103239,0 тыс. руб., в том числе 23400,0 тыс. руб. выделенных в рамках ВЦП «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тамбовской области (2009-2011гг)».

Выдано 41 разрешение на право проведения научно-проектных и ремонтнореставрационных работ. Доля отреставрированных памятников истории и архитектуры составила 12%, что соответствует 72 объектам культурного наследия. Рост за год составил 2 %, что соответствует общероссийским показателям.

Проведен мониторинг технического состояния и использования памятников истории и культуры или 10,8% от их общего количества. Заключено более 280 охранных обязательств с собственниками и пользователями объектов культурного наследия.

Были рассмотрены и согласованы генеральные планы 4-х исторических городов и 23 схемы территориального планирования муниципальных районов Тамбовской области.

области охраны объектов культурного наследия. В арбитражных судах и судах общей юрисдикции было рассмотрено 11 дел по вопросам сохранения и использования объектов культурного наследия. В отношении нарушителей законодательства было возбуждено 6 административных дел. Сумма взысканных штрафов составила 62,0 тыс. руб.

Разработано и утверждено три административных регламента на исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг (регламент на проведение проверок при осуществлении государственного контроля; регламент на выдачу разрешения на проведение ремонтнореставрационных работ; регламент на заключение охранного обязательства).

Доля паспортизированных на начало 2010 года объектов культурного наследия составила 19,3 % от их общего числа. Выявлено и поставлено на учет новых объектов культурного наследия. Выявленные археологические объекты относятся к различным культурам и эпохам от эпохи бронзы до эпохи раннего средневековья.

В 2009 году были продолжены раскопки «Давыдовского городища» – крупного центра среднецнинской мордвы, являющегося интереснейшим памятником военно-оборонительного искусства VII-XI веков нашей эры.

Велась работа по формированию электронной базы данных объектов культурного наследия, расположенных на территории Тамбовской области. Доля объектов, включённых в неё, увеличилась в течение года с 30% до 85%. До конца текущего года работа по формированию базы данных будет полностью завершена. С 1 января 2011 года, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009г. №1993-р, управление культуры и архивного дела области будет оказывать населению услуги в электронном виде.

Успешно велась работа по популяризации объектов культурного наследия.

В феврале – марте 2009 года в выставочном зале Тамбовского краеведческого музея прошла выставка, получившая название «Тамбовские древности». На выставке были представлены предметы из фондов Тамбовского областного краеведческого музея и Моршанского историко-художественного музея, а также артефакты археологических раскопок последних лет. Выставка имела широкий общественный резонанс и получила высокую оценку специалистов Института археологии Российской академии наук.

В рамках программы «Живой город», была установлена мемориальная доска выдающемуся тамбовскому историку, краеведу, первому председателю Тамбовской ученой архивной комиссии - И.И.Дубасову, а также информационные доски на здании бывшей мужской гимназии и Тамбовской духовной семинарии.

Управление культуры и архивного дела области исполняет переданные Российской Федерацией полномочия по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. Вместе с тем, ряд проблем по сохранению объектов культурного наследия остались не разрешёнными.

В связи с тем, что в бюджет 2010 года не были включены субвенции на исполнение функций по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, полномочия по их исполнению приостановлены до 1 января 2011 года. Финансирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в рамках мероприятий Федеральной целевой программы «Культура России (2006- годы)» не позволяет решить вопрос по сохранению многих интереснейших памятников, находящихся в федеральной собственности, в числе которых можно назвать усадьбу Асеевых в г. Рассказово или здание Государственной конюшни на ул. Пролетарской в г. Тамбове.

До настоящего времени остается не урегулированным ряд имущественных вопросов, связанных с использованием объектов культурного наследия, занимаемых областными учреждениями культуры. В 2009 году управление направило в Комитет по управлению имуществом области пакет документов, необходимый для решения вопроса о передаче в собственность Тамбовской области 3-х архитектурных комплексов, включающих усадьбу С.В. Рахманинова «Ивановка» (Уваровский район); усадьбу Чичериных и усадьбу Лукьяненко (г.

Тамбов). К сожалению, из-за неконструктивной позиции одного из федеральных учреждений не удается решить вопрос передачи в собственность Тамбовской области дома-музея биолога и селекционера И. В. Мичурина.

На территории области действуют 4 государственных музея с 4 филиалами, 17 муниципальных, 97 корпоративных музеев и 1 частный музей.

В прошедшем году сеть музеев увеличилась за счет приобретения статуса самостоятельного юридического лица МУК «Историко-краеведческий музей им.

А.Н. Верстовского в Староюрьевском районе». В селе Тулиновка Тамбовского района во вновь открывшемся социокультурном центре областным краеведческим музеем создана экспозиция музея истории села.

Основной музейный фонд в 2009 году пополнился на 5410 музейных предметов и составил 217062 ед. хранения. Процент использования основного фонда в стационарных экспозициях и временных выставках составил 19% (в году - 17%, по России – 5,8%).

По Федеральной целевой программе «Культура России (2006-2011годы)»

отреставрировано 4 музейных предмета из собраний Моршанского историкохудожественного музея, музея-усадьбы А.М. Герасимова и Тамбовского областного краеведческого музея.

Плановые показатели 2009 года музеями области перевыполнены. По сравнению с 2008 годом число новых выставок увеличился на 7 %, посещаемость - на 3%, количество экскурсий - на 4%, количество проведенных лекций - на 5%, количество культурно-массовых мероприятий - на 11%.

В общероссийской статистике деятельность музеев области изменилась следующим образом:

- по числу выставок на один музей область переместилась с 56 места среди субъектов Российской Федерации на 26;

- по проценту экскурсионного обслуживания населения – с 30 места на 18.

Завершена комплексная проверка наличия культурных ценностей, числящихся в государственных и муниципальных музеях области.

В областном краеведческом музее проведена сверка наличия музейной коллекции и осуществлена передача сверенных коллекций на ответственное хранение (всего – 12 830 предметов). Осуществлена процедура перерегистрации коллекций из драгметаллов музея в Государственной инспекции пробирного надзора (г. Бронницы Московской области).

В августе 2009 г. Министерством культуры РФ был рассмотрен вопрос об итогах проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Тамбовской области. Материалы, представленные управлением культуры, были приняты без замечаний.

В целях расширения межрегионального и регионального музейного пространства был реализован ряд проектов.

В отреставрированных залах областного краеведческого музея открыт информационно-образовательный центр «Русский музей: виртуальный филиал», в котором сосредоточен богатый научно-методический материал Русского музея в электронном и печатном виде. Ресурсы виртуального филиала Русского музея будут использоваться в качестве образовательного центра как в дошкольных учреждениях, школах и университетах, так и в музейной сети города Тамбова и области. Этому способствует его структура: образовательный класс с персональными компьютерами и мультимедийный кинотеатр.

Сеть государственных и муниципальных публичных библиотек области насчитывает 572 библиотеки, в том числе 3 областные библиотеки уровня и муниципальных библиотек, из них 491 находятся в сельской местности.

В связи с развитием института местного самоуправления, формированием его новой территориальной системы, демографической ситуацией произошли изменения в библиотечной сети. В 2009 году сеть библиотек в районах области уменьшилась на 22 единицы.

В среднем на каждую библиотеку приходится 1918 жителей, из них являются пользователями библиотек. Процент охвата населения области библиотечным обслуживанием составляет 54,3%. По этому показателю область занимает 10 место среди субъектов Российской Федерации.

В библиотеки обратилось 595,9 тыс. читателей, из них дети до 14 лет составляют 27 %. Каждый пользователь в среднем приходит в библиотеку около раз в год. Количество посещений составило 4571,9 тыс.

Пользователям было выдано 13954,6 тыс. экз. документов. Каждый пользователь в среднем прочитал 23,4 документа.

Снижение числа читателей обусловлено объективными причинами:

- уменьшение численности населения области на 9,1 тыс. жителей;

- сокращение библиотечной сети на 22 библиотеки;

- перевод библиотечных работников на сокращённый рабочий день, неполные ставки, вынужденные отпуска без сохранения заработной платы;

- капитальные ремонты в областной библиотеке им. А.С. Пушкина, центральной библиотеке ЦБС г. Мичуринска.

В библиотеки области поступило 288,3 тыс. экз. документов или 263 экз. на 1 тыс. жителей (в 2008 г. – 242,8 тыс. экз. документов или 219 экз. на жителей). По этому показателю библиотеки Тамбовской области занимали место среди субъектов РФ. В целом по области обновляемость фонда составила 3%. В настоящее время фонд библиотек области насчитывает 9768,1 тыс. экз.

документов.

Книгообеспеченность 1 жителя составила 8,9 документа, по этому показателю область занимает 41 место среди субъектов РФ.

В прошедшем году продолжалась реализация трёхлетнего перспективного плана информатизации библиотек. По сравнению с 2008 г. увеличилось:

число библиотек, имеющих компьютеры – с 21% до 22,6%.;

число библиотек, подключенных к сети Интернет – с 17% до 20%.;

число библиотек, имеющих электронную почту – с 14,5% до 18,4%.

В областной библиотеке им. А.С. Пушкина продолжается работа по реорганизации информационных ресурсов. Во всех отделах установлены автоматизированные рабочие места, оборудованные персональными компьютерами, которые подключены к корпоративной и глобальной сети, скорость внутренней сети увеличилась в 10 раз, скорость подключения к сети Интернет – в 4 раза.

По Национальной программе сохранения библиотечных фондов Российской Федерации организован региональный центр по работе с книжными памятниками.

В прошедшем году он пополнился микрофильмами газет «Тамбовские губернские ведомости» за 6 лет и «Тамбовский край» за 1907-1909 годы, ранее отсутствующие в библиотечном фонде области. Микрофильмирование выполнено по федеральной целевой программе «Культура России (2006-2010 годы)»

Российской национальной библиотекой и Российской государственной библиотекой.

Сайты областной универсальной научной и областной детской библиотек вошли в число 10 лучших среди этих категорий библиотек России. Их посещаемость увеличилась в два раза. В областных библиотеках работает виртуальная справочная служба.

Активизировалась деятельность библиотек как культурно-образовательных и культурно-досуговых центров, обеспечивающих информационную поддержку непрерывного образования и самообразования всех групп населения, организацию их досуга, содействие в реализации потребностей в творческой деятельности и общении различных категорий пользователей. Большое внимание библиотеками области уделяется работе с детьми, молодёжью, а также развитию духовного потенциала, воспитанию гражданственности, патриотизма, здорового образа жизни, формированию экологического сознания.

На базе общедоступных библиотек действуют 37 публичных центров правовой информации. Правовое просвещение населения также осуществлялось в рамках социального заказа администрации области. С 2009 г. заказчиком проекта «Правовое просвещение и правозащитная деятельность Тамбовской области»

выступает управление культуры и архивного дела области. В реализации социального заказа приняли участие 5 общественных правозащитных организаций и 18 публичных центров правовой информации муниципальных библиотек области.

С сентября по декабрь было проведено 53 мероприятия, которые посетило более 1100 человек. Дано около 766 устных юридических консультаций и оформлены в рамках дистанционного правового консультирования 203 заявки, поступивших от жителей муниципальных образований.

Однако, несмотря на положительные тенденции в работе общедоступных библиотек области, существует ряд насущных проблем, влияющих на организацию их работы и, соответственно, на их востребованность у населения.

Недостаточен уровень автоматизации и информатизации в общедоступных муниципальных библиотеках. Развитие интернет-технологий в библиотеках и форм обслуживания пользователей на их основе сдерживается низким качеством связи. В 2009 г. парк персональных компьютеров увеличился только на 3 и составил 345 единиц, в том числе в государственных библиотеках – 108, муниципальных – 237. 129 библиотек имеют компьютерную технику, что составляет 22,6 %; 114 или 19,9 % имеют доступ в Интернет (в 2008 г. –17,2%, 2007 г. – 5,4 %), электронную почту – 105 или 18,4% (в 2008 г. – 87, 2007 г. – 32).

На сегодняшний день большинство общедоступных библиотек области испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем библиотечной профессии, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из библиотек и слабый приток молодёжи снижают эффективность работы. В большинстве библиотек наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров.

В 2009 году в области успешно развивалось архивное дело.

В августе начал функционировать Государственный архив социальнополитической истории области, созданный в результате слияния Центра документации новейшей истории и Центра хранения документов по личному составу. Таким образом, сконцентрированы и оптимизированы функции хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда области, повышена эффективность использования бюджетных средств.

Самой сложной проблемой на протяжении многих лет была перегруженность муниципальных архивов. В 2009 году органы местного самоуправления уделили решению этой проблемы особое внимание. Из аварийного здания в новые, полностью отремонтированные и оборудованные помещения переведен архив г. Тамбова. Перемещен Тамбовский районный архив, площадь его хранилищ увеличилась почти в 2 раза, улучшились условия работы специалистов. Расширили свои площади Инжавинский, Моршанский, Первомайский, Рассказовский и Уметский районные архивы.

Повышен уровень безопасности архивов. Завершен монтаж и введены в действие охранно-пожарная сигнализация и система автоматического пожаротушения в здании архива социально-политической истории области по Рылеева, 61. Охранная сигнализация установлена в архиве Мучкапского района, пожарная – в архивах г. Тамбова и Рассказовского района, охранная и пожарная – в архиве Уваровского района.

Архивные фонды областных и муниципальных архивов увеличились на тысячу дел и сейчас составляют 3,23 миллиона единиц хранения.

Рост числа обращений в архивы граждан и юридических лиц свидетельствует об их востребованности. В 2009 году областными и муниципальными архивами исполнено 66 тысяч запросов о предоставлении архивной информации, что на 12% выше показателя 2008 года. На 7% увеличилось число исследователей, лично изучавших архивные документы; на 36% - количество выдаваемых из хранилищ дел. Общее количество пользователей архивной информацией за год выросло на 16% и составило почти 96 тыс. чел.

Прошедший год был отмечен 125- летним юбилеем Тамбовской ученой архивной комиссии, положившей начало формированию Архивного фонда области, собравшей ценнейшие исторические документы. К этой дате были выпущены два тома избранных трудов членов комиссии.

Но остаются проблемы в области архивного дела, обусловленные стремительностью прогресса информационных технологий и недостаточной развитостью материально-технической базы архивов.

Ускорение перехода органов власти на ведение документов в электронном виде остро ставит перед архивами задачу перевода архивной информации на электронные носители, создания «электронного архива».

Тамбовская область отстает в организации автоматизированного учета документов, внесении данных во всероссийскую учетную базу данных «Архивный фонд». Областным архивам нужно в 2010 году существенно увеличить темпы наполнения базы. Необходимо обеспечить установку программного комплекса «Архивный фонд» в муниципальных архивах. Пока о наличии необходимой для этого компьютерной техники и программного обеспечения сообщили лишь администрации Бондарского, Инжавинского, Мичуринского, Мучкапского, Уметского районов и города Уварово.

Для муниципальных архивов исполнение запросов граждан окончательно утвердилось как основной вид деятельности. При недостаточном кадровом обеспечении архивы теряют возможность развития в сферах обеспечения сохранности, ведения государственного учета (особенно внедрения его автоматизированной формы), создания научно-справочного аппарата и т.д.

По-прежнему не решен вопрос предоставления дополнительной площади перегруженным архивам Бондарского, Кирсановского, Мордовского, Пичаевского, Токаревского районов.

Профессиональное искусство на Тамбовщине остается одним из наиболее востребованных. Сеть театрально-зрелищных учреждений в области представлена 2 театрами и 3 концертными организациями, которые на протяжении последнего ряда лет демонстрируют устойчивую социальную значимость в обществе и популярность у зрителей.

Театры сохранили достаточно высокие показатели, хотя заметного роста по сравнению с 2008 годом не наблюдается. На 6% был перевыполнен план по количеству спектаклей (показано 1040 спектаклей), на 15% перевыполнен план по сбору театрами доходов от спектаклей – 13608,8 тыс. руб. 128,8 тыс. зрителей посмотрело спектакли театров.

Среди театров 2009 год стал для Мичуринского драматического театра годом планомерного и уверенного движения вперёд. Об этом говорят и активная фестивальная жизнь, и планово–экономические показатели, которые в данном театре выросли по сравнению с предыдущим годом: на 6 % количество сыгранных спектаклей (284), на 5% – число зрителей (28,1 тыс.чел.), на 48% выросли доходы от спектаклей при сохранении социального порога цен на билеты, и появление в репертуаре театра шести новых (это практически половина всех театральных премьер 2009 года) разноплановых спектаклей. Здесь и философски–реалистичный В.Шукшин, и любимый мичуринцами А.П. Чехов, и весёлая комедия М.Камолетти, и спектакли для детей.

Плановые показатели работы профессиональных концертных коллективов увеличились по сравнению с 2008 годом: количество концертов на (0,5 %), число слушателей на 21,3 тысячи (14,1%). За прошедший год было создано 86 новых программ и концертных номеров, что на 7 больше, чем в прошлом году, из них 46 в ТОГУК «Тамбовконцерт», 11 в ТОГУК «Государственный ансамбль песни и танца Тамбовской области «Ивушка», 10 в ОГУК «Тамбовский камерный хор им. С.В. Рахманинова», 19 в ГУДО «Центр культуры и спорта администрации Тамбовской области».

Существенное невыполнение показателей по числу зрителей, по заработанным средствам театрально-концертных учреждений связано со сложившейся в области в последние месяцы 2009 года сложной эпидемиологической обстановкой, и как следствие – отменой массовых мероприятий во всех учреждениях культуры и искусства.

В 2009 году на Тамбовщине прошёл первый областной фестиваль «Пасхальный свет». Впервые фестивальные мероприятия проходили не только на центральных площадках городов и районов, но и в самых отдалённых сёлах и посёлках. Фестиваль «Пасхальный свет» стал родником творческой энергии, благодаря которому открылись новые возможности для формирования единого культурного пространства на территории области. Спектакли и концерты всех профессиональных и ведущих любительских коллективов посмотрели в каждом районе области.

Традиционно богатую афишу представил XXVIII Международный музыкальный фестиваль им. С.В. Рахманинова.

Активизации театральной жизни области в немалой степени способствовал Межрегиональный театральный фестиваль им. Н.Х. Рыбакова, который уже в третий раз стал значимым событием в культурной жизни региона. В нём приняли участие театральные коллективы из Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов. Шесть театров из Саратова, Орла, Воронежа, Калуги, Омска, Оренбурга, отобранных на конкурсной основе творческо-экспертной комиссией, показали свои спектакли в Тамбове. Почётным гостем фестиваля стал коллектив Государственного академического Малого театра России.

В течение 2009 года велась интенсивная работа по развитию сотрудничества в области культуры в рамках многосторонних связей. При этом использовался самый разнообразный спектр мероприятий, который включал в себя обменные гастроли и Дни культуры, фестивали и т.п.

В прошлом году Тамбовский драматический театр провёл серию обменных гастролей с театральными коллективами из Борисоглебска, Курска, Липецка, Саратова, Пензы, Мичуринска.

В октябре 2009 года были успешно проведены Дни Тамбовской области в Москве. Гала-концерт мастеров искусств Тамбовской области в Театре эстрады собрал около трехсот артистов самодеятельных и профессиональных коллективов.

Участники дней культуры продемонстрировали высокий профессиональный уровень, получив высокую оценку искушённого столичного зрителя и одобрение профессиональной московской театральной и музыкальной критики.

2009 год был объявлен Указом Президента РФ Годом молодёжи, поэтому работе с детско-юношеской аудиторией в театрах области уделялось особое внимание. На 13 % больше запланированного (711) было показано театрами спектаклей для детей, на 9 % по сравнению с планом выросло число зрителей на этих спектаклях (73,6).

Хорошей традицией стало проведение театром кукол, концертными коллективами ТОГУК «Тамбовконцерт», Тамбовского колледжа искусств благотворительных спектаклей для детей из детских домов, школ–интернатов Тамбова и области, а также приглашение на спектакли и концерты детей из малоимущих семей.

Среди концертно-филармонических организаций ведущая роль в работе с детским зрителем принадлежит Тамбовконцерту. Различными коллективами в прошедшем году было дано 489 концертов для детской аудитории, которые посмотрели 61,5 тыс. чел. Отдельно следует отметить активную работу Детской филармонии, без творческого внимания которой не остается ни одно важное событие. Новогодняя программа «Сказки Деда Мороза»

порадовала детей Тамбова и области, среди которых были дети из детских домов и интернатов.

В 2009 году сеть клубных учреждений уменьшилась на 19 единиц (в основном за счёт сокращения единиц в мелких населённых пунктах) и составляет 560, в том числе: 320 муниципальных учреждений клубного типа с правом юридического лица и 240 филиалов этих учреждений.

32 сельских Дома культуры являются модельными. В 16 из них проведен текущий и капитальный ремонт зданий. За счет районных и поселковых бюджетов приобретены: компьютерное оборудование, музыкальные инструменты, звукоусилительная аппаратура.

Обслуживанием населенных пунктов, не имеющих стационарных клубных учреждений и отдаленных населенных пунктов, занимаются 17 нестационарных отделов и 4 автоклуба. За прошедший период проведено на 300 мероприятий больше, чем в прошлом году.

Полномочия по организации досуга переданы в 15 районах на поселковые советы - работают сельские культурно-досуговые центры с филиалами или отделами. В 4-х районах полномочия по организации досуга переданы на уровень поселений.

За прошедший год в области создано 13 социально-культурных комплексов, в 11 из которых входят клубные учреждения (всего насчитывается 113 социальнокультурных комплексов, в 89 из которых входят клубные учреждения).

В 2009 году клубными учреждениями области проведено 109411 культурнодосуговых мероприятий, из них 27 процентов для детской аудитории. 23 процента (23587) всех мероприятий проведены на платной основе. В среднем каждое клубное учреждение провело по 195 мероприятий (2008 г. – 196). С 46 до снизилось среднее число культурно-досуговых мероприятий на платной основе на одно клубное учреждение. Произошел заметный спад посетителей на платных мероприятиях на 77973 человек. Средний же показатель посетителей на 1 платном мероприятии увеличился до 35 (2008 г. – 34). Создано 33 новых коллектива различных жанров и любительских объединений.

Сокращение культурно-досуговых мероприятий произошло по следующим причинам:

- сокращение сети клубных учреждений, киноустановок, - перевод клубных учреждений в неприспособленные для проведения массовых мероприятий здания, - перевод художественных руководителей и директоров СДК и СК на 0, ставки (195 человек) (в Первомайском -71, Никифоровском -23, Кирсановском -4, Петровском - 1, Токаревском - 1) районах;

- вынужденные отпуска без сохранения заработной платы (100 клубных работников в течение года находились в вынужденном отпуске);

- на срок от 30 до 90 суток по предписанию пожарной службы были закрыты 26 Домов культуры.

Названные причины повлияли и на основные показатели деятельности клубных учреждений. Уменьшились сеть клубных формирований на 82 единицы и число участников в них 85 человек, кружков и коллективов художественной самодеятельности на 90 единиц. В среднем на одно клубное учреждение приходится 8 формирований, средний показатель остался на уровне прошлого года.

Количество любительских объединений и клубов по интересам выросло до 1184 единиц (+8). Более чем на 600 увеличилось и количество участников.

Анализ деятельности клубных учреждений говорит о большой работе по возрождению и сохранению национальных традиций. В 109 клубных учреждениях области работает долгосрочная программа «Истоки» по возрождению традиционной народной культуры. Одним из положительных результатов реализации этой программы является создание на базе клубных учреждений комнат традиционной народной культуры. Сейчас их – 75 (2008г – 72).

Проводятся конкурсы, фестивали, смотры, выставки, праздники районного, зонального, областного и межрегионального уровня. Областная выставка изобразительного и декоративно-прикладного искусства «Минувших лет святая память» представила произведения трехсот мастеров из городов и районов.

Экспозиция выставки составила около тысячи экспонатов.

В соответствии с графиком гастрольной деятельности в 2009 году проведено 79 обменных концертов между городами и районами Тамбовской области, которые посетило более 20 тысяч зрителей. Творческими коллективами научно-методического центра народного творчества, а также самодеятельными коллективами города Тамбова в сельских клубных учреждениях области дано концерта, на которых побывали более 8 тыс. зрителей.

самодеятельности, имеющих звание «народный самодеятельный коллектив» и «образцовый», из них 146 работают в клубных учреждениях. Звание «народный»

в 2009 году получили 2 любительских коллектива.

В прошедшем году 12 коллективов и народные умельцы Тамбовщины уверенно заявили о себе на региональных, всероссийских и международных фестивалях, выставках и конкурсах.

Для выявления культурных потребностей и запросов населения, определения оптимальных механизмов их удовлетворения в области работают 119 социологических групп. В 2009 году ими проведен мониторинг, направленный на изучение качества услуг, предоставляемых клубными учреждениями. По результатам исследований более 60% опрошенных удовлетворены качеством проводимых культурно-досуговых мероприятий.

Положительные изменения наметились в оснащении учреждений компьютерами. Сейчас их 130 (2008 г. – 87), на 8 единиц увеличилось количество клубов, имеющих доступ в Интернет. В 2009 году их было 12. Увеличился средний показатель оснащенности сценическими костюмами почти в три раза, на 600 единиц стало больше технической и другой аппаратуры.

Основными проблемами в деятельности клубных учреждений по-прежнему остаётся низкий уровень материально-технической базы.

В области не отапливаются 76 клубных учреждений.

Затруднено обслуживание мелких населенных пунктов в Сампурском и Тамбовском районах из-за отсутствия отделов нестационарного обслуживания.

Юридически незакончено оформление документации в ряде социальнокультурных комплексов (уставные документы: положения, наличие координационного совета).

Оснащенность учреждений музыкальными инструментами недостаточна - в среднем на один клуб приходится 1,3 инструмента.

Особую тревогу вызывает выхолащивание из отрасли специалистов: из сокращённых работников клубных учреждений 44 – специалисты. Число работающих на 0,5, 0,25, 0,33 ставки выросло по сравнению с 2008 годом с 166 до 195 человек.

В 2009 году произошло резкое сокращение киносети Тамбовской области до 48 единиц: 38 сельских, 7 городских и 3 ведомственных киноустановки (2008г - киноустановок). В течение года было закрыто 10 сельских, 2 городские киноустановки. В 11 районах области (Гавриловский, Кирсановский, Мичуринский, Мордовский, Моршанский, Первомайский, Пичаевский, Рассказовский, Сампурский, Токаревский, Уваровский) система кинообслуживания населения утрачена. Актуальна также проблема морального и физического износа кинооборудования.

Исключение здесь составляют Никифоровский и Тамбовский районы. В этих территориях открыто 2 сельские киноустановки. В Никифоровском, Тамбовском районах, г. Котовске, г. Кирсанове приобретены и установлены источники красного света для считывания современных фонограмм, что позволило производить демонстрацию современных фильмов с циановой фонограммой.

На киноустановках Тамбовской области продемонстрировано киносеанса на 48 киноустановках, 2008 год - 6284 киносеанса на киноустановках.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и в ходе подготовки к празднованию 90-летия Тамбовского кинопроката в Тамбовской области стартовал кинопробег с целью презентации нового проекта передвижного мобильного многофункционального культурного центра «Киномобиля» в населенных пунктах.

С июня по август был проведен кинофестиваль детских фильмов «Ура у нас каникулы» на всех городских и сельских киноустановках. В июле совместно с гильдией кинорежиссеров России был проведен кинофестиваль «Сталкер» в городе Мичуринске.

С 6 по 10 октября в Тамбове и Тамбовской области был проведен третий Всероссийский фестиваль духовного кино «Десять заповедей», где было продемонстрировано 30 фестивальных фильмов (2008 - 10 фильмов). Зрители не только посмотрели новые фильмы, снятые в 2008-2009годах, но и встретились с известными режиссерами и актерами нашей страны. Фестивальные мероприятия посетили более 10 тысяч человек (2008 - 8 тыс. чел). Характерной особенностью стало то, что фильмы и встречи с актерами и режиссерами прошли в 6 населенных пунктах: Тамбовский район (п. Строитель, п. Тулиновка), Никифоровский район (с. Дмитриевка), города Котовск, Мичуринск, Тамбов.

С января по декабрь в Тамбове проводились циклы тематических кинопоказов военно-патриотической тематики, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. в рамках работы клуба «Патриот».

В области действуют 43 учреждения дополнительного образования детей:

23 детские музыкальные, 2 художественные, 1 хореографическая школы, 17 школ искусств. В структуре профессиональных учебных заведений продолжают деятельность две музыкальные школы. Уменьшение на 3 единицы общего количества школ по сравнению с 2008 г. связано с решением муниципалитетов об оптимизации системы путем соединения нескольких образовательных учреждений культуры в одно, а также преобразования музыкальных школ в школы искусств (Моршанский, Мордовский районы, г. Моршанск).

Определяющим условием функционирования детских школ искусств является возможность и доступность получения начального художественного образования. В этих целях 20 школ имеют 32 филиала в сельских малонаселенных общеобразовательных учреждениях области. В соответствии с договорами о сотрудничестве и безвозмездном пользовании учебными площадями совместно проводятся занятия музыкальных дисциплин, художественного творчества, хореографических и общеэстетических предметов, уроки пения, организовываются хоровые и оркестровые классы.

Остается стабильным общий контингент учащихся школ, студий при профессиональных концертных коллективах (всего - свыше 11 тысяч человек), что составляет 13,5% от общего количества детей соответствующего возраста (по России 12,5 %). Рост процента охвата детей начальным художественным образованием наблюдается в Знаменском, Ржаксинском, Сосновском, Староюрьевском районах, что свидетельствует о плодотворной работе коллективов и внимании к воспитанию и образованию детей со стороны муниципалитетов.

Школы искусств уделяют особое внимание работе с социальнонезащищенными слоями населения и инвалидами. В 11 школах (Знаменской, Котовской, Моршанской, Сатинской, Уваровской, художественных № 1, музыкальной школе №2, школе искусств № 3 г. Тамбова, музыкальных школах Рассказовского района, с. Донское Тамбовского района) обучается 57 детей с ограниченными возможностями здоровья. В Детской музыкальной школе № 2 г.

Тамбова (автор проекта М.Б. Кушнир) в рамках федеральной целевой программы «Дети России» приобретен музыкальный компьютерный класс для детей-инвалидов. В Знаменской школе искусств и художественной школе № 1 г.

Тамбова внедряются инновационные программы по арттерапии для учеников коррекционной школы интерната и детей с ограниченными возможностями.

Культурно-просветительная работа, участие в конкурсах, смотрах фестивалях – неотъемлемая часть деятельности педагогических коллективов. В течение учебного года коллективами школ проведено около 1700 (1666) мероприятий. В исполнительской деятельности участвуют 280 педагогов (36,2 %).

24 школьных творческих коллектива имеют звание «Народного» или «Образцового» коллектива.

Практически в каждой школе созданы исполнительские коллективы из числа педагогов, всего их 85. В школах созданы и участвуют в концертной работе 164 коллектива из числа учащихся. Организовано более 200 выездных концертов.

Координацию деятельности и обеспечения преемственности художественного образования обеспечивают методические объединения на базе ТГМПИ им С.В. Рахманинова и Тамбовского колледжа искусств.

И.о.начальника управления культуры