«ОТЧЕТ Международная Программа по Искоренению Детского Труда (ИПЕК) Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Авторское право © Международная ...»

Казахстан ратифицировал Конвенцию МОТ 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138) и Конвенцию МОТ 1999 года о наихудших формах детского труда (№ 182). Таким образом страна признала недопустимость и незаконность детского труда. Однако, как показала предварительная оценка ситуации в 2005-2006 гг., проблема детского труда в Казахстане существует 6.

В настоящее время в Казахстане ощущается нехватка данных по проблеме детского труда. В связи этим МОТ-ИПЕК в августе 2011 года инициировала исследовательский проект «Детский труд в аграрном секторе Казахстана на примере Алматинской и ЮжноКазахстанской области» для получения более детальной информации о ситуации, складывающейся в сфере производства хлопка, табака и овощей в южных регионах Казахстана.

По результатам данного исследования в дальнейшем будет разработан пилотный проект МОТ- ИПЕК, направленный на предупреждение и ликвидацию наихудших форм детского труда, поэтому основной задачей исследования было выявление в Южно-Казахстанской (ЮКО) и Алматинской областях (АО) потенциальных бенефициаров проекта – детей от до 17 лет, вовлеченных в детский труд в овощеводстве, выращивании табака и хлопка.

Помимо этого предполагалось определить зоны концентрации семей, где есть дети, вовлеченные в детский труд в аграрном секторе, определить профиль детей и их семей, выработать рекомендации для формирования политики, направленной на предупреждение и ликвидацию наихудших форм детского труда в Казахстане.

Детский труд в табаководческой и хлопководческой отраслях аграрной отрасли в АО и ЮКО. Отчет по исследованию текущей ситуации, 2004 г., 2006 г., Центр изучения общественного мнения (ЦИОМ), отчет подготовлен для МОТИПЕК.

Методология исследования Методы исследования включали:

перепись всех детей в возрасте 5-17 лет в домохозяйствах;

обследование домохозяйств с работающими детьми: интервьюирование детей и их родителей, составление профиля;

фокус-групповые дискуссии, интервью с заинтересованными сторонами, местными властями, общественными организациями, представителями органов образования и здравоохранения, работодателями, представителями общественности;

непосредственное наблюдение.

Разработка инструментов исследования осуществлялась на основании руководств МОТИПЕК по базовой оценке (SIMPOC) и на основе методологии быстрой оценки (Rapid assessment) 7. Также был составлен обзор ситуации в сфере производства овощей, хлопка и табака в Казахстане на основании методологического руководства «Развитие производственно-сбытовых сетей для обеспечения достойного труда» 8.

Целевые группы исследования включали:

(а) детей от 5 до 17 лет, работающих на овощах, хлопке и табаке – 206 детей;

(б) родителей работающих детей – 204 взрослых;

(в) братьев и сестер работающих детей – 178 детей;

(г) ключевых участников: представителей местных властей, департаментов по защите прав детей Министерства образования и науки РК, общественных организаций, представителей здравоохранения и образования, работодателей – 20 интервью.

Таблица 1. Результаты переписи домохозяйств по регионам ILO, SIMPOC Module of essential questions on child labour for inclusion in household surveys; National child labour survey interviewer's manual, September 2008; SIMPOC trainings modules, National Child Labourer Survey, June 2007; SIMPOC Manual on methodologies for data collection through surveys, 2004; V. Verma, IPEC, Sampling for household-based surveys of child labourer, 2004; SIMPOC, Manual on child labour Rapid assessment methodology, M.L.Herr Tapera, J. Muzira, Value Chain Development for Decent Work. A guide for development practitioners, government and private sector initiatives. ILO, 2009 http://www.ilo.org/empent/Publications/WCMS_116170/lang--en/index.htm Таблица 2. Целевые группы исследования * дополнительно были опрошены еще 57 родителей по анкете для родителей, но дети отказались отвечать на анкету.

Выборка Выбор «районов концентрации детского труда» (Child Labour Intensive Pockets). На первом этапе выборки, основываясь на вторичных источниках информации (предыдущих социологических исследованиях, обзорах литературы, картах бедности районов) и консультациях с местными НПО и департаментами по правам детей Министерства образования и науки РК исследователи выбрали 8 районов, определяемых как районы концентрации детского труда (CLP). В этих районах ЮКО и Алматинской области расположены поля, где выращивают овощи, табак и хлопок и сконцентрировано бедное население.

В консультации с представителями Международной организации труда (МОТ) для исследования было определено 7 районов: в Алматинской области - Енбекшиказахский, Каратальский, Ескельдинский, Талгарский район, в Южно-Казахстанской области Мактааральский, Сарыагашский и Шардаринский район.

Основные элементы выборки - (Primary Sampling Units - PSUs) – выбранные населенные пункты. В намеченных районах концентрации детского труда (CLP) было определено населенных пунктов, как городских, так и сельских, из которых были сформированы территории для переписи домохозяйств и детального сбора информации по детскому труду (PSU). Основные критерии отбора: (1) принадлежность аграрным районам, где рядом расположены поля с овощами, табаком, хлопком; (2) проживание в основном бедного и малообеспеченного населения, (3) высокая доля безработного и самозанятого в сельском хозяйстве населения, (4) численность населения в населенном пункте не менее 600 человек. Некоторые населенные пункты были выбраны на том основании, что предыдущие социологические исследования подтвердили в них наличие проблем детского труда. Окончательный список выбранных населенных пунктов (PSU) был сформирован в процессе консультаций с представителями местных властей, департаментов по защите прав детей и НПО.

Таблица 3. Выбранные районы концентрации детского труда (CLP) в Алматинской и Южно-Казахстанской области Район Название района Аграрный сектор концентрации детского труда Алматинская область 1 Енбекшиказахский Табак, овощи (картошка, лук, кукуруза) 2 Ескельдинский Овощи (свекла, картофель, чеснок, лук, соя и зерно) 3 Талгарский Овощи, фрукты (картошка, лук, клубника, яблоки, виноград, кукуруза) 4 Каратальский Овощи (лук, картофель, капуста, чеснок, лук, морковь, соя, рис, арбузы, Район Название района Аграрный сектор концентрации детского труда Южно-Казахстанская область 5 Сарыагашский Овощи (капуста, помидоры, зелень, болгарский перец, картофель, В каждом районе концентрации детского труда (CLP) было выбрано по 3-5 населенных пунктов для проведения 100 процентной переписи домохозяйств и обследования детей и родителей (Приложение 1. Таблица А). Выбор населенных пунктов был проведен методом случайного отбора из каждого района концентрации детского труда в Алматинской области (Sampling Guide. Robert Magnani, SIMPOC, стр. 27) и методом целевой выборки (неслучайный отбор) в Южно-Казахстанской области.

Затем в каждом из населенных пунктов были выбраны локальные территории для проведения 100% переписи всех домохозяйств. Для отбора территорий использовалось три способа: (а) в отобранном населенном пункте (PSU) исследователи использовали свое знание местного сообщества и имеющиеся у них данные о концентрации бедных семей, где есть работающие дети; (б) отбирались территории, где имелись домохозяйства, расположенные рядом с полями на окраине населенных пунктов (в) если исследователи видели детей, возвращавшихся после работы с полей, то выясняли их место проживания и начинали исследование с этих территорий.

Глава 1. Обзор ситуации с детским трудом в выращивании овощей, хлопка, табака 1.1 Обзор ситуации в хлопковой отрасли В Казахстане хлопчатник возделывается в Южно-Казахстанской области в Мактааральском, Сарыагашском, Шардаринском и Ордабасинском районах, около гг.

Туркестан, Шымкент, Арысь, в районах Байдибек, Отырарском и Сайрамском районах.

Основные площади хлопчатника располагаются в Мактааральском районе, на долю которого приходится от 65 до 75% посевов хлопка в области 9.

При выращивании хлопка в основном применяют ручной труд. После появления всходов растения пропалывают вручную, чтобы сформировать требуемую густоту. Для уничтожения сорняков на поле используется как ручная прополка, так и междурядная культивация. В сентябре на кустах хлопчатника появляются плоды – кураки – крепкие бутоны величиной с апельсин, по 12-15 коробочек на кусте, созревающие не одновременно, что заставляет возвращаться на поле и производить сбор в несколько приемов. Собранный сразу же после раскрытия коробочки хлопок имеет очень высокую сортность и стоит дороже. Если не собрать его в тот же день, то он опадает на землю и будет иметь низкую сортность и стоимость. Хлопок можно собирать вручную и хлопкоуборочными машинами. При ручной уборке потерь хлопка значительно меньше, чем при уборке комбайном. Даже при уборке комбайном часть ваты все равно опадает на землю, и собрать ее можно только руками.

Система приема и переработки хлопка. На хлопкоперерабатывающих заводах уже давно сложилась монопольная система скупки хлопка у фермеров. Посевом хлопка занимаются частные фермерские и крестьянские хозяйства, владеющие землей - более 60 тыс.

фермеров. Они выращивают и собирают хлопок–сырец. Собранный хлопок фермеры сдают посредникам в хлопкоприемные пункты. Имеется целая сеть посредников (пунктов приема хлопка) между хлопкоробами и перерабатывающими хлопок предприятиями.

Обычно посредники скупают у фермерских хозяйств хлопок по заниженным ценам, как низкосортный 10. Согласно результатам социологического исследования и интервью с владельцами полей, в 2011 году они сдавали хлопок по цене 100-120 тенге. за кг посредникам на хлопкоприемные пункты. или 750 долларов за тонну, тогда как биржевые цены на хлопок составили в 2010 году более 4700 долларов за тонну. Для внедрения централизованных закупок по инициативе государства было создано АО «Продкорпорация», занимающееся закупкой хлопка-сырца у фермеров - владельцев хлопка.

Риски для здоровья детей. Учитывая неблагоприятные условия работы на хлопчатнике, использование детского труда на хлопковых плантациях занесено Министерством труда и социальной защиты населения РК в список работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Следует отметить, что выращивание хлопка сопряжено с большими рисками для здоровья и трудными условиями труда для детей. При выращивании хлопчатника используют Программа развития специальной экономической зоны Отстік на 2007-2015 гг. Источник:

http://ru.government.kz/docs/p060895~2.htm. Сохранено 25.11. Так, 75% урожая прошлого года, закупленного у хлопкоробов ЮКО, было заявлено как четвертый сорт. Однако согласно данным продаж казахстанского хлопка в Латвии, как минимум 15% от этого количества было продано по гораздо более высокой сортности и цене. Источник: http://articles.gazeta.kz/art.asp?aid= огромное количество пестицидов, инсектицидов, гербицидов, фунгицидов и других токсических веществ 11. Использование удобрений также может отрицательно влиять на здоровье людей, работающих на полях. Рабочий день на сборе хлопка (обычно он составляет до 12-13 часов) превышает нормы по Закону РК о труде. Работа на открытом солнце в поле ведет к солнечным и тепловым ударам, кроме того, имеются риски укусов насекомых и змей. Колючие кустарники хлопка могут ранить кожу рук и оставлять раны и порезы.

Несмотря на то, что использование детского труда в хлопководческой отрасли запрещено законом РК, согласно результатам исследования, дети по-прежнему вовлечены во все виды работ на хлопке. Речь идет о таких видах работ, как прополка, сбор червей, сбор хлопка и сбор кустов хлопчатника, отщепление кончиков ростков. Сбор урожая проходит вручную с использованием детского труда. Проведенное исследование среди детей 5- лет Мактааральского и Шардаринского районов показало, что 100% опрошенных детей было задействовано на сборе хлопка.

Схемы найма детей для работы с хлопком. При ручной уборке хлопка требуется очень большое количество людей на короткий промежуток времени. Сбор хлопка следует вести очень быстро, чтобы не потерять его сортность. С этим тесно связаны схемы найма для работы на хлопковых полях. В ходе фокус-групповых дискуссий и интервью с местными жителями и работодатели рассказали о следующих схемах найма детей на работы на хлопковых полях.

Если у семьи есть собственная земля (в Шардаринском и Мактааральском районах это не более 2-3 гектаров), где выращивают хлопок, то семья не нанимает чужих людей, а работает на своем участке собственными силами. К сбору хлопка привлекают всех членов семьи, включая детей, а также семьи родственников и их детей. Доходы от сбора хлопка тратят на общие нужды семей, на покупку еды, предметов общего пользования.

Иногда владелец поля предлагает своим соседям и их детям помочь ему с уборкой хлопка за вознаграждение. Если поля расположены недалеко, то нанятые работники идут пешком.

В этом случае родители не боятся отпускать своих детей. Они знают, что их ребенок работает под присмотром у соседа недалеко от дома.

Если поля хлопка расположены очень далеко от населенных пунктов или местных работников не хватает, то работодатель (владелец хлопкового поля) обращается к посредникам. Посредники едут по нескольким населенным пунктам на машине и набирают детей и взрослых через своих родственников, соседей, знакомых. Люди передают друг другу информацию о появлении работодателя, и к посреднику приходят те, кто хотел бы заработать денег. Посредник договаривается от лица работодателя с людьми об оплате и назначает время, когда тот приедет. В этом случае многие родители берут на работу своих детей и работают вместе с ними. В обязанности посредника входит собрать людей, привезти их на своей машине на поле и отвезти вечером домой.

Работодатель оплачивает посреднику эти услуги в размере около 8000 тенге (55 долларов) в день.

Некоторые работодатели не работают с местным населением и берут на полный сезон только мигрантов. Мигранты из других стран привлекаются к уборке хлопка только через посредников. Посредники уезжают в Узбекистан и Киргизию, договариваются с семьями о работе на хлопковом поле на один сезон (сентябрь - начало октября), перевозят семьи через границу и знакомят их с работодателем. Обычно семья состоит из двух-трех взрослых и одного ребенка. В обязанности посредника входит улаживание вопросов с Обычно дозы вносимого азота составляют 100-200 кг/га, фосфора -100-175, калия - 100-125 кг/га.

таможенными и пограничными службами, с местными властями и полицией через взятки и неформальные платежи. Сам посредник получает за одну семью около тенге за сезон.

Детей активно привлекают к уборке хлопка по нескольким причинам. Обычно когда взрослые члены семей уезжают в близлежащие города на заработки или работают там, дети остаются дома. Взрослых на селе остается мало, а детей много. На сборе хлопка требуется много людей, поэтому работодатели вынуждены привлекать детей. Во-вторых, оплата за работу на хлопке невысокая и является непривлекательной для взрослого населения. Работодатели считают, что взрослые более ленивы, медленно собирают хлопок или вообще не хотят работать на сборе хлопка. Дети же собирают хлопок быстро, они проворнее и «собирают хлопок как бы в игре»12.

1.2 Обзор ситуации в табачной отрасли Исследование показало, что за последние годы в Енбекшиказахском районе Алматинской объемы культивирования табака сократились. Многие поселки, занимавшиеся ранее выращиванием табака, «Филип Моррис». Они скупают у меня сегодня переквалифицировались либо на весь урожай, если все соответствует животноводство, либо на овощеводство. Количество условиям договора. Самое главное поселков, где продолжают выращивать табак, условие – это не брать на работу значительно сократилось. Только в трех из детей до 18 лет (работодательвладелец табачного поля, АО) исследуемых поселков местные жители продолжают заниматься табаководством.

В Енбекшиказахском районе владельцы земли выращивают табак на собственных небольших земельных участках. Они заключают с компанией «Филип Моррис»

официальный договор на поставку табака и сдают его компании.

шнуруют и развешивают на специальные приспособления.

Проблема использования детского труда на табаке заключается в сокрытии этого явления в казахстанском обществе. Несмотря на запрет детского труда на табачных полях Казахстана, в 2010 году организация «Human Rights Watch» на полях вблизи поселка Малыбай зарегистрировала 72 случая использования труда на табачных полях Казахстана лицами, не достигшими 18 летнего возраста 13.

В последнее время работники табачной компании «Филип Моррис» проводят регулярные проверки и прилагают значительные усилия для сокращения и искоренения детского Мнение родителей и работодателей в ЮКО.

“Human Rights Watch”, 2010, www.hrw.org труда в табачной отрасли. Компания разрывает контракты с табаководами, которые привлекают к работам детей. Исследование показало, что дети и их родители скрывают тот факт, что дети привлекаются к труду с табаком, поскольку опасаются санкций, штрафов и отказов от сотрудничества с закупочными компаниями. Вот почему дети вовлекаются в работу с табаком не в поле, а дома, во дворе, и занимаются шнуровкой и сушкой листьев. Выявить и исследовать эту целевую группу было крайне сложно.

Риски для здоровья детей. Использование труда детей до 18 лет на табачных плантациях включено Министерством труда и социальной защиты населения РК в список работ, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Из-за вынужденного контакта с табаком дети часто болеют, с самого рождения страдают легочной недостаточностью, чаще болеют астмой. 14 На фото можно увидеть, что руки ребенка покрыты смолой после сбора табачных листьев, при этом большое количество никотина попадает в организм человека.

Риск причинить вред здоровью детей возникает не только при непосредственной работе с табаком, но и при длительном нахождении детей рядом с ним. Так, по наблюдениям за работами на табаке, около домов, где проходит сушка табака, в окружающем воздухе был сильный стойкий запах табака. Даже если дети этой семьи не работают с табаком, они, находясь в своем дворе, вынуждены вдыхать этот опасный для здоровья воздух и подвергаются риску причинить вред своему здоровью.

Рисунок 1. Дети на табаке Схемы найма детей на работу с табаком. Благодаря действиям правозащитных международных организаций, казахстанских НПО и компании «Филип Моррис», работодатели в настоящее время не нанимают детей до 18 лет на работы с табаком в поле.

Однако дети могут работать на принадлежащих их семьям полях. Обычно родители сами выращивают на небольших участках земли табак, а дети дома его сортируют, шнуруют, сушат. Многие дети «Исходя из условий контракта с «Филип Моррис», я решила вынуждены помогать своим вообще не нанимать местных. Как я им скажу, чтобы они не родителям и, как показало брали на работу своих детей?! Понятно, что это дети из исследование, чаще работают малообеспеченных семей, и им любая копейка нужна. А мне результатам опроса детей, с они были без детей. Те, кто хочет работать, сами приходят и 12 лет они могут быть просят взять их». (работодатель, АО) вовлечены в практически все Центр исследований Сандж, Фонд Евразия, «Оценка нужд населения Енбекшиказахского района», отчет, 2004 г.

«Дети на табачных плантациях Казахстана», Организация «Human Rights Watch», 2010, http://daypic.ru виды работ, а именно в посев, полив, прополку, ломку, сортировку, шнуровку и прессовку табака.

1.3 Обзор ситуации в производстве овощной продукции Алматинская и Южно-Казахстанская области являются основными поставщиками овощей в Казахстане. 16 В этих регионах действуют более 355 крестьянских хозяйств, и функционирует 335 теплиц, 41 овощехранилищ, 11 плодово-ягодных и картофелехранилищ, и в настоящее время ведется строительство еще 144 теплиц.

В Алматинской области на выращивании овощей специализируются четыре района Енбекшиказахский, Талгарский, Карасайский и Илийский районы, где выращивают лук, регионов, таких как Астана, Алматы, капусту, картофель, кукурузу, клубнику, Петропавловск. С крестьянами заранее помидоры, огурцы, морковь, виноград. В подписывают договоры и оплачивают Южно-Казахстанской области выращивают предоплату. Виноград используется в картофель, лук, клубнику, капусту, помидоры, местном винном цехе, кроме того, есть зелень, болгарский перец, картофель, морковь, забирают продавцы по хорошей цене, а лук, виноград, арбузы, дыни, кукурузу. оставшееся мы продаем сами». (владелец Исследование показало, что овощи в регионах поля, ЮКО) выращивают крупные фермерские хозяйства, мелкие фермерские хозяйства и семейные предприятия, владеющие землей. Крупные хозяйства имеют свои овощехранилища и сеть сбыта. Мелкие фермерские хозяйства сдают свою продукцию оптовым фирмам-посредникам. Семейные предприятия, производящие небольшие объемы овощей, обычно самостоятельно выезжают в близлежащие города и продают свою продукцию на рынках либо сдают на сбыт, часто через своих родственников и знакомых.

Основная проблема для фермеров – это сбыт, а именно физическая недоступность рынков сбыта и отсутствие овощехранилищ. Высокие цены на ГСМ, отсутствие автомобильного транспорта, приспособленного для перевозок овощной продукции, усложняют сельским жителям доставку урожая на рынок. Система закупки овощей монополизирована крупными оптовиками-посредниками. Эти фирмы диктуют фермерам закупочные цены на сельхозпродукцию, поэтому основная прибыль достается фирмам-посредникам, а фермеры сдают свою продукцию по очень низким ценам.

В настоящее время правительство Казахстана реализует программу по созданию сельских потребительских кооперативов и сервисных заготовительных центров. В 2011 и 2012 году государство при финансировании «КазАгроФинанс» планирует запустить два овощехранилища в Алматинской области, три в Южно-Казахстанской, пять в других областях 17. Таким образом будет сформирован продовольственный пояс вокруг крупных городов Казахстана.

Детский труд применялся на посадке, прополке и сборе овощей еще с советских времен, однако не все формы детского труда на овощах являются наихудшими формами труда.

Безусловно, работа на полях с овощами также связана с рисками для здоровья детей. К неблагоприятным условиям труда и рискам для здоровья относятся жара, солнце, отсутствие чистой питьевой воды, условий для отдыха и принятия пищи, работа с По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, общая посевная площадь под овощи за 2010 год составила по Алматинской области 26,1 тыс. га, и по Южно-Казахстанской области 29,8 тыс. га. Сбор овощей в 2010 году составил по Алматинской области – 656,7 тыс. тонн, по Южно-Казахстанской области 642,8 тыс. тонн.

http://www.stat.kz/digital/selskoe_hoz/Pages/default.aspx План развития специальной экономической зоны «Отстік». Источник: www.spk-ontustik.kz режущими предметами, переноска тяжестей, укусы насекомых и змей, применение удобрений.

Риски для здоровья детей при работах на овощных полях. Использование труда детей до 18 лет на овощных полях не входит в список работ, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК.

Дети с 14 лет при согласии родителей могут работать на овощных полях при соблюдении норм рабочего времени. Однако если ребенку менее 14 лет или его работа связана с поднятием тяжестей, то эти виды работ следует квалифицировать как детский труд.

Приказ Министерства труда и социальной защиты населения РК устанавливает предельные нормы переноски и перемещения тяжестей: для подростков 16-18 лет мужского пола не более 16,4 кг, женского пола - не более 10,25 кг.

Однако есть и другие риски для здоровья детей при работе на овощных полях. Так, работающие на овощных полях дети могут быть подвержены аллергии от применяемых при выращивании овощей органических и химических удобрений, таких как азот, фосфор, калий и других различных пестицидов18.

Дети могут соприкасаться с землей, загрязненной пестицидами, и через грязные руки получать химикаты в свой организм. Защитные средства в виде перчаток и масок, доступность воды на рабочем месте могут снизить это негативное воздействие.

Схемы найма детей для работы с овощами. На “В основном у нас семейные клубнике, капусте, картошке, винограде, яблоках дети предприятия. Родственников работают в поле (саду) на прополке и сборе урожая. С много, всем работа найдется.

кукурузой дети заняты дома, где занимаются ее Некоторые нанимают мигрантов, чисткой и сортировкой. Таким образом, дети могут но в этом году не видел мигрантов работать как на полях, так и дома во дворе. Наем детей посредников не знаю, не слышал”.

на работу на овощные поля происходит обычно через ( работодатель, АО) родственников, знакомых, соседей. Информацию о найме получают по слухам или передают друг другу соседи. Некоторые дети работают на овощных полях, принадлежащих их семье или близким родственникам. Это очень распространенная ситуация в Алматинской области, а именно в Каратальском и Ескельдинском районах. В основном местные жители работают методом семейного подряда, когда работодатели находят работников среди своих родственников.

«У местных есть налаженная система поиска работников. Из года в год на владельца поля работают одни и те же семьи. Еще один способ – поиск через родственников и знакомых. Обычно в населенном пункте люди являются друг другу родственниками и при больших объемах работ помогают на полях по методу «Асар», когда все знакомые, помогая друг другу, заканчивают одну большую работу». ( работодатель, ЮКО).

владельцев полей, что им нужна работа. Местные жители обычно знают, кому из владельцев полей, расположенных рядом с населенным пунктом, требуется помощь при сборе овощей. В этом случае работает принцип «сарафанного радио». Люди приходят к Часто фермеры используют такие пестициды, как калий хлористый, сульфат аммония, аммиачная селитра, карбамид, аммиачная селитра, аммофос, гербициды, супрефос, азот-серосодержащий фосфат, гранулированный, фосфогипс, натрий триполисфосфат и др.

односельчанам - владельцам полей и договариваются с ними о работе. Часто они работают семьями вместе с детьми или отправляют на поля только детей. Поля обычно находятся недалеко, и дети добираются пешком. Во многих поселках о каких-либо посредниках люди не слышали.

Если поля находятся далеко, то наем происходит через посредников из близлежащих населенных пунктов. Посредники проезжают на своем транспорте (автомобиле, микроавтобусе) по близлежащим населенным пунктам и приглашают людей на работу.

«С помощью посредников я нахожу работников, потом посредники сами привозят на машинах на поля людей. Им я даю по 8000 тенге» (работодатель, ЮКО).

В Сарыагашском районе есть 2-3 биржевые точки, куда собираются люди, желающие работать по найму в поле. Владельцы поля или посредники приезжают за ними на машинах или автобусах и отвозят на поля. За день работы платят 1500 тенге.

Малообеспеченные семьи приходят на биржу и нанимаются на работу вместе с детьми 19.

Владельцы полей также активно привлекают и мигрантов это дешевая рабочая сила из из соседних стран (Узбекистана и Киргизии). Этим людям Узбекистана. Есть трудности работодатель может платить меньше, чем местному при оформлении документов».

населению. Мигранты обычно приезжают семьями с (работодатель, ЮКО).

детьми и работают в сезон все вместе. Используется та же схема, что при найме мигрантов на хлопковые поля.

Сведения из интервью с местными жителями в ЮКО.

Глава 2. Детский труд в аграрном секторе 2.1 Вовлечение детей в труд: результаты переписи домохозяйств в районах концентрации детского труда При обходе домохозяйств было обследовано 3876 домохозяйств в 29 выбранных населенных пунктах (PSU) в Алматинской и Южно-Казахстанской областях. По данным переписи (краткого опроса домохозяйств) детей от 5 до 17 лет, было выявлено 58,7% домохозяйств с детьми (в Алматинской области – 51,2%, в ЮКО 72,2% домохозяйств), где проживали 4129 детей.

По результатам переписи, дети в возрасте 5-17 лет выполняли разные виды работ как на платной, так и на бесплатной основе 20. Более 60% детей выполняли домашние и другие виды работ хотя бы 1 час на предыдущей неделе или хотя бы 1 час в день в течение последних 2 месяцев. Было выявлено, что дети 5-17 лет помогали или сами работали на табаке (0,2%), овощах (4,9%) или на хлопке (6,7%) хотя бы 1 час в день в течение последних 2 месяцев. При определении целевой группы – детей 5-17 лет, вовлеченых в детский труд на овощах, хлопке и табаке, исследователи руководствовались методологией МОТ 21.

Таблица 4. Виды работ, к которым привлекаются дети (все дети по переписи), Был занят домашней работой* (уборкой, Занимался другими видам работ**, Работал на своем приусадебном участке Ухаживал за животными в домохозяйстве, пас Помогал родителям или работал с хлопком Помогал родителям или работал с овощами Помогал родителям или работал с табаком Выполнял домашнюю работу в чужой семье Был занят другими видами работ на платной *хотя бы один час на прошлой неделе, **хотя бы 1 час в день в течение последних 2 месяцев Источник: Перепись всех детей 5-17 лет Полученные данные социологического исследования по переписи домашних хозяйств имеют ограничения в плане распространение данных на генеральную совокупность, так как в исследовании был использован целевой детерминированный метод выборки.

18th ICLS Resolution II Девочки в основном занимаются домашними делами (стиркой, глажкой вещей, уборкой, приготовлением еды, мытьем посуды), а также ухаживают за младшими детьми в семье.

Мальчики работают на огороде и пасут домашний скот.

По возрастным группам больше заняты какими-нибудь видами работ дети 12-17 лет (80Дети 12-14 лет в основном занимаются домашней работой, ухаживают за младшими детьми, старшие дети 15-17 лет помогают родителям выполнять более сложные виды работ - пасут свой скот, ухаживают за животными, трудятся на огороде. Но родители иногда привлекают и маленьких детей 6-11 лет. Исследование показало, что пятилетних детей ни к каким работам не привлекали.

Всего было выявлено 468 ребенка целевой группы от 5 до 17 лет (11,3% из всех детей этого возраста), которые в течение последних двух месяцев помогали родителям или сами работали с хлопком, овощами или табаком хотя бы 1 час в неделю. Также по переписи было выявлено 314 братьев и сестер работающих детей.

Что касается районов концентрации детского труда, наибольшее количество детей из целевой группы было выявлено в Мактааральском (148 детей) и Шардаринском ( ребенка) районах, где выращивают хлопок, и все выявленные дети занимались сбором хлопка.

Диаграмма 1. Количество выявленных детей 5-17 лет, вовлеченных в детский труд в аграрном секторе, по районам Енбекшиказахский (табак) Источник: Перепись всех детей 5-17 лет 2.2 Вовлечение детей в труд: результаты анкетирования детей целевой группы По результатам анкетирования, 95% детей целевой группы выполняет какую-либо домашнюю работу, такую как уборка дома, мытье посуды, уход за младшими сестрами, братьями и больными членами семьи, покупка продуктов, приготовление пищи, стирка и глажка белья, ремонт бытовой техники. Как правило, родители с раннего детства приучают детей к определенным видам домашнего труда. Это является не только помощью родителям по хозяйству, но и частью воспитательного процесса в семье.

Девочки в большей степени вовлечены в выполнение домашней работы. Имеющиеся гендерные различия в привлечении детей к труду связаны с национальными особенностями и культурными традициями распределения домашних обязанностей в семье.

Среди других видов работ дети отметили, что работали на собственном огороде, приносили воду из источника в дом, пасли свой и чужой, ухаживали за домашними животными и помогали вести домашнее хозяйство другим людям. Другими видами работ занимались 44% детей, преимущественно мальчики – 50% (по сравнению с 35% девочки).

Таблица 5. Виды и продолжительность выполняемых детьми работ, по результатам анкетирования работой на прошлой неделю периода работы, часов в Источник: Анкетирование работающих в аграрном секторе 206 детей Помимо домашней работы, дети из целевой работали в аграрном секторе с хлопком, овощами или табаком. По ответам опрошенных детей, они работали в среднем 33-38 часов в неделю.

2.3 Занятость детей в аграрном секторе Из выявленных по переписи детей было опрошено по анкете 206 детей, вовлеченных в детский труд, в том числе 126 детей, занятых на овощах (Сарыагашский, Енбекшиказахский, Караталский, Талгарский район), 75 детей, занятых на хлопке (Мактааральский и Шардаринский районы), и 10 детей, занятых на табаке (Енбекшиказахский район). Из 206 детей 4 ребенка работали и на овощах и на табаке.

Работа на овощах. При работе на овощах дети выполняли следующие виды работ: посев (18%), полив (17%), прополка (40%), сбор урожая (90%), погрузка и разгрузка овощей (23%), перенос ящиков с овощами (20%), сортировка овощей (33%). Наиболее распространенным видом работ является сбор урожая; наиболее тяжелыми для детей являются погрузка и разгрузка овощей и перенос ящиков с овощами, чем занимаются и девочки (погрузкой и разгрузкой овощей занимались 28,6% мальчиков и 14% девочек, носили ящики с овощами 28,6% и 6%, соответственно).

Сезон работы с овощами длится с июня по сентябрь. В эти месяцы работали от 30 до 70% анкетированных детей (Диаграмма 2). Дети работали на овощных полях в среднем по 5- часов в день, или 38 часов в неделю (вопрос задавался по последней неделе отработанного периода). Девочки заняты на этих работах больше, чем мальчики (39 часов в неделю для девочек в сравнении с 37 часами для мальчиков). Дети младших групп - 5-11 лет - заняты меньше (27 часов в неделю), чем дети 12-17 лет (40 часов в неделю).

Таблица 6. Виды работ на овощах по возрастным группам и по полу, N=126, % Источник: Анкетирование 206 детей, работающих в аграрном секторе Работа на хлопке. В ходе исследования было опрошено 75 детей, работающих на хлопке в ЮКО. На хлопке дети выполняют такие виды работ, как сбор хлопка (100% детей), прополка (21%), сбор червей (1,3%), сбор кустов хлопчатника (6,7%). Кроме того, дети срывают кончики ростков хлопка, чтобы куст рос в ширину, а не в высоту (1,3%).

Абсолютно все дети занимались сборкой хлопка. Применение детского труда при сборке хлопка выгодно работодателю, так как дети делают это очень быстро22 и соглашаются на невысокую оплату.

В будние дни дети работали на хлопковых полях в среднем по 6 часов, в воскресенье – по 8 часов (33 часа в последнюю неделю отработанного периода). Мальчики работали немного больше (34 часа в неделю), чем девочки (31 часа в неделю). Дети 5-11 лет работали 31 час в неделю, дети 12-14 лет работали 32 часа, а дети 15-17 лет работали часов в неделю. Основной сезон работы с хлопком приходится на сентябрь - октябрь, когда работали 80-100% опрошенных детей (диаграмма 2).

Таблица 7. Виды работ на хлопке по возрастным группам и полу, N=75, % Источник: Анкетирование 206 детей, работающих в аграрном секторе Работа на табаке. В ходе исследования удалось опросить только 10 детей, работающих на табаке, в том числе 1 девочку и 9 мальчиков. Возраст детей: 5 детей от 12-14 лет и детей в возрасте 15-17 лет. Из этой группы все 10 детей занимались шнуровкой табака, детей прополкой, 7 ломкой табака, 5 сортировкой, 4 прессовкой, 2 поливом и посевом табака.

Дети отметили, что они работают по 5,5 часов в будние дни и по 7,5 часов в воскресенье, или в среднем 32 часа в неделю. Основной сезон работы приходится на май и августсентябрь (60-70% детей отметили, что работали в этот период).

Мнение родителей и работодателей в ЮКО.

Диаграмма 2. В какие месяцы ты занимаешься (занимался) данными видами работ? Доля детей, % Источник: Анкетирование 206 детей, работающих в аграрном секторе 2.4 Оплата труда детей Около 28% детей не получают заработную плату, так как работают вместе с родителями на семейных или арендованных участках земли (среди них мальчиков больше, чем девочек; детей младшего возраста 5-11 лет больше, чем старшего 12-17 лет). Родители продают урожай и на эти деньги семья живет целый год. Остальные дети получают заработную плату сами (56% детей) или родители получают за них (16%), главным образом если они работают вместе со своими детьми на поле. Чаще дети получают оплату за свой труд наличными (94%), хотя 3% детей получают продуктами и еще 3% детей получают часть наличными, а часть продуктами.

Большинство детей – 60% - получают оплату наличными ежедневно по окончании работы (80% детей на хлопке и 51% детей на овощах), 27% – один раз в год (80% на табаке, 29,8% на хлопке), остальные дети получали оплату раз в неделю (6,8%), раз в месяц (5,4%) или раз в квартал (0,5%).

Оплата за труд ребенка может осуществляться несколькими способами. Самый распространенный способ оплаты на хлопке в ЮКО – сдельная оплата за количество собранного хлопка в килограммах. Сбор хлопковолокна оплачивается с первого сбора хлопка – 10 тенге за 1 кг, со второго сбора хлопка – 20 тенге за 1 кг, с третьего сбора хлопка – 30 тенге за 1 кг. За прополку хлопчатника, сбор червей, сбор кустов хлопка работодатель платит за отработанное ребенком время. За день работы на хлопке ребенок зарабатывает от 100-2000 тенге (в основном 1000 тг в день), за полдня работы от 90 до тенге. Величина заработка зависит от возраста ребенка. Дети 12-17 лет могут зарабатывать в сезон работы на хлопке до 30000-40000 тенге в месяц.

На овощах оплата за сбор урожая сдельная, по килограммам, собранным за день, или почасовая, которая выплачивается ежедневно. Ежедневно за полдня работы дети получают по 400 тенге (на картошке, луке, капусте, свекле) или по 1500-3000 тенге (клубника, яблоки, виноград). Размер оплаты в неделю колеблется от 3000 до 10000 тенге, в месяц – от 10000 до 35000 тенге в месяц.

На табаке двое детей получали оплату каждый день (по 800 тенге), а 8 детей работали с родителями на собственных участках, поэтому зарплату получали только раз в год после продажи урожая. Заработок за год, по ответам детей, составляет около 15000 тенге.

Таблица 8. Регулярность выплаты заработной платы детям, % Свой заработок дети могут использовать по-разному, но большинство детей, чаще младшего возраста, отдают его родителям полностью (53% детей) или частично (13,6%).

Некоторые дети (27,2%) используют заработанные средства только на покупку вещей для себя, остальные (6%) тратят заработок на свое усмотрение: копят деньги на покупку компьютера, Моя дочь учится в 11 классе. Она сотового телефона или запчастей для велосипеда. 20000 тенге, купила себе полностью является существенным подспорьем для семейного бюджета (54% родителей), часть семей без детского заработка не сможет прожить (18%). Для остальных жизнь стала бы труднее. Заработок доход ребенка является несущественным для семьи, детей - это большая помощь для и семейный бюджет не пострадает, если ребенок не семейного бюджета. Заработанные будет работать.

2.5 Условия труда детей Согласно результатам анкетирования детей, чем сложнее условия труда, тем больше число детей, которым не нравится работать. Большинство детей положительно относятся к работе: 45,9% детей ответили, что им нравится работать, 32,7% – не очень нравится, остальные 21,5% – не нравится работать вообще, но приходится. На табаке не было выявлено ни одного ребенка, которому нравится работать.

Диаграмма 3. Распределение ответов на вопрос: «Нравится ли тебе работать?», по сферам деятельности, % Источник: Анкетирование 206 детей, работающих в аграрном секторе Условия труда детей, как правило, не отличаются от условий труда взрослых. В работе дети сталкиваются с пылью и стойким едким запахом (74,8%), работают при сильном холоде или жаре (63,1%), используют в своем труде опасные предметы - ножи, секаторы (18,9%), сталкиваются с пестицидами и химикатами (9,7%), сильным шумом и вибрацией (12%). Детей беспокоит недостаточная продуваемость помещений (3,4%) и укусы насекомых и змей (5%). Два мальчика 15-17 лет работали с огнем. Нужно отметить, что при работе с хлопком условия являются более тяжелыми.

Таблица 9. Распределение ответов детей на вопрос: «С чем ты сталкиваешься на своём рабочем месте?», % Опасные предметы (ножи, секатор и т.д.) 18,9 Рабочее место очень темное или тесное 1, На рабочем месте (в поле) у детей чаще всего не бывает кухни или места для обеда (75%), туалета (76%), медпункта или медицинского работника (96%), или отсутствует чистая питьевая вода (19%). По ответам детей, они в полной мере не обеспечены средствами защиты: специальная одежда и обувь есть только у 23,3% детей, респираторные маски имеют 8,3% детей, средства от комаров – 3,4% детей, перчатки имеют 53% детей, солнцезащитные средства – 41% детей. Особенно неблагоприятная ситуация сложилась в Южно-Казахстанской области при работе на хлопке.

Таблица 10. Условия труда: для ребенка недоступно на рабочем месте (N=206), 16% детей жалуются на условия труда и 8,3% детей – на своего работодателя: они устают и им трудно работать, работодатель мало платит. Но если ребенок принял решение сам и работает за деньги для себя, то обычно он может выбирать, где ему работать и работает с удовольствием (так как будет иметь собственные деньги).

«Дети понимают, что это сезонный заработок, и не хотят упускать его. Они сами встают рано утром и идут на работу без единого возражения» (интервью с родителем во время опроса по анкете, Мактааральский район).

принадлежат крупному землевладельцу. В ходе анкетирования и проведения глубинных интервью Казахстана. Только 2,4% детей ответили, местные жители тепло отзывались о что работодатель заключил с ними работодателе. По словам родителей и детей, работодатель предоставляет им транспорт (автобус), защитные средства, перчатки, обеспечивает чистой питьевой водой и обедом.

Время работы не превышает 4 часа в день. Дети ответ. Эти данные отражают тот факт, что 14-17 лет нанимаются на работу только с дети привлекаются к работе в основном согласия родителей, а дети младшего возраста не привлекаются к труду вообще. Все работы очень хорошо оплачиваются. (интервью с родителем во время опроса по анкете, АО) Важным фактором являются взаимоотношения на работе, складывающиеся у ребенка с другими детьми и со взрослыми.

отношения со старшими, 7,8%, особенно девочки, отметили доброжелательное отношение, заботу со стороны старших. Конфликтные ситуации со взрослыми возникают у 0,5% детей. О том, что они имеют более дружеские и уважительные отношения с другими детьми, сообщили 96,3% детей.

Глава 3. Профиль работающих детей и их семей 3.1 Профиль работающих детей, выявленных в ходе переписи Согласно результатам переписи, среди вовлеченных в детский труд детей преобладают мальчики. В целевых группах было 58% мальчиков и 42% девочек. Скорее всего, это связано с тем, что на полевых работах мальчики могут выполнять тяжелые виды работ (переносить собранные овощи, ящики, мешки, тюки с хлопком), а девочки лучше справляются с работой в домашнем хозяйстве и с присмотром за детьми. Особенно высока доля мальчиков в Енбекшиказахском (63%) и Сарыагашском районах (69%), где выращивают овощи.

Что касается возрастных групп, то среди занятых детей преобладают дети 15-17 лет – 42,7% и 12-14 лет – 38%. Тем не менее, дети 5-11 лет составили 19,2% на хлопке и овощах.

Диаграмма 4. Профиль работающих детей по возрасту и полу, N= Источник: данные переписи детей от 5 до 17 лет, занятых в аграрном секторе 3.2 Профиль работающих детей, проанкетированных во время исследования В рамках исследования было опрошено 206 детей и 204 родителя. Часть респондентов в обеих областях отрицала факт использования детского труда или отказывалась отвечать на анкету. В ходе анкетирования детей и их родителей были получены более подробные данные о семье, жилищных условиях, причинах занятости, условиях работы, отношении к детскому труду и другим аспектам детского труда в аграрном секторе.

Таблица 11. Профиль детского труда, по секторам (N=206) детей Доля, Источник: Профиль-анкетирование всех детей 5-17 лет, *включая 4 детей, вовлеченных в труд на табаке и овощах Что касается половой принадлежности, среди вовлеченных в детский труд детей преобладают мальчики. Среди опрошенных работающих детей 60% мальчиков и 40% девочек. Девочки редко привлекаются к погрузке овощей и переносу ящиков и другой тары с фруктами, а также ко вскапыванию картофеля. На работы по хлопку (особенно на его сбор) привлекают как мальчиков, так и девочек. Виды выполняемых детьми работ на хлопке не отличаются по полу ребенка.

Что касается возраста детей, то дети младших возрастных групп от 5 до 14 лет преобладают в ЮКО, тогда как дети старших возрастных групп 15-17 лет преобладают в Алматинской области. Наиболее высока доля детей младшего возраста в Сарыагашском районе на овощах, где работают 26,7% детей в возрасте 5-11 лет. В Шардаринском и Сарыагашском районах на полях заняты в основном дети до 14 лет включительно – 83,3% и 76,7%, соответственно. В Алматинской области более благополучная ситуация: здесь чаще привлекаются дети старше 15 лет (56,4%). Всего среди опрошенных работающих детей возрастная группа 5-11 лет составила 18,4%, 12-14 лет – 35,9% и 15 - 17 лет – 45,6%.

Диаграмма 5. Состав детей, занятых в аграрном секторе, по возрастным Источник: Анкетирование (профиль) 206 детей, занятых в аграрном секторе Национальный состав опрошенных детей существенно различается по областям.

Наблюдаемые различия связаны с национальным составом жителей областей 23. Если в Южно-Казахстанской области подавляющее большинство детей, вовлеченных в детский труд, составили казахи (91,4%), то в Алматинской области значительную долю составили и другие национальности: казахи (43,6%), уйгуры (21,8%), корейцы (19,8%), русские (14,9%).

По данным Агентства по статистике, в 2009 году в Южно-Казахстанской области среди сельского населения преобладали представители казахской национальности – 74,2%, 18,1% составляли узбеки. В Алматинской области 70,1% составляли казахи, 13,3% русские, 9% уйгуры, 0,6% корейцы. Перепись населения Республики Казахстан года. Краткие итоги. Статистический сборник.// Под ред. А.А. Смаилова, Астана, 2010, с. 23- Диаграмма 6. Национальный состав детей, занятых в аграрном секторе, %*.

*Источник: Анкетирование (профиль) 206 детей, занятых в аграрном секторе По составу семьи работающие дети обычно из больших многодетных семей 24. В семьях работающих детей проживает в среднем около 6 человек (от 4 до 12 человек). У 86% детей в семье есть братья и сестры. Родители ребенка женаты (88,2%) или живут вместе, но не состоят в официальном браке (1,5%). Один родитель воспитывает ребенка в 10,3% случаев. Единственный родитель вдовец/вдова (5,9%), родители разведены (2,9%), родитель не замужем/холост (1,5%).

Большинство родителей имеют среднее образование (66,3% отцов и 62,6% матерей) и профессиональное среднее специальное образование (20,9% отцов и 17,2% матерей), и только 5,9% отцов и 3,9% матерей имеют высшее образование.

Диаграмма 7. Cтатус занятости родителей, % Источник: Анкетирование (профиль) 204 родителей Среди опрошенных родителей достаточно высока доля безработных: 22,6% отцов и 18,7% матерей; 15,6% отцов и 8,4% матерей не имеют постоянной работы и их работа является сезонной. Весьма высока доля домохозяек – 42%, а также самозанятых отцов – 24% (таксист, торговец, наёмный строитель, т.д.), см. Диаграмму 7.

Таким образом, среди опрошенных семей с работающими детьми только 20% матерей и 24% отцов имеют стабильный доход как работники частных компаний, госслужащие, пенсионеры или фермеры. Отсутствие постоянных доходов определяет статус остальных домохозяйств как крайне уязвимых и низкодоходных.

Раздел о составе и экономическом положении семьи написан по результатам анкетирования взрослых членов семьи.

На вопросы анкеты отвечали преимущественно матери (72,5%), отцы (18,1%), а также бабушки и дедушки (5,9%) и другие родственники ребенка, такие как сестры и дяди (2%) 3.3 Экономическое положение семей и источники доходов Доходы семьи определяют ее экономический статус. По оценкам самих родителей 25, у 43% детей семьи не могут удовлетворить самые необходимые нужды: в питании (28,6%), в одежде, обуви и предметах первой необходимости (14,8%). В Алматинской области больше детей из бедных семей – около 50%, в ЮКО – 38%.

Диаграмма 8. Экономическое положение семей, %.

Источник: Анкетирование (профиль) 204 родителей В Казахстане для малоимущих домохозяйств действует система социальных трансфертов от государства в форме социальных пособий. Размер социальной помощи от государства в Казахстане очень мал и не позволяет семьям преодолеть бедность. Однако для многих бедных семей даже такая социальная помощь является значимым источником денежных доходов, особенно если других денежных доходов нет. 40% семей с работающими детьми получают те или иные пособия для малообеспеченных семей, а еще 5% семей – пособие для семей с детьми. Родители отметили, что 27,4% из них получают пособие как многодетные семьи, 8,3% – адресную социальную помощь для бедных, 4,9% – жилищное пособие для бедных, 8,8% – пособие на детей для бедных семей, 2% – пособие по потере кормильца (одна семья может получать несколько видов пособий).

Другой источник доходов семей – это разведение домашнего скота. Среди опрошенных семей 48,5% держат коров, 27,0% – птицу, 16,7% – баранов, 10,8% – лошадей, реже держат коз и свиней. Источником дохода у 88,0% семей служит приусадебный участок.

В ЮКО приусадебные участки имеют иногда очень большие размеры – до 0,5 га.

Согласно анкетированию родителей, 26% семей брали кредит на различные нужды в течение последних 12 месяцев, и это еще один фактор, повышающий уязвимость семей.

3.4 Условия проживания и благоустройство жилья Условия проживания семей, в которых есть работающие дети, могут дать более детальное представление о благосостоянии семей и позволяют сделать вывод о том, насколько домашняя обстановка благоприятна для ребенка.

Применяемая шкала самооценки благосостояния домохозяйств разработана и используется Агентством РК при обследовании уровня жизни домохозяйств Казахстана.

Не все семьи (только 80% семей) проживают в собственном доме. Дома преимущественно отапливаюся углем (91,5%), т.к. это наиболее приемлемый по цене вид топлива для бедных; некоторые дома отапливаются более дорогим видом топлива – газом (3,5%).

Остальные семьи используют совсем дешевое топливо - кизяк (2,5%), дрова либо незаконно собирают саксаул (2,5%).

Центральный водопровод в доме имеется только у 11,8% семей, колонку во дворе имеют 35,8% семей, пользуются общей колонкой на улице 24,5% семей, привозная вода у 15,2% семей, и 6,4% семей используют воду из местного родника, озера, реки. В ЮжноКазахстанской области ситуация с водоснабжением существенно хуже, чем в Алматинской области. В ЮКО 29,8% семей пользуются привозной водой и 12,5% используют воду из местного родника, озера, реки. Согласно ответам родителей, 60% семей в ЮКО и 6% семей в Алматинской области не имеют доступ к чистой безопасной питьевой воде.

Диаграмма 9. Источники воды в домохозяйствах, % Источник: Анкетирование (профиль) 204 родителей Из других удобств у 99% семей есть электричество. По остальным параметрам благоустроенность жилья в Алматинской области и ЮКО существенно различается. В Южно-Казахстанской области ни у одной из опрошенных семей нет в доме горячей воды, туалета внутри дома и центральной канализации, а также септика во дворе. В Алматинской области горячая вода в доме есть у 11,0% респондентов, центральная канализация имеется у 3,0%, туалет внутри дома у 8,0%, септик во дворе у 30,0%.

Из бытовой техники наиболее распространенными являются телевизоры (98%) и сотовые телефоны (85,8%). Семьи в Алматинской области более обеспечены бытовой техникой, чем в ЮКО. Так, в Алматинской области холодильник имеют 91% семей (44.2% в ЮКО), стиральную машину – 68% (26%), пылесос – 37% (8,7%), спутниковую антенну – 37% (3,8%), домашний телефон – 37% (11,5%), компьютер – 27% (0 в ЮКО).

Наличие своей комнаты у ребенка позволяет ему иметь собственное пространство. Только 38,3% опрошенных детей имеют свою отдельную комнату. Между районами отмечаются очень большие различия. В районах ЮКО доля детей, имеющих собственную комнату, крайне невелика: 20,0% в Сарыагашском районе, 20,8% в Шардаринском и 27,5% в Мактааральском. Такая разница между районами Алматинской области и ЮКО объясняется тем, что в южной области Казахстана больше многодетных семей, и в одной комнате проживает несколько детей вместе. Среди девочек наличие отдельной комнаты на 3% ниже, чем среди мальчиков.

Согласно результатам исследования, зачастую дети не имеют отдельного стола для подготовки школьных занятий. Отдельный стол для подготовки уроков есть только у 60% детей (в ЮКО 49% в сравнении с Алматинской областью, где этот показатель составляет 73%). Один ребенок при опросе отметил, что делает школьные задания, сидя на кровати или на полу (из глубинных интервью и наблюдений интервьюеров). Экономическое благосостояние семьи определяет плохие условия проживания и бытовую неустроенность у более 70% анкетированных детей. Если бы у родителей были деньги, то они купили бы детям и семье на все заработанные деньги еду (50%), одежду (30,7%) и обувь (1,6%). Эти данные также подтверждают, что более половины семей – крайне бедные и у них не удовлетворены даже самые базовые потребности в еде, одежде, обуви.

Глава 4. Риски, связанные с детским трудом и его последствия Родители осознают риски, которым подвергаются их дети, работая с овощами, хлопком и табаком. По мнению родителей, детям очень тяжело работать, особенно тем, кто младше 14 лет. Родителям жалко своих детей, но, к сожалению, другого выхода они не видят: их дети работают потому, что семьи живут очень бедно.

Одним из отрицательных последствий детского труда родители считают пропуски занятий в школе. Трудно, конечно, работать детям, В период сбора хлопка дети из бедных семей особенно детям до 13 лет. Они же еще пропускают школу по нескольку дней. Родители не родителей и детям нужна одежда, то пускают детей в школу, стремясь вовремя собрать другого выхода нет. (ФГД, АО).

урожай и заработать деньги. Конечно, взрослые Мы вынуждены оставлять детей, стараются по возможности избегать таких ситуаций потому что не успеваем собирать и отправляют ребенка работать в свободное время: хлопок. (ФГД с родителями, ЮКО) летом, в каникулы, по воскресеньям, после школьных уроков.

По словам родителей, главной опасностью является транспорт, на котором возят детей на поля. В ЮКО их возят в кузове тракторного прицепа или на телегах. По домам их развозят в этом же транспорте, однако на обратном пути дети сидят на тюках собранного хлопка, и на кочках есть опасность вывалиться из транспорта.

Родители отмечали и риски для здоровья детей. У детей бывает аллергия на коже и на глазах от хлопковой пыли и (или) химических удобрений. Дети более уязвимы, чем взрослые к химическим веществам, используемым при выращивании хлопка и овощей.

Риски связаны и с условиями труда: длительная работа на жаре, под солнцем может привести к тепловому и солнечному удару у детей, особенно младшего возраста. Опасны и укусы насекомых, мошек и змей. На полях табака, хлопка и овощей в большом количестве летают осы, которые строят свои гнезда на стеблях хлопка. Летом дети проходят по хлопковому полю и делают чеканку (обрезка концов стебля для того, чтобы хлопок рос в ширину). Дети боятся укусов ос и змей, особенно в предгорных районах.

Еще одна опасность – игры, когда дети балуются и кидаются нераскрывшимися коробочками от хлопка (кураками) друг в друга. Коробочки эти очень твердые, и дети иногда получают ушибы и синяки.

4.1 Доступ к образованию Качественное образование и его доступность для детей – это основное условие повышения качества жизни. Образование является одним из важнейших факторов человеческого развития, оно расширяет возможности человека в области приобретения знаний и профессиональных навыков. Хорошее образование дает хорошие стартовые возможности для детей в будущем с тем, чтобы они могли больше зарабатывать и обеспечивать свою семью, вырваться из бедности.

Навыки базового образования. По собственной оценке анкетированных детей школьного возраста, вовлеченных в детский труд, не все из них умеют читать, писать и считать. Так, в возрасте 12-14 лет 14,9% детей не умеют хорошо читать и 10,8% – хорошо писать, 6,8% – хорошо считать. Из детей 15-17 лет 4,3% не умеют хорошо считать, 8,5% не умеют хорошо писать, 6,4% не умеют хорошо читать. Эти базовые навыки формируются в начальной школе. У мальчиков пробелов в образовании больше, чем у девочек, особенно по чтению и письму.

Диаграмма 10. Доля детей, не умеющих хорошо читать, считать и писать, по их собственной оценке (доля детей в каждой группе по полу и возрастным группам, N=206, %) Источник: анкетирование детей Основные компоненты доступного образования для детей - это его физическая доступность, качество обучения в школе, регулярное посещение школы, разностороннее развитие ребенка в рамках дополнительного образования, возможность получить профессиональное образование. Все эти компоненты рассматриваются ниже.

Доступность физической инфраструктуры образования. Среди анкетированных детей 10% (20 из 206 детей) ходят в школу в соседние населенные пункты или обучаются в интернате. Но только двое детей 14-17 лет сообщили, что транспорт ходит нерегулярно и им очень трудно добираться до школы. Согласно опросу родителей, 85% детей из целевой группы легко добираются до школы (93% в ЮКО и 77% в Алматинской области).

Остальные 15% испытывают трудности, в том числе 1 ребенок из-за этого не ходит в школу.

Посещаемость школы. В основном все выявленные по результатам переписи дети, вовлеченные в детский труд, это дети школьного возраста. Среди них обучается в школе 94% детей, закончили школу (9 или 11 классов) и больше не учатся 1,5% детей, учатся в колледже 4%, дошкольники составили 0,2%. Остальные 0,2% детей должны учиться по возрасту, но не посещают школу. Данные по возрастным группам работающих детей по переписи 26 представлены в таблице.

Высокий уровень охвата базовым школьным образованием детей до 14 лет 27 - большая заслуга учителей, администрации школ и управлений школьного образования Министерства образования и науки РК, проводящих программу всеобщего обучения в Казахстане. Согласно ответам родителей, посещаемость школы строго контролируется школьной администрацией.

Таблица 12. Посещение школы детьми 5-17 лет в текущем учебном году, по результатам переписи, % Не посещает школу, дошкольник, В анкетирование не были включены дети, которые по возрасту должны учиться, но не учатся. В связи с этим можно анализировать только данные переписи детей в возрасте 5-17 лет.

9 классов средней школы соответствует базовому среднему образованию.

техникуме Должен учиться по возрасту, но не учится в школе Источник: Результаты переписи в домохозяйствах детей 5-17 лет N=4129 и результаты анкетирования работающих детей N=206.

Дети, вовлеченные в детский труд, и их братья и сестры, имеют более ограниченный доступ к полному среднему образованию и профессиональному обучению. Этот вывод можно сделать, если сравнить группу неработающих детей с группой работающих детей в аграрном секторе и их братьями и сестрами. Так, 1,3% детей целевой группы окончили только девять классов и больше не учатся, еще 0,2% детей закончили 11 классов и больше не учатся. Среди нецелевых групп таких детей только 0,3% и 0%, соответственно.

Качество образования. Качество образования является самым важным компонентом доступности образования для детей. 67% родители оценивают качество образования как хорошее и отличное, 31% как удовлетворительное и 2% родителей не довольны качеством образования своих детей.

Доступность профессионального образования. В ходе фокус-групповых дискуссий выяснилось, что у многих родителей нет возможности дать ребенку хорошее образование и дать возможность получить профессию в колледже или профессионально-техническом училище. Так, по результатам анкетирования семей, только 41% родитель мог бы позволить себе обучать своего ребенка 14-17 лет в колледже или ПТУ (в ЮжноКазахстнской области таких детей только 26%, в Алматинской – 57%). Мальчикам родители готовы дать такое образование в большей степени, чем девочкам.

Диаграмма 11. Доля родителей, которые смогли бы обучать своего ребенка 14лет в колледже или ПТУ, N= 204, % Источник: Анкетирование (профиль) 204 родителей Дополнительное образование. Дополнительное образование доступно только для 65% детей из целевых групп, но занимаются им не более 19,6% детей. Пользуются Интернетом только около 24% детей, а посещают подготовительные курсы лишь 1% детей. В большинстве исследованных поселков дополнительное образование и подготовительные курсы детям из целевых групп недоступны, а ведь это является одной из главных причин детского труда. Детям нечем заняться, и, чтобы они не попали в плохую компанию, родители настаивают на том, чтобы они работали. С другой стороны, часть детей не может посещать дополнительные занятия, так как они вовлечены в детский труд.

Диаграмма 12. Доступ к дополнительному образованию, N= 206, % Источник: Анкетирование (профиль) 204 родителей. Статистически значимой разницы по полу ребенка и по возрастным группам не отмечено.

Диаграмма 13. Причины пропуска занятий детьми из целевой группы, по ответам родителей и самих детей, % чтобы купить для школы Учителя плохо относятся старыми или больными помогать родителям… Источник: Анкетирование 206 детей, работающих в аграрном секторе, и 204 родителей Причины попуска занятий в школе. Около 55% детей пропускают занятия в школе. Дети 15-17 лет в 57% случаев пропускают школу, тогда как в возрастной группе 7-11 лет это происходит только в 25% случаев. В Алматинской области посещаемость школы выше (60%), чем в Южно-Казахстанской (47%). В хлопковых районах Южного Казахстана 76% детей отметили, что пропускают школу, так как надо зарабатывать деньги и помогать родителям, хотя сами родители только в 8% случаев признают, что детям надо было работать на полях.

По данным глубинных интервью и фокус-групповых дискуссий, чаще всего пропускают занятия в школе дети из бедных, малообеспеченных и неблагополучных семей. Иногда родители говорили, что сами отпрашивают детей из школы, так как у домохозяйства нет средств и детям нужно зарабатывать деньги. В такие дни дети работают на хлопке или овощах. Но некоторые дети не хотят учиться, не слушаются родителей и вместо учебы ходят на заработки в поле. Родители об этом могут и не знать.

В целом около 50% детей прекращают работу с началом учебных занятий (64% среди детей, работающих на овощах, 22% на хлопке и 50% на табаке). Остальные работают до или после уроков, либо в субботу и воскресение, причем большинство таких детей среди работающих на хлопке. Некоторые дети (12%) продолжают работу, иногда пропуская школу.

Многие из работающих детей не могут своевременно готовить уроки. Так, 70% детей, работающих на хлопке, делают уроки поздно ночью, 1,4% на школьных переменах. Среди детей, работающих на овощах, 23% делают уроки поздно ночью, 1,8% не успевают их делать совсем, делают на школьных переменах – 0,9%.

Расходы на образование. Сегодня в Казахстане среднее Сейчас ведь очень сложно образование предоставляется на бесплатной основе, но, содержать детей. Образование собирая ребенка в школу, семья несет большие затраты. в школе вроде и бесплатное, а в Зачастую доходов родителей совершенно не хватает для то же время на учебники деньги оплаты школьных затрат. Это вынуждает родителей соглашаться на то, чтобы дети тоже зарабатывали деньги. родителями, АО) Диаграмма 14. Величина затрат на образовательные нужды на ребенка в прошлом учебном году в тенге, и их доля от минимальной заработной платы в Источник: Анкетирование (профиль) 204 родителей Согласно результатам опроса родителей, затраты на образование в учебный год составляют в среднем 25% от годовой минимальной заработной платы 28 или около 49 тыс.

тенге. Причем, по ЮКО они составляют около 39 тыс. тенге (20% от годовой минимальной заработной платы), по Алматинской области более 60 тыс. тенге (31%).

4.2 Доступ к медицинским услугам Из 29 населенных пунктов, где проведено исследование, в 3 поселках нет медицинских учреждений. Родители отметили, что в населенном пункте им доступны следующие медицинские услуги: иммунизация детей (89%), экстренная помощь (70%), уход за новорожденным (78%), услуги педиатра (67%), стоматолога (32%), хирурга (16%). Как отмечают местные жители, в сельских районах доступность медицинских услуг ниже, чем в городских.

Качество медицинских услуг. 40% родителей недовольны медицинскими услугами, так как на селе не хватает грамотных специалистов узкого профиля, нет аптек, и в экстренном Размер минимальной заработной платы в месяц утверждается Законом РК о бюджете на текущий год, он составил в 2011 году 15990 тенге в месяц, около 109 долларов США случае трудно получить квалифицированную медицинскую помощь. В медицинских учреждениях некоторые родители сталкиваются с вымогательством денег.

Родители склонны считать, что их дети здоровы. Тем не менее, более 10% детей, работавших на хлопке за последние два месяца, чувствовали переутомление и усталость, испытали укусы змей и насекомых, боли в спине. Около 20% детей, занятых на овощах, чувствовали переутомление и усталость, головные боли. Менее 10% детей испытывали боли в спине, в целом плохое самочувствие, солнечный удар и др. У детей, занятых на табаке, также отмечались проблемы с дыханием и проблемы с глазами.

Таблица 13. Проблемы со здоровьем, отмеченные детьми (N=206) и их родителями (N=197), по сферам занятости детей, %.

Респираторные заболевания (проблемы * Так как выборка детей, работающих на табаке, невелика (10 человек), то достоверность данных низкая.

57% детей когда-либо получали травмы при работе в поле, и им была оказана медицинская помощь (62% мальчиков и 52% девочек получили помощь). Помощь детям на рабочем месте при получении травмы оказывают в большинстве случаев родители (69% детей), в остальных это были взрослые, работающие на поле (15,2%), или бригадир (1,5%), друзья, сестры и братья (7,6%). Медицинский работник оказывал помощь 3% детей; 3% детей не получили никакой помощи.

В ходе фокус-групповых дискуссий с родителями было выявлено, что медицинских сотрудников на поле не бывает. Но в случае травмы у ребенка родители уверены, что их дети получат помощь. Родители сказали, что сначала сами лечат, а потом, если видят, что проблема серьезная, то обращаются к врачу.

Сама лечу дома, а если что-то серьезное, веду к врачу. Сейчас, благодаря рекламе, дети сами говорят, какое лекарство при каком заболевании надо пить. (ФГД с родителями, АО) 4.3 Организация досуга Дети из целевой группы был задан вопрос, имеют ли они свободное время и как они его проводят. Согласно ответам детей, некоторые из них даже не осознают, что имеют право на свободное время, которое они могут направить на отдых и самообразование.

30% девочек и 16% мальчиков утверждают, что труд занимает все их свободное время.

Так, 3% детей отметили, что в свободное время занимаются домашним хозяйством, 3,4% указали, что у них нет свободного времени, 21,8% работают и зарабатывают деньги. 24% присматривают за младшими детьми.

Диаграмма 15. Чем занимаются дети в свободное время, N= 206, % Занимаюсь домашним хозяйством, помогаю по… 2, Источник: Анкетирование 206 детей, работающих в аграрном секторе Дети воспринимают работу на поле прежде всего как возможность заработать деньги для себя (65%). Большинство этих детей испытывают денежные проблемы и имеют неудовлетворенные потребности: не хватает денег на еду (9,7% детей), на одежду (26% детей), не в чем ходить в школу (14%), не хватает школьных принадлежностей (5%).

Только около половины детей имеют возможность посещать спортивные секции (52%), кружки (56,4%). Занимаются спортом в секциях только 1,5% детей, посещают кружки в школе 11,8% детей. Причинами низкого уровня охвата является отсутствие в большинстве населенных пунктов условий для дополнительного образования и проведения досуга: нет доступных спортивных площадок, секций, кружков, дворовых клубов, мест отдыха для детей и культурного проведения досуга. В связи с отсутствием возможностей проведения досуга родители предпочитают, чтобы их ребенок трудился.

Таблица 14. В свободное время дети ничем не занимаются, N=204, % Ничем не Источник: Анкетирование (профиль) 204 родителей Около 54% родителей отметили, что их дети вообще не имеют никаких дополнительных занятий. Между исследованными регионами наблюдаются различия. Более благоприятная ситуация отмечается в Енбекшиказахском районе Алматинской области, в Шардаринском районе Южно-Казахстанской области.

Жители населенных пунктов в Южно-Казахстанской области отмечали, что им крайне не хватает для детей секций, кружков, спортивных стадионов и культурных сооружений, спортивных площадок, мест отдыха для детей, дворовых клубов. Дети могли бы проводить там свободное время и получить более гармоничное и разностороннее дополнительное образование. К сожалению, местные жители отмечают, что не могут повлиять на действия местных властей и заставить их учитывать потребности жителей.

Глава 5. Как предоставить использование детского труда 5.1 Причины занятости детей Основная причина детского труда – бедность семей и безработица взрослых членов семьи. Согласно результатам исследования, основными причинами детского труда, по мнению самих детей, являются бедность семьи (46%) и желание детей заработать (45%).

Родители более склонны думать, что детский труд – это в большей степени прибавка к доходу семьи (52%), чем просто желание заработать денег (39,8%).

Диаграмма 16. Распределение ответов детей на вопрос «Почему ты работаешь?», в % Источник: Анкетирование 206 детей, работающих в аграрном секторе, Анкетирование 204 родителей *в диаграмме отражена только часть ответов.

По результатам дискуссии в фокус-группах и глубинных интервью, местные жители считают, что чаще всего вынуждены работать на поле дети из неблагополучных, неполных семей, многодетных семей, дети мигрантов. Если в поселке нет рабочих мест на предприятиях и в организациях, то взрослое население отправляется на заработки в большие города. Их дети остаются в селе с Во время исследования была выявлена родственниками. Дети в бедных и социально Афганистана. Семья многодетная. Всего в уязвимых семьях вынуждены работать, чтобы семье 5 детей, среди которых есть два помочь семье выжить.

«Я думаю, что это дети из малообеспеченных семей, где взрослые не имеют постоянной работы. Дети из многодетных семьей тоже вынуждены работать из-за бедности. Иногда взрослые могут и не знать, что их дети работают». (интервью с родителем о время проведения опроса по акнете, АО) Низкие доходы семей и связанные с этим хлопке. По его словам, семья просто неудовлетворенные потребности детей усиливают вовлеченность детей в детский труд. Другая распространенная причина детского труда – желание детей заработать деньги на личные расходы (45% детей и 38% взрослых). Эти дети не всегда из очень бедных семей, но они также не имеют достаточно личных денег. Так, дети зарабатывают на свою одежду и канцелярские товары и просто помогают своей семье повысить доход.

Отсутствие альтернативных способов проведения свободного времени способствует распространению детского труда. Часть детей работает по причине того, что им нечем заняться (2,6% детей и 3,1% взрослых), особенно в старшем возрасте - 15-17 лет. Часть опрошенных работают за компанию, так как все их друзья работают (6,3% детей и 4,9% взрослых). Такие дети могут работать независимо от экономического статуса семьи.