«Стратегия улучшения качества обучения Учебный центр при Министерстве финансов Республики Узбекистан Рекомендации эксперта Октябрь 2011 года Содержание: Идентификация и оценка основных проблем Учебного Центра при ...»

МАТЕРИАЛЫ ПО ОЦЕНКЕ И МОНИТОРИНГУ КАЧЕСТВА

ОБУЧЕНИЯ И ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

КАЧЕСТВОМ ОБУЧЕНИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

ООН И МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

«РЕФОРМА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В УЗБЕКИСТАНЕ».

КОМПОНЕНТ «ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УКРЕПЛЕНИЕ

УЧЕБНОГО ЦЕНТРА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ» (ПО

МАТЕРИАЛАМ МИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКСПЕРТА ОЛЬГИ

АГАПОВОЙ) Стратегия улучшения качества обучения Учебный центр при Министерстве финансов Республики Узбекистан Рекомендации эксперта Октябрь 2011 года Содержание:

Идентификация и оценка основных проблем Учебного Центра при Министерстве финансов Республики Узбекистан ……………………………………………………….…. Ключевой ориентир в разработке стратегии внедрения качества в деятельность Учебного Центра:

стандарт обеспечения управления качеством ISO 9001:2000)…………………………... Ключевой ориентир в разработке стратегии внедрения качества в деятельность Учебного Центра:

Андрагогическая модель……………………………………………………………………… Оценка проблем Учебного Центра в сфере обеспечения управления качеством.

Основные выводы…………………………………………………………………………….. Оценка ролей и функций основных «игроков», включенных в процесс обучения в Учебном центре……………………………………. Обзор методов и техник, используемых в образовании взрослых для улучшения качества обучения в Учебном Центре, которые могут быть внедрены как эффективные инструменты обучения в последующих тренингах и обучающих программах …………………………………………………………………………………… Развитие и внедрение современных методов и подходов, необходимых для процесса расширения качества……………………………………………………………………….. Обзор Руководством конечных результатов (как внутреннее обеспечение качества для мониторинга улучшения качества) и Заинтересованными сторонами (для внешней оценки качества, с целью контроля)………………………………………..… Формулирование программ обеспечения качества, которые будут способствовать активному вовлечению и воодушевлению слушателей посредством тренингов и удовлетворение результатами со стороны заинтересованных сторон (Министерство Финансов)…………………………………………………………………………………..… Стратегические Цели Качества…………………………………………………………… Пошаговый механизм план внедрения предложенных целей, инструментов и мер для внедрения устойчивой системы управления качеством обучения………………………………………………………….. Приложения:

Приложение 1.

Инструменты улучшения оценки качества (предлагаемые экспертом) Приложение 2.

План-график по внедрению Стратегических Целей Качества в 2012 году (пошаговый механизм) Идентификация и оценка основных проблем Учебного центра при Министерстве финансов Республики Узбекистан Внедрение существенных изменений в систему государственных финансов Республики Узбекистан требует создания системы качественного обучения, переобучения и подготовки специалистов, каждый из которых, по сути, обеспечивает внедрение реформ на практике, во всех регионах страны. Поддержанная ПРООН разработка стратегии повышения качества деятельности Учебного центра включает, с одной стороны, оценку существующей системы обеспечения качества УЦ, а с другой - разработку детального плана действий УЦ и всех заинтересованных сторон по внедрению механизма системы качества в соответствии со стандартом обеспечения управления качеством ISO 9001:2000.

Разработанные Международной организацией стандартизации (ISO) принципы универсальны. Улучшение качества деятельности конкретной организации посредством стандартизации при этом предполагает выработку собственных параметров качества. Это означает, что организация сама разрабатывает цели улучшения качества, на основе анализа проблем и внешних требований определяет приоритеты и направления улучшений, решает, каковы пути и методы их достижения и как они будут документироваться, то есть каким образом и в какой форме будут фиксироваться значащие результаты. Достигнутые положительные изменения в деятельности организации (свидетельства этих изменений) позволяют судить о том, что организация обеспечивает постоянное улучшение качества.

Стандарт качества обучающей организации, каковой является Учебный Центр, напрямую связан с развитием компетентности специалистов, обучаемых в организации.

Компетентность специалиста определяется выявлением и удовлетворением в процессе обучения его профессиональных потребностей. Другой аспект – соотношение представлений о качестве подготовки специалиста с логикой рабочего процесса, организуемого вышестоящей организацией. Наконец, стандарт качества определяет особенность управления знанием: создание и внедрение в практику планов обучения, сопровождаемое постоянной рефлексией и оценкой качества на всех уровнях означает, что внедрение стандартов качества есть постоянный процесс собственного обучения, к которому организация должна быть готова.

Постановка масштабной стратегической задачи ставит вопрос о выборе ориентиров в определении направлений улучшений. Внешними требованиями при этом выступают следующие обстоятельства:

Учебный Центр является подведомственной структурой Министерства финансов Республики Узбекистан, соответственно, система качества должна быть конкурентоспособной и признанной на международной арене;

область деятельности УЦ – повышение квалификации государственных служащих - относится к сфере образования взрослых, и значит, должно отвечать современным представлениям об организации обучения взрослого, которое в настоящий момент принято называть «обучением на протяжении всей жизни» (Lifelong learning).

Эти соображения определяют выбор ключевых ориентиров в разработке стратегии улучшения качества в деятельности Учебного Центра.

Ключевые ориентиры в разработке стратегии внедрения качества в деятельность Учебного Центра:

стандарт обеспечения управления качеством ISO 9001:2000) Всемирно известная Международная организация стандартизации (International Organization for Standartization (ISO)) разрабатывает универсальные системы обеспечения качества в экономике, на производстве и в социальной сфере.

Основные принципы, положенные в основу системы:

ориентация на потребителя;

лидерство руководства компанией;

вовлечение персонала в процесс управления качеством;

системный подход;

непрерывное совершенствование и улучшение системы;

принятие решений, основанных на фактах;

автономность при выборе критериев качества;

взаимовыгодные (партнерские) отношения с заинтересованными сторонами.

В основе метода лежит так называемый «процессный подход». При этом процесс понимается как деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования «входов» в «выходы». В данном случае подразумеваются изменения, связанные с повышением компетентности специалистов, происходящие от начала обучения («вход») к концу («выход»).

Подход строится на идее непрерывности управления, которое обеспечивается благодаря улучшению отдельных процессов в рамках системы, а также при их комбинации и взаимодействии. При таком подходе важны:

- понимание всеми участниками и выполнение требований качества;

- необходимость рассмотрения процессов с точки зрения добавленной ценности, достижения результатов и выполнения процессов;

- постоянного улучшения процессов, основанного на объективном измерении.

В применении к образованию взрослых управление качеством обучения осуществляется во время следующих процессов:

- анализ потребностей слушателей в обучении;

- формирование учебного плана и программ обучения;

- организация и проведение учебного процесса;

- организация и проведение оценки знаний слушателей;

- повышение образовательного потенциала организации;

- функционирование вспомогательных структур (библиотеки, технические службы и др.).

На основании модели системы менеджмента качества, основанной на процессном подходе, внутри организации разрабатываются:

общие требования к документации, ответственность со стороны руководства;

планирование процессов жизненного цикла (организация и проведение обучения);

способы измерения, анализа и улучшения качества;

менеджмент необходимых ресурсов.

Таким образом реализуется принцип автономности при выборе критериев качества.

Измерение качества происходит на протяжении всего «жизненного цикла», начиная от «входа», когда слушатель приступает к обучению, до «выхода», когда освоенные им знания, умения и ценности применяются в профессиональной деятельности. И на начальном, и на заключительном этапах особая роль отводится так называемым «заинтересованным сторонам», то есть непосредственным заказчикам обучения: они формируют актуальные требования к специалисту.

Таким образом, основные участники процессов, связанных с улучшением качества в Учебном Центре являются: Руководство УЦ, которые берут на себя ответственность за принятие решений, связанных с улучшениями качества на каждом этапе деятельности;

Преподаватели, которые отвечают за процесс обучения; Службы обеспечения процессов (технический персонал, обеспечивающий организацию процессов обучения), Слушатели (потребители образовательных услуг, использующие приобретенные знания в практической деятельности) и Министерство финансов и другие заинтересованные организации (организации-работодатели), которые формируют заказ на обучение, предъявляют ожидания и требования к компетентности каждой обучаемой категории специалистов.

Управление качеством означает следующие действия, в которые в разной степени включены названные участники:

- определение области улучшения (каковы ПРИОРИТЕТЫ?);

- определение объектов измерения качества (ЧТО измерять?);

- документирование измерений;

- анализ полученных данных (сопоставление с целями, потребностями, принципами качества) - оценивание результатов (что включает не только контроль, но и осмысление результатов) - принятие решений об улучшении качества.

Ориентация на потребителя (на слушателя, участника образовательного процесса) как ключевой принцип сближает стандарт качества ISO 9001:2000 с современным, принятым во всем мире, пониманием сущности образования взрослых (или образования на протяжении всей жизни, Lifelong learning).

Ключевой ориентир в разработке системы качества в деятельности Учебного Центра:

Андрагогическая модель В развитии экономики и культуры все большее значение приобретает образование взрослых, или иначе «Обучение на протяжение всей жизни» (Lifelong Learning, LLL).

Принцип, названный организацией ЮНЕСКО «Ключом в 21 век», отражает современные представления о способах организации учебного процесса, скажем шире – о современной культуре образования. В существующих системах оценки качества образовательных учреждений он отражается, если можно выразиться, лишь «по касательной». На нынешнем этапе обсуждение вопросов качества в учреждении образования взрослых вне базовых принципов LLL в качестве источника представлений о методах совершенствования качества учебного процесса в таких аспектах, как организация учебного пространства, организация учебного процесса, включение интерактивных методик в деятельность УЦ, совершенствование программ обучения, методов получения обратной связи и оценки качества обучения не представляется возможным. Обучение взрослого должно соответствовать научным представлениям о его особенностях и функциях в обществе. В последней трети 20 века, времени, отмеченном особым вниманием к роли человека в развитии общества и соответственно - к социальным наукам, следующие идеи получили повсеместное признание и распространение:

роль человека во всех социальных процессах, в том числе и в образовании, становится ведущей;

достижения в области информационных технологий позволяют по-новому организовать процесс получения новых знаний, учитель при этом перестает быть «монополистом»

предоставление большей свободы обучаемому в процессе обучения обеспечивает большую эффективность результатов обучения.

физиология и психология доказали, что люди способны успешно обучаться практически Эти идеи положены в основу андрагогики1 - науки, утверждающей принципиальные различия между взрослым и невзрослым человеком в процессе обучения. Эти различия проявляются в том, что:

1. Обучающемуся принадлежит ведущая роль в процессе своего обучения (потому он и обучающийся, а не обучаемый).

2. Взрослый обучающийся стремится к самореализации, к самостоятельности, к самоуправлению 3. Взрослый обучающийся обладает жизненным (бытовым, социальным, профессиональным) опытом, который может быть использован в качестве важного источника обучения.

4. Взрослый человек обучается для решения важной жизненной проблемы и достижения конкретной цели.

5. Взрослый обучающийся рассчитывает на безотлагательное применение полученных в ходе обучения умений, навыков, знаний и качеств.

6. Учебная деятельность взрослого обучающегося в значительной степени определяется временными, пространственными, бытовыми, профессиональными, социальными факторами, которые либо способствуют процессу обучения, либо тормозят его.

7. Процесс обучения взрослого обучающегося организован в виде совместной деятельности обучающегося и обучающего на всех его этапах: планирования, реализации, оценивания и, в определенной мере, коррекции.

Основываясь на особенностях взрослого, разработаны универсальные принципы обучения взрослых, которые реализуются в практической образовательной деятельности:

Опора на позитивные эмоции Уважение и стремление понять другого Быть на равных Ожидания участников Активное вовлечение группы Наглядность Комфортный темп Андрагогика как наука об обучении взрослых исследует и определяет закономерности деятельности по организации и реализации процесса обучения, обосновывает деятельность обучающихся и обучающих по планированию, реализации, оцениванию и коррекции процесса обучения. В процессе развития науки создана андрагогическая См.: М. Ноулз “Современная практика образования взрослых. Андрагогика против педагогики”, П.Джарвис «Андрагогика. Руководство…»

модель обучения2, развиваются андрагогические концепции и идеи, к числу которых относится идея обучения на протяжении всей жизни (LLL).

LLL отражает обще-гуманистическую основу образования взрослых, которая включает:

свободу выбора; самооценку как основу оценивания достижений слушателя;

возможности для самореализации в процессе учебы; осмысленную позицию слушателя в учебном процессе; сохранение собственной значимости и человеческого достоинства.

В русле названных составляющих обеспечение качества обучения взрослого, предполагает, что учебный процесс, вне зависимости от изучаемой тематики, обеспечивает взрослому человеку:

- способность к действию, а именно - к позитивным изменениям в окружающем мире, включая профессиональную сферу, - ориентацию на решение конкретных проблем, причем на основе обоюдной ответственности учебного учреждения и самого обучающегося;

- потребность в личном пространстве;

- приобретение нового опыта, возможность реализации себя в творчестве;

- комфортное обучение в группе, построенное на продуктивном общении между участниками образовательного процесса, что позволяет поддержать необходимое взрослому чувство общности, чувство самоидентификации; обеспечение отсутствия страхов и возможности свободного высказывания своей точки зрения.

Два ключевых ориентира – стандарт качества ISO 9001:2000 и андрагогическая модель обучения взрослых – позволили сформулировать области оценки основных проблем Учебного центра и приоритетные направления оценки и улучшения качества:

Анализ потребностей слушателей в процессе обучения Процесс обучения Мониторинг управления качеством в УЦ.

Оценка основных проблем УЦ в сфере обеспечения управления качеством.

Основные выводы Анализ потребностей слушателей в процессе обучения На основе изученной документации, бесед со слушателями, с руководством и с преподавателями, а также наблюдений во время предварительного тестирования, встречи-собеседования со слушателями и занятий в УЦ экспертом сделаны следующие выводы.

Процедура приглашения участников на курсы и организация начала учебной деятельности не предполагает систематического и регулярного выяснения ожиданий слушателей и их потребностей в обучении. Учебные план и программа, а также условия Под моделью обучения имеется ввиду систематизированный комплекс основных закономерностей деятельности обучающегося и обучающего при осуществлении обучения. Другие компоненты процесса — содержание, информация, ресурсы для обеспечения процесса – также имеют значение. Однако при рассмотрении модели основной акцент делается на деятельности обучающегося и обучающего.

обучения (предварительное и заключительное тестирование) на предварительном этапе не доводятся до слушателей.

Разработанные инструменты подготовки слушателей (например, «План задание») также представляются весьма формальными и не ориентирующими человека на использование будущих знаний. Начало учебного процесса (собеседование, предварительное тестирование и первое занятие), как показало наблюдение, также скорее ориентирует на знакомство с правилами и ограничениями, действующими в УЦ, а не выступает способом мотивирования взрослого человека к получению новых знаний, создания благоприятной уважительной среды для обучения взрослых, не является поводом представить возможности, ресурсы и перспективы, которые предоставляет обучение.

Процедура входного тестирования, призванного выявить первоначальный уровень знаний слушателей, используется УЦ как формальный показатель для последующего анализа приобретенных слушателями знаний. Она далека от того, чтобы помочь слушателю сориентироваться в новых условиях, в предпочтениях в обучении, сформулировать вопросы, на которые он хотел бы получить ответы в предстоящее ему время обучения в УЦ.

Важное значение на первоначальном этапе играет коммуникация со слушателями. На примере анализа материалов Информационного стенда (Учебный центр, приемная для слушателей), выступающего фактором организации «информационного пространства»

для слушателей, можно сделать вывод о том, что представленная информация не в полной мере отвечает потребностям и запросам слушателей. Стенд должен в большей мере использоваться для создания благожелательного отношения к слушателям, готовности прийти на помощь и предоставить необходимую информацию.

Таким образом, ориентация на потребности слушателей как ключевой фигуры обучающего процесса нуждается в улучшении. Ни на уровне, предваряющем обучение, ни во время «первых шагов» для слушателей практически не создаются благоприятные условия, которые позволяют слушателю сформулировать свои интересы, определить приоритеты в обучающем процессе; при внешней благожелательности персонала личность взрослого слушателя в целом не принимается во внимание при выработке содержания и организации процесса обучения.

Процесс обучения Анализ качества учебного процесса строился на основе оценки документации, связанной с процессом обучения, а также анализа занятий с точки зрения форм и методов, используемых в процессе проведения занятий.

Изучение программ обучения, рабочих программ, технологических карт с точки зрения их ориентации на потребности слушателей выявило следующее:

Представленные типовые программы и соответствующие им инструменты практически не связаны с потребностями слушателей. Используемые одинаковые формулировкиклише дают основание полагать, что обоснование программ не имеет отношения к реальным процессам обучения и не ориентированы на потребности слушателей.

Темы самостоятельных работ, содержащиеся в программах, фактически копируют темы, предназначенные для изучения во время занятий и ориентируют на «репродукцию»

информации, строго ограниченную нормативно-правовой базой, а не на самостоятельное решение актуальной для слушателя проблемы, развитие профессионального кругозора и самостоятельного мышления. Учебно-тематические планы отражают объем курсовой подготовки (количество часов) и распределение учебного времени по двум видам деятельности (лекция и практическое занятие), что формально копирует вузовскую систему и не соответствует андрагогической модели обучения.

Исключением, на наш взгляд, является Программа курса «Особенности управления персоналом» (Материалы разработаны в Центре развития рыночных навыков, г. Ташкент), которые представляют собой действительно полный спектр документации, отражающей реальный учебный процесс, ориентированный на взрослого, слушателя-профессионала.

По ним можно судить и о содержании, и о последовательности процессов, и о планируемых методах обучения. Весь методический аппарат разработан и представлен ясно и определенно. Впрочем, и здесь «знакомство» участников организовано в форме «заполнения входных тестов», что, представляется, вряд ли помогает слушателям узнать друг друга ближе и создать основу для последующего обучения. Разработанная в Учебном центре Технологическая карта, как показали наблюдения во время занятий, также не может быть расценена как работающий инструмент оценки качества учебного процесса:

предложенные в ней временные рамки во время занятий не соблюдаются; методы фактически не отличаются от этапов урока; «закрепление новой темы» фактически является продолжением лекции и не требует активности слушателей.

Таким образом, можно сделать выводы о недостаточной профессионально-методической подготовке преподавателей в плане разработки программ обучения, недостатке знаний, необходимых для разработки учебной программы, ориентированной на потребности слушателя; о сомнительной эффективности и информативности ряда используемых инструментов мониторинга качества в деятельности организации.

Формы и методы проведения занятий. Анализ качества проведения занятий в Учебном центре проводился на основе использования Карты наблюдений. Карта составлена в соответствии с общепризнанными фазами учебного процесса и отражает ключевые вопросы, позволяющие судить о качестве внедрения интерактивных технологий в учебный процесс. Она позволяет получить количественные показатели, отражающие:

а) создание благоприятной атмосферы на занятиях;

б) уровень использования преподавателем ресурсов группы;

в) признание на занятии профессионального и жизненного опыта, опыта его предыдущего обучения.

Проведенные наблюдения, подтверждаемые данными Карт наблюдений показали, что занятия в УЦ организованы в основном в лекционной форме, или в форме лекции-беседы, когда информационный материал перемежается вопросами и ответами. Остальные фазы учебного процесса (знакомство, создание благоприятной учебной атмосферы, групповая работа, подведение итогов, смена видов деятельности, помогающие сохранению уровня концентрации внимания слушателей) практически не применяются, что еще раз подтверждает вывод о том, что предлагаемая в УЦ модель копирует традиционновузовскую систему обучения, а не ориентирована на потребности и интересы слушателя.

Учебному Центру еще предстоит всемерно внедрять в практическую деятельность принципы обучения взрослых.

В инструменте, предлагаемом УЦ для оценки качества получаемых знаний, который называется «Форма проведения текущего контроля», представлены следующие критерии:

участие в групповой работе, участие в текущих опросах, оценка самостоятельной работы, результат заполнения мини-тестов.

Только один из названных четырех критериев (результат выполнения мини-тестов) дает действительно представление об усвоении слушателями полученных знаний. Три остальных параметра или неприменимы, либо строятся на субъективной оценке. Характер и возможности его использования на практике требуют еще основательного осмысления;

до этого предлагаемая Форма не может быть рекомендована для использования.

Таким образом, на основании изученных документов (программы, учебно-тематические планы и др.) и анализа занятий, полученных в ходе наблюдений, можно заключить, что процесс обучения в Учебном центре может быть оценен как область потенциального улучшения.

Управление качеством в УЦ: мониторинг и оценка Текущее управление качеством в Учебном Центре может быть рассмотрено в трех взаимосвязанных направлениях, предполагающих активную включенность и непосредственное участие со стороны руководства УЦ: анализ документации, регулирующей вопросы качества в УЦ; оценка результатов обучения; подготовка преподавателей и сотрудников УЦ к постоянному улучшению качества обучающего процесса.

А) Анализ документации Оценка документации, регулирующей деятельность УЦ, рассматривается нами с точки зрения отражения в ней запросов и потребностей заинтересованных организаций относительно качества подготовки слушателей. В связи с этим следует отметить следующее. В Приказе Министерства финансов подчеркивается необходимость повышения качества и эффективности обучения, подчеркивается важность систематического мониторинга и контроля качества обучения. В этом смысле намерения УЦ полностью совпадают с позицией вышестоящего органа. Позиция Министерства, отраженная в Приказе, ориентирует УЦ и на практику развития качества обучения через внедрение инструментов оценки и развития качества (в частности, предлагается проводить предварительное тестирование).

«Порядок организации и проведения курсов…» регламентирует деятельность Учебного центра. Здесь важным представляется указание на необходимость не только отбора и расстановки, но и воспитания кадров. Если понимать воспитание как процесс поступательного развития человека, приобретение знаний, навыков и ценностей в процессе обучения, то в этом смысле формат деятельности УЦ, опять-таки, поддерживает точку зрения вышестоящего органа. Согласно этому документу, обучение планируется проводить один раз в три года. Это означает, что тех знаний, которые слушатели получают на курсах, должно хватать на последующие три года. Другой вариант:

работники должны получать навыки, которые помогут им в период до следующего повышения квалификации самостоятельно справляться с возникающими проблемами, уметь находить источники информации, перерабатывать поступающую новую информацию, принимать решения и т.д. значит, на курсах они должны «учиться учиться», что требует большей активности обучающихся. В этом смысле внедрение интерактивных технологий в практику работы УЦ будет способствовать решению этой задачи.

В Постановлении Кабинета Министров «О создании учебного центра» также указывается на необходимость мониторинга качества, на будущее ставится задача подготовки и переподготовки кадров.

Таким образом, в целом можно сказать, что позиция заинтересованной организации, подведомственной структурой которой является Учебный Центр, характеризуется заинтересованностью в развитии качества учебного процесса. Вместе с тем, предлагаемые ими инструменты явно недостаточны для управления постоянным улучшением, как этого требуют стандарты качества ISO. Развитие действенной системы мониторинга качества деятельности УЦ требует эффективного диалога между обеими сторонами, подкрепленного документально. Это означает, что Министерство финансов в лице ответственных лиц должно принять более активное участие в обсуждении вопросов, связанных с требованиями к каждой категории обучающихся; принять участие в определении круга потребностей сотрудников ведомственных организаций на местах;

вносить предложения в изменение программ. Мониторинг качества обучения в настоящий момент со стороны Министерства финансов ограничивается контролирующей функцией;

Учебному центру рекомендуется более активно включать вышестоящие инстанции в диалог по обсуждению вопросов качества учебного процесса; результаты этого диалога должны быть представлены в форме соответствующих решений, закрепленных документально, в форме совместного плана мероприятий по улучшению качества на основе выработанных совместных решений.

Б) Оценка результатов обучения в Учебном центре.

Оценка результатов обучения в УЦ проводится в форме мониторинга ( промежуточная оценка) и итоговой оценки (на завершающем этапе).

Оценка промежуточных результатов призвана выявить текущий уровень качества. Обзор предлагаемых инструментов промежуточной оценки и мониторинга качества для руководства УЦ (оценка слушателями качества преподавания) представляется достаточно информативным и позволяет в количественных показателях судить о ФОРМАЛЬНЫХ аспектах и факторах, способствующих улучшению качества (условия обучения; качество раздаточных материалов, технический уровень оснащенности и др.). Для преподавателей промежуточная оценка в предлагаемых формах дает возможность гибкого реагирования, внесения текущих изменений/уточнений в программу курса, внесения изменений и дополнений в перспективе.

На фазе промежуточного контроля предлагается использовать разнообразные типы вопросов, в зависимости от решаемых задач:

Учебные задачи: им соответствуют вопросы на понимание, на запоминание, на рефлексию;

Направленность на определенную сторону учебной деятельности: им соответствуют содержательные, операционные, мотивационные задачи;

Выявление типа активности слушателей: здесь уместны репродуктивные, мыслительные, мнемические3, перцептивные4 вопросы Представляется важным, наряду с предложенными, использовать для слушателей инструменты самооценки, позволяющие отслеживать внутреннюю динамику изменений.

Для этого важны вопросы: «Насколько далеко я продвинулся?», « Каковы мои достижения?», «Что можно еще улучшить?».

В целом следует сказать, что методы и инструменты промежуточного контроля в большей степени соответствуют модели средней или высшей школы; андрагогическая модель предполагает большую активность слушателей. В этом смысле стоит развивать изложенные в Методологии (стр. 6) предложения в отношении формы организации проведения промежуточного контроля: предлагается более интенсивно опираться на предлагаемые Методологией методы (групповая работа, дискуссии, формы обратной связи). В то же время следует постепенно уходить от «классических» форм, «балльной»

системы (контрольные опросы, контрольные тесты и т.д.) Есть ли возможность предлагаемую Методологией разработку плана внедрения полученных знаний соотнести с проектным подходом, частью которого является планирование, ориентированное на решение реальных задач?

- предлагается четыре основных контролируемых индикатора, которые отражают КАЧЕСТВО процесса (глубина знаний, способность работать с информацией, оригинальность и качество выбранных предложений, качество защиты работы, стр. Методологии). Наряду с качественными необходимо включать количественные индикаторы и параметры, которые в совокупности с качественными позволят сделать достоверные выводы о качестве учебного процесса и о путях его улучшения? Возможны следующие количественные показатели:

Количество выполненных за курс практических заданий;

Количество вопросов, заданных слушателями преподавателям;

связанные с запоминанием, воспроизведением материала связанные с адекватным восприятием себя, пониманием себя через восприятие других людей Количество предложений, идей и инициатив, высказанных участниками;

Количество дискуссионных ситуаций, когда участники высказывают различные точки зрения, неоднозначные позиции и т.д.

Наличие/отсутствие предложений по улучшений программы курса.

В Учебном центре разработана и предложена для экспертного анализа Методология оценки качества обучения. Сопоставление Методологии с остальными компонентами позволяет утверждать, что разработанные формы (анкеты) не предоставляют достаточной информации для суждения о конкретных ожиданиях и потребностях слушателя, поскольку не ориентированы на его индивидуальность; они не готовят к предстоящему активному участию человека в обучении. Слушатель не вовлекается в обсуждение программ; форма опроса фактически не предлагает ему высказывать свою точку зрения относительно пройденного курса обучения. При разработке анкет следует включать большее количество открытых вопросов, ориентированные на личное восприятие программы. Их анализ требует больше времени для обработки, однако, по сравнению с формальными, закрытыми вопросами, они несопоставимо более информативны.

На заключительном этапе обучения слушатели проходят процедуру тестирования. Это один из наиболее разработанных инструментов оценки качества в УЦ. Участники получают «проходной» балл (и, соответственно, право на сертификат), если правильно отвечают на 75% вопросов. Это обстоятельство создает известную зону напряженности.

Беседы с участниками и фокус-группы показали: сертификат – основная цель обучения.

Представляется, что подобный подход, при всей его позитивной направленности, подменяет истинные цели обучения (получение знаний для дальнейшей успешной профессиональной деятельности) формальными (получение сертификата, подтверждающего уровень знаний и помогающего дальнейшему карьерному росту). В целом надо сказать, что степень разработанности инструмента, мера его объективности, удобный для оценивания формат и быстрота получения результата заслуживают высокой оценки. Однако, связанные с ним последствия в человеческом измерении, влияние результатов повышения квалификации на дальнейшую жизнь человека, формирование его мировосприятия безусловно, могут оказать негативное влияние. Процедура и ее последствия нуждаются в дальнейшем осмыслении со стороны УЦ: в андрагогической модели оценка включает, в первую очередь, процесс оценивания ДОСТИЖЕНИЙ слушателей, их приобретений во время учебы, а не контроля с целью последующих – часто негативных для человека – выводов и последствий.

Идея самостоятельных работ и рефератов слушателей представляется важной для развития самостоятельного мышления слушателей. Однако, предлагаемый объем (три самостоятельные работы во время двухнедельного курса) в добавление к аудиторным занятиям в УЦ представляется абсолютно нереальным и избыточным. Довольно часты ситуации, когда слушатели не готовят работы самостоятельно, пользуются, мягко говоря, готовыми образцами. Таким образом, смысл практической самостоятельной работы дискредитируется, подменяется формальным подходом. В качестве рекомендации предлагается сократить количество самостоятельных работ до одной, жестко привязанной к профессиональной деятельности слушателя. При этом не следует предлагать готовые темы, а дать участнику свободу выбора и возможность проявить творчество (попытка нестандартно решить какую-либо практическую задачу, самостоятельный поиск решения проблемы в профессиональной деятельности). Наиболее удобной для оценки и компактной в разработке является проектный подход, рассчитанный на реализацию в малых группах слушателей.

В) Подготовка преподавателей При отборе преподавателей руководство Учебного центра использовало единственный критерий: знание предмета обучения. Понимая, что части преподавателей приходится осваивать педагогические методы самостоятельно, руководство УЦ заботится о систематическом повышении квалификации сотрудников. Преподаватели ежегодно проходят курс ПК, но, как следует из бесед с руководством и преподавателями, в основном оно касается также той дисциплины, которую они преподают; они изучают новые законы, документы и получают инструкции по их внедрению. Часть преподавателей проходили тренинги по современным педагогическим технологиям, но в силу непонятных причин практически не использовали их (по крайней мере, на тех занятиях, где присутствовал эксперт).

По мнению руководства УЦ, у преподавателей слабая мотивация для повышения своего профессионального уровня: статус преподавателя УЦ ниже по сравнению со статусом преподавателя вуза, специалисты высокого класса идут в УЦ неохотно, предпочитают почасовую. При этом те сотрудники, с которыми удалось побеседовать, выразили готовность и желание обучаться, осваивать новые приемы и методы работы.

Компетентный специалист определяется как человек, способный самостоятельно выполнить возложенные на него задачи на максимально эффективном уровне и с минимальным воздействием со стороны руководства. Наблюдения показывают, что пока специалисты УЦ не соответствуют такому уровню профессионализма. Таким образом, уровень подготовки специалистов, работающих в УЦ, напрямую связан с вопросами повышения качества обучения и является одним из первоочередных направлений улучшения в организации.

Изучение практики деятельности регионального центра (отделения) УЦ, г.

Самарканд. Поскольку руководство качеством деятельности УЦ распространяется и на его филиалы, то эту область деятельность представляется возможным вынести в качестве отдельного объекта наблюдения. В целом изучение деятельности регионального центра в г. Самарканд строилось по тем же принципам, что и в самом Учебном центре. С точки зрения улучшения качества деятельности УЦ следует поставить вопрос о возможности «дистанционного» обеспечения качества деятельности в регионе. Формально региональный центр действует в том же формате, что и Учебный центр (единая программа, единая методология оценки результатов и т.д.). Вместе с тем, наблюдения на месте выявили существенные проблемы в области обеспечения качества обучения. К ним относятся: традиционно-лекционные методы проведения занятий, отсутствие гибкости в организации и отборе содержания. Некоторое сомнение вызывает и уровень знаний самих преподавателей: при том, что они демонстрируют общую культуру и большой опыт вузовского преподавания, на занятиях они несколько раз не смогли ответить на вопросы слушателей. Сомнение вызывает и их способность подготовить слушателей к успешному прохождению заключительного тестирования. В связи с этим представляется необходимым, чтобы руководство УЦ более внимательно изучило состояние обучения в центре именно с позиций качества и разработало меры по его обеспечению. Возможные пути улучшения качества видятся в более активном использовании информационнокоммуникационных технологий (ICT):

реорганизация регионального центра на базе организации дистанционного обучения;

разработка видео- и аудио- лекций с последующей возможностью получения обратной связи в режиме он-лайн;

проведение вебинаров, также с получением обратной связи;

проведение скайп-конференций с региональным центром по вопросам улучшения качества.

Оценка ролей и функций основных «игроков», включенных в процесс обучения в Учебном центре Изучение деятельности Учебного центра позволяет оценить роли/функции тех «игроков», которые, в конечном счете, определяют уровень качества образовательного учреждения. Каждый из них обладает безусловными достоинствами и преимуществами, которые могут быть использованы при разработке вопросов улучшения качества обучения в УЦ. С другой стороны, наблюдения показали и те аспекты работы, которые нуждаются в улучшении и потому могут рассматриваться как потенциальные области улучшения качества. Учитывая область профессиональных компетенций каждой из сторон, включенных в процессы управления качеством, следует отметить следующее:

Министерство Финансов: является одним из ключевых «игроков» на «поле» развития качества в УЦ. Министерство определяет категории обучающихся, утверждает содержание и программы обучения, влияет на обеспечение центра необходимыми ресурсами. Вместе с тем, обеспечение качества требует, чтобы Министерство в диалоге с УЦ:

- подвергло корректировке цели Учебного центра, привело их в соответствие с актуальной быстро меняющейся ситуацией в бюджетной системе Республики Узбекистан;

- на основании выработанных целей выстроило приоритеты деятельности; уделив должное внимание менеджменту качества в деятельности УЦ;

- приняло решение о путях достижения качества (внедрение системы ISO путем внедрения автономных стандартов качества, сертификация УЦ или иной путь);

- разработало меры по выявлению потребностей в обучении на местах; возможно, с подключением руководства и штата местных органов власти;

- установило более тесные продуктивные контакты с УЦ по обсуждению внедрения инновационных инструментов оценки качества обучения; таким образом, контролирующая функция, по нашему мнению, должна постепенно заместиться таким, который соответствует современным представлениям об управлении качества. Это означает, что на основе полученных результатов намечаются области дальнейших улучшений процесса обучения;

- всемерно поддерживало обучение персонала УЦ, способствовало получению нового опыта и внедрению передовых методик в обучение;

Администрация УЦ: Руководство Учебного центра предпринимает значительные усилия по организации и достижению требований, вышестоящей организации. Процесс обучения поставлен на крепкую основу: разработаны программы и соответствующий им методический аппарат по всем направлениям обучения и для всех категорий слушателей;

разработана документация, обеспечивающая организацию процесса и контроль качества.

Этим роль администрации не ограничивается: Учебный центр ведет научную работу, открывает Портал УЦ, наряду с публикациями планирует периодическое издание. Подбор персонала на первоначальном этапе осуществлялся на основе конкурса, и сейчас работе с сотрудниками уделяется определенное внимание; для них регулярно организуется методический семинар. Функции руководства, которые в будущем следует усилить, сводятся к следующему:

выработать методологию по выявлению потребностей слушателей; оценивать их и на основе оценки определять стратегию и тактику обучения;

оптимизировать процесс обучения на основе критической оценки существующих программ; сделать программы более приближенными к реальным потребностям целевых групп;

согласовать с Министерством финансов количество часов обучения; за счет высвобождения ресурсов, таким образом, появляется возможность обучить большее количество людей;

в сотрудничестве с преподавателями модернизировать программы обучения, сделать их более гибкими и приближенными к потребностям обучающихся, с одной стороны, и более адекватными сегодняшним представлениям об обучении взрослых – с другой;

разработать меры по обеспечению качества учебного процесса в региональных центрах УЦ.

Преподаватели: Преподаватели участвуют в разработке программ, организации и проведении самого процесса обучения, оценке достижений слушателей. В их функции входит также обеспечение постоянного профессионального роста и развития;

актуализация знаний и переосмысление информации, необходимой для профессиональной деятельности слушателей в современных условиях. Развитие качества в деятельности Учебного центра предполагает с их стороны:

- переориентацию процесса обучения в соответствии с андрагогической моделью обучения, что, в свою очередь, предполагает воплощение в практическую деятельность преподавателя принципов образования взрослых; внедрение интерактивных методов обучения;

- освоение новых приемов и методов работы на практике; включая оценку результатов и достижений слушателей;

-оценки собственной деятельности в новом формате на основе самооценки и оценки со стороны коллег;

- разработки соответствующих учебных материалов и инструментов.

Значительная роль в этом процессе отводится Учебно-методическому отделу, функция которого заключается не только в организации и мониторинге учебного процесса, но и в оценке качества всех компонентов.

Слушатели: Слушатели до сих пор оставались в наиболее пассивной позиции. Их задача, в соответствии с порядком организации и проведения курсов, вовремя прибыть к началу курсов, участвовать во всех занятиях, выполнить все предусмотренные порядком и программой задачи, а также участвовать в двухэтапной процедуре контроля знаний(предварительное и заключительное). Если слушатель успешно выполняет все задачи, он получает сертификат, который должен обеспечить новое качество его профессиональной деятельности на рабочем месте. Представляется, что качество работы УЦ повысится, если слушателю будет отведена более активная роль:

- в определении собственных потребностей в обучении (на базе имеющихся знаний и опыта) и возможности их транслировать Учебному центру;

- в определении временных рамок обучения;

- в возможности самоопределения (то есть решении вопроса о том, каким образом он хотел бы представить результаты обучения Учебному центру и своему работодателю);

- в возможности самовыражения в процессе обучения Общие выводы Изучение деятельности Учебного центра, проведенное международным экспертом в форме изучения документации, интервью, фокус-групп, наблюдений на занятиях позволили выделить следующие ключевые проблемы:

будучи подведомственной структурой Министерства финансов, в своей деятельности Учебный центр исходит из предписаний и требований вышестоящей организации. Это обеспечивает ему, с одной стороны, достаточно устойчивое состояние, постоянный приток слушателей, обеспеченную при содействия Министерства хорошо организованную инфраструктуру обучения, возможность организации деятельности – вне зависимости от внешних условий – на достаточно высоком уровне. Сложившаяся ситуация приводит к определенному дисбалансу: слушатель – как личность и как индивидуальность – в определенном смысле отходит на второй план. Он становится, если так можно выразиться, «материалом», который подвергают «обработке», в соответствии с заказом «сверху». Эта несколько утрированная схема позволяет, однако, четко увидеть ту роль, которая отводится слушателю: это пассивное потребление знания, которое ему предлагается в обязательной форме. Поскольку для слушателя это знание не осознается как насущная потребность, то он оказывается не готов его воспринять. Этим, на наш взгляд, можно объяснить довольно низкие показатели прохождения тестирования и получения сертификата, низкие показатели сравнения исходных и приобретенных знаний, необходимость жесткого (и не всегда успешного) контроля посещаемости занятий.

Формальные данные о слушателе, которыми располагает УЦ при приеме на учебу, не отражает важнейшие характеристики, которые в дальнейшем могут определить успешность его обучения: жизненный опыт, сферу его профессиональных интересов и потребностей, проблемы и опасения, связанные с учебой.

Таким образом, одной из существенных проблем и, соответственно, областей улучшения качества, представляется необходимость переориентации Учебного центра, в соответствии с принятыми в Европе и в мире принципами гуманистической педагогики, образования взрослых и стандартами качества, на изучение потребностей слушателей, организацию образовательного процесса, в центре которого находится обучающийся, стремление к тому, чтобы позиция обучающегося в Учебном центре стала осознанной.

Процесс обучения в УЦ практически полностью копирует традиционную вузовскую систему образования, которая предполагает смену лекций и практических занятий (основные формы обучения в УЦ), с тем лишь отличием, что в конце обучения (более короткого, чем семестр в вузе) слушатели не сдают экзамены и зачеты, а проходят тестирование и пишут рефераты. Представляется, что в самом подходе заложено противоречие: обучение проводится по дисциплинам, а тест – общий. Информация в лекциях идет «потоком», а отвечать на вопросы теста приходится «дискретно», выбирая ту информацию, которая соответствует вопросу; в своей массе процесс обучения организован в пассивной форме, а результат требует активности и индивидуальных умений. Человек в профессиональной деятельности сталкивается с реальными проблемами, а написание реферата, как правило, означает копирование абстрактной информации, не связанной с практическими действиями. Ответная реакция слушателей известна: большинство из них не готовы тратить время и силы на бесполезное дело, и «изготовление» рефератов превращается в копирование готовых образцов. В основе возникающих недоразумений лежит, по всей видимости, необходимость переориентации процесса обучения из сферы «пассивно-школярской» в процесс обучения взрослых людей, который предполагает уважение к слушателям, к их опыту и знаниям (независимо от возраста и стажа!), необходимость активизации слушателя, превращения его в активного со-участника группового процесса, который позволит актуализировать все заложенные в нем ресурсы. Такой подход позволяет слушателю получить удовольствие не только от результата (официального признания его достижений), но и от процесса учебы и осознания собственного прогресса в освоении нового. Организация такого процесса требует программы обучения, которая строится на принципах образования взрослых, и специалистов-андрагогов, которые могут такой процесс организовать.

Тщательно разработанная и реализуемая в Учебном центре система оценки качества предполагает контрольные измерения достижений слушателей, которые воплощаются в объективированных результатах тестирования. Подобная система контроля имеет свои преимущества: она делает результаты наглядными и измеримыми. Здесь возникает вопрос: что брать за точку отсчета? Система контроля строится по принципу «да – нет», «получил – не получил», «сдал – не сдал». В действительности такой подход значительно обедняет картину того, что на самом деле приобретают слушатели в результате учебной деятельности, более того: негативный опыт обучения формирует барьеры и стереотипы, которые превращаются в отрицательные установки человека по отношению к будущей учебе. Следовательно, необходима система оценки (а не контроля!), что требует перестройки всей системы управления качеством в деятельности УЦ и предусматривает:

интенсивный диалог руководства УЦ с заинтересованными сторонами (Министерство финансов и организации, посылающие на обучение) по вопросам качества обучения, обоснование новых ориентиров и внедряемых стандартов;

активное взаимодействие с преподавателями и со слушателями и управление вопросами качества на уровне процесса обучения (внедрение интерактивных технологий на уровне проведения занятий и в оценке результатов).

Из сказанного, таким образом, обозначились три области, которые можно назвать направлениями улучшения:

выявление потребностей слушателей на всех этапах обучения;

организация процесса обучения, ориентированного на андрагогическую модель;

обеспечение управления качеством, построенном на активном включении всех заинтересованных сторон в процесс развития качества обучения в Учебном центре при Министерстве финансов.

Обзор методов и техник, используемых в образовании взрослых для улучшения качества обучения в Учебном Центре, которые могут быть внедрены как эффективные инструменты обучения в последующих тренингах и обучающих программах Улучшение качества учебного процесса в системе образования взрослых предполагает, что в центре учебного процесса находится Слушатель. Это означает, что независимо от содержания и тематики обучения, при разработке программы учитываются его предыдущий жизненный и профессиональный опыт, потребности и ожидания. Курс обучения будет успешным, если слушатель оценит свои дефициты и возможности, сформулирует вопросы, ответы на которые он хотел бы получить в процессе обучения, если опасения и предубеждения, которые он связывает с обучением, будут преодолены, а стереотипы – разрушены. Для того, чтобы преподаватель мог наряду со своими профессиональными (передача знаний и умений слушателю), решить еще и эти амбициозные задачи, ему необходимо по сути дела превратить студента (Слушателя) в своего единомышленника, равноправного партнера, с которым они вместе идут к общей цели – освоению знаний и умений, необходимых слушателю в процессе его дальнейшей профессиональной деятельности. Такая новая позиция слушателя возможна, если создаются условия для его активности на всех этапах обучения. При этом следует заметить, что ориентация на слушателя как на центральную фигуру обучающего процесса предполагает и иное, по сравнению с традиционным, расположение мебели в аудитории.

Применение активных методов требует, чтобы слушатели и преподаватель сидели лицом друг к другу. Выполнение некоторых упражнений просто физически невозможно, если участники сидят в затылок друг другу.

Представляется целесообразным рассмотреть особенности каждого этапа и соответствующие методы/приемы работы.

Изучение потребностей слушателей:

Изучение потребностей слушателей до начала обучения В идеале участие в обучении должно быть добровольным, Участник сам должен проявить желание получить новые знания и навыки. К сожалению, в системе дополнительного профессионального образования процесс привлечения участников к обучению регулируется сверху. Таким образом, задача Учебного Центра усложняется: ему нужно предложить свою программу таким образом, чтобы участник захотел в ней принять участие или косвенным образом сформулировать вопросы так, чтобы слушатель сам сформулировал свои профессиональные проблемы. Эти два подхода (отталкиваясь от дефицитов потенциального слушателя и отталкиваясь от необходимости, сформулированной «сверху») по сути дела ведут к одному: к тому, чтобы слушатель САМ сформулировал свои ожидания, САМ обозначил те поля и области знания, которые им самим осознаются как поля для улучшения. Этап предварительного изучения потребностей может быть организован в виде опроса он-лайн. На этом этапе прямые вопросы (ЧТО вы хотите изучить? КАКИЕ затруднения? И т.д.) скорее всего неуместны.

Потенциальный слушатель, находясь в рабочей среде и на рабочем месте, выполняя определенные функции и «роли», будет вряд ли способен посмотреть на себя и свои возможности со стороны. В связи с этим предлагается использовать вопросы, которые могут, с одной стороны, направить его рассуждения в сторону своих «дефицитов», а с другой – позволят организации получить достоверную информацию. В этом смысле опрос слушателей должен имитировать беседу, диалог «один на один», он должен быть непременно адресован именно ЭТОМУ конкретному участнику. (поэтому обращения типа «уважаемый слушатель» не уместны). Тон обращения должен быть как можно более дружелюбным и неформальным, настраивающим на доверительно-партнерские отношения в будущем. В зависимости от предполагаемой программы и содержания обучения, вопросы могут строиться так:

Уважаемый (ая)!

Мы рады узнать, что скоро встретимся с Вами в нашем учебном центре.

Хотелось бы, чтобы время в Учебном Центре было полезным для вас и эффективным и плодотворным – для вашей организации. Нам всем нужно постараться подготовиться к этому, поэтому просим вас ответить на несколько вопросов:

Вы уже слышали о …..? (тема) Сталкиваетесь ли вы в своей профессиональной деятельности с (тема)?

Чувствуете ли вы недостаток знаний или умений? В какой области?

……….

А в (такой-то?) …..

К кому вы обращаетесь в случае затруднений?

Есть ли у вас вопросы, которые хотелось бы задать эксперту (…)? Какие?

Вы уже обсуждали с руководством предстоящее вам обучение? Какие пожелания высказал ваш руководитель? ………….

Разделяете ли вы его мнение?

Есть ли у вас особые пожелания? ……………………… (может быть, позже возникнут еще вопросы, пожалуйста, пишите, будем рады) Этот подход дает возможность Учебному Центру получить первоначальную информацию о слушателе, но, что еще важнее, он настраивает слушателя на обучение, подготавливает к активной осознанной позиции в будущем обучении.

Известно, что далеко не всегда набор слушателей организуется заблаговременно; подчас группа формируется за несколько дней до начала учебы, и тогда процесс выяснения потребностей слушателей организуется в форме групповой работы на этапе выяснения ожиданий. Начало обучения – важнейший этап, во многом определяющий последующую эффективность процесса в целом. Основная задача этого этапа - сделать потребности и ожидания слушателей наглядными. Самопрезентация слушателя (индивидуально и в парах) – хороший способ выяснения того, каков его предыдущий опыт обучения. Что он уже знает и может? Каковы его опасения? Для этого используются различные творческие приемы работы (индивидуальные и групповые рисунки, схематические изображения, манипуляции с воображаемыми «шкалами успеха»). В качестве примера можно привести следующие задания и упражнения: «Дерево ожиданий», «Интервью в парах», «Карта целей».

Эти «продукты» - результат осмысления на индивидуальном уровне, а затем обсуждения в мини-группах затруднений, формулирование потребностей в форме вопросов в письменной форме обязательно комментируются преподавателем (тренером).

Фактически в своем комментарии он отвечает на вопрос: согласуются ли ожидания слушателей с ожиданиями преподавателя, Учебного Центра, вышестоящих организаций?

Нужно ли адаптировать/изменять/дополнять содержание курсовой подготовки? Если это невозможно, то он говорит об этом открыто, аргументируя свою позицию, обосновывая свой выбор. Необходимость фиксировать все данные письменно (или на фото) имеют вполне прагматическую основу: на промежуточном и завершающем этапах обучения к ним можно обращаться снова, чтобы сравнить исходные и результирующие данные.

Изучение потребностей на промежуточных этапах обучения Освоение новых знаний и умений, приобретение навыков и ценностей обычно поглощает и преподавателя, и слушателей. Ориентация на слушателя в процессе обучения означает в первую очередь убежденность в том, что процесс обучения комфортен для слушателей. «Внутренний комфорт» в процессе обучения – это сложное состояние, которое определяется рядом параметров.

1. индивидуальный уровень продвижения и оценки собственных достижений. Человеку важно понимать:

- на каком этапе процесса я нахожусь?

- что я уже освоил, а что – еще предстоит?

-в каком отношении я продвинулся вперед? Для ответа на этот вопрос используются методы, в основе которых - индивидуальная самооценка. На первом этапе человек «для себя» дает ответы на эти вопросы, впоследствии их можно обсуждать в парах и в малых группах.

2. самочувствие человека в группе. Каково его самочувствие и положение в группе?

Насколько его мнение учитывается группой при решении учебных задач? Каков общий настрой в группе? Складываются ли доверительные дружеские неформальные отношения?

На этом этапе возможно использовать следующие упражнения: «Термометр», «Торт», «Мельница», «Ульи», «Я вырос»

Этими вопросами, на первый взгляд, можно было бы пренебречь, однако, как показывают результаты исследований, всякая негативная эмоция, имеющая внешний или внутренний источник, может тормозить или даже блокировать поступающее новое знание или информацию, поэтому преподавателю следует использовать активные методы подведения итогов на занятиях, позволяющие «снимать информацию» о групповой атмосфере на промежуточных этапах обучения. Если есть симптомы (знаки) групповых недоразумений или конфликтов, необходимо их прояснить, узнать мнение группы и направить его на преодоление возникающих барьеров в обучении. Сам преподаватель при этом остается в позиции, нейтральной по отношению к участникам; его задача – не выяснять, кто прав, а создать пространство для преодоления препятствий к обучению.

Изучение потребностей на завершающем этапе обучения Финальная фаза обучения включает тестирование слушателей, которое отражает формальные результаты освоения курса и дает руководству и заинтересованным сторонам (Министерству финансов) количественные показатели, позволяющие принять решение о качестве и результатах обучения. Вместе с тем, на этом этапе слушатель готовится к переходу в «обычную» жизнь, к возвращению к привычному укладу и к сложившимся профессиональным обязанностям. Вместе с тем, ему необходимо осмыслить те приобретения, которые он получил во время учебы, подумать об их применимости на рабочем месте. Вопрос о том, как использовать полученные знания и умения в профессиональной деятельности, также можно осмысливать на индивидуальном уровне (в качестве примера можно привести такие инструменты, как «Письмо самому себе») и в группе (упражнение «Чемодан моего опыта»). Игровая форма позволяет снять внутреннее напряжение и затруднения слушателей.

Профессиональному развитию слушателей способствует развитие критического мышления. В этом смысле полезны методы, предполагающие оценку курсовой подготовки. Известно, что на этом этапе проведение анкетирования оказывается не вполне информативным. Слушатели используют его как возможность поблагодарить организацию за обучение, с одной стороны, и им трудно сосредоточиться на формулировании каких-либо предложений, с другой: в этот момент он уже мысленно отправляется домой, в «другую жизнь». Известный ученый – специалист по оценке называл эти анкеты «листами с улыбкой» (smile-sheets). Более эффективны методы, построенные на творческом осмыслении результатов обучения, предполагающие метафорическое воспроизведение результатов (метод «Гора», метод незаконченной фразы).

Использование активных методов в процессе обучения (фазы учебного процесса).

В соответствии с андрагогической моделью обучения, активность слушателя обеспечивается и поддерживается на протяжении всего процесса обучения, при этом независимо от содержания, каждое занятие условно разделяется на определенные этапы.

Деление обусловлено необходимостью создания оптимальных условий внутреннего комфорта слушателей, поддержания постоянного «градуса» внимания (для чего применяется чередование видов деятельности) и обеспечения активности слушателей на всем протяжении обучения. Условно можно выделить следующие фазы учебного процесса:

Знакомство. На этом этапе работы участникам необходимо в спокойной и непринужденной обстановке раскрепоститься, настроиться на творческую продуктивную работу. Для этого в первую очередь нужно, чтобы участники познакомились, могли обращаться друг к другу по именам. Чем более неформально проходит знакомство, тем более доверительной и непринужденной становится атмосфера обучения, что позволяет в дальнейшем надеяться на активное участие всех членов группы в учебном процессе и способствует повышению качества учебы.

Хорошо себя зарекомендовали такие методы, как «Знакомство в парах», «Знакомство» можно понимать не только в буквальном смысле: на последующих этапах обучения оно переходит в так называемую фазу «разогрева», настроя на работу, где участники также продолжают углублять знакомство друг с другом. Здесь на первый план выходят не имена, а более глубокие биографические аспекты; поиск общих ценностей и смыслов (методы «Отыщи кого-нибудь», «»Интервью в парах»). Этот этап работы может быть своеобразным переходом к теме занятия.

Выяснение ожиданий Помимо выяснение потребностей слушателей (см. предыдущий раздел, стр. на этапе выяснение ожиданий слушателям предлагается обсудить программу обучения (тем самым преподаватель представляет свои ожидания), логику и последовательность предстоящего обучения. Как ее представить – зависит от вкуса и творчества преподавателя. На этом же этапе происходит выработка правил работы в группе. Здесь важны следующие соображения. Участие в образовательном процессе предполагает систематические и довольно продолжительные по времени встречи участников. Для того, чтобы каждый из участников чувствовал себя уверенно, в самом начале обучения необходимо договориться о тех «законах», которые помогут сделать процесс обучения осмысленным и комфортным.

Традиционно этот этап ограничивается тем, что преподаватель (ведущий) в императивной форме, не терпящей возражения, излагает свои представления о том, каким ему представляется это свод «законов» (не опаздывать, не болтать, вопросы задавать в конце занятия, и т.д.). Обычно этот этап совмещается с информацией о рамках обучения и формах итогового контроля. Качество обучения, как показывает практика, повышается, если участники сами вырабатывают правила, сами формулируют условия комфортного обучения. Если рамки и условия не навязываются извне, а обсуждаются в группе, то и следовать им приятней (методы «Правила», «Наш кодекс») Вхождение в тему. Новая тема занятия может показаться слишком трудной, неизвестной и даже пугающей, что может вызвать, особенно во взрослой аудитории, своеобразную блокировку восприятия, снизит активность и уровень внимания. Для того, чтобы этого не произошло, необходимо создать ситуацию, когда новое знание каким-то образом соотносится с уже имеющимся опытом. Эта короткая по продолжительности фаза позволяет активизировать внимание группы, создать атмосферу доверия, сделать восприятие нового более адекватным и продуктивным. Для этого предлагаются следующие методы работы. («Предварительный мозговой штурм», «Хранилище забот», «Ассоциации»).

Передача и проработка информации Одной из важнейших задач занятия или семинара является передача нового знания, новой информации. Традиционно информация передается в виде доклада или сообщения ведущего, часто участники записывают, конспектируют под диктовку ведущего. В такой ситуации участники оказываются в пассивной позиции, предполагающей не осмысление информации, а лишь копирование ее. Если преподаватель ставит своей задачей активное восприятие слушателями нового знания, можно применять следующие методы (методы «Немая дискуссия», «Листок с секретом», «Спорные утверждения», «Светофор», «Инфокарусель») Обратная связь. Важнейший этап работы, когда участникам представляется возможность оценить проделанный путь обучения, осмыслить достижения и результаты. Обычно процесс обучения предполагает промежуточный и итоговый контроль знаний. Вместе с тем, крайне важным представляется получение группового мнения о процессе обучения, о субъективных впечатлениях участников о достигнутых результатах. Важно сравнить ситуацию, которая была в начале обучения, с тем, насколько группа продвинулась вперед, насколько она удовлетворена результатами на заключительном этапе курса. Подведение итогов важно для ведущего, поскольку позволяет получить достоверную информацию для анализа и последующей корректировки курса (методы незаконченной фразы, «Вспышка», «Повар», «ххх»).

Разминки - упражнения, предназначенные для разрядки, переключения внимания, физического отдыха. Они занимают непродолжительное время в середине занятия (от трех до пяти минут), но помогают сближению участников в смешанных группах (людей разного возраста, с разным уровнем и опытом работы, и др.). При организации разминок нужно учесть особенности данной конкретной группы, не предлагать заданий, которые могут вызывать чувство дискомфорта, неуверенности. Такие методы, как «7UP», «Мокрый пудель» подходят для применения в Учебном Центре.

Развитие и внедрение современных методов и подходов, необходимых для процесса расширения качества Общая цель оценки – получить полезную информацию для принятия решений, исходя из соображений реалистичности и эффективности затрат на проведение оценки.

Ни один из методов не может дать ответ, позволяющий судить о стопроцентной достоверности. В связи с этим используется комбинация методов, которые в совокупности позволяют судить об эффективности обучения в целом. Ключевыми при оценке тренинга и программы курса являются вопросы: В какой мере содержание тренинга соответствует потребностям участников? Использует ли преподаватель наиболее эффективные методы для поддержания интереса участников, передачи им знаний, формирования у них навыков и установок?

Традиционно для ответа на этот вопрос используют анкетирование. Д.Киркпатрик называет этот инструмент оценки "листами для улыбки" (smile-sheets), имея в виду, что чаще всего участники используют анкеты для выражения благодарности. Оценка качества обучения предполагает четыре последовательных уровня оценки. Каждый последующий уровень требует больше времени и ресурсов, но позволяет при этом получить более ценную информацию.

Уровень 1 – Реакция (Reaction) Уровень 2 – Научение (Learning) Уровень 3 – Поведение (Behavior) Уровень 4 – Результаты (Results) Оценка первого уровня определяет спонтанное отношение к занятиям, в ней отражается уровень внешней субъективной удовлетворенности участников. Позитивная реакция слушателей при этом не гарантирует успешности в освоении новых знаний.

Отрицательная (негативная) реакция на тренинг почти наверняка означает уменьшение вероятности качественного освоения новых знаний. Этот уровень соответствует промежуточной оценке курса со стороны слушателей, выяснению реакций и эмоционального фона. Наиболее адекватны творческие спонтанные методы оценки (см.

например, «Прогноз погоды»). Второй уровень («Научение») определяется как изменение установок, улучшение знаний и совершенствование навыков участников в результате прохождения ими программы обучения. Этот этап является важной предпосылкой для появления желания изменить что-либо в привычном устоявшемся образе действий. О том, что эти изменения действительно наступают, свидетельствует то, что слушатели явно демонстрируют это желание (например, после окончания занятия они хотят и продолжают говорить о теме занятия), они говорят о своих намерениях что-либо менять в работе, возникают спонтанные дискуссии в мини-группах. Этот уровень оценки на промежуточном этапе может проявиться спонтанно, целенаправленно можно оценивать качество с позиции научения ближе к концу курса, когда слушатели могут обозревать всю картину изменений целиком. Для этого этапа подходят наглядные и словесные методы (метод «ххх», метод незаконченной фразы).

При разработке оценки обратной связи мы опираемся на признанную, ставшую классической, систему оценки процесса обучения, разработанную Д. Киркпатриком, которая, с нашей точки зрения, наиболее адекватна принципам обеспечения качества в системе ISO. См. Kirkpatrick, D. L. Evaluating training programs: the four levels. 1998.

Два следующих уровня оценки – поведение и результаты – возможны по прошествии некоторого времени после окончания курса, что, разумеется, делает процесс оценки весьма затруднительным.

Поведение. На этом уровне происходит оценка того, в какой степени изменилось поведение участников в результате обучения, то есть насколько намерения изменить чтолибо в лучшую сторону воплотились в практику профессиональной жизни. Д. Киркпатрик предупреждает, что позитивные оценки первых двух уровней не означают автоматически, что и на третьем результаты будут позитивными. Этот уровень, помимо желания самих участников что-то менять в поведении, зависит от наличия в организации соответствующего социально-психологического климата. Выделяя пять видов "климата" (запрещающий, обескураживающий, нейтральный, поддерживающий, требующий), он утверждает, что можно ожидать изменений в поведении работника только в случае позитивного климата в организации, когда инициируемые работником нововведения встречают одобрение и поощрение со стороны руководства и организации в целом. Таким образом, напрашивается вывод о необходимости включать руководителей в диалог о предстоящем обучении, об ожиданиях со стороны руководства и т.д. Выяснение изменения в поведении возможно при помощи таких методов, как «Письмо самому себе», «Прошлое, настоящее, будущее», метода глубинного интервью6.

Результаты. К результатам относятся изменения, которые происходят на уровне организации в целом после того, как участники прошли обучение. В качестве примеров результатов Д.Киркпатрик приводит увеличение производительности труда целой группы сотрудников, улучшение качества работы подразделения или организации, уменьшение количества несчастных случаев, увеличение продаж, снижение текучести кадров.

Представляется, что в ситуации Учебного Центра нужно быть реалистами и делать выводы относительно результатов, имея ввиду конкретную целевую группу (категорию слушателей) и ее вклада в реальные возможности качественных изменений на уровне организации. Вместе с тем, отчасти можно судить о результативности обучения по тому, насколько успешно продвигается слушатель по карьерной лестнице. Если это продвижение наглядно, можно выяснять, зависело ли оно от обучения? Помогло ли обучение продвижению? В каком отношении? Эти вопросы, представляется, можно выяснять в неформальном интервью, при личной встрече. Результаты подобной оценки качества можно описывать в виде «успешных историй», положительных примеров.

Скорее всего, они будут единичными, и не дадут основания для того, чтобы принимать решения об улучшении качества или делать какие-либо выводы. Они являются поводом для того, чтобы праздновать успех, использовать в виде примеров в дискуссиях с вышестоящими организациями. Для слушателей они также могут выступать своего рода мотивирующим фактором.

Оценка тренинга, основанная на обратной связи со слушателями (в промежуточном и заключительном контроле, для определения и оценки достижений) Отчасти особенности получения обратной связи со слушателями описаны в разделе «Изучение потребностей на промежуточных этапах обучения», см. «Изучение потребностей на завершающем этапе обучения», а также описание методов, соответствующих первому уровню оценки («Реакция») Метод глубинного интервью активно используется в психологии, в социологии, и чаще всего – в научных целях. Использование для оценки качества обучения в УЦ рекомендуется его использовать эпизодически.

Для выявления достижений слушателей на промежуточном этапе дополнительно предлагается разработать и ввести в учебный процесс процедуру мини-тестирования.

Мини-тест позволяет определить степень освоенности содержания пройденного материала. Одновременно вопросы мини-теста соотносимы по смыслу или повторяют вопросы итогового теста. В качестве подготовки к выполнению этого задания преподаватель каждый раз ставит слушателей в известность о цели задания: это способ самопроверки, а не контрольная работа. Задание поможет определить, какие аспекты недостаточно хорошо проработаны, на какие вопросы следует еще обратить внимание?

На выполнение этого задания может отводиться не более пяти-семи минут. Последний открытый вопрос в мини-тесте может варьироваться, но по смыслу должен быть напрямую адресован слушателю. Для него наиболее адекватна Я-форма:

- В каких вопросах я чувствую себя недостаточно уверенно?

- Каких знаний мне еще не хватает?

- В чем мне стоит разобраться более детально?

Использование мини-тестов дает ряд преимуществ: их результаты дают преподавателю информацию о степени и качестве усвоения конкретного учебного материала группой (что дает возможность в случае необходимости скорректировать или пересмотреть программу и методы передачи информации), а слушателю – навык работы в тестовом режиме. Это помогает ему более уверенно себя чувствовать на этапе завершающего тестирования.

Результаты мини-тестирования обобщаются в виде отчета преподавателя, в котором делается обобщенный вывод о качестве усвоения материала группой и принятом решении об адекватности/неадекватности использованных методов и о дальнейшей стратегии.

Итоговое обсуждение результатов со слушателями преподавателю следует начинать с краткого обзора изученных тем, освоенного материала, ключевых и наиболее значимых вопросов курсовой подготовки. Это обусловлено тем, что обучение растянуто во времени, предполагает параллельное изучение нескольких дисциплин или предметов; если это не модульный курс, который продолжается 24 часа в течение трех дней, слушателю трудно мысленным взором охватить все полученные знания. За краткой презентацией курса может следовать оценка программы в виде игрового приема (см. например метод «Повар»). Для обсуждения итогов подходит метод «Анонимная пресс-конференция», метод «Путешествие Домой» (разновидность известного метода фокус-группа) В качестве оценки достижений слушателей следует рассматривать проектный подход, который рекомендуется внедрять сначала по одной, профилирующей, дисциплине, а затем и в других обучающих курсах. Проектный подход позволяет оценить:

степень освоения полученных знаний, умений и компетенций по профилирующей дисциплине;

уровень готовности слушателя к самостоятельному решению практических задач, возникающих в профессиональной сфере;

готовность к сотрудничеству и к работе в команде;

готовность брать на себя ответственность за результат.

Разработку проекта целесообразно проводить в мини-группах по 3-4 человека, в зависимости от желания участников и от их интереса к решаемой задаче. Перед началом разработки проекта слушатели должны получить подробный инструктаж о рамках работы, им необходимо иметь одинаковое и точное представление о ключевых понятиях (цель проекта, идея проекта, задачи и ожидаемые результаты), а также организационные рамки (форма и срок представления, форма оценки). Результаты проектной деятельности (такие продукты, как плакаты, рисунки, схемы) обязательно должны копироваться, сохраняться, а лучшие образцы – демонстрироваться в помещениях УЦ.

Наблюдение процесса обучения со стороны коллег (оценка, дискуссия и распространение опыта положительной практики, также как и наставничество для новых или молодых сотрудников) Обратная связь со стороны слушателей является действенным средством получения информации, когда ее результаты сопоставляются с результатами, полученными из других источников. В этом смысле большое значение имеет совокупность методов, построенных на наблюдении и оценке, построенной на самооценке. Самооценка в образовании взрослых понимается как процесс систематического сбора информации, касающейся процессов обучения, на индивидуальной основе, группой или организацией для управления процессом обучения (и принятия решений относительно качества процесса обучения) для того, чтобы решение принималось на основе фактов, а не интуиции или мнений участников. Сомнение в этом подходе часто вызывает приставка «само»: считается, что человек не способен по собственной инициативе и объективно оценить результат деятельности, находясь при этом «внутри процесса». Если решение об улучшении качества процесса обучения – общее решение, и все сотрудники согласны принять в этом участие, то, думается, полученные данные можно принимать в расчет.

Более того: процесс самооценки дает ясное представление о возможных ошибках, с одной стороны, и позволяет избежать стресса, связанного с контролем процесса обучения со стороны руководства. Важно, чтобы все, кто включаются в процедуру самооценки, стояли на единой платформе. Такой платформой может быть разработанная Карта самонаблюдений (см. Карта самонаблюдений, приложение 1). Главное достоинство предлагаемого инструмента заключается в возможности оценить процесс в категориях счета, что дает возможность не только принимать решение на основе оценки, но и самому преподавателю учиться – учиться на основе собственного опыта. Собирая данные и анализируя их, человек создает своего рода «само-обратную связь» о своей деятельности и изменениях в ней. Важным представляется вопрос о том, как, когда и с кем обсуждаются результаты самооценки? Существует несколько возможных путей:

результаты обсуждаются с коллегами по кафедре во время заседаний, посвященных вопросам улучшения качества;

результаты самонаблюдений представляются широкому кругу коллег, включая заинтересованные стороны во время Дней развития. Акцент в выступлениях делается не на ошибках, а на критериях и показателях, которые позволяют судить о прогрессе и позитивных изменениях качества обучающего процесса.

Другая возможность дополнить оценку процесса обучения со стороны слушателей – организация наблюдения процесса обучения со стороны коллег. Сама природа наблюдений должна рассматриваться организацией как путь внедрения «хорошей практики», путь распространения опыта, способствующего обеспечению качества обучения в Учебном Центре. На практике используют три типа наблюдений:

См. подробно:

http://www.sealll.eu/docs/manual/Sealll01_UK_web.pdf Нарративный (описательный) тип: наблюдатель в свободной форме описывает ход занятия и делает свои заключения. Этот тип в наименьшей степени подходит для внедрения системы качества ISO, поскольку строится не на фактах, как того требует система, а на интерпретациях. Наблюдения этого рода представляют известную ценность, но скорее как способ самообучения.

Полу-структурированный тип: наблюдатель заранее формулирует открытые вопросы, на которые хочет получить ответы в процессе наблюдения. Метод полезен в том случае, если процесс рассматривается под каким-либо специфическим углом зрения.

Высокоструктурированный тип: наблюдатель использует стандартизированную готовую форму и в процессе наблюдений заполняет ее. Разработанная Карта наблюдений (см.

Приложение 1) использовалась для наблюдений на занятиях в УЦ для оценки качества учебного процесса с точки зрения использования интерактивных технологий и активных методов в обучающем процессе. В будущем Карта наблюдений может содержать другие вопросы. Важно, чтобы Карта была структурирована так, чтобы наблюдения подлежали подсчету. В ней должно быть предусмотрено пространство для описательных заметок (вопросов, значков) наблюдателя.

Наблюдатель должен заранее выбрать себе место в помещении так, чтобы не мешать процессу, видеть всех участников и не привлекать к себе внимание участников.

Существенный компонент наблюдения – обсуждение результатов наблюдений. До начала наблюдений участники должны договориться об «условиях игры», то есть о том, как, каким образом и где будут представляться наблюдения. Обсуждение результатов наблюдений целесообразно соединить с другим компонентом – «само-обратной» связью, когда наблюдаемый высказывает свои впечатления о проделанной работе. После обсуждения наблюдатель пишет короткий протокол, в котором обобщаются наблюдения, и который подписывают оба участника (преподаватель и наблюдатель). Если преподаватель с чем-то не согласен, он делает свои пометки в этом же протоколе.

Даже если результаты наблюдения оставляют желать лучшего, процесс обсуждения должен быть ободряющим и конструктивным. Для обоих участников требуется время, чтобы подготовиться к рефлексии, поэтому нет смысла обсуждение планировать сразу после занятия. Обсуждение может строиться по одному из трех сценариев:

1. Открытые вопросы к преподавателю: какие впечатления от занятия? Что удалось?

Обязательно найти плюс (сформулировать сильные стороны), а потом – критические наблюдения с опорой на Карту наблюдений.

2. Наблюдатель делает акцент на сильных сторонах занятия/преподавателя, дает возможность преподавателю отреагировать на плюсы, и потом в дискуссии отметить те моменты, которые нуждаются в улучшении.

3. Хронологический подсчет, который позволяет еще раз проследить все этапы урока и оценить их с точки зрения поставленных целей.

Рекомендуется составить план наблюдений, в котором принимают участие все преподаватели, включенные в процесс обеспечения качества учебного процесса в УЦ, которую можно назвать «Программа поддержки качества».

Наставничество: в прошлом один из наиболее распространенных методов поддержки молодых и неопытных преподавателей в обучающей организации, который организован в режиме «один на один». С точки зрения развития профессиональной компетентности данный инструмент представляется весьма перспективным, поскольку позволяет обоим участникам одновременно совершенствовать свои навыки: наставнику – консолидации усилий, знаний и ценностей, молодому коллеге – превращению знаний в концептуальные рамки деятельности. С точки зрения стандартизации качества этот подход вряд ли может расцениваться как перспективный: во многом он должен строиться как неформальный доверительный диалог. Имея в виду необходимость документирования процессов улучшения качества, неформальное общение обретает формальные рамки, что, с нашей точки зрения, разрушает саму природу наставничества. В этом смысле наблюдения с использованием Карты наблюдений в качестве инструмента представляется гораздо более перспективным подходом. Роль наставника в этом процессе может заключаться в том, чтобы стимулировать диалог, в котором молодой преподаватель высказывает свои впечатления в сугубо-позитивном ключе «Мне сегодня удалось…», «Сегодня получилось…», «Меня порадовало то, что …».

Предлагаемые методы самооценки и наблюдений являются действенным инструментом обеспечения улучшения качества учебного процесса. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что они начинают работать в полную силу тогда, когда они внутренне принимаются сотрудниками Учебного Центра, когда они понимают причины их внедрения в практику работы организации, когда обмен и обсуждение с коллегами сильных и слабых сторон деятельности преподавателя воспринимается ими не как еще один дополнительный вид работы, как вторжение в личное пространство, как источник неодобрения или порицания.

Развитию качества обучения способствует постановка вопроса, при которой достижения и «лучшие практики» воспринимаются как общий успех и повод радоваться растущему качеству, а сложности и вызовы, слабые стороны – не то, что следует скрывать и «ретушировать», а как направления будущего улучшения, а значит – развития и движения вперед.

Обзор Руководством конечных результатов (как внутреннее обеспечение качества для мониторинга улучшения качества) и Заинтересованными сторонами (для внешней оценки качества, с целью контроля) В соответствии со стандартом управления качеством руководству отводится ведущая роль в процессах, связанных с улучшением качества в деятельности Учебного Центра.

Конечными результатами внедрения системы качества являются улучшение качества по следующим направлениям:

Выявление потребностей слушателей: Результаты он-лайн тестирования, представляющие потребности и ожидания слушателей доступны в он-лайн режиме.

Они дополняются результатами выявления ожиданий по конкретным дисциплинам, полученными в начале учебного процесса, результаты оформлены в виде резюме преподавателей;

Промежуточные и итоговые результаты выявления потребностей представляются и обсуждаются во время Дней развития (см. Приложение 1) Уровень внедрение андрагогической модели обучения на интерактивной основе: в соответствии с «Программой поддержки качества» (программа наблюдения сотрудников) протоколы о результатах наблюдений позволяют судить о том, как внедряются инструменты, способствующие развитию качества, в учебный процесс.

Они сохраняются в Учебно-методическом отделе и доступны для анализа в любой момент;

Доработанные учебные планы и программы как один из конечных продуктов улучшения качества представляются всем заинтересованным организациям во время Круглых столов, в которых помимо руководства принимают участие представители Министерств и ведомств;

Защита проектов по профилирующим дисциплинам как один из методов оценки качества обучения является и формой контроля со стороны соответствующих подразделений Министерства финансов. Формально представитель Министерства входит в оценочную комиссию как эксперт по оценке проектов, с другой стороны, он оценивает проектные предложения слушателей как итоговый результат их обучения.

Результаты итогового тестирования доступны в режиме он-лайн для контроля качества обучения.

В качестве отсроченной внешней оценки качества со стороны УЦ представляется анализ свидетельств об поведенческих изменениях слушателей после окончания курса (через два месяца) на основании полученной от слушателей обратной связи (метод «Письмо себе»). Что касается данного инструмента оценки качества, здесь не следует ожидать массовой оценки (не все слушатели найдут в себе силы ответить на письмо), однако, процент ответивших от общего числа слушателей - это существенный показатель изменения поведения, а значит – доказательство улучшения качества.

Оптимизация учебного процесса: как говорилось выше, важнейший инструмент улучшения качества в деятельности УЦ – продуктивный диалог между всеми заинтересованными сторонами, интенсивный обмен информацией между ними, закрепление совместных решений в соответствующих документах. Пространством для диалога является организация Круглых столов, в которой принимают участие все заинтересованные стороны.

Формулирование программ обеспечения качества, которые будут способствовать активному вовлечению и воодушевлению слушателей посредством тренингов и удовлетворению результатами со стороны заинтересованных сторон (Министерство Финансов) Программа обеспечения качества в соответствии с стандартом качества ISO 9001: основана на следующих принципиальных позициях:

Руководство Учебного Центра обеспечивает планирование, общее руководство, ресурсы и поддержку сотрудников для достижения целей обеспечения качества;

Сотрудники (Учебно-методический отдел и преподаватели) выполняют практическую работу по обеспечению качества учебного процесса;

Сотрудники УЦ включаются в процесс оценивания, определяют эффективность процессов обеспечения качества;

Программа обеспечения качества предусматривает участие всех заинтересованных сторон. Выполнение программы обеспечения качества обязательно для всех сотрудников.

Целевые направления программы развития качества в Учебном Центре:

Выявление потребностей слушателей на всех этапах учебного процесса и определение степени удовлетворенности слушателей, что позволит, в конечном счете, обеспечить активную вовлеченность слушателей в учебный процесс и их поддержку на протяжении обучения. Данное направление поддерживается совокупностью методик (дистанционных и в форме внедрения активных методов в начале учебного процесса), а также отслеживании выявления потребностей слушателей на всех этапах обучения. Данное направление обеспечивается деятельностью Учебно-методического отдела (на предварительном этапе) и преподавателями (на протяжении учебного процесса). Результаты деятельности по данному направлению документируются, анализируются с точки зрения улучшения качества учебного процесса.

Обеспечение качества учебного процесса в Учебном центре предполагает работу по двум взаимосвязанным направлениям:

1. Развитие качества учебных планов и программ. Разработка дизайна программ, ориентированных на андрагогическую модель предполагает разработку унифицированной формы программы, включающей такие компоненты, как контекстная информация, базовый и инструментальный блоки, организационно-материальный блок и блок оценки.

Данный подход обеспечивает необходимый уровень качества обучающих программ, поскольку позволяет приблизить содержание обучения к потребностям конкретной целевой группы и заказу со стороны заинтересованных сторон, и модифицировать программу, обеспечивая при этом должный уровень качества. Данное направление обеспечивается деятельностью преподавателей в тесном сотрудничестве с Учебнометодическим отделом. Результатами деятельности являются вновь созданные и/или переработанные программы обучения, которые проходят экспертизу качества со стороны руководства УЦ и Министерства финансов.

2. Профессиональная подготовка преподавателей к внедрению активных методик обучения взрослых в процесс обучения. Данное направление поддерживается совокупностью методов, в первую очередь, самонаблюдения и наблюдения за профессиональной практической деятельностью коллег на основе разработанных инструментов (Карт наблюдения), позволяющих анализировать, документировать и оценивать эффективность внедрения обучения на интерактивной основе, а также внедрения технологий и методов работы, освоенных преподавателями факультативно, в процессе повышения квалификации (участия в семинарах) и стажировок. Практическая подготовка преподавателей инициируется и реализуется преподавательским составом в сотрудничестве с Учебно-методическим отделом. Оценка данного направления улучшения качества со стороны руководства реализуется в форме мониторинга (формы:

знакомство с протоколами наблюдений, непосредственное участие руководства в наблюдениях учебного процесса). Оценка качества профессиональной подготовки и поддержка инициатив преподавателей реализуется в форме общих мероприятий, посвященных развитию качества (проводимых на регулярной основе Дней развития).

Обеспечение управления качеством, построенном на активном включении всех заинтересованных сторон в процесс развития качества обучения в Учебном центре при Министерстве финансов. Данное целевое направление призвано обеспечить координацию действий всех структур, включенных в процесс улучшения качества.

Эта деятельность предполагает развитие продуктивного диалога между Министерством финансов и руководством и сотрудниками УЦ, в рамках которого проясняются вопросы, связанные:

с соответствием выбранных Учебным Центром направлений улучшения качества стратегическим целям и политике Министерства финансов в сфере подготовки персонала (государственных служащих);

готовностью Министерства финансов поддерживать обучение в подведомственной структуре, построенное на принципах образования взрослых и в соответствии с андрагогической моделью;

с соответствием выбранных методов оценки результатов обучения слушателей ожиданиям со стороны Министерства финансов.