Общество с ограниченной ответственностью

«Химфарммаркет»

Автономная некоммерческая организация

«Центр социальных исследований и инноваций»

Отчет о проведении семинаров по выработке форм

частно-государственного партнерства, проводимых в субъектах

Российской Федерации

Москва

2008

1 Семинары по выработке форм частно-государственного партнерства в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования были проведены в Центральном, Северо-западном и Приволжском федеральных округах Российской Федерации. Организация и проведение семинаров предусмотрены проектом «Разработка и апробация методического обеспечения внедрения системы частногосударственного партнерства (ЧГП) в образовании, включая предложения по нормативному правовому обеспечению его внедрения (для дошкольного, общего, дополнительного образования)».

Отчет о проведении семинаров содержит: программу проведения семинаров по выработке форм частно-государственного партнерства в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования, материалы семинаров, проведенных в Калужская области, Ульяновской области и Республике Карелия, заключение по проведенным семинарам, в том числе перечень десяти механизмов ЧГП, разработанных для дошкольного, общего, дополнительного образования по результатам проведения семинаров.

Отчет подготовлен в рамках выполнения Государственного контракта № П-828 от 27 ноября 2008 года.

Содержание Введение…………………………………………………………………………… 1. Программа проведения семинара по выработке форм частногосударственного партнерства в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования …………………………………………………… 1.1. Цели и задачи проведения семинара ………………………………………… 1.2. Формирование списка участников семинара. Место проведения ……......... 1.3. Методология проведения семинара …………………………………………. 1.4. Общая характеристика учебно-методических материалов для проведения семинара…………………………………………………………………………….. 2. Материалы семинара в Ульяновской области…

3. Материалы семинара в Республики Карелия……………………………… 4. Материалы семинара в Калужской области …………………………………. 5. Выводы по результатам проведенных семинаров…………………………… Введение Семинары по выработке форм частно-государственного партнерства в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования были проведены в Центральном, Северо-западном и Приволжском федеральных округах Российской Федерации. Организация и проведение семинаров предусмотрены проектом «Разработка и апробация методического обеспечения внедрения системы частно-государственного партнерства (ЧГП) в образовании, включая предложения по нормативному правовому обеспечению его внедрения (для дошкольного, общего, дополнительного образования)».

В семинарах приняли участие 180 участников: представители руководства крупных компаний;

представители органов муниципального самоуправления; руководящие сотрудники и специалисты органов управления образованием регионов и органов муниципального самоуправления.

Для участников семинаров были подготовлены справочно-аналитические материалы по вопросам эффективного использования механизмов ЧГП в дошкольном, общем и дополнительном образовании:

«Частно-государственное партнерство в образовании (Часть 1 - Разработка эффективных механизмов ЧГП в дошкольном, общем и дополнительном образовании. Аналитика, исследования, описание)» и «Сборник нормативных актов». Кроме того для проведения семинаров был также подготовлен «Учебнометодический комплекс материалов для проведения семинаров по выработке форм ЧГП в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования», который включал лекционный материал и материалы для проведения «деловой игры» с участниками семинаров1.

Семинарские занятия проводились с использованием информационно-иллюстративного материала в формате доступном для просмотра в режиме презентаций. В рамках семинаров были проведены деловые игры, содержащие совокупность проверочных заданий и вопросов, представленных в рамках деловой игры.

По результатам проведения семинаров разработаны 10 механизмов ЧГП, которые могут быть использованы в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования (см. таблицу):

Разнообразие форм и механизмов Частно-государственного партнерства (ЧГП) Формы ЧГП, Формы ЧГП, ориентированные Формы ЧГП, ориентированные на участие Передача функций образовательными Соглашение о сотрудничестве Управляющие Советы Управляющим Формирование Фондов «Целевого Все перечисленные материалы размещены в специальном разделе («ЧГП в системе дошкольного и общего и дополнительного образования») общедоступного специализированного Интернет-ресурса по вопросам ЧГП в сфере образования (адрес ресурса www.partner-fin.ru).

1. Программа проведения семинара по выработке форм частно-государственного партнерства в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования 1.1. Цели и задачи проведения семинара Цель семинара - разработка форм частно-государственного партнерства в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования.

Задачи семинара:

1. Провести обучение участников семинара формам и механизмам ЧГП в системе образования.

2. На основе полученных знаний о формах и механизмах ЧГП провести экспертную оценку профессионалами и практиками применимости различных форм и механизмов в системе дошкольного, общего и дополнительного образования.

3. Приступить к созданию из участников семинара основы управленческой команды по внедрению 4. Разработать формы и механизмы частно-государственного партнерства, которые могут быть использованы в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования.

1.2.Формирование списка участников семинаров. Место проведения Семинары по выработке форм частно-государственного партнерства в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования проводились в Центральном, Северо-западном и Приволжском федеральных округах Российской Федерации: в Калужской области, Ульяновской области и Республика Карелия.

При отборе субъектов Российской Федерации для проведения семинаров учитывались следующие критерии:

1. Расположение субъектов РФ в различных федеральных округах.

2. Наличие опыта предыдущей работы с руководством и экспертами субъекта РФ.

3. Различия в социально-экономическом развитии региона для репрезентативности экспертных В соответствии с Заданием по Государственному контракту № П-828 от 27 ноября 2008 года всего в трех семинарах должны были принять участие не менее 150 человек (не менее 50 человек для участия в каждом семинаре). Фактически в семинарах приняли участие 180 человек.

Для участия в семинаре в каждом из регионов были привлечены: представители руководства крупных компаний; представители органов муниципального самоуправления; руководящие сотрудники и специалисты органов управления образованием регионов и органов муниципального самоуправления.

Для организации семинаров были разосланы письма на имя руководителей органов управления образованием выбранных субъектов Российской Федерации с просьбой провести подготовительную работу по отбору состава участников семинара и определения места его проведения.

Состав участников семинара формировался с учетом:

1. требований Государственного контракта;

2. целями и задачами проведения семинара;

3. личного мнения руководства органов управления образованием, взявшего на себя подготовку состава участников в семинаре.

Письма на имя руководителя регионального органа управления образованием включали:

1. Наименование семинара.

2. Требования к составу участников:

3. Требования к месту проведения.

4. Алгоритм работы по организации семинара с ответственными лицами за проведение семинара от Участникам семинара была предложена следующая программа его проведения:

««Применение форм и механизмов частно-государственного партнерства в образовании»

9.00–10.00 Регистрация участников, раздача учебного материала.

10.00-12.00 Изучение тем семинара, выступления:

1. «Цели, задачи, состояние частно-государственного партнерства в образовании за рубежом и в России»

2. «Создание частно-государственного партнерства путем образования нового юридического лица или новой институциональной конструкции. Целевой капитал»

3. «Использование возможностей концессионных соглашений в рамках частно-государственного партнерства (ЧГП) в образовании»

4. «Привлечение управляющих компаний – основная форма реализации частно-государственного партнерства (ЧГП) в образовании»

12.00–13.00 Ответы на вопросы. Получение командами задания для деловой игры.

13.00-14.00 Обед 14.00–16.00 Работа по секциям. Деловая игра. Работа в командах 16.00–16.30 Подведение итогов работы команд по секциям. Подведение итогов работы семинара План подготовки семинара включал следующие основные мероприятия, которые выполнялись силами Центра социальных исследований и инноваций (один из участников работ по Государственному контракту) и лицами, ответственными за проведение семинара в конкретном регионе:

1. Назначение ответственных лиц от региона и исполнителя.

2. Согласование даты и места проведения семинара.

3. Формирование списков участников семинара в соответствии с требованиями.

4. Подготовка материалов для семинара.

5. Предоставление в регион информации по приезжающим сотрудникам Центра социальных исследований и инноваций (ФИО, паспортные данные, сроки пребывания в регионе).

6. Бронирование гостиницы для сотрудников Центра социальных исследований и инноваций.

7. Проведение семинара (включая чтение лекций, проведение «деловой игры», обсуждение и подведение итогов семинара).

1.3. Методология проведения семинара С учетом требований Государственного контракта о том, что учебно-методическая работа на семинаре должна быть построена с включением проверочных заданий и вопросов к участникам, а также содержать рекомендуемые участникам семинара источники информации, в основу методологии проведения семинара было положено обеспечение единства:

• лекционного преподнесения материала с применением информационно-коммуникационных • метода «деловой игры» для закрепления полученных знаний и проведения рабочей экспертной оценки применимости форм ЧГП в дошкольном, общем и дополнительном образовании;

• изучения материалов, полученных в качестве раздаточного материала, ключая список рекомендуемых источников информации для внесеминарской работы для дальнейшего использования в практической деятельности.

В процессе проведения семинара был использован метод «деловой игры» для закрепления полученных знаний и проведения рабочей экспертной оценки применимости форм ЧГП в дошкольном, общем и дополнительном образовании.

В ходе проведения «деловой игры» были сформированы три группы. Формирование групп было основано на необходимости оптимального количества участников, привлекаемых для конкретной работы, а также для рассмотрения и обсуждения на «деловой игре» возможностей применения форм и механизмов ЧГП на трех уровнях образования - дошкольном, общем и дополнительном образовании.

Материалы деловой игры содержали совокупность проверочных заданий и вопросов в форме таблиц различной тематики:

• «С помощью каких форм ЧГП могут решаться проблемы в системе дошкольного, общего, дополнительного образования?».

• «Соответствуют ли указанные формы сущностным признакам ЧГП?». «Применимость форм ЧГП в дошкольном, общем, дополнительном образовании», «Основания создания партнерства, цели и ответственность партнеров».

Материалы деловой игры были направлены на активное освоение знаний всеми участниками семинара, а его итоги должны стать основой для дальнейшей практической работы по внедрения ЧГП в региональной системе образования.

1.4. Общая характеристика учебно-методических материалов для проведения семинара Учебно-методические материалы для проведения семинара включали:

1. Лекционный материал.

2. Методический материал для проведения «деловой игры».

3. Справочный материал по общим вопросам частно-государственного партнерства.

В рамках лекционной работы до участников семинаров была доведена следующая тематическая информация по проблемам частно-государственного партнерства.

1. Общая (установочная) информация:

• цели и задачи ЧГП в системе образования;

• предпосылки внедрения ЧГП в системе образования и уровень развития ЧГП на современном этапе;

• проблемы в системе образования, которые необходимо решить, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства;

• зарубежный опыт ЧГП в образовании;

• формы и механизмы ЧГП.

2. Информация по конкретным формам и механизмам частно-государственного партнерства и их возможного использования в сфере образования:

3. Формы и механизмы ЧГП • создание частно-государственного партнерства путем образования нового юридического лица или новой институциональной конструкции. Целевой капитал;

• использование возможностей концессионных соглашений в рамках частно-государственного партнерства (ЧГП) в образовании;

• привлечение управляющих компаний – основная форма реализации частно-государственного партнерства (ЧГП) в образовании.

4. Задачи, нормативное регулирование, особенности использования, ограничения и перспективы развития каждого из механизмов ЧГП.

5. Общая характеристика таких форм ЧГП как Управляющие и Попечительские советы (краткое изложение в связи с большим опытом применения таких форм ЧГП в практике работы участников семинара в региональной системе образования).

В ходе проведения семинара были прочитаны следующие лекции:

1. Лекция «Цели, задачи и состояние частно – государственного партнёрства в образовании за 2. Лекция «Создание частно-государственного партнерства путем образования нового юридического лица или новой институциональной конструкции».

3. Лекция «Целевой капитал некоммерческой организации».

4. Лекция «Использование возможностей аутсорсинга и концессионных соглашений в рамках Ч ГП в 5. Лекция «Управляющая компания» в сфере образования».

В дополнение к лекционному материалы участники семинара получили справочно-аналитические материалы:

1. Сборник материалов «Частно-государственное партнерство в образовании (Часть 1 - Разработка эффективных механизмов ЧГП в дошкольном, общем и дополнительном образовании. Аналитика, исследования, описание)».

2. «Сборник нормативных актов».

Чтение лекционного материала сопровождалось презентацией его основных положений на устройстве отображения коллективного пользования.

В целом для эффективной работы на семинаре его участники имели различные материалы по следующим вопросам:

1. Анализ ситуации в общем, дошкольном и дополнительном образовании, 2. источников финансирования образовательной деятельности, взаимодействия власти и бизнеса в организации образовательной деятельности.

3. Общая характеристика форм и механизмов частно-государственного партнерства в сфере образования (зарубежный и российский опыт).

4. Классификация механизмов ЧГП, выявленных в рамках анализа концептуальных и практических разработок по развитию различных форм и механизмов ЧГП в профессиональном образовании.

5. Описание участников частно-государственного партнерства в сфере образвания.

6. Специфика и оценка масштабов возможного применения механизмов ЧГП в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования.

7. Последствия и риски реализации предлагаемых форм и механизмов ЧГП.

8. Выводы по анализу ситуации в общем, дошкольном и дополнительном образовании, источников финансирования образовательной деятельности, взаимодействия власти и бизнеса в организации образовательной деятельности.

9. Сборник базовых нормативных актов, которые необходимы для работы при внедрении ЧГП2.

10. Рекомендуемая литература.

Сборник базовых нормативных актов, которые необходимы для работы при внедрении ЧГП, включал следующие базовые акты:

ФЗ № 174 от 3 ноября 2006 года «Об автономных учреждениях»;

ФЗ № 115 от 21 июля 2005 года «О концессионных соглашениях»;

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №671 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования»;

ФЗ № 275 от 30 декабря 2006 года «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Выборка актов сделана с учетом того, что остальные возможные формы ЧГП регламентируются нормами гражданского законодательства.

2. Семинар в Ульяновске Наименование района/муниципалитета: г. Ульяновск Дата проведения: 21 апреля 2009 года Тема семинара: «Применение форм и механизмов частно-государственного партнерства в образовании»

Место проведения: Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (адрес) 432063, ул. 12 Сентября, д. 81.

Программа семинара Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования

ПРОГРАММА СЕМИНАРА

«Применение форм и механизмов частно-государственного партнёрства в образовании»

9:00-10:00 - Регистрация участников семинара, раздача учебного материала.

(вестибюль первого этажа УИПКПРО). Ответственные: Мукина Ольга Григорьевна.

10:00-10:15 - Открытие семинара. (актовый зал УИПКПРО).

Балашова Ирина Владимировна - и.о. Министра образования Ульяновской области, Мангутова Инна Валерьевна - директор АНО ЦСИ, Есенкова Татьяна Федоровна - ректор УИПКПРО.

10:15-10:30 - «Цели, задачи, состояние частно-государственного партнёрства в образовании за рубежом и в России».

Мангутова Инна Валерьевна, к.п.н.

10:30-11:00 - «Создание ЧГП путём образования нового юридического лица или новой институциональной конструкции. Целевой капитал».

Ганжа Лидия Александровна.

11:00-11:30 - «Использование возможностей аутсорсинга и концессионных соглашений в рамках ЧГП в образовании».

Николов Петр Евстафьевич – к. ю.н., государственный советник РФ 3 класса.

11:30-12:00 - «Привлечение управляющих компаний - форма реализации частно-государственного партнёрства (ЧГП) в образовании».

Мангутова Инна Валерьевна, к.п.н.

12:00-13:00 - Ответы на вопросы. Получение командами задания для деловой игры.

Руководитель и организатор деловых игр - Хайкина Стелла Валерьевна.

13:00-14:00 - Обед. (столовая УИПКПРО).

14:00-16:00 - Работа по секциям. Деловая игра. Работа в командах.

(актовый зал УИПКПРО).

16:00-16:30 - Подведение итогов работы семинара. (актовый зал УИПКПРО).

Экспертное заключение о результатах проведения семинара 3. Семинар в Карелии Наименование региона Карелия Дата проведения 24 апреля 2009 года Место проведения Карельский институт повышения квалификации работников образования, г.Петрозаводск, ул. Щорса д.5 ) Программа семинара 10.00 Регистрация участников семинара 10.05-10.15 Открытие семинара, согласование целей и задач работы семинара Вступительное 10.15-12.00 «Цели, задачи, состояние частно-государственного партнёрства в образовании за «Создание ЧГП путем образования нового юридического лица или новой 12.00-13.30 «Использование возможностей аутсорсинга и концессионных соглашений в рамках «Привлечение управляющих компаний - форма реализации частно-государственного 14.15- Деловая игра. Работа в командах.

16.45.-17.300 – Подведение итогов работы семинара, включая подведение итогов работы команд по Экспертное заключение о результатах проведения семинара

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

185610, г.Петрозаводск, пр. Ленина, д.24. Тел.: (8142) 717301. Факс: (8142) 785322. E-mail:

ОКПО 00078976, ОГРН 1031000010997, ИНН/КПП 1001040375/ 29.04.2009, №1.8-01/ Отзыв Министерства образования Республики Карелия о проведенном семинаре «Применение форм и механизмов частно-государственного Семинар «Применение форм и механизмов частно-государственного партнерства в образовании» проходивший 24 апреля в г. Петрозаводске в рамках ФЦПРО Министерства образования и науки и Федерального Агентства по образованию «Разработка и апробация методического обеспечения внедрения системы частно-государственного партнерства (ЧГП) в образовании, включая предложения по нормативному правовому обеспечению ее внедрения (для дошкольного, общего, дополнительного образования)» был организован АНО «Центром социальных исследований и инноваций» и ООО «Химфарммаркет».

государственно-общественного управления, общественных организаций – социальных партнеров образовательных структур. В нем участвовали муниципальных органов управления образованием из 13 муниципальных районов и городских округов Республики Карелия, а также представители руководства крупных компаний.

На семинаре были рассмотрены практические вопросы расширения общественного участия в управлении образованием на всех уровнях, расширение возможных полномочий управляющих советов в условиях комплексной модернизации общего и профессионального образования, а также возможные формы частно-государственного партнерства в образовании.

В ходе семинара прошла деловая игра, в ходе которой участники смогли познакомиться с различными возможностями форм частногосударственного управления в условиях развития новых правовых форм организации ОУ и расширении общественного, социального партнерства в условиях Республики Карелия. По результатам игры были даны рекомендации по выбору той или иной формы частно-государственного управления в различных образовательных учреждениях и на муниципальном уровне управления.

Считаем, что семинар прошел плодотворного, по отзывам участников они получали новую и достаточно конструктивную информацию, и готовы воплощать полученные знания в практику своей деятельности 4. Семинар в Калуге Наименование региона Калужская область Дата проведения 13 мая 2009 года Место проведения Калужский областной институт повышения квалификации работников образования Программа семинара Калужский государственный педагогический институт им. К.Э. Циолковского Применение форм и механизмов частно-государственного 9.00–10.00 Регистрация участников, раздача учебного материала. Кофе-брейк 10.00–10.15 Открытие семинара. Вступительное слово Нелли Семеновна Вощенкова, ректор КОИПКРО, кандидат педагогических наук, 10.15–10.30 Цели, задачи, состояние частно-государственного партнерства в образовании за Татьяна Александровна Артемова, зав. кафедрой социально-организационной психологии КГПУ им. К.Э. Циолковского, кандидат социологических наук, доцент 10.30–11.00 Создание частно-государственного партнерства путем образования нового юридического лица или новой институциональной конструкции Светлана Александровна Смирнова, ст. преподаватель кафедры социальной и организационной психологии КГПУ им. К.Э. Циолковского 11.00–11.30Использование возможностей концессионных соглашений в рамках частно-государственного партнерства в образовании Юлия Алексеевна Северина, ст. преподаватель общей и юридической психологии кафедры социальной и организационной психологии КГПУ им. К.Э. Циолковского 11.30–12.00 Привлечение управляющих компаний –форма реализации частногосударственного партнерства в образовании Татьяна Александровна Артемова, зав. кафедрой социально-организационной психологии КГПУ им. К.Э. Циолковского, кандидат социологических наук, доцент 13.00–15.00 Работа по секциям. Деловая игра. Работа в командах Татьяна Александровна Артемова, зав. кафедрой социально-организационной психологии КГПУ им. К.Э. Циолковского, кандидат социологических наук, доцент Светлана Александровна Смирнова, ст. преподаватель кафедры социальной и организационной психологии КГПУ им. К.Э. Циолковского Модератор команды «Дополнительное образование»

Юлия Алексеевна Северина, ст. преподаватель общей и юридической психологии кафедры социальной и организационной психологии КГПУ им. К.Э. Циолковского 15.00–15.20 Кофе-брейк 15.20–16.00 Подведение итогов работы команд по секциям Подведение итогов работы семинара Экспертное заключение о результатах проведения семинара 5. Выводы по проведенным семинарам (Калужская область, Ульяновская область, Республика Карелия), в том числе перечень 10-и механизмов ЧГП, разработанные по результатам проведения семинаров Прежде чем сделать выводы по проведенным семинарам, предлагаем мнение организаторов и участников семинара из Калужской области. Это очень показательный отчет, т.к. в основном с небольшими различиями участниками семинаров и в других областях высказывались подобные мнения.

Из отчета по семинару из Калужской области.

Работа в мини-группах.

Первый этап деловой игры предполагал знакомство участников. Также участникам секции было предложено высказаться о тех проблемах, с которыми они сталкиваются в своей работе и предположить, какие из них можно было бы решить, используя возможности ЧГП. На данном этапе уже появились позитивные соображения по поводу возможностей применения ЧГП.

Заполнение таблиц представилось участникам достаточно затруднительным из-за недостаточности знания правовой базы применения ЧГП, на ходу приходилось штудировать пособия (информации, представленной в слайдовых презентациях оказалось далеко недостаточно). Тем не менее, игра прошла довольно успешно, что было отмечено в процессе итогового обсуждения результатов.

Подведение итогов семинара В процессе деловой игры, предполагающей оценку участниками эффективности применения форм и механизмов частно-государственного партнерства в общем, дошкольном и дополнительном образовании, были получены следующие результаты (см. табл. 1).

Участники секции «Дошкольное образование» посчитали наиболее применимыми такие формы ЧГП, как «Простое товарищество», «Концессия», «Управляющая компания» (1 ранг). Следующими по применимости были определены «Аутсорсинг» (2 ранг) и «Целевой капитал».

Участники секции «Общее образование» предпочтение отдали такой форме ЧГП как, «Управляющая компания» (1 ранг), затем следуют «Концессия» (2 ранг), «Простое товарищество» и «Аутсорсинг» (3 ранг), «Целевой капитал» (4 ранг).

Участники секции «Дополнительное образование» распределили ранги следующим образом:

«Концессия» (1 ранг), «), «Простое товарищество» и «Управляющая компания» (2 ранг), «Аутсорсинг» ( ранг), «Целевой капитал» (4 ранг).

Рефлексия семинара участниками:

- Да, понятно, что это всё надо и без этого никуда. И сегодняшние вопросы, которые обсуждались, очень важны. В голове у меня уже созревает план с кем мне надо общаться и по каким вопросам, поэтому, большое спасибо за сегодняшний семинар. Я думаю, для себя я очень много взяла.

- Я из Тверской области, представитель посёлка. Раньше наш поселок был городского типа, но населения стало меньше и финансирование стало меньше и мы в образовании это сильно ощущаем, несмотря на новую оплату труда. И думаем, конечно, тоже об автономии, думаю, что у нас получится, никуда от этого не денемся. Ищем партнёров и спонсоров, всё бывает.

- Я присоединяюсь ко всем. Я работаю 4 месяц директором, но уже нашла спонсора. Частный предприниматель и он маленькую помощь нам оказывает.

- Вопросы, которые сегодня были затронуты все новые, над ними предстоит много работать в полную силу, поскольку время такое, что по-другому нельзя.

- Сначала всё сказанное сегодня воспринимается как утопия, но потом потихонечку начинаешь размышлять, размышлять, слушать кого-то и понимаешь, что где-то вот здесь можно попробовать сделать вот то, а вот здесь попробовать это, можно и это. И особенно интересно потом послушать, у кого что получилось. И найти может быть ещё новые выходы для своей работы. Большое спасибо приятно, что можно с коллегами из разных регионов познакомиться. Такие знакомства очень важны даже в личном плане, какие-то новые наработки узнать.

- Конечно, без знаний нормативной базы невозможно стоить работу. Эти знания дают возможность попробовать что-то и не напортачить. Это один из самых хороших моментов, который дал вот этот семинар сегодня. Потому-то это базовый материал был основательный, и мы разобрали все, что нужно было взять из нормативных документов, для того чтобы попробовать самим что-то предпринять, сделать, может быть. Какие-то шаги, для того чтобы попробовать и те же формы новые и типы организаций. Я думаю, что каждый из нас получив ещё материалы и доработав дома, потому что за короткое время нельзя всё это сделать, для себя сделает какие-то выводы. А общение, конечно, бесценно!

- Я думаю, что моя коллега согласится, что у нас в Брянской области нет ни одного образовательного учреждения, которое бы перешло в статус автономного. Поэтому то, что я сегодня услышала меня конечно заинтересовало. Я человек, который всегда смотрит вперёд, я думаю, что именно за этим вопросом будущее нашего образования.

- От нашего отдела образования на семинаре я была одна, поэтому всю полученную информацию и ещё что-то другое которое можно будет прочитать в тех брошюрках, которые мы получили сегодня. Я доведу до всех руководителей образовательных учреждений, вместе обсудим, кто-то может уже поделится наработками. У кого-то может уже есть опыт, и будем работать дальше вместе в этом направлении.

- Я вот сегодня послушала, что мне больше всего понравилось? Наверное, общение с коллегами, которые приехали из других регионов. Я так поняла, сегодняшний семинар - это нужный полезный, так как мы руководители в 12 году станем ещё и менеджерами образовательных учреждений. Это нужно. Это мы со временем идём в ногу, но из того, что я сегодня услышала создание автономного учреждения, у меня что-то дрогнуло, как-то у меня появился какой-то интерес, а где арендная плата, которую я постоянно плачу ежемесячно и она попадет в карман к учредителю, а не лучше будет, если она попадет в образование. Но у меня ещё сомнение, а не сделают ли учредители такой ляпсус, и скажут вот дорогая моя арендная плата, но в смету годовую я не дам тебе на бензин, на медикаменты я тебе не заложу то-то и то-то. Не будет ли это игра в кошки мышки с государством.

- Спасибо семинар был очень интересный. Много новой информации, конечно, всё это надо ещё изучать. Для меня это вообще это проблема, потому что я такой человек, у меня такая черта характера я не люблю просить, я не люблю попечительские советы. У нас в районе глава администрации всегда был главный спонсор. Он нам дает ежегодно. Давал, пока не было кризиса. Не было такой проблемы, но, наверное, она встанет и, наверное, этим нужно будет заниматься, а для этого надо знать все законы, поэтому спасибо за информацию, за ваши материалы все это пригодится, нужно только время всё это изучить.

- Правовая база есть правовая база, но основной принцип сохраняется - волка ноги кормят, как мы его сейчас не назовём, какие бы мы не подводили под него научные понятия, он останется неизменным. До нас это было есть и будет, никуда мы товарищи друзья от этого не денемся. А как вы там назовете этот капитал, хоть горшком назови лишь бы в печку не садили, а деньги добывать придется нам самим, никуда мы не денемся.

- Семинар действительно очень хороший. Единственное у меня пожелание: каким-то образом не оставить всё это на этом уровне, а продолжить работу такую, чтобы дальше все это познавать. А по некоторым вопросам пока у меня есть своё мнение, и спорить о нем можно долго. И я считаю стоять с протянутой рукой не задача ни директора, ни менеджера, а задача в первую очередь общественности.

- Спасибо большое за семинар, было очень интересно и познавательный материал для меня, потому что действительно сейчас на современном этапе это основная проблема в образовании, и из неё надо как-то выходить, но насколько это возможно это нужно всё изучить. Поэтому будем работать и изучать те материалы которые нам дали, но а если не поймем, будем обращаться.

- Сегодня мы узнали новые формы работы – партнерства, о которых я не слышала раньше, и я не знаю, как я это смогу применить в своей школе. Потому что она очень маленькая и у нас есть такое предприятие интересное сельскохозяйственное МОСМЕДЫНЬАГРОПРОМ находится от нас далеко 30 км, не знаю получится ли что-то.

Итак, выводы по проведенным семинарам в Ульяновской области, Калужской области и Республика Карелия:

1. В семинарах приняли участие 180 чел., из них заместитель председетеля Правительства- 1 чел., заместителей министра образовании – 2 чел, представители органов муниципального самоуправления и органов управления образованием – 57 чел, представители крупных компаний 11 чел., представители образовательных учреждений- 112 чел.

2. Работа с участниками семинаров в группах при деловой игре показала:

• Новые знания и информация воспринимается участниками позитивно, с большим интересом.

• Участники с интересом рассматривают перспективы участия бизнеса в управлении образовательными учреждениями и считают, что создание условий для повышения качества образовательных услуг через эффективное управление и разделение функций управления и непосредственно образовательного процесса перспективно.

• Всеми участниками подтверждено, что образовательным учреждениям требуется финансовохозяйственная самостоятельность. При этом отмечено, что самостоятельность не является панацеей и недостаточна в отрыве без перестройки для повышения качества образовательных услуг.

3. Взаимодействие с руководителями органов управления образованием, показало, что:

• В субъектах РФ существует готовность внедрению новых форм ЧГП в системе образования.

• Руководители субъектов РФ признают необходимость решительных шагов по повышению качества образования в условиях кризиса.

4. Участниками семинаров считают целесообразным развитие следующих 10 форм и механизмов ЧГП:

1. Управляющие Советы;

2. Попечительские Советы;

3. Соглашение о сотрудничестве /протокол о намерениях;

4. Заключение договора простого товарищества (государство и частная компания);

5. Создание некоммерческой организации (государство и частная компания);

6. Создание коммерческой организации (государство и частная компания);

7. Формирование Фондов «Целевого капитала» некоммерческой организации;

8. Концессия;

9. Аутсорсинг;

10. Передача функций управления образовательными учреждениями Управляющим компаниям.