[ «№ 3206 г. Таганрог 15.10.2013 Об утверждении муниципальной программы города Таганрога Экономическое развитие и инновационная экономика В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ...»
Заметно растет спрос на внутренние туристские услуги, что отражается на положительной динамике строительства малых средств размещения и на объемах инвестиционных предложений по гостиничному строительству.
По показателям 2012 года туристская отрасль города Таганрога имеет в своем активе 29 гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом места единовременного размещения, 4 санатория-профилактория с номерным фондом 471 место единовременного размещения. Туристские услуги оказывают более 30 турфирм, из которых 3 входят в Единый Федеральный реестр туроператоров России (въездной туризм). Расширение туристского рынка отражается на росте вклада туризма в социально-экономическое развитие города Таганрога:
объем платных услуг субъектов туриндустрии – более 330 тыс. рублей;
Вместе с тем, существуют сдерживающие факторы развития туризма в городе Таганроге, к которым можно отнести:
недостаточно развитая туристская инфраструктура и отсутствие готовых инвестиционных площадок для строительства объектов туристскорекреационного назначения;
малое количество гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем сервиса;
высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам;
недостаточная некоммерческая реклама туристских возможностей города Таганрога, что затрудняет деятельность по формированию позитивного имиджа города как территории, благоприятной для туризма, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;
дефицит конгрессно-выставочных площадок для проведения масштабных мероприятий.
Влияние сдерживающих факторов возможно преодолеть путем повышения качества управления в сфере туризма, создавая соответствующие организационные структуры на местном уровне при условии стабильного финансирования из бюджетных и внебюджетных источников системных мероприятий. Дополнительным условием успешного развития сферы туризма также является активное вовлечение и участие общественных и профессиональных туристских объединений в формировании и продвижении туристского продукта и туристской привлекательности города Таганрога.
Важное значение для успешной реализации муниципальной подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач муниципальной подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. Среди них могут быть выделены следующие:
правовые риски, связанные с изменением нормативно-правовой базы, а также длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Для минимизации их влияния предполагается мониторинг планируемых изменений в законодательстве;
финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и секвестрованием бюджетных расходов на сферу туризма. Для минимизации их влияния предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования и планирование бюджетных расходов с ориентацией на результат;
административные риски, связанные с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон. Минимизация указанных рисков достигается путем формирования эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
Управление рисками при реализации подпрограммы осуществляется на основе действующего законодательства и не предполагает разработку и принятие дополнительных нормативно-правовых актов в сфере туризма.
В целях формирования благоприятного туристского имиджа города Таганрога необходимо сконцентрироваться на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде ее туристского потенциала. Наиболее действенными мерами в этом направлении являются мероприятия, проводимые в рамках комплексного информационного сопровождения туристской деятельности и внедрения навигационных туристских систем. Туристской узнаваемости территории также способствуют презентации муниципального турпродукта на крупных конгрессно-выставочных форумах, инфотуры по туристским маршрутам города Таганрога и туристские событийные мероприятия, отражающие его уникальность.
Использование коммуникационных мероприятий, демонстрирующих открытость города Таганрога для контактов, с одной стороны позволит удостовериться в существенности имеющихся у него преимуществ, а с другой – сформировать более притягательную инфраструктуру и привлечь инвестиции в сферу туризма.
В связи с поставленными задачами возрастают требования к координации взаимодействия органов местного самоуправления города Таганрога с субъектами туристской индустрии, правоохранительными и контролирующими органами. Повышение эффективности работы по этому направлению призван обеспечить Межведомственный координационный совет по туризму города Таганрога.
Основу реализации подпрограммы составляют следующие принципы:
сочетание прав личности, общественных и государственных интересов при реализации подпрограммы;
стимулирование участия граждан и организаций, независимо от форм собственности к реализации подпрограммы;
ориентированность на общественно значимые результаты.
Реализация подпрограммы позволит достигнуть в социальноэкономической сфере следующего:
создания оптимальных условий для развития туризма в городе Таганроге, путем совершенствования правового поля;
создания современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслей специализации города Таганрога;
становления города Таганрога как одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Юга России;
укрепления международного и межрегионального сотрудничества и добрососедских отношений в сфере туризма;
существенного улучшения качества обслуживания туристов, в том числе за счет развития туристской инфраструктуры, расширения спектра предоставляемых услуг и повышения квалификации персонала;
повышения эффективности деятельности субъектов туриндустрии посредством усиления их конкурентоспособности;
улучшения качества жизни населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха;
увеличения доли работающих в сфере туризма;
укрепления имиджа города Таганрога как территории туризма и отдыха.
конкурентоспособности турпродукта города Таганрога и создать условия для увеличения въездного потока российских и зарубежных туристов, но и сформировать инвестиционную привлекательность города Таганрога.
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы Цель подпрограммы 4 направлена на формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию города.
Выполнение поставленной цели обусловлено успешным решением следующих задач:
создание благоприятных условий для развития туризма;
формирование привлекательного образа города Таганрога на российском и международном туристских рынках;
развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма.
Решение поставленных задач достигается путем эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления города Таганрога, субъектами туристской индустрии, общественными организациями, средствами массовой информации и другими организациями.
Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач является:
прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2012 году;
прирост объемов платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения и специализированных мест размещения по отношению к 2012 году;
увеличение туристского потока на территорию города.
Указанные показатели характеризуют состояние туристской индустрии города, являются ключевыми и применяются для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы и степени достижения поставленных задач.
По итогам реализации подпрограммы 4 в 2020 году будут достигнуты следующие результаты:
повышение туристской привлекательности города Таганрога как территории, благоприятной для туризма и отдыха;
рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию города Таганрог;
доступность к туристской информации о Таганроге.
Реализация подпрограммы 4 осуществляется в период с 2014 по годы и не предусматривает разделение на этапы. В течение всего периода реализации подпрограммы будет осуществляться планомерная работа, направленная на решение поставленных задач.
3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы муниципальной Основное мероприятие «Создание благоприятных экономических условий для развития туризма» включает:
разработку концепции развития туризма в городе Таганроге;
организацию работы межведомственного координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма в городе Таганроге;
содействие в организации и работе туристских информационных центров в городе Таганроге;
содействие в разработке и организации новых туристско-экскурсионных маршрутов;
содействие развитию туристской инфраструктуры города посредством информирования субъектов туристской индустрии о действующих формах государственной поддержки туристического бизнеса;
содействие в организации и проведении городских фестивалей, праздников, событийных мероприятий;
организацию и проведение городского конкурса на лучший экскурсионный маршрут по городу Таганрогу;
организацию и проведение городского конкурса «Лидеры туриндустрии города Таганрога»;
благоустройство объектов туристского показа и мест отдыха туристов Основное мероприятие направлено на достижение показателей подпрограммы 4 – прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к 2013 году; прирост объемов платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения и специализированных мест размещения по отношению к году; увеличение туристского потока на территорию города Таганрога.
В ходе его реализации будет обеспечиваться достижение следующих результатов:
создание условий для развития приоритетных видов туризма;
создание правовых условий для развития туризма в городе Таганроге;
обеспечение фактической доступности к туристским услугам граждан с ограниченными возможностями.
Основное мероприятие: «Повышение конкурентоспособности городского туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма, формирования привлекательного образа города Таганрога на туристском рынке» включает:
осуществление мониторинга за состоянием туристских ресурсов, туристских маршрутов, выявление необходимости проведения ремонтновосстановительных и благоустроительных работ объектов туристского показа;
формирование реестра объектов туристского показа и мест отдыха туристов в целях их благоустройства;
ведение информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов города Таганрога, а также базы данных инвестиционных проектов в сфере туризма и рекреации;
создание электронного фотоархива туристского потенциала города Таганрога;
формирование календаря туристских событий;
разработка и обновление раздела «Туризм» на официальном портале Администрации города Таганрога;
содействие в организации и проведении инфотуров для субъектов туристской индустрии и представителей средств массовой информации;
комплексное информационное сопровождение туристской деятельности города Таганрога и содействие в популяризации городского туристского продукта на внутреннем и мировом рынке посредством привлечения СМИ, а также размещения информации на официальном портале Администрации города Таганрога в разделе «Туризм», на международном сайте, на официальном портале туризма Ростовской области и других туристских порталах;
участие в презентации туристских ресурсов города Таганрога на городских, региональных и международных выставках (разработка и изготовление выставочных стендов, регистрационный взнос, командировочные расходы) разработка и издание печатной информационной продукции, разработка и изготовление презентационных материалов, в том числе в электронном виде, сувенирной продукции для гостей города;
организация и проведение семинаров, конгрессно-выставочных туристских мероприятий (форумы, выставки, конференций, «круглые столы», совещания) ;
участие в конференциях, симпозиумах, семинарах, обучающих программах, фестивалях туристской направленности (в т.ч. командировочные расходы);
содействие участию в установленном порядке субъектов туристской индустрии города Таганрога в конкурсах профессионального мастерства, выставочных мероприятиях;
организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров для предприятий туристской индустрии посредством организации сотрудничества с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку кадров в сфере туризма;
организация и проведение праздничных мероприятий в сфере туризма (в том числе городского конкурса, приуроченного к празднованию Всемирного дня туризма).
Основное мероприятие направлено на достижение показателей подпрограммы – прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения; прирост объемов платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения и специализированных мест размещения; увеличение туристского потока на территорию города Таганрога. В ходе его реализации будут достигнуты следующие результаты:
привлекательность города Таганрога как территории, благоприятной для туризма и отдыха, обеспечение интереса к городу Таганрогу как к туристскому направлению;
доступность к туристской информации о городе Таганроге – информационное обеспечение туристов, пребывающих на территории города Таганрога: развитие комфортной среды пребывания и атмосферы гостеприимства;
рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию города Таганрога, улучшение качества приема и обслуживания в соответствии с распространенными международными стандартами;
организацию систематического мониторинга результатов реализации подпрограммы и анализ статистических показателей с целью оценки реального вклада туристической отрасли в экономику города Таганрога, корректировки действий и плана мероприятий подпрограммы 4.
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 4 составляет 13 322,7,0 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета города Таганрога:
2014 год – 1772,7 тыс. рублей;
2015 год – 1800,0 тыс. рублей;
2016 год – 1850,0 тыс. рублей;
2017 год – 1900,0 тыс. рублей;
2018 год – 1950,0 тыс. рублей;
2019 год – 2000,0 тыс. рублей;
2020 год – 2050,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы 4 носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
Подпрограмма «Защита прав потребителей города Таганрога»
муниципальной программы города Таганрога «Экономическое развитие и
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование Защита прав потребителей города Таганрога Ответственный исполнитель УПРТУ во взаимодействии с:подпрограммы Федеральным бюджетным учреждением Участники подпрограммы УО Программно-целевые Отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы Задачи подпрограммы Формирование у населения навыков Показатели (индикаторы) Количество рассмотренных обращений подпрограммы (консультаций) граждан по защите прав Этапы и сроки реализации 2014-2020 годы подпрограммы Этапы реализации не выделяются Ресурсное обеспечение Общий объем финансирования подпрограммы подпрограммы 5 за счет средств бюджета города Таганрога Ожидаемые результаты Повышение навыков рационального реализации подпрограммы потребительского поведения у населения;
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной Подпрограмма 5 направлена на создание в городе Таганроге условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке города.
В настоящее время определены конкретные задачи по организации защиты прав потребителей, обозначена роль всех составляющих системы защиты прав потребителей в их решении, спрогнозированы результаты и влияние реализации запланированных мероприятий на положение потребителей.
В городе потребителям оказывается бесплатная юридическая помощь в консультационном центре защиты прав потребителей.
В целях повышения оперативности и доступности оказания правовой помощи потребителям работает телефон «горячей линии».
Анализ работы Консультационного центра защиты прав потребителей Администрации города Таганрога показывает, что деятельность по защите прав потребителей значительно повысила активность населения в этой сфере, расширяется спектр вопросов, с которыми жители города обращаются в службу по защите прав потребителей.
Предполагается, что ежегодно Консультационный центр защиты прав потребителей Администрации города Таганрога будет рассматривать обращения (консультировать) не менее 5000 граждан, а ежегодная доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке, будет составлять не менее 50 процентов от общего количества поступивших обращений.
Обеспечение прав потребителей находится на особом контроле у Правительства Ростовской области.
Учитывая социальную значимость и важность обеспечения доступности в решении вопросов защиты потребителей, Департаментом потребительского рынка Ростовской области ежегодно проводится рейтинговая оценка деятельности органов местного самоуправления по обеспечению защиты потребителей, в соответствии с которой работа муниципалитетов в этом направлении оценивается как «эффективная», «удовлетворительная» или «неэффективная». Деятельность Консультационного центра защиты прав потребителей Администрации города Таганрога оценивается как «эффективная» в течение нескольких лет.
Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей.
Планируется, что Консультационный центр защиты прав потребителей Администрации города Таганрога в средствах массовой информации будет систематически размещать материалы (печатные, радио-, видео-, интернет-), касающиеся вопросов защиты прав потребителей.
Право потребителя на выбор товаров и услуг признается главным из всех известных прав потребителей, и такой выбор невозможен без рынка, который порождается множественностью поставщиков и конкуренцией между ними.
Повышение качества и безопасности продукции является ключевым вопросом в формировании по-настоящему конкурентоспособного продукта.
Данная работа приобретает особую актуальность потому, что в настоящее время маркетинговые стратегии направлены на управление поведением потребителя и заключаются в том, что при обеспечении права потребителя на выбор товаров (услуг) схожих потребительских качеств ни один из видов продукции не имеет объективного конкурентоспособного преимущества, кроме цены.
Это означает, что в настоящее время изготовители и продавцы товаров (услуг) пытаются достигнуть рыночного преимущества, в основном, не через освоение новой продукции и повышение ее качества, а через снижение себестоимости товаров (услуг) и применение психологических механизмов мотивации потребителя к приобретению конкретной продукции.
Таким образом, в результате снижения административных барьеров, в том числе отмены обязательной сертификации, ослабления государственного контроля за качеством и безопасностью товаров и услуг, увеличился риск реализации на потребительском рынке пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным в нормативно-технических документах.
Для обеспечения дополнительных гарантий реализации права потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявления опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых на потребительском рынке города, выявления продукции с наилучшими потребительскими свойствами необходимо продолжить работу по проведению независимых потребительских экспертиз и сравнительных исследований товаров (работ, услуг) в рамках рассмотрения жалоб потребителей.
Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направлением деятельности является применение мер превентивного характера, направленных на повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав.
В связи с этим важное место в вопросах обеспечения и защиты прав потребителей занимает внедрение и развитие дополнительных образовательных программ в области защиты прав потребителей. Для повышения мотивации к углубленному изучению данных вопросов организуется проведение олимпиад и конкурсов среди учащихся общеобразовательных школ, учреждений среднего образования.
Кроме того, за прошедшие годы была налажена работа по обучению предпринимателей путем проведения семинаров, конференций, форумов.
Для популяризации вопросов защиты прав потребителей, повышения уровня информированности населения города проводятся конкурсы на городской Знак «Доверие потребителей» в сфере потребительского рынка, профессионального мастерства, рейтинговые конкурсы, главной задачей которых является содействие правовому просвещению населения, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке города, повышение качества и культуры обслуживания, формирование навыков рационального потребительского поведения и цивилизованного взаимоотношения потребителей и продавцов (исполнителей).
Вопросы защиты прав потребителей и усиления социальных гарантий, государственного контроля в области защиты прав потребителей являются целью стратегического развития России, в основе которой лежит достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
С учетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом к реализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей является программно-целевой подход.
Реализация мероприятий подпрограммы «Защита прав потребителей в городе Таганроге на 2014 – 2020 годы» муниципальной программы города Таганрога «Экономическое развитие и инновационная экономика» позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качество жизни жителей города.
Риск неуспешной реализации подпрограммы «Защита прав потребителей» при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.
Вместе с тем, при реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть следующие риски.
Организационные, т.е. риск принятия в ходе реализации подпрограммы неэффективных организационных решений. Причиной возникновения данного риска может служить малоэффективная система управления реализацией мероприятий подпрограммы в сфере защиты прав потребителей. Механизм минимизации такого риска - создание эффективной системы управления мероприятиями подпрограммы.
Риски, связанные с человеческим фактором. Риск получения низкого уровня эффективности выполнения мероприятий подпрограммы из-за недостаточной квалификации персонала. Механизм минимизации такого риска состоит в привлечении к исполнению мероприятий подпрограммы высококлассных специалистов.
Финансовые риски, связанные с неполучением требуемых средств на реализацию подпрограммы. В этом случае реализация запланированных мероприятий подпрограммы будет затруднена. Механизмом минимизации данного риска является выполнение работ по ранжированию задач по степени важности, их поэтапная разработка и реализация.
Меры правового регулирования отсутствуют.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Исходя из приоритетов государственной политики сформулирована цель подпрограммы – создание в городе Таганроге системы защиты прав потребителей, направленной на минимизацию рисков для участников гражданского оборота с учетом динамики развития потребительского рынка товаров и услуг.
Основные задачи подпрограммы 5:
формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке города;
недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения независимых потребительских экспертиз;
повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;
стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города.
Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач является:
количество рассмотренных обращений (консультаций) граждан по защите прав потребителей консультационным центром УПРТУ;
доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке консультационным центром УПРТУ от общего количества составленных претензий;
темп роста количества проведенных сравнительных исследований и независимых экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке города к предыдущему году (приложение № 8 к муниципальной программе).
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будет:
повышение навыков рационального потребительского поведения у населения;
достижение высокого уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке города;
недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения независимых потребительских экспертиз.
Общий срок реализации подпрограммы 5 рассчитан на период с 2014-го по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основное мероприятие «Укрепление городской системы защиты прав потребителей».
Срок реализации - 2014-2020 годы.
Основное мероприятие направленно на формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в городе Таганроге.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение предоставления бесплатной консультационной помощи потребителям, в том числе при составлении претензий и исковых заявлений.
Основное мероприятие «Информационное обеспечение потребителей.
Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей».
Срок реализации - 2014-2020 годы.
Причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение работ по обеспечению формирования у населения области навыков рационального потребительского поведения. Создание равных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты прав потребителей:
оказание консультационных, юридических услуг по обработке обращений граждан, связанных с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефону, электронной почте, на приеме в Консультационном центре защиты прав потребителей;
проведение ежегодных отраслевых профессиональных, рейтинговых конкурсов, конкурса на городской Знак «Доверие потребителей», направленных на повышение информированности граждан в вопросах защиты прав потребителей;
проведение олимпиад, конкурсов по направлению «Защита прав потребителей» среди учащихся общеобразовательных школ, учащихся учреждений среднего образования, студентов высшего профессионального образования;
освещение в средствах массовой информации вопросов по защите прав потребителей в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг;
информационными материалами по вопросам обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей в различных сферах деятельности.
Основное мероприятие «Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей»
Срок реализации - 2014-2020 годы.
Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей является создание в городе благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей города, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика.
Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке.
Основное мероприятие «Мониторинг качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке города».
Срок реализации - 2014-2020 годы.
Основное мероприятие направленно на обеспечение защиты населения города от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз в рамках рассмотрения жалоб потребителей.
В настоящее время значительная часть продукции выпускается по техническим условиям или стандартам организаций.
Вместе с тем, проводимый выборочный анализ выявляет большое количество действующих технических условий (ТУ), либо не содержащих необходимых нормативов государственных стандартов и санитарных норм, либо устанавливающих базовые показатели продукции ниже требований государственных стандартов. Это приводит к снижению качества и безопасности товаров на потребительском рынке.
Более того, наличие таких документов способствует проникновению на рынок опасной продукции. Недобросовестные производители товаров получают конкурентное преимущество за счет выпуска товара, не отвечающего установленным требованиям.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается стимулирование повышения качества продукции товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города, обеспечение дополнительных гарантий реализации права потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявление опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых на потребительском рынке города, выявление продукции с наилучшими потребительскими свойствами.
Основное мероприятие «Кадровое обеспечение защиты прав потребителей».
Срок реализации - 2014-2020 годы.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается преодоление правового нигилизма, повышение правовой грамотности в вопросах потребительского законодательства.
Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в Консультационном центре защиты прав потребителей Администрации города Таганрога.
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы Планируется, что объем финансирования подпрограммы 5 из средств бюджета города Таганрога составит в 2014 – 2020 годах составит 7425,0 тыс.
рублей.
в 2014 году – 805,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 985,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 1035,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 1075,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 1115,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 1180,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1230,0 тыс. рублей.
Сведения о расходах бюджета города Таганрога на реализацию подпрограммы 5 с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в Приложении № 10 к муниципальной программе.
Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ
Наименование Обеспечение реализации муниципальной подпрограммы программы «Экономическое развитие и Ответственный исполнитель УЭР во взаимодействии с подпрограммы ФППиРК и НТП «Таганрог»Участники подпрограммы Отсутствуют Программно-целевые Отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы Обеспечение эффективной деятельности Задачи подпрограммы повышение качества оказания муниципальных Показатель (индикаторы) Уровень экономии бюджетных средств по подпрограммы результатам размещения заказов для Этапы и сроки реализации Срок реализации подпрограммы 2014 - Ресурсное обеспечение Общий объем финансирования подпрограммы подпрограммы 6 - 3910,0 тыс. руб., в том числе по годам Ожидаемые результаты Создание условий для достижения целей реализации подпрограммы муниципальной программы в целом и 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Реализация подпрограммы направлена на обеспечение исполнения муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Сферой реализации подпрограммы является обеспечение деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица, направленной на привлечение инвестиций в город Таганрог, развитие малого и среднего предпринимательства, инновационной экономики, развитие туризма, защиту прав потребителей.
Эффективность деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица обеспечивается за счет предоставления доступа к информационно статистическим ресурсам, а также посредством создания условий эффективного расходования бюджетных средств, при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Отсутствие или недостаточное финансирование указанных мероприятий может стать причиной неэффективной деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица и расходования бюджетных средств, поскольку не позволит обеспечить полноту и качество информации, используемой при прогнозировании социально-экономического развития города, а также ограничит возможности обоснования и оценки эффективности главных распорядителей бюджетных средств по расходованию средств бюджета города Таганрога.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы С учетом приоритетов в рассматриваемой сфере сформулирована цель реализации подпрограммы 6 – обеспечение эффективной деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица в сфере экономики.
Залогом успешного достижения цели подпрограммы 6 является решение задачи в рамках обеспечения деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица, осуществляющих управление в сфере экономики – повышение качества оказания муниципальных услуг и выполнение муниципальных функций.
В настоящее время муниципальные функции (услуги) в сфере экономического развития и инновационной экономики осуществляют: УЭР и УПРТУ.
Основным индикатором подпрограммы 6 является:
уровень экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов для муниципальных нужд;
Показатель «Уровень экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов для муниципальных нужд» рассчитывается как разница между объемом средств, предусмотренных на размещение заказов в отчетном году, и объемом фактически размещенных средств, выраженный в процентном отношении к объему средств, предусмотренных в бюджете.
Срок реализации подпрограммы 6 определен с 2014-го по 2020 годы, без выделения этапов.
Реализация подпрограммы 6 позволит создать условия для достижения целей муниципальной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм, повысить качество и доступность муниципальных услуг (функций), повысить эффективность бюджетных расходов.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной В рамках подпрограммы 6 реализуется три основных мероприятия.
Основное мероприятие «Формирование информационно-статистического ресурса».
Срок реализации – 2014-2020 ежегодно, на постоянной основе.
Данное мероприятие включает следующие направления:
проведение прикладных научных исследований по формированию дополнительных информационных ресурсов в экономике и социальной сфере города Таганрога;
сбор, подготовка и издание информационно-статистических материалов о социально-экономическом положении города Таганрога.
Основное мероприятие: «Информационное обеспечение экономики города Таганрога».
Срок реализации – ежегодно, на постоянной основе.
Данное мероприятие содержит расходы на:
финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы, направленных на освещение актуальных вопросов экономики города Таганрога в средствах массовой информации (телевидение, газеты, журналы, в сети Интернет).
изготовление сборников о социально-экономическом развитии города Таганрога;
Основное мероприятие: «Развитие социально-экономической сферы города Таганрога».
Срок реализации – ежегодно, на постоянной основе.
Данное мероприятие содержит расходы на финансовое обеспечение мероприятий социально-экономической сферы по направлениям:
разработка и издание информационно-справочных материалов для работодателей, трудящихся и специалистов по труду;
организация, проведение и награждение победителей конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;
проведение праздника, посвященного Всемирному дню охраны труда;
проведение обучающих семинаров с представителями предприятий и организаций города, в школах города по вопросам трудового законодательства и охраны труда;
повышение квалификации для специалистов, курирующих вопросы экономического развития города Таганрога.
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы Объем финансового обеспечения подпрограммы 6 в 2014 – 2020 гг.
составит 3 910 тыс. рублей. Финансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств бюджета города Таганрога, в том числе по годам реализации:
в 2014 году – 530,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 540,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 540,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 570,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 570,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 580,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 580,0 тыс. рублей,
СВЕДЕНИЯ
№ п/п Вид нормативного Основные положения нормативного Ответственный Ожидаемые сроки Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге на 2014-2020 годы»Основное мероприятие 1.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях Темп роста объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям города за просчет всех источников финан- центов сирования к предыдущему году в сопоставимых ценах численности работников (без внешних совместителей) малых и среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Темп роста объема отгруженной сопоставимых ценах территорию города Таганрога 5. Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном центром УПРТУ от общего количества поступивших обращений Подпрограмма 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог»1. 1.1 Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (жителя города 1.2 Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних источников финансирования Подпрограмма 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге»
среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения города Таганрога объеме отгруженной продукции исследованиями и разработками, в общей численности работников предприятий и организаций города Таганрога размещенных в коллективных средствах размещения туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения и специализированных мест размещения 5.1 Количество рассмотренных обращений (консультаций) потребителей консультационным центром УПРТУ проведенных сравнительных экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке города к предыдущему Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»»
размещения заказов для муниципальных нужд
ПЕРЕЧЕНЬ
Подпрограмма 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог»Основное мероприятие 1.1.
Создание территориально- взаимодействии государственно-частного партнерства по достижения Основное мероприятие 1.3.
экономических механизмов привлечения и поддержки Основное мероприятие 1.5. Управление деятельности, осуществляемой на территории Обеспечение мероприятий, экономического города Таганрога, в средствах массовой Подпрограмма 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге»
Основное мероприятие 2.1 взаимодействии Основное мероприятие 2. Основное мероприятие 2. поддержка СМСП Основное мероприятие 2. Популяризация предпринимательскую деятельность Основное мероприятие 3. деятельности продукта посредством Таганрога;
привлекательного образа города Таганрога на туристском рынке 17.
популяризация вопросов Роспотребнадзо 2. Организация и проведение конференций, защиты прав потребителей ром, ТЦСМ, «круглых столов» по вопросам обеспечения в организациями, потребительских знаний.
ФБУЗ 4. Освещение в средствах массовой информации различных сферах потребительского рынка торжественных мероприятий, приуроченных ко том числе распространение в местах массового 6. Организация консультационных площадок нарушенных прав в торговых, развлекательных профессиональных, рейтинговых конкурсов, мастер-классов, тренингов направленных на стимулирование повышения качества товаров 8. Организация проведения ежегодного конкурса осуществляющих деятельность в различных 9. Организация проведения олимпиад, конкурсов по направлению «Защита прав потребителей»
Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Основное мероприятие 6.1. УЭР Ежегодн Ежегод Создание условий для достижения целей Влияет на Основное мероприятие 6.2. УЭР Ежегодн Ежегод Создание условий для достижения целей Влияет на Основное мероприятие 6.3. УЭР Ежегодн Ежегод Создание условий для достижения целей Влияет на Развитие социально- о, на но, на муниципальной программы в целом и входящих достижение всех
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТАГАНРОГ» НА
РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Статус программы, основного соисполнители, Муниципаль Экономическое развитие всего, Подпрограм- Создание благоприятных исполнитель – ма 1 условий для привлечения управление Основное Создание благоприятной управление мероприятие для инвестиций экономического административной среды развития 1. мероприятие территориально- экономического 1. Основное Формирование управление мероприятие экономических экономического механизмов привлечения развития 1. Основное Информационное управление мероприятие обеспечение экономического 1. мероприятие мероприятий, экономического 1. Подпрограм- Развитие субъектов исполнитель – Основное Финансовая поддержка управление 2. Основное Предоставление управление мероприятие имущественного взноса, экономического 2. Основное Поддержка таганрогских управление мероприятие производителей экономического 2. Основное Консультационная и управление мероприятие информационная экономического 2. Основное Популяризация управление 2. Подпрограм- Инновационное развитие исполнитель – Основное Стимулирование Управление мероприятие инновационной экономического 3. Основное Информационно- Управление мероприятие консультационное экономического 3. Основное Позиционирование управление мероприятие города Таганрога как экономического инновационно-активного развития 3. Подпрограм- Развитие туризма города исполнитель – Основное Создание мероприятие благоприятных экономическог 4. мероприятие конкурентоспособности экономического 4. Подпрограм- Защита прав исполнитель – ма 5 потребителей в города управление Основное Укрепление городской управление мероприятие системы защиты прав потребительског 5. Основное Информационное управление мероприятие обеспечение потребительског 5. популяризация вопросов Администрации Основное Профилактика управление мероприятие правонарушений в сфере потребительског 5. Основное Мониторинг качества и управление мероприятие безопасности товаров потребительског 5. потребительском рынке Администрации Основное Кадровое обеспечение управление мероприятие защиты прав потребительског 5. Подпрограм- Обеспечение реализации исполнитель – мероприятие информационно- экономического статистического ресурса развития Основное Информационное управление мероприятие обеспечение экономики экономического Основное Развитие социально- управление мероприятие экономической сферы экономического 6.РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТАГАНРОГ»,
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Подпрограмма 1 Создание благоприятных условий Всего 480,0 490,0 490,0 500,0 500,0 510,0 510, Подпрограмма Подпрограмма 4 Развитие туризма города ТаганрогаСВЕДЕНИЯ
о методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) п/п показателя измерения методологические пояснения к показателю показатели, используемые в Показатель 1. процентов Итр=(Иоn/(Иon-1*индекс-дефлятор n-го года))*100 Итр – темп роста объема Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников Показатель 2. процентов Д=(Микро+Малые+Средние)/Все предприятия и организации Д – доля среднесписочной совместителей) малых и численности работников (без внешних совместителей), средних предприятиях в средних предприятий в занятых на микро, малых и средних предприятиях города к среднесписочной среднесписочной среднесписочной численности работников (без внешних численности (без внешних численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города совместителей) всех в досудебном порядке Определяется как доля потребительских споров, F – потребительские споры, Подпрограмма 1. «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог»Подпрограмма 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге»
Показатель 2.1. Темп процентов Тр= (Микрооп + Малыеоп + Средниеоп) / (Микробп + Малыебп + Тр – темп роста оборота Показатель 2.2. единиц К= (Микро + Малые + Средние + ИП) / (Численность К – количество субъектов предпринимательства в Определяется как соотношение количества субъектов малого расчете на 1 тыс. человек расчете на 1 тыс. человек и среднего предпринимательства к общему количеству населения города 10.
11.
12.
13.
14.
15.
Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации муниципальной программы города Таганрога «Экономическое развитие и инновационная
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Администрации города Таганрога, Постановление Администрации города Таганрога от 17.02. №615 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог на 2012-2015 годы».Постановление Администрации города Таганрога от 05.10. №3677 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 17.02.2012 №615 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог на 2012-2015 годы».
Постановление Администрации города Таганрога от 28.12. №4731 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 17.02.2012 №615 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог на 2012-2015 годы».
Постановление Администрации города Таганрога от 15.07. №2149 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 17.02.2012 №615 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог на 2012-2015 годы».
Постановление Администрации города Таганрога от 22.08. №2537 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 17.02.2012 №615 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог на 2012-2015 годы».
Постановление Администрации города Таганрога от 27.09. №3007 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 17.02.2012 №615 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог на 2012-2015 годы».
Постановление Администрации города Таганрога от 21.12. №5773 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития туризма в городе Таганроге на 2011-2015 годы».
Постановление Администрации города Таганрога от 27.12. №4939 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 21.12.2010 №5773 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития туризма в городе Таганроге на 2011-2015 годы».
Постановление Администрации города Таганрога от 09.11. №4085 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 21.12.2010 №5773 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития туризма в городе Таганроге на 2011-2015 годы».
10. Постановление Администрации города Таганрога от 29.04. №1370 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 21.12.2010 №5773 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития туризма в городе Таганроге на 2011-2015 годы».
11. Постановление Администрации города Таганрога от 01.07. №2023 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 21.12.2010 №5773 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития туризма в городе Таганроге на 2011-2015 годы».
12. Постановление Администрации города Таганрога от 23.08. №2549 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 21.12.2010 №5773 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития туризма в городе Таганроге на 2011-2015 годы».
13. Постановление Администрации города Таганрога от 22.11. №5200 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в городе Таганроге на 2011-2014 годы».
14. Постановление Администрации города Таганрога от 06.10. №3604 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 22.11.2010 №5200 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в городе Таганроге на 2011- годы».
15. Постановление Администрации города Таганрога от 16.01. №56 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 22.11.2010 №5200 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в городе Таганроге на 2011- годы».
16. Постановление Администрации города Таганрога от 06.11. №3999 «Об утверждении городской долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в городе Таганроге на 2015-2018 годы».
17. Постановление Администрации города Таганрога от 02.07. № 2437 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития инновационной деятельности на территории города Таганрога на 2013- годы».
18. Постановление Администрации города Таганрога от 29.03. № 953 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 02.07.2012 № 2437 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития инновационной деятельности на территории города Таганрога на 2013-2015 годы».
19. Постановление Администрации города Таганрога от 30.09. № 3025 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 02.07.2012 № 2437 «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития инновационной деятельности на территории города Таганрога на 2013-2015 годы».
Заместитель Главы Администрации города Таганрога – управляющий делами А.Б. Забежайло Заместитель Главы Администрации города Таганрога по социальным вопросам М.В. Радомская Заместитель Главы Администрации города Таганрога по вопросам архитектуры Заместитель Главы Администрации города Таганрога по вопросам жилищнокоммунального хозяйства Е.В. Владыкин Начальник управления потребительского рынка товаров и услуг Генеральный директор некоммерческой организации «Фонд поддержки предпринимательства М.А. Куликов и развития конкуренции в г.Таганроге» (по согласованию) Директор некоммерческого партнерства А.А. Корецкий Научно-технологический парк «Таганрог» (по согласованию) Начальник управления культуры г.Таганрога Е.Б. Шелухина Начальник управления образования г.Таганрога О.А. Тимченко И.о. начальника управления жилищнокоммунального хозяйства г.Таганрога И.О. Будяков Начальник отдела международных связей Начальник отдела по делам молодежи И.А. Белякова Директор ФБУ «Таганрогский ЦСМ» В.Г. Евдокимов Начальник территориального отдела Ростовской области по г.Таганрогу (по согласованию) Начальник Центра исполнения административного законодательства Управления МВД России Иванов С.И.
Председатель общественной организации Н.Г. Мирвода «Таганрогская лига потребителей» (по согласованию) Начальник юридического отдела Администрации города Таганрога Ю.Ж. Шатская Заместитель Главы Администрации города Таганрога – управляющий делами А.Б. Забежайло Исп. Стрижакова Я.В.
Тел. 312-
«