«ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ “Справочная правовая система “ГАРАНТ”. семестр (дневное / вечернее отделение) Москва 1997 г. 2 “Справочная правовая система “ГАРАНТ” Для специальности : (шифр специальности, ...»

1

КОМПАНИЯ “ГАРАНТ - СЕРВИС”

Отдел внешних связей

ТИПОВАЯ

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

“Справочная правовая система “ГАРАНТ”

... семестр (дневное / вечернее отделение)

Москва 1997 г.

2

“Справочная правовая система “ГАРАНТ” Для специальности : (шифр специальности, специализации...) Семестр:

Лекции : 18 часов Практические занятия : 4 часа Самостоятельная работа: 8 часов Итого, согласно Учебному Плану 30 часов I Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе - Целью преподавания дисциплины “Справочная правовая система “ГАРАНТ” является изучение слушателями теории и практики применения справочных правовых систем в различных областях юридической, финансовой, предпринимательской... деятельности.

- Задачи изучения дисциплины - освоение методов и приемов, обеспечивающих эффективность работы в правовом пространстве и получение практических навыков решения насущных повседневных задач, требующих правового обоснования или оценки.

II Перечень дисциплин, необходимых для изучения курса 1. Слушатели должны владеть базовыми знаниями в области информатики и иметь начальные навыки работы в операционной системе DOS.

III Изучаемые темы:

Тема 1 Введение. Справочные правовые системы и практика их применения.

Тема 2 Структура программных продуктов, построенных по технологии “ГАРАНТ”. Возможности системы “ГАРАНТ”.

Тема 3 Универсальные правовые базы Тема 4 Специализированные правовые базы Тема 5 Базы - справочники Тема 6 Перспективы развития и применения справочных правовых систем. Организация доступа к данным.

IV Лекции:

Лекция 1 Введение.

Справочные правовые системы и практика их применения. Предпосылки создания СПС.

История возникновения и развития СПС. История компании “Гарант-Сервис”.Стратегия работы с документами в СПС.

Информационные ресурсы системы “ГАРАНТ”.

Основные понятия и структура программных продуктов.

Лекция 2 Гипертекстовая структура системы. Технология “ГАРАНТ”.

Интерфейс системы “ГАРАНТ - Версия 4.0”.

Возможности поиска. Представление документов в системе. Работа с документами.

Лекция 3 Универсальные правовые базы:

“Законодательство России”.

“Законодательство России на английском языке”.

Назначение и область применения баз. Тематические разделы баз. Важнейшие документы.

Лекция 4 Универсальные правовые базы (продолжение):

Региональное законодательство. Информационный банк “Законодательство субъектов Российской Федерации”.

“Московское законодательство”. Назначение и область применения базы. Тематические разделы базы. Важнейшие документы.

Лекция 5 Специализированные правовые базы:

“Банковское законодательство”.

“Таможенное законодательство”.

Назначение и область применения баз. Структура и тематические разделы баз. Важнейшие документы.

Лекция 6 Специализированные правовые базы (продолжение):

“Жилищное законодательство”.

“Землепользование. Недропользование. Природоохрана”.

“Международное право: Россия - СНГ”, Назначение и область применения баз. Структура и тематические разделы баз. Важнейшие документы.

Лекция 7 Специализированные правовые базы (продолжение):

“Суд и Арбитраж”.

“Уголовное и административное право”.

Назначение и область применения баз. Структура и тематические разделы баз. Важнейшие документы.

Новые базы системы “ГАРАНТ”: “Международное право”, “Комментарии к законодательству”, “Проекты законов”.

Лекция 8 Базы - справочники:

“Налогообложение, бухучет, предпринимательство.” “Вопросы и ответы по налогам и бухучету”. “Архивы Гаранта”.

Назначение и область применения. Структура и тематические разделы.

Лекция 9 Базы - справочники (продолжение):

“Формы правовых документов”.

Толковый словарь “Бизнес и Право”.

“Проспекты эмиссий акций коммерческих банков”.

Назначение и область применения баз. Структура и тематические разделы баз.

Лекция 10 Целесообразность использования комплекта баз.

“Законодательство России” + Региональная база (на примере базы “Московское законодательство”).

“Законодательство России” + “Формы правовых документов”. “Законодательство России” + “Жилищное законодательство” + “Землепользование. Недропользование. Природоохрана” + Лекция 11 Получение оперативной информации при работе с системой “ГАРАНТ”. Организация доступа к базам через глобальные информационные сети, режим ON LINE. Перспективы развития и применения Справочных правовых систем.

V Практические занятия:

Занятие 1 Первичные навыки работы с системой. Загрузка системы в среде DOS. Знакомство со структурой информационных баз. Основные элементы экрана. Основные клавиши используемые в системе. Использование мыши. Основные команды. Получение помощи. Документы и их представление в системе, структура документа. Работа с документами в системе “ГАРАНТ”. Просмотр документа. Двухоконный режим работы. Ссылки. Документы- респонденты и корреспонденты. Справка о документе. Закладки.

Поиск документа. Карточка запроса. Комбинированный поиск (контекст и реквизит).

Ключевой поиск. Хронологический поиск. Тематический поиск. Локальный контекстный поиск.

Печать. Копирование. Работа со встроенным редактором.

Резидентный режим запуска. Работа с несколькими базами.

Работа с информационными базами в среде Windows. Команды меню, окна, пиктограммы, Занятие горячие клавиши. Открытие базы. Основные приемы поиска. Печать документа, запись в файл, использование Clipboard.

VI Самостоятельная работа:

Самостоятельная работа слушателей с правовыми базами и выполнение зачетной работы.

VII Контрольные мероприятия:

1. Защита квалификационной работы, написанной с использованием СПС “ГАРАНТ”.

2. Зачет по практическим занятиям (тестирование).

3. Экзамен \ зачет.

VIII Литература 1. Руководство пользователя.

2. Курс лекций по дисциплине “Справочная правовая система “ГАРАНТ”.

3. Методические указания по практическим занятиям с СПС “ГАРАНТ”.

Программа утверждена протокол _от 1997г.

Зав. кафедрой Проректор по учебной работе Лекция 1 Введение.

Справочные правовые системы и практика их применения.

СПС. Стратегия работы с документами в СПС.

Информационные ресурсы системы “ГАРАНТ”.

Основные понятия и структура программных продуктов.

Права на получение и распространение информации относятся к основополагающим правам, гарантированным Конституцией России. Во всем многообразии информационного пространства правовая информация является ключевым звеном, обеспечивающим слаженное функционирование государственного механизма. Знание и соблюдение совокупности норм, регулирующих различные аспекты правоотношений, стало необходимым условием динамичного развития предпринимательских структур различных форм собственности. В то же время, правотворческая активность государственных структур и федеральных ведомств, непосредственно затрагивающая интересы всех слоев общества, приняла поистине гигантский размах. Ежегодно органами власти и управления принимаются тысячи документов, изменяющих порядок действия ранее принятых норм, устанавливающих новые отношения. Современному предпринимателю (а также юристу, бухгалтеру, экономисту... ) для осуществления эффективной хозяйственной деятельности, при ведении бухгалтерии и делопроизводства, при управлении кадрами и планировании производства необходимо четко ориентироваться во всех тонкостях российского права, ведь одни и те же экономические отношения часто по разному трактуются различными ведомствами. Руководитель же должен принять единственно правильное решение в самой запутанной ситуации.

Очевидно, что крайне актуальной становится необходимость и возможность доступа к максимально полному информационному массиву, содержащему сведения о документах различной ведомственной принадлежности во всех их взаимосвязях, отражающему эволюцию законотворческого процесса. Кроме того, существенным является минимизация времени доступа к необходимому документу, возможность получения дополнительной информации о нем в виде отношения к другим актам, порядку действия, источникам официального опубликования и т.п.

Порядок обязательного опубликования нормативных актов, определенный в Конституции РФ и ряде других документов, согласно оценкам экспертов, зачастую нарушается и публикуется лишь около 40% документов (нередко с большим опозданием), а остальные поступают по рассылке только государственным органам (не все и не всем); труднодоступны документы ведомственного и регионального уровня. Таким образом, существует проблема реализации конституционного права граждан на доступ к информации, в первую очередь, к нормативно-правовой, затрагивающей их права и свободы. Доступ к информации через архивы и библиотеки порой не позволяет выявить документы имеющие косвенное отношение к проблеме, отследить противоречия в правовых актах, получить толкование терминологии, ознакомиться с практикой применения законодательства.

Решить очерченную проблему призваны справочные правовые системы по российскому законодательству, появившиеся на российском информационном рынке в конце 80-х - начале 90-х годов. Одной из наиболее известных стала разработка научно-производственного предприятия “Гарант-Сервис” - справочная правовая система (СПС)“ГАРАНТ”, первая версия которой появилась в конце 1990 года. Хотя эта версия существенно отличалась от современной, она превосходила по своим возможностям большинство тогдашних СПС, построенных по принципу элементарной картотеки и позволявших производить лишь простейший, часто неэффективный, поиск документов по реквизитам. Разработчики “Гаранта” изначально ставили перед собой задачу создания простой и эффективной программной оболочки, позволяющей пользователям различной квалификации быстро получать необходимую информацию, и в связи с этим не использовали стандартные СУБД.

Таким образом, Компьютерные справочные правовые системы - базы данных, содержащие нормативные документы, регулирующие важнейшие сферы правоотношений.

Чем характеризуется справочная правовая система? Лучшие современные СПС это не только и не столько компьютерные библиотеки, содержащие многие тысяч нормативных документов с развитыми средствами поиска необходимой информации, но и многофункциональные информационные системы, позволяющие оперативно решить произвольно поставленную правовую проблему. Не просто найти нужный документ, но и вскрыть его взаимосвязи с другими нормами, выявить взаимозависимость различных разделов права. При этом процедура поиска необходимой информации должна быть максимально проста, доступна пользователю любой квалификации, с тем, чтобы даже при минимальной информации по сути интересующей проблемы, процедура поиска успешно завершилась. Существует множество параметров описывающих особенности программной реализации компьютерной базы данных по законодательству или справочной правовой системы. К ним относятся, конечно же, объем информационного банка (количество документов включенных в систему), возможность формирования пользовательской базы из произвольного набора тематических рубрик, скорость поиска документов по базе, актуальность информации и оперативность поступления документов, отсутствие ошибок в текстах документов или степень их аутентичности оригиналу, организация удаленного доступа к базе через телекоммуникационные линии (On-line) и ряд других важных характеристик.

Особняком стоит в этом ряду гипертекст. Достаточно образное определение термина сформулировал Т.Нельсон еще в 60-х годах: "Гипертекст - средство, помогающее людям писать, думать, показывать."

Более строго - это такая организация текста, при которой отображение и доступ к информационным блокам представлены в виде логических связей и явно указанных переходов. С гипертекстовыми структурами слушатели, вероятно, сталкивались при работе с компьютерными справочниками по операционной системе или при пользовании “подсказками” популярных программных пакетов.

Но и это еще не все! Юридическая обработка документов представленных в базе дополняет чисто программные возможности гипертекста, как средства поиска, системой ссылок, справок и комментариев.

В частности, все документы, поступающие из 186 официальных источников, перед подключением в систему ГАРАНТа, подвергаются глубокой юридической обработке. Анализируются не только нормативные акты в целом, проверяются и исследуются отдельные абзацы и даже строки. Каждый новый документ гармонично вплетается в стройную систему уже существующих за счет выявления прямых и косвенных связей между документами и правовыми нормами. Хорошо известно, насколько запутано отечественное законодательство, а благодаря таким ссылкам можно всегда выбраться из его лабиринтов! Документы в СПС пронизаны перекрестными ссылками, не ограничивающимися только случаями очевидных упоминаний одного документа в другом.

Выплыть из океана правовых норм помогают также справки, сопровождающие каждый документ. В справке к документу разработчики сообщают о дате и месте официального опубликования документа. А как известно фактическая "жизнь" нормативного акта часто начинается именно с этого момента.

Комментарии, вносимые в тексты документов юристами - разработчиками, подробно разъясняют, как применять данную правовую норму, и значительно облегчают работу с документами, содержащими противоречивые формулировки.

Ссылки в документе представленном в СПС могут прямо указывать название того документа, пункт (статья), подпункт и, может быть, даже абзац, на которые следует поставить эту ссылку. В ссылающемся документе может называться нужный документ, но нет указания на его конкретную норму. Опытные юристы путем дотошного сопоставления норм документов отыскивают ту и только ту статью, которая имелась ввиду российским законодателем. Cправка может содержать перечень документов, регламентирующих применение подзаконного акта. Наличие ссылок избавляет пользователя от опасности применить фактически не действующую норму закона со всеми вытекающими из этого факта неблагоприятными последствиями, например, в виде признания сделки недействительной, уплаты штрафа и тому подобных санкций со стороны государства. Нередко бывает, что вновь вышедший документ, вводя новые правила, фактически отменяет то, что действовало ранее. В таких документах всегда стоят специальные комментарии, указывающие на то, что данная норма не действует с такого-то времени. Стоит выделить еще один тип ссылок - ссылки отражающие противоречия в отечественном законодательстве. Как известно, существует иерархия нормативных актов по юридической силе: Конституция, Федеральный конституционный закон, Федеральный закон, Закон.... Ни один из нижестоящих актов не должен противоречить нормам вышестоящего, а если такое противоречие существует, то применяется норма высшего. Кроме того, в случае противоречия норм актов одинаковой юридической силы действуют нормы того, который был принят позднее. Документы, включенные в систему “ГАРАНТ”, в случае возникновения противоречия, содержат комментарий юристов, предупреждающий об этом.

Несколько слов об истории компании “Гарант - Сервис” - производителя системы “ГАРАНТ”.

Компания “Гарант-Сервис” была основана в 1990 году как предприятие, специализирующееся на информационно-правовом обслуживании. В настоящее время имеет 207 представительств в 120 регионах России и СНГ. За 7 лет существования компании более 250 000 специалистов получили информационноправовую поддержку.

Компьютерная правовая система “ГАРАНТ”, производимая компанией, в настоящее время является основным инструментом принятия решений по правовым вопросам для органов власти и управления, крупнейших международных корпораций, промышленных предприятий и коммерческих структур, финансовых компаний и адвокатских бюро. Комплекс специализированных правовых баз по всем разделам законодательства получил высокие оценки профессионалов. По результатам независимого опроса 65% московских юристов отдают предпочтение системе “ГАРАНТ”.

Среди крупнейших клиентов компании - Центральный банк Российской Федерации (более 3000 сетевых копий), Внешторгбанк России, Сбербанк России, Инкомбанк, банк “Российский кредит”, ведущие аудиторские и консалтинговые фирмы - Arthur Andersen, Coopers & Lybrand, Deloitte & Touche, Ernst & Young, KPMG, Price Waterhouse.

Постоянными партнерами компании являются 186 органов власти и управления федерального и регионального уровней. Среди них - Государственная Дума РФ, Администрация Президента РФ (ГУИР ФАПСИ), Министерство финансов, Высший Арбитражный Суд РФ, мэрии Москвы, С-Петербурга и других городов России. Двусторонние договоры предусматривают обмен информацией и ведение совместных проектов. Таким образом новые документы поступают в базы ГАРАНТа сразу после утверждения, еженедельно производится обновление информационного банка.

Согласно действующему законодательству, базы ГАРАНТа включены в национальный фонд документов РФ. В 1997 году компания “Гарант-Сервис” получила заказ на разработку программного обеспечения для компьютерного анализа правовой базы экономической реформы.

Компания "Гарант-Сервис" имеет лицензию Министерства юстиции на оказание юридических услуг на территории РФ. Уникальный цикл юридической обработки поступающей информации позволил создать и поддерживать в действующем состоянии компьютерную модель российского законодательства. Благодаря этому, клиенты компании и региональных представительств в любом регионе оперативно получают полную и точную правовую информацию.

Своевременное внедрение новых компьютерных средств обеспечивает компании постоянное технологическое лидерство. Именно в системе "ГАРАНТ" впервые была применена гипертекстовая технология, ставшая сегодня эталоном представления правовой информации в компьютерной форме. Компания “ГарантСервис” первой на рынке реализовала версии для Windows и Macintosh, освоила производство правовых баз данных на компакт-дисках (CD-ROM), открыла доступ к российскому законодательству через Internet. Система работает под Windows-95, Windows NT, OS/2. Можно с уверенностью сказать: самая передовая компьютерная и\или информационная технология будет в кратчайший срок применена в ГАРАНТе.

В июне 1997 года выпущена правовая система нового поколения “ГАРАНТ 4.0”. Новая система разработана на основе результатов анализа особенностей российского законодательства с использованием передовых компьютерных технологий. По оценкам экспертов “ГАРАНТ 4.0” - именно то, что сегодня хотят видеть пользователи справочных правовых систем. Система обеспечивает правовую поддержку принятия решения с учетом самых современных требований.

Высокое качество программных продуктов марки “ГАРАНТ” подтверждено результатами российских и международных конкурсов. Система “ГАРАНТ” имеет лучшие показатели по аутентичности электронных копий документов официальным, а также международные сертификаты качества юридической обработки документов.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ СИСТЕМЫ “ГАРАНТ”

А теперь немного подробнее о семействе СПС “ГАРАНТ”. В настоящее время (июль 1997г.) оно включает в себя 17 универсальных и специализированных БД, содержащих не утратившие свою актуальность документы, выпущенные с 1924 года различными эмитентами, относящимися к высшим органам государственной власти и управления, а также не имеющие в настоящее время аналогов БД “Российское законодательство на английском языке”, шестиязычный “Толковый словарь “Бизнеса и право”, а также информационный банк ”Законодательство субъектов Российской Федерации”, содержащий региональные базы данных, в том числе законодательства Москвы и Санкт-Петербурга.

Система “ГАРАНТ” предоставляет все нормативные документы, которые требуются в работе специалиста любой квалификации. В информационных ресурсах компании “Гарант-Сервис” на сегодняшний день содержится более 150000 документов и несколько гигабайт дополнительной экономической информации.

Для удобства использования вся информация, поступающая в компанию “Гарант-Сервис” непосредственно из органов власти и управления, других официальных источников, разделяется на группы по значимости и частоте использования. Эту кропотливую работу ведут юристы - профессионалы.

Информационные ресурсы разделены на четыре группы и имеют разветвленную структуру.

Группа 1 - Правовые Базы. Это программные продукты, поступающие в продажу и устанавливаемые на компьютер пользователя. Каждая из баз содержит полный комплект документов и сопроводительную аналитическую информацию по своей тематике.

Группа 2 - Базы - Справочники и Программы, связанные с правовой тематикой. Это также самоценные программные продукты, имеющиеся в продаже и устанавливаемые на компьютер пользователя.

Группа 3 - Электронный Архив. Это общий банк документов, хранящихся в компании “ГарантСервис” преимущественно в электронном виде, информация, которая может дополнить Правовые Базы и быть предоставлена по телекоммуникационным каналам в течение одного дня.

Группа 4 - Библиотека ГАРАНТа. Это документы на бумажных носителях, к которым компания “Гарант-Сервис” имеет доступ и может передать пользователям ГАРАНТа в печатном виде.

Правовые Базы В Правовые Базы ГАРАНТа поступают общезначимые документы и документы особой специфики, без которых невозможна успешная деятельность российских предприятий. Сегодня (по состоянию на июль 1997г.) универсальные и специализированные базы ГАРАНТа содержат более 30 000 нормативных документов, обработанных по технологии ГАРАНТ.

Универсальные.

• Федерального уровня:

“Законодательство России” (универсальная база, содержит все общезначимые материалы - около 17500 документов по вопросам гражданского, налогового, банковского, страхового, предпринимательского, трудового права и права социального обеспечения; необходима на предприятиях любого профиля).

“Законодательство России на английском языке” (Legislation of Russia in English) (уникальная база, содержит около 6255 документов на русском и английском языках, в основном, по экономическому законодательству, необходима совместным предприятиям и представительствам зарубежных фирм; аналогов у конкурентов нет).

• Регионального уровня: Законодательство субъектов Российской Федерации.

Региональные базы содержат нормативные акты 41 субъекта Федерации, утвержденные местными органами власти и управления, и полностью отражают правовую специфику региона. Общее число документов в базах около70000.

Разработаны и поддерживаются базы по законодательству следующих субъектов Российской Федерации:

1. Республика Башкортостан 2. Республика Мордовия 3. Республика Татарстан 4. Удмуртская Республика 5. Алтайский край 6. Краснодарский край 7. Астраханская область 8. Волгоградская область 9. Воронежская область 10. Ивановская область 11. Иркутская область 12. Калининградская область 13. Кемеровская область 14. Курганская область 15. Москва и Московская область 16. Нижегородская область 17. Новосибирская область 18. Омская область 19. Пермская область 20. Ростовская область 21. Рязанская область 22. Самара и Самарская область 23. -Петербург и Ленинградская область 24. Саратовская область 25. Свердловская область 26. Тамбовская область 27. Томская область 28. Тюменская область 29. Ульяновская область 30. Челябинская область Готовятся к выпуску базы субъектов Российской Федерации 1. Республика Карелия 2. Республика Марий Эл 3. Чувашская Республика 4. Красноярский край 5. Калужская область 6. Кировская область 7. Костромская область 8. Мурманская область 9. Новгородская область 10. Псковская область 11. Тверская область Специализированные.

“Налоги, бухучет, предпринимательство” (база, содержащая: 1) нормативные документы по налогообложению, бухгалтерскому учету, предпринимательству(более 7000), основные акты по другим разделам, формы бухгалтерской отчетности; 2) календарь бухгалтера; 3) экономическая информация, обзоры актуальных проблем экономики и права, бизнес-справки (динамика индексов инфляции и минимальной заработной платы, курсы валют...), а также мониторинг по всем разделам законодательства за последний месяц.

“Таможенное законодательство” (специализированная база, содержит около 8600 документов, в том числе все нормативные акты ГТК, а также полный текст ТН ВЭД с пояснениями; рекомендуется всем, кто имеет партнеров за рубежом и контактирует с таможней).

“Банковское законодательство” (специализированная база, содержит около 6900 документов по вопросам банковской деятельности, в том числе все нормативные акты ЦБ РФ; рекомендуется управляющим и сотрудникам банковских структур, а также всем, кто хочет иметь с банком равноправные партнерские отношения).

“Землепользование. Недропользование. Природоохрана” (специализированная база, включающая более 4600 документов, треть из которых никогда не публиковалась, рекомендуется арендаторам и арендодателям земельных участков, руководителям химических, металлургических, горнодобывающих предприятий, всем, кто занимается куплей - продажей и иными сделками с землей и кто обязан заботиться об экологической чистоте производства).

“Жилищное законодательство” (специализированная база, включающая около 3600 документов по вопросам приобретения и регистрации прав на недвижимость, оценки нежилых помещений, приватизации объектов жилого и нежилого фонда, государственной поддержки при покупке и строительстве жилья и др., рекомендуется риэлторским и строительным фирмам, а также всем, кто связан с приобретением права собственности и совершением иных сделок с жилыми и нежилыми помещениями).

“Международное право (Россия-СНГ)” (специализированная база, содержит практически все документы (более 3500) Содружества Независимых Государств, принятые с момента создания СНГ).

“Уголовное и административное право” (специализированная база, включает около 2700 документов, позволяет выяснить, за какие деяния предусмотрена уголовная или административная ответственность, пределы этой ответственности, порядок применения мер ответственности к нарушителям законодательства, круг полномочий правоохранительных органов, а также помогает защититься от неправомерных действий должностных лиц этих органов).

“Суд и Арбитраж” (специализированная база, включает более 4900 споров и нормативных документов. Полный комплекс информации для предупреждения и разрешения споров: судебная и арбитражная практика РФ по гражданским делам; нормативные акты; формы процессуальных документов; адреса судов).

Следует отметить, что и все специализированные базы и “Законодательство России” содержат разделы, связанные с арбитражной практикой.

“Международное право” (специализированнная база, содержащая более 3100 универсальных международных договоров).

“Комментарии к законодательству” (комментарии авторов ко всем основополагающим документам Российского законодательства, в том числе Конституции, ГК, УК, КЗоТ).

“Проекты законов” Законопроекты, представленные во всех чтениях, с пояснительными записками авторов).

Базы - Справочники и Программы, связанные с правовой тематикой.

Группа “Справочники и Программы” была образована с целью предоставления пользователям полного комплекса информационных услуг, так или иначе связанных с правовой сферой.

“Архивы ГАРАНТа” по индивидуальным запросам. Половина материалов не публиковалась).

“Вопросы и ответы по налогообложению и бухгалтерскому учету” (компьютерный справочник, содержащий широкую подборку консультаций (около 6100 ответов) экспертов, Минфина, Минюста, Минтруда, АКДИ “Экономика и жизнь”, аудиторских фирм по различным вопросам из реальной бухгалтерской практики.

“Формы правовых документов” (база, состоящая из типовых бланков деловых бумаг (около 2700), соответствующих действующему законодательству и отвечающих требованиям современного делопроизводства (формы бухгалтерской отчетности, грузовая таможенная декларация, договоры, контракты, формы исковых заявлений и др.) и необходимых нормативных документов; рекомендуется всем, кто хочет исключить задержки документов в контролирующих органах, упорядочить документооборот).

“Проспекты эмиссий ценных бумаг коммерческих банков” (справочник содержит полную информацию о коммерческих банках: название банка, дату регистрации, срок “жизни”, номер корреспондентского счета, список членов правления, список основных физических и юридических акционеров банка, информацию о том, акции каких компаний банк приобрел и в какие компании вложил эти акции, список филиалов, баланс банка за несколько лет, а также сведения о банках, лицензии которых были отозваны. Источник информации - ЦБ РФ).

Толковый словарь “Бизнес и право” (многоязычный компьютерный толковый словарь деловой терминологии, содержит более 14000 слов и понятий из области правовых и экономических отношений с переводом на английский, немецкий, французский, испанский, итальянский языки и подробными толкованиями на русском и английском; ежемесячно пополняется на десятки новых слов и выражений; облегчит работу и руководителя, и секретаря).

Электронный Архив Нормативные акты, готовящиеся к подключению в основные базы ГАРАНТа, и документы, представляющие интерес для очень узкого круга специалистов, - всего более 20 000 - содержатся в Электронном Архиве ГАРАНТа. Они предоставляются по первому запросу клиента в удобном виде: печатном или электронном. Основная часть документов Электронного Архива имеется на московском и региональных серверах ГАРАНТа и доступна в режиме ON-LINE.

Библиотека ГАРАНТа Библиотека ГАРАНТа - это колоссальное собрание нормативных актов, которые бывают нужны в единичных случаях. Сегодня таких документов более 50 000. Их можно найти только в библиотеках Госдумы, Федерального Собрания, Администрации Президента, Правительства, Минюста, Минфина, Минэкономики, Госкомстата, Минтруда, ГТК, ГНС, ЦБР и др. Благодаря прямым связям компании “Гарант-Сервис” с органами власти и управления поиск редкого документа занимает порядка недели. В юридическом отделе фирмы работает специальная служба для оперативного реагирования на запросы пользователей.

Гипертекстовая структура системы. Технология “ГАРАНТ”.

Лекция Интерфейс системы “ГАРАНТ - Версия 4.0”.

Возможности поиска. Представление документов в системе. Работа с документами.

Система “ГАРАНТ 4.0” - компьютерная правовая система нового поколения, предоставляющая точный механизм поддержки принятия решений в области права, имеющая полноценную гипертекстовую структуру (вся информация связана гипертекстовыми ссылками). Благодаря гипертекстовой структуре файлов пользователь системы “ГАРАНТ” имеет возможность перейти по ссылке (т.е. вызвать на экран) документ, название которого выделено подсветкой, выяснить все вопросы и вернуться обратно за считанные секунды. Гипертекст позволяет, как угодно глубоко, переходить по названиям - ссылкам, составляя все более полное представление о проблеме, и беспрепятственно, мгновенно возвращаться в первоначальный текст.

Современное законодательство изменчиво и противоречиво. Проблема защиты от ошибок решается для пользователей системы “ГАРАНТ” на технологическом уровне. Формула безопасности системы - полная актуализация + полный гипертекст.

Даже начинающий пользователь может легко сформулировать любой вопрос и получить ответ на него, мгновенно найти нужный документ при минимуме информации о нем, уточнить неясности с помощью ссылок и комментариев, распечатать нормативные тексты, изучить историю документа, автоматизировать делопроизводство и т.д. Единый гипертекстовый информационный банк позволяет одновременно работать с информацией по разным отраслям права, реализована возможность поиска документов по всем базам системы и обработка перекрестных ссылок.

Пользователь системы “ГАРАНТ” не просто получает исчерпывающую информацию по действующему законодательству, но и всегда уверен в ее актуальности и безопасности использования. Перед подключением в систему нормативные акты проходят четырехступенчатую обработку: предварительный юридический анализ, создание электронных копий, корректорская правка, юридическая проверка. Все нормативные акты поддерживаются в последней действующей редакции. Они сопровождаются дополнительной аналитической информацией, которая позволяет получить целостную картину правового регулирования интересующего вопроса. Еженедельно весь информационный банк приводится в соответствие с текущими изменениями в законодательстве. Гипертекстовая структура позволяет в тысячи раз ускорить поиск документа и превращает запутанное законодательство в стройную систему, наглядную и удобную для работы.

Таким образом, каждый документ включенный в систему, проходит все четыре этапа технологического цикла: контроль аутентичности (обеспечивает соответствие электронной копии оригиналу), юридическую обработку (уточнение реквизитов и явных связей документа), актуализацию всего информационного банка и визуализацию (наглядное представление информации).

Электронный текст документа, с точностью до запятой соответствует официальному, так как проходит программное тестирование и побуквенную сверку с оригиналом.

В процессе предварительной юридической обработки создается Паспорт документа - справка, содержащая все его реквизиты: полное название документа, наименование принявшего органа и дату принятия, номер и дату регистрации в Министерстве юстиции, порядок вступления в силу, перечень официальных публикаций, гипертекстовый список всех изменений, которые можно сразу просмотреть. На этом этапе расставляются явные ссылки на документы, упомянутые в исходном тексте и составляются комментарии о явном изменении других документов. Последующий юридический анализ выявляет скрытые взаимосвязи и противоречия между новым документом и информационным банком. Составляются юридические комментарии об изменении или прекращении действия документа, порядке его применения; трактующие противоречивые формулировки, указывающие на опечатки законодателей; советующие, как использовать льготы.

Кроме того, расставляются неявные ссылки, сопровождающие комментарии и отмечающие противоречия с документами большей юридической силы; предупреждающие о неявной отмене документа; показывающие какие правовые нормы скрыты за формулировками “в соответствии с законодательством”, “в соответствии с установленным порядком”. По этим ссылкам можно сразу попасть на тот фрагмент документа, который имеется ввиду. Наконец, создается комплекс респондентов - корреспондентов - два полных гипертекстовых списка связей документа с информационным банком и информационного банка с документом.

Таким образом, единый гипертекстовый информационный банк системы ГАРАНТ 4.0 имеет следующие свойства:

• сквозные (межбазовые) гипертекстовые ссылки;

• сквозной поиск по реквизитам;

• сквозной поиск по ключевым словам;

• единый классификатор документов.

Возможности системы “ГАРАНТ 4.0” позволяют создать на своем рабочем месте персональный банк правовой и экономической информации и сделать работу с этим банком простой и эффективной.

В комплект поставки входят DOS и Windows версии программных оболочек. Обе версии работают с одним информационным банком.

После запуска системы ГАРАНТ на экране появляется Основное меню. В Основном меню представлены основные возможности системы. Из него можно перейти к классификаторам правовой и экономической информации, произвести поиск документов, обновить информационный банк.

Основное меню системы содержит четыре информационных блока:

• ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

• ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

• ПОИСК • ОБНОВЛЕНИЕ При выборе раздела из блоков Правовая информация и Экономическая информация на экране появится соответствующий рубрикатор со ссылками на подразделы.

Блок правовой информации. В этом блоке представлен полный спектр правовой информации. В разделе Документы присутствуют все документы, находящиеся в установленном информационном банке. В остальных разделах находятся документы по определенным типам правой информации. Перейти к нужному разделу можно нажав соответствующую кнопку. При этом становится доступен классификатор документов, тематические разделы и подразделы.

Блок экономической информации. Этот блок содержит новости законодательства, обзоры, бизнес-справки, налоговый календарь, в котором приведены сроки основных платежей в бюджет, дана информация о количестве рабочих дней в отчетных периодах.

Блок поиска. Быстро найти нужную информацию помогут мощные средства поиска:

По реквизитам. Наиболее удобен для поиска документов. Для поиска достаточно внести известные реквизиты документа в специальную Карточку запроса.

По ситуации. Особый вид поиска, позволяющий быстро решить сложную проблему в условиях отсутствия информации о необходимых документах.

Блок обновления. Разделы, представленные в этом блоке, позволяют вовремя узнавать об изменениях в законодательстве.

Новые документы. Содержит сведения о документах, подключенных в последние версии информационных баз.

Информация для пользователя. Информация об информационных услугах и льготах, предоставляемых пользователям системы ГАРАНТ.

Статистика. Информация об установленных базах, числе документов в информационном банке и дате последнего обновления.

Получить обновление. Нажатие этой кнопки позволяет подключить обновление информационного банка.

Подключение пополнения происходит прямо из программной оболочки. При обновлении сохраняются все настройки системы, установленные закладки, сохраненные в папках списки документов, и вся гипертекстовая структура информационного банка.

В документах часто встречаются ссылки на другие нормативные акты. В системе ГАРАНТ используется гипертекстовая технология, позволяющая мгновенно переходить по таким ссылкам. Благодаря тому, что все документы проходят юридическую обработку, учитываются все явные и неявные связи документа.

Чтобы перейти к документу, на который есть ссылка, необходимо поместить указатель на эту ссылку клавишами-стрелками и нажать клавишу Enter, либо щелкнуть мышью по ссылке. При этом на экране сразу оказывается нужная часть упоминаемого нормативного акта. Вернуться к предыдущему документу можно по клавише Backspace.

Команда История из меню Документ позволяет просмотреть путь, который пройден, при переходе по ссылкам из одного документа в другой.

Удобно просматривать документ по ссылке в режиме двух окон.

Для облегчения восприятия в текстах документов используется цветовое выделение: основной текст документа белого цвета; название документа, названия входящих в него статей, разделов, пунктов и т.п. выделяются синим цветом; желтым цветом выделяются ссылки на другие нормативные акты; серым цветом выделяются утратившие силу фрагменты документа (если документ утратил силу целиком, информация об этом отображается в заголовке окна); зеленым цветом выделяются юридические комментарии, разработанные юридическим отделом компании "Гарант-Сервис" и не входящие непосредственно в текст нормативного акта, содержащие информацию о принятых изменениях, дополнениях и т.п.

Каждый нормативный акт сопровождается справкой. В справке сообщается, где и когда был официально опубликован данный документ, какие изменения и дополнения к нему были приняты, другая информация.

При изучении документа полезно просмотреть списки всех документов, на которые он ссылается (респонденты) и которые имеют ссылки на него (корреспонденты). Из списков респондентов и корреспондентов можно непосредственно перейти к текстам этих документов.

В карточке документа можно ознакомиться с некоторыми атрибутами документа: к каким разделам классификаторов он относится, какие номера и даты с ним связаны и т.д.

Система ГАРАНТ имеет мощные средства поиска, позволяющие быстро найти нужную информацию. Выбор вида поиска зависит от того, какой предварительной информацией об интересующем вопросе или документе располагает пользователь. Правильный выбор во многом определяет точность и скорость поиска.

В системе ГАРАНТ имеются следующие виды поиска:

• Поиск по реквизитам – поиск с указанием точных реквизитов документа;

• Поиск по ситуации – поиск с описанием реальной ситуации;

• Поиск по классификаторам удобен для составления тематических подборок документов.

Воспользоваться всеми видами поиска можно из Основного меню, либо с помощью команд меню Поиск и Информация.

Поиск по реквизитам Чтобы найти необходимые документы (или документ), нужно располагать какой-либо предварительной информацией о них. Поиск по реквизитам позволяет сочетать в запросе на поиск самую разнообразную информацию: тип и номер документа, номер в Минюсте, дату принятия, опубликования, внесения изменений, регистрации в Минюсте, а также слова или словосочетания (контекст), содержащиеся в тексте или названии документа. Для формализации запроса при поиске по реквизитам используется Карточка запроса. В результате поиска создается список документов, удовлетворяющих заданным критериям. Чтобы затем обратиться к тексту какого-либо документа, следует выбрать его из списка и нажать Enter, либо щелкнуть мышью по его названию.

Если одним из критериев поиска был контекст, на экране появится диалоговое окно поиска словосочетания, с помощью которого можно найти нужный фрагмент в выбранном документе. При задании нескольких контекстов, все они будут присутствовать в раскрывающемся списке.

В дальнейшей работе можно обратиться к списку найденных документов, выбрав команду Результаты поиска по реквизитам в меню Поиск.

Рассмотрим подробно все поля карточки запроса.

• Поля Тип документа и Орган. В эти поля вносится соответственно информация о типе искомого документа (Закон, Указ, Постановление и т.п.) и принявшем его органе (Президент РФ, Государственная Дума, Министерство финансов и т. д.). В каждом из полей можно указать несколько вариантов (логическое "или"). Для заполнения поля следует нажать клавишу Enter, либо начать набирать название интересующего типа или органа. Появится упорядоченный по алфавиту список вариантов из которого можно выбрать нужные элементы, нажимая клавиши Insert или Пробел.

• Поле Раздел. Определяет тематику документа: внешнеэкономическая деятельность, налоги и т.д. Заполняется так же, как и поля Тип документа и Орган. Особенность состоит в том, что в списке вариантов присутствуют разделы и подразделы. Если отмечается раздел, то автоматически будут выбраны и все подразделы.

• Поле Номер. В это поле c клавиатуры вносится информация о номере документа. Если известно только начало номера, всю оставшуюся часть можно заменить звездочкой * (например, 12*). При наборе номера, автоматически появится список номеров всех документов, содержащихся в информационном банке и можно выбрать номер из списка.

• Поле Дата. В это поле вносится информация о какой-либо дате, связанной с документом. Это может быть дата принятия документа, опубликования, внесения изменений и т. д. Поле Дата разделено на два подполя: С и По, что позволяет задавать временной промежуток. Причем, если заполнить только подполе С, будет производиться поиск всех документов, принятых начиная с указанной даты включительно. Если заполнить только подполе По, будет производиться поиск всех документов, принятых до указанной даты включительно. Дата вводится с клавиатуры в виде дд/мм/гг, где дд день (число), мм месяц, гг год (например, 20/05/96).

• Поля Номер МЮ, Дата. В эти поля можно ввести информацию о регистрационном номере и дате регистрации документа в Министерстве юстиции. Эти поля заполняются так же, как поля Номер и Дата соответственно.

• Поле Статус. В этом поле задается статус документов Действующие или Утратившие силу. Если статус документа не имеет значения, установите критерий Все.

• Поля Контекст, Поиск более чем по 5 буквам и Искать по задают критерий контекстного поиска, т.е.

слова и словосочетания, которые должны встречаться в документе.

• Поле Контекст. В каждом из четырех подполей можно задать либо слово, либо словосочетание (разделяя слова пробелами). Таким образом можно искать документы с одновременным вхождением сразу нескольких (от одного до четырех) различных слов или словосочетаний. Если ввести только первые буквы, будут найдены все начинающиеся с них слова.

• Если поле Поиск более чем по 5 буквам не отмечено, то нет необходимости набирать слова целиком: при поиске будут учитываться только первые пять букв в каждом из слов. Такой подход обеспечивает наивысшую скорость и достаточную точность поиска. Чтобы при поиске учитывались все заданные буквы, отметьте это поле.

• Поле Искать по. Укажите, где следует искать контекст в документе по всему тексту или только в названиях документов.

В Windows-версии в карточке запроса есть пять вкладок (Запрос 1...5), на которых можно задавать реквизиты для поиска документов. Введенные реквизиты автоматически сохраняются при нажатии на кнопку OK для проведения поиска. Запомнить введенные реквизиты также можно нажав кнопку Сохранить. На вкладках удобно хранить реквизиты, с которыми часто производится поиск.

Поиск по ситуации Поиск по ситуации позволяет мгновенно найти ответы на более чем 100 000 вопросов по тематике, отражающей содержание документов каждой из установленных информационных баз. С помощью специально разработанной “Энциклопедии ситуаций”, которая представляет собой двухуровневый словарь ситуаций и ключевых слов, можно точно сформулировать интересующую проблему, описать реальную ситуацию и попасть в нужный документ, причем сразу на фрагмент, содержащий ответ на вопрос. Использование “Энцикдопедии” не только убыстряет доступ к документам, избавляя от набора на клавиатуре ключевых слов, но и исключает возможность появления ошибок (зачастую просто грамматических или ошибок набора) при задании ключевых слов.

Переход в “Энциклопедию ситуаций” осуществляется по команде Поиск по ситуации из меню Поиск. В левом окне - список основных терминов (в алфавитном порядке), а в правом список ключевых слов дополнительного уровня, связанных со словом, на котором установлен указатель в левом, что позволяет уточнить содержание требуемых документов. Для переключения между окнами используется клавиша Tab.

Можно указать несколько ключевых слов, характеризующих проблему. В этом случае будут найдены документы, связанные хотя бы с одним из выбранных слов (логическое “или”). Можно выделять слова как основного, так и дополнительного уровня. Если выбрать термин основного уровня (в левом окне), то автоматически будут выбраны все связанные с ним термины дополнительного уровня.

Чтобы найти в термины, содержащие определенные слова, используется функция поиска, вызываемая клавишей F7.

После того как все нужные термины будут отмечены, нажмите Enter. Появится список найденных документов. Чтобы перейти к документу, достаточно установить указатель на его название и нажать клавишу Enter.

Поиск по классификаторам (Тематический поиск) Поиск по классификаторам удобно применять тогда, когда нужно сформировать подборки документов по определенным тематикам. Классификаторы разработанные для правовых баз системы “ГАРАНТ”, имеет иерархическую структуру: разделы содержат подразделы и т.д. В результате поиска на экране появляется список документов, в каждый из которых можно войти. При этом можно ознакомиться с названием документа, датой его принятия и номером, а также обратиться к содержанию документа.

В системе ГАРАНТ есть пять классификаторов: общий, в котором собраны все правовые документы из информационного банка, и четыре классификатора по следующим типам правовой информации:

СУДЕБНАЯ И АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА;

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ;

КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ;

ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ.

Общий классификатор документов вызывается кнопкой Документы Основного меню. Он включает в себя разделы:

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УСТРОЙСТВА

• ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРИВАТИЗАЦИИ

• ПРАВА НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ И ТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• АРЕНДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЛИЗИНГ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БРАКЕ И СЕМЬЕ

• ГРАЖДАНСКОЕ И АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУДЕ И ТРУДОУСТРОЙСТВЕ

• СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ПЕНСИИ, КОМПЕНСАЦИИ

• НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

• БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

• СТРАХОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• ЦЕННЫЕ БУМАГИ, ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ИНСТИТУТЫ

• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ

• ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ СТРУКТУРЫ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ И КОММУНАЛЬНОМ

ХОЗЯЙСТВЕ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ

• ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ОХРАНА ПРИРОДЫ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБОРОНЕ И БЕЗОПАСНОСТИ

• ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СУДЕ И СУДОУСТРОЙСТВЕ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРОКУРАТУРЕ

• АДВОКАТУРА, НОТАРИАТ И ИНЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

• УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

• МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ГРАЖДАНСКИЕ СПОРЫ

• ФОРМЫ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

• ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПИСЬМА В СВЯЗИ С ВЫХОДОМ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

• РЕШЕНИЯ ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ

Чтобы найти документы с помощью классификатора необходимо:

1. Перейти к нужному классификатору, выбрав соответствующую команду в меню Информация (для перехода к общему классификатору предназначена команда Рубрикатор документов) или нажав соответствующую кнопку в Основном меню. В окне появится список разделов – это верхний уровень рубрикатора.

2. Выбрать интересующий раздел, а затем в случае необходимости подраздел. В текущем окне появится список документов выбранной тематики, отсортированный по юридической силе.

3. Перейти к нужному документу, установив указатель на его название и нажав Enter.

Для поиска документов, соответствующих определенной тематике, можно воспользоваться также поиском по реквизитам, заполняя поле Раздел.

Результатом поиска являются списки документов, из которых можно быстро переходить к их текстам.

Списки документов, сформированные в результате поиска, отображаются в окне. При отображении списка в нижней строке показываются через черту номер документа в списке, на котором установлен указатель, и общее число документов. Перейти к документу можно установив указатель на его название и нажав клавишу Enter, либо щелкнув мышью по его названию. Документ можно удалить из списка, нажав клавишу Delete.

Чтобы отсортировать список документов, выберите команду Сортировка из меню Документ. Появится диалоговое окно, в котором следует указать режим сортировки: не сортированный, по дате издания, по дате последнего изменения, по юридической силе, по алфавиту. Указав критерий сортировки и порядок расположения документов – прямой или обратный нажмите кнопку OK, чтобы произвести сортировку списка.

По умолчанию списки сортируются по дате последнего изменения, а списки из классификаторов – по юридической силе.

В многоуровневой системе папок удобно хранить подборки документов и списки, так что информация по любому вопросу всегда будет под рукой. Пользователь может создавать свои папки для хранения списков внутри других папок, аналогично тому, как создаются каталоги на жестком диске компьютера.

В папке можно сохранить текущий список или документ (при сохранении документа он рассматривается как список из одного документа). Список можно сохранить под новым именем или добавить к сохраненному ранее. Списки и папки можно переименовывать и удалять. Выделив все нужные списки в диалоговом окне открытия папок, можно объединить несколько списков, ранее сохраненных в папках. Можно также добавить к текущему списку документы из сохраненных в папках списков, а также отобрать из текущего списка те документы, которые имеются в других списках (пересечь списки). Списки можно фильтровать, т. е. отбирать документы с заданными атрибутами, с помощью поиска по реквизитам.

При сохранении списка в файл можно записывать названия документов или их тексты.

Контекстный поиск дает возможность найти в текущем документе (окне) нужное слово или словосочетание. Для этого можно воспользоваться командой Поиск контекста из меню Правка и задать слово (первые буквы) или словосочетание (разделяя слова пробелами), установив направление поиска (вниз или вверх).

При этом можно воспользоваться словами и словосочетаниями которые искались ранее, а также контекстами, заданными в карточке запроса, они сохраняются в списке.

Во время работы с документами предусмотрена возможность, как при чтении обычной книги, устанавливать закладки. Эта возможность позволяет создать список нужных Вам в работе документов, а затем мгновенно обращаться к ним. При завершении работы с системой список закладок автоматически сохраняется.

Встроенный редактор, кроме обычных возможностей текстового редактора, позволяет легко вставлять в текст фрагменты документов из информационного банка. Текст в редакторе сохраняется в течение всего времени работы в системе. Если необходимо работать с текстом в дальнейшем, следует записать его фрагмент в файл.

Документ может быть сохранен в файл, причем можно выбрать один из нескольких форматов: текстовый или RTF (с сохранением цветового и шрифтового выделения), в DOS или Windows кодировке.

Работа в системе строится традиционным для Windows способом в окнах.

Тексты документов представляются, по терминологии Windows, окнами документов. Эти окна можно открывать, закрывать, перемещать, управлять их расположением, сворачивать, словом, выполнять с ними стандартные для Windows действия.

При выполнении некоторых команд (в меню такие команды сопровождаются многоточием, например, Печать) появляются диалоговые окна, которые запрашивают какую-либо информацию, предлагают выбрать элемент из списка и т. д. Например, для записи в файл нужно в диалоговом окне указать диск, каталог и имя файла. Работа в диалоговых окнах строится стандартным для Windows способом.

Буфер обмена Windows (Clipboard) также может использоваться для передачи данных из одной программы в другую. Текст документа можно скопировать в Буфер обмена, а затем вставить его в другую программу.

Лекция 3 Универсальные правовые базы:

“Законодательство России на английском языке”.

баз. Важнейшие документы.

- наиболее полная и универсальная база в системе “ГАРАНТ”. Она содержит нормативные акты по всем отраслям российского законодательства (от конституционного права до уголовного). Однако отрасли права, с точки зрения наполнения данной базы можно разделить на три группы.

Первая группа - содержит исчерпывающие подборки документов. К этой группе относятся отрасли, регулирующие порядок осуществления различными лицами (физическими и юридическими, включая иностранных) хозяйственной деятельности (в самом широком смысле). Сюда входят такие отрасли законодательства, как • предпринимательское право (лицензирование, создание и ликвидация предприятий, применений контрольно-кассовых машин и т.д.);

• налоговая система;

• бухгалтерский учет;

• валютное регулирование;

• внешнеэкономическая деятельность;

• трудовое право.

Вторая группа - содержит достаточно полные подборки документов. “Достаточно полные” означает, что в данную подборку входят все нормативные акты (кодексы, законы, Указы Президента, Постановления Правительства, акты, министерств и ведомств, содержащие нормы права), т.е. акты, в которых закреплены права и обязанности лиц, а также достаточно большое количество разъясняющих актов. К этой группе относятся отрасли законодательства, регулирующие основы государственно-правового устройства Российской Федерации, полномочия органов государственной власти и управления, а также закрепляющие права и обязанности отдельных категорий граждан. Сюда входят такие отрасли, как • основы государственно-правового устройства (избирательная система, гражданство Российской Федерации, порядок въезда и выезда и т.д.);

• брачно-семейное законодательство;

• жилищное законодательство;

• земельное законодательство;

• пенсии, компенсации, социальная защита;

• законодательство об охране здоровья населения;

• законодательство об обороне и безопасности.

Третья группа - содержит основные нормативные акты. К таким отраслям относится уголовное законодательство. Дело в том, что отличительной особенностью уголовного права является то, что перечень всех деяний, которые признаются преступлениями и за которые установлена уголовная ответственность содержится в Уголовном кодексе, и только в нем. Поэтому, наличие Уголовного кодекса в базе “Законодательство России” является достаточным для ответа на вопрос является ли то или иное деяние преступлением.

Что касается большого количества разъясняющих документов (для уголовного законодательства - это постановления Пленума и определения Судебных коллегий Верховного Суда РФ), то они нужны тем, кто специализируется именно в данной области. Такие документы подключаются в специализированную базу. В настоящее время в системе “ГАРАНТ” таких специализированных баз несколько:

“Таможенное законодательство”;

“Банковское законодательство”;

“Уголовное и административное право”;

“Жилищное законодательство”;

“Землепользование, недропользование, природоохрана” и др.

Каждая из этих баз имеет исчерпывающее наполнение по соответствующим вопросам. При желании можно сформировать персональный информационный банк из нескольких необходимых баз. На компьютере пользователя они будут представлять собой единое целое с системой поиска и общей гипертекстовой средой.

По согласованию с Правовым управлением Государственной Думы Российской Федерации в рамках акции “Ваш голос в Госдуме” в базу “Законодательство России” подключен проект “Налогового Кодекса Российской Федерации” Общий классификатор информационного банка системы ГАРАНТ учитывает наличие комплексных отраслей законодательства, т.е. возможность принадлежности нормы права не к одной, а к нескольким отраслям права. Такой классификатор позволяет пользоваться для решения вопросов не набором отдельных документов, а законодательством, т.е. всем спектром нормативных актов, как целиком посвященных данному вопросу, так и содержащих лишь отдельные нужные нормы.

База “Законодательство России” содержит все виды документов, начиная с актов международного права и кончая разнообразной судебной и арбитражной практикой.

Согласно Конституции Российской Федерации (статья 15) общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры являются частью правовой системы Российской Федерации и если международным договором установлены иные правила, чем внутренним законодательством Российской Федерации, применяются нормы международного договора. Присутствие в базе судебной и арбитражной практики объясняется следующим: хотя российское право не является правом прецедентным, знание разъяснений Высшего арбитражного суда РФ и Верховного Суда РФ, а также практики рассмотрения судам конкретных дел, позволяет понять смысл нормативных актов и то, как толкуются нормативные акты судами.

Следует отметить, что в базе содержится очень большое количество судебной практики (особенно арбитражной), причем подавляющее большинство этих документов нигде не публиковалось. В то же время, вся судебная и арбитражная практика, содержащаяся в базе, либо исходит от высших судебных инстанций (Высшим арбитражным судом РФ и Верховным судом РФ), либо одобрена ими, поэтому пользователи базы могут быть уверены в достоверности содержащейся в ней информации.

Наличие в базе всего спектра действующих актов позволяет квалифицированно и правильно отвечать на возникающие вопросы. Что касается актов, принимаемых органами государственной власти, то база “Законодательство России” (как и специализированные базы) содержит все виды документов, принимаемых федеральными органами власти и управления (от Конституции и Федеральных законов до приказов, писем и др. актов органов исполнительной власти), за исключением документов с грифами “Секретно” и “Для служебного пользования”. В то же время, база “Законодательство России” не содержит нормативных актов субъектов Федерации. Эти акты содержатся в Информационном банке системы “ГАРАНТ”:

“Законодательство субьектов Российской Федерации” в частности в базе “Московское законодательство”.

“Экономическое законодательство России на английском языке” База “Экономическое законодательство на английском языке” впервые была выпущена в мае года. Она была задумана как рабочий инструмент для всех тех иностранных пользователей, для которых :

1) английский язык является предпочтительным по сравнению с русским;

2) в ходе свое профессиональной деятельности необходимо знание российского законодательства.

В настоящее время это уникальная по объему и качеству система, в которой содержится более 5, законодательных документов, что в страницах приблизительно равно 40,000. Авторское право на базу данных дополнительно зарегистрировано в США.

“Экономическое законодательство на английском языке” содержит полные тексты нормативных и законодательных документов как на английском, так и на русском языке.

База данных “Экономическое законодательство на английском языке” содержит документы, издаваемые Государственной Думой, Президентом, Правительством и другими министерствами и ведомствами Российской Федерации по следующей тематике, отраженной в специализированнном классификаторе документов:

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УСТРОЙСТВА

• ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

• БРАЧНО-СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• СОБСТВЕННОСТЬ, ПРИВАТИЗАЦИЯ, АКЦИОНИРОВАНИЕ

• ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА

• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ

• СТРАХОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• ЦЕННЫЕ БУМАГИ, ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ИНСТИТУТЫ

• АРЕНДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРАНСПОРТЕ И СВЯЗИ

• ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

• ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ГРАЖДАНСКИЕ СПОРЫ

• ПРАВА НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ И ТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• УГОЛОВНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБОРОНЕ И БЕЗОПАСНОСТИ

• ТРУДОВОЕ ПРАВО

Можно выделить основной принцип, который является определяющим при включении того или иного документа в базу: Законы подключаются все, без исключений. Не переводятся только не общезначимые документы, например, о переносе выходных дней или о предоставлении льгот отдельным предприятиям или распространяющиеся только на предприятия одной отрасли (скажем, строительство). Так в базе данных можно найти все основные кодексы и федеральные законы по тематикам разделов (Решение о подключении КЗОТа было принято недавно и скоро он будет также подключен). Вот небольшой список кодексов и законов, подключенных в базу:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) 2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 16 июня 1964 г.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф 4. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г.N 5221- 5. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ 6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ 7. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ 8. Федеральный закон от 5 февраля 1997 г. N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 9. Федеральный закон от 29 января 1997 г. N 23-ФЗ "О внесении дополнения в статью 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" 10. Федеральный закон от 14 января 1997 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" 11. Федеральный закон от 10 января 1997 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" 12. Федеральный закон от 10 января 1997 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" 13. Федеральный закон от 10 января 1997 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" 14. Федеральный закон от 10 января 1997 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" 15. Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 6-ФЗ "О повышении минимального размера оплаты труда" 16. Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" 17. Федеральный закон от 8 января 1997 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1996 год" Перевод документов осуществляют переводчики издательства "Прогресс", которое имеет сертификат, подтверждающий то, что оно имеет право на издание и экспорт в переводе на иностранных языках произведений общественно-политической, юридической литературы (в том числе законодательных актов). Кроме того, все документы отправляются в дальнейшем на редактирование в США. Редактирование осуществляют двуязычные юристы по Договору с компанией "Гарант-Сервис". Время, которое в среднем необходимо для перевода и подключения документа в базу варьируется от 2 дней до 1.5 месяцев в зависимости от размеров документа.

Как и все базы данных, выпускаемые компанией “Гарант-Сервис” база данных на английском языке имеет гипертекстовую структуру, тематическое и хронологическое меню, ключевые слова и комментарии юристов, переведенные на английский язык. Говорить об удобствах и преимуществе гипертекстовой структуры думается излишне. Остановимся на некоторых особенностях удобства поиска именно для английской базы данных. Основная особенность заключается в том, что документ можно искать по номеру, в котором присутствуют буквы, не только с латинской транскрипцией русских букв, но и вводя сами русские буквы в карточке запроса. В связи с тем, что в комплект системы входит база данных и на русском языке, существует возможность поиска и сверки взаимнооднозначного соответствия английского текста документа с его русским оригиналом. В остальном поиск документов в базе и технология работы аналогична остальным базам ГАРАНТа.

Доступ к базе данных возможен путем инсталляции системы на свой компьютер с CD-ROMа или флоппи - дисков, либо по подписке на доступ через Internet, через подписку на библиотеку RFLAW и RFARC в системе Lexis-Nexis (США), через систему Internet Securities или подключившись через модем к удаленному серверу по телефонным линиям - этот вид доступа возможен и удобен пока только для находящихся в Москве или Санкт-Петербурге.

Исходя из того контингента пользователей, которые есть сейчас у базы данных “Экономическое законодательство России на английском языке” можно сказать, что база данных будет необходима в работе юристов, экономистов, аудиторов иностранных юридических фирм, крупных представительств иностранных предприятий в России, предприятий с иностранным участием или управлением, крупных банков и не только иностранных, посольств и т.п..

Лекция 4 Универсальные правовые базы (продолжение).

Региональное законодательство. Перечень баз, их структура и Тематические разделы базы. Важнейшие документы.

Что касается актов, принимаемых органами государственной власти, то база “Законодательство России” (как и специализированные базы) содержит все виды документов, принимаемых федеральными органами власти и управления (от Конституции и Федеральных законов до приказов, писем и др. актов органов исполнительной власти), за исключением документов с грифами “Секретно” и “Для служебного пользования”. В то же время, база “Законодательство России” не содержит нормативных актов субъектов Федерации. Эти акты содержатся в информационном банке “Законодательство субьектов Федерации”, в частности в базе “Московское законодательство”. Установив федеральные и региональные на компьютер пользователь получает возможность работать с ними как с единым целым.

Региональные базы содержат нормативные акты, утвержденные местными органами власти и управления, и полностью отражают правовую специфику региона.

База “Московское законодательство” (как пример базы по региональному законодательству).

База “Московское законодательство” (как и другие региональные базы) содержит нормативные акты по всем вопросам, которые отнесены Конституцией Российской Федерации к ведению субъектов федерации и органов местного самоуправления. Эта база охватывает законодательство двух субъектов - города Москвы и Московской области.

В статье 71 Конституции Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации и предметы, которые находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. К вопросам, решаемым исключительно на федеральном уровне, относятся такие как: принятие и изменение Конституции и федеральных законов, федеративное устройство и территория, защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации и другие. В ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся такие вопросы как: разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Понятно, что достаточно часто возникает необходимость знать не только нормы и положения, действующие на всей территории Российской Федерации, но и, например, конкретные ставки местных налогов, либо размер регистрационного сбора при регистрации недвижимости, либо сбор за регистрацию в качестве предпринимателя.

В качестве примера возьмем такой случай: Законом РФ от 18 октября 1991 г. "О дорожных фондах в Российской Федерации" в пункте 2 статьи 5 установлена ставка налога на пользователей автомобильных дорог в размере 0,4 процента от суммы реализации продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг, а ставка налога заготовительных, торгующих (в том числе организаций оптовой торговли) и снабженческо-сбытовых организаций - в размере 0,03 процента от оборота. Однако следующий пункт 3 указывает, что увеличение ставок налога, указанных в пункте 2 может осуществляться субъектами Российской Федерации.

В такой ситуации пользователь оказывается в затруднительном положении, имея только базу "Законодательство России".

Если же имеется база "Московское законодательство", пользователь, воспользовавшись поиском, например, по ситуации, может найти ключевое слово "налог на пользователей автомобильных дорог", перейти в Закон г.Москвы от 20 марта 1996 г. N 9 "О внесении изменений в закон города Москвы от 25 мая года N 9-45 "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды". Статья 1 настоящего Закона содержит другие ставки: 2,5 процента от суммы реализации продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг и 0,15 процента от оборота заготовительных, торгующих и снабженческо-сбытовых организаций.

Аналогичная ситуация существует в отношении налога на имущество предприятий (порядок взимания установлен федеральным законом, а ставки - региональными). Полностью региональными являются также налог на рекламу, на содержание социально-жилищной сферы.

Кроме того, практически вся недвижимость (здания, сооружения и земельные участки) находится в ведении субъекта федерации, а поэтому в каждом регионе есть свои особенности купли-продажи, аренды, приватизации, как для жилых, так и для нежилых помещений.

Налог на прибыль, являясь по сути своей федеральным налогом, он состоит из двух частей, зачисляемых в федеральный и региональный бюджеты. При этом ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта федерации, устанавливается законом субъекта федерации, льготы по этой части налога также можно найти только в региональном законодательстве.

В Российской федерации существует прелюбопытнейший институт - прописка (теперь она называется регистрация). Общие положения о порядке регистрации установлены постановлением Правительства России, однако, во многих регионах существует масса своих ограничений или дополнительных условий, которые, опять-таки, можно найти только в региональном законодательстве.

Около тридцати видов деятельности подлежат лицензированию органами исполнительной власти субъектов федерации, соответственно правила лицензирования этих видов деятельности устанавливаются тоже на региональном уровне.

Кроме того, согласно Конституции административное право также находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому в ряде случаев (в Москве более 30) региональные власти самостоятельно устанавливают составы административных правонарушений и размеры ответственности за них.

Наиболее оптимальным для пользователей является использование двух баз: “Законодательства России” и региональной (на территории Москвы и Московской области - “Московское законодательство”).

Такое сочетание позволит иметь нормативные акты всех уровней и ветвей власти.

Лекция 5 Специализированные правовые базы.

“БАНКОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО”

"Банковское законодательство" является специализированной базой, охватывающей все вопросы регулирования банковской деятельности. В нее включены и самые последние документы Центрального банка России, и сохраняющие свое действие инструкции Госбанка СССР, Внешэкономбанка СССР, а также законы, указы Президента РФ, постановления правительства, ведомственные нормативные акты.

Раздел "Банковская деятельность" содержит не только законы РФ "О банках и банковской деятельности", "О Центральном банке Российской Федерации", непосредственно устанавливающие структуру и порядок деятельности Банка России, Банка внешней торговли РСФСР, Сберегательного банка РСФСР, коммерческих банков различных видов, а также других кредитных учреждений, получивших лицензию на осуществление отдельных банковских операций, но и нормативные акты, в целом определяющие денежную систему и бюджетное устройство РФ.

Вопросы, связанные с созданием, регистрацией банка, открытием филиалов, надзором за деятельностью коммерческих банков освещаются в подразделе "Регистрация банков, лицензирование банковской деятельности". В этом же подразделе находятся документы, содержащие требования, предъявляемые к уставному капиталу банков, условия выдачи лицензий на проведение операций по привлечению денежных средств во вклады населения и т.п.

Отдельный раздел базы посвящен Центральному банку РФ, его структуре и порядку деятельности.

Довольно широко представлены в базе нормативные акты, регулирующие деятельность Банка внешней торговли РФ, Сберегательного банка РФ и других коммерческих банков, а также документы, касающиеся вопросов банковского аудита.

Нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности в учреждениях банков разделены в базе на бухгалтерский учет валютных и рублевых операций соответственно.

Ключевым документом в подразделе "Бухгалтерский учет рублевых операций" является, безусловно, план счетов бухгалтерского учета в коммерческих банках, содержащийся в базе со всеми последующими изменениями. В базе ему посвящен целый подраздел, в котором, кроме плана счетов, находятся также указания по его применению и все изменяющие его нормативные акты. В подразделе также широко освещены вопросы составления бухгалтерских отчетов и балансов, порядок формирования страховых и резервных фондов.

Документы, касающиеся рублевых операций составляют примерно четвертую часть всей базы.

Подраздел “Банковские операции в иностранной валюте”/ ”Международные расчеты и неторговые операции” включает в себя такие необходимые для работы банков документы, как Инструкция Внешторгбанка СССР от 25 декабря 1985 г. N 1 "О порядке совершения банковских операций по международным расчетам", унифицированные правила по инкассо, по договорным гарантиям, для документарных аккредитивов и многие другие.

В базе содержится более 700 документов, посвященных вопросам налогообложения и представленных по видам налогов: основы налоговой системы, налог на прибыль, налог на имущество, налог на добавленную стоимость, государственная пошлина, налог на операции с ценными бумагами, уплата налогов и таможенных пошлин в иностранной валюте, платежи в дорожные фонды, обязательные платежи, налоги на фонд оплаты труда, налогообложение физических лиц, избежание двойного налогообложения, налоговая инспекция, налоговая полиция, нарушения налоговой дисциплины.

Нормативные акты, определяющие принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства находятся в разделе "Валютное регулирование и валютный контроль".

Следует отметить, что документы, утратившие силу и прекратившие действие, не удаляются из базы, а переносятся в специальные разделы "Акты, утратившие силу".

Пользователями базы "Банковское законодательство" являются, прежде всего, банки и кредитные учреждения, поскольку она содержит всю необходимую информацию о регистрации и порядке деятельности кредитных учреждений (размер минимального уставного капитала, экономические нормативы деятельности, банковский аудит, условия получения валютных лицензий и т.д.) Кроме этого, в базе содержится информация, интересная и более широкому кругу пользователей: динамика изменений учетной кредитной ставки по кредитам Центрального банка РФ за последние годы, курсы валют устанавливаемые Центральным банком дважды в неделю за 1994-1996 гг.

“ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО”

По названию базы "Таможенное законодательство" можно предположить, что она содержит документы по таможенному регулированию и таможенному контролю в России, но это будет правдой лишь отчасти. На самом деле, в базе широко освещены следующие вопросы: регулирование экспорта и импорта (вместе с лицензированием и квотированием экспорта/импорта, сертификацией ввозимых товаров), участие России в международно - правовом сотрудничестве в рамках СНГ (только подраздел "Таможенный союз", содержит более 80 документов) и со странами дальнего зарубежья, контроль товарооборота с отдельными странами, валютное регулирование и валютный контроль при осуществлении экспортно/импортных операций.

Раздел "Таможенные платежи" можно считать одним из наиболее важных. Он содержит документы, регулирующие порядок исчисления и взимания таможенных платежей (экспортных и импортных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов, сборов за таможенное оформление) при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации. Кроме того, раздел содержит документы по определению таможенной стоимости ввозимых товаров, маркировке подакцизных товаров, а также целый ряд документов, касающихся гарантийных обязательств банков и иных кредитных учреждений по уплате таможенных платежей (приказом ГТК РФ от 4 марта 1996 г. N 120 утвержден действующий с 1 марта 1996 г.

реестр банков, гарантии которых принимаются в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей) Уникальным разделом базы “Таможенное законодательство” является ТН ВЭД - раздел, который в числе своих документов содержит полный текст Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и, кроме того, Пояснения к Товарной номенклатуре. С 1 января 1997 года введена в действие новая редакция ТН ВЭД СНГ. Правильное определение положения товара в номенклатуре (его классификация) имеет решающее значение для установления, под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности этот товар подпадает. Любой участник ВЭД понимает насколько важно указать правильный код ТН ВЭД при заполнении грузовой таможенной декларации. Знание и правильное определение кодов товаров по ТН ВЭД является необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, определении режимов экспорта - импорта тех или иных товаров. Неправильная классификация и/или указание неверных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Система цифрового кодирования в ТН ВЭД позволяет представлять всю необходимую информацию в удобной форме. Пояснения к Товарной номенклатуре являются необходимым дополнением к ней.

Пояснения значительно облегчают процесс правильного поиска соответствующего конкретному товару кода ТН ВЭД. Они содержат более подробные указания по классификации с описанием технологических процессов получения классифицируемых товаров, подробные химические формулы (если это необходимо), развернутые качественные характеристики товаров, указания по классификации смесей и соединений материалов или веществ и товаров, изготовленных из двух и более материалов или веществ.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1996 года №1560 утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, основанный на ТН ВЭД СНГ. Ввиду большого объема, этот документ официально не публиковался, однако очевидно, что он является документом первоочередной важности для участников внешнеэкономической деятельности.

Информационная база необходима организациям и предприятиям, занимающимся внешнеэкономической деятельностью, в базе пользователи смогут найти решение проблем, с которыми сталкивается участник ВЭД. База “Таможенное законодательство” интересна также для частных предпринимателей, в ней содержится около 100 документов, которые непосредственно регулируют ввоз/вывоз товаров физическими лицами.

Лекция 6. Специализированные правовые базы (продолжение):

“Землепользование. Недропользование. Природоохрана”.

“Жилищное законодательство”.

“Международное право: Россия - СНГ”, Важнейшие документы.

"Землепользование. Недропользование. Природоохрана."

Охват тематики базы шире отраженного в названии. Наряду с вопросами землепользования, в системе широко представлены нормативные акты, регулирующие пользование недрами и другими природными ресурсами, охрану окружающей природной среды от загрязнений. Целые разделы посвящены лесному и водному законодательствам. Согласно Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Кроме того, уже ни у кого не вызывает сомнения, что ни землепользование, ни любая другая деятельность не должны наносить ущерба окружающей среде и природным ресурсам, восстановление которых является зачастую неразрешимой проблемой. Поэтому, во избежание применения санкций, предусмотренных государством за нарушение порядка природопользования, а также для правильного оформления и защиты своих прав, участникам гражданского оборота знание действующего законодательства в этой области также необходимо, как и правоприменительным органам.

Отметим, что система содержит не только основные нормативные акты (Кодесы, Законы, Указы Президента), но и большое количество подзаконных актов, в том числе специализированные ведомственные документы, в которых содержится порядок реализации норм, закрепленных в Законах. Важность такого подхода к наполнению системы хорошо видна на примере земельных отношений. Основной нормативный акт в этой области - Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. - в настоящее время утратил силу почти на 75 %, а дата принятия нового Земельного кодекса пока не известна. Поэтому, вопросы земельных отношений регулируются в основном различными подзаконными актами, причем большую роль в этих вопросах играют приказы, письма и разъяснения Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству. Эти документы крайне редко попадают в периодическую печать, что значительно затрудняет доступ к ним, поэтому наличие их в данной системе представляет собой немалую ценность.

Подраздел, посвященный собственности и иным правам на землю, охватывает не только порядок приобретения права собственности на землю, но и его оформление и регистрацию. В нем также регулируются другие вещные права. (см. Указы Президента РФ от 28 февраля 1996 г. N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования", и от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю").

Большой интерес представляет подраздел “Законодательство о недрах и континентальном шельфе" раздела “Природные ресурсы и охрана природы". Он объединяет документы, которые регулируют отношения, возникающие в процессе изучения, использования и охраны недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны. Так, в конце 1995 года Государственной Думой были приняты Федеральные законы от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", определивший статус континентального шельфа Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию России на ее континентальном шельфе и от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", устанавливающий правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и(или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции. Немалое количество документов, представленных в базе, регулируют лицензирование в области недропользования. К основным из них относятся: Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1, Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 июля 1995 г. N 775, кроме того в системе содержится ряд писем Роскомнедр, объясняющих порядок применения указанных положений.

Подраздел системы "Законодательство о сельском хозяйстве" охватывает большой круг вопросов, связанных с материально-технической и финансово - кредитной поддержкой АПК, потребительской кооперацией, осуществлением государственного ветеринарного надзора, охраной селекционных достижений (в последнее время Правительство уделяет этой тематике немалое внимание, что и отражается в базе, чаще всего опережая периодику). В отдельный раздел вынесены документы, посвященные крестьянским (фермерским) хозяйствам. В нем подробно освещен порядок их создания и предоставления земель для ведения хозяйства, а также льготы, предусмотренные государством для поддержки фермерских хозяйств.

Согласно Конституции РФ государство гарантирует охрану здоровья каждого человека. В разделе "Законодательство об охране здоровья, физической культуре и спорте" представлены документы регулирующие деятельность предприятий, учреждений и организаций (независимо от формы собственности), а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан. Основными документами на федеральном уровне являются Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1034- "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также принятый недавно Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения". Указанные нормативные акты направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие, профилактику инфекционных и неинфекционных заболеваний и снижение уровня преждевременной смертности населения в Российской Федерации.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что настоящая база станет помощником не только федеральным и территориальным органам исполнительной власти в области регулирования пользования ресурсами окружающей среды, но и землепользователям (членам сельскохозяйственных организаций, фермерам, собственникам земельных участков, ведущим личное подсобное хозяйство), промышленным предприятиям, производственная деятельность которых связана с вредным воздействием на окружающую природную среду, организациям, курирующим охоту и рыболовство, лесничествам, владельцам животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациям всех форм собственности, занимающимся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (раздел "Ветеринария"), да и всем интересующимся!

“ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО”

Название СПС "Жилищное законодательство", к сожалению, не охватывает весь спектр тематик, представленных в базе. Помимо нормативных актов, регулирующих порядок пользования жилищным фондом, предоставления коммунальных услуг, оплаты за пользование жилыми помещениями целый раздел посвящен сделкам с недвижимостью (купля-продажа, обмен, залог, наследование и дарение недвижимого имущества, наем жилья, аренда жилых и нежилых помещений).

В разделе "Законодательство о приватизации" содержатся документы по приватизации не только жилых помещений, но и государственных и муниципальных предприятий. Около 200 документов посвящено капитальному строительству и капитальному ремонту. Большое количество нормативных актов, устанавливающих порядок уплаты налогов на имущество предприятий, физических лиц, иностранных юридических лиц, налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, представлено в разделе “Законодательство о жилых и нежилых помещениях и коммунальном хозяйстве".

22 декабря 1995 года Государственной Думой принята вторая часть Гражданского кодекса Российской Федерации. Она закрепила новые для России виды сделок: куплю-продажу недвижимости, пожизненное содержание с иждивением (разновидность договора ренты), аренду зданий и сооружений. По договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты - гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц). Такой договор может быть оформлен, например, между пожилыми родителями и детьми.