«Пункт 14 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией Часть I РЕЗЮМЕ Настоящий доклад имеет целью проинформировать членов Исполнительного ...»

Исполнительный совет 186 EX/4

Сто восемьдесят шестая сессия

Part I

Париж, 21 апреля 2011 г.

Оригинал: английский/

французский

Пункт 14 предварительной повестки дня

Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией Часть I

РЕЗЮМЕ

Настоящий доклад имеет целью проинформировать членов Исполнительного совета о ходе выполнения программы, утвержденной Генеральной конференцией.

В Части I доклада дается всестороннее и аналитическое изложение хода выполнения программы с точки зрения основных результатов, достигнутых за первые двенадцать месяцев двухлетнего периода 2010-2011 гг., охватываемого документом 35 C/5. В нем содержатся три раздела: (A) общая оценка ключевых результатов в рамках пяти крупных программ и деятельности Статистического института ЮНЕСКО и (B) общая оценка ключевых результатов в области управления, служб, связанных с программой, и поддержки выполнения программы, а также администрации; (C) выполнение решения 184 ЕХ/4, Часть I.B, о мерах, принятых для выполнения рекомендаций IOS в целях укрепления мониторинга и отчетности применительно к следующему документу C/3 (37 C/3).

По своему характеру этот документ не имеет административных или финансовых последствий.

Описательный характер этого документа a priori не обусловливает необходимость принятия решения.

(i)

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

A. Крупные программы и Статистический институт ЮНЕСКО

Крупная программа I – Образование Крупная программа II – Естественные наук

и

Крупная программа III – Социальные и гуманитарные науки

Крупная программа IV – Культура

Крупная программа V – Коммуникация и информация

Статистический институт ЮНЕСКО (СИЮ)

B. Управление, службы, связанные с программой, и поддержка выполнения программы и администрация

Международная регламентация и правовые вопросы

Координация и мониторинг деятельности в интересах Африки

Стратегическое планирование и мониторинг программы

Внешние связи и информация общественности

Управление и координация на местах

Управление людскими ресурсами

Администрация

С. Выполнение решения 184 ЕХ/4, Часть I.B о мерах, принятых для выполнения рекомендаций IOS в целях укрепления мониторинга и отчетности применительно к следующему документу С/3 (37 С/3).................. 186 EX/4 Part I А. Крупные программы и Статистический институт ЮНЕСКО

КРУПНАЯ ПРОГРАММА I – ОБРАЗОВАНИЕ

Общая стратегическая оценка основных достижений 1. В настоящее время, когда прошла половина двухлетнего периода, Сектор образования продвигается к достижению 14 ожидаемых результатов, предусмотренных утвержденной программой и бюджетом на 2010-2011 гг., а также вносит свой вклад в реализацию глобальных приоритетов ЮНЕСКО и деятельность в рамках ее межсекторальных платформ.

2. Приоритетные области и целевые страны: В соответствии с целенаправленным подходом, разработанным на 2010-2011 гг., основными областями деятельности в 20 «целевых странах» остаются четыре приоритетные области – грамотность, учителя, техническое и профессиональное образование и подготовка (ТПОП), а также общесекторальная политика и планирование. Более половины средств обычной программы направляются на обеспечение деятельности в этих приоритетных областях, а объем финансовой поддержки, предоставленной только этим 20 целевым странам (за счет как обычной программы, так и внебюджетных средств) достиг примерно 24,7 млн долл. Мероприятия проводятся по предусмотренному графику в ряде государств-членов (например, в Афганистане и Демократической Республике Конго), тогда как в других странах (например, в Мадагаскаре и Лесото) они от этого графика отстают, что ограничивает возможность обеспечения устойчивого воздействия к концу двухлетнего периода.

3. Наглядность ОДВ: ЮНЕСКО также добилась повышения наглядности ОДВ в глобальной повестке дня в области развития. Организация обеспечила успешное распространение своих идей на таких ключевых мероприятиях, как Пленарное заседание высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН, посвященное ускорению прогресса в направлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия («Саммит по ЦРТ», НьюЙорк, 20-22 сентября 2010 г.), и форум под названием «Первая цель: саммит по образованию», состоявшийся 11 июля 2010 г. в Йоханнесбурге, во время проведения в Южной Африке чемпионата мира по футболу. Сектор также принимает активное участие в ряде мероприятий по подготовке Ежегодного обзора на уровне министров за 2011 г. Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), который пройдет 4-8 июля 2011 г. в Женеве и который в этом году уделит особое внимание глобальному прогрессу в достижении согласованных на международном уровне целей, связанных с образованием.

4. Повышение уровня глобальной координации ОДВ и укрепление партнерских связей: В соответствии с рекомендациями девятого совещания Группы высокого уровня (ГВУ) по ОДВ (Аддис-Абеба, 23-25 февраля 2010 г.), а также рекомендациями по итогам оценки СПЦ 1-2, ЮНЕСКО, проведя процесс консультаций, подготовила рабочий документ «Повышение эффективности координации ОДВ». На основе этого документа, а также итогов одиннадцатого совещания Рабочей группы по ОДВ (Париж, 2-3 февраля 2011 г.) и десятого совещания Группы высокого уровня по ОДВ (Джомтьен, 22-24 марта 2011 г.) Генеральный директор разработает рекомендации по реформе для глав учреждений – организаторов форумов по ОДВ. К настоящему времени Генеральный директор уже приложила настойчивые усилия для укрепления координации работы с другими учреждениями – организаторами форумов по ОДВ, включая созыв совещания глав этих учреждений (Нью-Йорк, 5 ноября 2010 г.), а также организацию проходящих один раз в два года совещаний между руководителями, занимающимися вопросами образования в ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и Всемирном банке. Укрепляется сотрудничество между различными партнерами в конкретных тематических областях. По итогам дискуссий между ЮНЕСКО и Всемирной организацией здравоохранения разработано соглашение о сотрудничестве в трех областях, связанных со здравоохранением и образованием. Кроме того, ЮНЕСКО в 2009 г. активизировала работу Межучрежденческой группы по ТПОП, которая с тех пор стала важным форумом для обсуждения вопросов ТПОП.

186 EX/4 Part I – page 5. Укрепление потенциала осуществления программы: Потенциал Сектора образования, связанный с осуществлением программы, был укреплен в результате корректировок его структуры в Штаб-квартире. Новая структура задумана таким образом, чтобы обеспечивать рациональное использование имеющихся ресурсов и содействовать общесистемному подходу к образованию при одновременном укреплении целостного характера деятельности и коллективной работы. В частности, создание специализированных групп/секций даст Сектору возможность играть более активную роль как в организации глобальной дискуссии по вопросам будущего образования благодаря учреждению Группы по исследованиям и прогностическому анализу в области образования, так и в расширении масштабов своей деятельности в области образования в интересах мира и прав человека благодаря учреждению специализированной секции. Корректировки структуры сопровождались уточнением соответствующих ролей и более совершенным планированием деятельности в 2011 г. и в рамках документа 36 C/5, а также проведением обзора работы каждого подразделения.

6. Сектор также проводил работу по выполнению большинства рекомендаций по итогам внешней оценки первой и второй стратегических программных целей (СПЦ) ЮНЕСКО, связанных с образованием. Некоторые из этих рекомендаций (например, уделять больше внимания стратегическим приоритетным областям) нашли отражение в программе и бюджете КП I в документе 35 C/5. Другие рекомендации (например, ввести в действие стратегию создания потенциала) были осуществлены в ходе первого года текущего двухлетнего периода либо отражены в корректировках структуры в Штаб-квартире (например, потребность укрепить роль Сектора в проведении исследований). В других случаях в свете сформулированных рекомендаций был разработан соответствующий план работы. Рекомендации в целом были хорошо приняты и оказались полезными для изменения ориентации работы Сектора.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Прогресс в распространении пятиступенчатого подхода ЮНЕСКО к созданию потенциала в странах носит неровный характер, что объясняется как внешними, так и внутренними факторами. Для решения проблем, связанных с внутренними факторами, в рамках Крупной программы I обеспечивается укрепление мониторинга и решение таких задач, как более быстрое заполнение вакантных должностей. В ближайшие шесть месяцев это будет главным приоритетом.

• ЮНЕСКО не удалось обеспечить включение проблематики образования в духе мира в программу саммита Большой двадцатки в Сеуле (11-12 ноября 2010 г.), что говорит о трудностях, с которыми неизбежно связано продвижение образования на передний край политической повестки дня. Однако предпринимаются усилия для изучения возможностей уделения большего внимания образованию на следующей встрече Большой двадцатки (Франция, 3-4 ноября 2011 г.) и на саммите Большой восьмерки (Франция, 26-27 мая 2011 г.).

• Повышение уровня координации на глобальном уровне должно сопровождаться такой же деятельностью на страновом уровне, где от сотрудников, занимающихся вопросами образования на местах, ожидают более тесного сотрудничества с партнерами по системе ООН и другими заинтересованными сторонами.

• С учетом высокого уровня децентрализации Сектора образования пока что остается нерешенной задача совершенствования механизмов, обеспечивающих координацию различных структур, и в ближайшие шесть месяцев необходимо принять дальнейшие меры для завершения процесса реформ, начатого в Штаб-квартире, и добиться того, чтобы Сектор действовал в качестве единой, целостной структуры.

Главное направление деятельности 1: Составные компоненты для ОДВ: грамотность, учителя и трудовые навыки Ожидаемый результат 1: Укрепление национальных потенциалов для деятельности по планированию и управлению осуществлением качественных программ распространения грамотности, в том числе посредством Инициативы по распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE), исходя из возросшей роли ЮНЕСКО по международной координации Десятилетия грамотности ООН (ДГООН) 7. Мероприятия, способствовавшие в 2010 г. достижению этого ожидаемого результата, подразделяются на три основные области деятельности: информационно-пропагандистская работа и международное сотрудничество; содействие в подготовке и осуществлении планов и программ распространения грамотности; выработка знаний.

Информационно-пропагандистская работа и международное сотрудничество:

К своей работе, в частности к той, что связана с грамотностью женщин и девочек, ЮНЕСКО привлекла новых партнеров, в том числе из частного сектора (таких, как Майкрософт, Нокия и Проктер энд Гэмбл).

При проведении Международного дня распространения грамотности ЮНЕСКО организовала встречу между лауреатами премий в области распространения грамотности, представителями частного сектора и профессиональными организациями, с тем чтобы они могли поделиться своим опытом с более широкой аудиторией. Международный день распространения грамотности также отмечался во многих подразделениях на местах и на региональных форумах и мероприятиях, направленных на проведение дальнейшей информационно-пропагандистской работы в поддержку грамотности. Кроме того, помощь была предоставлена национальным стратегиям информационно-пропагандистской деятельности в поддержку грамотности (например, в Пакистане в связи с проведением в 2010 г. Национального года распространения грамотности).

ЮНЕСКО провела работу в поддержку популяризации значения грамотности в глобальных и региональных повестках дня в области образования в рамках подготовки заседаний Экономического и Социального Совета Организация Объединенных Наций (ЭКОСОС) и Восьмого обзорного совещания министров девяти многонаселенных стран по вопросам образования для всех на тему «Грамотность в целях развития» (Абуджа, 21-24 июня 2010 г.).

В качестве учреждения – координатора ДГООН ЮНЕСКО в октябре 2010 г. представила Генеральной Ассамблее ООН двухлетний доклад о ходе работы.

Вопросы реализации Международных стратегических рамок действий ДГООН обсуждались в марте 2010 г. на совещании Организации министров образования стран Юго-Восточной Азии (СЕАМЕО) по вопросам планирования работы в области грамотности и в октябре 2010 г. на региональном совещании арабских государств по вопросам грамотности.

Обзор политики, диагностические исследования и разработка политики:

Благодаря технической поддержке, в основном предоставленной в рамках LIFE и отчасти финансировавшейся через программу СП-ОДВ, около 15 стран, в основном африканских, разработали новую или пересмотренную политику в области грамотности и неформального образования, включая национальные рамки для осуществления LIFE.

186 EX/4 Part I – page В арабских государствах ЮНЕСКО оказала содействие проведению консультаций с национальными партнерами по вопросам грамотности, а также организации поездок на места лиц, ответственных за разработку политики, которые представляют как этот, так и другой регионы (в духе сотрудничества Юг-Юг).

Регион Азии и Тихого океана (в частности, Бангладеш, Бутан, Вьетнам, Индия, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Непал, Папуа-Новая Гвинея и Тимор-Лешти) получил поддержку ЮНЕСКО в вопросах разработки или пересмотра политики в областях грамотности и неформального образования (НФО), включая работу над информационными системами по НФО. В Афганистане и Пакистане были разработаны всеобъемлющие планы действий в области распространения грамотности. Десять стран также разработали планы для программ эквивалентности образования (в ходе регионального учебно-практического семинара, состоявшегося Создание знаний и управление ими:

В настоящее время готовится выпуск четырех новых названий в новой книжной серии «Новые тенденции в деле распространения грамотности», в которых будут представлены сквозные аналитические исследования по регионам и будущие перспективы.

На основе внебюджетного финансирования ЮНЕСКО разрабатывает перечень критериев для более эффективного выявления практики и программ в области грамотности; эти критерии в настоящее тестируются на страновом уровне.

В информационно-разъяснительной работе, связанной с грамотностью, более заметную роль играли информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), особенно благодаря созданию веб-сайтов, а также новая Сеть по обмену знаниями и инновациями в области распространения грамотности, которая предоставляет заинтересованным сторонам возможность загружать и представлять результаты исследований.

8. Деятельность по итогам шестой Международной конференции по образованию взрослых: В соответствии с Беленскими рамками действий, принятыми участниками шестой Международной конференции по образованию взрослых (КОНФИНТЕА VI), состоявшейся 1-4 декабря 2009 г. в Белене, Бразилия, ЮНЕСКО через свой Институт по обучению на протяжении всей жизни (ИЮОЖ) подготовила ряд мер по итогам этой конференции.

Началась подготовка к проведению обзора Рекомендации о развитии образования взрослых, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО в Найроби в 1976 г.

Один из главных компонентов этой работы будет состоять в подготовке доклада о мониторинге Найробийской рекомендации, который будет представлен 187-й сессии Исполнительного совета.

Были проведены консультации по проекту модели и стратегии мониторинга, в ходе которых были выдвинуты предложения о внесении поправок в эти два документа, находящиеся в процессе доработки, включая набор основных показателей.

Одним из главных средств для процесса мониторинга будут национальные доклады об обучении и образовании взрослых, которые послужат источником данных для Глобального доклада об обучении и образовании взрослых (ГДООВ) в период после КОНФИНТЕА. Были изучены национальные доклады, представленные к КОНФИНТЕА VI, с целью определения актуальности и эффективности руководящих принципов, подготовленных для получения ответов от государств-членов.

Более четко понять пути возможной интеграции молодежной проблематики в деятельность по реализации Беленских рамок действий помогает совместный исследовательский проект, посвященный навыкам молодежи.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Сейчас необходимо воспользоваться возможностями, открывающимися благодаря позитивным результатам новых партнерских связей, с целью дальнейшего укрепления партнерств с участием многих заинтересованных сторон и привлечения • Задачи и проблемы связаны с предоставлением необходимой поддержки государствам-членам в свете растущих потребностей, относящихся например, к управлению данными и национальной языковой политике, в контексте ограниченных ресурсов.

Ожидаемый результат 2: Укрепление национальных потенциалов для подготовки и сохранения качественного контингента учителей, в частности в Африке посредством Инициативы в области подготовки учителей для стран Африки к югу от Сахары (ТТИССА) 9. Мероприятия, содействующие достижению этого ожидаемого результата, сосредоточены на трех главных областях деятельности: разработка политики в отношении учителей и создание механизмов обеспечения качества; создание потенциала педагогических учебных заведений; информационно-пропагандистская деятельность в области преподавательской проблематики.

Политика в отношении учителей и механизмы обеспечения качества:

В рамках ТТИССА в шести странах (Бенине, Бурунди, Гвинее, Лесото, Мали и Уганде) проводилась подготовка кадров по вопросам использования Методологического пособия ЮНЕСКО по анализу преподавательской проблематики1. На этой основе в пяти из шести вышеназванных стран обеспечивается поддержка диагностике преподавательской проблематики.

Международный институт ЮНЕСКО по созданию потенциала в Африке (ИИКБА) оказывает региональную поддержку девяти странам Западной Африки в вопросах гармонизации программы обучения учителей начальных школ.

Результаты аналитических исследований, проведенных при поддержке ЮНЕСКО (таких, как сравнительное исследование по вопросам педагогической подготовки на Кубе и в Доминиканской Республике, оценка положения преподавательского контингента в Ливане, анализ вопросов посменного преподавания, потребностей в учителях и их наличия в сельских районах и положения учителей-женщин в Монголии и обзор национальных стандартов школьного преподавания в Сирии), обеспечивают информацию для разработки политики на национальной основе.

В арабских государствах разрабатываются региональные стандарты обеспечения качества программ педагогического образования. При поддержке ЮНЕСКО были доработаны основные стратегические документы, направленные на обеспечение профессионализации преподавания.

http://unesdoc.ЮНЕСКО.org/images/0019/001901/190129e.pdf 186 EX/4 Part I – page Создание потенциала педагогических учебных заведений:

Было обеспечено развитие потенциала 22 педагогических учебных заведений в восьми странах региона Азии и Тихого океана с целью интеграции в их учебные процессы концепций ОДВ и образования в интересах устойчивого развития (ОУР).

В странах Латинской Америки и Африки к югу от Сахары при поддержке со стороны МБП начато осуществление инновационной дипломной программы по разработке учебных программ с акцентом на преподавателях.

ЮНЕСКО способствует более широкому использованию информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в педагогическом образовании. Рамки компетенции преподавателей в области ИКТ (РКП-ИКТ), которые будут использоваться для укрепления потенциала стран в области использования ИКТ для повышения квалификации учителей, стали предметом обзора, совместно проведенного секторами образования и коммуникации и информации.

ИИКБА занимается выявлением примеров передовой практики применения ИКТ в Африке и развитием потенциала педагогических учебных заведений (в Гане, Гвинее и Мали), в частности в том, что касается использования виртуальных библиотек и лабораторий и доступа к онлайновым образовательным ресурсам.

Сотрудничество Юг-Юг и обмен знаниями в этой области получили дальнейшее развитие благодаря учебной поездке представителей Гвинеи в Нигерию с целью ознакомления с опытом этой страны в области использования ИКТ в подготовке кадров и преподавании.

Информационно-пропагандистская деятельность в области преподавательской проблематики:

Всемирный день учителя в 2010 г., который отмечался на международном и национальном уровнях, был посвящен теме «Восстановление начинается с учителей», чтобы подчеркнуть задачи и проблемы, встающие перед учителями в условиях кризиса.

Первая Всемирная конференция по воспитанию и образованию детей младшего возраста (ВОДМ), которая состоялась 27-29 сентября 2010 г. в Москве, предоставила возможность для привлечения внимания к настоятельной проблеме увеличения числа квалифицированных учителей в области ВОДМ и для укрепления партнерских связей и сетей.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Увеличение числа запросов стран на оказание поддержки со стороны ЮНЕСКО в вопросах анализа преподавательской проблематики на основе Методологического пособия говорит о его актуальности и о проявляемом к нему интересе. ЮНЕСКО стремится расширить число стран, получающих такую поддержку, и разработает план подготовки кадров для бюро на местах, с тем чтобы увеличить масштабы этой • Тот факт, что ЮНЕСКО принимает у себя секретариат Международной целевой группы по учителям для ОДВ, предоставляет Организации возможность для укрепления сотрудничества с этой группой и ее членами, что должно сопровождаться четким определением ролей и обязанностей.

Ожидаемый результат 3: Реформа и укрепление систем ТПОП и развитие потенциалов государств-членов для того, чтобы молодежь и взрослые овладевали знаниями, профессиональными качествами и навыками для мира труда 10. Организация оказывает поддержку государствам-членам, уделяя главное внимание трем основным областям, определенным в стратегии ЮНЕСКО в области ТПОП: консультирование по вопросам политики и создание потенциала; разработка показателей и мониторинг; предоставление информации для глобальных дискуссий, включая работу в качестве центра обмена информацией. Достижению этого ожидаемого результата способствует повышение эффективности международной, региональной и субрегиональной координации ТПОП на уровнях как двусторонних и многосторонних доноров, так и правительств (например, в субрегионе Сообщества развития юга Африки). ЮНЕСКО продолжает оказывать поддержку работе Межучрежденческой рабочей группы по ТПОП (с участием Европейского фонда подготовки кадров, Международной организации труда, Всемирного банка, Азиатского банка развития и ОЭСР), а также Межучрежденческой рабочей группы для стран ЭКОВАС, созданной в Африке в 2009 г.

Обзоры политики в области ТПОП:

ЮНЕСКО провела подготовку к осуществлению обзоров политики в Бахрейне, Бенине, Гаити, Джибути, Камбодже, Лаосской Народно-Демократической Республике, Мадагаскаре и Малави, в ходе которых основное внимание будет уделено обновлению учебных программ, поддержке политики в области подготовки учителей и установлению взаимосвязей между информационными системами ТПОП и рынков Проведенная в Гаити в рамках Чрезвычайного призыва оценка потребностей позволила получить обновленную информацию о национальной системе ТПОП в восстановительный период после землетрясения, на основе которой правительство Гаити приняло новую политику в области ТПОП, в связи с чем ЮНЕСКО предоставила необходимую техническую поддержку. Организация также оказала Гаити помощь в разработке механизмов, увязывающих неформальное образование с экономическим развитием.

В Африке ЮНЕСКО оказала поддержку обновлению учебных программ с включением в них образования, наставничества и консультирования в области предпринимательства (Кот-д'Ивуар и Малави), разработке программы неформального профессионального образования (Мозамбик) и мобилизации средств (Демократическая Республика Конго). Организация также предоставила консультативные услуги по вопросам политики Джибути, Мадагаскару и Малави.

ЮНЕСКО провела между региональными экономическими сообществами, Африканским союзом и основными партнерами по системе ООН дискуссию по процессам и средствам для создания потенциала, обеспечив выявление синергии между формальным и неформальным секторами и обмен опытом в области реализации ТПОП в целях распространения «процесса Абуджи», связанного с обновлением ТПОП в странах Экономического сообщества государств Западной Aфрики (ЭКОВАС), на Содействие уточнению концепций и совершенствование мониторинга ТПОП:

ЮНЕСКО обновила информацию по системам ТПОП в ряде стран. В Кот-д'Ивуаре, например, под руководством СИЮ и с участием нескольких министерств и ведомств, занимающихся вопросами образования, культуры и городского развития, было проведено диагностическое исследование информационной системы управления образованием (ИСУО). В результате эти министерства располагают теперь 186 EX/4 Part I – page показателями и средствами для сбора данных, отвечающими нормам и стандартам СИЮ обеспечил оптимизацию средств управления ИСУО и подготовку основных сотрудников для управления этой системой.

Функция центра обмена информацией и информационное обеспечение глобальной дискуссии по вопросам ТПОП:

Общеорганизационное сообщество практических работников ТПОП и укрепленная сеть ЮНЕСКО-ЮНЕВОК обеспечивают, среди прочего, платформы для распространения технических знаний и опыта, связанного с созданием потенциала, среди более широкого сообщества, действующего в сфере развития, и государств-членов в поддержку их усилий по укреплению национальных систем ТПОП.

Началась подготовка публикации с самыми последними данными о мировых тенденциях и проблематике ТПОП, в которой будут выявлены и рассмотрены основные вопросы, стоящие сегодня перед системами ТПОП. В настоящее время уже представленные страновые и региональные доклады (как, например, Региональный сводный доклад по региону арабских государств, включая четыре целевых исследований по Египту, Иордании, Оману и Тунису) используются в качестве материалов для подготовки учебных программ и преподавательских инициатив по интеграции в этих странах проблематики предпринимательства в системы образования и подготовки кадров.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Включение ТПОП в качестве совместного приоритета в Рамочную программу Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (РПООНПР) для Барбадоса и девяти стран восточной части Карибского бассейна на 2012гг. продемонстрировало рост актуальности ТПОП для национальных приоритетов в области развития.

• Остаются нерешенными задачи, связанные с разработкой надежных и недорогостоящих механизмов, процедур и процессов для сбора и обработки данных по ТПОП в интересах улучшения их наличия и сопоставимости, а также их анализа в свете потребностей в рабочей силе.

Главное направление деятельности 2: Создание эффективных систем образования, начиная с воспитания и образования детей младшего возраста и кончая высшим образованием, и содействие обучению на протяжении всей жизни Ожидаемый результат 4: Укрепление национальных потенциалов для разработки политики в области воспитания и образования детей младшего возраста (ВОДМ) 11. ЮНЕСКО работает над укреплением политической приверженности делу ВОДМ, а также занимается разработкой и проведением обзоров политики и руководящих принципов, подготовкой учебных материалов и созданием ресурсных центров.

Укрепление политической приверженности:

В 2010 г. 130 стран стали участниками первой Всемирной конференции по воспитанию и образованию детей младшего возраста (ВКВОДМ) (Москва, 27-29 сентября 2010 г.) и приняли «Московские рамки для действий и сотрудничества: освоение богатства наций» 2, в которых, среди прочего, взяли обязательства, касающиеся обеспечения более активной приверженности и мобилизации более значительных ресурсов для ВОДМ, а также укрепления форм осуществления программ.

В рамках подготовки к ВКВОДМ прошли региональные конференции, которые предоставили возможность для повышения информированности и развития диалога по вопросам политики в этой области. Были подготовлены и распространены среди участников ВОДМ шесть региональных докладов с изложением ситуаций, задач и проблем, с которыми сталкиваются ВОДМ.

Разработка и проведение обзоров политики и руководящих принципов:

ЮНЕСКО подготовила и опубликовала:

три набора руководящих принципов (для проведения национальных обзоров политики в области ВОДМ, для интеграции детей-цыган и для преподавания на родном языке и многоязычного или двуязычного образования);

четыре справки по вопросам политики (например, о роли понимания детей младшего возраста для политики и программ и о национальном опыте стран ЮНЕСКО оказывает поддержку проведению обзоров политики в Бангладеш и Доминиканской Республике; разработке дорожной карты для осуществления политики в области ВОДМ в Гане; выявлению программ ВОДМ в Нигерии; и подготовке правовых рамок в Таджикистане.

Подготовка учебных материалов:

Публикуется инновационная подборка учебных материалов для Африки под названием «Буба и Заза» (представленная на ВКВОДМ), задача которой состоит в содействии обучения детей младшего возраста таким важным вопросам, как сопереживание, ВИЧ/СПИД и охрана окружающей среды. Готовность поддержать использование этой публикации в своих учебных программах выразили девять партнеров по сфере развития и 26 стран.

Создание ресурсных центров на региональном и национальном уровнях:

Региональный центр ЮНЕСКО по воспитанию и образованию детей младшего возраста в арабских государствах категории 2 в Дамаске, Сирия, открытый в октябре 2010 г., будет заниматься созданием потенциала для ВОДМ на региональном и национальном уровнях, а также обеспечивать удовлетворение учебных потребностей и решение приоритетных задач стран региона в вопросах разработки программ для детей младшего возраста.

В Пакистане ЮНЕСКО оказала поддержку созданию ресурсных центров по образованию детей младшего возраста на уровнях государства и провинций. Организация будет и далее работать над установлением партнерских связей на международном и национальном уровнях и обеспечивать мобилизацию знаний, опыта и ресурсов местных учреждений.

http://unesdoc.ЮНЕСКО.org/images/0018/001898/189882e.pdf 186 EX/4 Part I – page Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Партнерские связи, установленные на международном, региональном и национальном уровнях в процессе подготовки к ВКВОДМ, доказали свою эффективность в вопросах обеспечения максимальной синергии. ЮНЕСКО надлежит всесторонне использовать темпы работы, сложившиеся благодаря ВКВОДМ, с тем чтобы воплотить политическую приверженность в конкретные действия.

Ожидаемый результат 5: Укрепление национальных потенциалов для деятельности по планированию и управлению осуществлением программ базового образования, в основном в Африке 12. Мероприятия, содействующие достижению этого ожидаемого результата, сосредоточены на трех главных областях деятельности: разработка политики, создание потенциала и информационно-пропагандистская деятельность, причем особое внимание при этом уделяется инклюзивному образованию, образованию девочек и женщин и Африке.

Разработка политики:

ЮНЕСКО занимается разработкой фактологически обоснованной политики с целью развития и реализации инклюзивного образования (ИО) (например, разработка рамок политики и минимальных стандартов ИО в Тиморе-Лешти и разработка и реализация плана действий для рамок политики ИО в Лаосской Народно-Демократической Республике).

Была оказана поддержка для реализации политики по обеспечению эквивалентности образования (например, Аргентине, Доминиканской Республике, Индии, Индонезии, Колумбии, Таиланду, Филиппинам и Чили).

Техническая поддержка в рамках Программы базового образования в Африке (БЕАП) была предоставлена таким африканским государствам, как Буркина-Фасо, Гвинея, Мали, Намибия, Нигер и Свазиленд.

Также в рамках БЕАП ЮНЕСКО предоставила техническую поддержку Демократической Республике Конго (ДРК) для разработки плана действий в области базового образования. В сентябре 2010 г. в ДРК было введено бесплатное образование в первых трех классах начальной школы, и ЮНЕСКО принимала участие в проведении этой реформы путем подготовки сотрудников в вопросах разработки финансовых моделей, содействия диалогу и координации работы соответствующих министерств, а также мониторинга и оценки последствий введения бесплатного начального образования для его качества на местах.

В Латинской Америке ЮНЕСКО разработала Региональную систему информации по образованию для учащихся-инвалидов (SIRIED), которая была сертифицирована в пяти странах. ЮНЕСКО координирует работу по созданию региональной обсерватории политики в поддержку инклюзивного образования.

Создание потенциала в областях разработки политики и инклюзивного образования:

Техническая помощь и подготовка кадров в вопросах разработки учебных программ была предоставлена в рамках БЕАП Гамбии, Демократической Республике Конго, Кот-д'Ивуару, Объединенной Республике Танзании, Уганде и Эфиопии; в вопросах естественно-научного, технологического и математического образования – Экваториальной Гвинее.

В области повышения качества образования ЮНЕСКО в настоящее время занимается подготовкой рамок диагностики/анализа и мониторинга качества общего обраEX/4 Part I – page зования, предназначенных укрепить аналитический потенциал государств-членов в вопросах выявления и установления приоритетности стоящих перед ними проблем.

Информационно-пропагандистская деятельность:

Организация участвует в информационно-пропагандистской деятельности в поддержку образования девочек как на международном, так и на национальном уровнях, в том числе через Инициативу Организации Объединенных Наций в области образования девочек (ЮНГЕИ) и Межучрежденческую целевую группу Организации Объединенных Наций по вопросам девочек-подростков.

На национальном уровне ЮНЕСКО тесно сотрудничает с пакистанскими федеральными и местными органами власти, например, в вопросах обеспечения информированности о барьерах, препятствующих доступу к качественному образованию, и о важности равенства образовательных возможностей для всех.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • ЮНЕСКО надлежит и далее укреплять базу фактических данных для более эффективного информационного обеспечения консультаций по вопросам политики.

Ожидаемый результат 6: Обновление систем среднего образования, в частности, при необходимости, путем реформы учебных программ и совершенствования оценки успеваемости учащихся 13. Организация работает над оказанием поддержки странам путем предоставления фактологически обоснованных консультаций по вопросам политики, проведения исследований и обеспечения технической помощи в таких ключевых областях, как естественно-научное и математическое образование и образование в области прав человека. Особое внимание уделяется вопросам доступа, справедливости и повышения качества.

Разработка политики:

Была оказана поддержка обновлению систем среднего образования, в том числе путем: проведения углубленного анализа вопросов перехода от начального образования к среднему (семь стран в четырех регионах), оценки ситуации в среднем и профессиональном образовании (в Эквадоре и Мексике), выявления приоритетов среднего образования (в Саудовской Аравии и Йемене), изучения проблематики приобретения навыков и компетенций и разработки прототипов учебных программ для интеграции среднего образования в профессиональное образование (в Бразилии), разработки политики в отношении учителей и учебных модулей в среднем образовании (в регионах Азии и Тихого океана, арабских государств и Латинской Америки и Карибского бассейна), изучения вопросов доступа к среднему образованию (в Азии и Тихом океане), а также выявления проблематики естественнонаучного и математического образования.

Работа ЮНЕСКО по совершенствованию базы знаний и вопросах политики в области среднего образования также включает осуществление страновых обзоров (в Индонезии 3 и Пакистане 4 ), проведение аналитических исследований ситуации в среднем образовании (в Боливарианской Республике Венесуэле, Колумбии, Мексике, Многонациональном Государстве Боливии, Перу и Эквадоре) и подготовку буклета, посвященного вопросам доступа к среднему образованию5.

http://unesdoc.ЮНЕСКО.org/images/0019/001902/190270e.pdf http://unesdoc.ЮНЕСКО.org/images/0018/001887/188730e.pdf http://unesdoc.ЮНЕСКО.org/images/0019/001900/190007e.pdf 186 EX/4 Part I – page Информационно-пропагандистская деятельность и повышение информированности:

Роли образования в развитии навыков межкультурного общения было уделено особое внимание на организованном ЮНЕСКО пленарном заседании на тему «Образование для межкультурной гражданственности» (Бразилия, май 2010 г.).

Участники организованной ЮНЕСКО Международной конференции по предотвращению насилия в школах (Мексика, июнь 2010 г.) приняли решение адаптировать предложенные руководящие принципы к условиям Латинской Америки и ко второму этапу среднего образования.

В рамках оценки первой фазы Всемирной программы образования в области прав человека6 национальные доклады представили 76 государств-членов, указав в них конкретные меры, направленные на интеграцию образования в области прав человека в свои системы школьного обучения. ЮНЕСКО совместно с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека занимается анализом этих докладов и подготовкой доклада об оценке. В Уругвае мероприятия ЮНЕСКО направлены на установление взаимосвязей между школами и общинами и на разработку подходов по принципу «жить вместе» путем выявления образовательной деятельности инновационного характера.

Создание сетей и установление партнерских связей:

Сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО (САШ) активизировала свою деятельность на средней ступени, уделяя пристальное внимание таким важнейшим областям, как изменение климата, образование в интересах устойчивого развития (ОУР) и межкультурное образование, и стремясь к развитию качественного образования, носящего актуальный характер. Кроме того, развивается стратегическое сотрудничество с рядом таких партнеров, как Service Scolaire (SESCO) Inc., Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Международный олимпийский Поддержка была предоставлена таким региональным сетям, как Проект в области окружающей среды в Юго-Восточном Средиземноморье (СЕМЕП) в Европе и Центр математического и естественно-научного образования (Аргентина) в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Школы САШ по-прежнему играют активную роль в предоставлении данных о качестве образования, актуальных для разработки политики, особенно на уровне средней школы.

• Стоящие перед ЮНЕСКО задачи и проблемы связаны с мобилизацией ресурсов, необходимых для удовлетворения растущих потребностей государств-членов в предоставлении поддержки в области расширения доступа к качественному среднему образованию.

Ожидаемый результат 7: Укрепление национальных потенциалов для разработки и реформы политики в области высшего образования, содействия проведению исследований и обеспечения качества 14. В рамках деятельности по итогам Всемирной конференции по высшему образованию 2009 г. ЮНЕСКО оказывает поддержку государствам-членам в вопросах реформы политики, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/493/11/PDF/N1049311.pdf?OpenElement поощрения исследований и обеспечения качества в высшем образовании. Эта работа ведется посредством создания потенциала в целях пересмотра политики, совершенствования педагогики, содействия гармонизации высшего образования и укрепления сети кафедр ЮНЕСКО/УНИТВИН.

Пересмотр политики в области высшего образования:

ЮНЕСКО занимается созданием национальных потенциалов в интересах пересмотра политики стран в области высшего образования, с тем чтобы она отражала национальные потребности и приоритеты (например, разработка систем управления и информации в области высшего образования в Афганистане и Иордании; учреждение совета по вопросам обеспечения качества в Бутане; разработка политики педагогических исследований, политики открытого дистанционного обучения и плана повышения квалификации учителей в Камбодже; разработка рамок для обеспечения качества во Вьетнаме; переход от одной формы послесреднего образования к другой в странах Карибского бассейна).

Ряд стран занимается проведением реформ (Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал и Того), получая со стороны ЮНЕСКО консультации по вопросам политики в таких областях, как обеспечение качества (например, арабские государства); виртуальные библиотеки; использование ИКТ для целей преподавания, обучения и проведения научных исследований; создание потенциала учреждений, профессорско-преподавательского состава и ученых.

В странах, находящихся в ситуациях после конфликтов и бедствий (таких, как Гаити, Сьерра-Леоне и Судан), ЮНЕСКО оказывает поддержку разработке политики в области высшего образования как необходимой основы для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

Организация оказывает поддержку развитию педагогики с использованием различных источников, включая открытые образовательные ресурсы (ООР) (например, в Намибии и Южной Африке), в том числе в таких ключевых областях, как естественно-научное образование, сотрудничая при этом, по мере необходимости, с такими партнерами, как Содружество в целях обучения. В Мали проводится подготовка сотрудников высших учебных заведений по вопросам использования ООР в целях повышения качества преподавания и обучения.

Региональная гармонизация высшего образования:

Пересмотр Региональной конвенции 1983 г. о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого океана ведется согласно установленному плану, и в 2011 г. в Японии пройдет международная конференция государств.

ЮНЕСКО также работает в тесном сотрудничестве с Африканским союзом над пересмотром Конвенции 1981 г. о признании дипломов о высшем образовании в государствах Африки.

Кафедры ЮНЕСКО и сети УНИТВИН:

Были созданы новые кафедры ЮНЕСКО и сети УНИТВИН, в том числе в Африке (например, в Малави, Нигерии и Объединенной Республике Танзании), охватывающие такие различные области, как предпринимательство и управление водными ресурсами.

УНИТВИН/Университет Организации Объединенных Наций создали Сеть по диалогу между университетами Азии и Африки в поддержку развития образования, котоEX/4 Part I – page рая объединяет 17 университетов в Африке и 12 в Азии и которая совместно с ЮНЕСКО и ИИКБА будет работать над укреплением национальных исследовательских потенциалов в ключевых областях, связанных с образованием и, в частности, с учителями.

В Латинской Америке и Карибском бассейне начато осуществление обзора существующих кафедр и сетей, направленного на активизацию и укрепление связей и сотрудничества с университетами этого региона.

Деятельность по итогам второй Всемирной конференции по высшему образованию (ВКВО):

Для решения вопросов, связанных с конкретными потребностями Африки, участники шестого совещания, которое провела в марте 2010 г. Целевая группа по высшему образованию ЮНЕСКО-Ассоциации развития образования в Африке (АДЕА), разработали карту действий по итогам ВКВО. Эта целевая группа занимается координацией деятельности своих членов и основных партнеров, повышает взаимодополняемость и синергию в работе, поощряет сотрудничество между странами и регионами в интересах роста эффективности, выступает с инициативами проведения флагманских мероприятий в приоритетных областях (например, осуществление исследований на уровне докторов наук и выше в Гамбии, Конго и Нигере) и изыскивает новые пути финансирования совместных инициатив.

ЮНЕСКО также оказывает поддержку разработке политики в таких областях, как реформы, инновации и обеспечение качества, поощряет дискуссии по таким темам, как диверсификация форм предоставления и финансирования высшего образования, а также поощряет использование высококачественных открытых образовательных ресурсов.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Проект по ООР в Африке является ярким примером позитивного опыта работы на основе партнерства с участием многих заинтересованных сторон, в рамках которого ЮНЕСКО благодаря стартовым средствам, полученным от двустороннего донора, смогла расширить масштабы проекта в результате установления сотрудничества с одной из международных организаций в интересах оказания реального воздействия.

• При мониторинге нормативно-правовых актов в области высшего образования задачи и проблемы связаны с созданием механизмов для своевременного сбора информации.

Главное направление деятельности 3: Общесекторальные рамки: содействие правительствам в вопросах планирования и управления в сфере образования Ожидаемый результат 8: Укрепление национальных потенциалов для разработки и управления осуществлением общесекторальных планов и инклюзивной политики в области образования, в том числе в ситуациях после конфликтов и бедствий 15. Достижение этого ожидаемого результата осуществляется на основе трех видов деятельности широкого характера: подготовка обзоров и аналитических исследований национальной политики в области образования; оказание поддержки разработке национальной политики и планированию в области образования; проведение тематических исследований по основным вопросам, встающим в сфере образования.

Оказание поддержки разработке национальной политики и планированию в области образования:

Подготовка обзоров и аналитических исследований национальной политики в области образования была осуществлена в Судане (обзор секторальной политики) и Ливии (обзор национальной стратегии в области образования и научных исследований). Продолжается сотрудничество с национальными властями Малайзии в целях подготовки обзора политики в ее системе образования.

Ряд стран был охвачен работой по созданию потенциала в конкретных областях политики и планирования, в зависимости от страновых потребностей (например, Бахрейн, Гватемала, Демократическая Республика Конго, Зимбабве, Иордания, Ливан, Непал, Нигерия, Оман, оккупированная палестинская территория, Объединенные Арабские Эмираты, Судан и страны Центральной Азии и субрегиона Тихого На пилотной основе ведется использование новой методологии, разработанной ЮНЕСКО и ПРООН для оценки потребностей, связанных с потенциалом (CAPNAM) для планирования и управления в области образования (например, в Армении и Демократической Республике Конго).

Была предоставлена поддержка в вопросах планирования и расчета объемов средств, необходимых для достижения ЦРТ 2 (например, Гайане и Сомали); проведены оценки и обзоры национальных стратегических планов (например, в Египте и Оказывается поддержка разработке всеобъемлющих информационных систем управления образованием (ИСУО), в том числе с использованием программного обеспечения OpenEMIS и систем показателей (например, в Бразилии, Гаити и Монголии, а также в странах Латинской Америки и Карибского бассейна для мониторинга прогресса в достижении целей, поставленных Саммитом американских континентов).

Среди лиц, ответственных за разработку политики, ведется информационноразъяснительная деятельность по важнейшим вопросам, связанным с развитием образования (например, в Афганистане, Китае и странах Центральной Азии и субрегиона Тихого океана).

Тематические исследования:

В 12 странах ведутся исследования по важнейшим вопросам, связанным с будущим образования, включая воздействие глобального финансового кризиса на образование; эта деятельность осуществляется через Фонд оперативного анализа результативности и уязвимости (координацию работы которого обеспечивает Группа ООН по инициативе «Глобальный пульс»).

Эти исследования, которые связаны с разработкой научной методологии, подготовкой и тестированием обследований на местах, сбором данных и административной работой, должны завершиться ко второй половине текущего года.

Повышается актуальность ЮНЕСС, и в девяти странах восточной части Карибского бассейна и Барбадосе начат процесс подготовки ЮНЕСС, в ходе которого основное внимание уделяется не столько конечному продукту, сколько методологии.

186 EX/4 Part I – page Деятельность по итогам 48-й Международной конференции по образованию:

В рамках деятельности по итогам 48-й Международной конференции по образованию ЮНЕСКО через свое Международное бюро просвещения (МБП) занималась информационно-пропагандистской работой и обеспечением поддержки в интересах пересмотра рамок политики и разработки учебных программ в соответствии с расширенной концепцией инклюзивного образования. Была проведена успешная работа в соответствии с просьбами о предоставлении консультаций по конкретным вопросам.

ЮНЕСКО внесла свой вклад в разработку программ действий и соглашений высокого уровня по вопросам политики, таким как «Выводы Европейского совета по социальным аспектам образования и подготовки кадров за 2010 г.» и «Цели в области образования на 2021 г.», согласованные Ибероамериканским совещанием министров образования; в онлайновом режиме предоставлялись материалы и ресурсы, а также была создана платформа для обмена опытом между странами; разрабатывались руководящие принципы и учебные пособия для поощрения инклюзивных учебных программ (например, межрегиональный модуль по инклюзивному образованию и набор информационных материалов по инклюзивному образованию в арабских государствах); организовывались учебно-практические семинары по созданию потенциала (например, в Марокко и Панаме).

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Остаются нерешенными задачи, связанные со всесторонним использованием ЮНЕСС в качестве основы для планирования и информационно-пропагандистского средства для мобилизации средств и создания партнерских связей.

• Необходимы дополнительные усилия для более активного позиционирования ЮНЕСКО в процессах общего странового программирования ООН.

Ожидаемый результат 9: Развитие национальных потенциалов для интеграции принципов, ценностей и практики устойчивого развития в общесекторальную политику и планы в сфере образования в качестве части глобальных усилий по укреплению образования в интересах устойчивого развития (ОУР) 16. В соответствии с Боннской декларацией, принятой Всемирной конференцией ЮНЕСКО по образованию в интересах устойчивого развития, ЮНЕСКО занимается предоставлением консультаций по вопросам политики, разработкой материалов и средств и оказанием поддержки разработке учебных программ и педагогической подготовке.

Консультации по вопросам политики:

Была обеспечена поддержка для разработки национальных стратегий в области ОУР (например, Лесото и Намибии) и для интеграции ОУР в сегодняшнюю политику сектора образования (например, Свазиленду) и в статистические системы (например, Вьетнаму).

ЮНЕСКО предоставляет конкретную поддержку для удовлетворения потребностей стран, например, в связи с созданием целевой группы по ОУР (например, в Анголе) и с проведением ситуационного анализа потенциала ОУР (например, в Самоа).

Разработка и распространение материалов, руководящих принципов и средств:

17. Нижеследующие материалы были подготовлены с целью расширения базы знаний и содействия включению ОУР в политику, планы и деятельность в области образования.

Было доработано и переведено на шесть языков пособие под названием «Линзы Продолжается сбор примеров эффективной практики; предпринято проведение пяти национальных исследований (Индонезия, Кения, Нидерланды, Оман и Чили) в целях документирования методов, посредством которых государства-члены включают ОУР в свои программы.

Готовится третья подборка Сети системы ассоциированных школ ЮНЕСКО (САШ) под названием «Передовая практика ОУР в области межкультурного диалога»; ранее была опубликована вторая подборка САШ по вопросам передовой практики Ведется сбор примеров инновационной практики ОУР, которые подбираются и распространяются посредством онлайновой платформы 9, предоставляющей лицам, ответственным за разработку политику, практическим работникам и исследователям из Латинской Америки и Карибского бассейна возможности для обмена опытом.

На основе проведенного исследования осуществляется подготовка руководящих принципов, касающихся знаний, навыков и жизненных установок, ведущих к формированию у учащихся средней школы компетенций в области ОУР.

Разработка учебных программ и оказание поддержки педагогической подготовке:

Ряд стран получили поддержку в вопросах разработки учебных программ и организации педагогической подготовки в интересах повышения эффективности преподавания ОУР (например, Бенин, Камерун, Самоа, Сьерра-Леоне, Чад).

В странах Сообщества развития юга Африки Сектор образования ЮНЕСКО совместно с Сектором естественных наук работает над изменением направленности естественного-научного образования через педагогическое образование с целью решения вопросов, связанных с устойчивостью.

В Латинской Америке и Карибском бассейне создаются и расширяются сети, задача которых состоит в проведении региональных исследований и обмене знаниями.

Особое внимание в соответствии с потребностями стран уделяется таким важнейшим областям ОУР, как изменение климата и образование (например, во Вьетнаме, Мальдивских Островах и Центральной и Юго-Восточной Азии) и уменьшение опасности бедствий (например, в малых островных государствах Карибского бассейна и региона Азии и Тихого океана, а также во Вьетнаме, Китае, Мьянме и Непале).

В работе по уменьшению опасности бедствий активное участие принимает Международный центр исследований и подготовки кадров по вопросам образования в сельской местности (ИНРУЛЕД) (центр ЮНЕСКО категории 2).

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Остаются нерешенными задачи, связанные с обеспечением конкретного воздействия и одновременного реагирования на широкий круг вопросов, относящихся к ОУР.

• Решение этих задач в рамках Крупной программы I частично будет обеспечиваться путем уделения более пристального внимания проблематике изменения климата.

ЮНЕСКО разработала новую инициативу – Программу образования в области изПубликацию см. по адресу: http://unesdoc.ЮНЕСКО.org/images/0019/001908/190898e.pdf Публикацию см. по адресу: http://unesdoc.ЮНЕСКО.org/images/0018/001812/181270e.pdf www.redinnovemos.org 186 EX/4 Part I – page менения климата (ОИК) в интересах устойчивого развития – с тем, чтобы дать Организации возможность внести более наглядный и конкретный вклад в международные меры реагирования на изменение климата.

• Эта программа направлена на оказание содействия молодым людям в понимании и решении вопросов, связанных с последствиями глобального потепления, а также на поощрение формирования таких моделей поведения и жизненных установок, которые необходимы для обеспечения большей устойчивости в рамках общемирового развития. Программа ОИК в интересах устойчивого развития должна оказать детям и молодым людям дальнейшую помощь в адаптации к тем последствиям, которые повлечет за собой изменение климата.

Ожидаемый результат 10: Укрепление национальных потенциалов для разработки всеобъемлющих мер реагирования на проблемы ВИЧ и СПИДа в области образования посредством ОБРАСПИД и соответствующих усилий Поддержка в вопросах политики:

Ряд стран получает поддержку со стороны ЮНЕСКО в вопросах интеграции сектора образования в национальные меры реагирования на ВИЧ (например, БуркинаФасо, государства восточной части Карибского бассейна, Грузия, Замбия, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Маврикий, Мавритания, Мьянма, Намибия, Сент-Люсия, Судан и Швейцария).

ЮНЕСКО занимается оценкой и разработкой политики и планов сектора образования в области ВИЧ с целью более эффективного согласования общеобразовательной секторальной политики и конкретной политики реагирования на проблематику ВИЧ (например, в Анголе, Гвинеи-Бисау, Кабо-Верде, Камбодже, Лесото, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленде и Южной Африке).

Проведение анализа ситуации по секторам и мер реагирования завершено в ряде стран (в число которых входят, например, Афганистан, Бразилия, Бруней-Даруссалам, Бурунди, Вануату, Коморские Острова, Кения, Кирибати, Лесото, Маврикий, Малайзия, Монголия, Объединенная Республика Танзания, Пакистан, Свазиленд, Сейшельские Острова, Соломоновы Острова, Тимор-Лешти, Тринидад и Тобаго и Проведена работа по пересмотру политики сектора образования (например, в Лесото, Свазиленде и Тринидаде и Тобаго) и повышению наглядности мер реагирования на ВИЧ в областях высшего образования и ТПОП (например, в Объединенной Республике Танзании).

Политика и программы для поддержки сотрудников сферы образования на рабочих местах были осуществлены в ряде стран (например, в Анголе, Гане, Лесото, Намибии, Свазиленде и Сенегале), в том числе путем укрепления сетей учителей, пострадавших в результате ВИЧ и СПИДа.

Развитие потенциала учителей:

ЮНЕСКО занимается укреплением потенциала сотрудников сферы образования, связанным с образованием в области ВИЧ и полового и репродуктивного здоровья (ПРЗ), в том числе путем подготовки и повышения квалификации учителей (в число охваченных этой работой стран входят, например, Ангола, Ботсвана, Замбия, Зимбабве, Казахстан, Китай, Куба, Кыргызстан, Ливан, Лесото, Малави, Намибия, Нигерия, Объединенная Республика Танзания, Пакистан, Таджикистан, Уганда, УзбеEX/4 Part I – page кистан и Эфиопия), а также разработки учебных программ и материалов, учитывающих культурную и гендерную специфику и основывающихся на правах человека.

Полученные результаты включают интеграцию модулей по ВИЧ и половому и репродуктивному здоровью в программы педагогической подготовки в Лесото и включение образования в области практических навыков в новую программу педагогической подготовки в Намибии.

Расширение базы знаний в области ВИЧ и образования:

ЮНЕСКО занимается расширением базы знаний в области ВИЧ и образования, в том числе посредством проведения исследований по проблемам полового просвещения (в Латинской Америке и Карибском бассейне) и находится на стадии завершения исследовательской фазы новаторского научного труда, посвященного затратам на половое просвещение и эффективности этих затрат (например, в Индии, Индонезии, Кении, Нигерии, Нидерландах и Эстонии), который позволит получить данные о расходах из расчета на одного ученика и расходах относительно результатов для здоровья.

ЮНЕСКО сотрудничает со своими партнерами в вопросах разработки руководящих принципов для укрепления мер реагирования сектора образования на потребности ВИЧ-инфицированных учащихся.

Деятельность по мониторингу тенденций и оказанию странам поддержки включает текущую разработку глобальных рамок мониторинга и оценки мер реагирования сектора образования на ВИЧ и проекта региональных и национальных рамок секторального мониторинга и оценки (для стран Карибского бассейна и Вьетнама), а также подготовку руководящих принципов и материалов для Программы мониторинга знаний о ВИЧ и СПИДе в странах Африки, направленной на отслеживание эффективности образовательных программ по ВИЧ и оценку знаний учащихся.

ЮНЕСКО продолжает предоставлять возможности для обмена информацией путем обновления один раз в две недели базы данных Информационного центра ЮНЕСКО по образованию в области ВИЧ и СПИДа10.

Информационно-пропагандистская и разъяснительная деятельность в области образования:

В Таиланде ЮНЕСКО занимается распространением среди подростков образования в области ВИЧ и здоровой половой жизни посредством проведения в Национальном музее естественных наук в течение одного года инновационной выставки, которая с августа 2010 г. ежедневно насчитывает от двух до пяти тысяч посетителей.

Работа с ключевыми контингентами населения включает целевую информационноразъяснительную деятельность, направленную на мужчин, вступающих в половые контакты с мужчинами, в регионе Азии и Тихого океана, а также образование в области профилактики ВИЧ и наркотиков в Афганистане, включая интеграцию такого образования в неформальные программы распространения грамотности.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Разработка документов ЮНЕСКО по страновому программированию (ДЮСП), участие в подготовке РПООНПР и работа с правительственными партнерами предоставили возможность для популяризации ОБРАСПИД и повышения наглядности http://hivaidsclearinghouse.ЮНЕСКО.org/ 186 EX/4 Part I – page деятельности ЮНЕСКО в качестве активного партнера в вопросах профилактики • Остаются нерешенными задачи, связанные с формированием чувства причастности у государств-членов, включая предоставление ими своих собственных людских и финансовых ресурсов.

Главное направление деятельности 4: Ведущая роль в реализации международной повестки дня в области образования, включая образование в интересах устойчивого развития (ОУР), и отслеживание тенденций Ожидаемый результат 11: Обеспечение политической и финансовой приверженности делу достижения целей ОДВ путем укрепления согласованности действий партнеров по ОДВ и оказания постоянной поддержки региональным инициативам/сетям, выполняющим роль платформ по вопросам политики Утверждение роли образования на высшем политическом уровне:

В итогах Пленарного заседания Генеральной Ассамблеи высокого уровня, посвященного целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия (Саммита по ЦРТ) (Нью-Йорк, 20-22 сентября 2010 г.), нашли отражение настойчивые усилия ЮНЕСКО по утверждению ключевой роли образования в деле достижения всех ЦРТ. Побочные мероприятия, включавшие организацию выставки и проведение встреч за круглым столом, предоставили ЮНЕСКО возможность для наглядного распространения своих идей.

ЮНЕСКО также провела работу с органами Большой двадцатки (11-12 ноября 2010 г., Сеул), с тем чтобы подчеркнуть важность образования для развития человеческих ресурсов.

Пересмотр формата координации ОДВ:

На глобальном уровне ЮНЕСКО предприняла шаги для пересмотра формата координации ОДВ в свете рекомендации девятого совещания Группы высокого уровня по ОДВ (Аддис-Абеба, февраль 2010 г.).

Рабочий документ под названием «Повышение эффективности координации ОДВ», подготовленный для совещания Международной консультативной группы по ОДВ, послужил основой для проведения консультаций с заинтересованными сторонами.

Были сформулированы два предварительных предложения: (1) проведение коренной реформы формата совещания ГВУ, с тем чтобы превратить его в меньший по своему масштабу и более высокий по своему уровню форум с акцентом на мобилизацию политической воли и ресурсов; и (2) преобразование Рабочей группы по ОДВ в совещание по проведению ежегодного технического обзора для предоставления информации ГВУ и укрепление диалога по вопросам политики, обмена информацией и мониторинга.

Эти предварительные рекомендации послужили основой для подготовки одиннадцатого совещания Рабочей группы по ОДВ (Париж, 2-3 февраля 2011 г.) и десятого совещания ГВУ по ОДВ (Джомтьен, 22-24 марта 2011 г.).

Более подробную информацию см. также в документе 186 EX/6.

Инновационные подходы к финансированию образования:

В качестве члена Целевой группы по инновационному финансированию образования, действующей в рамках Руководящей группы по инновационному финансированию в целях развития, ЮНЕСКО продолжает свою информационно-пропагандистскую деятельность в интересах укрепления приверженности делу финансирования образования и поиск инновационных подходов к финансированию образования.

Действуя через Консультативную группу экспертов по конверсии задолженности и инновационным подходам к финансированию образования, ЮНЕСКО вносит вклад в обмен знаниями по проблемам конверсии задолженности в сфере образования и занимается проведением исследований по таким важнейшим вопросам, как, например, анализ политики в отношении кредиторов и дебиторов, общемировая ситуация с задолженностью и обеспечение синергии между конверсией задолженности и другими финансовыми инструментами.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки Опыт, связанный с проведением совещания Большой двадцатки в Сеуле, говорит о необходимости наращивания стратегических усилий в интересах обеспечения политической приверженности на высшем уровне.

Необходимы более настойчивые усилия для укрепления взаимосвязей между координационными механизмами ОДВ на глобальном, региональном и национальном Ожидаемый результат 12: Мониторинг хода достижения целей ОДВ на глобальном и региональном уровнях и выявление тенденций в сфере образования с помощью прикладных исследований и публикации аналитических работ и докладов, таких как Всемирный доклад по мониторингу ОДВ Всемирный доклад по мониторингу:

В январе в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке Генеральный директор ЮНЕСКО и, впервые в истории, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций представили Всемирный доклад по мониторингу (ВДМ) за 2010 г. под названием «Охватить обездоленных». После того, как этот доклад вышел в свет на английском языке, состоялось свыше 50 региональных и национальных мероприятий по представлению и популяризации изданий доклада, выпущенных и распространенных на пяти других языках ООН.

Выводы этого доклада были также представлены на многочисленных форумах, начиная со встреч Группы высокого уровня по ОДВ и Коллективной консультации НПО (ККНПО) и кончая Форумом по образованию парламентариев из стран Латинской Америки и Карибского бассейна (Сантьяго, май 2010 г.), а также на десятках национальных мероприятий, семинаров и совещаний экспертов.

Была проведена подготовка к выпуску ВДМ за 2011 г., который посвящен вооруженным конфликтам и образованию и который был одновременно представлен по всему миру 1 марта 2011 г.

Выпуск ВДМ за 2012 г. будет посвящен развитию навыков, что является третьей целью ОДВ. Подготовка этого выпуска началась с проведения в начале ноября в Бонне совещания, организованного Министерством экономического сотрудничества и развития Германии, Германским агентство по техническому сотрудничеству (ГТЗ) 186 EX/4 Part I – page Исследования:

Проводились исследования в самых различных областях: например, Международный институт планирования образования ЮНЕСКО (МИПО) подготовил серию публикаций, включая материалы по образованию в нестабильных государствах и по созданию потенциала. Исследовательские программы МИПО осуществляются согласно планам.

Результаты исследований по вопросам децентрализации были распространены в Кении, Лесото и Уганде. Кроме того, в Буркина-Фасо, Лесото, Танзании и Эфиопии началась подготовка к распространению результатов исследований по вопросам финансирования образования (экономические барьеры на пути к образованию, плата за обучение, развитие партнерских связей между государственными структурами и частным сектором).

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Внешняя оценка показала, что публикация ВДМ является актуальной и эффективной, но вместе с тем отметила необходимость предпринимать еще большие усилия для того, чтобы выводы этого доклада становились достоянием лиц, принимающих решения в наименее развитых странах, а также необходимость обеспечить привлечение средств для дальнейшего выпуска такой публикации. ЮНЕСКО сумела обеспечить финансирование для этих целей.

Ожидаемый результат 13: Усиление координации и партнерских связей на международном уровне в поддержку Десятилетия образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ДОУР), а также последующей деятельности в связи с Боннской декларацией Всемирной конференции ЮНЕСКО по образованию в интересах устойчивого развития 18. Наряду с включением вопросов устойчивого развития в политику и практику сферы образования (см. информацию, представленную в рамках ГНД 3) ЮНЕСКО координирует проведение Десятилетия образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ДОУР, 2005-2014 гг.). Эта работа ведется в рамках Боннской декларации по ОУР, принятой на Всемирной конференции ЮНЕСКО по образованию в интересах устойчивого развития.

Повышение наглядности деятельности и укрепление партнерских связей:

В ходе Генеральной Ассамблеи ООН в 2010 г., на которой был представлен доклад о среднесрочной оценке ДОУР, ЮНЕСКО организовала побочное мероприятие для ознакомления общественности со своей публикацией «Завтрашний день начинается сегодня».

Повысилась наглядность ДОУР, о чем свидетельствует рост числа посещений вебсайта, причем большой интерес вызывают процесс мониторинга и оценки и стратегия ЮНЕСКО на вторую половину ДОУР.

В регионе Азии и Тихого океана были проведены дискуссии с компанией Интерфейс инкорпорейтид, занимающей ведущие в мире позиции в разработке моделей устойчивой деловой активности. Эта работа позволила провести совместную информационно-пропагандистскую деятельность и заложила основу для будущих мероприятий в этой области.

ЮНЕСКО внесла свой вклад в работу Межучрежденческого комитета (МУК) Десятилетия образования в интересах устойчивого развития Организации ОбъединенEX/4 Part I – page ных Наций, в рамках ежегодного совещания которого (Барселона, 23-25 ноября 2010 г.) состоялся открытый симпозиум по мониторингу и оценке ОУР, где была представлена брошюра МУК «Создание более устойчивого мира с помощью образования: ДОУР и МУК».

ЮНЕСКО также приняла участие в подготовке и проведении в Канкуне (Мексика) Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (КС-16), состоявшейся 29 ноября – 10 декабря 2010 г.

Мониторинг и оценка:

Группа экспертов по мониторингу и оценке ДОУР (ГЭМО) осуществила обзор прогресса, достигнутого в деле реализации шести компонентов фазы II Глобальных рамок мониторинга и оценки. Группа обсудила ход работы над компонентами фазы II, а также над созданием потенциала для мониторинга и оценки учебно-практических семинаров в рамках ДОУР.

В регионе Латинской Америки и Карибского бассейна региональные учебно-практические семинары по созданию потенциала позволили представителям НПО и министерств образования и окружающей среды лучше понять методику осуществления мониторинга и оценки прогресса в рамках ДОУР.

Техническая помощь в поддержку проведения Десятилетия:

В регионе Азии и Тихого океана Региональное бюро по образованию обеспечивало предоставление прямой поддержки государствам-членам по их просьбе. Была подготовлена публикация о процессах/руководящих принципах для координации ОУР на национальном уровне, которая обеспечит всем государствам-членам поддержку более общего характера.

ЮНЕСКО активно участвовала в программных дискуссиях по вопросам включения в образование проблематики уменьшения опасности бедствий. Эти дискуссии состоялись с такими основными партнерами по сфере развития, как ЮНИСЕФ, организация «За спасение детей», Интернационал ПЛАН, Международная стратегия уменьшения опасности бедствий Организации Объединенных Наций и Азиатский центр по обеспечению готовности к бедствиям.

ЮНЕСКО приступила к проведению обсуждений по темам, актуальным для повестки дня ОУР: частный сектор и его ведущая роль в обеспечении устойчивости, а также взаимосвязь между здравоохранением и устойчивостью.

Региональная поддержка была распространена на Индию, где по решению 35-й сессии Генеральной конференции создается Институт Махатмы Ганди по образованию в интересах мира и устойчивого развития (ЮНЕСКО, категория 1).

Была оказана поддержка Филиппинам в их усилиях по созданию субрегионального Центра по обучению на протяжении всей жизни в интересах устойчивого развития в Юго-Восточной Азии (категория 2), решение об учреждении которого также было принято государствами-членами на последней сессии Генеральной конференции.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • В регионе Азии и Тихого океана создание устойчивых деловых моделей и сотрудничество с частным сектором продемонстрировали многообещающие возможности для достижения этого ожидаемого результата.

186 EX/4 Part I – page • Задача состоит в разработке согласованного набора показателей совместно с различными заинтересованными сторонами в целях осуществления систематического мониторинга и оценки ДОУР.

Ожидаемый результат 14: Обеспечение информированности государств-членов относительно нормативных актов в сфере образования и активного представления докладов об их осуществлении 19. ЮНЕСКО прилагает активные усилия для обеспечения того, чтобы международные нормативные документы по образованию находили отражение в национальном законодательстве и практической деятельности. В связи с этим проводятся кампании по увеличению числа стран, ратифицировавших конвенции, сопровождаемые оказанием поддержки государствам-членам с целью более эффективного мониторинга их осуществления (все еще не решенная проблема), в том числе посредством публикации практических примеров. Ниже приводятся примеры мероприятий, проведенных с целью содействия осуществлению и/или ратификации трех из этих документов:

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.) и Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.):

Проведение мероприятий в ознаменование 50-летия принятия Конвенции и Рекомендации позволило повысить уровень осведомленности об этих нормативных документах и понимания важности соблюдения их положений. Проводится кампания за ратификацию этих документов с целью побудить государства, еще не являющиеся их участниками, принять необходимые меры по присоединению к ним. В сотрудничестве с Комитетом по связи ЮНЕСКО-НПО был проведен специальный день, посвященный праву всех детей на образование.

Был подготовлен и представлен 185-й сессии Исполнительного совета проект руководящих принципов для подготовки государствами-членами докладов для восьмой консультации по выполнению Конвенции и Рекомендации, а членам Исполнительного совета было предложено высказать по ним свои соображения. ЮНЕСКО также провела подготовительную работу по созданию глобальной базы данных в области осуществления права на образование. В рамках деятельности по итогам седьмой консультации был опубликован информационно-пропагандистский документ, содержащий практические примеры в области борьбы с дискриминацией и защиты права на образование.

Рекомендация о положении учителей (1966 г.) и Рекомендация о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений (1997 г.):

Международная организация труда (МОТ) и ЮНЕСКО провели совместные исследования по ряду вопросов (например, передовой опыт ведения социального диалога и разработки политики в области подготовки учителей). Поощрялось использование этих рекомендаций и разъяснялась их польза в том, что касается проведения научных исследований, профессионализма, признания и статуса учителей, стандартов преподавания, квалификационных документов и их унификации, а также миграции преподавателей, например в Палестине (путем проведения дискуссий высокого уровня с участием ведущих разработчиков политики и информационных встреч сотрудников высших учебных заведений и членов профсоюзов учителей), и Всемирный день учителя (5 октября) вошел в историю как день подписания в ЮНЕСКО Рекомендации 1966 г. о положении учителей. В Париже, а также в онлайновой галерее на веб-сайте ЮНЕСКО была организована экспозиция серии оригинальных плакатов, показывающих учителей за работой в ситуациях после кризисов.

Эта экспозиция, которая согласовывалось с темой Всемирного дня учителя в 2010 г. – «Восстановление начинается с учителей», – получила высокую оценку благодаря как своему содержанию, так и ознакомлению общественности с теми проблемами, с которыми сталкиваются учителя.

Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод (1974 г.):

Разрабатываются практические руководства в отношении компетенций, касающихся образования в интересах устойчивого развития и уважения основных ценностей, таких как права человека, мир и терпимость. В стадии подготовки находится третий сборник «Передовая практика в сфере качественного образования – 2010 г.: межкультурный диалог».

После проведения анализа ответов стран на четвертую консультацию, касающуюся Рекомендации 1974 г., ЮНЕСКО приступила к работе над брошюрой, рассказывающей об этой Рекомендации и о ее взаимосвязях с последующими рамками и нормативными актами (например, культура мира, цель 6 ОДВ, ДОУР, Всемирная программа образования в области прав человека, и Декларация Организации Объединенных Наций об образовании и подготовке в области прав человека).

Задачи и проблемы/извлеченные уроки • Мониторинг выполнения Рекомендации 1974 г. о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод показал, что сотрудничество с учреждениями системы ООН обеспечивает эффективный подход для работы с государствами-членами.

• Задача состоит в повышении уровня информированности и в предоставлении технической поддержки государствам-членам с целью подготовки ими содержательных докладов о выполнении соответствующих обязательств.

Глобальный приоритет – Гендерное равенство 20. Согласно Плану действий по обеспечению гендерного равенства (2008-2013 гг.), Сектор образования на целостной основе обеспечивает учет гендерной проблематики и решение вопросов, связанных с образовательными потребностями девочек и женщин, подходя к решению этих задач одновременно с нескольких сторон: содействие образованию девочек и гендерному равенству; предоставление технической помощи в интересах разработки гендерно-ориентированной политики и программ; содействие предоставлению образовательных услуг (таких, как подготовка учителей и разработка учебных материалов), которые способствовали бы гендерному равенству.

ЮНЕСКО занимается установлением новых партнерских связей с участием многих заинтересованных сторон в интересах совместной работы в поддержку образования девочек и женщин, в том числе с частным сектором (например, Проктер энд Гэмбл, Фонд Пакарда). Организация продолжает активно участвовать в таких глобальных инициативах, как Инициатива Организации Объединенных Наций в области образования девочек (ЮНГЕИ) и деятельность Межучрежденческой целевой группы Организации Объединенных Наций по вопросам девочек-подростков.

В области грамотности ЮНЕСКО, среди прочего, способствует развитию гендерноориентированных подходов к исследовательской работе в этой сфере, действуя через недавно созданную Сеть по обмену знаниями и инновациями в области распространения грамотности.

186 EX/4 Part I – page В области педагогического образования Ливан, например, разработал при поддержке ЮНЕСКО пособие для учителей по гендерно-ориентированным подходам к преподаванию и обучению при работе в классе. Он также разработал рамки для проведения обзора гендерных стереотипов в школьных учебниках, который должен начаться в феврале 2011 г. одновременно с соответствующей подготовкой авторов При проведении обзоров политики в области ТПОП ЮНЕСКО уделяет особое внимание гендерным аспектам и, в частности, доступу девушек к национальным программам ТПОП, включающим в некоторых странах обучение предпринимательским навыкам или, например, предусматривающим в своих рамках профессиональную ориентацию (Кот-д’Ивуар).

В сфере общесекторальной политики и планирования государствам-членам (например, Вьетнаму) оказывается техническая поддержка в области создания потенциала для включения гендерной проблематики в деятельность всего сектора и анализа соответствующей политики.

В сфере работы ЮНЕСКО по мониторингу права на образование в настоящее время в регионе арабских государств проводится обзор национальных рамок законов и политики в области образования с особым акцентом на гендерное равенство и права человека.

Пересмотренная стратегия ЮНЕСКО по борьбе с ВИЧ/СПИДом предусматривает уделение более пристального внимания гендерным вопросам на основе новых инициатив и партнерских связей. ЮНЕСКО оказывает поддержку всеобъемлющему половому просвещению, учитывающему вопросы проявления форм гендерного неравенства и гендерной несправедливости; гендерно-ориентированному мониторингу и оценке мер реагирования сектора образования на ВИЧ и СПИД; школьной политике и программам, направленным на решение проблем насилия по гендерному признаку; осуществлению программ по борьбе с ВИЧ, учитывающих культурную и гендерную проблематику.

Глобальный приоритет – Африка 21. Сектор образования продолжает уделять Африке высокоприоритетное внимание: в этом регионе на децентрализованной основе осуществляются 32% мероприятий Сектора.

Двенадцать из двадцати целевых стран – это страны Африки.

ЮНЕСКО работает над согласованием Плана действий на второе Десятилетие образования в интересах развития Африки, проводимое Африканским союзом, с планами других учреждений и организаций системы ООН, особенно в контексте Регионального координационного механизма (РКМ) ООН для Африканского союза и программы его Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД), в интересах совместного планирования, осуществления, финансирования и оценки мероприятий.

В рамках осуществления бизнес-плана РКМ по развитию образования и людских ресурсов на 2011 г. ЮНЕСКО оказывает поддержку Комиссии Африканского союза для решения задач и проблем, связанных с преподавательским контингентом в Африке. В области высшего образования АС и ЮНЕСКО работают над пересмотром Региональной конвенции 1981 г. о признании учебных курсов, свидетельств, дипломов, степеней и других квалификационных документов о высшем образовании в государствах Африки.

В сотрудничестве с Экономическим сообществом государств Западной Африки (ЭКОВАС) расширяется работа в области ТПОП в этом регионе. В настоящее время проводятся консультации с другими учреждениями и организациями ООН, особенно в рамках РКМ, по вопросу создания аналогичной структуры в восточной и южной частях Африки.

Все больше стран обращается к ЮНЕСКО за помощью в вопросах введения непрерывного базового образования продолжительностью от девяти до десяти лет, а также повышения качества обучения в рамках Программы базового образования в Африке (БЕАП). В интересах придания устойчивого импульса региональной деятельности и обеспечения стабильных потенциалов ЮНЕСКО оказывает БЕАП информационно-пропагандистскую поддержку в рамках права на образование и подготовила план подготовки кадров по разработке учебных программ для БЕАП. Проводится ряд страновых исследований в целях формирования фактологической основы для выявления последствий политики для БЕАП с точки зрения задач и проблем, а также вопросов устойчивости.

Программа базового образования в Африке также является основной сферой деятельности Восточно-африканского сообщества (ВАС), в частности в Эфиопии и Руанде. Сотрудничество ЮНЕСКО с ВАС в области образования является менее налаженным, чем с другими региональными экономическими сообществами, и для укрепления этого сотрудничества будут предприниматься дальнейшие усилия.

Приверженность ЮНЕСКО делу проведения Африканским союзом работы, связанной с профессиональным развитием учителей в контексте второго Десятилетия образования в интересах развития Африки, находит конкретное воплощение посредством связанных с учителями страновых и региональных мероприятий в рамках Инициативы в области подготовки учителей для стран Африки к югу от Сахары (ТТИССА). ЮНЕСКО сотрудничает с такими учреждениями, как Рабочая группа АДЕА по вопросам учительской профессии, Международная организация труда и Интернационал образования, опираясь на техническую и финансовую поддержку со стороны различных многосторонних и двусторонних партнеров.

Межсекторальные платформы 22. Сектор образования руководит деятельностью Межсекторальной платформы по ВИЧ и СПИДу, которая позволила укрепить примерно в 80 государствах-членах национальный потенциал в вопросах оценки, разработки и реализации образования на основе прав человека, а также обеспечивает коммуникацию и информацию по проблематике всеобщего доступа к профилактике ВИЧ, лечения инфицированных, ухода за ними и их поддержки. В 2010 г. ЮНЕСКО обеспечила набор, подготовку и поддержку национальных сотрудников высокой междисциплинарной квалификации, что значительно укрепило потенциал Организации в вопросах выявления и удовлетворения страновых потребностей. Государствамчленам оказывается поддержка в разработке фактологически-обоснованной политики и использовании передовой практики на основе многодисциплинарных и межсекторальных подходов. Расширение доступа к высококачественному образованию в области ВИЧ и СПИДа было обеспечено не менее чем в 28 странах посредством укрепления потенциала работников образования в вопросах обучения профилактике ВИЧ и оказания поддержки распространению полового просвещения. ЮНЕСКО оказала поддержку 39 странам в решении проблем, связанных с дискриминацией и стигматизацией в связи с ВИЧ, с особым упором на маргинальные и неохваченные группы населения, включая мигрантов, этнические меньшинства и молодежь, подверженную наибольшим рискам. В рамках своей пересмотренной стратегии в области ВИЧ и СПИДа ЮНЕСКО, опираясь на новые инициативы и партнерские связи (в том числе на Межучрежденческую рабочую группу по вопросам гендерного равенства и ВИЧ), работала над тем, чтобы связанные с ВИЧ потребности женщин и девочек учитывались в национальных мероприятиях, в особенности в сфере образования. ЮНЕСКО взяла 186 EX/4 Part I – page на себя руководящую роль в подготовке информационных бюллетеней и заявлений по теме «Женщины, девочки, образование и ВИЧ» для Комиссии по положению женщин (2011 г.).

Посредством этих инициатив ЮНЕСКО вместе со своими партнерами работает над тем, чтобы мероприятия в связи с ВИЧ и СПИДом учитывали гендерную проблематику и обеспечивали преобразующее воздействие.

23. Сектор образования руководит также деятельностью Межсекторальной платформы по образованию в интересах устойчивого развития (ОУР). Межсекторальная рабочая группа подготовила для совместной реализации с Исламской организацией по вопросам образования, науки и культуры (ИСЕСКО) первый проект многоцелевого учебного пособия по ОУР с акцентом на водных ресурсах, которое вскоре будет опробовано на местах.

ЮНЕСКО занималась развитием потенциала для образования в области изменения климата в интересах устойчивого развития в ряде государств-членов (включая Вьетнам и Мальдивские Острова), а также приняла участие в подготовке и проведении в Канкуне (Мексика) Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (КС-16), благодаря чему проблематика ОУР была включена в повестку дня этого важного мероприятия.

ЮНЕСКО также стала одним из организаторов и участников ряда параллельных мероприятий, связанных со статьей 6 Конвенции (просвещение, подготовка кадров и информирование общественности). Международный год биоразнообразия и подготовка к участию ЮНЕСКО в относящихся к сфере образования мероприятиях, связанных с Конференцией сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КС-10) (Нагоя, Япония, 27-29 октября 2010 г.), предоставили богатые возможности для дальнейшего развития сотрудничества с Сетью системы ассоциированных школ ЮНЕСКО (САШ), сетью кафедр ЮНЕСКО по ОУР, Всемирной сетью биосферных заповедников и программой «Человек и биосфера» (МАБ).

КРУПНАЯ ПРОГРАММА II – ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ

Общая стратегическая оценка 24. Наиболее значительной чертой КП II в первом году двухгодичного периода 2010-2011 гг.

являлось укрепление международных партнерских союзов с уделением особого внимания двум глобальным приоритетам – Африке и достижению гендерного равенства в рамках широкомасштабных мероприятий, имеющих высокую степень наглядности. Эта программа отражала выполнение рекомендаций, изложенных в Общем обзоре крупных программ II и III.

25. Объявление 2010 г. Международным годом биоразнообразия (МГБ), состоявшееся в январе в Штаб-квартире ЮНЕСКО, с последующим проведением Международной конференции ЮНЕСКО по науке и политике биоразнообразия было подготовлено в сотрудничестве с ЮНЕП, Конвенцией о биологическом разнообразии (КБР), Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) и другими научными организациями. В результате этого мероприятия были выработаны заявление и рекомендации по ключевым областям науки и политики, в которых необходимо принимать меры для достижения существенного замедления нынешних темпов утраты биоразнообразия. В 2010 г. при координации ЮНЕСКО в разных регионах мира был проведен ряд других мероприятий в рамках Года, которые были нацелены на повышение осведомленности о проблемах биоразнообразия и о необходимости его сохранения, особенно среди молодежи. В июне совместными усилиями ЮНЕСКО и КБР была проведена первая международная конференция по биологическому разнообразию и культурному разнообразию, в ходе которой были недвусмысленно определены культурные факторы, имеющие ключевое значение для сохранения биоразнообразия. В рамках дальнейших мероприятий Года, основное из которых состоялось в Нагое (Япония) в октябре 2010 г., Генеральный директор объявила Инициативу ЮНЕСКО по биоразнообразию, реализация которой потребует объединения всех сфер компетенции ЮНЕСКО в рамках координируемых глобальных усилий по сохранению биоразнообразия.

26. ЮНЕСКО находилась в авангарде переговорного процесса между государствами-членами ООН, посвященного созданию Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ). В результате этих обсуждений Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об учреждении МПБЭУ. С учетом плодотворного участия ЮНЕСКО в мероприятиях по сохранению биоразнообразия, особенно в связи с МГБ, было решено, что после создания МПБЭУ Организация станет одним из ее ключевых партнеров.

27. Во Всемирный день океанов – 8 июня – Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО (МОК) отметила свое пятидесятилетие. В ходе юбилейной церемонии, проходившей в Штаб-квартире ЮНЕСКО, был представлен документ «Зов океана», в котором содержался призыв повысить приоритетность программ в области управления океанами и прибрежными зонами, наук об океане и океанских технологий, а также Послание народам и нациям всего мира в интересах океана. Глобальная система наблюдений за океаном (ГСНО), управляемая ЮНЕСКО-МОК, получила признание и поощрение в ходе КС- РКИКООН (Канкун, Мексика) за ее ведущую роль в предоставлении глобальных данных, которые используются в ходе переговоров по проблемам изменения климата и в докладах МГЭИК.

28. 10 ноября 2010 г. отмечался Всемирный день науки за мир и развитие на тему «Наука в интересах сближения народов и культур», в ходе которого рассматривалась потенциальная роль науки в области дипломатии и повышения уровня взаимопонимания между культурами. В рамках праздничных мероприятий в Штаб-квартире ЮНЕСКО совместно с Институтом арабского мира была проведена выставка «Арабские науки».

29. В тот же день в Штаб-квартире ЮНЕСКО и одновременно в нескольких бюро на местах состоялась презентация Доклада ЮНЕСКО по науке за 2010 г. Презентация проходила в Штаб-квартире в присутствии представителей международных организаций и многочисленных средств массовой информации. В этом докладе, получившем высокую оценку в престижных международных новостных публикациях, обобщено состояние дел в области мировой науки и выделен растущий научный потенциал стран с формирующейся рыночной экономикой, свидетельствуя о том, что центр тяжести инвестиций в науку смещается от Северной Америки, Европы и Японии. Доклад по науке разрабатывался в качестве ресурса для директивных органов, занимающихся вопросами мобилизации науки для целей устойчивого развития.

30. Кроме того, ЮНЕСКО совместно со Всемирной федерацией инженерно-технических организаций и другими партнерами опубликовала первый международный доклад по инженерным наукам. Этот доклад, озаглавленный «Инженерные науки: проблемы, задачи и возможности для развития», который рассчитан на широкую аудиторию – от директивных органов до студентов, представляет собой всеобъемлющий анализ способов применения инженерных наук для решения проблем, связанных с нищетой, устойчивым развитием и изменением климата. Доклад по инженерным наукам, представленный на 185-й сессии Исполнительного совета, издан в бумажной и электронной версиях и получил весьма позитивную оценку.

31. ЮНЕСКО как координатор Кластера ООН по науке и технологии, в который входят 13 учреждений системы ООН, оказывающих поддержку Африканскому сводному плану действий в области науки и техники Африканского союза, провела в Руанде в рамках концепции «Единство действий ООН» первый национальный семинар-практикум по науке и технологии в целях достижения ЦРТ. В этом семинаре-практикуме, проводившемся в сотрудничестве с Бюро стратегического планирования, приняли участие все представленные в стране учреждения системы ООН, а также Министерство образования, науки и технологии Руанды. Семинар-практикум символизировал подход, внедренный КП II в пилотных странах в рамках концепции «Единство действий» для максимально эффективного использования комплексEX/4 Part I – page ной политики в сферах науки, технологии и инноваций для достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, а также устойчивого развития.