«В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных ...»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.10.2013 № 393-п

г. Иваново

Об утверждении государственной программы

Ивановской области «Социальная поддержка граждан

в Ивановской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области»

Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области О.А. Хасбулатова Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п Государственная программа Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области»

1. Паспорт государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области»

Наименование Государственная программа Ивановской области Программы «Социальная поддержка граждан в Ивановской области»

(далее – Программа) Срок 2014 – 2017 годы реализации Программы Администратор Департамент социальной защиты населения Ивановской Программы области Исполнители Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Программы Департамент образования Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области, Департамент спорта и туризма Ивановской области, Департамент внутренней политики Ивановской области, Комитет Ивановской области по транспорту Перечень Аналитические подпрограммы:

1. «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, подпрограмм инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях»

2. «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому».

3. «Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара».

4. «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации».

5. «Социальная поддержка семей с детьми».

6. «Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях».

7. «Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

8. «Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан».

9. «Социальная поддержка ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

10. «Обеспечение льготного транспортного обслуживания».

11. «Выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения, ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан».

12. «Предоставление пособий и компенсаций, связанных с материнством и детством».

13. «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

14. «Организация отдыха и оздоровления детей».

15. «Обеспечение функционирования территориальных органов Департамента социальной защиты населения 1. «Профилактика социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без 2. «Профилактика социального неблагополучия семей с 3. «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в 4. «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста»

Цель (цели) Обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, Программы обеспечение социального обслуживания граждан пожилого Объемы Общий объем ресурсного обеспечения Программы:

ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников 2015 год – 7 013 488,5 тыс. руб., финансирования 2016 год – 6 523 588,1 тыс. руб., - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном - средства от юридических и физических лиц (средства - средства от предпринимательской и иной деятельности:

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы 2.1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, предоставляется на базе 35 учреждений, в состав которых входят:

- 9 стационарных учреждений, а также 21 отделение временного проживания с круглосуточным (стационарным) пребыванием, которыми ежегодно обеспечивается социальное обслуживание около 4,7 тысячи граждан, из них: более 2,3 тысячи граждан - в психоневрологических интернатах; около 2,3 тысячи пожилых граждан и инвалидов - в домахинтернатах и иных стационарных (временного проживания) отделениях;

около 120 детей, страдающих хроническими заболеваниями, - в домеинтернате для детей-инвалидов;

- 1 отделение дневного (полустационарного) пребывания, услугами которого ежегодно пользуются около 300 граждан;

- 127,75 отделений социального и социально-медицинского обслуживания на дому, в которых получают услуги около 8,8 тысячи пенсионеров и инвалидов.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социального обслуживания населения Ивановской области № Наименование показателя пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими стационарных и полустационарных условиях, в том числе:

психоневрологических интернатах пожилого возраста и инвалидов, челопроживающих в домах-интернатах век для престарелых и инвалидов Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся социального обслуживания Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших (дневных отделениях) пожилого возраста и инвалидов, челополучающих регулярное социальное век обслуживание на дому пожилого возраста и инвалидов, специализированного социальномедицинского обслуживания на № Наименование показателя В последние годы основные усилия органов государственной власти Ивановской области были направлены на повышение доступности и качества социального обслуживания.

В 2012 - 2013 годах в целях повышения социально-экономической эффективности социального обслуживания проведена значительная работа по оптимизации действующей системы учреждений, а также их частичной реструктуризации, в результате чего:

- в декабре 2012 года прекращена деятельность 13 из 14 отделений дневного пребывания, с 01.02.2013 закрыты 3 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- в 2013 году проведена оптимизация структурных подразделений в психоневрологических интернатах, где одновременно с увеличением числа мужских мест (ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат») открыто дополнительное отделение для мужчин на 30 коек в ОБСУСО «Плесский психоневрологический интернат»;

- в 2013 году в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» открыто отделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет.

К настоящему моменту практически полностью ликвидирована очередность на получение социального обслуживания в стационарных и полустационарных условиях. Исключением является дефицит мест для мужчин, страдающих психическими заболеваниями, и граждан пожилого возраста и инвалидов из числа освобождаемых из мест лишения свободы, ранее судимых, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Очередность к 2013 году составила 158 человек, на 01.07.2013 – человек.

Сохраняется неудовлетворенная потребность в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, обусловленная недостаточным количеством действующих отделений социального обслуживания на дому в областных учреждениях социального обслуживания. В очереди на 01.01.2013 состоял 141 человек, в том числе 131 - на социальное обслуживание на дому, 10 - на специализированное социально-медицинское обслуживание на дому.

В целях повышения качества оказания государственных услуг в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, осуществляется расширение видов сопутствующих услуг:

- организованы досуговые объединения;

- в декабре 2012 года в 3 учреждениях начата работа по внедрению инновационной технологии оптимизации питания лиц пожилого возраста и инвалидов с применением легкоусвояемого белка специализированных продуктов питания;

- в 15 учреждениях функционируют школы здоровья, в которых обучены более 2 тысяч человек;

- организована деятельность 18 интернет-клубов, где прошли обучение 490 человек;

- в двух учреждениях созданы школы для родственников по уходу за больными гражданами, навыкам ухода обучены 84 человека. В течение 2013 года в учреждениях социального обслуживания откроются еще школ здоровья и 5 школ для родственников по уходу за пожилыми людьми.

Расширение перечня оказываемых услуг проводится и в отношении социального обслуживания на дому, в первую очередь за счет платных услуг.

Для улучшения бытовых условий пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в 2012 году в учреждениях социального обслуживания:

- осуществлен ремонт спальных блоков, обеденного зала, приобретена детская мебель с учетом возрастных требований в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, являющемся структурным подразделением ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»;

- совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации реализована социальная программа Ивановской области «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году». В результате реализации данной программы на условиях 50-процентного софинансирования приобретено технологическое оборудование и предметы длительного пользования для 21 учреждения социального обслуживания, а также проведен капитальный ремонт в 5 учреждениях социального обслуживания. Общий объем средств, направленных на указанные мероприятия, составил более миллионов рублей.

Инерционный сценарий развития ситуации предполагает сохранение текущих уровней востребованности социального обслуживания. Вместе с тем, в сфере социального обслуживания населения Ивановской области остаются нерешенными следующие проблемы:

- из-за несоответствия материально-технической базы (недостаток помещений и оборудования на пищеблоках, отсутствие инфекционных изоляторов, медицинских кабинетов и др.) санитарным требованиям 13% (по данным 2012 года) учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- 16,2% помещений, связанных с пребыванием лиц, находящихся на социальном обслуживании, не соответствует строительным нормам и правилам: площадь спален меньше установленных норм на 20%;

- отмечены трудноустранимые нарушения требований пожарной безопасности: отсутствие технической возможности обеспечения прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны в учреждениях, расположение 12 учреждений (отделений) за пределом радиуса обслуживания пожарного депо, невозможность изменений в ряде учреждений объемно-планировочных решений существующих зданий.

2.2. Обеспечение социальных гарантий для детей-сирот и детей, В последние годы наблюдается тенденция сокращения числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2012 году их доля сократилась до 2,64%, тогда как в 2011 году этот показатель составлял 2,85%. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, увеличилась до 74,5% (в 2009 году данный показатель составлял 73,5%).

Стабильно сокращается численность детей, выявляемых в качестве оставшихся без попечения родителей. В течение 2012 года территориальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановской области выявлены 675 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 13% меньше аналогичного показателя 2011 года (в году выявлено 777 детей, оставшихся без попечения родителей). Устроен на воспитание в семьи 861 ребенок. Количество детей-сирот, устроенных на воспитание в семьи, на 28% превысило число выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году данный показатель составил 25%).

Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют 8 областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 6 областных государственных казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в этих учреждениях предоставляется временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства. По состоянию на 01.01.2013 в данных учреждениях проживало 584 воспитанника.

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Общее число выявленных детейчело- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитанников, находящихся на образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Общее число детей-сирот и детей, родителей, устроенных на семейные формы воспитания Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых человек осуществляются ежемесячные денежные выплаты Ивановской области В целях увеличения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания, Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, его территориальными органами и подведомственными учреждениями реализуется комплекс дополнительных мер, обеспечивающих психологопедагогическое, медико-социальное и правовое сопровождение замещающих семей. На начало 2013 года психолого-педагогическое сопровождение осуществлялось в отношении 2502 семей в 10 центрах подготовки приёмных родителей и сопровождения замещающих семей, созданных на базе детских домов.

В рамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» в 2012 году:

- изданы 5 выпусков бюллетеней для кандидатов в замещающие родители и замещающих семей, в которых содержится информация о детях-сиротах, подлежащих устройству на семейные формы воспитания;

- в рамках телепрограммы «Пусть всегда будет мама» на канале ГТРК «Ивтелерадио» вышла 31 передача о 34 детях-сиротах;

- проведены 2 областных мероприятия для воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: фестиваль театров мод «Весенний калейдоскоп» и областная специализированная спартакиада, что способствовало повышению мотивации 163 детей-сирот к дополнительному образованию, развитию творческих способностей, выявлению одаренности.

Для материального стимулирования семей, воспитывающих детейсирот, производятся выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей на воспитание в семьи и ежемесячного пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, с 01.01.2013 его размер составляет 13 087,61 рублей. В 2012 году выплаты единовременного пособия произведены на 330 детей.

На региональном уровне принят ряд законодательных актов, направленных на развитие системы поддержки семей, воспитывающих детей-сирот, разработан комплексный план по укреплению института замещающей семьи в Ивановской области. Так, с апреля 2011 года индексируется размер опекунского пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, в 2013 году его размер составил 5411 рублей. С начала 2013 года увеличился размер вознаграждения приёмному родителю до 5205 рублей.

Для решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот в рамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» на 2009 годы» в 2012 году выделено более 70 миллионов рублей, за счет которых приобретено 68 жилых помещений. Кроме того, за счет предоставленных муниципальным образованиям субсидий из областного бюджета в сумме 1,3 миллиона рублей проведен ремонт в 18 жилых помещениях, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Активизация мер, направленных на развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также повышение эффективности работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, позволили полностью удовлетворить потребность в стационарном социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В части повышения качества социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- в 2012 году за счет областного бюджета проведены текущие ремонты в 14 учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- в рамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» на 2009 - 2013 годы проведено оснащение детских домов и специальных (коррекционных) учреждений для детей-сирот современной мебелью и оборудованием для создания условий проживания детей, приближенных к домашним, в 2012 - 2013 годах приобретены транспортные средства для 11 детских домов;

- введено в эксплуатацию здание нового спального корпуса ОГКОУ Чернцкой школы-интерната, соответствующее современным требованиям к жизнеустройству детей-сирот;

- обеспечивается функционирование 11 центров подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей;

- организована работа 3 центров социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ОГКОУ Ивановском детском доме «Звездный», ОГКОУ Шуйском детском доме-школе, ОГКОУ Ивановском специальном (коррекционном) детском доме «Радуга», а также консультационных пунктов для выпускников в ОГКОУ Ивановском детском доме «Ровесник»

и ОГКОУ Кинешемском детском доме.

Кроме того, для повышения эффективности социальной адаптации детей-сирот и их воспитания на базах учреждений для детей-сирот реализуется концепция профильных учреждений. В 2012 году осуществлена процедура перепрофилирования ОГКОУ Ивановского детского дома «Звездный» в детский дом для одаренных детей, в учреждении созданы структуры дополнительного образования детей по развитию музыкальной и художественной одаренности воспитанников. В ОГКОУ Ивановском специальном (коррекционном) детском доме «Радуга» с 2012 года реализуется программа театральной направленности.

В 2013 - 2015 годах планируется перепрофилировать 3 детских дома и специальных (коррекционных) учреждения для детей-сирот в соответствии предпрофессионального образования детей.

В ближайшее время ожидается сохранение тенденции сокращения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными проблемами в части социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- недостаток средств, направляемых на обеспечение жилыми помещениями. На сегодняшний день 925 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ожидают его предоставления;

- необходимость улучшения материально-технической базы учреждений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Значительная часть зданий и помещений требует капитального ремонта;

- нехватка транспортных средств, находящихся в распоряжении учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Социальные выплаты и социальная поддержка отдельных категорий населения Ивановской области Наиболее финансовоемким видом социальной поддержки является предоставление ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива. На эти цели ежегодно направляется около 2 миллиардов рублей, что составляет порядка 50% всего объема бюджетных ассигнований, направляемых на социальное обеспечение. По данным года, общее число получателей превысило 246 тысяч граждан, включая малоимущих граждан, многодетные семьи, ветеранов труда и приравненных к ним лиц, ветеранов труда Ивановской области, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Подобные меры социальной поддержки также предоставляются отдельным категориям работников бюджетных учреждений в сельской местности. Также на эти цели гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году субсидии получили 48,8 тысячи семей на общую сумму более 500 миллионов рублей.

В Ивановской области предоставляются ежемесячные денежные выплаты. Так, по итогам 2012 года получателями указанных выплат стали 109 тысяч ветеранов труда и приравненных к ним граждан, почти тысячи ветеранов труда Ивановской области, около 2 тысяч тружеников тыла и около 1 тысячи реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Кроме того, гражданам этих категорий обеспечивается бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Общая сумма, направленная в 2013 году на указанные цели, составит около 640 миллионов рублей, включая 593 миллионов на денежные выплаты и 47 миллионов на зубопротезирование.

предоставляется адресная социальная помощь, предусматривающая предоставление денежных выплат и натуральной помощи. В целом адресную социальную помощь из средств областного бюджета в 2012 году получили 6300 малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на сумму почти 5,5 миллиона рублей.

Ежегодно осуществляется поддержка отдельных категорий граждан.

В частности:

- инвалидов, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения. Им предоставляется компенсация страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Общий объем предоставленных компенсаций в 2013 году составляет около 1 миллиона рублей, получателями станут около 90 человек;

- граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР». На начало года получателями являются порядка 10 тысяч человек;

- граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях. Данные изделия предоставляются за счет бюджетных ассигнований. В 2012 году данные изделия были предоставлены 835 гражданам, не имеющим группы инвалидности, на общую сумму почти 3 миллиона рублей;

- граждан, у которых возникли поствакцинальные осложнения. Им предоставляется 10 550 рублей в качестве единовременного пособия и выплачивается 1 055 рублей в виде ежемесячной денежной компенсации. В 2012 году выплаты получали 5 человек;

- предоставляется социальное пособие на погребение. Размер пособия в 2013 году составляет 4763,96 рубля. Вместе с тем, организовано возмещение расходов специализированных служб по вопросам похоронного дела на погребение умерших при отсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства.

Проводится поддержка 4 почетных граждан Ивановской области.

Ежемесячно им предоставляется 16 426 рублей. Лицам, замещавшим должности главных врачей центральных районных больниц муниципальных образований Ивановской области, и лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, организовано ежемесячное дополнительное пенсионное обеспечение в размере 500 рублей и 5054, рубля соответственно. В целом в бюджете 2012 года на выплаты почетным гражданам Ивановской области и дополнительное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим должности главных врачей центральных районных больниц муниципальных образований Ивановской области, и лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, предусмотрено около 1 миллиона рублей.

В рамках социального обеспечения организовано предоставление льготного проезда на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области ветеранам труда, ветеранам труда Ивановской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации. Кроме того, обучающимся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, ветеранам труда, ветеранам труда Ивановской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, за счет средств областного бюджета предоставляется 50% скидка на проезд в железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Ежегодно общее число поездок, совершенных льготными категориями, оценивается на уровне 32 - 36 миллионов рублей (по данным 2011 - 2013 годов).

В целом на обеспечение предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством, а также предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Ивановской области ежегодно направляется около 4 миллиардов рублей бюджетных ассигнований.

Таблица 3. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере осуществления социальных выплат и социального обеспечения населения Ивановской области № Наименование показателя Ед. изм. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

1. Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных оплату топлива 2. Годовая численность семей, оплаты жилого помещения и коммунальных услуг 3. Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату ветеранов труда и граждан, ветеранов труда реабилитированных лиц и политических репрессий 4. Численность получателей, являющихся почетными донорами и почетными гражданами Ивановской получающих дополнительное пенсионное замещавшим должности главных врачей центральных районных больниц, лицам, работающим (работавшим) в учреждениях здравоохранения оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь 5. Среднегодовая численность получателей ежемесячного детей 39209 35441 35343 пособия на ребенка 6. Общая численность поездок, совершенных гражданами поездок н.д. н.д. 36 132,2 32 382, льготных категорий Инерционный сценарий развития ситуации в сфере социального обеспечения не предполагает значительных количественных колебаний в контингентах получателей социальных выплат (за исключением ежегодного уменьшения числа ветеранов и тружеников тыла, обусловленного естественными причинами).

Ивановская область относится к числу регионов с низким уровнем рождаемости. В 2012 году показатель рождаемости составил 10,2 человека на 1000 населения при среднероссийском уровне 12,6 промилле. В этой связи приоритетом региона является социальная поддержка семей в связи с рождением третьего ребенка, так как именно рост числа многодетных семей позволит обеспечить высокий уровень рождаемости и численности населения.

С 01.07.2012 семьи при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка (детей) за счет средств областного бюджета получают дополнительную меру поддержки (региональный материнский (семейный) капитал) в виде единовременной денежной выплаты в размере 50,0 тыс. рублей (с 01.01.2013 – 53,0 тыс. руб.). По состоянию на 01.01.2013 количество обратившихся за получением единовременной денежной выплаты составляет 417 человек, выплата произведена гражданам.

С 01.01.2013 на территории региона введена еще одна дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми - ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего и последующих детей (установлена Законом Ивановской области от 29.06.2012 № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей»). На 01.01.2013 ее размер составлял 6018 рублей. По оценке года ее получателями станут семьи в связи с рождением 1342 детей.

Основу поддержки многодетных семей составляют меры, установленные указом Губернатора Ивановской области от 26.02. № 19-уг «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг получают в настоящее время 2825 многодетных семей, бесплатный проезд для детей-школьников – 1800 семей. Всего на учете в территориальных органах Департамента социальной защиты населения Ивановской области на 01.01.2013 состоит 3847 многодетных семей, в них воспитывается 12493 ребенка.

Гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в т.ч.

собственность земельные участки для жилищного строительства или организации личного подсобного хозяйства. По данным на 01.01.2013, в Ивановской области предоставлены в собственность многодетным семьям 398 участков; 726 женщин, родивших в этом году третьего ребенка или последующих детей, состоят на учете для дальнейшего обеспечения участками.

В целях повышения рождаемости и поддержки семей с детьми планируется предоставление пособий и компенсаций, связанных с материнством и детством, в частности в 2013 году:

- выплата ежемесячного пособия на ребенка (на 34,1 тысячи детей по 217 рублей ежемесячно);

- ежемесячная денежная выплата на питание кормящим матерям при отсутствии специальных пунктов питания по месту жительства ( женщинам по 65,1 рубля ежемесячно);

- единовременная денежная выплата на питание беременным женщинам при отсутствии специальных пунктов питания по месту жительства (5600 женщинам по 390,6 рубля);

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (40 женщинам по 20 725, рубля);

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (на 81 ребенка по 8 882,4 рубля в месяц).

Таблица 4. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальной поддержки семей с детьми материнский (семейный) капитал Среднегодовая численность детей, семьям при рождении третьего и последующих детей Численность детей, в отношении ежемесячное пособие на ребенка Общая численность многодетных семей, состоящих на учете Численность многодетных семей, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Численность многодетных семей, для детей которых предоставлен семей 2225 2404 1 бесплатный проезд Общая численность беременных единовременные выплаты Численность кормящих матерей, человек получающих выплаты на питание Общая численность получивших проходящих военную службу по военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Помимо денежных выплат, в целях поддержки семей с детьми в последние годы по инициативе Департамента социальной защиты населения Ивановской области в 2012 году были организованы:

- предоставление абонементов детям из многодетных семей на посещение областных театров, музеев, филармонии в рамках мероприятия Губернаторского проекта нравственно-эстетического воспитания детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из многодетных семей долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области». Всего было предоставлено 340 абонементов на посещение областных театров, филармонии, музеев;

- областная благотворительная акция «Поможем собрать детей в школу», итогом которой стало обеспечение вещами, в том числе школьной формой, 1067 детей из 440 многодетных семей, 2818 детей школьного возраста из многодетных семей получили наборы школьно-письменных принадлежностей;

- ряд благотворительных акций совместно с Ивановской областной общественной организацией «Женская инициатива», региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российский Детский Фонд».

В результате предоставления мер социальной поддержки в регионе отмечен рост количества многодетных семей: на 01.01.2011 – 3189 семей, на 01.01.2012 – 3431 семья, на 01.01.2013 – 3847 семей.

На начало 2013 года в территориальных органах Департамента социальной защиты населения Ивановской области на учете состояли семьи, воспитывающие 3009 детей-инвалидов. Для их поддержки в году:

- за счет средств областного бюджета предоставлена помощь на сумму более 601,3 тысячи рублей;

- в рамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» проводятся фестиваль творчества для детей-инвалидов, областные спортивные праздники. Дети-инвалиды принимали участие в областных мероприятиях, посвященных Дню защиты детей, новогодних праздниках, 2315 детям-инвалидам в возрасте до 14 лет предоставлены новогодние подарки. В 2012 году в социально значимых мероприятиях областного масштаба приняли участие 160 детей-инвалидов;

- на базе ОГКУСО «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» на постоянной основе организовано оказание психологопедагогической помощи детям-инвалидам;

- организована деятельность стационарного отделения медикосоциальной реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, в котором ежегодно получают комплекс услуг свыше 300 детей с ограниченными возможностями здоровья;

- с целью привлечения внимания к проблемам семей, воспитывающих детей с инвалидностью, и изменения представлений общества о возможностях детей-инвалидов в ноябре 2012 года впервые организована областная научно-практическая конференция «Ребенок с ограниченными возможностями здоровья: в семье, институтах образования и группах сверстников»;

- ОБУСО «Родниковский комплексный центр социального обслуживания населения» реализуется проект «Я успешен!», который получил финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 2,0 млн. рублей.

В ближайшее время ожидается сохранение тенденции роста рождаемости и, как следствие, поступательный рост числа лиц, получающих детские и материнские пособия, планируется увеличение числа многодетных семей.

Вместе с тем, усилия в части поддержки семей с детьми должны быть сосредоточены на решении следующих задач:

- расширение спектра организуемых областных мероприятий для детей и вовлечение в них большего числа участников, прежде всего детей, нуждающихся в особой защите государства;

- увеличение числа и масштаба акций, направленных на решение проблем воспитания детей в малообеспеченных семьях, и привлечение к их реализации большего объема внебюджетных источников;

- интенсификация мер, направленных на социальную адаптацию детей-инвалидов, и повышение внимания общества к проблемам семей, воспитывающих детей с инвалидностью, изменение представлений общества о возможностях детей-инвалидов.

2.5. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей Ежегодно в Ивановской области на отдых и оздоровление направляется более 49,5 тыс. детей. Из них в 2012 году в лагерях дневного пребывания отдохнули 25,7 тыс. детей, в санаторно-оздоровительных лагерях, санаториях, загородных оздоровительных лагерях – 23,2 тыс.

детей, за пределами Ивановской области – 0,6 тыс. детей. Наиболее востребованным видом отдыха является санаторно-оздоровительный отдых.

В загородных оздоровительных лагерях в летний период 2012 года оздоровлено около 8,6 тыс. детей области. В приоритетном порядке путевки предоставляются детям из многодетных семей, детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Для этих категорий детей путевки в загородные оздоровительные лагеря предоставляются бесплатно. Семьям с детьми, не относящимся к данной категории, предусмотрена частичная родительская плата в размере 10% стоимости путевки или частичная оплата 50% стоимости путевки предприятиями, организациями-работодателями. Объем привлеченных средств составил 4,6 млн. рублей.

Особое место отводится организации оздоровления детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для нахождения в лагере. Так, в 2012 году на отдых и оздоровление направлено свыше 1000 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2012 году в систему мер по социальной поддержке многодетных семей, предоставляемых за счет средств областного бюджета, включена организация загородного оздоровительного отдыха детей бесплатно в приоритетном порядке. Этой формой поддержки воспользовались детей данной категории.

За счет средств Программы отдых и оздоровление в загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерях будет ежегодно предоставлен не менее чем 19,1 тыс. детей, в лагерях дневного пребывания – не менее 16,5 тыс. детей.

Таблица 5. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных и загородных оздоровительных лагерях (всего) Общая численность детей, которым предоставляется двухразовое человек пребывания (всего) Количество детей, находящихся в которым предоставлен отдых и загородных оздоровительных Численность детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной двухразовое питание в лагерях дневного пребывания Количество детей-инвалидов и направленных в санаторнооздоровительные лагеря Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения челородителей, которым предоставлен век отдых и оздоровление В предстоящем году в силу демографических причин ожидается рост контингента обучающихся в общеобразовательных организациях, и как следствие, увеличение потребности в организуемом оздоровительном отдыхе для школьников. В этой связи задачами, которые требуют решения, являются:

- повышение эффективности организации отдыха и оздоровления детей, прежде всего финансовой, обеспечивающей получение большего числа путевок в условиях существующих бюджетных ограничений;

- полное обеспечение отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, и интенсификация мер, направленных на предусматривающих совместный отдых детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений в развитии и здоровье);

- расширение направлений организуемого оздоровительного отдыха, прежде всего за счет увеличения профильных смен.

Профилактика и снижение уровня социального неблагополучия 2.6.

На начало 2013 года в Ивановской области профилактическую работу с семьей и детьми осуществляют 10 учреждений социального обслуживания, в том числе: 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 4 комплексных центра социального обслуживания, Центр психолого-педагогической помощи семье и детям. В структуре данных учреждений открыты 12 отделений, оказывающих услуги несовершеннолетним и их семьям.

По состоянию на 01.01.2013 в региональном банке данных зарегистрировано 1582 семьи, находящиеся в социально опасном положении, воспитывающие 2604 детей, из них вновь поставлена на учет 1131 семья, воспитывающая 1569 детей. За 2012 год открыто 777 случаев семейного неблагополучия (на 20% больше показателя 2011 года).

По итогам 2012 года на социальном сопровождении (патронаже) находилось 416 семей. Специалистами учреждений проведено консультаций с гражданами, 933 коррекционно-реабилитационных занятия, 4671 диагностическое обследование.

Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, обеспечивают 5 социальнореабилитационных центров для несовершеннолетних и 3 стационарных отделения реабилитации на базе трех комплексных центров социального обслуживания населения, общей вместимостью 295 мест. За 2012 год в стационарных отделениях реабилитации находилось несовершеннолетних, прошли курс реабилитации и выбыли из учреждений 890 детей, в отделениях дневного пребывания оказаны услуги несовершеннолетним и их семьям, находящимся на ранней стадии социального неблагополучия.

Таблица 6. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере профилактики и снижения уровня социального неблагополучия находящихся в социально опасном положении, зарегистрированных в региональном банке данных сопровождении (патронаже) Общая численность детей, которым оказана социальная поддержка в натуральной форме, из числа тыс.

государства и отличившихся в учебе, спорте, творчестве отделениях реабилитации Общая длительность пребывания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в койко государственных учреждениях, -дней оказывающих услугу (в отделениях длительного пребывания) В целях уменьшения числа семей, находящихся в социально опасном положении:

- проведена оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания, в 9 из которых открыты отделения профилактической работы с семьей и детьми;

- введено сопровождение семей по зональному принципу с использованием очной и дистанционной форм сопровождения;

- организована работа экстренной психологической службы «Детский телефон доверия»;

- введена практика социального сопровождения семей группы социального риска на основе технологии «ведения случая», что предусматривает составление карты сопровождения и социальной реабилитации семьи с назначением персонального куратора из числа специалистов органа или учреждения социальной защиты населения.

Положительные результаты работы учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, характеризуются значительным числом детей, возвращенных в кровные семьи. В 2012 году 66% воспитанников, прошедших курс реабилитации, вернулись к родителям или законным представителям. Вместе с тем, в учреждения для детей-сирот направлено 263 ребенка, под опеку передано 17 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В целях поддержки малоимущих семей реализуется проект оказания помощи на основе социального контракта. Заключая социальный контракт, каждая семья разрабатывает и представляет в территориальный орган Департамента социальной защиты населения Ивановской области программу социальной адаптации, направленную на выход семьи на уровень самообеспечения. В 2012 году заключены социальные контракты со 134 семьями, в которых воспитывается 344 ребенка. В процессе реализации социальных контрактов трудоустроен 51 человек, 18 детей устроены в дошкольные образовательные учреждения, 17 семей погасили задолженность за услуги ЖКХ на общую сумму свыше 194,0 тыс. рублей.

В рамках развития личного подсобного хозяйства 54 семьи приобрели домашний скот и корма на общую сумму свыше 620,0 тыс. рублей.

Осуществили ремонт в жилых помещениях 86 семей на сумму 1247,0 тыс.

рублей, приобрели мебель и предметы бытовой техники 62 семьи на сумму 631,0 тыс. рублей.

Кроме того, на базе ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» организован пункт социального проката для оказания поддержки семьям с малолетними детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Сформирован фонд социального проката, разработана документация, оказана помощь 20 семьям.

Комплекс проведенных мероприятий позволил снизить долю детей из семей, находящихся в социально опасном положении, с 2,2% до 1,6%.

Прогнозируется рост спроса на меры, направленные на профилактику и снижение уровня социального неблагополучия. Для решения этого вопроса потребуется:

- продолжение работы по оптимизации деятельности учреждений, при этом акцентировав ее на реабилитационных мероприятиях, не требующих постоянного пребывания в стационарных учреждениях;

- апробация и ввод в практику новых технологий социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.7. Социальное обслуживание лиц без определенного места Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий осуществляется бюджетным учреждением социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – Центр), на учете в базе данных которого состоят 830 человек.

В 2012 году различные социальные услуги и виды социальной помощи оказаны 1173 гражданам, включая:

- предоставление ночлега в отделении ночного пребывания лицам;

- предоставление материальной (денежной) помощи 18 гражданам, продуктовых наборов 598 лицам на сумму 71 760,0 руб. (средняя стоимость набора – 120 руб.), помощи вещами - 165 гражданам;

- проведение профилактических осмотров 18449 бездомных, направление на флюорографическое обследование 399 человек, санобработка 1151 гражданина, содействие в госпитализации 15 человек;

- консультирование 619 человек, содействие в восстановлении документов (оформлены паспорта для 30 человек, удостоверения личности - 7 человек, временная регистрация - на 130 человек; медицинские полисы выданы 21 человеку; оформлены документы на получение пенсии - человек, документы об инвалидности - 8 человек);

- устройство в дома-интернаты на постоянное проживание человек;

- трудоустройство 434 человек.

В целях профилактики социально опасных заболеваний клиентам Центра оказывается содействие в организации обследований на туберкулез, на ВИЧ-инфекцию и венерические заболевания, которые осуществляют учреждения здравоохранения. В ходе проведенных обследований выявлено 5 случаев социально опасных заболеваний.

Общая длительность пребывания лиц без определенного места жительства и занятий в Центре составила в 2012 году 18704 человеко-дней.

Таблица 7. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий занятий, состоящих на учете Длительность пребывания лиц без определенного места жительства и учреждениях, предоставляющих дней социальное обслуживание, в том числе:

В среднесрочной перспективе сохранится востребованность в социальном обслуживании лиц без определенного места жительства и занятий на текущих уровнях. Вместе с тем, основные усилия должны быть сосредоточены на повышение качества условий пребывания, улучшение материально-технической базы учреждения, осуществляющего социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий.

3. Цель (цели) Программы и ожидаемые результаты в сфере ее реализации 3.1. Цель (цели) и целевые индикаторы (показатели) Программы Целью Программы является обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми.

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы Наименование целевого индикатора (показателя) Среднегодовое пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами получающих социальное полустационарных условиях, в том Среднегодовое психоневрологических интернатах Среднегодовое страдающих хроническими домах-интернатах Среднегодовое пожилого возраста домах-интернатах для престарелых и инвалидов граждан пожилого инвалидов, временного проживания учреждений социального обслуживания граждан пожилого инвалидов, получавших социальное полустационарных условиях (дневных отделениях) Среднегодовое пожилого возраста получавших регулярное социальное отделениях социального Среднегодовое пожилого возраста получавших регулярное социальное отделениях специализированного социальномедицинского Среднегодовое воспитанников, областных государственных образовательных детей, оставшихся родителей Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива Численность семей, проводится коммунальных Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату ветеранов труда и Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных признанных пострадавшими от политических репрессий Среднегодовая численность граждан, являющихся почетными донорами и почетными Ивановской области, и граждан, получающих дополнительное пенсионное обеспечение получивших социальную Среднегодовая численность ежемесячного пособия на ребенка Общая численность предоставляется питание в лагерях пребывания (всего) Общая численность санаторнотыс.

оздоровительные круглогодичного загородные оздоровительные выраженный оздоровительный оздоровленных детей, находящихся численности детей, трудной жизненной подлежащих Общая численность детей, оставшихся отчетном году на воспитания Общая численность детей, принявших мероприятиях Общая численность совершенных гражданами льготных категорий Соотношение средней заработной платы социальных средней зарплате по Ивановской Соотношение средней заработной средней зарплате по Ивановской Соотношение средней заработной медицинского средней зарплате по Ивановской Соотношение средней заработной медицинского средней зарплате по Ивановской Соотношение средней заработной педагогических работников образовательных учреждений (организаций) общего образования к средней зарплате Соотношение средней заработной педагогических работников учреждений, оказывающих 23. социальные услуги % 76,9 82,2 86,7 91,2 95,7 100, детям, оставшимся средней зарплате по Ивановской области негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, количества собственности Отчетные значения целевых индикаторов (показателей) № 1 - 16, 18 - 23 определяются Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на основании отчетов учреждений социальной защиты населения и ведомственных данных о назначении и выплате социальных пособий и компенсаций.

Отчетное значение по целевому индикатору (показателю) № «Общая численность поездок, совершенных гражданами льготных категорий» определяется комитетом Ивановской области по транспорту на основании данных ведомственного учета обеспечения льготного транспортного обслуживания.

Значение по целевому индикатору (показателю) № 24 «Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности» рассчитан Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на основе данных о количестве подведомственных учреждений социального обслуживания населения, а также о количестве негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги. Достижение указанного индикатора (показателя) будет производиться путем оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения, а также привлечения большего количества негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

3.2. Ожидаемые результаты реализации Программы При реализации Программы ожидается получение следующих ежегодных результатов:

- стационарное социальное обслуживание будет предоставляться более 4,7 тысячи граждан Ивановской области, полустационарное социальное обслуживание (дневное пребывание) - 300 гражданам, еще почти 9 тысяч человек получат социальное обслуживание на дому;

- 235 тысячам граждан Ивановской области будут предоставляться ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодная денежная выплата на оплату топлива, 48,8 тысячи семей получат субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- 127,0 тысяч ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получат ежемесячную денежную выплату;

- адресная социальная помощь будет предоставляться 6,3 тысячами граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- льготное транспортное обслуживание будет обеспечено в отношении 32 млн. поездок граждан, отнесенных к льготным категориям;

- отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях будут предоставлены 19,1 тысячи детей. Доля детей, у которых отмечен выраженный оздоровительный эффект, составит 88 - 89%.

Оздоровительный отдых будет предоставлен 55% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- участниками областных массовых мероприятий станут 2,7 тысячи детей.

К концу реализации Программы:

- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры достигнет 70% в общем количестве учреждений здравоохранения, 10% в общем количестве образовательных организаций, 100% в общем количестве учреждений социальной защиты, 54,5% в общем количестве учреждений культуры;

- численность воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократится на 17,5%;

- число семей с детьми, находящихся на социальном сопровождении, увеличится в 4,5 раза.

государственных учреждений социальной сферы к средней заработной плате по Ивановской области составит: 200% - врачи, 100% - средний медицинский персонал, 100% - младший медицинский персонал, 100% социальные работники и 100% - педагогические работники. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности рассчитан Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на основе данных о количестве подведомственных учреждений социального обслуживания населения, а также о количестве негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

Достижение указанного показателя будет производиться путем оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения, а также привлечения большего количества негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

Программа реализуется посредством 15 аналитических и специальных подпрограмм.

Аналитические подпрограммы сформированы из аналитических мероприятий – мероприятий, расходные обязательства по финансовому обеспечению которых установлены законами и (или) иными нормативными правовыми актами Ивановской области, а также договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, или мероприятий, не требующих финансового обеспечения, направленных на достижение целей аналитических подпрограмм, в том числе:

Аналитические подпрограммы:

1. «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях» (срок реализации – 2014 гг.) направлена на оказание одноименной государственной услуги Ивановской области, которая предоставляется областными бюджетными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Департаменту социальной защиты населения Ивановской области.

2. «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) предполагает оказание одноименной государственной услуги Ивановской области «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому». Услуга предоставляется областными бюджетными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Департаменту социальной защиты населения Ивановской области.

3. «Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) – оказание одноименной государственной услуги Ивановской области областными государственными казенными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) – оказание государственной услуги «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации» в социальнореабилитационных центрах для несовершеннолетних и стационарных отделениях реабилитации комплексных центров социального обслуживания населения Ивановской области.

5. «Социальная поддержка семей с детьми» (срок реализации – 2014 гг.) - оказание государственной услуги «Организация социальной работы с семьями и детьми» в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, комплексных центрах социального обслуживания населения Ивановской области, Центре психолого-педагогической помощи семье и детям.

6. «Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях»

(срок реализации – 2014 - 2016 гг.) - оказание государственной услуги «Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях» в бюджетном учреждении социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения».

7. «Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (срок реализации – 2014 - гг.) – предусматривает оказание 3 государственных услуг:

- «Организация социальной поддержки отдельных категорий граждан в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива»;

- «Организация социальной поддержки отдельных категорий граждан в форме субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

- «Организация предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках».

8. «Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан»

(срок реализации – 2014 - 2016 гг.) направлена на обеспечение оказания государственной услуги «Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан», а также предоставление следующих социальных выплат и компенсаций, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области:

- выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;

- выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях;

- обеспечение социального пособия на погребение;

- единовременное денежное пособие членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;

- ежегодные денежные выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», установленные Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Кроме того, в рамках подпрограммы обеспечивается возмещение стоимости услуг, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, по погребению умерших, личность которых не установлена и они не востребованы из морга.

9. «Социальная поддержка ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) предусматривает предоставление ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, ветеранам труда Ивановской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ежемесячных денежных выплат и обеспечение бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов.

10. «Обеспечение льготного транспортного обслуживания» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) направлена на предоставление льготного проезда на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области, предоставление скидки в размере 50 процентов на проезд в железнодорожном транспорте пригородного сообщения ветеранам труда, труженикам тыла, ветеранам труда Ивановской области, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Вместе с тем, в рамках подпрограммы предоставляется компенсация организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате предоставления мер социальной поддержки обучающимся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, при проезде в поездах пригородного сообщения в период с 1 января по 15 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Ивановской области.

11. «Выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения, ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан»

(срок реализации – 2014 - 2016 гг.) обеспечивает реализацию обязательств Ивановской области по предоставлению выплат почетным гражданам Ивановской области и дополнительного пенсионного обеспечения лицам, замещавшим должности главных врачей центральных районных больниц муниципальных образований Ивановской области и лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь.

12. «Предоставление пособий и компенсаций, связанных с материнством и детством» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) направлена на предоставление семьям, имеющим детей, выплат и пособий, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, в том числе:

- выплата регионального материнского (семейного) капитала;

- ежемесячная денежная выплата семьям на третьего и последующих детей;

- выплата ежемесячных пособий на ребенка;

- предоставление многодетным семьям льготного проезда общественным транспортом;

- ежемесячная денежная выплата на питание кормящим матерям при отсутствии специальных пунктов питания по месту жительства;

- единовременная денежная выплата на питание беременным женщинам при отсутствии специальных пунктов питания по месту жительства;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Также в рамках подпрограммы осуществляется обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет.

13. «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) предусматривает:

- предоставление ежемесячных пособий и единовременных выплат при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания;

- приобретение в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, услуг по бесплатному проезду на общественном транспорте (кроме такси), по бесплатному проезду один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы, а также услуг по обучению детейсирот на курсах по подготовке к поступлению в учреждения высшего и среднего профессионального образования;

- предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот;

- финансовое и организационное обеспечение мероприятий, связанных с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебновоспитательных и иных детских учреждений.

14. «Организация отдыха и оздоровления детей» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) предусматривает организацию оздоровительной кампании детей, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также предусматривает предоставление местным бюджетам субсидий на организацию двухразового питания в лагерях дневного пребывания и субвенций на осуществление переданных государственных полномочий по организации двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания.

15. «Обеспечение функционирования территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) направлена на обеспечение деятельности подведомственного казенного государственного учреждения ОГКУ «Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения», выполняющего вспомогательные функции территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области.

Специальные подпрограммы сформированы из специальных мероприятий – мероприятий, расходные обязательства по финансовому обеспечению которых установлены исключительно Программой, или мероприятий, не требующих финансового обеспечения, направленных на достижение целей специальных подпрограмм:

1. «Профилактика социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

(срок реализации – 2014 - 2016 гг.) направлена на совершенствование систем воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание помощи гражданам, желающим взять детей-сирот к себе в семью. Кроме того, в рамках подпрограммы организуется проведение массовых мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепление материально-технической базы детских домов и школ-интернатов, предоставление субсидий местным бюджетам на осуществление ремонта жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. «Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) направлена на снижение социального неблагополучия и защиту прав и интересов детей. Подпрограммой предусматривается организация областных массовых мероприятий для семей и детей, предоставление детям, нуждающимся в особой заботе государства, материальной помощи и подарков. Также в подпрограмме заложено укрепление материальнотехнической базы учреждений и отделений социального обслуживания семьи и детей взамен устаревшего и изношенного.

3. «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области» (срок реализации – 2014 - 2017 гг.) предусматривает проведение мероприятий, направленных на повышение социальной адаптации инвалидов, повышение доступности зданий и сооружений, являющихся приоритетными для инвалидов и других маломобильных групп населения, проведение капитальных ремонтов и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в которых находятся инвалиды.

4. «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» (срок реализации – 2014 - 2016 гг.) - направлена на реализацию мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, популяризацию среди них здорового и активного образа жизни.

4. Ресурсное обеспечение Программы п/п подпрограммы/ Источник ресурсного бюджетные ассигнования, в том числе:

внебюджетное финансирование, в том числе:

- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном 309 416,7 325 295,6 325 295,6 0, обслуживании - средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь) - средства от деятельности 1.1. «Социальное страдающих хроническими 829 809,8 854 205,3 917 863,9 формами заболеваний, в полустационарных бюджетные ассигнования, - платежи со стороны граждан, находящихся на 284 788,9 299 553,4 299 553,4 социальном обслуживании 1.2. «Социальное инвалидов на дому»

бюджетные ассигнования, - платежи со стороны граждан, находящихся на 24 347,8 25 442,2 25 442,2 социальном обслуживании 1.3. «Содержание, воспитание оставшихся без попечения родителей, и временное содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не условиях круглосуточного стационара»

бюджетные ассигнования, 1.4. «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, 91 964,8 96 069,8 96 829,9 находящихся в трудной жизненной ситуации»

бюджетные ассигнования, 1.5. «Социальная бюджетные ассигнования, 1.6. «Социальное обслуживание лиц без полустационарных условиях»

бюджетные ассигнования, - платежи со стороны 1.7. «Социальная коммунальных услуг»

бюджетные ассигнования, 1.8. «Меры бюджетные ассигнования, 1.9. «Социальная граждан, ветеранов труда реабилитированных лиц и политических репрессий»

бюджетные ассигнования, 1.10. «Обеспечение льготного бюджетные ассигнования, 1.11. «Выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения, ежемесячной доплаты к категориям граждан»

бюджетные ассигнования, 1.12. «Предоставление пособий и компенсаций, связанных бюджетные ассигнования, 1.13. «Социальная родителей»

бюджетные ассигнования, 1.14. «Организация отдыха и 1.15. «Обеспечение функционирования территориальных органов Ивановской области»

бюджетные ассигнования, 2.1. «Профилактика социального сиротства, развитие семейных форм детей, оставшихся без попечения родителей»

бюджетные ассигнования, 2.2. «Профилактика социального неблагополучия семей с 22 533,5 24 074,7 31 374,7 детьми, защита прав и интересов детей»

бюджетные ассигнования, 2.3. «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других населения в Ивановской области»

бюджетные ассигнования, внебюджетное финансирование 2.4. «Повышение бюджетные ассигнования, Подпрограмма «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях»

Тип подпрограммы Аналитическая Наименование Социальное обслуживание граждан пожилого подпрограммы возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных Срок реализации 2014 – 2016 годы подпрограммы Исполнители Департамент социальной защиты населения подпрограммы Ивановской области Цель (цели) Повышение доступности социального обслуживания подпрограммы граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в Объем ресурсного Общий объем бюджетных ассигнований:

обеспечения 2014 год – 545 020,9 тыс. руб., подпрограммы 2015 год – 554 651,9 тыс. руб., 2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях, как государственная услуга, оказывается бюджетными учреждениями социального обслуживания Ивановской области и предоставляется в следующих формах:

- постоянное проживание – ежедневное круглосуточное пребывание в учреждении социального обслуживания, не ограниченное каким-либо сроком. Предоставляется гражданам пожилого возраста (женщинам с лет, мужчинам с 60 лет), инвалидам (I и II групп) и детям-инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении;

- временное проживание – ежедневное круглосуточное пребывание в учреждении на срок, не превышающий 6 месяцев, установленный в договоре между бюджетным учреждением социального обслуживания и обслуживаемым неработающим гражданином пожилого возраста (женщиной с 55 лет, мужчиной с 60 лет) или инвалидом;

- дневное пребывание – посещение учреждения в дневное время на срок, установленный в договоре между учреждением и неработающим гражданином пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалидом, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Социальное обслуживание в стационарных условиях предполагает:

- предоставление социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

- организацию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, выполнение реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Социальные услуги, оказываемые в полустационарных учреждениях социального обслуживания (отделениях дневного пребывания), включают социально-бытовое и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни. На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Ежегодно обеспечивается оказание социально-бытовых, социальномедицинских, психолого-педагогических услуг, организация питания, ухода, трудовой деятельности, отдыха и досуга, в том числе:

- постоянная посторонняя помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам (около 8 тысяч человек);

- оздоровительно-реабилитационные мероприятия на базе геронтологического отделения ОБСУСО «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» (ежегодно мероприятия проводятся в отношении 1 тысячи пенсионеров, не имеющих финансовой возможности пройти курс оздоровления в условиях санаториев);

- комплексная реабилитация более 2,3 тысячи граждан (ментальных инвалидов), которые по заключению врачебной комиссии не могут проживать вне специализированных учреждений социального обслуживания, в том числе защита прав и интересов почти 1,7 тысячи недееспособных граждан, помещенных в данные учреждения органами опеки и попечительства;

- комплексная социально-медико-педагогическая реабилитация до 130 детей-инвалидов, не менее 90 из которых являются сиротами или оставшимися без попечения родителей и нуждающимися в особой заботе государства.

Реабилитационные мероприятия для инвалидов реализуются в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. При взаимодействии с учреждениями медико-социальной экспертизы врачами стационарных учреждений социального обслуживания в 2012 году оформлено 1434 таких программ. В первом квартале 2013 года работа по обеспечению индивидуальными программами реабилитации всех инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, была завершена.

Для лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, страдающих тяжелой хронической патологией и нуждающихся в круглосуточном уходе, функционируют 50 отделений милосердия на 1250 человек. Работа отделений милосердия обеспечивает тяжелобольным гражданам условия проживания, соответствующие состоянию их здоровья, и способствует повышению качества их жизни.

Социальное обслуживание предоставляется всем нуждающимся в нем лицам. Отсутствует очередность в дом-интернат для умственно отсталых детей, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и иные стационарные (временного проживания) и полустационарные (дневного пребывания) отделения для пожилых граждан и инвалидов, а также для женщин, страдающих хроническими психическими заболеваниями.

Исключением является дефицит мужских мест в психоневрологических учреждениях.

В декабре 2012 года из-за низкой востребованности и социальноэкономической неэффективности были закрыты из функционировавших отделений дневного пребывания. Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальное обслуживание в полустационарных условиях (дневных отделениях), сократилось в 2012 году с планового 3900 до фактического 3406. Также с 01 февраля 2013 года закрыты 3 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 60 мест.

В 2012 – 2013 годах ввиду низкой потребности в предоставлении услуги женщинам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, и существующей очередности мужчин (около 158 на начало 2013 года) проведена оптимизация структуры коечного фонда психоневрологических учреждений, что позволило дополнительно открыть отделение для мужчин на 30 коек.

В целях социальной интеграции и профессиональной адаптации инвалидов юного возраста с января 2013 года в детском доме-интернате для умственно отсталых детей открыто отделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет.

Качество предоставляемой государственной услуги находится на приемлемом уровне, о чем свидетельствует отсутствие жалоб и чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом или массовыми отравлениями.

Однако в сфере социального обслуживания существуют и проблемы, не решенные вследствие недостаточности финансирования:

- 16,2% помещений, связанных с пребыванием лиц, находящихся на социальном обслуживании, не соответствует строительным нормам и правилам: площадь спален меньше установленных норм на 20%;

- из-за несоответствия материально-технической базы учреждений социального обслуживания установленным санитарным требованиям (недостаток помещений и оборудования на пищеблоках, отсутствие инфекционных изоляторов и медицинских кабинетов) 13,0% учреждений не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, что может привести к приостановлению их деятельности.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Реализация подпрограммы предполагает повышение доступности предоставляемого социального обслуживания при сохранении достигнутого уровня качества. При этом за время реализации подпрограммы планируется:

- сократить очередность граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в психоневрологических интернатах, почти на 25% до человек;

- сохранить качество оказания государственной услуги на уровне, не допускающем появления жалоб и чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом или массовыми отравлениями.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

Наименование № целевого индикатора Ед. изм. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

(показателя) Среднегодовое число возраста, инвалидов и хроническими формами заболеваний, получающих социальное полустационарных условиях, в том числе:

Среднегодовое число граждан, психоневрологических интернатах Среднегодовое число хроническими домах-интернатах для детей-инвалидов Среднегодовое число возраста и инвалидов, домах-интернатах для инвалидов Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших полустационарных отделениях) Общая длительность круглосуточного пребывания граждан, койкодней психоневрологических интернатах Общая длительность круглосуточного хроническими домах-интернатах для детей-инвалидов Общая длительность круглосуточного пребывания граждан пожилого возраста и койкодней инвалидов в домахинтернатах для инвалидов Общая длительность круглосуточного пребывания граждан пожилого возраста и временного проживания учреждений социального обслуживания Общая длительность дневного пребывания полустационарных отделениях) Число граждан, нуждающихся в социальном стоящих на учете в органах социальной защиты, в том числе:

социальном психоневрологических интернатах страдающих хроническими заболеваниями, социальном домах-интернатах для детей-инвалидов социальном домах-интернатах для инвалидов пожилого возраста и инвалидов, социальном отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания пожилого возраста и получение полустационарных отделениях) Число чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом, массовыми отравлениями и иными заболеваниями граждан, государственных учреждениях, оказывающих государственную качество социального признанных обоснованными Проектное число коек круглосуточного социального граждан, психоневрологических интернатах Проектное число коек круглосуточного социального обслуживания детей, хроническими заболеваниями, домах-интернатах для детей-инвалидов Проектное число коек круглосуточного социального обслуживания граждан инвалидов, домах-интернатах для инвалидов Проектное число коек круглосуточного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания Проектное число мест дневного пребывания обслуживания граждан пожилого возраста и полустационарных условиях Реализация входящих в состав специальных подпрограмм Программы мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания не только поможет решить существующие проблемы, указанные выше, но и может оказать положительное влияние на оценку качества предоставляемых услуг.

Реализация подпрограммы осуществляется посредством организации оказания государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях» в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Ивановской области.

В рамках подпрограммы запланировано поэтапное повышение средней заработной платы отдельным категориям работников областных учреждений социального обслуживания населения Ивановской области.

Поэтапное повышение средней заработной платы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Поэтапное повышение средней заработной платы педагогическим работникам, оказывающим социальные услуги детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до средней заработной платы в Ивановской области осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № «О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Финансирование бюджетных учреждений, предоставляющих социальное обслуживание, осуществляется путем предоставления им субсидий, объем которых определяется на основе утвержденных нормативов затрат на оказание государственной услуги и содержание государственного имущества.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы бюджетные ассигнования, в том числе: 545 020,9 554 651,9 618 310, внебюджетное финансирование: 284 788,9 299 553,4 299 553, - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании «Социальное пожилого возраста, инвалидов и детей, полустационарных условиях»

бюджетные ассигнования, в том числе: 504 660,4 519 618,4 519 618, внебюджетное финансирование: 284 788,9 299 553,4 299 553, - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании Поэтапное повышение средней заработной платы отдельным категориям работников областных учреждений социального обслуживания населения бюджетные ассигнования, в том числе: 40 360,5 35 033,5 98 692, - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании Подпрограмма «Социальное обслуживание граждан пожилого Тип подпрограммы Аналитическая Наименование Социальное обслуживание граждан пожилого подпрограммы возраста и инвалидов на дому Срок реализации 2014 – 2016 годы подпрограммы Исполнители Департамент социальной защиты населения подпрограммы Ивановской области Цель (цели) Повышение доступности социального обслуживания подпрограммы граждан пожилого возраста и инвалидов на дому при Объем ресурсного Общий объем бюджетных ассигнований:

обеспечения 2014 год – 357 966,8 тыс. руб., подпрограммы 2015 год – 357 881,2 тыс. руб., 2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма предполагает оказание бюджетными учреждениями социального обслуживания Ивановской области государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому».

Получателями государственной услуги являются граждане, проживающие на территории Ивановской области и отнесенные к следующим категориям:

- граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), частично утратившие способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью (при оказании социального обслуживания);

- граждане пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в надомных социальных услугах, страдающие психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулёзом (за исключением активной формы), тяжёлыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, долгожители, утратившие способность к самообслуживанию оказании социально-медицинского обслуживания).

В составе государственной услуги выделены два вида обслуживания:

социальное и специализированное социально-медицинское. Основные виды услуг, бесплатно оказываемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, установлены постановлением Администрации Ивановской области от 14.06.2005 № 108-па «Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) государственными учреждениями социального обслуживания Ивановской области». К числу наиболее востребованных социальных услуг относятся:

- доставка продуктов на дом;

- приобретение и доставка на дом медикаментов и медицинских изделий по назначениям врача;

- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

- оплата коммунальных услуг.

График посещений социальными работниками граждан на дому определяется индивидуально для каждого получателя услуги с учетом его потребностей. Средняя регулярность посещений граждан, находящихся на обслуживании в отделениях социального обслуживания на дому, в году составила не реже 2 раз в неделю, а в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому средняя регулярность посещений медицинскими сестрами составила не реже 3 раз в неделю, социальными работниками - не реже 3 раз в неделю.

Ежегодно получателями государственной услуги являются около 8, тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в нестационарном обслуживании. Так, в 2012 году предоставлено социальное обслуживание на дому 8834 гражданам, в том числе специализированное социально-медицинское обслуживание – гражданам.

За последние годы отмечен рост потребности граждан в социальном обслуживании на дому. В 2012 году плановые значения объема оказания услуги были превышены фактическими, однако, это не привело к увеличению расходов на финансирование услуги – «сверхплановые»

объемы были обеспечены за счет повышения эффективности и оптимизации расходования средств. Но, несмотря на это, сохраняется дефицитность в оказании государственной услуги: к началу 2013 года в очереди на ее получение состоял 141 человек, из них 131 - на социальное обслуживание и 10 - на специализированное социально-медицинское обслуживание.

Высокое качество государственной услуги подтверждается увеличением спроса на услугу и отсутствием жалоб со стороны граждан в течение последних лет. В 2013 году в целях повышения качества проводится расширение перечня платных услуг, что также позволит увеличить и внебюджетные доходы, направляемые на оказание государственной услуги.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Реализация подпрограммы направлена на обеспечение доступности социального обслуживания на дому, сохранение среднегодового объема оказания государственной услуги на уровне 8,8 тыс. человек и сохранение качества ее оказания.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

Наименование индикатора (показателя) Среднегодовое пожилого возраста получавших регулярное социальное отделениях социального Среднегодовое пожилого возраста получавших регулярное социальное отделениях специализированного социальномедицинского Количество посещений граждан пожилого возраста социального Количество посещений граждан пожилого возраста и инвалидов для предоставления посещений специализированно го социальномедицинского Количество неудовлетворенных заявлений граждан социального Число жалоб на качество социального дому, признанных обоснованными Реализация подпрограммы осуществляется бюджетными учреждениями социального обслуживания Ивановской области в рамках государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому».

В рамках подпрограммы запланировано поэтапное повышение средней заработной платы отдельным категориям работников областных учреждений социального обслуживания населения Ивановской области.

Поэтапное повышение средней заработной платы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Финансирование оказания услуги осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области посредством предоставления субсидий бюджетным учреждениям, ее оказывающим.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы бюджетные ассигнования, в том числе: 357 966,8 357 881,2 441 348, - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании Оказание государственной услуги «Социальное обслуживание граждан 318 402,8 321 274,3 321 274, пожилого возраста и инвалидов на дому»

бюджетные ассигнования, в том числе: 294 055,0 295 832,1 295 832, - платежи со стороны граждан, обслуживании заработной платы отдельным категориям работников областных учреждений социального обслуживания населения бюджетные ассигнования, в том числе: 63 911,8 62 049,1 145 516, № Наименование мероприятия 2014 г. 2015 г. 2016 г.