Министерство образования и науки РФ
ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»
УТВЕРЖДАЮ
Декан исторического факультета
"_" _ 2011г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине Дипломатическая и консульская служба для специальности «Международные отношения»факультет исторический кафедра всеобщей истории и международных отношений курс IV семестр 7 лекции 22 часа Зачет в 7_семестре Практические (семинарские) занятия 10 часов Всего часов 32 часа Самостоятельная работа 32 часа Итого часов трудозатрат на дисциплину (для студента) по ГОС 64 часа 2011 г.
Рабочая программа составлена на основании _ (название типовой программы, дата утверждения) Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры _ "" _2011 г.
Заведующий кафедрой _ Одобрено советом (методической комиссией) _ факультета "" _2011 г.
Председатель комиссии (ф.и.о., подпись) Дополнения и изменения в рабочей программе на 2011/2012 учебный год В рабочую программу вносятся следующие изменения:
Рабочая программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры "_" 2011 г.
Заведующий кафедрой _ Внесенные изменения утверждаю Декан _ "_"_ 2011 г.
" Рабочая учебная программа.
Введение (пояснительная записка).
В условиях современного бурного развития и расширения торгово-экономических, научно-технических, культурных и иных связей, существенного увеличения контактов между государствами все большее значение приобретает работа по дипломатическому сопровождению и консульскому обеспечению этих связей на должном уровне.
Совокупность политических, социально-управленческих, организационных и правовых отношений (концептуальные и нормативные основы), складывающиеся в процессе формирования, функционирования и развития аппарата органов государственной власти, регулирующих международные отношения положены в основу содержания и структуры курса Дипломатическая и консульская деятельность, а также учтены при распределении материала между его основными разделами. Прежде всего, это закономерности, природа и тенденции развития дипломатической службы как особого социально-правового института; механизмы принятия и организации исполнения внешнеполитических решений, формы и методы их реализации; информационно-аналитическое, правовое и организационно-техническое сопровождение дипломатической деятельности; вопросы дипломатического протокола.
Формы работы студентов: лекционные и семинарские занятия.
Виды контроля: текущий - семинары, промежуточный - реферат, итоговый - зачет.
При выставлении результирующей оценки учитывается качество работы студента на практических занятиях, уровень самостоятельной подготовки, качества выполненного реферата, а также знание терминов и анализ рекомендованной литературы.
Раздел 1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе.
Целью курса «Дипломатическая и консульская служба» является реализация обучения студентов в области дипломатической и консульской службы, обеспечение высокого уровня их теоретико-методической и практической подготовки, развитие практических навыков и умений решения задач профессионального обеспечения деятельности органов государственной власти по реализации внешнеполитических интересов РФ, формирование таких профессиональных качеств дипломатического служащего, которые бы максимально учитывали особенности организации и функционирования дипломатической и консульской службы в России и за рубежом.
В курсе ставятся следующие задачи:
показать место и роль дипломатической и консульской службы в реализации задач внешней политики государств и в международных отношениях;
ознакомить с ведущими принципами ведения дипломатических отношений;
осветить организацию дипломатической и консульской службы;
раскрыть основные методы и технические приемы дипломатической работы;
показать дипломатическую стратегию и тактику, характерные черты, специфические особенности дипломатической и консульской службы;
ознакомить с основными видами дипломатических документов;
показать процесс подготовки и принятия внешнеполитических решений;
дать знание основного теоретического и фактического материала по вышеуказанной учебной дисциплине.
Проблематика, рассматриваемая в рамках курса, находится на стыке ряда смежных дисциплин и может быть предметом анализа под разными углами зрения: история дипломатии и история международных отношений, современная внешняя политика Российской Федерации и других государств, государственные институты, право, социальная психология, этикет и протокол, и др. Составление комплексного представления о дипломатической и консульской службе формируется на основе междисциплинарного подхода. Усвоение содержания курса предполагает знание студентами теоретического и фактологического материала, умение на его основе представлять роль и место дипломатической и консульской службы в реализации задач внешней политики, в защите национально-государственных интересов страны, умение разбираться как в общих, так и конкретных проблемах изучаемой дисциплины.
Раздел 2. Содержание дисциплины Тема 1. Дипломатия и дипломатическая служба.
Определение дипломатии. Понятие дипломатии и дипломатической службы. Дипломатия, дипломатическая служба, внешняя политика и международные отношения.
Происхождение и основные исторические типы дипломатии. Дипломаты. Требования к дипломатическим кадрам и их личная инициатива. Что должен знать и уметь дипломат?
Чем занимается дипломат? Дипломат - человек независимого ума. Что такое лояльность дипломата? Характер дипломата. Дипломатические привилегии и иммунитеты.
Дипломаты-переводчики. Женщины-дипломаты.
Тема 2. Старая и новая дипломатия.
Эволюция дипломатических методов. Предвидение событий. Дипломатия Запада и дипломатия Востока. Советская дипломатия. Конференционная дипломатия. Специальные миссии. Информация - важнейшая функция дипломатии. Торговая дипломатия.
Экономическая дипломатия. Дипломатия и разведка. Роль дипломатии России в отношениях со странами СНГ.
Тема 3. Государственные органы внешних сношений.
Понятие государственных органов внешних сношений, их виды и функции. Центральные органы внешних сношений. Центральный аппарат ведомства иностранных дел.
Зарубежные органы внешних сношений.
Органы внешних сношений Российской Федерации. Высшие органы внешних сношений.
Центральный аппарат Министерства иностранных дел РФ. Функции центрального аппарата и формы работы оперативно-дипломатических отделов.
Представительства МИДа РФ в субъектах федерации: их место в системе дипломатической службы, основные цели и задачи их деятельности. Процесс подготовки и принятия внешнеполитических решений. Роль и функции различных ведомств РФ в данном процессе, механизмы координации их работы.
Органы внешних сношений и ведомства иностранных дел других государств.
Центральные органы внешних сношений США, Великобритании, Франции, Германии, Италии. Органы внешних сношений стран Азии, Африки, Латинской Америки.
Тема 4. Дипломатические представительства за границей.
Основные виды зарубежных органов внешних сношений. Дипломатическое представительство, его задачи, функции и персонал. Посольства и миссии, консульства;
их задачи и функции. Признание государства и установление дипломатических отношений. Назначение дипломатического представителя. Верительные грамоты.
Прекращение функций дипломатического представителя и отзывные грамоты.
Нормативные документы деятельности загранпредставительства. Правовой статус представительства и его персонал. Формы и методы общения его с официальными и общественными кругами страны пребывания.
Дипломатические представительства Российской Федерации за границей. Виды представительств, общее направление их деятельности, структура представительств и персонал. Внутренняя организация, содержание, формы и методы работы посольства.
Дипломатические документы, документы посольства. Подготовка справочноаналитических материалов.
Дипломатические представительства других государств. Дипломатические представительства США, Великобритании, Франции, Германии.
Тема 5. Дипломатические контакты.
Определение дипломатических контактов. Агреман. Послы по совместительству.
Контакты на высшем уровне. Встречи в министерстве иностранных дел. Контакты с парламентариями. Контакты с оппозицией. Контакты с бизнесменами. Отношения между дипломатами с средствами массовой информации. Дипломаты и российские СМИ. Роль электронных средств информации в деятельности дипломатов. Контакты с научнотехнической интеллигенцией, представителями высшей школы, культуры и искусства.
Контакты с представителями других слоев общества. Контакты с соотечественниками.
Закрепление контактов. Роль жен дипломатов и политиков в установлении и развитии контактов.
Тема 6. Дипломатический корпус.
Контакты с дипкорпусом. Жизнь дипломатического корпуса. Дуайен. Английские дипломаты. Американские дипломаты. Французская дипломатия. Немецкая дипломатия.
Итальянская дипломатия. Японская дипломатия. Китайская дипломатия. Дипломатия Индии. Дипломаты арабских стран. Дипломаты Латинской Америки. Дипломатия Австралии. Дипломатия малых стран. Современная российская дипломатия.
Тема 7. Дипломатические беседы.
Категории и формы бесед. Дезинформация. Роль эмпатии в жизни дипломатов. Умение слушать. Специфика первой беседы. Подготовка к беседе. Цель беседы - получение информации. Искусство ведения беседы. Умение убеждать партнера. Полемика, юмор и ирония - их место в дипломатической беседе. Отношение к собеседнику. Виды дипломатических бесед. Беседа по официальному приглашению. Беседа по поручению руководителей государства, правительства и МИДа своей страны. Беседы по инициативе дипломата и по его приглашению. Беседа по телефону. Неожиданные вопросы и неожиданные беседы. Беседы дипломатов друг с другом. Беседы с представителями оппозиции. Особенности беседы с представителями прессы. Беседы с представителями деловых кругов. Запись беседы.
Тема 8. Дипломатическое искусство переговоров.
Цели и основные виды дипломатических переговоров. Функции переговоров. Два подхода к переговорам: торг и совместный с партнером поиск пути решения проблемы.
Планирование переговоров, разработка стратегии и тактики. Действия сторон перед началом переговоров.
Цели, приемы и методы изучения позиции партнеров по переговорам. Задачи и проблемы подготовительной работы.
Структура переговорного процесса. Основные этапы и техника ведения переговоров.
Способы подачи позиций. Тактические приемы.
Организационные аспекты ведения переговоров (подготовка и утверждение директивных документов, согласование позиций различных ведомств, механизмы коррекции позиций в процессе переговоров и т.д.). Стили ведения переговоров. Национальные стили.
Личностный стиль. Формирование переговорной культуры.
Особые случаи ведения переговоров. Переговоры на высоком и высшем уровнях.
Многосторонние переговоры. Проблема переговорной гибкости и переговоры в условиях неравенства сил.
Протокольные аспекты дипломатических переговоров Оформление результатов переговоров Тема 9. Дипломатические документы и дипломатический язык.
Слово - основное оружие дипломата. Документы дипломатической службы. Вербальные и личные ноты. Частные письма полуофициального характера. Памятные записки, меморандумы, заявления правительства и другие документы. Документы внутриведомственного переписки. Шифротелеграммы, обзоры прессы, отчеты посольств.
Характерные черты современного дипломатического языка.
Тема 10. Консульская служба.
Задачи консульской службы. Основные функции консульских учреждений. Организация консульской службы в Российской Федерации. Основные моменты регулирования визовой практики в Российской Федерации. Международно-правовые нормы, регулирующие положение и юридическую ответственность иностранных граждан.
Тема 11. Международные совещания и конференции.
Место и значение международных совещаний, встреч и конференций. Понятие и виды совещаний и конференций. Внешнеполитические переговоры и дипломатия на высшем уровне. Подготовка, организация и проведение международных совещаний и конференций. Круг участников и формы участия. Повестка дня. Правила процедуры и организационные формы работы. Международно-правовые акты конференций, совещаний и встреч.
Тема 12. Дипломатический этикет и протокол.
Новое в современном дипломатическом протоколе. Новое в договорной практике:
меморандумы взаимопонимания. Совершенствование системы утаивания. Протокол и культура бизнеса. Роль технических средств в работе современного дипломата. Новое в дипломатическом и светском этикете. Национальные и психологические особенности этикета.
Тема 1. Понятие дипломатии и ее признаки. Дипломатия как форма выражения внешней политики государств.
Тема 2. Понятие и система органов внешних сношений. Внутригосударственные конституционные и специализированные органы.
Тема 3. Органы внешних сношений государств.
Тема 4. Дипломатическое представительство: понятие и структура.
Тема 5. Консульская служба. Виды консульских учреждений. Персонал консульского учреждения. Почетное консульство.
Тема 6. Дипломатические и консульские привилегии и иммунитеты: дипломатического представительства, личные, административно-технического и обслуживающего персонала.
Тема 7. Порядок назначения и отзыва дипломатических и консульских работников.
Документы, удостоверяющие полномочия послов и консулов. Особенности назначения и отозвания почетного консула.
Тема 8. Информационная работа в дипломатическом представительстве.
Раздел 3. Учебно-методические материалы по дисциплине.
Основная литература:
1. Блинников Н. Протокол Российской Федерации. — М.: Международные отношения, 2000.
2. Дипломатическая служба: Учебное пособие. / Под ред. А. В. Торкунова. — М.:
«Российская политическая энциклопедия», 2002.
3. Концепция внешней политики России // Международная жизнь. 2000. № 8–9.
4. Попов В. И. Современная дипломатия. — М.: Изд. МГИМО, 2000.
5. Раков Ю. А. Дипломатическая и консульская служба: Учебное пособие. — СПб.:
Дополнительная литература:
1. Артемов В. Л. Опыт политического анализа содержания прессы. — М.:
Политиздат, 2000.
2. Протокол Российской Федерации. — М.: Политиздат, 2000.
3. Путин В. В. О задачах российской дипломатии // Международная жизнь. 2001. № 2.
4. Роль ООН в ХХI в. // Международная жизнь. 2000. № 10.
5. Фельдхэм Р. Настольная книга дипломата. — Мн.: ООО «Новое знание», 2001.
Планы семинарских занятий Семинар 1. Понятие дипломатии и ее признаки.
Основные вопросы 1. Появление и становление основ современной зарубежной дипломатии.
2. Дипломатия как форма выражения внешней политики государств.
Основная литература 1. Громыко А. А. История дипломатии. Т. 1. — М.: Международные отношения,1964– 1974.
2. Зорин В. А. Основы дипломатической службы. — М.: Международные отношения, 1977.
3. Селянинов О. П. Тетради по дипломатической службе государств:(История и современность). — М.: изд. МГИМО, 1998.
Дополнительная литература 1. Дипломатический словарь // Под ред. Громыко А. А. Т. 1–3. — М.: Международные отношения, 1982.
2. Левин Д. Б. Дипломатия, ее сущность, методы, формы. — М.: Международные отношения, 1962.
3. Никольсон Г. Дипломатическое искусство. — М.: Политиздат, 1962.
4. Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. — М.: Международные отношения, 1961.
Семинар 2. Понятие и система органов внешних сношений.
Основные вопросы 1. Классификация органов внешних сношений государства.
2. Роль и функции различных ведомств Российской Федерации в процессе подготовки и принятия внешнеполитических решений.
Основная литература 1. Блищенко И. П. Дипломатическое право. — М.: Международная жизнь, 1997. С. 41–98.
2. Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России. — М.: Международные отношения, 1999.
3. Демин Ю. Г. Статус дипломатических представительств. — М.: Наука, 1995.
4. Дипломатическая служба: Учебное пособие. / Под ред. А. В. Торкунова. — М.:
«Российская политическая энциклопедия», 2002.
5. Дипломатический словарь // Под ред. Громыко А. А. Т. 1–3. — М.: Международные отношения, 1982.
6. Зорин В. А. Основы дипломатической службы. — М.: Международные отношения, 1977.
7. Раков Ю. А. Дипломатическая и консульская служба: Учебное пособие. — СПб.:
СЗАГС, 2003.
Дополнительная литература 1. Ковалев А. Г. Азбука дипломатии. — М.: Международные отношения, 1983.
2. Комбон Ж. Дипломат. — М.: Политиздат, 1946.
3. Попов В. А. Современная дипломатия. — М.: изд. МГИМО, 2000.
4. Ранних А. Безопасность дипломатов // Международная жизнь. 1999. № 7.
5. Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. — М.: Международные отношения, 1961.
6. Селянинов О. П. Курс лекций по дипломатической практике. — М.: изд. МГИМО, 1989.
7. Фельдхэм Р. Настольная книга дипломата. — Мн.: ООО «Новое знание», 2001.
8. Цепов В. Российское посольство // Международная жизнь. 1996. № 11–12.
Семинар 3. Органы внешних сношений государств.
Основные вопросы 1. Внутригосударственные конституционные и специализированные органы.
2. Возникновение и дальнейшее становление и развитие российской дипломатической службы.
Основная литература 1. Дипломатическая служба: Учебное пособие. / Под ред. А. В. Торкунова. — М.:
«Российская политическая энциклопедия», 2002.
2. Раков Ю. А. Дипломатическая и консульская служба: Учебное пособие. — СПб.:
СЗАГС, 2003.
3. Селянинов О. П. Тетради по дипломатической службе государств: (История и современность). — М.: изд. МГИМО, 1998.
Дополнительная литература 1. Зорин В. А. Основы дипломатической службы. — М.: Международные отношения, 1977.
2. Лебедев М. Дипломатия России: что впереди // Международная жизнь. 1992. №2.
3. Никольсон Г. Дипломатическое искусство. — М.: Политиздат, 1962.
Семинар 4. Дипломатическое представительство: понятие и структура.
Основные вопросы 1. Функции диппредставительства. Дипломатический корпус.
2. Классы глав дипломатических представительств и ранги дипломатов.
3. Дипломатический корпус. Дуайен.
Основная литература 1. Блищенко И. П. Дипломатическое право. — М.: Международная жизнь, 1997.
2. Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России. — М.: Международные отношения, 1999.
3. Демин Ю. Г. Статус дипломатических представительств. — М.: Наука, 1995.
4. Дипломатическая служба: Учебное пособие. / Под ред. А. В. Торкунова. — М.:
«Российская политическая энциклопедия», 2002.
5. Дипломатический словарь // Под ред. Громыко А. А. Т. 1–3. — М.: Международные отношения, 1982.
6. Зорин В. А. Основы дипломатической службы. — М.: Международные отношения, 1977.
7. Раков Ю. А. Дипломатическая и консульская служба: Учебное пособие. — СПб.:
СЗАГС, 2003.
Дополнительная литература 1. Ковалев А. Г. Азбука дипломатии. — М.: Международные отношения, 1983.
2. Комбон Ж. Дипломат. — М.: Политиздат, 1946.
3. Попов В. А. Современная дипломатия. — М.: изд. МГИМО, 2000.
4. Ранних А. Безопасность дипломатов // Международная жизнь. 1999. № 7.
5. Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. — М.: Международные отношения, 1961.
6. Селянинов О.П. Курс лекций по дипломатической практике. — М.: изд. МГИМО, 1989.
7. Фельдхэм Р. Настольная книга дипломата. — Мн.: ООО «Новое знание», 2001.
8. Цепов В. Российское посольство // Международная жизнь. 1996. № 11–12.
Семинар 5. Консульская служба.
Основные вопросы 1. Виды консульских учреждений.
«