«НАБЛЮДЕНИя КОРЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА КАМЧАТКИ ЗА ИЗМЕНЕНИяМИ КЛИМАТА Отчет Victoria N. Sharakhmatova OBSERVATIONS OF CLIMATE CHANGE BY KAMCHATKA INDIGENOUS PEOPLES Report Петропавловск-Камчатский Издательство Камчатпресс ...»

В. Н. Шарахматова

НАБЛЮДЕНИя КОРЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

КАМЧАТКИ ЗА ИЗМЕНЕНИяМИ КЛИМАТА

Отчет

Victoria N. Sharakhmatova

OBSERVATIONS OF CLIMATE CHANGE BY KAMCHATKA INDIGENOUS PEOPLES

Report

Петропавловск-Камчатский

Издательство «Камчатпресс»

2011 УДК 551.582.1 ББК 26.234.6 Ш 25 Шарахматова В. Н.

Ш 25 Наблюдения коренных народов Севера Камчатки за изменениями климата : отчет. – Петропавловск-Камчатский : Камчатпресс, 2011. – 78 с.

ISBN 978-5-9610-0158-7 На основании социологического исследования подготовлен обзор, основанный на традиционных знаниях коренных народов, связанных с изменениями климата, состоянием окружающей среды и историческими стратегиями по их адаптации. Проведена оценка воздействия климатических изменений на традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера Камчатки. Дана экспертная оценка о целесообразности создания мониторинговой сети наблюдений, связанных с изменениями климата, при участии родовых общин коренных народов.

УДК 551.582. ББК 26.234. Sharakhmatova V. N.

Observations of climate change by Kamchatka Indigenous Peoples : report. – PetropavlovskKamchatsky : Kamchatpress, 2011. – 78 p.

This review is based on a sociological survey on the topic of indigenous peoples’ traditional knowledge related to climate change, environment and historical strategies for their adaptation. This work presents an assessment of climate change impacts on traditional land use by Indigenous Peoples of the North within Kamchatka. This expert assessment considers the feasibility of creating a monitoring network related to climate change and involving the participation of tribal community groups representing indigenous peoples.

В отчете использованы фотографии Виктории Шарахматовой, Александры Лаврилье, Андрея Карпенкова, Киры Индановой.

Проект «Наблюдения коренных народов Севера Камчатки за изменениями климата» и издание отчета осуществлено при поддержке Организации Объединенных Наций, действующей через департамент по экономическим и социальным вопросам по линии финансирования Целевого фонда второго Международного десятилетия коренных народов мира © Шарахматова В. Н., © Этноэкологический информационный центр «Лач», ISBN 978-5-9610-0158- ОгЛАВЛеНИе Введение

Глава 1. Краткий обзор экологических, экономических, политических и социальных последствий изменения климата 1.1. Экологические, экономические и социальные последствия изменения климата

1.2. Политические процессы в области изменения климата и роль коренных народов на международном и национальном уровне

Глава 2. Природно-ресурсный потенциал и недропользователи Камчатского края

Глава 3. Традиционное природопользование и социально-экономическое положение коренных народов Севера Камчатки 3.1. Социально-экономическое и демографическое состояние коренных малочисленных народов Севера Камчатки

3.2. Современное состояние традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Камчатки

Глава 4. Социально-экономическое положение и воздействие климатических изменений на традиционное природопользование коренных народов Севера как объект социологического исследования 4.1. Анализ традиционного природопользования и социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера по итогам социологического опроса

4.2. Воздействие климатических изменений на традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера по итогам социологического опроса

Заключение

Литература

Приложения 1–10

TABLE OF CONTENTS

Introduction

1. A brief overview of the environmental, economic, political and social consequences of climate change 1.1. Environmental, economic and social impacts of climate change

1.2. Political processes around climate change and the role of indigenous peoples at the international and national level

2. The potential for natural production and mineral resources development within Kamchatka krai

3. Traditional land-use and the socio-economic status of the Indigenous Peoples of the North within Kamchatka 3.1. The socio-economic and demographic status of the Indigenous Peoples of the North within Kamchatka

3.2. The current conditions of traditional land-use for Indigenous Peoples of the North

4. Socio-economic conditions and the impact of climate change on traditional land-use for Indigenous Peoples of the North as a subject of sociological research 4.1. Analysis of traditional land use and the socio-economic status of Indigenous Peoples of the North within Kamchatka, based on sociological survey results

4.2. The impact of climate change on the traditional land-use of Indigenous Peoples of the North, based on sociological survey results

Conclusion

References

Appendix 1–10

ВВЕДЕНИЕ

Учитывая интерес во всем мире к проблеме изменения климата, необходимо изучать различные вопросы, в том числе воздействие на традиционное природопользование коренных народов Севера климатических изменений. Обзор ситуации с участием родовых общин в исследованиях на северных территориях края является важным источником информации для выработки механизмов адаптации местного населения, коренных народов Севера к происходящим климатическим изменениям, а также механизмов, уменьшающих негативное влияние человека на природу. В полярных регионах заключены богатые природные запасы углеводородов и других полезных ископаемых. В результате таяния арктических льдов природные ресурсы становятся более доступными.

В сложившейся ситуации, связанной с климатическими изменениями, научное сообщество понимает необходимость совместных действий по противостоянию угрозам, возникшим в связи с потеплением климата. Для этого нужны совместные усилия, и поэтому важно привлекать местное население в научных исследованиях и при сборе информации. Это способствует сотрудничеству с местными сообществами Арктического региона в решении проблем коренных народов Севера, в том числе экологических, и социальных задач Арктики и северных регионов России.

Традиционные экологические знания являются уникальным опытом конкретного коренного народа во взаимодействии с окружающей средой в процессе выживания и адаптации, где существуют сложные сочетания традиционных знаний и индустриальных методов и приемов (в охоте, рыбалке, оленеводстве, морском зверобойном промысле, собирательстве и т. д.). Среди коренных народов Севера существует большой интерес в отношении традиционных экологических знаний в пределах общин, а также знаний, используемых и применяемых в других областях.

Современный этап развития экономики, внедрение более сложных технологических процессов требует изучения принципов рационального природопользования коренных малочисленных народов Севера Камчатки, включая вопросы, связанные с изменениями климата и их воздействия на традиционную хозяйственную деятельность. В рамках данного отчета была сделана попытка исследовать эти вопросы.

Проект по изменению климата, разработанный этноэкологическим информационным центром «Лач», осуществляется при поддержке Организации Объединенных Наций, действующей через департамент по экономическим и социальным вопросам по линии финансирования Целевого фонда второго Международного десятилетия коренных народов мира, который был создан для того, чтобы способствовать выполнению целей десятилетия.

Фонд оказывает помощь проектам, содействующим выполнению основных целей второго Международного десятилетия в таких областях как культура, образование, здравоохранение, права человека, окружающая среда, социальное и экономическое развитие.

Отчет «Наблюдения коренных народов Севера Камчатки за изменениями климата» состоит из неофициально собранных сведений относительно прямых и косвенных воздействий изменения климата на коренные малочисленные народы Севера, знаний коренных народов о погоде и опыта в области адаптации к прошлым климатическим изменениям. Собран материал научного характера в области традиционных знаний коренных народов и политики, касающейся этого предмета.

Основная цель проводимой работы – подготовить обзор на основе социологического исследования, сформированного на традиционных знаниях коренных народов, связанных с изменениями климата, состоянием окружающей среды, историческими стратегиями по их адаптации, а также выявить воздействие климатических изменений на традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера Камчатки.

Задачи работы:

1. Изучить возможности коренных народов Севера, проживающих в поселках Камчатского края, позволяющие не только фиксировать и анализировать наблюдения за окружающей средой, но и использовать их результаты для более эффективного природопользования, способствующего сохранению и продолжению традиционного образа жизни коренных народов.

2. Собрать данные, связанные с изменением климата и их влиянием на жизнь местного и коренного населения в районах Камчатского края.

3. Предложить способы и методы организации работы по созданию мониторинговой сети наблюдений, связанных с изменениями климата, при участии родовых общин коренных народов Севера Камчатского края.

4. Дать анализ влияния проектов добычи полезных ископаемых на традиционное природопользование и образ жизни коренных малочисленных народов Севера Камчатки.

В процессе исследования планировалось получить ответы на группы вопросов по следующим направлениям:

Замечают ли люди изменение климата? Изменились ли погодные условия в местах традиционной хозяйственной деятельности? Изменилось ли количество погожих дней в местах традиционной хозяйственной деятельности?

Сместились ли места, где ведется традиционная хозяйственная деятельность? Эти группы вопросов рассматривались с учетом того, какими традиционными видами деятельности занимается коренное население и как дифференцированы традиционные виды деятельности по природно-хозяйственным зонам. Изучение возможностей участия коренных народов Севера в мониторинге окружающей среды позволит лучше понять происходящие изменения в регионе и роль местного населения в научных исследованиях.

На основе полученных в результате социологического исследования (анкетирования) данных можно составить представление об изменении погодных условий в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, о целесообразности создания мониторинговой сети наблюдений, связанных с изменениями климата, при участии родовых общин коренных народов.

Методика ведения работы. Обследование проводилось в 2010 г., основными методами сбора первичной информации были полуформализованное анкетирование и интервьюирование. Полуформализованная анкета, использовавшаяся в ходе анкетирования, представлена в приложении 1.

Недостаточно статистических сведений по социально-экономическому положению коренных малочисленных народов Севера Камчатского края, в том числе среди родовых и семейных общин как формы хозяйственной деятельности. Неполно освещена занятость коренного населения в традиционных видах деятельности. В связи с чем в анкету были включены вопросы как по традиционному природопользованию и социально-экономическому положению, так и вопросы, связанные с изменениями климата. На основе полученных социологических данных рассмотрено изменение традиционных видов природопользования по районам, проанализировано влияние климатических изменений на традиционное природопользование. Эти данные необходимы для полноты анализа проблем развития коренных малочисленных народов Севера в целом.

Методом полуформализованного анкетирования и интервьюирования было опрошено 153 человека из числа коренных малочисленных народов Севера елизовского (г. елизово, с. Николаевка, п. Раздольный, с. Паратунка, п. Зеленый и с. Центральные Коряки), Быстринского (с. Эссо и с. Анавгай), Мильковского (с. Мильково), УстьБольшерецкого (п. Озерновский и с. Усть-Большерецк), Карагинского (п. Оссора, с. Карага, с. Тымлат, с. Ивашка, оленеводческое звено на базе № 1 СПК СХА «Дружба»), Олюторского (с. Хаилино, с. Тиличики), Тигильского (с. Ковран, с. Тигиль) районов и Петропавловск-Камчатского городского округа. В приложении 2 представлен список участников опроса по районам, в приложении 3 – итоги социологического опроса по муниципальным районам Камчатского края.

При сборе первичной информации пришлось решать ряд объективных проблем:

1. Респонденты дают противоречивые ответы.

2. Несмотря на то что в последнее время вопросы изменения климата обсуждаются в мире и в России достаточно широко, при опросе респонденты зачастую затрудняются давать ответы, связанные с климатическими изменениями, т. к. термин «изменение климата» для них не совсем ясен или означает понятие погоды. Термин «изменение климата» в большей мере ассоциируется с антропогенным вмешательством в окружающую среду, а изменение погодных условий воспринимается в краткосрочном контексте (например, что было в прошлом сезоне, вчера и т. п.). В то же время, при более длительном общении, в особенности со старейшинами, видно понимание вопроса – они дают достаточно обоснованные ответы. Таким образом, респонденты имеют четкое различие между терминами «изменение климата» и «понятие погоды»1. Это следует учесть при дальнейших исследованиях и опросах по изменению климата представителей коренных малочисленных народов Севера.

если понятие погоды, под которой обычно подразумевают мгновенное состояние атмосферы и которая характеризуется набором значений метеорологических элементов в данном месте и в данный момент, распространить на океан и сушу, то тогда погоду можно определить как мгновенное состояние системы океан – суша – атмосфера (20, с. 10) Введение 3. Особенностью исследования является сравнительно небольшая выборка респондентов. Опрашивались в основном коренные малочисленные народы Севера, использующие те или иные традиционные экологические знания в повседневной жизни, т. е. занятые в традиционных видах деятельности (рыболовство, охотничий и морской зверобойный промысел, оленеводство, сбор и переработка дикоросов и т. п.). Опрос проводился среди представителей родовых общин и традиционных хозяйств. В связи с этой особенностью к исследованию не применимы многие методы статистической обработки, а возможен качественный анализ первичных материалов.

Для сбора информации, связанной с изменениями климата, привлекались региональные координаторы этноэкологического информационного центра «Лач»(ЭЭ ИЦ «Лач»): С. В. Тортумашева (п. Оссора), А. В. Яилгина (с. Тиличики), Л. е. Банаканова (с. Анавгай), а также волонтеры центра Н. В. Тарабара (с. Хаилино), К. К. Инданова (с. Анавгай), А. Х. Андрианова, А. г. Коеркова (с. Эссо).

Успешное проведение экспедиционных работ и анкетирование были обеспечены партнерами информационного центра «Лач» – сетью общественных организаций коренных малочисленных народов Севера для решения экологических проблем. Это региональные Ассоциации коренных малочисленных народов Севера и родовые общины Камчатского края, которые представляют Д. В. Ананиева (Ассоциация КМНС Усть-Большерецкого района), О. В. Толман (Ассоциация КМНС Мильковского района), Д. С. Монина (Союз родовых общин КМНС елизовского муниципального района «Суаачу-ай»), С. В. Тортумашева (Ассоциация общин КМНС Карагинского муниципального района «Кайваям»), Ю. В. Васильева (Ассоциация КМНС г. Петропавловска-Камчатского).

Автор благодарен всем участникам опроса за помощь и ценные замечания по теме исследования.

ГЛАВА 1. КРАТКИЙ ОБЗОР ЭКОЛОГИЧЕСКИХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ,

ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗМЕНЕНИя КЛИМАТА

1.1. Экологические, экономические и социальные последствия изменения климата В последнее время интерес людей к колебаниям климата чрезвычайно возрос. главная причина этого заключается, вероятно, в том, что продукция мирового сельского хозяйства, а тем самым и обеспечение пищей стремительно разрастающегося человечества, пока еще существенно зависят от колебаний климата. Изменение климата – одна из наиболее широко обсуждаемых проблем в мире и в России. В последнее время глобальная информация быстро привлекает всеобщее внимание к аномалиям погоды, то и дело возникающим в различных частях земного шара.

Надо признать, что эта проблема обсуждалась и в 70-х гг. прошлого века. «…Климатологи лишь спорят друг с другом о том, например, чем было вызвано климатическое потепление первой половины ХХ столетия; происходит ли в 70-х гг. резкое похолодание или, наоборот, начинается резкое потепление; что приводит к увеличению повторяемости засух – климатические потепления или, наоборот, климатические похолодания, и т. д. Это неудивительно, поскольку климатология лишь в середине текущего столетия начала переходить от стадии описания (да и то затрагивавшего главным образом состояние только приземного слоя атмосферы, т. е. сравнительно небольшой части «климатической системы») к стадии объяснения» [20, с. 5].

Определение климата. Введение в научную литературу термина «климат», что означает «наклонение, наклон», восходит ко II в. до н. э. За последние 22 столетия понятие климата развивалось, с одной стороны включая в себя все новые элементы и все более усложняясь, а с другой – все более расчленяясь в связи с глубокой дифференциацией естественных наук, так или иначе использующих понятие климата. В последние годы проблема климата получила, наконец, четкую физико-математическую формулировку как проблема статистической гидродинамики атмосферы в ее взаимодействии с океаном и континентами: климат – это статистический ансамбль состояний, которые проходит система океан – суша – атмосфера за периоды времени в несколько десятилетий. Статистическим ансамблем, как известно, называется множество, состоящее из известных элементов, причем указано, как часто встречается каждый из элементов. В этом случае для любой количественной характеристики элементов можно найти среднее значение по всему множеству [20, с. 9–10].

Изменение климата неоднократно наблюдалось в прошлом. Например, в средневековый период гренландию называли «зеленой землей», а в Англии выращивали виноград. Почему же потепление последних десятилетий вызывает такую тревогу? Причина – в невиданной концентрации двуокиси углерода (СО2) и метана, это сигнализирует о том, что ожидается рост температуры. Такого роста и таких концентраций никогда не было в истории человечества. Что же касается температуры, за всю историю прямых инструментальных наблюдений (более четырех веков) никогда не было столь длительного и сильного потепления, охватывающего все континенты и океаны [2].

Непрерывный рост концентрации парниковых газов в атмосфере считают возможной причиной глобального потепления климата. В 2004 г. возобновилась деятельность российских ледовых дрейфующих станций «Северный полюс». На этих станциях и во время научных экспедиций на российских научно-исследовательских судах вот уже несколько лет проводят регулярные измерения содержания СО2 в приледном слое атмосферы в различных частях Северного Ледовитого океана – Арктическом бассейне, Северо-европейском бассейне, арктических морях. Эти измерения выявили ранее неизвестные особенности изменения концентрации углекислого газа в Арктике и показали, что Северный Ледовитый океан – мощный источник углекислого газа [22, с. 25].

Краткий обзор последствий изменений климата ВСТАВКА 1. Изменения климата Земли во временных масштабах от нескольких дней до многих тысяч лет За последние 2,5 млн. лет:

ледниковые периоды вследствие отклонений орбиты Земли повторяются каждые 100 тыс. лет, и на глобальном уровне температура меняется на 6–7 °C при переходе от холодного ледникового к теплому межледниковому периоду развитие человечества происходило в условиях ледниково-межледниковых колебаний;

люди жили в условиях на 6 °C холоднее, чем современные;

люди жили в условиях на 1,5 °C теплее, чем современные.

Климатический оптимум голоцена (период с конца последнего ледникового периода вплоть до современности) 10 тыс. – 5 тыс. лет назад засушливые зоны Северного полушария были более влажными;

более значительный летний нагрев – интенсивные муссоны в современных пустынях;

Сахара, Западная Азия, Южная Азия, Северный Китай становятся более влажными;

В глобальном масштабе температуры мало отличаются от современных (выше на 0,4 °C) Роль климатических кризисов Во влажный период периодически происходят климатические кризисы;

6 тыс. лет назад: сдвиг в сторону аридности (сухость, засушливость) и холодный аридный кризис – частичное восстановление 5,2 тыс. лет назад: окончательное исчезновение муссонов во многих районах.

Первые цивилизации возникли в районах экологического кризиса:

население сосредоточилось в оставшихся плодородных районах – долинах рек;

повышение конкуренции, социальное неравенство, социальное расслоение;

города и страны возникают как результат адаптации к растущей засушливости;

необходимость защитить территорию, управлять населением, производить больше продуктов питания;

4,2 тыс. лет назад аридный кризис разорил египет и Месопотамию.

Человечество эволюционировало вместе с меняющимся климатом Изменение климата было движущей силой инноваций, через кризисы и разрушения. Современное развитие строится исходя из предположения неменяющегося климата. Учитываются сезонные изменения и экстремальные явления, повторяющиеся с периодичностью от нескольких лет до нескольких десятилетий (в некоторых случаях), но игнорируется изменчивость в больших временных масштабах, например:

строительство на пойменных площадях;

освоение находящихся в динамике береговых районов;

распространение сельского хозяйства на районы, которые исторически не были для этого пригодны (например, Сахель);

развитие без учета долгосрочной климатической изменчивости повышает уязвимость;

повышение уровня бедности.

Цивилизация возникла во время последнего значительного глобального нарушения климатического режима.

С тех пор глобальный климат оставался относительно стабильным. Этот период стабильности закончился.

Источник: Изменения климата и развитие человечества (Онлайновый курс для журналистов), 2007. UNDP http://www.unpd.ru В октябре 2007 г. по решению Нобелевского комитета премию мира поделили между Межправительственной группой экспертов по изменению климата при ООН – МгЭИК (Intergovernmental Panel on Climate Change – IPCC) и бывшим вице-президентом США Альбертом гором. Как сказано в официальном сообщении Нобелевского комитета, столь высокой награды МгЭИК была удостоена «за усилия и работу по распространению знаний об изменениях климата и принятию мер в целях пресечения распространения негативных процессов».

Межправительственная группа экспертов создана в 1988 г. Всемирной метеорологической организацией (World Meteorological Organization – WMO) и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (United Nations Environment Programme – UNEP), уже в 1990-м представила первый отчет. Второй отчет группы, представленный в 1995 г., стал научной основой Киотского протокола, подписанного в 1997 г. На сегодняшний день МгЭИК подготовила четыре отчета, которые изучаются правительствами многих стран и данными которых пользуются тысячи ученых в своих исследованиях. В МгЭИК работают 450 экспертов из 130 стран, и 2500 ученых участвуют в слушаниях ее отчетов [12, с. 16–17].

В 2007 г. МгЭИК выпустила четвертый отчет, где в трех объемистых томах неопровержимо доказывается, отчего сейчас меняется климат, в том числе уделено внимание причинам и последствиям того, что происходило в последние полвека, и что будет в ХХI веке. В этом отчете межправительственная организация представила многочисленные данные о влиянии изменения климата на многие аспекты жизни человечества и возможных рисках в будущем. Согласно этим исследованиям, изменение климата определяет безопасность жизни на Земле, периоды войн и конфликтов, массовых миграций, перераспределение сил на международной арене. В отчете подчеркивается, что климатические изменения ведут к росту напряженности в отношениях между бедными и богатыми государствами, возрастанию проблем со здоровьем целых наций, к угрозе голода и нехватке воды, распространению ядерного оружия [12, с. 37].

ВСТАВКА 2. Сводный список воздействий: Центральная Азия и Россия Центральная Азия • В среднем потепление на 3,7 °C, умеренные сезонные колебания • Среднегодовое количество осадков уменьшится на 3 %: +4 % зимой, -13 % летом (сухой сезон) • Продуктивность пастбищ уменьшится (по прогнозам, для Монголии на 10–30 %) – это повлияет на поголовье скота • Распространение степей и опустыненных степей, возможное сокращение сельскохозяйственных угодий • Сдвиг сельскохозяйственных зон к северу, сокращение высокогорных зон и лесостепи • Снижение урожайности на 30 % • Более частые селевые потоки и оползни • Изменения стока могут повлиять на выработку энергии гидроэлектростанциями (например, Таджикистан) Российская Федерация • Повышение продуктивности леса на севере, в то же время более частые лесные пожары • Дельта р. Лены будет отступать на 3,6–4,5 м/год • Снижение продуктивности пастбищ и их смещение на север – влияние на надои молока и здоровье скота • Маловодье, возможно, будет наблюдаться гораздо чаще в растениеводческих юго-западных районах • Таяние вечной мерзлоты, что отразится на несущей способности грунта, возможности освоения (ведение земляных и добывающих работ), оседании грунта • Уже зафиксирован рост заболеваемости малярией и клещевым энцефалитом • Экстремально высокие температуры могут привести к повышению смертности (что, может быть, компенсируется более теплыми зимними температурами) Сколько нужно денег, чтобы предотвратить ущерб от изменения климата?

Николас Стерн (2006): 1 % глобального ВВП/год на стабилизацию выбросов на уровне 550 ppm CO к 2050 г. (Н. Стерн, британский экономист, выпустивший доклад «Экономика изменения климата»);

МГЭИК (2007): 3 % глобального ВВП/год: стабилизация на уровне 445–710 ppm CO2 к 2030 г. (Межправительственная группа экспертов по изменению климата);

Уиьямс Нордхаус (2007): 3 % глобального ВВП/год: стабилизация на уровне 685 ppm к 2100 г. (У. Нордхаус, американский экономист).

Источник: Изменения климата и развитие человечества (Онлайновый курс для журналистов), 2007. UNDP http://www.unpd.ru Вызванное потеплением климата значительное снижение ледовитости Восточно-Сибирского и Чукотского морей, северной части Берингова моря и моря Бофорта представляет значительную проблему для коренных малочисленных народов Севера. Отсутствие льдов в летне-осенний период ухудшило условия нагула тихоокеанского моржа – традиционного промыслового зверя коренных народов. Это привело к снижению численности популяций моржа в целом, исчезновению южных лежбищ, повышенной гибели молодняка, плохому физическому состоянию взрослых животных. Ухудшение здоровья морских промысловых животных непосредственно влияет на качество традиционной пищи коренных жителей в береговых поселках Восточной Чукотки, т. к. основу их рациона до сих пор составляют мясо и жир этих морских животных [36]. Для коренных малочисленных народов Арктики потепление климата и связанное с ним удлинение сезона, в течение которого море не покрывается льдом, уменьшение поверхности и толщи морского льда, изменение миграционных путей диких оленей и их кормовой базы, падение поголовья морских животных может привести к сокращению традиционных промыслов.

Это, в свою очередь, приведет к нарушению традиционного питания. Коренные жители Чукотки уже фиксируют негативные последствия потепления климата, которые проявляются в уменьшении толщины и более раннем вскрытии морского льда. Эти обстоятельства затрудняют охоту и ведут к увеличению числа случаев травматизма, которые и без того являются причиной значительного числа смертей среди коренных народов Севера [7, с. 17].

В Арктике климат меняется наиболее быстро, примерно в 1,5–2 раза быстрее, чем в среднем по всей Земле.

За последние несколько десятилетий рост температуры в различных частях Арктики составил от 0,7 до 4 °С, при этом зима теплела сильнее, чем лето, уменьшилась продолжительность ледостава на реках и озерах. За последние 30 лет снежный период сократился в среднем на 2 недели [30, с. 19].

Виктор Ткаченко, житель чукотского поселка Рыркарпий, говорит: «Раньше до конца июня можно было добывать нерпу на льду, а теперь уже в мае по льду ходить опасно. Даже в январе бывают оттепели с дождями. Раньше такого не припоминаю. Повсеместно тают наледи, которые раньше держались круглый год. От жары ягода иногда переспевает, становится мягкой и невкусной. Морошки стало мало из-за того, что лето жаркое». григорий Рыхтин, поселок Ванкарем, считает, что «сильно испортилась природа, обиделась на людей. Весна приходит на 2–3 недели раньше, чем обычно. Весна суровая, постоянно или дождь, или мороз сменяют друг друга. Первый дождь – в мае, а раньше такого не было. Первая оттепель – в конце апреля. Реки вскрываются намного раньше, чем обычно, примерно 25 мая, а раньше 10–15 июня. Лето стало невыносимо жаркое. На море хорошего льда не стало. А раньше море открывалось в середине мая, но далеко лед не уходил. Все лето охотились на льду» [21].

ВСТАВКА 3. Связь изменения климата с деятельностью человека Природные + антропогенные Аномалии средних глобальных температур приземного воздуха согласно наблюдениям (черная кривая) и модельным расчетам Источник: МГЭИК (2007) Как сами климатические изменения, так и вызванные ими изменения в окружающей среде влияют на различные сферы деятельности человека, включая экономику. Для небольшого числа стран мира (в частности, таких северных, как Россия) при глобальном потеплении на 1–1,5 °С может наблюдаться небольшой положительный нетто-эффект, который при 2–3 °С глобального изменения климата сменится на отрицательный. В целом для мира принцип «где тонко, там и рвется» применим к ущербу от изменения климата, т. е. те регионы, которые сегодня более подвержены например засухам, будут нести больший ущерб, чем места, где засух не наблюдается.

Поэтому для южных регионов России, государств Центральной Азии и Монголии разумно предполагать большие потери, чем в среднем по миру: не на 0,5–1 % регионального ВВП, а на несколько процентов [30, с. 26–28].

Проблема климатических изменений поднимает фундаментальные вопросы о социальной справедливости, равенстве и человеческих правах применительно ко всем странам и поколениям. В Докладе ПРООН о человеческом развитии 2007/2008 «Борьба с изменениями климата в разделенном мире» показано, что без принятия немедленных мер изменение климата сведет на нет все усилия мирового сообщества по борьбе с бедностью.

Выделено пять основных факторов риска в развитии человечества в связи с климатическими изменениями:

- снижение производительности в сельском хозяйстве: к 2010 г. климатические изменения могут привести к увеличению на 600 млн. человек, страдающих от острого недоедания;

- рост необеспеченности водой: к 2080 г. число людей, страдающих от нехватки воды в мире, может возрасти на 1,8 млрд.;

- повышенная опасность затопления прибрежных областей и экстремальных метеорологических явлений: масштабное перемещение людей в таких странах, как Бангладеш, Египет и Вьетнам, а также затопления ряда малых островных государств; увеличение числа людей, страдающих от прибрежных наводнений, до 180– 320 млн. человек;

- крах экосистем: 20–30 % видов будет угрожать высокий риск исчезновения при превышении дополнительного потепления на 3 °С;

- повышение угрозы для здоровья: дополнительно 200–400 млн. человек могут быть подвержены повышенному риску заболеваний [9].

Важнейшим выводом доклада является тезис, что борьба против климатических изменений может и должна быть выиграна, т. к. человечество обладает достаточными финансовыми ресурсами и технологическими возможностями. главным барьером остается недостаток политической воли к сотрудничеству.

1.2. Политические процессы в области изменения климата и роль коренных народов Международный переговорный процесс по новому климатическому режиму развивается по двум направлениям: в рамках Киотского протокола и в соответствии с Рамочной Конвенцией ООН по изменению климата (РКИК) на основе Балийского плана действий. Балийский план действий, принятый Конференцией Сторон РКИК в декабре 2007 г., запустил переговорный процесс по подготовке нового климатического соглашения и его принятию в Копенгагене в декабре 2009 г. Была признана необходимость совместных усилий по предотвращению климатических изменений как развитыми, так и развивающимися странами, а также необходимость срочных действий в ряде секторов экономики. Были установлены сроки: завершение переговоров в 2009 г.; вступление будущего климатического режима в силу до 2012 г.

В рамках первого направления рассматривались вопросы обязательств промышленно развитых стран по сокращению выбросов в рамках Киотского протокола на период до 2012 г., когда истечет первый период обязательств (2008–2012). Речь шла, главным образом, о целевых сокращениях выбросов и средствах осуществления:

рыночные механизмы торговли правами на выбросы, национальная политика, вопросы учета, роль землепользования, изменений землепользования и лесного хозяйства. В рамках второго направления были выделены четыре основных строительных блока нового климатического соглашения: предотвращение изменения климата, адаптация, технологии и финансирование. Кроме того, требуется формулирование общего видения долгосрочных мер сотрудничества, включая долгосрочную глобальную цель по сокращению выбросов [1, с. 128–129].

Копенгагенская конференция по изменению климата COP15. В декабре 2009 г. в Копенгагене представители 194 государств, более ста из которых – главы государств и правительств, обсуждали будущее глобального климатического сотрудничества. К Конференции сторон РКИК ООН в Копенгагене оба переговорных направления представили лишь незавершенные тексты решений Конференции Сторон, являющихся органами управления Конвенции и Киотского протокола. Впервые в истории вопрос международного климатического режима оказался среди приоритетов глав государств и правительств. Прорывным аспектом «Копенгагенского соглашения» является включение в него в паритетном формате двух приложений, которые должны отразить обязательства и меры по сокращению эмиссий парниковых газов и противодействию изменению климата как развитыми, так и развивающимися странами [1].

В Копенгагенской конференции приняли активное участие представители различных организаций коренных народов разных стран. Много мнений было высказано инуитскими лидерами, присутствующими на конференции по изменению климата COP15 в Копенгагене, по выбросам парниковых газов в результате развития нефтяной и газовой промышленности и других индустриальных проектов. Джимми Стоттс, председатель Инуитского Циркумполярного Совета (ICC), сказал репортеру радио Си-би-си Патрисии Белл, что он хотел бы, чтобы нефтяКраткий обзор последствий изменений климата ные, газовые и горнодобывающие проекты, находящиеся в собственности инуитов, освобождались от любого нового глобального соглашения по изменению климата. Аккалюк Люнге, Президент гренландского отделения Инуитского Циркумполярного Совета, сказал, что несправедливо, что инуиты заплатили «высокую цену» за потепление, виновниками которого являются люди, живущие на юге. Но он утверждает, что это не означает, что ICC защищает развитие газа и нефти или других производящих эмиссию отраслей промышленности как способ улучшения социально-экономических условий среди инуитов. «есть парадокс развития среди нас. Те, которые являются самыми уязвимыми, в частности коренные народы, нуждаются более всего в устойчивом развитии. Но нам говорят колонизаторы и развитая часть мира, что мы не можем», – отметил Аккалюк Люнге. Шейла Вотт Клотиер была в Копенгагене самым интересным докладчиком от инуитов в течение первой недели конференции ООН по изменению климата. Она сказала, что инуиты должны выдержать их «моральные устои» в дебатах вокруг изменения климата и не поддерживать нежизнеспособные, загрязняющие отрасли промышленности, иначе они подорвут свой авторитет, свое влияние и свое будущее. «Поскольку мы обращаемся к миру с просьбой изменить свои экологически деградирующие методы, мы не должны принимать эти же методы у себя дома независимо от того, насколько сильно мы нуждаемся в рабочих местах или экономическом развитии», – сказала Вотт Клотиер во время панельной дискуссии 12 декабря 2009 г. в День коренных народов в Национальном музее Копенгагена. Несмотря на различие мнений, арктические лидеры из Канады, Аляски, о. гренландия и России выразили единство и солидарность в День инуитов и других арктических народов, проведенном 16 декабря 2009 г.

в Североатлантическом Доме в Копенгагене. Среди выступающих были: Мэри Саймон, президент Инуит Тэпириит Канатами; Татьяна Ачиргина, президент Российского отделения Инуитского Циркумполярного Совета; ева Аэриэк, премьер-министр Нунавут; Джимми Стоттс, председатель Инуитского Циркумполярного Совета (ICC), Родион Суляндзига, Российская ассоциация коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, Олаф Матис Эйра, Совет саамов. Они говорили о том, как изменение в климате влияет на жизнь коренных народов по всей Арктике. Что появились новые виды насекомых, истребляющих поголовье оленей, что миграционные маршруты уже не годятся для ежегодного использования. Кроме того, некоторые докладчики делились опытом ведения федеральных программ по адаптации к климату и внедрению в общинах новых технологий, таких как ветряные мельницы или солнечные батареи [4].

Арктический совет атабасков прислал на конференцию делегацию из 40 человек, в которую вошли старейшины, охотники, вожди и политические лица.

Мероприятие носило название «Карибу, коренные народы и противостояние в Арктической Северной Америке» и проходило в помещении Всемирного фонда дикой природы «Арктическая палатка», в центре Копенгагена.

В ходе мероприятия жители города, туристы, участники конференции и организации коренных народов Арктики могли познакомиться с культурой и жизнью атабасков через презентации выступающих, выставки и попробовав их традиционные блюда. Кроме самих хозяев вечера на мероприятии выступили ученые, молодежь Арктики, саамы и другие представители арктических народов. Они говорили о том, что в связи с климатическим потеплением поголовье диких и домашних оленей с каждым годом сокращается, все труднее становится предсказывать время охоты на животных и их забой. В Арктику переселяются неизвестные виды растений и животных, высыхают озера. Несмотря на невеселые перспективы жизни в Арктике, коренные народы все же надеются на успешную адаптацию к высоким температурам и сохранение их образа жизни и культуры. Как сказала Лариса Абрютина из Российской ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: «Важно сохранять совместные усилия и партнерские отношения среди арктических коренных народов и использовать все возможности участия нас, аборигенов, в решении вопросов по изменению климата» [4].

Сам процесс выработки Копенгагенского Соглашения подтвердил новый политический расклад в мире – ключевым для принятия документа оказался компромисс, найденный в переговорах с участием США, Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки. Большинство лидеров остальных стран присоединились к предложенному проекту. На пленарном совещании Конференции Сторон соглашение не получило официального одобрения. Пяти странам (Венесуэле, Никарагуа, Боливии, Кубе и Судану) удалось заблокировать принятие Копенгагенского Соглашения как документа ООН, оно лишь было «принято к сведению». Копенгагенское Соглашение поддержали около 120 стран. Данный документ является в настоящее время единственно возможным компромиссом, достаточно сбалансированно отражающим интересы практически всех групп стран – участниц переговоров. На следующем этапе важно добиться объединения двух переговорных треков – по Конвенции и по протоколу и максимально сосредоточиться на выработке нового единого соглашения [1].

Саммит коренных народов Арктики в Москве. Ученые утверждают, что изменения климата в Арктике приведут к катастрофическим последствиям: подвижки грунта в зонах таяния вечной мерзлоты создадут риски в эксплуатации зданий и технологических сооружений; усиление штормов, эрозии берегов северных морей могут привести к нарушению инфраструктуры прибрежных территорий, к разрушению поселений, промышленных объектов (в том числе нефтяных терминалов и трубопроводов). Что думают коренные жители циркумполярной зоны о современной ситуации, сложившейся в Арктике? Какие действия предпринимают народы и правительства США, Канады, Дании, Скандинавских стран, чтобы предотвратить или хотя бы минимизировать последствия надвигающегося изменения климата? Об этом шла речь на V Саммите лидеров коренных народов Арктического региона «Промышленное развитие Арктики в условиях изменения климата – новый вызов для коренных народов» в Москве с 14 по 16 апреля 2010 г. В течение двух дней посланники коренных народов Арктического региона заслушали выступления ученых и лидеров организаций коренных народов из Арктических районов США, Канады, гренландии, стран Скандинавии и России, которые выразили озабоченность своих народов современными экологическими и экономическими процессами, происходящими в Арктике.

Коренные народы Арктики уже не раз за тысячелетия испытывали последствия эпохальных изменений климата и накопили огромный запас знаний об окружающей среде. Но в этот раз им придется пережить изменения климата в условиях промышленного освоения Арктики.

Специальный представитель президента Российской Федерации по международному партнерству в Арктике и Антарктике член-корреспондент РАН Артур Чилингаров в своей речи отметил, что, «обсуждая проблемы промышленного развития современной Арктики, необходимо со всей ответственностью заявить, что никакие практические необходимости промышленного развития не могут оправдать разрушения природной среды коренных народов».

Саммит был посвящен проблемам промышленного развития Арктики в условиях изменения климата. В нем приняли участие представители международных организаций коренных народов, а также государств Арктического региона. Президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ С. Н. Харючи отметил, что коренные народы, проживающие в Арктике, создали уникальные микроцивилизации, которые характеризуются двумя существенными, если вписывать эти общества в усредненный контекст современного мира, недостатками – малочисленностью и беззащитностью к натиску прогресса. Вместе с тем культура коренных малочисленных народов Севера с присущей ей системой традиционного природопользования позволяет длительное время неистощительно использовать биологические ресурсы, не оказывая на местные экосистемы существенного давления. Специальный представитель президента России по климату, президент Всемирной климатологической организации Александр Бедрицкий напомнил участникам Саммита, что к российскому сектору Арктики относится около трети всей ее территории, в Арктике проживают около 40 коренных малочисленных народов. «В российской арктической зоне создана мощная промышленная инфраструктура, в том числе объекты нефтегазового комплекса, электростанции, аэродромы, железнодорожные пути, шахты. В Арктике работают сотни предприятий», – добавил Бедрицкий. Он отметил, что решения, принимаемые государствами по промышленному развитию региона, «безусловно, должны учитывать потребности и озабоченности коренного населения».

Пленарное заседание Саммита было посвящено теме «Коренные народы и промышленное развитие в Арктическом регионе». Представители компаний ЛУКОйЛ Коми, Сахалин Энерджи, Кинросс голд и другие компании поделились опытом сотрудничества с коренными народами.

Второй день работы Саммита был посвящен теме: «Коренные народы и изменение климата в Арктике».

«Коренные народы Севера России имеют ряд особых прав, которые должны быть дополнены правами, связанными с меняющейся климатической обстановкой, – заявил Родион Суляндзига, выступая от имени Ассоциации КМНСС и ДВ РФ на V Саммите лидеров коренных народов Арктического региона. – Сегодня именно коренные народы первыми принимают на себя неблагополучия, вызванные климатическими изменениями. Резкое изменение климата означает для коренных народов нарушение традиционного образа жизни и, в конечном счете, потерю своей этнической самобытности».

Родион Суляндзига сообщил участников Саммита о том, что в последнее время у организаций коренных народов уже есть первые попытки систематизировать и анализировать факты современных климатических изменений на своих территориях и затем разрабатывать, обсуждать и предлагать региональные и общие планы к этим изменениям. Эту работу организации КМНС стремятся проводить в партнерстве с научным сообществом, с органами региональной власти и крупными промышленными компаниями с непосредственным вовлечением самих жителей аборигенных поселков. «Важно подчеркнуть, – заметил Родион Суляндзига, – что основная идея такого подхода состоит в том, что аборигены не просто заявляют о своих правах, не требуют и не просят, а пытаются найти решение климатических проблем в партнерстве с другими группами российского общества. Мониторинг, образование, партнерские усилия в разработке адаптационных мер и законодательное закрепление этих мер мы считаем новациями аборигенного подхода к проблеме изменения климата».

Ключевая проблема российских коренных народов – отсутствие прав на землю и ресурсы, отметил представитель Ассоциации КМНСС и ДВ РФ. В контексте аборигенной климатической стратегии эта проблема, очевидно, создаст сложности при попытке установления партнерских отношений с крупным бизнесом. Адаптационные Краткий обзор последствий изменений климата меры прямым образом затрагивают интересы крупных добывающих компаний, а российский индустриальный бизнес еще не усвоил международных норм отношений с местным населением. «Тем не менее одна из задач предлагаемой программы как раз и представляет собой попытку заставить крупные добывающие компании услышать проблемы коренных народов в связи с изменением климата», – отметил Родион Суляндзига.

В результате обсуждений была принята Московская Декларация V Cаммита лидеров коренных народов Арктического региона «Промышленное развитие Арктики в условиях меняющегося климата: новые вызовы для коренных народов». Декларацию подписали лидеры коренных народов Арктики: Сергей Харючи, президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ, Джим Стоттс, председатель Циркумполярного Совета Инуитов, Олав Матиас Эйра, вице-президент Совета Саами, Денни Уильям Крессвелл, заместитель Вождя Арктического Совета Атабасков (приложение 7).

Разбалансировка климата, ставшая причиной повышения температуры, привела к неожиданным последствиям – обострилась битва за Арктику. Таяние ледников создало благоприятные условия для ее промышленного освоения, разработок огромных запасов нефти и природного газа и других полезных ископаемых. И пока мировые державы и крупнейшие энергодобывающие компании делят сферы влияния, коренным жителям Арктики и Крайнего Севера необходимо как можно быстрее определиться, как действовать в новой ситуации. Для этого лидеры коренных народов Арктического региона собрались в Москве на Саммит. «Эти народы никогда не были обласканы природой. Им удалось, казалось бы, невозможное – приспособиться к жизни в вечной мерзлоте. До сих пор большинство из них не хотят уезжать с земель предков и ничего не просят у этого большого мира. В ответ же этот мир, в лице богатых добывающих компаний, пришел к нам», – замечает вице-президент Совета Саами Олав Матиас Эйра.

«Потепление климата в большей степени способствует улучшению деятельности тех, кто занимается добычей полезных ископаемых, в частности нефти и газа. Нам хорошо известно, какие последствия могут быть для небольших сообществ, таких как сообщество коренных народов Крайнего Севера, когда в зону их традиционного проживания вторгаются крупные коммерческие интересы. И здесь даже уместно такое слово, как посягательство на природные богатства тех, кто испокон веков живет на этих территориях. Так что это изменение вызывает у нас серьезные опасения», – отмечает Матиас Эйра. Только в Арктической зоне России живут и работают около миллиона человек, в том числе свыше 150 тысяч представителей коренных малочисленных народов. А по всему миру их в несколько раз больше. Уровень жизни у всех разный. Одни придерживаются вековых традиций и продолжают жить в чумах или ярангах, другие выбрали для себя современный дом со всеми его атрибутами. Но все могут пользоваться современными благами цивилизации: светом, газом, телефоном, Интернетом. «Наши народы идут в ногу со временем. Дети ходят в школу, получают высшее образование, а в городах, хоть и не таких больших, как в европе, есть предприятия. Так что мы не против прогресса, мы за то, чтобы он не ущемлял наши интересы», – говорит председатель Совета Инуитов Джим Стоттс с Аляски.

«Сейчас коренные жители Арктического региона оказались в весьма трудном положении. С одной стороны, экологи призывают не нарушать природный баланс, с другой – энергетические компании доказывают необходимость разработки месторождений. Но на вопрос: На чьей стороне коренные народы? – ответ один: На ничьей.

Почему? Потому что мало кто учитывает интересы местных жителей», – считает Джим Стоттс. Хотя есть и положительные примеры. «Я могу привести пример из жизни своего народа, проживающего на Аляске. Мы провели переговоры с федеральным правительством и подписали соглашение об урегулировании прав на землю. В результате появилась добывающая компания, созданная представителями нашего народа. Сейчас она занимается освоением месторождения. Недалеко расположено небольшое поселение, к нему компания провела газопровод.

И теперь его жители имеют газоснабжение на выгодных условиях. К счастью, пример не единственный. есть еще одно месторождение, разрабатываемое другой компанией, которая часть выручки перечисляет в местные органы власти. И эти деньги идут на строительство школ, развитие сети медицинского обслуживания. Вот таким образом можно сочетать интересы местного населения и компаний-разработчиков», – уверен Джимм Стоттс. Освоение Арктики неизбежно. Но для того чтобы коренное население при этом не страдало, нужно громко заявлять свою позицию. Малочисленные народы могут повлиять на реализацию многомиллионных проектов. Так случилось на Сахалине. Там коренное население настояло на том, чтобы участники проекта «Сахалин-1», занимающиеся разработкой шельфа, включили в свои планы социальные программы для местных жителей.

«В процессе промышленного освоения северных территорий, которое началось с 30-х годов XX века, имело место, по утверждениям экспертов, взаимодействие совершенно разных по духу культур: культуры доминирующего общества, в основе которой лежит антропоцентрическая картина мира, опирающаяся на экономические законы, и культуры традиционной, где человек ощущает себя частью природы, он поклоняется ей, верит в ее чудодейственную силу. Носители второго типа культуры не должны проиграть!» – сказал Сергей Николаевич Харючи.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008 г.) определила изменение климата как один из факторов, ограничивающих развитие страны. Были определены конкретные цели развития отраслей экономики, территорий с учетом проблемы изменения климата, например адаптация объектов инфраструктуры Арктического региона к прогнозируемым климатическим изменениям. В 2009 г. была принята Климатическая доктрина Российской Федерации, что является важным шагом в осознании экономической, социальной и экологической значимости проблемы.

Климатическая доктрина – это политическая декларация государства, определяющая отношение Российской Федерации к климатическим изменениям и задающая систему мер по адаптации экономики к текущему и ожидаемому изменению климата, которая должна быть учтена в Программе социально-экономического развития России на период до 2020 г. [24].

ВСТАВКА 4.

Распоряжение Президента РФ от 17 декабря 2009 г. № 861-рп. «О климатической доктрине в Российской Федерации»

Климатическая доктрина представляет собой систему взглядов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики России по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями. Она утверждена в связи с проведением в Копенгагене с 7 по 18 декабря 2009 г. Международной конференции ООН по проблеме глобального изменения климата.

Стратегической целью политики в области климата является обеспечение безопасного и устойчивого развития нашего государства в условиях изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз.

Среди основных задач политики в области климата – пополнение знаний о климатической системе; разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата, а также мер по смягчению антропогенного воздействия на климат; участие в инициативах международного сообщества в решении вопросов, связанных с изменениями климата и смежными проблемами.

Основными направлениями политики в области климата являются: развитие нормативно-правовой базы и организация госрегулирования в области изменения климата; развитие экономических механизмов реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат; научное, информационное и кадровое обеспечение разработки и реализации указанных мер.

Российская Федерация максимально сконцентрирует усилия на снижении антропогенных выбросов парниковых газов и увеличении абсорбции поглотителями и накопителями. Для этого планируется повышать энергоэффективность во всех секторах экономики, повышать качество поглотителей и накопителей парниковых газов, включая рациональное ведение лесного хозяйства и лесовозобновление.

К субъектам реализации политики в области климата отнесены органы власти, организации, СМИ, домашние хозяйства.

Источник: О климатической доктрине в Российской Федерации: Распоряжение Президента РФ от 17 декабря 2009 г. № 861-рп. [Электронный ресурс] / СПС «гарант».

ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

И НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛИ КАМЧАТСКОГО КРАя

Ресурсный потенциал Камчатского края оценен в 65 млрд. долл. Разведанные месторождения энергетического сырья (газ, газоконденсат, уголь, парогидротермы), не являясь объектами общегосударственного значения, тем не менее весьма значимы в экономике региона, т. к. способны обеспечить энергетические потребности края.

Металлические полезные ископаемые региона представлены многочисленными проявлениями рудного и россыпного золота, серебра, платины, черных металлов, никеля, меди, олова, свинца, цинка, ртути. Сырьем федерального значения являются золото, серебро, никель. Проявления других металлов (олова, полиметаллов, ртути) в ближайшем будущем, вероятно, не будут иметь промышленного значения.

Месторождения рудного золота локализуются в трех золоторудных районах: Центрально-Камчатском, ЮжноКамчатском и Восточно-Камчатском. Прогнозные ресурсы рудного золота полуострова составляют 592 т, в том числе по категориям Р1 – 256 т, Р2 – 195 т, Р3 – 141 т.

Учтенные разведанные запасы по Агинскому и Золотому (Быстринский район), Асачинскому и Родниковому (елизовский район), Озерновскому и Аметистовому (Корякия) месторождениям составляют суммарно более 200 т золота и около 600 т серебра. Кроме того, выявлены, но недостаточно изучены, прежде всего на глубину, более 20 весьма перспективных проявлений с суммарным потенциалом более 600 т золота. Часть разведанных объектов лицензирована, их освоение в настоящее время сдерживается лишь недостатком инвестиций. Суммарные учтенные запасы по 42 разведанным россыпным месторождениям золота – около 7 т; по трем мелким месторождениям ртути (Олюторскому, Ляпганайскому и Чемпуринскому) – суммарно в количестве 2,1 тыс. т.

В пределах края выявлено 30 рудопроявлений и точек минерализации никеля. Наиболее крупные расположены в пределах Хим-Кирганикской рудной зоны (месторождение Шануч) и Дукукского рудного узла (Дукукская, Кувалорогская и Квинумская группы рудопроявлений).

Инвестиционно привлекательными являются месторождения и проявления сульфидной медно-никелевой формации, сосредоточенные в южной части Срединного хребта в пределах Хим-Кирганикской рудной зоны – месторождение Шануч (Быстринский район) и Дукукского рудного узла – Дукукская, Кувалорогская и Квинумская группы рудопроявлений (елизовский, Усть-Большерецкий районы). Наиболее изученным является Шанучское месторождение. Благодаря высокому содержанию полезных компонентов его отработка будет отличаться высокой рентабельностью и позволит получать годовую продукцию стоимостью около 50 млн. долл. Ресурсный потенциал медно-никелевых руд может быть существенно расширен за счет дальнейшего изучения Дукукского рудного узла и, в первую очередь, Квинумской группы рудопроявлений, прогнозная оценка которых значительно превышает оценку месторождения Шануч. Металлогенический анализ и оценка природных ресурсов по никелю кобальт-медно-никелевых месторождений региона в ряду сульфидных месторождений этого класса позволяют отнести Камчатку к крупной никеленосной провинции по масштабам оруденения, занимающей, по различным оценкам, весьма значимое место в мире.

По месторождениям Агинскому, Асачинскому, Золотому, Родниковому и Шанучскому подсчитаны запасы и утверждены в гКЗ (категория С1+С2) в количестве 98,5 т. По месторождению Бараньевскому запасы в количестве 17 т золота и 11,3 т серебра подсчитаны по результатам предварительной разведки. Выявленные золоторудглава подготовлена на основании рабочих материалов к проекту Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 г. [Электронный ресурс] – Сайт Правительства Камчатского края – 2008 – Режим доступа: http://www.kamchatka.gov.ru ные объекты характеризуются высоким средним содержанием золота в руде (10–45 г/т) и ее легкой обогащаемостью.

Ближайшие перспективы развития горнодобывающей промышленности связаны с начавшейся разработкой газоконденсатных месторождений и вводом в эксплуатацию Агинского золоторудного месторождения.

В 2006 г. начата добыча рудного золота и попутного серебра на Агинском золото-серебряном месторождении.

За 2006 г. добыто 1 234 кг золота и 558 кг серебра. Создано 577 рабочих мест и уплачено налогов за 2006 г. – млн. руб.

Среднесрочные перспективы связываются с предстоящей промышленной разработкой Асачинского, Золотого, Аметистового золоторудных и Шанучского медно-никелевого месторождений.

Ведется строительство горно-обогатительного комбината на Асачинском золоторудном месторождении, здесь также создано более 200 рабочих мест.

В 2006 г. начата опытно-промышленная эксплуатация медно-никелевого месторождения Шануч, на котором создано 484 рабочих места, добыто порядка 8 тыс. т руды.

В настоящее время Камчатский край является высокодотационным регионом – бюджетная обеспеченность собственными доходами составляет 31 %. Активизация разведочных и подготовительных работ по всем золоторудным месторождениям позволит к 2015 г. производить в едином регионе – Камчатском крае около 18–20 т золота. С учетом добычи платины, никеля и местного угля горнорудный сектор экономики может удвоить налоговые поступления и решить ряд проблем социального характера. Тем более что только открытие промышленных месторождений нефти и газа и их промышленная разработка в объемах 8–10 млн. т условного топлива в год позволит Камчатскому краю выйти в число самодостаточных регионов.

Однако поддержание на достигнутом уровне горнодобывающей промышленности после 2015 г. возможно лишь при систематическом наращивании объемов геологоразведочных работ в текущие годы как за счет недропользователей, так и за счет федерального бюджета. Расширение масштабов геологического доизучения на основе гДП-200, локализация прогнозных ресурсов золота категории Р3, Р2, подготовка перспективных площадей для постановки поисковых работ на нефть и газ, изучение подземных теплоносителей составляют главные задачи государственного участия в геологическом изучении недр региона на ближайшее десятилетие. При этом в качестве общих подходов при планировании объемов работ по федеральному заказу можно исходить из понимания того, что на Камчатский край приходится 2,7 % территории России, около 7 % прогнозных ресурсов золота, около 3,5 % прогнозных ресурсов углеводородов российского шельфа.

Степень изученности территории края по состоянию на 01.05.2007 г. свидетельствует о необходимости дополнительного геологического доизучения площадей на современном уровне, как в масштабе 1:200 000, так и в масштабе 1:50 000.

Большинство месторождений полезных ископаемых Камчатского края изучены лишь на поисковых стадиях, заканчивающихся оценкой их прогнозных ресурсов. Разведочные работы проводились в основном на объектах, вовлекавшихся в промышленное освоение: нефтегазовых месторождениях, месторождениях строительных материалов и термальных вод, расположенных вблизи населенных пунктов. Из месторождений дальней перспективы детальные разведочные работы с оценкой промышленных запасов были проведены на 4 золоторудных месторождениях, одном медно-никелевом и 4 месторождениях природного газа и природного конденсата.

Практически все известные на территории Камчатского края месторождения полезных ископаемых были изучены и разведаны за счет бюджетных средств (включая средства отчислений на воспроизводство минеральносырьевой базы). За счет собственных средств компаний работы по геологическому изучению лицензированных объектов (включая разведку) начали проводиться лишь со второй половины 90-х гг. ХХ в.

С 2000 по 2007 г. работы по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов в регионе проводятся за счет средств федерального, областного бюджетов, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и за счет собственных средств предприятий и других привлекаемых источников (инвестиций, кредитов банков и др.).

Поисково-оценочные и разведочные работы финансировались за счет собственных средств предприятий, отечественных и зарубежных инвесторов. Работы выполнялись ЗАО «Корякгеолдобыча», ЗАО «Камчатское золото», ЗАО «Тревожное зарево», ЗАО «Быстринская горнорудная компания», ОАО «СИгМА» (благородные металлы), ЗАО НПК «геотехнология» (никель).

Известные в регионе месторождения углеводородов (газа и конденсата) приурочены к Западно-Камчатскому нефтегазоносному бассейну (НгБ) и Центрально-Камчатскому, Восточно-Камчатскому и Южно-Охотскому перспективным нефтегазоносным бассейнам (ПНгБ).

На начало 2007 г. из 4 известных в крае месторождений одно (Кшукское) находится в разработке; одно (НижнеКвакчинское) подготовлено для промышленного освоения; два (Средне-Кунжинское и Северо-Колпаковское) Природно-ресурсный потенциал и недропользователи Камчатского края находятся в стадии разведки. Все месторождения, за исключением Северо-Колпаковского, относятся к распределенному фонду. Эти месторождения обладают значительными запасами газа и конденсата, способными обеспечить к 2015 г. ежегодный объем добычи не менее 1000 млн. м3 газа.

Для увеличения роста объемов добычи и транспортировки газа потребуются инвестиции в освоении наиболее перспективных газоконденсатных месторождений.

C окончанием строительства газопровода до г. Петропавловска-Камчатского добыча и транспортировка природного газа возрастет до 175 млн. м3 в год до 2010 г. Запасы эксплуатируемого Кшукского месторождения и вводимого в эксплуатацию Нижне-Квакчинского позволяют обеспечить такой уровень добычи не менее чем на 40 лет.

Не менее важное значение для энергетики края имеют твердые горючие полезные ископаемые. В регионе выявлено более 220 месторождений и проявлений угля и торфа. Вместе с тем установлено, что к числу угольных проявлений в подавляющем числе случаев относились объекты, не удовлетворяющие горнотехническим и технологическим условиям их возможного промышленного освоения, особенно по таким кондиционным параметрам, как зольность и мощность пластов.

Объектом первоочередного освоения является Крутогоровское месторождение каменного угля, расположенное в Соболевском районе, неподалеку от известных газоконденсатных месторождений. Срок эксплуатации месторождения 25–30 лет. Общая оценка минерально-сырьевого потенциала Крутогоровского месторождения составляет 296,2 млрд. руб., стоимость разведанных запасов достигает 266,5 млрд. руб.

Для удовлетворения внутренних потребностей предполагаемый объем добычи на месторождении составит 150 тыс. т в год, что потребует капитальных вложений порядка 1,86 млрд. руб. и обеспечит необходимый уровень рентабельности. Налоговые поступления в консолидированный бюджет при этом составят 48,8 млн. руб. в год.

Повышение эффективности разработки Крутогоровского месторождения может быть достигнуто как за счет увеличения масштабов добычи, так и в результате снижения транспортных расходов путем изменения маршрута транспортировки с заменой автомобильного транспорта морским.

Минерально-сырьевой потенциал твердого топлива может быть существенно расширен за счет освоения ресурсов бурых углей и торфа. Из 54 месторождений торфа наиболее крупными являются: Большая Тундра, Мысовое, ВЭРЭгЭ в Соболевском районе и Опалинская Тундра, Хетикская Тундра-I в Усть-Большерецком районе. На их долю приходится 65,4 % всех разведанных запасов торфа: Большая Тундра (104 млн. т); ВЭРЭгЭ (22,7 млн. т); Опалинская Тундра (104,3 млн. т). Стоимость разведанных запасов торфа оценивается в 113,9 млрд.

руб. В качестве первоочередных объектов освоения целесообразно принять месторождения Соболевского района, имея в виду, что в данном районе планируется также освоение Крутогоровского месторождения каменного угля и газоконденсатных месторождений.

Титано-магнетитовые россыпи известны по всему восточному побережью Камчатки. Наибольший интерес представляет расположенное вблизи г. Петропавловска-Камчатского Халактырское железо-титано-ванадиевое месторождение, рентабельное для комплексного освоения. Запасы его восполняемы и практически не ограничены. В настоящее время оно отрабатывается только для целей стройиндустрии.

Анализ минерально-сырьевого потенциала Камчатского края позволяет наметить возможность формирования трех основных перспективных горнопромышленных районов (условно названных нами):

1 – Соболевский (на территории одноименного административного района) на базе газоконденсатных месторождений западного побережья Камчатки, Крутогоровского месторождения каменного угля и торфяных месторождений;

2 – Быстринский (на территории одноименного административного района) на базе Золотого, Бараньевского, Агинского и Оганчинского золоторудных месторождений Балхачского рудного узла, Шанучского медноникелевого и Кирганикского меднопорфирового месторождений Хим-Кирганикской рудной зоны;

3 – елизовский (на территории одноименного административного района и частично – Усть-Большерецкого) на базе Асачинского, Мутновского, Родникового и других золоторудных месторождений, Халактырского комплексного титано-магнетитового, многочисленных месторождений термальных и минеральных вод, месторождений строительных материалов, в т. ч. и многоцелевого использования (цеолит, перлит и др.). Район обладает развитой промышленной и социальной инфраструктурой.

Для производства строительных материалов на территории Камчатского края разведано более 60 месторождений, в том числе: глинистые породы для производства грубой керамики и керамзита, различные пески, песчаногравийные материалы, интрузивные и эффузивные породы (вулканические туфы и шлаки, пемза и пемзовые пески, перлит и обсидиан), кремнисто-карбонатные породы, минеральные краски.

В регионе выделены 7 таких узлов, названных по имени населенных пунктов, к которым тяготеют разведанные запасы строительного сырья: елизовский, Ключевской, Мильковский, Озерновский, Октябрьский, Соболевский, Быстринский. Из них елизовский, Быстринский и Соболевский узлы ориентированы на удовлетворение потребности одноименных административных и горнопромышленных районов.

Нефть и газ:

Кшукское месторождение природного газа (недропользователь ОАО «Камчатгазпром»). Проводятся опытнопромышленные работы по добыче газа в объеме 8–10 млн. м3 в год.

Западно-Камчатский шельф (углеводородное сырье, недропользователь ООО «Камчатнефтегаз» – дочернее предприятие ОАО «НК «Роснефть»). Проводятся поисковые сейсморазведочные работы в соответствии с лицензионным соглашением.

Воямпольская площадь, углеводородное сырье (недропользователь ЗАО «Тигиль-геологоразведка»). Проводятся поисковые сейсморазведочные работы. Начало бурения поисковой скважины, установленное на 2006 г., перенесено недропользователем на 2007 г. из-за неготовности данных обработки сейсморазведки. Срок окончания лицензии (декабрь 2010 г.) позволяет выполнить намеченные объемы работ. Однако забурка поисковой скважины в 2007 г. должна быть взята на оперативный контроль Управления Росприроднадзора по Камчатской области.

Колпаковская площадь (природный газ, недропользователь «Камчатгазпром»). Природный газ предполагается использовать для газоснабжения городов елизово и Петропавловск-Камчатский с расчетной потребностью 0,9–1,0 млрд. м3 в год. Балансовые запасы 4 разведанных месторождений по категориям C1 + С2 составляют 22, млрд. м3, которых достаточно на ближайшие 10–12 лет. Сроки и объемы гРР на Колпаковской площади ориентированы на срок ввода газопровода.

Благородные металлы:

Агинское месторождение золота (недропользователь ЗАО «Камголд» – дочернее предприятие ЗАО «Корякгеолдобыча»). Построен и введен в 2006 г. гОК, предприятие находится в режиме выхода на проектную мощность.

Асачинское месторождение золота (недропользователь ЗАО «Тревожное зарево»). В результате неоднократной смены владельца лицензии работы по доразведке и освоению месторождения не осуществлялись в течение 10 лет. В настоящее время проводится доразведка, составляется проект разработки, продолжаются подготовительные строительные работы.

Рудное поле Золотое – жильная зона № 1 (недропользователь ЗАО «Камчатское золото» – дочернее предприятие ЗАО «Корякгеолдобыча).

Родниковое золото-серебряное месторождение (недропользователь ЗАО «Тревожное зарево»).

Бараньевское золото-серебряное месторождение и рудное поле Золотое (недропользователь ЗАО «Камчатское золото» – дочернее предприятие ЗАО «Корякгеолдобыча»).

Рудное поле «Кумроч» (золото, серебро, недропользователь ЗАО «Быстринская горная компания» – дочернее предприятие ЗАО «Корякгеолдобыча»).

Мутновское золото-серебряное месторождение (недропользователь ООО компания «СТЭППС ИСТ»).

ГЛАВА 3. ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КОРЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА КАМЧАТКИ

3.1. Социально-экономическое и демографическое состояние Камчатский край как субъект Российской Федерации был образован 1 июля 2007 г. путем слияния Камчатской области и Корякского автономного округа. Целью образования Камчатского края являлось ускорение социальноэкономического развития объединяемых регионов, повышение уровня жизни населения Камчатской области и Корякского автономного округа и качества управления территориями. В составе нового субъекта Федерации в территориальных границах Корякского автономного округа образована административно-территориальная единица с особым статусом – Корякский округ [35].

Камчатский край – относительно новый субъект: Корякский автономный округ вышел из состава Камчатской области 12 декабря 1993 г., став самостоятельным субъектом Российской Федерации.

Регион расположен на крайнем северо-востоке России. Площадь территории – 472,3 тыс. км2; большая ее часть – 301,5 тыс. км2 – приходится на Корякский округ. Относительно территории всей Российской Федерации территория края составляет 2,8 %. В состав Камчатского края входят 11 административных районов.

Численность населения Камчатского края на 1 января 2007 г. составила 347,1 тыс. человек. По структуре населения регион относится к урбанизированным: 79,6 % населения проживает в городской местности и 20,4 % в сельской [15].

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. численность коренных малочисленных народов, проживающих в Камчатском крае, составила 15 475 человек, что составляет 4,3 % всего населения Камчатского края. Из них: алеуты – 446 человек; ительмены – 2 296 человек; камчадалы – 1 881 человек; коряки – 7 328 человек; чукчи – 1 487 человек; эвены – 1 779 человек [18, 23].

Существующая система расселения и жизненный уклад коренных малочисленных народов, проживающих в Камчатском крае, являются естественной, наиболее приемлемой формой и основой традиционного хозяйствования с учетом специфики кочевого образа жизни с преобладающим занятием оленеводством, с учетом образа жизни таежного населения с преобладающим занятием охотой, населения прибрежных регионов, где основой хозяйствования является рыболовство и морской зверобойный промысел.

В 1930–1980 гг. коренные малочисленные народы постепенно были переведены в новый для них общественный строй и уклад жизни с новыми системами производства, сбыта, снабжения, с полным охватом системами образования, здравоохранения, культуры и искусства. Результатами этого процесса явились такие последствия, как отчуждение от традиционной природно-ресурсной базы, нарушение преемственности поколений, связанное с интернатной системой воспитания, переселение в укрупненные населенные пункты. Интенсивно шли процессы социально-экономического расслоения коренных малочисленных народов. Сложилась национальная интеллигенция. Часть представителей коренных малочисленных народов приобщилась к промышленному производству, городскому укладу жизни. Внедрение новых технологий сказалось на угасании традиций и навыков, которые ранее обеспечивали экологически рациональное отношение к природным ресурсам [18].

Острота социальных проблем коренных малочисленных народов, проживающих в Камчатском крае, более всего ощущается в сельской местности. В последнее десятилетие наблюдается резкое снижение занятости коренных малочисленных народов и, как следствие, падение уровня их жизни.

Территория Камчатского края является местом компактного проживания семи коренных малочисленных народов Севера, большая часть которых проживает на территории Корякского округа (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Численность коренных малочисленных народов Севера, (в процентах от общей численности населения) [15, с. 25] В Камчатском крае не сохранилось однородных в этническом отношении населенных пунктов с коренным населением. В настоящее время все муниципальные районы в Камчатском крае продолжают сохранять полиэтнический состав населения. Из общей численности коренных малочисленных народов, проживающих в Камчатском крае, городское население составляет 5 994 человека, или всего 25,07 %. Относительно компактно проживают, составляя более одной трети населения районов проживания, коренные малочисленные народы в Алеутском, Быстринском муниципальных районах и Корякском округе. На территории Камчатского края дисперсно проживают также отдельные представители других коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока, не имеющие здесь исторических корней, но переместившиеся на Камчатку в результате интенсивных в ХХ в.

миграционных процессов, межэтнических браков (эскимосы – 19 человек; нанайцы, эвенки и другие коренные малочисленные народы – около 164 человек) [18].

Корякский округ является образованием – территорией компактного проживания коренных народов Севера:

коряков, чукчей, эвенов, которые «единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации»

отнесены к КМНС. Динамика численности коренных малочисленных народов Севера на территории Корякского автономного округа в период 1960–2007 гг. приведена на рис. 3.2.

Традиционное природопользование и социально-экономическое положение коренных народов Рис. 3.2. Изменение численности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Территория края малообжитая, плотность населения в 80 раз меньше, чем в среднем по России. Система расселения региона, сформировавшаяся в основном в доиндустриальный период освоения полуострова, соответствовала особенностям систем жизнеобеспечения коренных народов Камчатки.

Сокращение численности населения Камчатского края наблюдается с 1991 г. За 1992–2007 гг. численность постоянного населения сократилась на 27,5 %. естественный прирост населения Камчатского края до 1991 г. был обусловлен высокими темпами рождаемости. В последующие годы миграционным процессам, характерным для Дальнего Востока, связанным с утратой социальной «привлекательности» Севера, отводится роль определяющего фактора процесса депопуляции: миграционный отток населения достиг таких размеров, что стал играть доминирующую роль в формировании демографической ситуации в крае. На долю миграционных потерь с 1991 по 2006 г.

пришлось 95,0 % снижения численности населения. естественный прирост, в свою очередь, перестал компенсировать миграционные потери. Поэтому при существующих миграционных процессах на территории объединенного региона можно констатировать, что концентрация коренных народов в крае будет увеличиваться.

главным фактором естественной убыли населения являются высокие темпы роста смертности населения, из-за которых наметившаяся незначительная и неустойчивая тенденция роста рождаемости не вносит в демографическую ситуацию положительных сдвигов. На протяжении ряда последних лет самый высокий уровень смертности среди районов Камчатского края регистрируется в Корякском округе, в котором уровень смертности превышает среднерегиональный на 6–8 чел. в расчете на 1 000 человек населения.

Формирование основной занятости населения в отдаленных селах носит сезонный характер и приходится на весенне-летний период – время лова лососевых пород рыб. Являясь традиционной экономической отраслью коренных народов, лов лососевых приобрел в последние годы вид незаконного производства, посредством которого коренное население пытается значимо увеличить свой доход (максимизировать свою полезность).

Оценивая спрос на рынке труда и сопоставляя его с потенциальными для себя выгодами, коренные народы отдают предпочтение традиционным производственным навыкам, тем более что они доходнее. Сложившаяся ситуация демонстрирует фактическое отсутствие мотивации к нетрадиционному для коренных народов труду, в связи с невысокой его доходностью при условии, что традиционные виды производственной занятости по временным рамкам совпадают с нетрадиционными для коренных народов. Однако такая форма самозанятости не обеспечивает выгод и социальной защищенности, присущих обычной занятости, и часто предусматривает самозанятость, достаточную лишь для выживания.

Социальные последствия от дискретного труда в чем-то тождественны тем, что сопровождают длительную безработицу. «Синдром безработицы» сопровождается затяжной (вынужденной) бездеятельностью, нарастаниНаблюдения коренных народов Севера Камчатки за изменениями климата ем пессимизма, потерей квалификации, появлением либо социальной пассивности, либо повышенной агрессивности, которые в целом предопределяют потерю интереса индивида к саморазвитию, изоляцию, деградацию личности [32]. Все перечисленные негативные воздействия дискретного труда проявляются в мотивационной структуре коренных народов региона.

Процесс утраты мотивации коренных народов к нетрадиционным видам деятельности не нов и отмечался еще в 50–60 гг. прошлого века. По мере разворачивания модернизации с сопутствующими ей этапами усложнения производственных процессов, требующих жесткой регламентации труда, занятость коренных народов в модернизируемых отраслях экономики неуклонно снижалась, и они возвращались к традиционным «пассивным»

формам хозяйствования [32, с. 60–61].

Аналогичная тенденция снижения интереса к традиционным отраслям отмечалась исследователями в 80-е гг.

XX в. Однако рассматривалось это явление во взаимосвязи с низким уровнем обеспечения механической техникой, с недостатками в организации труда и качеством жизни, в частности с таким ее аспектом, как качество жилищного фонда, а также длительной оторванностью оленеводов и охотников от семей [34]. К примеру, проведенные в середине 80-х гг. XX в. социологические исследования в Камчатской области показали, что юноши чаще выбирают профессию индустриального профиля, девушки – педагогические и медицинские профессии.

Традиционные занятия были привлекательны для юношей вне зависимости от этнической принадлежности, но планировали их выбор для себя только немногие молодые люди из числа коренных народов, мотивируя тем, что традиционные производственные процессы знакомы с детства. Однако реально выбирала профессии оленевода и охотника примерно только пятая часть юношей из числа коренных народов. Исследователи пришли к выводу, что молодежь в традиционных отраслях хозяйства предпочитает заниматься современным трудом, достаточно оснащенным техническими средствами.

Бедность коренных народов Севера, коррелирующая с доступом к необходимой инфраструктуре и услугам, обусловливает недостаток человеческого и социального капитала в удаленных селах Корякского округа, делая эти группы населения уязвимыми перед изменяющимися условиями, личными или стихийными бедствиями, эксплуатацией более сильными группами общества. Коренные народы не могут заниматься развитием своих способностей в силу социальных ограничений, которые сковывают их географическую мобильность. Эти ограничения привязывают их к определенному роду занятий – традиционной хозяйственной деятельности (рыболовству, охотничьему и морскому зверобойному промыслу, оленеводству и т. п.), принимающей формы неформального и незаконного производства, и препятствуют любой социальной и экономической мобильности.

Таким образом, объективно существует ряд специфических и тесно переплетающихся факторов, влияющих на спрос и предложение на рынке труда региона.

В целом занятость населения посредством найма обеспечивает более 60 % доходов. Вторым по значению источником доходов являются социальные трансферты населению, доля которых неуклонно растет и достигла в совокупной сумме личных доходов границы 12,6 %. Этому способствуют как повышение сумм выплат, так и рост числа лиц, опирающихся на пенсионные выплаты и пособия как на основной, а зачастую и единственный доходный источник.

Отмечается снижение качества общего и профессионального образования представителей коренных малочисленных народов, проживающих в Камчатском крае, а также посещаемости детьми учебных заведений. Существующая сеть общеобразовательных учреждений не обеспечивает полной потребности в образовании. Начальное и неполное среднее образование имеют около 90 % этих народов, в связи с чем продолжает существовать необходимость дальнейшей реализации программных мероприятий, направленных на поддержку сектора социальных услуг, в том числе образования. Особой проблемой является обучение родному языку коренных малочисленных народов, который в школах изучают не более 50 % учащихся. В ряде районов проживания коренных малочисленных народов отсутствуют средние специальные учебные заведения, в том числе и с ориентацией на подготовку специалистов для традиционных отраслей хозяйствования и промыслов. В связи с этим сохраняется острая необходимость обеспечения предоставления коренным малочисленным народам дополнительной возможности получения высшего и среднего профессионального образования в краевом центре за счет бюджетных средств в виде частичной компенсации оплаты за обучение, а также оплаты проезда к месту учебы при поступлении [18].

С целью поддержки КМНС реализовывались различные целевые программы экономического и социального развития КМНС, закончившие свое действие в 2008 г. В 2010-м планируется оценка степени достижений поставленных задач по итогам реализации краевой целевой программы «Поддержка КМН Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае на 2009 год», предусматривающей комплексное решение задач, поставленных за предыдущие годы в ходе реализации целевых программ.

За период реализации целевых программ в Камчатском крае на мероприятия по сохранению и поддержке Традиционное природопользование и социально-экономическое положение коренных народов традиционного образа жизни и культуры КМНС было израсходовано более 18 млн. руб. с 2001 по 2008 г. и более 88 млн. руб. – за 2009 г. За счет этих средств ежегодно оказывалась поддержка более 20 студентам на компенсацию оплаты за обучение, более 10 объединениям КМНС на поддержку традиционной хозяйственной деятельности [10].

ежегодно в Камчатском крае проводятся традиционные национальные праздники КМНС, такие как: праздник морского зверя (нерпы) Хололо, праздник Первой рыбы, праздник Алхалалалай.

3.2. Современное состояние традиционного природопользования коренных малочисленных Традиционные промысловые хозяйства и природопользование коренных малочисленных народов Севера – основа их жизнеобеспечения, важнейший компонент возрождения традиционного образа жизни, языка, культуры, обычаев, национальной психологии.

Проблема изучения и сохранения традиционного природопользования коренных народов актуальна по многим причинам. К. Б. Клоков выделил следующие причины сохранения традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

Во-первых, традиционное природопользование является основой жизнедеятельности этих народов, необходимым условием их существования. если не сохранится традиционное природопользование – исчезнут и коренные народы.

Во-вторых, вместе с традиционным природопользованием исчезает исторический опыт экологической культуры, составляющий богатство не только коренных народов, но и всего человечества.

В-третьих, что особенно важно для России, сохранение промыслово-оленеводческого хозяйства и традиционного уклада жизни коренных народов Севера можно рассматривать как один из аспектов другой актуальной сейчас проблемы: попытки найти альтернативу западной модели общественного развития.

В-четвертых, это один из частных случаев глобальной проблемы путей устойчивого (sustainable) развития человечества в целом [16].

Традиционное хозяйство – это те отрасли, которые в течение веков сложились у коренных народов на их же территории: оленеводство, охотничий и морской зверобойный промысел, рыболовство, сбор дикоросов, ремесленничество (изготовление традиционных инструментов, орудий охоты и лова, одежды и т. д.). Традиционные виды деятельности обеспечивают занятость десятков тысяч человек из числа коренных малочисленных народов Севера, удовлетворяют потребности местного населения в мясе, рыбе, дикоросах, меховой одежде и т. д.

«Традиционное природопользование – исторически сложившиеся способы освоения окружающей природной среды на основе долговременного, экологически сбалансированного пользования главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству и снижения природных ресурсов» (концепция этого определения разработана Л. С. Богословской, е. е. Сырочкоевским в 80-е гг.).

Традиционное природопользование коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (традиционное природопользование) – исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации [25]. Под традиционным жизнеобеспечением понимается использование коренными народами возобновляемых природных ресурсов для прямого личного или семейного потребления, для пропитания, изготовления одежды, жилищ, инструментов, транспортных средств. Потенциал жизнеобеспечения зависит от биологической продуктивности экосистем территории.

Традиционные отрасли хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Камчатского края включают в себя следующие формы деятельности: оленеводство, охотничий, рыболовный и морзверобойный промыслы, собирательство дикорастущих растений и природных материалов (ягод, грибов, орехов, древесины, корней, черемши, папоротника, бересты и др.), необходимых для изготовления пищи, одежды, обуви, украшений, сувениров, средств транспорта и др.

В настоящее время на территории Камчатского края сохраняется дифференциация традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края (далее – КМНС).

Дифференциация традиционной хозяйственной деятельности КМНС в Камчатском крае представлена на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Традиционная хозяйственная деятельность КМНСС и ДВ, проживающих в Камчатском крае, по состоянию на 01.12.2008 г. [10] В начале 90-х гг. ХХ в. в связи с крупными социально-экономическими преобразованиями в Российской Федерации, прекращением деятельности коллективных хозяйств советского типа и возможности граждан самостоятельно выбирать пути хозяйствования, в Быстринском районе в соответствии с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», ст. 94 Земельного кодекса и Указом Президента Российской Федерации от 22.04.1992 г.

«О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера», Постановлением главы администрации района передавались земельные участки земельного фонда для ведения комплексного традиционного хозяйства. Причем передавались такие земельные участки физическим лицам из числа местного коренного населения, которые одновременно являлись, как правило, главой семейного хозяйства, в пожизненно наследуемое владение. Сами лица, которым передавалась земля, имели право выбора участка, о чем составлялся акт выбора, а к Постановлению главы администрации прикладывалась схема расположения земель. В 1991 г. такие постановления выдавались исполнительным комитетом Быстринского районного Совета народных депутатов в соответствии со ст. 58, 59, 94 Земельного кодекса РСФСР. К постановлению прилагалось свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей.

Впоследствии на данные постановления был подан протест прокурора Быстринского района, как на не соответствующие действующему законодательству, и они были отменены [29].

Оленеводство. Оленеводство, являющееся приоритетной отраслью традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих в Камчатском крае, продолжает существовать в виде нескольких небольших хозяйств. Поголовье домашних оленей снизилось за последние 10 лет более чем на 70 %.

Сельское хозяйство, в котором были заняты представители коренных малочисленных народов, до сих пор не налажено на должном уровне и продолжает оставаться малоэффективным способом жизнеобеспечения. Реальные подушевые доходы в семьях оленеводов и охотников в 3 и более раза ниже соответствующих показателей для других групп населения, например работников, занятых в промышленном строительстве. Родовые общины Камчатского края постепенно переходят на подсобную форму хозяйствования [18].

Северное оленеводство является единственной сельскохозяйственной отраслью региона, служащей сферой приложения коренных народов Севера, представленной в регионе как формальным производством в виде коммерческих предприятий, так и производством домашних хозяйств населения. Уникальность оленеводства состоит в том, что оно до настоящего времени остается не только отраслью хозяйства, но и образом жизни семей оленеводов. В России его называют «этносохраняющей отраслью», роль которой в сохранении традиционных культур коренных народов Севера трудно переоценить.

В оленеводстве коряков, относимом исследователями к «наиболее «первобытному» типу», выделяли крупнотабунное оленеводство чавчувенов и мелкотабунное оленеводство нымыланов.

Традиционное природопользование и социально-экономическое положение коренных народов Принадлежащие чавчувенам большие стада, поголовье которых нередко достигало 2–3 тыс. оленей, находившиеся в индивидуальной собственности оленеводов, предопределяли, во-первых, отделение оленеводства от промысловых занятий и специализацию труда, во-вторых, большой размер стада обусловливал ведение номадизма, в-третьих, крупностадное оленеводство предопределяло использование дополнительной рабочей силы, в качестве которой выступали социальные сети родственников.

Мелкотабунное оленеводство, появившееся в традиционном хозяйстве нымыланов относительно недавно, резко отличалось от чавчувенского не только размером стада. Существенные различия заключались в форме собственности на стадо, которое находилось в коллективно-родственном владении 3–6 хозяев, связанных узами родства. Доля каждого владельца в стаде была более или менее пропорциональна доле остальных: доля одного была равна 30–35 %, второй владел 20 %, доля третьего составляла 10–15 % и т. д. Кроме того, 10 % стада принадлежали приморским родственникам оленеводов [26].

Современное оленеводство во многом является наследником традиционных укладов коренных народов, поскольку, во-первых, как народно-хозяйственная отрасль оленеводство появилось благодаря объективно существующей этнической специализации. В этническом разделении труда традиционная производственная деятельность (специализация) коренных народов обусловливается вариациями динамических стереотипов поведения, являющихся высшей формой адаптации к окружающей среде, включающих элементы труда – профессиональную деятельность, эмпирические знания, этнические традиции [13].