«Стратегический план экономического развития ГОРОДА КЕРЧЬ до 2015 года 2010 г. Стратегический план экономического развития города Керчь до 2015 года разработан Экспертным комитетом экономического развития города Керчь ...»

Приложение

к решению сессии _созыва

«_»_2010 г.

Стратегический план

экономического развития

ГОРОДА КЕРЧЬ

до 2015 года

2010 г.

Стратегический план экономического развития города Керчь до 2015 года разработан Экспертным комитетом

экономического развития города Керчь при поддержке американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Проекта «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность». (ЛИНК) Проект ЛИНК внедряется консорциумом во главе с компанией Chemonics International. В консорциум также входят компании The Berman Group, Economic Integration Forum, ILS – Ukraine Ltd.

Взгляды авторов, выраженные в этом документе, могут не совпадать с взглядами Агентства США по международному развитию или Правительства Соединенных Штатов Америки.

Агентство США по международному развитию Проект «Локальные инвестиции и национальная Региональная Миссия в Украине, Молдове и конкурентоспособность»

Беларуси ул. Игоревская, 14-A, 2-й этаж ул. Нижний Вал, 19 Киев 04655, Украина г. Киев 04071, Украина Т.: +38 (044) 425-4747, ф.: 425- Тел.: +38 (044) 537-4600 ул. Сергеева-Ценского, 12/4, 3-й этаж Факс: +38 (044) 537-4684 г. Симферополь 95011 Украина http://ukraine.usaid.gov Т.: +38 (0652) 248-081, ф.: 248- www.linc.com.ua Стратегический план экономического развития г. Керчь Содержание ВСТУПЛЕНИЕ

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА КЕРЧЬ

2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ SWOT-АНАЛИЗА

2.1. Стратегическое видение и миссия города Керчь

2.2. Результаты SWOT-анализа

3. ПЛАНЫ ДЕЙСТВИЙ

3.1. Планы действий в разрезе основных направлений развития города.......... Основное направление А. Создание условий для развития бизнеса.................. Основное направление B. Создание условий для привлечения инвестиций.... 3.2. Планы действий в разрезе приоритетных секторов развития экономики города

Приоритетный сектор C. Курортно-туристическая сфера

Приоритетный сектор D. Транспорт и логистика

Приоритетный сектор E. Морехозяйственный комплекс

4. РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. ПРОЕКТНЫЕ ЛИСТКИ 2. КЕРЧЬ: ПРОФИЛЬ ГРОМАДЫ

3. КЕРЧЬ: ИЗУЧЕНИЕ МНЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

4. КЕРЧЬ: РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

5 СОСТАВ ЭКСПЕРТНОГО КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

КЕРЧИ Стратегический план экономического развития г. Керчь

ВСТУПЛЕНИЕ

Летом 2009 года лидеры территориальной громады Керчи согласились, что необходимо создать стратегию экономического развития города. В июле 2009 года городской голова Олег Осадчий пригласил более 40 представителей местных предприятий, частных предпринимателей, представителей учебных заведений, органов местного самоуправления и других учреждений совместно создать в городе Экспертный Комитет по разработке стратегии экономического развития. Перед Экспертным Комитетом была поставлена задача, придерживаясь определенного структурированного процесса, разработать стратегический план экономического развития. Стратегический план разрабатывался при содействии проекта Агентства США по международному развитию (USAID) «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность», советники и консультанты которого оказывали методологическую и консультационную помощь Экспертному комитету по экономическому развитию города.

На первой стадии проекта было осуществлено «сканирование среды». Сотрудники городского совета при поддержке консультантов проекта «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность» подготовили Профиль громады, который содержит демографическую информацию о местном населении, информацию о местной экономической базе, коммунальной и технической инфраструктуре, состоянии окружающей среды и условиях жизни населения. Данные и первоисточники были предоставлены отделами и управлениями городского совета, Центром занятости, управлением статистики и другими учреждениями.

В сентябре 2009 года проведн также и опрос «Изучение мнения предпринимателей».

Для опроса были определены представители крупнейших работодателей г. Керчь, малых и средних предприятий, работающих в санаторно-курортной сфере и туризме, промышленности, сфере услуг и торговле. Цель этого опроса заключалась в том, чтобы собрать для членов Экспертного комитета полезную и достоверную информацию о мнении тех, кто осуществляет инвестиции и создает рабочие места в городе о бизнес-климате на территории, о проблемах, которые они считают наиболее серьезными для развития предпринимательской деятельности, об их ожиданиях и планах на будущее.

Формирование такой базы данных сыграло важную роль, когда члены Экспертного комитета экономического развития определяли сегодняшние и будущие решающие факторы (критические вопросы) для экономического развития города, на которых сосредоточится Стратегический план: А. Создание условий для развития бизнеса, B. Создание условий для привлечения инвестиций и основные секторы: C. Курортно-туристическая сфера, D.

Транспорт и логистика, E. Морехозяйственный комплекс.

Члены Экспертного комитета провели SWOT-анализ. Его задачей было проанализировать сильные и слабые стороны города (анализ внутренних факторов) и оценить позицию города по сравнению с другими городами, с которыми Керчь конкурируют за рабочие места и инвестиции. Конкурентоспособность города также рассматривалась в контексте анализа внешних факторов: благоприятных возможностей и угроз.

Экспертным комитетом экономического развития был сформулирован проект стратегического Видения - каким, по единодушному мнению членов комитета, должен быть город в будущем. Стратегическое видение является вступлением в Стратегический план экономического развития.

Результаты SWOT-анализа и варианты формулировки стратегического Видения были обсуждены и одобрены на втором заседании Экспертного комитета.

После этого на очередном заседании Экспертного комитета осуществлялось обсуждение текущего состояния по каждому из трх вышеупомянутых критических вопросов и достижения консенсуса относительно шагов, которые должен сделать город, предприятия и другие партнеры, чтобы достичь улучшений в этих вопросах.

Для детальной и профессиональной проработки Критических вопросов были сформированы Рабочие подгруппы, включавшие в свой состав, как представителей Экспертного комитета, так и руководителей предприятий работающих в сферах влияния критического вопроса, а также специалистов, которые обеспечивали наличие необходимого опыта и специальных знаний.

Проводились встречи для подготовки Плана действий, состоящего из стратегических и оперативных целей и задач, направленных на решение проблем по каждому критическому вопросу и отрасли специализации города. Именно Планы действий и являются стержнем Стратегического плана.

Стратегический план экономического развития города Керчь обеспечит системный подход к управлению важными процессами хозяйственной деятельности, повышение стандартов и комфортности для жителей и гостей города, существенно влияющими и укрепляющими его имидж как одного из узнаваемых европейских курортов, в его внедрении будут принимать участие многие организации, структуры и отдельные лица. План определяет шаги по дальнейшему развитию курортной и туристической сфер, формированию необходимой инфраструктуры, улучшению условий хозяйствования в городе, проведению системной работы по улучшению местного инвестиционного климата и максимальному использование инвестиционного потенциала территории.

Важно и то, что в плане делается упор на создании постоянного партнерства между городскими властями и предпринимателями, облегчении доступа к информации и содействии эффективной коммуникации, на реализации системных действий для экономического развития города. В процессе внедрения плана будут разрабатываться мероприятия, создаваться базы данных, будут возникать совместные проекты, будет осуществляться другая деятельность. Результатом этой работы ожидается улучшение бизнес-среды, поддержка дальнейшего развития субъектов хозяйствования, динамичное развитие городской экономики.

Представители городского совета, местные предприниматели чувствуют свою ответственность за будущее города и готовы посвятить свое время, другие ресурсы достижению такого будущего, которое они совместно определили и обозначили в Стратегическом плане.

Город Керчь имеет ресурсы, которые, при надлежащей организации, сотрудничестве, воле и самоотдаче всех лидеров громады, можно использовать для решения приоритетных задач и проблем города.

Успех внедрения плана зависит от ответственности за него людей, которые были членами Экспертного комитета экономического развития, а также всех других лиц, кто будет иметь возможность принять участие в реализации сформулированного видения будущего города. Поэтому рекомендуется сформировать Комитет по управлению внедрением (КУВ) из наиболее активных членов громады города. Задачей КУВ будет осуществление мониторинга выполнения всех проектов (оперативных целей) Стратегического плана.

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА КЕРЧЬ

Город Керчь расположен в степной части Крымского полуострова. Сложился и развивается он вдоль побережья Керченского пролива на стыке двух морей: Азовского и Чрного, в результате слияния наиболее старой центральной части города с поселками, примыкающими с северной стороны - Войково, Капканы, Сипягино, Опасное, Жуковка, Глейки и с юга - Солдатская слободка, Цементная слободка, Старый Карантин, Аршинцево.

В городе Керчь проживает 148,1 тыс. чел., из которых трудоспособное население составляет - 90,9 тыс. чел. Плотность населения - 1371,3 чел. на 1 кв. км.

Основу потенциала Керчи создают географическое положение, порты, транспортные сети, высококвалифицированные кадры, производственные возможности, архитектура, культурно-историческое наследие.

Исторически локализованный между Востоком и Западом, на пересечении морских и сухопутных торговых путей из Чрного моря в Азовское и из Азии в Европу, на границе Украины и России, город развивается как транспортный узел. Наличие разведанных запасов поверхностно залегающих рудных и нерудных полезных ископаемых, рыбные ресурсы двух морей стимулировали развитие промышленности. Сохранение высокого образовательноквалификационного уровня значительной части населения, наличие неиспользуемого в полной мере потенциала рекреационной сферы делают перспективным развитие города как торгово-транспортного, промышленного центра Восточного Крыма, зоны развития туризма.

Географическое расположение и территория города Протяженность городской территории вдоль берега Керченского пролива составляет 42 км. Площадь - 107,63 кв. км.

Удаленность г. Керчь от: г. Киева: по железной дороге 1020 км; по шоссейной дороге 950 км; от Симферополя 330 км и 204 км соответственно.

Особенностью города является то, что его территория лежит на месторождении железных руд, залегание которых наблюдается от уреза моря на востоке до станции Багерово на западе, а проектная граница разработки рудников, деятельность которых прекращена в 1992 г., подходит вплотную к усадебной застройке.

Ограниченный морем с востока и рудниками с запада, город развивался вдоль береговой полосы за счет свободных территорий внутри городской черты.

Административное устройство Керчь - город республиканского значения.

В настоящее время город не имеет официального деления на районы. Для удобства административного управления созданы два территориальных отдела: № 1 (на территории бывшего Орджоникидзевского района, пос. Аршинцево) и № 2 на территории бывшего Ленинского района, поселка завода им. Войкова).

Городской совет с 1998 года возглавляет городской голова Осадчий Олег Владимирович. Численность депутатов городского совета - 50 человек. Исполнительный комитет городского совета состоит из 14 чел., в исполнительных органах городского совета работает 266 – должностных лиц местного самоуправления.

Почвы и растительность Почвенный покров города Керчь характеризуется комплексом каштановых почв, солонцов, солончаков. Основным фактором, влияющим на почвообразовательный процесс, являются соленосные материнские горные породы, которые в результате выветривания дают глинистые плотные почвы бурых и серых тонов.

Доминирующими почвами на территории центральной части города являются бурые солонцеватые суглинки. Большой массив их находится в юго-западной части балки реки Джарджава и в восточной части города.

Значительную часть территории города занимают каштановые почвы, преимущественно покрытые лессовидными суглинками. Большой массив супесчаных каштановых почв имеется в Северо-восточной части города. В северо-восточной части города каштановые почвы постепенно переходят в темно-бурые суглинки, которые покрывают территорию поселка металлургического комбината, а также в западной части города по направлению к Камыш-Буруну.

Солонцы разбросаны значительными пятнами на территории города. Большими пятнами солонцы залегают среди солонцеватых почв в районе Соленого озера, в верховьях балки реки Джарджавы. Солончаки распространены отдельными пятнами на берегу МелекЧесме, в районе «Первомайского поля» и Соленого озера.

Климатическая характеристика Город Керчь размещается в районе степного умеренного полусухого климата. На климат данного района суммарно воздействуют два климатических фактора - море (Черное и Азовское) и континент, причем влияние континента является решающим.

Наиболее холодными месяцами являются январь и февраль со среднемесячной температурой воздуха +0,20°С и +1,1°С, наиболее теплыми - июль и август +22,4°С и 22,7°С соответственно.

На изменение температуры воздуха влияет Керченский пролив. Мелководность пролива и частая смена направлений течений в нем вызывает сильные колебания температуры воды в проливе, что сказывается на частой изменчивости температур воздуха.

Температура воды в Керченском проливе летом высокая до +24°С. Зимой пролив замерзает. Лед в проливе держится не всегда одинаково, но раннее замерзание его наблюдается в начале декабря, а освобождение ото льда - в середине марта.

Средняя дата первого заморозка 24 октября, последние морозы на воздухе 5 апреля, на почве 15 апреля, средняя продолжительность безморозного периода - 213 дней.

Средняя годовая сумма осадков - 424 мм. Средняя сумма осадков в холодный период (январь-февраль) составляет 54 мм, в тплый период (июль-август) - 102 мм.

Среднее число дней со снежным покровом - 26. Самая ранняя дата образования первого снежного покрова - 12 ноября, самая поздняя 4 января. Дата схода снега: самая ранняя 31 января, самая поздняя - 23 марта. Средняя высота снежного покрова - 5 см.

Господствующими в городе ветрами по многолетним данным являются: северовосточные и восточные (33%), северо-западные и северные (28%). Средняя скорость ветра в январе 5,1 м/сек, в июле - 4,0 м/сек. Северо-восточные ветры зимой приносят холод, летом - засуху. Летом бывают суховеи.

Среднегодовое число солнечных дней в Керчи - 300 или (в среднем) 9-14 часов в сутки. Зимой и весной бывают туманы.

Природно-ресурсный потенциал Территория города Керчь составляет 10 763 га (0,4% от территории АР Крым), из которых площадь зеленых насаждений составляет около 3 тыс. га (или 27,9% от общей площади). В пределах города находится земли государственного лесного фонда, расположенные на склонах горы Митридат, в районе пос. Аршинцево, пос. Мичурино, пос.

Аджимушкай, Крепости Керчь - общей площадью свыше 700 га. В городе имеется 16 парков и скверов, общей площадью, включая и внутриквартальное озеленение, 236 га.

В черте города протекают шесть малых речек - Московская, Баксу, Катерлесская, Булганачка, Джарджава, Приморская (Мелек-Чесме). До 1976 г. использовалось 38 скважин пресной и слабоминерализованной воды, после чего для водоснабжения стали использовать воду Северо-Крымского канала.

В пригородной зоне города Керчь, расположенной в восточной части Керченского полуострова, находятся месторождения рудных и нерудных полезных ископаемых:

железная руда, пильные и флюсовые известняки, ракушечники, гипс, соль, целебные грязи, наблюдаются проявления нефти и газа. В качестве примесей в руде имеются ванадий, мышьяк, золото.

Разведанные запасы керченских руд составляют более 2 млрд. т, а вероятные запасы руды - 4,5 млрд. т. Керченская руда содержит до 30% железа. Керченский железорудный бассейн входит в состав Азово-Черноморской железорудной провинции. Месторождения:

Камыш-Бурунское, Эльтиген-Ортельское, Яныш-Такильское, Катерлезское, ЧегинСалынское характеризуются обширными площадями развития рудного пласта, сравнительно небольшой (12-19 м), но постоянной его мощностью. Горно-геологические условия Керченских месторождений руды таковы, что наиболее экономичным методом эксплуатации является открытый способ.

Разведаны и разработаны Булганакско-Аджимушкайское, Красно-Керченское, Скассиево-Фонтанское месторождения флюсовых известняков. Известняки используются как флюс для доменной плавки и как сырье для производства извести. Джарджавское месторождение доломитизированных известняков, пригодных для изготовления штукатурного алебастра, находится в 6 км к юго-западу от железнодорожной станции Керчь.

Залежи известняка-ракушечника находятся в прилегающих к городу районах: КамышБурунское месторождение, Александровское, Булганакское. Суммарные запасы не разведаны.

Керамзитовое сырье находится на трех участках Булганакского месторождения, разведанного в 1957 г. в районе села Бондаренково, а также в расположенном в 4 км к северо-западу от г. Керчи Мало-Бобчикском месторождении.

Глины, пригодные для производства кирпича и черепицы, расположены в 3 км к северо-востоку от железнодорожной станции Керчь 2 и в 0,5 км к северу от окраины города (Глинище).

Эльтигенское месторождение строительных песков занимает участок побережья, прилегающий к п. Героевское. Бондаренковское (Булганакское) месторождение песка находится в 6 км севернее города. Кварцевые пески, являющиеся сырьем для стекольной промышленности, залегают на участке в 1,5 км от с. Нижне-Заморское, в 2,5 км северозападнее железнодорожной станции Пресноводная.

Запасы поваренной соли, глауберовой соли, лечебной грязи сосредоточены в озерах юго-востока (Чурбаш, Тобечик, Узунлар) и на севере Керченского полуострова (Чокрак).

Экономика На протяжении десятилетий город Керчь развивался как крупный промышленный центр Крыма и Украины со значительным уклоном в сторону тяжлой промышленности, морского и океанического рыболовства. Наиболее важными объектами являлись предприятия горнодобывающей промышленности, металлургии, металлообработки, судостроения и судоремонта. Соответственно формировалась транспортная инфраструктура, велась застройка, открывались средние специальные и высшие учебные заведения, осуществлявшие подготовку кадров.

С 1991 по 1998 годы в промышленности города наблюдалось падение объмов производства. В 1999 году спад объмов производства остановлен, в последующие годы наблюдается его наращивание. Снизилась численность населения, занятого во всех отраслях экономики. Вследствие реформирования большинство промышленных предприятий города приобрело негосударственную форму собственности.

Непромышленная сфера деятельности, прежде всего торговля и общественное питание, остатся более привлекательной для предпринимателей, чем производство.

Малые частные промышленные предприятия в городе - это предприятия хлебопечения, производства кондитерских изделий, мебели и сувенирной продукции.

С начала 90-х гг. наблюдался спад в развитии транспорта. В 1990 г. было прекращено железнодорожное паромное сообщение между портами "Крым" и "Кавказ". В результате резко сократился объм транзитных грузов, следовавших для перевалки в портах Керчи и Крыма. Произошла переориентация грузопотоков на российские порты АзовоЧерноморского бассейна. С восстановлением железнодорожного паромного сообщения с ноября 2004 г. открылись новые перспективы развития города.

С развитием частного предпринимательства в сфере автоперевозок в течение последних 10 лет ситуация с внутригородским автомобильным сообщением стабилизировалась. До 80 % автоперевозок осуществляется частными предпринимателями на конкурсной основе.

Положительной особенностью города является расширение сети банковских услуг. В городе Керчь размещены филиалы 10 банков, в том числе филиал «Ощадбанка», Акционерно-коммерческого банка социального развития «Укрсоцбанк», «Райфайзен Банк Аваль», АКБ «Мрия», «Проминвестбанк», «Приватбанк», «Банк Морской».

Рекреация и отдых Международная известность города, уникальные памятники истории и архитектуры, потенциал бальнеологических ресурсов, мягкий климат, богатые культурные традиции, опыт проведения Международных фестивалей искусств «Боспорские агоны» открывают перед Керчью новые перспективы развития курортно-рекреационного комплекса.

В городе определены три курортные зоны: Коса Тузла, пос. Эльтиген, пос.

Подмаячное. В курортный сезон на территории города функционирует более 40 учреждений отдыха.

2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ SWOTАНАЛИЗА

2.1. Стратегическое видение и миссия города Керчь Заседание Экспертного комитета экономического развития города Керчь (ЭК) по определению основных направлений, приоритетных секторов развития экономики города, его видения и миссии состоялась 22 октября 2009 года. В заседании приняли участие членов ЭК. Участники обсудили Профиль города, результаты опроса предпринимателей, основные приоритеты экономического развития города Керчь, видение его будущего, а так же определили основные направления и приоритетные секторы развития экономики города.

Стратегическое видение – это общее, согласованное на основе консенсуса, видение того, как город должен выглядеть в будущем. Стратегическое видение является вступлением в стратегический план экономического развития. Оно объясняет исходную позицию, с которой члены Экспертного комитета экономического развития города Керчь начинают создание плана.

Город 26 веков, находящийся на стыке морей и эпох, культурный и экономический мост между Европой и Азией, международный транспортно - логистический, промышленный и туристический центр.

Обеспечение высокого качества жизни:

путм развития города как международного торговотранспортного и логистического узла, центра промышленности и туризма на Востоке Крыма;

за счт расширения сферы использования историкокультурного наследия, природно-климатических, рекреационных, людских и экономических ресурсов;

при сохранении партнрства власти, бизнеса и общественности.

Комментарии Предложенная формулировка видения содержит идеи, которые члены Экспертного комитета (представители бизнеса и власти города) считали важнейшими для будущего города Керчь, а именно: исторический город-курорт, современной гармоничной застройки, с благоприятным бизнес - климатом и развитой инфраструктурой, с конкурентоспособной туристической сферой и промышленностью.

2.2. Результаты SWOT-анализа Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений Встреча Экспертного комитета экономического развития города Керчь для проведения анализа внутренних и внешних факторов состоялась 23 октября 2009 г. Во встрече приняли участие 37 членов ЭК. Участники обсудили сильные и слабые стороны города Керчь, а также возможности и угрозы, относительно каждого из приоритетных направлений.

Результаты работы предлагаются вниманию членов комитета для последующего обсуждения и внесения корректив, после чего они станут справочным документом. По своему назначению SWOT-анализ является «инструментом» ЭК для подготовки реалистичных планов действий, в которых рядом со среднесрочными стратегическими целями будут определены краткосрочные оперативные цели – собственно проекты.

Внедрение этих проектов должно, с одной стороны, устранить слабости города с одновременным усилением его сильных сторон, а с другой – в полной мере способствовать, избегая угроз, использованию благоприятных возможностей, которые могут возникнуть благодаря действию внешних сил.

Климат, природные факторы (земля, Несоответствие качества воды подземных Наличие свободных площадей, не Географическая удалнность от переданных в собственность и постоянное индустриально развитых районов Украины.

использование.

Наличие системы земельного кадастра Не используются запасы и регистрации прав собственности. минерализованных вод и лечебных грязей.

Обеспеченность города днепровской Отсутствие научного обоснования водой из Северо-Крымского канала. лечебных свойств минерализованных вод и Наличие подземных запасов пресной и лечебных грязей.

минерализованной воды.

Площадь зелных насаждений в города.

границах городской черты составляет около Сейсмичность региона, что приводит к Наличие в непосредственной близости от промышленной зоны города неглубоко залегающих рудных и нерудных полезных ископаемых.

Месторождения кварцевых песков для развития стекольного производства.

Наличие песчаной береговой линии, пригодной для развития рекреационнокурортной деятельности.

Наличие природных лечебных грязей в окрестностях г. Керчи.

Высокая степень развития Материальный и моральный износ производственной базы и базовых основных фондов.

отраслей.

Конкурентный потенциал транспортного производства на большинстве предприятий.

машиностроения, в т.ч. судостроения, судоремонта.

Наличие привлекательных для промышленности.

инвесторов отраслей.

Достаточно развита инженерно- корпоративное руководство.

транспортная инфраструктура.

Наличие земельных участков, предприятий для модернизации производства.

свободных производственных площадей, доступных для инвестиций в различных Не достаточно подготовлены Развитие коммуникационных сетей Не проводится промоция инвестиционных Наличие предприятий экспортров Разорванные экономические связи с Наличие предприятий с иностранными транспортного коридора.

Специализированная база Южного Недостаточное финансирование научнонаучно-исследовательского института практических разработок.

морского рыбного хозяйства и Наличие Морского технологического промышленных предприятиях.

университета 4 уровня аккредитации.

Научно-технологический центр учреждений с бизнесом.

«ЮНИС», осуществляющий разработку, производство и реализацию биологически инфраструктуры.

активных добавок на основе Развитие учебных заведений не Высокий уровень развития учебной высококвалифицированных трудовых Низкий уровень загрязнения Рост уровня загрязнения атмосферного атмосферного воздуха, водного бассейна и воздуха от передвижных источников.

донных отложений от стационарных источников (промышленные выбросы). почве и донных отложениях на локальных Радиологический фон в норме. участках по ряду загрязнителей.

Захоронения радиоактивных отходов в Нет в городе сертифицированных Достаточное количество трудовых Низкий уровень деловой активности.

ресурсов.

Наличие резерва незанятого населения предложением рабочей силы.

в трудоспособном возрасте.

Высокий уровень образования трудовых подготовки специалистов с высшими и Возможность получения специального заведениями города и спросом на рынке высшего и профессионального образования в городе.

Высокий рекреационный и Ярко выраженный сезонный характер туристический потенциал города. использования рекреационных ресурсов.

Наличие бальнеологических факторов: Неразвитость инфраструктуры воды Азовского и Чрного морей; целебные коммуникаций в рекреационных зонах (дороги, грязи; источники минерализованной воды. водоснабжение и водоотведение).

Среднегодовое число солнечных дней Низкая комфортабельность баз отдыха.

300;

Песчаные пляжи большой соответствующих стандартам.

протяженности;

Действующие грязевые вулканы (9-й объектов рекреации.

километр, Солдатская слободка, Богатое культурно-историческое Отсутствие качественных туристических наследие и наличие Историко-культурного продуктов для различных целевых групп Наличие памятников археологии Отсутствие объединения лидеров в Наличие Керченского историко- Разрушаются памятники архитектуры.

археологического музея, музея морской Низкий уровень благоустройства пляжей.

фауны и флоры ЮгНИРО. Недостаточное количество современных Открыта для осмотра уникальная туристических автобусов.

коллекция античных надгробных камней Недостаточное количество туалетов.

(лапидарий), картинная галерея. Не используются возможности для 7. Уровень природно-технической безопасности Объекты, опасные в природном или Недостаточное финансирование техническом отношении, поддерживаются в Государственных программ состоянии, исключающем возникновение противооползневых мероприятий.

чрезвычайных ситуаций.

Единая система предупреждения и Героевское, косы Тузла и Аршинцевской косы реагирования на чрезвычайные ситуации (30 действующих оползней).

техногенного и природного характера.

Закончен вывоз вооружения и перегрузочного рейда и навигационная боеприпасов склада военно-морских сил опасность плавания по нему.

Украины.

Готовится государственная программа взрывоопасных предметов территории предотвращения размыва косы Тузла. Крепость - Керчь.

Выгодное местоположение и Нарушение кооперации и географическое расположение города. межрегиональных связей "Крым - Кубань".

Приграничное положение, контактная Украины и Крыма.

зона с Россией, странами Причерноморья.

Приморское положение в месте сети потребностям в грузовых и пассажирских соединения Чрного и Азовского морей.

Мощный транспортный узел (пересечение морских, речных, автомобильных путей).

Нахождение города в створе «транспортное плечо» и высокие расходы на приоритетного транспортного коридора "ЕЕвразийская магистраль".

Наличие воздушных путей сообщения (КП "Аэропорт "Керчь").

Газопровод "Джанкой - Феодосия Керчь".

Достаточный уровень развития Недостаточно развита система жилищнодорожной инфраструктуры. коммунального хозяйства.

Наличие источника выработки Изношенность инженерной электроэнергии – Камыш - Бурунская ТЭЦ. инфраструктуры города.

Газификация жилых районов и Неудовлетворительное состояние систем постепенный перевод на природный газ водоснабжения и водоотведения.

городских котельных.

Введение в эксплуатацию трх очистных сооружений.

очередей троллейбусного сообщения.

Развитая система внутригородского ТБО.

автомобильного сообщения.

Хорошее благоустройство города, его внутриквартальных дорог и пешеходных Наличие свободных сегментов для Неразвитая система бизнес - услуг.

ведения бизнеса.

Наличие недвижимости для ведения экономическим развитием города.

бизнеса.

Работа Единого разрешительного сфере поддержки существующих и создания Анализ соотношения потенциала города с внешней средой 1. Геоэкономическое и геополитическое положение Увеличение грузопотоков с Россией и Высокая зависимость от политической странами Черноморского бассейна конъюнктуры в силу приграничного (Болгария, Греция, Грузия, Турция). положения.

Установление более тесных Высокая конкуренция в приоритетных для экономических связей между соседними города отраслях производства (судостроение, Усиление важности Керченского стороны предприятий России, Болгарии, пролива для международного судоходства. Румынии.

Мощный транспортный узел (железная дорога, морские порты, автодороги).

Использование потенциала инфраструктуры бывшего военного аэродрома Багерово.

Развитие международных грузовых и пассажирских перевозок и восстановление паромного железнодорожного сообщения через Керченский пролив.

Реализация проектов строительства транспортного перехода «Крым-Кубань» и прохождения через город Евразийской магистрали «Е 50».

Стратегический план экономического развития г. Керчь Проведение Олимпийских игр «Сочи Государственная власть, политика, законодательство Децентрализация управления и Централизация государственной власти.

проведение административнотерриториальной реформы. Упразднение упрощнных систем Улучшение законодательства в сфере налогообложения малого бизнеса.

хозяйственной деятельности. Несовершенство и негативные изменения Стимулирование развития малого в законодательстве.

Повышение качества и эффективности Украине.

работы органов власти и управления, Неэффективность налоговой политики.

повышение квалификации их работников. Отсутствие политики привлечения Улучшение инвестиционного климата в инвестиций и усложнение процедуры Улучшение имиджа и уровня Усиление противостояния между разными информированности мира об Украине. ветвями власти.

Положительные изменения земельного Значительные противоречия в правовых Заинтересованность внешних Отсутствие стратегии повышения Использование местных условий как альтернативных источников энергии.

Возобновление работы ТПР Керчь и СЭЗ "Порт-Крым".

Развитие экономии страны. Ухудшение общей экономической Формирование открытой модели ситуации в стране.

экономики Крыма и Украины.

Развитие межотраслевой интеграции. Рост недобросовестной конкуренции.

Снижение стоимости кредитных Старение элементов инфраструктуры.

ресурсов.

Стабильность национальной валюты. Ухудшение демографической ситуации, Рост потребительского рынка в Украине. уменьшение численности населения, его Открытие программ льготного «старение».

кредитования предприятий.

Социально-политическая стабильность Ухудшение конъюнктуры внутреннего 4. Внешнеэкономическая и внешнеполитическая ситуация Улучшение совместного российско- Низкая конкурентоспособность продукции украинского использования Керчь - промышленных предприятий в связи с Восстановление нарушенных Негативные изменения хозяйственных связей между внешнеэкономического курса Украины.

промышленным Восточным Крымом и сельскохозяйственной Кубанью. сфере торговли и услуг.

Расширение рынков сбыта продукции Глобализация экономики.

предприятий транспортного Агрессивная конкуренция соседних стран и Улучшение конъюнктуры мирового рынка.

Улучшение ситуации в странахпартнрах.

Стратегический план экономического развития г. Керчь 3. ПЛАНЫ ДЕЙСТВИЙ Стратегический план экономического развития является продуктом совместного выбора на основе достижения консенсуса. В основу плана положен принцип сосредоточения усилий на приоритетных вопросах развития территориальной громады.

Два направления развития (критических вопроса): Создание условий для развития бизнеса, Создание условий для привлечения инвестиций и три приоритетные (основные) секторы: Курортно-туристическая сфера, Транспорт и логистика, Морехозяйственный комплекс, были выбраны как решающие факторы для дальнейшего развития города и местной экономики. Для каждого из этих вопросов были составлены отдельные планы действий, внедрение которых должно вести к улучшению конкурентной позиции города Керчь. Планы действий разрабатывались членами Экспертного комитета экономического развития с помощью людей, имеющих профессиональные знания и опыт в соответствующих областях, в служебную компетенцию которых входят соответствующие вопросы.

Стратегия развития основана на перспективном видении будущего роста, на тщательно отобранных критических вопросах и приоритетных секторах экономического роста города. Привлечение инвестиций относится к универсальным факторам, обусловливающим развитие местных экономик, тогда как вопросы, связанные с улучшением местной курортной, транспортной, логистической, туристической, бизнесовой инфраструктуры, возникновением современных производств на основе местных ресурсов отражают ожидаемый достаточно высокий потенциал роста, который должен генерировать успешное внедрение стратегии.

Город 26 веков, находящийся на стыке морей и эпох, культурный и экономический мост между Европой и Азией, международный транспортно - логистический, промышленный и туристический центр

ПРИОРИТЕТНЫЕ

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ

Создание условий для Создание условий для привлечения инвестиций 3.1. Планы действий в разрезе основных направлений развития города Основное направление А. Создание условий для развития бизнеса Традиционно весомой составляющей экономического развития г. Керчь, в частности, в создании новых рабочих мест являются крупные промыщленные предприятия, однако сегодня в городе стабильно работают и несколько средних предприятий, динамично растущий сектор малого бизнеса и курортно-оздоровительные учреждения. Большинство из них работает достаточно эффективно и планирует увеличение объемов реализации услуг и продукции, обновления оборудования и применения современных технологий.

За последние годы сектор малого и среднего бизнеса вырос и укрепился. На ближайшие годы он является главным фактором увеличения количества новых рабочих мест, инвестиций и разнообразит услуги жителям и гостям города Керчь. Местных предпринимателей тревожит общая экономическая ситуация в стране, состояние инфраструктуры города, отсутствие достаточной информации о перспективах развития города, пустующие земельные участки, отсутствие строительства жилья, не достаточное внимание местных органов власти, относительно решения их проблем.

Актуальной является работа относительно создания благоприятной регуляторной среды, предоставления помощи, в получении площадей или выделении земли под строительство на конкурентных принципах, содействие созданию офисных и торговых центров, бизнес-центров и других объектов инфраструктуры малого и среднего бизнеса.

Ввиду значительной экономической роли малого предпринимательства в стабилизации экономики города, решении проблемы занятости населения - обеспечение системного подхода к развитию города и поддержке бизнеса со стороны органов местного самоуправления является приоритетным.

Содействие деятельности хозяйствующих субъектов города приведет к усилению конкурентоспособности местной экономики, формированию привлекательного имиджа и промоции города.

Для улучшения бизнес-климата в городе, и для участия в международных проектах, целесообразно привлечь к работе в исполнительных органах городского совета соответствующих специалистов. Обеспечить благоприятный деловой климат поможет Генеральный план города, местные правила застройки, в том числе, зонинг, промоция ресурсов города.

Внешний вид города, пространственное планирование, архитектурные решения, культурные, образовательные, рекреационные ресурсы, наличие доступного по цене и качественного жилья, качество коммунальных услуг, состояние окружающей среды, – все это является компонентами «качества жизни в обществе» и имиджа города – как в глазах рядовых граждан, так и бизнесового сообщества.

Инфраструктура обслуживает граждан, бизнес и учреждения. Несоответствие инфраструктуры препятствует движению товаров и услуг, тормозит развитие производственных мощностей или мешает предприятиям реализовывать планы расширения своей деятельности, а в некоторых случаях – вынуждает прекращать деятельность.

Соответственно, техническая инфраструктура, транспорт и дороги, имеют критическое значение для экономического развития любого города.

Развитие коммунальной инфраструктуры города является базовым фактором создания благоприятных условий для развития бизнеса. Работы по реконструкции объектов коммунального хозяйства города остаются приоритетными в ежегодных программах его социально-экономического развития. В городе нуждаются в значительном улучшении содержание дорог, сбор и вывоз мусора, реконструкция сетей, строительство новых объектов торговли, услуг, отдыха и досуга.

Нужны инвестиции в техническое обслуживание, повышение качества и эффективности предоставления коммунальных услуг. Адекватная коммунальная инфраструктура является необходимым условием развития и жилищного строительства.

Приоритеты развития:

1. Развитие инфраструктуры бизнеса: расширение спектра информационно – консультативных услуг для бизнеса; создание бизнес-центра и бизнес-инкубатора;

оптимизация работы разрешительного центра; содействие развитию бизнес - ассоциаций.

2. Развитие трудового потенциала города: проведение глубокого исследования рынка труда и создание условий для его развития; оптимизация системы обучения; содействие применению инструментов закрепления кадров.

3. Формирование благоприятного хозяйственного климата: содействие детенизации экономики; установлеие партнрских взаимоотношений власти с бизнесом; поддержка и ускоренное развитие экспортных отраслей экономики.

4. Улучшение городской среды: реконструкция электросетей и наружного освещения города; обеспечение реконструкции устаревшего жилого фонда; расширение направлений использовния газа и полная газификация города; развитие современных сетей водоснабжения и водоотведения в городе и улучшение качества питьевой воды;

реконструкция городских дорог; развитие экологического городского транспорта.

Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений развития в сфере создания условий для развития бизнеса Климат, природные факторы. Несоответствие качества воды подземных Наличие свободных площадей, не источников ГОСТу 2874 «Вода питьевая».

переданных в собственность и постоянное Наличие системы земельного кадастра и Промышленная застройка побережья.

регистрации прав собственности.

Обеспеченность города днепровской водой города.

из Северо-Крымского канала.

Наличие в непосредственной близости от фондов.

промышленной зоны города неглубоко залегающих рудных и нерудных полезных производства на большинстве предприятий.

Месторождения кварцевых песков для промышленности.

развития стекольного производства. Слабый менеджмент, неэффективное Наличие песчаной береговой линии, корпоративное руководство.

пригодной для развития рекреационно- Недостаток денежных средств у предприятий Наличие природных лечебных грязей в Низкая платежеспособность населения.

транспортная инфраструктура. Разорванные экономические связи с Россией и Развитие коммуникационных сетей отсутствие с ней прямого транспортного коридора.

Наличие предприятий экспортров Недостаточное финансирование научнопродукции и услуг. практических разработок.

Наличие предприятий с иностранными Низкий уровень взаимосвязи научных Специализированная база Южного научно- Низкий уровень развития технологической исследовательского института морского инфраструктуры.

рыбного хозяйства и океанографии. Развитие учебных заведений не соответствует Высокий уровень развития учебной потребностям города в высококвалифицированных Низкий уровень загрязнения атмосферного Нет в городе сертифицированных полигонов воздуха, водного бассейна и донных отложений ТБО.

от стационарных источников (промышленные Неудовлетворительное состояние системы Радиологический фон в норме. Низкий уровень деловой активности.

Захоронения радиоактивных отходов в Дисбаланс между спросом и предложением Наличие резерва незанятого населения в Сокращение численности, миграция и отток трудоспособном возрасте. молодежи, «стареющий город».

Высокий уровень образования трудовых Ярко выраженный сезонный характер Высокий рекреационный и туристический Неразвитость инфраструктуры коммуникаций в Объекты, опасные в природном или водоотведение).

техническом отношении, поддерживаются в состоянии, исключающем возникновение продуктов для различных целевых групп туристов.

чрезвычайных ситуаций.

географическое расположение города.

Приграничное положение, контактная зона с потребностям в грузовых и пассажирских потоках.

Россией, странами Причерноморья.

Мощный транспортный узел (пересечение (многослойных электронных карт) региона.

морских, речных, автомобильных путей).

Газопровод "Джанкой - Феодосия - Керчь". «транспортное плечо» и высокие расходы на Достаточный уровень развития дорожной транспортировку).

инфраструктуры.

электроэнергии – Камыш - Бурунская ТЭЦ.

Введение в эксплуатацию трх очередей водоснабжения и водоотведения.

троллейбусного сообщения.

Развитая система внутригородского сооружений.

автомобильного сообщения.

Хорошее благоустройство города, его Изношенность внутригородских электросетей.

внешний облик.

Наличие свободных сегментов для ведения Неразвитая система бизнес - услуг.

Наличие недвижимости для ведения сфере поддержки существующих и создания новых Работа Единого разрешительного центра г. Разрешительная система требуют Стратегическая цель А.1. Развитие инфраструктуры бизнеса.

Оперативная цель А.1.1. Расширить спектр информационно – консультативных услуг для бизнеса и создать бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей.

Городской совет и его исполнительные органы совместно с общественными организациями предпринимателей и другими субъектами бизнес-инфраструктуры обеспечивают создание бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей, инициируют создание бизнесцентра, а также обеспечивают информационную и консультационную поддержку бизнеса.

предпринимательства, Бизнес - ассоциации, Управление экономики, Предприниматели Оперативная цель А.1.2. Оптимизировать работу Единого разрешительного центра.

Городской совет и его исполнительные органы при участии специалистов по вопросам местного экономического развития, инициируют проведение «круглых столов» по обсуждению местных нормативных документов, организовывают систематические исследования, изучение национального опыта, определяют круг проблем и разрабатывают мероприятия по усовершенствованию работы Единого разрешительного центра г. Керчи.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Отдел регуляторной политики и предпринимательства, Бизнес - ассоциации, Управление экономики, Местные разрешительные органы, Проект ЛИНК, Предприниматели Оперативные А.1.1. Расширить А.2.1. Провести А.3.1. Содействовать А.4.1. Провести создать бизнесреконструкцию устаревшего инкубатор для начинающих А.1.2.

А.1.3. Содействовать развитию бизнес ассоциаций и Оперативная цель А.1.3. Содействовать развитию бизнес - ассоциаций и Агентства регионального развития.

Городской совет и его исполнительные органы, совместно с бизнес - ассоциациями, проводят анализ работы существующих объединений предпринимателей (промышленников, работодателей), разрабатывают план активизации сотрудничества, в частности, инициируют создание в городе Агентства регионального развития (АРР).

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Отдел регуляторной политики и предпринимательства, Управление экономики, Проект ЛИНК, Бизнес ассоциации, Предприниматели Стратегическая цель А.2. Развитие трудового потенциала города.

Оперативная цель А.2.1. Провести исследования рынка труда и создать условия для его развития.

Городской совет и его исполнительные органы совместно с Центром занятости, представителями учреждений образования проводят исследования количественного и качественного состояния трудовых ресурсов города, разрабатывают соответствующие рекомендации, вносят дополнения в городскую программу занятости, информируют заинтересованные стороны о потребностях бизнеса в кадрах и возможностях образовательной базы города.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление труда и социальной защиты населения, Предприниматели, Центр занятости, Стратегический план экономического развития г. Керчь Учебные заведения Оперативная цель А.2.2. Оптимизировать систему обучения.

Исполнительные органы городского совета совместно с Центром занятости, бизнес ассоциациями, учебными заведениями города (профессионально-техническими, высшими), разрабатывают и внедряют мероприятия по улучшению обучения и подготовки квалифицированных кадров, повышению квалификации кадров, содействуют созданию системы переподготовки кадров для обеспечения местного бизнеса высококвалифицированной рабочей силой; планируют и проводят мероприятия.

Исполнительный комитет городского совета, Центр занятости, Управление образования, Управление по делам детей, молоджи и спорта, Учебные заведения Оперативная цель А.2.3. Содействовать применению инструментов закрепления кадров.

Исполнительные органы городского совета при участии финансовых консультантов по вопросам социальных стимулов и корпоративного страхования проводят «круглые столы» с целью содействия разработке для каждого предприятия программы закрепления высококвалифицированных специалистов с использованием инструментов отложенной мотивации: личные долгосрочные накопительные счета, кассы взаимопомощи, льготные потребительские кредиты, страхование жизни, пенсионные счета, больничные кассы.

Исполнительный комитет городского совета, Управление труда и социальной защиты населения, Управление образования, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Финансовые консультанты, Предприниматели Стратегическая цель А.3. Формирование благоприятного хозяйственного климата.

Оперативная цель А.3.1. Содействовать детенизации экономики.

Городской совет и его исполнительные органы при участии специалистов по вопросам местного экономического развития, инициируют проведение «круглых столов» по обсуждению местных нормативных документов, разрабатывают Программу детенизации экономики города и совершенствуют правовое регулирование хозяйственной деятельности.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по правовой работе, Отдел регуляторной политики и предпринимательства, Управление экономики, Налоговая инспекция, Управление развития потребительского рынка и координации закупок, Предприниматели Оперативная цель А.3.2. Установить формат партнрских взаимоотношений власти с бизнесом.

Городской совет и его исполнительные органы, совместно с бизнес - ассоциациями, проводят анализ работы существующих объединений промышленников, работодателей, разрабатывают план активизации сотрудничества, в частности, инициируют реорганизацию работы или создание независимого совета директоров.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Отдел регуляторной политики и предпринимательства, Управление экономики, Управление развития потребительского рынка и координации закупок, Предприниматели Оперативная цель А.3.3. Обеспечить поддержку и ускоренное развитие экспортных отраслей экономики.

Городской совет и его исполнительные органы совместно с бизнес - ассоциациями инициируют проведение «круглых столов» по обсуждению проблемных вопросов развития экспортоориентированных предприятий и разрабатывают мероприятия по их поддержке.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Предприниматели, Проект ЛИНК Стратегическая цель A.4. Улучшение городской среды.

Оперативная цель А.4.1. Провести реконструкцию электросетей и наружного освещения города.

Стратегический план экономического развития г. Керчь Городской совет, его исполнительные органы совместно с соответствующими коммунальными предприятиями проводят работу по подготовке проекта и реконструкции электросетей города, а так же по поиску дополнительного финансирования (из бюджетов всех уровней и частного сектора) для реконструкции электросетей в городе.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление архитектуры и градостроительства, Управление ЖКХ, КП «Горсвет», ООО «Крымэнерго», Частный сектор Оперативная цель А.4.2. Обеспечить реконструкцию устаревшего жилого фонда.

Городской совет, его исполнительные органы совместно с соответствующими коммунальными предприятиями проводят мероприятия по подготовке проектной документации и поиску дополнительного финансирования (из бюджетов всех уровней и частного сектора) для реконструкции изношенных домов; разрабатывают и вводят в городе эффективную систему реконструкции, ремонта и содержания жилья.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление архитектуры и градостроительства, Управление ЖКХ, Коммунальные предприятия, Частный сектор Оперативная цель А.4.3. Доставка "комфортного" газа в каждую квартиру (горячая вода, индивидуальное отопление).

Городской совет, его исполнительные органы совместно с соответствующими коммунальными и частными предприятиями проводят мероприятия по поиску дополнительного финансирования для реконструкции газовых сетей в городе и содействуют расширению обеспечения населения индивидуальным горячим водоснабжением и отоплением.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление капитального строительства, Управление ЖКХ, Частный сектор, ЗАО «Керчьгаз», Коммунальные предприятия Оперативная цель А.4.4. Обеспечить развитие современных сетей водоснабжения и водоотведения в городе и улучшить качество питьевой воды.

Исполнительные органы городского совета, совместно с соответствующими коммунальными предприятиями, изучают национальный опыт улучшения качества питьевой воды, разрабатывают соответствующие проекты по модернизации существующей дренажной системы контактных осветлителей воды и замене существующего метода обеззараживания воды на водоочистной станции г. Керчи.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление ЖКХ, КП «Водоканал», Коммунальные предприятия Оперативная цель А.4.5. Провести реконструкцию городских дорог и внутриквартальных проездов.

Городской совет и его исполнительные органы вместе с проектными организациями Автодора обеспечивают разработку проекта развития транспортной сети в пределах города и ремонта дорог (городских, внутриквартальных проездов), а также определяют источники финансирования.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Отдел транспорта, связи и дорожного хозяйства, Управление ЖКХ, Отдел ГАИ ГУ МВД Украины в АР Крым, Управление архитектуры и градостроительства, Коммунальные предприятия Оперативная цель А.4.6. Содействовать развитию экологического городского транспорта (газ, электро).

Исполнительные органы городского совета совместно с бизнес - ассоциациями разрабатывают Программу развития экологического городского транспорта и обеспечивают внедрение запланированных мероприятий.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Отдел транспорта, связи и дорожного хозяйства, Управление экономики, ЗАО «Керчьгаз», ККПП «Керчьтроллейбус», Предприниматели Стратегический план экономического развития г. Керчь Основное направление B. Создание условий для привлечения инвестиций В течение последних лет динамика поступлений инвестиций в экономику города является позитивной, и все же приток внешних финансовых ресурсов к местной экономике является недостаточным. Особенно актуальным является вопрос привлечения внешних (как отечественных, так и зарубежных) инвестиций, путем повышения инвестиционной привлекательности города. Ситуация нуждается в профессиональном подходе и системной деятельности относительно привлечения инвестиций и создание привлекательных условий и комфортного для инвесторов бизнес-климата.

Экономическое развитие любого города зависит от оптимальной организации внутренних инвестиционных ресурсов и привлечения внешних инвестиций. Местная экономика в значительной степени ориентирована на местный и региональный рынки (район и АРК), что тормозит приток внешних ресурсов в город и сдерживает его развитие.

В результате, наблюдается низкий уровень продуктивности производств и, как следствие, оплаты труда. Для обновления основных фондов существующих предприятий, создания новых современных бизнесов, качественных высокооплачиваемых рабочих мест необходимы значительные объемы инвестиций. Поэтому, не случайно, что по результатам опроса предпринимателей, значительная часть опрошенных считают необходимым привлечение прямых стратегических инвестиций.

Активному привлечению внешних инвестиций может способствовать только благоприятный инвестиционный климат. Предприниматели и представители местной власти понимают необходимость подготовки специалистов по привлечению инвестиций, которые смогут обеспечить формирование лояльной местной нормативной базы (регламент привлечения инвестиций, «дорожная» карта инвестора и т.п.), и создание других необходимых условий для инвесторов.

Одним из факторов благоприятного инвестиционного климата остается уровень диверсификации местной экономики. Самый эффективный способ диверсификации – это содействие развитию малого предпринимательства, всегда играющего значительную роль в устойчивости местной экономики. Несмотря на кризис, почти половина из опрошенных предприятий планируют инвестировать в дальнейшее развитие (модернизировать или усовершенствовать имеющиеся у них производственные мощности) своего бизнеса.

Члены Экспертного комитета отметили, что активное привлечение инвестиций невозможно без создания новых инвестиционных продуктов (в частности, промышленных зон), связанных с авто/железнодорожными логистично-транспортными возможностями региона. Для чего необходимо провести: подготовку участков для размещения крупных предприятий стратегических инвесторов.

Инвестиционные возможности (продукты) и намерения города нуждаются в постоянной системной рекламе. Инструментом такой деятельности может быть целевой маркетинг:

систематический сбор информации об инвестиционной ситуации и конкурентных преимуществах региона.

Приоритеты развития:

1. Подготовка новых инвестиционных продуктов: проведение оптимизации землепользования крупных предприятий города и подготовка инвестиционных проектов;

создание промышленных зон для развития производственных предприятий; создание базы данных инвестиционных предложений.

2. Оптимизация местной инвестиционной политики: разработка правил привлечения инвестиций в город, Генерального плана и утверждение границ города; разработка новых правил застройки; проведение детальной инвентаризации недвижимости, земельных ресурсов, создание единого реестра и градостроительного кадастра; создание подразделения по привлечению инвестиций и подготовка специалистов; возобновление льгот, предусмотренных условиями территории приоритетного развития.

3. Популяризация и продвижение инвестиционных возможностей города: создание инвестиционного паспорта и официального инвестиционного веб-сайт города; разработка новых материалов по популяризации и продвижению инвестиционных возможностей города.

Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений в сфере создания условий для привлечения инвестиций Наличие свободных площадей, не Географическая удалнность от индустриально переданных в собственность. развитых районов Украины.

Наличие системы земельного кадастра и Промышленная застройка побережья.

регистрации прав собственности.

Обеспеченность города днепровской водой вод и лечебных грязей.

из Северо-Крымского канала.

Наличие в непосредственной близости от города.

города неглубоко залегающих рудных и Месторождения кварцевых песков для Не проводится промоция инвестиционных развития стекольного производства. возможностей города.

Наличие песчаной береговой линии, Разорванные экономические связи с Россией и пригодной для развития рекреационно- отсутствие с ней прямого транспортного коридора.

Наличие природных лечебных грязей в учреждений с бизнесом.

Наличие привлекательных для инвесторов инфраструктуры.

Достаточно развита инженерно- потребностям города в высококвалифицированных транспортная инфраструктура. трудовых ресурсах.

Наличие земельных участков, свободных Рост уровня загрязнения атмосферного производственных площадей, доступных для воздуха от передвижных источников.

инвестиций в различных частях города. Неудовлетворительное состояние системы Развитие коммуникационных сетей. водоотведения.

Наличие предприятий экспортров Низкий уровень деловой активности.

Наличие предприятий с иностранными рабочей силы.

Наличие Морского технологического подготовки специалистов с высшими и университета 4 уровня аккредитации. профессионально-техническими учебными Высокий уровень развития учебной заведениями города и спросом на рынке труда.

инфраструктуры.

Низкий уровень загрязнения атмосферного молодежи, «стареющий город».

воздуха, водного бассейна и донных отложений от стационарных источников. использования рекреационных ресурсов.

Радиологический фон в норме. Неразвитость инфраструктуры коммуникаций в Захоронения радиоактивных отходов в рекреационных зонах (дороги, водоснабжение и Достаточное количество трудовых ресурсов. Отсутствие качественных туристических Наличие резерва незанятого населения в продуктов для различных целевых групп туристов.

трудоспособном возрасте.

Высокий уровень образования трудовых связей "Крым - Кубань".

ресурсов.

Возможность получения специального потребностям в грузовых и пассажирских потоках.

высшего и профессионального образования в Единая система предупреждения и Отдаленность от рынков сбыта (большое реагирования на чрезвычайные ситуации «транспортное плечо» и высокие расходы на техногенного и природного характера. транспортировку).

Выгодное местоположение и Недостаточно развита система жилищногеографическое расположение города. коммунального хозяйства.

Приграничное положение. Изношенность инженерной инфраструктуры Приморское положение в месте соединения города.

Чрного и Азовского морей.

Мощный транспортный узел (пересечение водоснабжения и водоотведения.

морских, речных, автомобильных путей).

Нахождение города в створе приоритетного сооружений.

транспортного коридора "Е-50" "Евразийская Наличие воздушных путей сообщения (КП Плохое состояние дорог (особенно на окраинах Газопровод "Джанкой - Феодосия - Керчь". Неразвитая система бизнес - услуг.

Наличие источника выработки Недостаточная работа в сфере поддержки электроэнергии – Камыш - Бурунская ТЭЦ. существующих и создания новых производств.

Хорошее благоустройство города, его Разрешительная система требуют Наличие свободных сегментов для ведения Недостаточная работа бизнес - ассоциаций в Работа Единого разрешительного центра г. Не на должном уровне находиться процедура Стратегическая цель В.1. Подготовить новые инвестиционные продукты.

Оперативная цель В.1.1. Провести оптимизацию землепользования крупных предприятий города и подготовить инвестиционные проекты.

Городской совет и его исполнительные органы совместно с представителями предприятий города и бизнес - ассоциаций определяют перечень промышленных объектов, которые неэффективно используются, а также сооружений незавершенного строительства, изучают вопросы землепользования предприятий и проводят его оптимизацию; создают базу данных недвижимости и земли (коммунальной и частной собственности), которое не используется (используется не надлежащим образом), создают каталог бизнес - предложений для потенциальных инвесторов.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Управление земельных ресурсов, Предприниматели Оперативная цель В.1.2. Обеспечить создание промышленных зон для развития производственных предприятий.

Городской совет и его исполнительные органы определяют свободные территории города под промышленные объекты для инвестирования и начинают процесс подготовки и создания современных промышленных зон для развития производственных предприятий.

Городской совет, Управление архитектуры и градостроительства, Управление экономики, Управление земельных ресурсов, Предприниматели.

Оперативная цель В.1.3. Создать базу данных инвестиционных предложений.

Исполнительные органы городского совета проводят инвентаризацию земельных участков и инициируют вынесение на рассмотрение сессии городского совета перечня объектов, которые могут быть проданы или переданы в аренду (через конкурс или аукцион); создают каталог бизнес - предложений по использованию местных ресурсов для потенциальных инвесторов.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление земельных ресурсов, Управление архитектуры и градостроительства, Управление экономики Стратегическая цель В.2. Оптимизировать местную инвестиционную политику.

Оперативная цель В.2.1. Упорядочить правила привлечения инвестиций в город.

Городской совет и его исполнительные органы совместно с бизнес - ассоциациями разрабатывают Положение («дорожную карту инвестора») по направлениям и процедурам привлечения инвестиций и защите прав инвесторов с дальнейшим его обсуждением, утверждением и обнародованием; формируют комиссию по вопросам привлечения инвестиций.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление земельных ресурсов, Управление архитектуры и градостроительства, Предприниматели Создание условий для привлечения инвестиций Оперативные города и подготовить инвестиционные проекты В.1.2. Обеспечить В.2.3. Создание подразделение по промышленных зон для подготовку специалистов развития производственных В.2.4. Содействовать возобновлению Оперативная цель В.2.2. Провести разработку, утверждение Генерального плана и обеспечить утверждение границ города.

Городской совет и его исполнительные органы обеспечивают разработку и утверждение Генерального плана города и его границ; проводят дифференциацию земельных участков по их стоимости и назначению.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление земельных ресурсов, Управление архитектуры и градостроительства, Управление экономики Оперативная цель В.2.3. Создать подразделение по привлечению инвестиций и обеспечить подготовку специалистов.

Городской совет и его исполнительные органы обеспечивают создание в управлении экономики подразделения по привлечению инвестиций, стимулируют подготовку специалистов по привлечению инвестиций, которые смогут обеспечить формирование местной нормативной базы (регламент привлечения инвестиций, «дорожная» карта инвестора и т.п.) и базы инвестиционных предложений, проектов.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики Оперативная цель В.2.4. Содействовать возобновлению льгот, предусмотренных условиями территории приоритетного развития и специальной экономической зоны.

Городской совет и его исполнительные органы обеспечивают разработку необходимой документации и экономическое обоснование необходимости и эффективности деятельности зоны приоритетного развития, а также проводят соответствующую работу по лоббированию возобновления е работы.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики Оперативная цель В.2.5. Разработать новые правила застройки.

Городской совет и его исполнительные органы обеспечивают разработку и утверждение новых правил застройки территории города; проводят дифференциацию земельных участков по их стоимости и назначению.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление архитектуры и градостроительства, Управление земельных ресурсов Оперативная цель В.2.6. Провести детальную инвентаризацию недвижимости, земельных ресурсов, создать единый реестр и градостроительный кадастр.

Исполнительные органы городского совета совместно с БТИ проводят инвентаризацию земельных участков и недвижимости, создают единую (совмещнную) базу данных (реестр) и градостроительный кадастр.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление земельных ресурсов, Бюро технической инвентаризации, Управление архитектуры и градостроительства, Управление экономики, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности Стратегическая цель В.3. Популяризация и продвижение инвестиционных возможностей города.

Оперативная цель В.3.1. Создать официальный инвестиционный веб-сайт города.

Исполнительные органы городского совета совместно с бизнес - ассоциациями разрабатывают Программу распространения информации об инвестиционной привлекательности города с дальнейшим ее обсуждением и утверждением, а так же формируют официальный веб-сайт города с пакетом информационных и рекламных материалов для инвесторов с целью позиционирования города, как удобного места для ведения бизнеса и инвестирования.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление земельных ресурсов, Управление архитектуры и градостроительства, Предприниматели Оперативная цель В.3.2. Создать инвестиционный паспорт города.

Городской совет и его исполнительные органы совместно с руководителями предприятий вводят систему мониторинга ресурсов города, что предусматривает сбор информации о производственной и инвестиционной ситуации, выявлении целевых групп потребителей местных ресурсов и продукции разрабатывают Инвестиционный паспорт города, в котором отображаются конкурентные преимущества города, инвестиционный брэнд города, резюме инвестиционных проектов, а так же выполняют разработку ряда целевых вариантов инвестиционного паспорта города для целевых групп потенциальных инвесторов.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление земельных ресурсов, Управление архитектуры и градостроительства, Предприниматели Оперативная цель В.3.3. Создать новые материалы по популяризации и продвижению инвестиционных возможностей города.

Городской совет и его исполнительные органы совместно с бизнес - ассоциациями формируют и постоянно обновляют базу данных (каталог инвестиционных предложений) субъектов предпринимательской деятельности города и издают его (в том числе в электронном виде с размещением на веб-сайте) и формируют каталог предложений сырья, объектов для инвестиций, определяют сегменты привлечения инвестиций.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление земельных ресурсов, Предприниматели 3.2. Планы действий в разрезе приоритетных секторов развития экономики города Приоритетный сектор C. Курортно-туристическая сфера Анализ функциональной структуры рекреационных предприятий г. Керчи позволяет установить тенденции в развитии рекреационных функций территории города. Лечебная функция не является ведущей, хотя удельный вес санаториев и санаториевпрофилакториев вырос с 6,8% до 13,6%. В последние годы в Керчи, как и во многих других новоосвоенных рекреационных районах, имеющих резерв свободных земель, велось строительство частных пансионатов, баз отдыха и домовладений, составляющих сейчас основу санаторно-курортного предложения региона.

В 2009 г. на территории г. Керчи зарегистрировано 38 предприятий на 4879 мест, в т.ч. 2 санатория («Керчь» – детский противотуберкулезный санаторий, «Киев» – общетерапевтический), 3 санатория-профилактория, 3 пансионата отдыха, 25 баз отдыха, детских оздоровительных лагеря, 1 реабилитационно-оздоровительный центр и оздоровительно-рекреационный комплекс. Из зарегистрированных 38 предприятий реально работают 20.

В течение всего советского периода территория Керченского горсовета представляла собой район стихийного экстенсивного рекреационного освоения и преобладания оздоровительной купально-пляжной рекреации. Индустриальный экономический профиль г.

Керчь на долгие годы определили слабое участие региона в межрайонном и международном рекреационном разделении труда.

Имеет место функционирование нелегальных (т.е. не состоящих на государственном учете) баз отдыха; одно предприятие вместо заявленных в уставных документах детей, принимало взрослых курортников.

Основной контингент отдыхающих образуют приехавшие на отдых родители с детьми; дети и взрослые, лечащие заболевания легочной и желудочно-кишечной системы;

отдыхающие в лагерях дети и снимающие для отдыха мини-пансионаты и недорогие частные квартиры представители молодежи. Ежегодно г. Керчь обслуживает около 35 тыс.

отдыхающих и туристов.

Средняя продолжительность пребывания отдыхающих в Керчи является самой низкой в Крыму. Конкурентным преимуществом Керченского курорта является самая низкая среди всех регионов Крыма стоимость 1 койко-дня в санаторно-курортных учреждениях (средняя – 79 грн.).

Уровень развития общекурортной инфраструктуры г. Керчи пока не соответствует мировым стандартам, однако налицо позитивные изменения в техническом оснащении здравниц, увеличении ассортимента услуг и улучшении качества сервиса.

Как и в других приморских районах Крыма, развлекательный, деловой и конгрессный туризм развиваются летом, что нельзя считать оптимальным с точки зрения сглаживания сезонной неравномерности в развитии рекреации и туризма.

Протяженность городской территории вдоль берега Керченского пролива составляет 41 км. Общая площадь – 10763 га, из которых площадь зеленых насаждений составляет около 3 тыс.га, или 27,9%.

Благодаря реконструкции исторического ядра города, благоустройству набережной и парковой зоны за последние годы достигнуты позитивные сдвиги в формировании комфортной и эстетически привлекательной рекреационной городской среды.

Экологическая ситуация в городе в течение длительного периода оценивалась как напряженная. Актуальной проблемой является экологическое состояние акватории Керченского пролива.

Пока не преодолен стереотипный образ Керчи как города «дымных труб», в котором полноценному отдыху людей мешает промышленная специализация. Керченский регион пока слабо представлен на международных туристских ярмарках и выставках.

Подавляющее большинство рекламных сайтов моноязычно и, следовательно, не ориентировано на зарубежную аудиторию.

Приоритеты развития:

1. Обеспечение оптимальной структуры и режима функционирования туристскорекреационного комплекса: необходимо максимально использовать огромный культурноисторический потенциал города, а именно: расширить перечень предлагаемых тематических экскурсий; систематизировать экскурсионный поток; развитие санаторно-курортной деятельности в Керченском регионе нуждается в четком выделении границ функционального зонирования рекреационной среды; при условии создания моста через пролив можно рассчитывать на прирост числа автотуристов; фестивальный туризм в городе может иметь международный статус; безусловной популяризации заслуживает научный археологический туризм; конгрессный и деловой туризм могут позитивно сказаться на сглаживании сезонности.

2. Системное улучшение инфраструктуры курорта и благоустройство городской территории: разработка комплексной программы развития курортного и туристского хозяйства; модернизация номерного фонда существующих санаторных, оздоровительных и гостиничных предприятий; благоустройство пляжных территорий; решение проблемы водоснабжения города и курорта; выполнение комплекса реставрационных работ памятников культурно-исторического наследия и исторического центра города; создание системы туристских указателей в городе; создание программы развития индустрии развлечений.

3. Достижение высокой эффективности функционирования туристско-рекреационного комплекса: проведение сертификации предприятий размещения и питания; проведение ежегодной туристской ярмарки-выставки; поддержка малого бизнеса в отношении производства и сбыта товаров туристско-сувенирного назначения с местной символикой;

оптимизация работы туристско-информационного центра; усовершенствование туристского Интернет-сайта региона; подготовка пакета инвестиционных предложений в туристскорекреационной сфере; разработка системы образования и повышения квалификации кадров для санаторно-курортной и туристской сферы региона.

Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений развития курортно-туристической сферы Климат, природные факторы (земля, море, Несоответствие качества воды подземных Наличие свободных площадей, не Промышленная застройка побережья.

переданных в собственность и постоянное Обеспеченность города днепровской водой Отсутствие научного обоснования лечебных из Северо-Крымского канала. свойств минерализованных вод и лечебных грязей.

Наличие подземных запасов пресной и Пригородный регион не входит в границы Площадь зелных насаждений в границах Материальный и моральный износ основных городской черты составляет около 3 тыс. га. фондов.

Наличие песчаной береговой линии, Низкая платежеспособность населения.

пригодной для развития рекреационно- Не достаточно подготовлены инвестиционные Наличие природных лечебных грязей в Разорванные экономические связи с Россией и окрестностях г. Керчи. отсутствие с ней прямого транспортного коридора.

Достаточно развита инженерно- Рост уровня загрязнения атмосферного транспортная инфраструктура. воздуха от передвижных источников.

Наличие земельных участков, свободных Сохранение превышения ПДК в воде, почве и производственных площадей, доступных для донных отложениях на локальных участках по ряду инвестиций в различных частях города. загрязнителей.

Развитие коммуникационных сетей Нет в городе сертифицированных полигонов Низкий уровень загрязнения атмосферного Неудовлетворительное состояние системы воздуха, водного бассейна и донных отложений водоотведения.

от стационарных источников (промышленные Дисбаланс между спросом и предложением Радиологический фон в норме. Несбалансированность профильной Захоронения радиоактивных отходов в подготовки специалистов с высшими и городе отсутствуют.

Достаточное количество трудовых ресурсов.

Высокий рекреационный и туристический потенциал города.

Наличие бальнеологических факторов:

воды Азовского и Чрного морей; целебные грязи; источники минерализованной воды.

Среднегодовое число солнечных дней 300;

Песчаные пляжи большой протяженности;

Действующие грязевые вулканы (9-й километр, Солдатская слободка, стеклотарный завод).

Богатое культурно-историческое наследие и наличие Историко-культурного заповедника.

Наличие памятников археологии мирового значения.

Наличие Керченского историкопродуктов для различных целевых групп туристов.

археологического музея, музея морской фауны и флоры ЮгНИРО.

Открыта для осмотра уникальная коллекция античных надгробных камней (лапидарий), картинная галерея.

Объекты, опасные в природном или Государственных программ противооползневых техническом отношении, поддерживаются в состоянии, исключающем возникновение чрезвычайных ситуаций. Героевское, косы Тузла и Аршинцевской косы ( Единая система предупреждения и действующих оползней).

реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера. взрывоопасных предметов территории Крепость Закончен вывоз вооружения и боеприпасов Керчь.

склада военно-морских сил Украины.

Готовится государственная программа связей "Крым - Кубань".

предотвращения размыва косы Тузла.

Выгодное местоположение и потребностям в грузовых и пассажирских потоках.

Приморское положение в месте соединения Чрного и Азовского морей.

Мощный транспортный узел (пересечение морских, речных, автомобильных путей).

Нахождение города в створе приоритетного транспортного коридора "Е-50" "Евразийская магистраль".

Наличие воздушных путей сообщения (КП Неудовлетворительное состояние Достаточный уровень развития дорожной Изношенность внутригородских электросетей.

инфраструктуры.

Введение в эксплуатацию трх очередей города).

троллейбусного сообщения.

Развитая система внутригородского совершенствования.

автомобильного сообщения.

Хорошее благоустройство города, его сфере поддержки предпринимательства.

внешний облик.

Наличие недвижимости для ведения Недостаточное количество современных Оперативные цели С.1.1. Провести работу по приобретению городом статуса «Город-герой»

С.1.2. Содействовать исторического центра города С.1.4. Создать систему туристической ориентации в С.2.6. Содействовать созданию Стратегическая цель С.1. Сохранение историко-архитектурной среды города и организационная поддержка развития туризма.

Оперативная цель С.1.1. Провести работу по приобретению городом статуса «Городгерой».

Городской совет и его исполнительные органы обеспечивают разработку необходимой документации и обоснование необходимости принятия отдельных нормативных актов, которые обеспечат льготы и преференции для Керчи как города со статусом «Город-герой», а так же проводят соответствующую работу по лоббированию этих нормативных актов.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление экономики, Предприниматели Оперативная цель С.1.2. Содействовать комплексному развитию исторического центра города.

Городской совет и его исполнительные органы обеспечивают разработку и утверждение детального плана комплексного развития исторического центра города; проводят мероприятия по обеспечению выполнения комплекса строительных и восстановительных работ.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Управление ЖКХ, Управление земельных ресурсов, Управление капитального строительства, Предприниматели Оперативная цель С.1.3. Обеспечить реставрацию и сохранение исторических памятников.

Городской совет и его исполнительные органы обеспечивают разработку и утверждение Программы комплексной реставрации и сохранения исторических памятников; проводят мероприятия по обеспечению выполнения комплекса строительных и восстановительных работ.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление ЖКХ, Керченский историко-культурный заповедник, Предприниматели Оперативная цель С.1.4. Создать систему туристической ориентации в городе.

Городской совет и его исполнительные органы создают систему ориентации (туристических указателей) для посетителей и транзитных туристов города.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление ЖКХ, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Предприниматели Стратегическая цель С.2. Развитие туристической инфраструктуры.

Оперативная цель С.2.1. Содействовать развитию индустрии развлечений и отдыха.

Исполнительные органы городского совета совместно с бизнес - ассоциациями анализируют состояние развития предприятий туристической инфраструктуры, разрабатывают Программу развития туристической инфраструктуры с дальнейшим е обсуждением, утверждением и выполнением. Программа должна включать систему стимулов для субъектов хозяйственной деятельности, которые инвестируют создание объектов индустрии развлечений и отдыха, а так же создание детского развлекательного парка (строительство «Диснейленда»).

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Управление земельных ресурсов, Предприниматели Оперативная цель С.2.2. Оптимизировать работу информационно – туристического центра.

Исполнительные органы городского совета совместно с бизнес - ассоциациями инициируют создание городского информационно-туристического центра.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление экономики, Предприниматели Оперативная цель С.2.3. Содействовать развитию сети комфортабельных учреждений для размещения туристов.

Городской совет и его исполнительные органы проводят инвентаризацию и определение в Генеральном плане города свободных земельных участков для развития сети комфортабельных учреждений по размещению туристов и обеспечивают процесс подготовки этих участков для продажи через аукцион.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление архитектуры и градостроительства, Департамент по связям с общественностью и информационнорекреационной деятельности, Управление экономики, Управление земельных ресурсов, Предприниматели Оперативная цель С.2.4. Изучить возможность создания грязелечебницы.

Исполнительные органы городского совета изучают возможность создания, на базе существующих месторождений лечебных грязей благоустроенной рекреационной зоны, обеспечивают анализ грязей, изучение возможности создания бальнеологической грязелечебницы и совместно с частным сектором разрабатывают инвестиционный проект, способствуют его реализации.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Управление здравоохранения, Ленинская РГА, Предприниматели Оперативная цель С.2.5. Провести благоустройство рекреационных зон и зон отдыха.

Исполнительные органы городского совета изучают возможность создания, на базе существующих, благоустроенных рекреационных зон отдыха (в том числе пляжей) и совместно с частным сектором разрабатывают инвестиционные проекты, способствуют их реализации.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Управление земельных ресурсов.

Предприниматели Оперативная цель С.2.6. Содействовать созданию системы санаторнопрофилактических учреждений для спортсменов.

Исполнительные органы городского совета изучают возможность создания, на базе существующих пансионатов, системы санаторно-профилактических учреждений для спортсменов и совместно с частным сектором разрабатывают инвестиционные проекты, способствуют их реализации.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Управление земельных ресурсов.

Управление здравоохранения, Предприниматели Стратегическая цель С.3. Создание новых туристических продуктов и маркетинг развития туризма.

Оперативная цель С.3.1. Создать новые туристические продукты.

Исполнительные органы городского совета совместно с бизнес - ассоциациями изучают возможность создания новых туристических продуктов на базе существующих исторических и рекреационных ресурсов региона, обеспечивают их продвижение.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Керченский историко-культурный заповедник, Предприниматели Оперативная цель С.3.2. Разработать туристический раздел на веб-портале города.

Исполнительные органы городского совета совместно с бизнес - ассоциациями формируют многоязычный (на украинском, русском и английском языках) туристический веб-портал города с пакетом информационных и рекламных материалов для посетителей с целью позиционирования города, как удобного места для проведения отдыха.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление культуры, Предприниматели Оперативная цель С.3.3. Разработать информационную продукцию о туристических возможностях города и стимулировать производство местных сувениров.

Исполнительные органы городского совета совместно с бизнес - ассоциациями разрабатывают Программу распространения информации и продвижения брэнда города с дальнейшим ее обсуждением и утверждением, а так же обеспечивают проработку исторической составляющей развития региона, формируют туристический брэнд региона, обеспечивают проведение фестивалей и содействуют производству рекламной продукции и местных сувениров.

Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Департамент по связям с общественностью и информационно-рекреационной деятельности, Управление экономики, Отдел развития потребительского рынка и координации закупок, Управление культуры, Предприниматели Приоритетный сектор D. Транспорт и логистика Приоритетность транспортно-логистической функции г. Керчь определяется ее узловым географическим положением в Азовско-Черноморском бассейне и перспективными планами вхождения Украины в систему трансграничных транспортных коридоров. Если проанализировать весь поток грузов, идущих из Европы через Россию в страны Ближнего и Дальнего Востока (Китай, Индия и др.), то его ежегодный объем составляют 140-150 млрд.

долл. США. Россия, используя коридор «Север-юг», ежегодно зарабатывает только на транзите и переработке этих грузов более 10 млрд. долл. Керчь географически расположена на перекрестке большинства торговых путей, ведущих из Европы в Азию, и не использовать этот факт неразумно.

Сегодня в общем обороте услуг Керчи на транспорт приходится 90,5%. В городе Керчь сложилась развитая транспортная инфраструктура, включающая 4 железнодорожных узла, 4 морских порта, Государственную судоходную компанию «Керченская паромная переправа», коммунальное предприятие «Аэропорт «Керчь».

Значительного развития получило морское портовое хозяйство. В 2009 г. в г. Керчь переработано 12138,7 тыс. т грузов. Перевалка грузов составила 7,6 млн.т, в т.ч. экспорт – 3,5 млн. т, импорт – 0,9 млн. т, транзит грузов – 3,8 млн.т.

Незначительные объемы перевалки составляют каботажные грузы. Они перевозятся между портами Украины на расстояние, не превышающее 150 км; свыше 54% грузопотока приходится на строительные грузы. Услугами морского транспорта г. Керчи в 2009 г.

воспользовались 44,2% пассажиров, перевезенных морским транспортом автономии.

На побережье Керченского пролива расположены следующие транспортные предприятия: ГП «Керченский морской торговый порт»; ГП «Керченский морской рыбный порт»; ГСК «Керченская паромная переправа»; ДП «ТИС-Крым»; Порт ЗАО «Камыш-Бурун»;

ООО «Зерновой терминал «АВС»; ООО «ТД «Гермес ОЙЛ».

Услугами Керчь-Еникальского канала, протяженностью 20,9 морских миль, оснащенного современным навигационным оборудованием, пользуются свыше 140 стран мира. Глубина Керчь-Еникальского канала (9 м) не позволяет судам водоизмещением 50 и более тыс. т (длина 140-200 м) загружаться полностью. Максимальная загрузка любого транспорта, следующего по каналу, не превышает 25 тыс. т, а стоимость его проводки составляет 3.5 тыс. долларов.

В настоящее время перегрузка навалочных грузов в Керченском проливе осуществляется на двух якорных стоянках – якорная стоянка № 471 (Украина), которая находится на расстоянии 14,6 км от Керченского морского торгового порта, и якорная стоянка № 451 (Россия), находящаяся более чем в 37 км от порта Кавказ. В проливе и в предпроливье (со стороны Азовского моря) имеются также якорные стоянки № 450 (Украина) и № 453, № 455 (Россия), на которых перегрузка не осуществляется.

Достижение устойчивого функционирования транспортного перехода через Керченский пролив рассматривается как актуальная задача расширения внешнеэкономических связей Украины с Россией и активного включения Украины в систему международных транспортных коридоров.

Все предложенные проекты технического оснащения перехода через пролив подразделялись на три группы: 1. Сооружение моста через пролив. 2. Тоннельные переходы через пролив. 3. Альтернативные варианты транспортных переходов (проекты строительства полимаранов, имеющих большую площадь палубы и устойчивость, строительство глухой и водосливной плотины, проход судов без шлюзования и прокладку двухпутной железной и четырехрядной автодороги по верху плотины).

На территории Керчи протяженность автомобильных дорог - 324,9 км, из них 130 км – дороги магистрального значения и 194,9 км – местного значения. Общегосударственное значение имеет трасса Симферополь – Феодосия – Керчь (М-17), 16,2 км которой проходит по территории города. Она является участком Евроазиатского коридора Е-97.

Общая протяжнность железных дорог по городу составляет 117,3 км. К городу подходит ветка Южного отделения Приднепровской железной дороги Джанкой – Владиславовка – Керчь. На территории города сформирована сеть подъездных железнодорожных путей, по которым осуществляется транспортировка грузов на крупные промышленные предприятия и в морские порты.

Приоритеты развития:

1. Совершенствование материально-технического обеспечения транспортной сети:

осуществление расчета оптимальной конфигурации и густоты транспортной сети;

проведение реконструкции магистральных и внутригородских дорог; технико-экономическое обоснование комплекса логистических центров и специализированных терминалов;

проведение независимой экспертизы целесообразности создания нового глубоководного порта; совершенствование инфраструктуры паромной переправы «Керчь-Кавказ»;