«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СТРАН ЗАРУБЕЖНОЙ ЕВРОПЫ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 2012 Рекомендовано научно-методическим советом ...»

Один связан с противопоставлением прав человека и права народа на самоопределение принципам государственного суверенитета и территориальной целостности, второй – с обвинением национальных государств в неспособности обеспечить эффективное управление в условиях глобализации. В качестве альтернативы выдвигается идея управления по сетевому принципу и построения по этому принципу организаций для решения глобальных проблем. Вестфальская система во многих случаях просто не работает, когда мы имеем дело с новыми политическими явлениями современности, и в первую очередь с так называемым сетевым управлением, которое могущественные державы осуществляют над прочими странами. Однако отказываясь от порочных черт Вестфальской системы, нельзя строить «новое средневековье», при котором конкурируют доминирующая держава (например, император Священной Римской империи) и «моральный авторитет», замечает С.В. Кортунов.

Эта проблема становится основным содержанием международной политэкономии (МПЭ). Её начало восходит к журналу «International Organization», опубликовавшему в 1975 г. тематический номер «Мировая политика и международная экономика». Специалисты в области МПЭ Р. Гилпин (Gilpin R. The Political Economy of International Relations. N.Y., 1987), C. Cтрендж (Strange S.) и их последователи рассматривают основной вопрос МПЭ – о соотношении государства и рынка – через структурное понимание власти8. По их мнению, власть над обществами и экономиками переходит от государств к транснациональным корпорациям, фирмам и банкам. Однако, как они полагают, это не значит, что можно прогнозировать исчезновение государств или их полное подчинение транснациональным структурам, ибо соотношение сил между институционально-политической и экономической властью – велиКортунов С.В. Крушение Вестфальской системы и становление нового мирового порядка // http://www.wpec.ru/text/200708310905.htm Стрендж С. Политическая экономия и международные отношения // Теория международных отношений на рубеже столетий / Под ред. К. Буса и С. Смита: Пер с англ. – М., 2002. – С. 167.

чина переменная, и сегодняшняя ситуация, складывающаяся не в пользу государства, вряд ли будет длиться вечно. Тем не менее существуют три проблемы для государств Вестфальской системы, с которыми она не в состоянии справиться: управление мировой финансовой системой, защита окружающей среды и сохранение социально-экономического баланса между богатыми и сильными, с одной стороны, и бедными и слабыми – с другой. Таким образом, одной из важнейших составляющих, которая привела к кризису, оказалось противоречие между национальными интересами отдельных государств и экономической системой в целом, ставшей глобальной. На самом деле, «границы ответственности»

акторов становятся все менее четкими, а поведение – более рискованным, что ведет к низкой предсказуемости и кризисам. Так, за последние время государства стали заниматься несвойственной им ранее деятельностью, работать как корпорации, «делая деньги». В отношении частных структур, справедливо отмечает М.М. Лебедева, существуют механизмы, препятствующие подобному рискованному поведению, но эти механизмы не действуют, если на рынке оказывается национальное государство.

Следующий важный момент в этой сфере заключается в том, что расслоение, образование непризнанных или частично признанных государств приводит бизнес в неблагоприятные условия. Он оказывается в противоречивой ситуации, недостаточной стабильности, прозрачности, определенности.

Наконец, последнее, на что необходимо обратить внимание, говоря о политической составляющей глобализации финансовоэкономической сферы. Это усиливающиеся масштабы транснационализации. Не только крупные транснациональные корпорации работают вне пределов национальных границ, но также средний и малый бизнес МСП (предприятия). Они имеют достаточно гибкие, в значительной степени сетевые структуры, которые хорошо приспосабливаются к местным условиям, локализуются. Малый и средний бизнес вносит существенный вклад в развитие экспорта зарубежных стран. Среднемировой показатель экспорта малых предприятий составляет 15% – 20%, в России же МСП направляют на экспорт менее 5% своей продукции. В развитых странах примерно четверть небольших промышленных компаний имеет от 10 до 40% доходов от международных операций 9. Их экспорт Ильясов М.С. Особенности развития внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса зарубежных стран и России на современном этапе: Автореф. дис. … канд.

экон. наук. – М., 2004; Ермошин А.М. По материалам проекта Тасис «Поддержка экспортно-ориентированных инновационных МСП»: Экспортный потенциал малого и среднего бизнеса России и меры государственной поддержки // http://www.aisme.ru/doc/080705_Article_1.pdf составляет 25-35% мирового экспорта товаров и экспортная ориентация МСП развитых стран продолжает расти, опережая темпы роста экспорта крупнейших компаний в 2-2,2 раза. У западноевропейских МСП доля продукции, реализованной за рубежом, составляет от 20 до 47%, а в отраслях машиностроения Японии и США эта доля равна соответственно 30 и 40%. Поскольку многие МСП работают по субподрядам, их косвенное участие во внешнеэкономических операциях гораздо выше. Наибольшие темпы роста экспорта продукции исследуемых компаний наблюдаются в развивающихся странах. Так, в Китае доля МСП выросла за последние 20 лет с 5% до 60%.

Говоря об усиливающейся транснационализации бизнеса, нельзя не согласиться, что необходимо иметь в виду и то обстоятельство, что многое здесь зависит от региона. В целом ряде африканских стран, где ВПП на душу населения составлял менее 100 долларов, выходить не только за рамки национальных границ, но и пределы отдельных населенных пунктов просто не с чем. Но эта сторона как раз свидетельствует о другой тенденции – расслоении государств и регионов.

Сегодня поиск выхода из кризиса стал задачей номер один. Однако, как правило, решение пытаются найти по принципу «симптоматического лечения», т.е. изменения отдельных правил поведения (например, предусмотреть механизмы, не позволяющие государству действовать на мировой арене подобно экономическому игроку). В определенной степени, конечно, это позволит снизить кризисную напряженность, но не приведет к решению проблемы, поскольку не затрагивает ее сущностных характеристик.

Надо заметить, что «Концепция внешней политики Российской Федерации» во II-м разделе «Современный мир и внешняя политика Российской Федерации» отмечает, что интересы России непосредственно связаны с такой мировой тенденцией, как глобализация мировой экономики10. В оценке подобной глобализации примечательно указание на её противоречивость. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов, такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически слабых государств. Усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов, создается угроза угhttp://kremlin.ru/acts/ лубления диспропорций в развитии различных регионов мира из-за неравенства стартовых позиций и внутренних потенциалов для ответа на вызовы модернизации. Глобализации противостоит растущее стремление отдельных стран защитить свой экономический суверенитет, причем нередко такой протекционизм приобретает форму экономического национализма, когда прагматические интересы подменяются политическими соображениями. Натиск глобализации испытывает на себе культурная самобытность подавляющего большинства стран и народов.

В.В. Путин в своей статье «Россия и меняющийся мир», опубликованной в «Московских новостях», касаясь ключевых внешних вызовов, с которыми сталкивается сейчас Россия, особо выделил экономическую дипломатию для обеспечения России равноправных позиций в современной системе мирохозяйственных связей 11. Иными словами, необходимо усиление политико-дипломатического сопровождения действий российских предпринимателей на внешних рынках товаров и инвестиций, не поддаваясь эмоциям, чтобы свести к минимуму риски, возникающие при интеграции в мировую экономику, в том числе в контексте вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО/WTO) и предстоящего присоединения к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР/OECD), не забывая и о том, что Россия может применять зеркальные ответные меры в отношении тех, кто прибегает к приемам недобросовестной конкуренции.

Практика продвижения российских экономических интересов на международной арене свидетельствует, что ей недостаточно системности и последовательности. «Еще не хватает умения, как это удается многим западным партнерам, – отмечает В.В. Путин, – грамотно лоббировать на внешнеэкономических площадках выгодные отечественному бизнесу решения». Существенный фактор, который во многом определяет роль и место России в нынешних и будущих международных политических и экономических раскладах, – огромная территория нашей страны. Её богатейшая ресурсная база – нефть и газ, а также леса, сельскохозяйственные земли, запасы чистой пресной воды, которой, по словам В.В. Путина, «надо распорядиться рачительно и стратегически грамотно».

Изменения в социально-гуманитарной сфере в связи с транснационализацией и другими описанными выше феноменами изучены, можно согласиться, в меньшей степени, чем в предыдущих двух обласhttp://mn.ru/politics/20120227/312306749.html тях. Однако в целом в социально-гуманитарной сфере прослеживаются аналогичные тенденции. Их внимательный анализ тем более важен для предотвращения масштабных кризисов и смягчения негативных моментов, проявляющихся в других двух сферах.

Одной из таких тенденций, как и в других сферах, является расширение функций акторов. В результате крупные корпорации берут на себя часть несвойственных им ранее функций, превращаются в своеобразные «государства» со своими системами образования, здравоохранения, социальной защиты и т.п. На международном уровне все активнее осуществляются практики социальной ответственности бизнеса 12.

Усиливается внимание к ценностному компоненту, что нашло явное отражение в исламистском проекте 13. Одновременно различные государства проявляют все больше внимания к «мягкой силе», к имиджевой стороне путем развития сотрудничества с неправительственными организациями в рамках публичной дипломатии, создания телевизионных каналов и т.п.

Сфера образования – одна из тех, где довольно ярко проявляются описанные выше феномены и тенденции. Так, Болонский процесс может служить примером того, как интеграционные процессы, инициированные на уровне государств, подписавших Болонскую Декларацию, в значительной степени реализуются на уровне университетов – негосударственных акторов. При этом европейская интеграция в области образования давно вышла за рамки ЕС, а само образование, прежде всего высшее, отчетливо приобретает политикообразующую функцию.

Общий вывод, к которому можно прийти, анализируя политические аспекты в финансово-экономической сфере, справедливо отмечает М.М. Лебедева, заключается в том, что в результате сдвигов, происходящих в рамках Вестфальской политической системы мира, данная сфера оказывается крайне неустойчивой. В целом же политическая реальность в конце ХХ – начале ХХI вв. в условиях глобализации претерпела значительные изменения. Она более не сводится к исключительно межгосударственному взаимодействию, как это было в недалеком прошлом.

Orlitzky, Marc; Frank L. Schmidt, Sara L. Rynes (2003). «Corporate Social and Financial Performance: A Meta-analysis» (PDF). Organization Studies (SAGE Publications) 24 (3): 403-441.

Исламская цивилизация в глобализирующемся мире // По материалам конференции / Отв. ред. В.Г. Хорос. – М.: ИМЭМО РАН, 2011.

1. В чём заключается смысл и различие понятий «международные отношения», «мировая политика» и «внешняя политика»?

2. Дайте характеристику Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений.

3. Дайте характеристику месту и роли США в международных отношениях в 1960-70-е гг.

4. Каковы причины разрядки международной напряженности в 1970-е гг. и её краха?

5. Почему М. Тэтчер считают одним из выдающихся политиков не только Великобритании, но и мировой истории? Выскажите свои аргументы и приведите конкретные факты и примеры.

6. Каковы были позиции европейских стран и СССР по вопросу объединения Германии?

7. Почему окончание «холодной войны» и распад СССР являются крахом биполярной системы?

8. Как происходило становление однополярного мира?

9. Охарактеризуйте сферы политической глобализации.

10. Составьте и проанализируйте баланс «плюсов» и «минусов»

политической глобализации.

11. Оцените возможности адаптации или реформирования существующей политической картины мира с точки зрения включения альтернативных проектов.

12. Проанализируйте степень влияния информационнокоммуникационных технологий на современную политическую систему мира.

13. Проведите анализ и дайте оценку примеров асимметрии российской экономической дипломатии.

Концепция внешней политики Российской Федерации, 15 июля 2008 года // http://kremlin.ru/acts/ Богатуров А.Д., Аверков В.В. История международных отношений (1945-2008 гг.): конспект лекций. – М.: МГИМО-Университет, 2009.

Великобритания: эпоха реформ / Под ред. д-ра пол. наук Ал.А. Громыко. – М.: Изд-во «Весь мир», 2007.

Европейский союз: в поисках общего пространства внешней безопасности / Под ред. И.К. Арбатова, К.Н. Зуева. – М.: ИМЭМО РАН, 2007.

Ермаков В. история международных отношений XX века: учебное пособие. – СПб.: Соларт, 2008.

История международных отношений: Учебное пособие. – М.: Логос, 2007.

Киссинджер Г. Дипломатия / Пер. с англ. – М.: Ладомир, 1997.

Международные отношения: теория, конфликты, движения, организации / Под ред. проф. П.А. Цыганкова: Учебное пособие. Изд. – 2-е. – М.:

Альфа-М: ИНФРА-М, 2008.

Павлов Н.В. Внешняя политика ФРГ в постбиполярном мире. – М.:

Наука, 2005.

Современные глобальные проблемы мировой политики: Учебное пособие для студентов вузов / Под ред. М.М. Лебедевой. – М.: Аспект Пресс, 2009.

Теория международных отношений на рубеже столетий / Под ред.

К. Буса и С. Смита: Пер с англ. М., 2002.

Франция. В поисках новых путей /Отв. ред. д-р ист. наук Ю.И. Рубински. – М.: Изд-во «Весь мир», 2007.

Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах: Пер. с англ. – М.: Прогресс-Традиция, 2004.

Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2006.

Терентьев А.А. Гордон Браун: моралист у власти // Россия в глобальной http://www.globalaffairs.ru/numbers/27/8078.

Глава I. Основы теории международных отношений

Глава II. Основы международной безопасности

Глава III. Конфликты и войны в международных отношениях........... Глава IV. Внешняя политика и дипломатия

Глава V. Системы международных отношений

Глава VI. Ялтинско-Потсдамская система международных отношений

Глава VII. «Холодная война»: причины и основные события............. Глава VIII. Международная интеграция

Глава IX. Внешняя политика Франции во второй половине XX - начале XXI вв

Глава X. Внешняя политика Великобритании во второй половине XX - начале XXI вв

Глава XI. Внешняя политика ФРГ во второй половине XX - начале XXI вв

Глава XII. Международные отношения в постбиполярном мире в конце XX - начале XXI вв

Глава XIII. Глобальные проблемы современной мировой политики... Вопросы для самоконтроля

Библиографический список

Константинова Наталья Петровна Кротова Мария Владимировна Синова Ирина Владимировна

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

СТРАН ЗАРУБЕЖНОЙ ЕВРОПЫ

Издательство СПбГУЭФ. 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.