Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Институт государственного администрирования»

(НОУ ВПО «ИГА»)

Учебно-методический комплекс

ПРОКУРОРСКИЙ

НАДЗОР

030500 – «Юриспруденция»

Москва 2013 Автор – составитель кафедры уголовно-правовых дисциплин Рецензент – Учебно-методический комплекс рассмотрен и одобрен на заседании кафедры Уголовно-правовых дисциплин протокол № от _2013г.

Прокурорский надзор: учебно-методический комплекс. – М.: ИГА, 2013.

…….. с.

Учебно-методический комплекс соответствует требованиям к дисциплине «Прокурорский надзор», входящей в состав федерального компонента цикла «Специальных дисциплин» Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.

В УМК представлены требования к содержанию педагогической подготовки, организационно-методические рекомендации, программа, тематический план, вопросы для подготовки к зачету, тесты для самоконтроля, основная и дополнительная учебно-методическая литература.

Учтены особенности изучения дисциплины студентами заочной формы обучения.

© Институт государственного администрирования, 2013 г.

НОУ ВПО «Институт государственного администрирования»

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

г. Москва

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Рабочая программа учебной дисциплины «Прокурорский надзор» – учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и уровню подготовки студентов, виды учебных занятий, руководство самостоятельной работой студентов и формы контроля по данной учебной дисциплине.

Рабочая программа включает в себя:

– целевую установку;

– содержание учебной дисциплины;

– учебно-методическое обеспечение дисциплины;

– требования к уровню освоения программы и формы промежуточного и итогового контроля.

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Учебная дисциплина «Прокурорский надзор» относится к числу специальных. Целью ее изучения является формирование комплексного представления об организации и деятельности органов российской прокуратуры, подготовка специалиста, обладающего высоким уровнем теоретических знаний в области прокурорского надзора, необходимых для успешного применения этих знаний в последующей практической деятельности.

При изучении дисциплины решаются следующие задачи:

- усвоение студентами теоретических положений о прокурорском надзоре, его целях, задачах и основных направлениях, о структуре, принципах организации и деятельности российской прокуратуры в современный период, перспективах ее развития;

- закрепление теоретических знаний, полученных при изучении других юридических дисциплин, о роли прокуратуры в осуществлении уголовного преследования, участии прокурора в уголовном, гражданском, административном и арбитражном судопроизводствах;

- ознакомление с основными проблемами практики прокурорского надзора;

- овладение навыками теоретического анализа и практического применения норм законодательства о прокурорском надзоре, приобретение методических навыков осуществления прокурорского надзора, подготовки актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

общепрофессионального цикла. В ней изучаются: основные понятия, предмет и система дисциплины; законодательство и иные нормативные правовые акты о прокурорском надзоре и прокурорской деятельности; исторические предпосылки образования прокуратуры в России, основные этапы ее развития; современные принципы организации и деятельности органов прокуратуры; система и организация прокуратуры Российской Федерации;

основные направления и отрасли прокурорского надзора; участие прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве; служба в органах прокуратуры; международное сотрудничество прокуратуры в области правоохранительной деятельности.

Курс «Прокурорский надзор» тесно связан с такими юридическими дисциплинами, как «Теория государства и права», «Конституционное право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Административное право»

и другие.

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский Предмет и система курса «Прокурорский надзор». Соотношение и связь курса с другими юридическими дисциплинами.

Основные понятия курса «Прокурорский надзор».

Тема 2. Возникновение и развитие российской прокуратуры как государственного надзорного института. Место прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации Возникновение и становление российской прокуратуры.

Особенности деятельности органов прокуратуры в СССР.

Современный этап развития органов прокуратуры. Организационные и правовые проблемы деятельности прокуратуры и осуществления прокурорского надзора на современном этапе. Исторические тенденции развития института прокурорского надзора.

Прокуратура в системе государственных органов Российской Федерации.

Тема 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и иные федеральные законы.

Международно-правовые основы деятельности органов прокуратуры.

Постановления правительства Российской Федерации и указы Президента Российской Федерации по вопросам организации и деятельности органов прокуратуры.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации.

Тема 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры.

Тема 5. Функции и направления деятельности органов прокуратуры Понятие, система и характеристика функций органов прокуратуры.

Характеристика основных направлений деятельности органов прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.

Тема 6. Система органов и учреждений прокуратуры и ее Система органов и учреждений прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Территориальные органы прокуратуры. Специализированные органы прокуратуры.

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации.

Тема 7. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Требования к лицам, назначаемым на должности прокурора (следователя).

Правовое положение прокуроров и следователей. Аттестация прокурорских работников. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.

Понятие, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.

Раздел II. Надзор и иные функции органов прокуратуры Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.

Акты прокурорского реагирования.

Тема 9. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия прокурора.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры.

Тема 10. Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное Предмет, цели, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Сущность и предмет надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного расследования. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания. Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия.

Тема 11. Надзор за исполнением законов судебными приставами Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами и проведение проверок исполнения ими законов.

Тема 12. Надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного характера Сущность, предмет и объекты надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Тема 13. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел Процессуальное положение прокурора в предварительном слушании дела в суде.

Поддержание прокурором государственного обвинения в судебном разбирательстве.

Участие прокурора в апелляционном, кассационном, надзорном производстве и производстве ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Тема 14. Участие прокурора в гражданском и арбитражном Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Участие прокурора в суде первой инстанции, в суде второй инстанции и в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу.

судопроизводстве.

Тема 15. Координация деятельности прокуратуры по борьбе с Сущность, функции, направления и принципы координационной деятельности.

Координационные полномочия прокуратуры.

Тема 16. Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах. Международные организации прокуроров и Прокуратура в системе государственно-правовых институтов зарубежных стран.

Международная ассоциация прокуроров (МАП) и ее структура.

Координационный совет генеральных прокуроров стран – участников СНГ.

Международное сотрудничество как функция органов прокуратуры.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ ПО РАЗДЕЛАМ, ТЕМАМ

И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ

Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор»

Возникновение и развитие российской прокуратуры как государственного надзорного института. Место прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации Правовые основы деятельности прокуратуры Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации Функции и направления деятельности органов прокуратуры Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура Служба в органах и учреждениях прокуратуры Управление в органах прокуратуры Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное Надзор за исполнением законов судебными приставами Надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Координация деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.

Международные организации прокуроров и международное сотрудничество Тематический план учебной дисциплины Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор»

Возникновение и развитие российской прокуратуры как государственного надзорного института. Место прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации Правовые основы деятельности прокуратуры Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации Функции и направления деятельности органов прокуратуры Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура Служба в органах и учреждениях прокуратуры Управление в органах прокуратуры Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное Надзор за исполнением законов судебными приставами Надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Координация деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.

Международные организации прокуроров и международное сотрудничество Тематический план учебной дисциплины Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор»

Возникновение и развитие российской прокуратуры как государственного системе государственных органов Российской Федерации Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации Функции и направления деятельности органов прокуратуры Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура Служба в органах и учреждениях прокуратуры Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие приставами Надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Координация деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.

Международные организации прокуроров и международное сотрудничество Тематический план учебной дисциплины для заочной формы обучения Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор»

Возникновение и развитие российской прокуратуры как государственного надзорного института. Место прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации Правовые основы деятельности прокуратуры Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации Функции и направления деятельности органов прокуратуры Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура Служба в органах и учреждениях прокуратуры Управление в органах прокуратуры Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное Надзор за исполнением законов судебными приставами Надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Координация деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.

Международные организации прокуроров и международное сотрудничество Тематический план учебной дисциплины Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор»

Возникновение и развитие российской прокуратуры как государственного надзорного института. Место прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации Правовые основы деятельности прокуратуры Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации Функции и направления деятельности органов прокуратуры Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура Служба в органах и учреждениях прокуратуры Управление в органах прокуратуры Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное Надзор за исполнением законов судебными приставами Надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Координация деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.

Международные организации прокуроров и международное сотрудничество

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ

При преподавании курса «Прокурорский надзор» следует исходить из того, что он носит комплексный характер, его содержание тесно связано с такими юридическими дисциплинами, как «Теория государства и права», «Конституционное право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Административное право» и другие.

В ходе лекций преподаватель раскрывает фундаментальные теоретические и практические основы дисциплины. Важно сосредоточить внимание на освещении основных понятий и системы изучаемой дисциплины, особенностей прокурорского надзора, его принципиальных отличиях от деятельности других органов государственной власти и управления, правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации.

При этом должна быть акцентирована приоритетность таких функций и направлений деятельности прокуратуры, как защита прав человека и гражданина, уголовное преследование, надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, участие прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел на всех стадиях судопроизводства. Необходимо добиться четкого восприятия роли института прокуратуры в обеспечении единого правового пространства страны посредством прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Следует подчеркивать роль и значение прокуратуры в реализации национальных проектов России, в борьбе с коррупцией и другими негативными процессами, посягающими на состояние законности и правопорядка в стране.

При проведении семинаров преподаватель должен четко формулировать цель занятия и основные вопросы. После заслушивания докладов студентов необходимо подчеркнуть положительные аспекты их работы, обратить внимание на имеющиеся неточности (ошибки), дать рекомендации по подготовке к следующим докладам. Рефераты, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам семинара, рекомендуется заслушивать в середине занятия. При подведении итогов обсуждения намеченных вопросов преподаватель оценивает каждого выступавшего студента, выделяя наиболее активных.

В целях контроля уровня подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей преподаватель в ходе семинарских занятий может проводить контрольные работы.

Семинар включает в себя также элементы собеседования.

Преподаватель должен осуществлять индивидуальный контроль работы студентов, давать соответствующие рекомендации, в случае необходимости помочь студенту составить план работы по изучению данной дисциплины.

При изложении материала преподаватель должен обратить внимание студентов на существующие по рассматриваемому вопросу различные точки зрения, рекомендовать им изучение литературы, в том числе учебников, подготовленных наиболее авторитетными авторами.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Основными видами аудиторной работы студента являются лекции и семинары. Студент не имеет права пропускать занятия без уважительных причин, в противном случае он может быть не допущен к зачету.

На лекциях излагаются и разъясняются основные понятия темы, связанные с ней теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы. В ходе лекции студент должен внимательно слушать и конспектировать лекционный материал.

Завершают изучение наиболее важных тем или разделов семинарские занятия, которые дают студентам возможность продемонстрировать глубину знаний, степень знакомства с содержанием первоисточников и имеющихся в научной литературе, в юридических журналах публикаций по обсуждаемой теме.

Семинары учат вести профессиональный диалог, развивают умение аргументированно отстаивать свою точку зрения и культурно общаться.

Главными задачами семинарских занятий являются осуществление контроля за усвоением знаний, развитие у студентов навыков публичных выступлений, способности обосновывать позицию прокурора в возникающих ситуациях, формировать возражения на аргументы оппонентов.

Семинару предшествует самостоятельная работа студента, связанная с освоением материала, полученного на лекциях, и материалов, изложенных в учебниках и учебных пособиях, а также в литературе, рекомендованной преподавателем.

При подготовке к семинару студент может воспользоваться консультациями преподавателя. Примерные темы докладов и вопросов для обсуждения приведены в настоящих методических указаниях.

Семинары могут проводиться также в форме учебных конференций, которые включают в себя выступления студентов с докладами по отдельным политико-правовым темам. Основу доклада составляет, как правило, содержание подготовленных студентами рефератов. Желательно текст доклада предварительно предоставить преподавателю для ознакомления.

При изучении конкретных направлений прокурорского надзора и участия прокурора в суде целесообразно использовать ролевые игры.

Качество учебной работы студентов преподаватель оценивает, выставляя текущие оценки в рабочий журнал; студент имеет право ознакомиться с ними.

Важное значение имеет самостоятельная работа студента.

Целесообразно начать ее с изучения установленных требований к знаниям, умениям и навыкам, ознакомления с разделами и темами дисциплины в порядке, предусмотренном учебной программой. Получив представление об основном содержании раздела, темы, необходимо изучить материал по учебнику, придерживаясь рекомендаций, данных преподавателем.

Самостоятельная работа предполагает основательную проработку лекционного материала, рекомендованной литературы и периодики, изучение законодательства, основополагающих приказов Генерального прокурора Российской Федерации, участие студентов в научных конференциях.

Самостоятельная работа должна носить творческий и планомерный характер. Нельзя надеяться только на тот материал, который был озвучен в ходе лекций или семинарских занятий, необходимо закрепить его и расширить в ходе самостоятельной работы. Наибольший эффект достигается при использовании «системы опережающего чтения», то есть предварительного самостоятельного изучения материала следующей лекции.

Ошибку совершают студенты, которые надеются освоить весь материал только за время подготовки к зачету или экзамену. Опыт показывает, что уровень знаний у таких студентов, как правило, низкий, а главное, они недолговечны.

Для приобретения навыков исследовательской деятельности по дисциплине предусмотрена подготовка студентами докладов. Такая работа активизирует развитие самостоятельного, творческого мышления, учит применять полученные знания при анализе тех или иных социальных и правовых проблем.

Для рациональной организации самостоятельной работы большое значение имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальные, так и в составе учебной группы. С графиком консультаций можно ознакомиться на кафедре.

Важной формой закрепления знаний, контроля за подготовкой студента по дисциплине «Прокурорский надзор» является выпускная квалификационная (дипломная) работа. В ней отражается полнота усвоения дисциплины, подводятся итоги научно-исследовательской деятельности студента, дается анализ изученных нормативных актов и литературы, раскрывается позиция автора по спорным вопросам избранной темы.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский Прокурорский надзор как учебная и научная дисциплина. Предмет и система курса «Прокурорский надзор». Соотношение и связь курса «Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами.

Основные понятия курса «Прокурорский надзор». Прокурор.

Прокурорский работник. Прокуратура.

Прокурорский надзор. Отрасль прокурорского надзора. Предмет прокурорского надзора. Объект прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Средства прокурорского надзора. Их классификация. Акты прокурорского надзора. Методика и тактика прокурорского надзора.

Доклад: Единство и отраслевые особенности прокурорского надзора.

Тема 2. Возникновение и развитие российской прокуратуры как государственного надзорного института. Место прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации Возникновение и становление российской прокуратуры. Указ Петра I от 12 января 1722 года об учреждении должности генерал-прокурора при Сенате.

Установление должностей прокуроров при надворных судах. Роль первого генерал-прокурора графа П.И. Ягужинского в укреплении российской государственности. Ослабление позиций прокуратуры во времена дворцовых переворотов. Расширение сфер деятельности и функций прокуратуры во 2-й половине XVIII века.

Манифест от 8 сентября 1802 года о создании Министерства юстиции.

Совмещение должности Министра юстиции и генерал-прокурора. Судебная реформа 1864 года и ее влияние на дальнейшее развитие деятельности российской прокуратуры. Возложение на прокуроров функций уголовного преследования, поддержания государственного обвинения в суде, надзора за производством следствия и попечения о лицах, содержащихся под стражей.

Наделение прокуроров полномочиями по надзору за законностью действий государственных учреждений и должностных лиц, за деятельностью судов и местами лишения свободы.

Упразднение института прокурорского надзора декретом «О суде» от 24 ноября 1917 года. Положение о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 года об учреждении Государственной прокуратуры в составе Народного Комиссариата юстиции РСФСР, прокуроров при Верховном Трибунале ВЦИК, революционных военных трибуналах и военно-транспортных революционных трибуналах. Конституция СССР 1924 года о Прокуроре СССР при Верховном Суде СССР и его полномочиях по осуществлению судебного надзора, поддержанию государственного обвинения в суде и надзору за деятельностью ОГПУ. Деятельность прокуратуры в составе Министерства юстиции.

Централизация прокурорско-следственных органов. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 года об учреждении Прокуратуры СССР и выделение органов прокуратуры из ведения Министерства юстиции.

Ослабление прокурорского надзора за осуществлением правосудия и снижение роли прокуратуры в обеспечении законности деятельности органов ОГПУ и НКВД в период массовых политических репрессий в стране.

Значение Положения о прокурорском надзоре в СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. Закон «О прокуратуре СССР» от 30 ноября 1979 г.

Закон РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации».

Современный этап развития органов прокуратуры. Исторические тенденции развития института прокурорского надзора.

Организационные и правовые проблемы деятельности прокуратуры и осуществления прокурорского надзора на современном этапе. Актуальные направления прокурорского надзора (надзор за исполнением законодательства, регламентирующего борьбу с коррупцией, наркоманией, терроризмом, легализацией и отмыванием преступных доходов и др.).

Прокуратура в системе государственных органов Российской Федерации. Прокуратура и Президент РФ. Прокуратура и законодательная власть. Отношения прокуратуры с органами исполнительной власти. Право Генерального прокурора Российской Федерации и других должностных лиц органов прокуратуры присутствовать на заседаниях палат, комитетов и комиссий Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Прокуратура и судебная власть.

Доклад: Место и роль прокуратуры в системе государственной власти.

Тема 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федеральными законами.

Международно-правовые основы деятельности органов прокуратуры.

Постановления правительства Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации по вопросам организации и деятельности органов прокуратуры. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации (приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции).

Тема 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Принцип единства. Принцип централизации.

Принцип независимости. Принцип законности. Принцип гласности. Принцип политической независимости (внепартийности) прокурорских работников.

Обязательность исполнения требований прокурора и недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры: зональный, предметный, предметно-зональный.

Доклад: Гарантии независимости прокурора при осуществлении профессиональной деятельности.

Тема 5. Функции и направления деятельности органов прокуратуры Понятие, система и характеристика основных функций и направлений деятельности прокуратуры. Внутренняя взаимосвязь и взаимообусловленность функций. Недопустимость возложения на прокуратуру выполнения функций, не предусмотренных федеральными законами.

Прокурорский надзор. Общий надзор. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Надзор за исполнением законов судебными приставами. Надзор за соблюдением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Осуществление уголовного преследования органами прокуратуры.

Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел. Участие в рассмотрении дел Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации. Функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Функция международного сотрудничества.

Доклад: Предмет и пределы прокурорского надзора.

Тема 6. Система органов и учреждений прокуратуры и ее Прокурорская система как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за исполнением законов, а также иные функции, установленные федеральными законами. Система органов и учреждений прокуратуры. Территориальные органы прокуратуры.

Специализированные органы прокуратуры. Военная прокуратура.

Транспортные прокуратуры. Прокуратуры закрытых административнотерриториальных образований и на особо режимных объектах.

Природоохранные прокуратуры. Прокуратуры по надзору за учреждениями уголовно-исполнительной системы. Структура органов прокуратуры.

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации.

Система и структура органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Правовой статус председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Доклад: Организационная система органов прокуратуры.

Тема 7. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

Общие условия службы. Основные требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей: гражданство, возраст, образование, моральные и деловые качества, состояние здоровья и другие требования. Порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

Ограничения при поступлении на службу в органы и учреждения прокуратуры.

Испытания при приеме на службу. Присяга прокурора (следователя).

Правовое положение прокуроров и следователей.

Кадры органов и учреждений прокуратуры. Аттестация прокурорских работников. Классные чины и воинские звания работников органов прокуратуры. Особенности правового положения военных прокуроров.

Порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. Меры поощрения.

Оценка эффективности организации и деятельности прокуратуры и прокурорских кадров.

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.

Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.

Понятие, задачи, принципы и функции управления в органах прокуратуры. Отношения между вышестоящими и подчиненными прокуратурами.

Нормативно-правовые акты управления: приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, инструкции, информационные письма, обзоры. Коллегии в органах прокуратуры.

Руководители прокуратур, заместители и помощники прокурора.

Распределение обязанностей и взаимозаменяемость. Взаимодействие внутриструктурных подразделений прокуратуры. Контроль исполнения в органах прокуратуры. Информационно-аналитическая работа, прогнозирование, планирование, руководство и контроль.

Доклад: Общая характеристика основных функций управления в органах прокуратуры.

Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) Сущность, предмет и пределы общего надзора. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Полномочия прокурора по устранению нарушений закона и формы реагирования на них. Протест на противоречащий закону правовой акт.

Представление об устранении нарушений закона. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении.

Предостережение о недопустимости нарушения закона. Право прокурора незамедлительно освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию. Структура, содержание и реквизиты актов прокурорского реагирования.

Организация и методика работы прокурора по надзору за исполнением законов. Получение информации. Прокурорская проверка. Реагирование на выявленные нарушения закона. Недопустимость вмешательства прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Гласность деятельности органов прокуратуры.

Доклад: Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

Тема 9. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Особенности надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора.

Полномочия прокурора в сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочие рассматривать обращения о нарушениях прав граждан. Принятие мер к предупреждению и пресечению нарушений, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. Протест и представление прокурора.

Организация надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Организация работы прокурора с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, запросов Общественной палаты Российской Федерации, должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц. Организация приема граждан.

Доклад: Предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Тема 10. Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, Предмет, цели, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Субъекты надзора. Основания прокурорского вмешательства.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Проверка соблюдения оперативными подразделениями требований закона по выявлению и раскрытию преступлений, по розыску без вести пропавших лиц и установлению личности по неопознанным трупам, а также выполнения поручений следователя, органа дознания, прокурора или суда по уголовным делам, находящимся в их производстве. Надзор за законностью использования результатов оперативно-розыскной деятельности. Меры по обеспечению защиты сведений, содержащих государственную тайну.

Соотношение прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Сущность и предмет надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного расследования.

Полномочия прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса.

Надзор за законностью приема, регистрации, разрешения сообщений о преступлениях. Определение подследственности уголовного дела. Надзор за соблюдением процессуальных сроков. Надзор за обеспечением прав потерпевших, подозреваемых и обвиняемых. Действия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом. Иные направления деятельности прокурора в досудебном производстве.

Доклад: Функция уголовного преследования.

Тема 11. Надзор за исполнением законов судебными приставами Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами (проводить проверки исполнения законов судебными приставами в соответствующих службах, отделах и иных структурных подразделениях службы судебных приставов;

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов службы судебных приставов, иметь доступ к их документам и материалам; вызывать соответствующих должностных лиц для дачи объяснений; потребовать у соответствующего судебного пристава для изучения исполнительное производство, другие материалы). Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами и проведение проверок исполнения законов судебными приставами. Акты прокурорского реагирования (протест, представление, предостережение, постановление).

Доклад: Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Тема 12. Надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного характера Сущность надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Предмет, объекты и задачи надзора. Организация прокурорских проверок соблюдения установленных законом прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания (законность правовых актов, вид исправительного учреждения, режим и условия содержания). Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений закона. Обязательность исполнения требований прокурора, в том числе о немедленном освобождении лиц, содержащихся без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказание.

Доклад: Особенности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Тема 13. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел Судебная власть и прокуратура. Формы участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел. Процессуальное положение прокурора в предварительном слушании дела в суде. Задачи и полномочия прокурора при поддержании государственного обвинения в судебном разбирательстве.

Участие прокурора в суде с участием присяжных заседателей.

Особенности участия прокурора в рассмотрении дел мировым судьей.

Последствия полного или частичного отказа государственного обвинителя от обвинения.

Порядок апелляционного и кассационного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу. Последствия внесения представления прокурора. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в апелляционной и кассационной инстанциях.

Полномочия прокурора по обжалованию вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда. Недопустимость обжалования прокурором вступивших в законную силу судебных решений на предмет их отмены по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного.

Порядок внесения надзорного представления.

Право прокурора на возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Доклад: Организация участия прокурора в суде по уголовным делам.

Тема 14. Участие прокурора в гражданском и арбитражном Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве (предъявление исков в суд как форма защиты государственных и общественных интересов, вступление в процесс, возбужденный по инициативе других лиц). Участие прокурора в суде первой инстанции, в суде второй инстанции и в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу.

судопроизводстве.

Направление прокурором материалов в арбитражный суд.

Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в суде первой инстанции. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной и кассационной инстанциях. Участие прокурора в пересмотре судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Доклад: Организация участия прокурора в суде по гражданским и арбитражным делам.

Тема 15. Координация деятельности прокуратуры Сущность, функции, направления и принципы координационной деятельности. Положение «О координации деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью», утвержденное Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567. Субъекты координационной деятельности и формы взаимодействия с ними. Координационные полномочия прокуратуры.

Обобщение и анализ состояния преступности, прогнозирование тенденций.

Выполнение федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью. Подготовка информации о состоянии преступности и предложений по повышению эффективности борьбы с ней. Разработка мероприятий и предложений по борьбе с преступностью, изучение и распространение положительного опыта. Роль и значение прокуратуры в противодействии коррупции в России.

Разработка предложений по совершенствованию координации борьбы с преступностью и взаимодействия правоохранительных органов в данной сфере.

Координационные совещания.

Доклад: Координационная деятельность прокуратуры по борьбе с коррупцией.

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом посл.

поправок) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О взаимной правовой помощи по уголовным делам: Европейская конвенция от 20.04.1959, г. Страсбург // Бюллетень международных договоров. –– 2000. –– № 9. –– С. 51––59.

3. О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Конвенция от 22.01.1993, г. Минск // СЗ РФ. – – 1995. –– № 17. –– Ст. 1472.

4. О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам:

Конвенция от 07.10.1993, г. Кишинев // Бюллетень международных договоров. –– 1995. –– № 2. –– С. 3––28.

5. О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам:

Конвенция от 07.11.2002, г. Кишинев [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с послед. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с послед. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (с послед. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с послед. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

10. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (с послед. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 (с послед. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30.06.1997 № 659 // СЗ РФ. –– 1997. –– № 27. –– Ст. 3185; 2007. –– № 32. –– Ст. 4124. (с послед. изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

13. О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема заявителей в органах военной прокуратуры:

приказ Генеральной прокуратуры от 09.04.2003 № 74 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

14. О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации:

приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200 (в редакции от 05.09.2008) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

15. О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 04.03.2008 № 34 // Законность. –– 2008. –– № 5.

16. О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17.09.2007 № [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

17. О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05.06.2003 № // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2003. – № 10.

18. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02.12.2003 № // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. –– 2004. –– № 11.

19. Об организации взаимодействия прокуроров транспортных прокуратур и прокуроров субъектов Российской Федерации в судебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 03.08.2007 № 119 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12.10.2007 № [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

21. Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12.03.2008 № 39 // Законность. – 2008. – № 5.

22. Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 13.08.2008 № [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

23. Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 03.08. № 50 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

24. Об организации надзора за исполнением законов в обороннопромышленном комплексе: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2007 № 201 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

25. Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах: приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 21.11.2007 № 186 // Законность. – 2008. – № 1.

26. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02.10.2007 № 155 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

27. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188 // Законность. –– 2008. –– № 2.

28. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10.09.2007 № 140 // Законность. –– 2007. –– № 11.

29. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 // Законность. –– 2008. –– № 3.

30. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05.12.2007 № 194 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

31. Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 21.12.2007 № 207 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

32. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 06.09.2007 № 137 (в ред. приказа Генеральной прокуратуры РФ от 28.12. № 213) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

33. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 06.09.2007 г. № 136 // Законность. –– 2007. –– № 11.

34. Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05.08.2003 № 27 (в ред. приказа Генеральной прокуратуры РФ от 04.02.2004 № 3) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

35. Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27.11.2007 № 189 // Законность. –– 2008. –– 36. Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26.06.2002 № [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

37. Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 03.06.2002 № [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

38. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20.11.2007 № (в ред. приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.05.2008 № 98) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

39. О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации: приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 № 17 (в редакции от 08.04.2008) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

40. О мерах по повышению качества и эффективности участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: указание Главного военного прокурора РФ от 22.09.1998 № 113 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учебник / В.Г. Бессарабов. –– М.: Проспект, 2006. –– 535 с.

2. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учеб. пособие для студентов вузов / В.Ф. Крюков. –– 2-е изд., пересм. и доп. –– М.: Норма, 2006. –– 783 с.

3. Прокурорский надзор: учебник /под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. –– М.: Высшее образование, 2006. –– 459 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев [и др.] –– 2-е изд., перераб. и доп. –– М.: Эксмо, 2009. –– 542 с.

2. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, Н.Х. Сафиуллина. –– 5-е изд., перераб. и доп. –– М.:

Юнити: Закон и право, 2008. –– 415 с.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ.

ФОРМЫ ПРОМЕЖУТОЧНОГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ

В результате изучения дисциплины «Прокурорский надзор» студенты должны:

быть ознакомлены:

– с законодательными актами, относящимися к деятельности прокуратуры и прокурорскому надзору;

– с постановлениями Конституционного Суда РФ, постановлениями Пленума Верховного Суда РФ и основными приказами Генерального прокурора РФ;

– с практикой надзорной деятельности органов прокуратуры РФ;

– с практикой участия прокурора в уголовном преследовании на досудебных стадиях уголовного процесса, при рассмотрении в суде уголовных, гражданских, арбитражных, административных дел;

– исторические предпосылки возникновения российской прокуратуры и института прокурорского надзора, основные сведения об их развитии;

– роль и место органов прокуратуры в государственно-правовом механизме;

– правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации;

– систему и структуру органов прокуратуры Российской Федерации, принципы их деятельности;

– функции органов прокуратуры;

– методику организации и осуществления прокурорского надзора;

– формы участия прокурора в суде;

– формы взаимодействия прокуратуры с правоохранительными органами, координации их деятельности в борьбе с преступностью, международное сотрудничество прокуроров;

– тенденции, проблемы и перспективы развития прокурорского надзора;

– применять полученные в процессе изучения дисциплины знания на практике;

– разграничивать функции органов прокуратуры в различных отраслях прокурорского надзора;

– определять направления и формы взаимодействия прокуратуры с другими государственными органами;

– самостоятельно изучать новые законодательные акты о прокурорском надзоре, иную литературу, материалы периодической печати и средств массовой информации, делать соответствующие правильные выводы, используя их в целях развития своего профессионализма;

иметь навыки:

– самостоятельной работы с учебной и научной литературой по прокурорскому надзору, свободного владения соответствующими юридическими понятиями и категориями;

– анализа источников информации о нарушениях законов и преступлениях, а также использования ее при планировании и осуществлении надзорной и иной прокурорской деятельности;

– организации работы по осуществлению прокурорской деятельности, проведения прокурорских проверок;

– формулирования решений и составления актов прокурорского реагирования;

– участия в судебном разбирательстве и прениях сторон в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве;

– решения процессуальных задач-ситуаций.

Промежуточный контроль по дисциплине «Прокурорский надзор»

осуществляется в виде текущего контроля успеваемости студентов и промежуточной аттестации согласно Положению о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов, утвержденному приказом Академии.

В соответствии с учебным планом НОУ ВПО «ИГА», промежуточная аттестация по данной дисциплине проводится в форме зачета.

Итоговый контроль по дисциплине «Прокурорский надзор»

производится согласно Положению об итоговой государственной аттестации студентов НОУ ВПО «ИГА».

МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ И ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1. Возникновение и развитие российской прокуратуры.

2. Прокуратура советского и постсоветского периода.

3. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации.

4. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».

5. Основные понятия курса «Прокурорский надзор».

6. Конституционные основы деятельности прокуратуры.

7. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и иные федеральные законы.

8. Роль и место норм международного права в регламентации деятельности российской прокуратуры.

9. Указы Президента Российской Федерации по вопросам деятельности прокуратуры.

10. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам деятельности прокуратуры.

11. Акты Федерального Собрания РФ по вопросам деятельности прокуратуры.

12. Нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации.

13. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

14. Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры Российской Федерации.

15. Понятие и система функций и основных направлений деятельности прокуратуры.

16. Понятие прокурорской системы. Становление организационной структуры прокурорской системы.

17. Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации.

18. Специализированные органы прокуратуры Российской Федерации.

19. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации.

20. Общие условия службы в органах прокуратуры.

21. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

22. Аттестация прокурорских работников, присвоение классных чинов, воинских званий прокурорам и следователям.

23. Поощрение, дисциплинарная и иная ответственность прокурорских работников.

24. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

25. Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты прокурорских работников.

26. Понятие, задачи и функции управления в органах прокуратуры.

27. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов.

28. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

29. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.

30. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

31. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

32. Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры.

33. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

34. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

35. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

36. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

37. Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами и проведение проверок исполнения законов судебными приставами.

38. Сущность, предмет и объекты надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

39. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

40. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

41. Участие прокурора в предварительном слушании по уголовным делам.

42. Поддержание прокурором государственного обвинения по уголовным делам.

43. Участие прокурора в апелляционном, кассационном, надзорном производстве и производстве ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

44. Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве.

45. Процессуальное положение прокурора в арбитражном судопроизводстве.

46. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.

47. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

48. Роль прокуратуры в противодействии коррупции.

49. Участие прокуроров в правотворческой деятельности.

50. Международное сотрудничество как функция органов прокуратуры.

51. Организация и деятельность органов прокуратуры зарубежных стран.

ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ВЫПУСКНЫХ

КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ

1. Законодательное регулирование прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законов.

2. Система и структура органов прокуратуры.

3. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

4. Понятие и предмет прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора).

5. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона.

6. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.

7. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел.

8. Прокурорский надзор за производством предварительного следствия по делам несовершеннолетних.

9. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативнорозыскной деятельности.

10. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.

11. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве.

12. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

13. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.

14. Участие прокурора в суде присяжных.

15. Сущность и назначение прокурорского надзора в стадии исполнения приговора.

16. Прокурорский надзор за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.

17. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

несовершеннолетних.

19. Надзор прокурора за законностью условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания.

20. Рассмотрение прокурором жалоб, заявлений и предложений граждан.

21. Место и роль прокуратуры в государственном механизме современной России.

22. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

23. Роль прокуратуры в организации противодействия коррупции.