«Подготовлено Управлением Алтайского края по развитию туристскорекреационного и санаторно-курортного комплексов Под общей редакцией М.П. Щетинина, д.т.н., профессора Международной форум Сельский туризм: сборник ...»

Роль государства в развитии сельского туризма Осокина Н. Н., советник Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России Развитие сельского туризма обеспечивает получение дополнительного дохода для сельского населения, и является сферой экономики, позволяющей создать новые рабочие места. Доходы от этой хозяйственной деятельности могут стать частью внутренних источников инвестиций для развития сельскохозяйственного производства, сохранения и поддержания устоев сельского образа жизни. Учитывая, что сельский туризм находится сегодня на начальном этапе своего развития, а значит, нет никаких готовых решений и соответствующей инфраструктуры, требуется оказание помощи тем активным и инициативным предпринимателям, которые найдут в себе силы продвигать и заниматься новым делом. Государственная поддержка необходима как в виде прямых субсидий и грантов, так и форме консультаций, рекламной поддержки и установление льготного налогообложения.

На данный момент существует 3 направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, которая осуществляется в виде предоставления субсидий из ФБ бюджетам субъектов РФ. По линии Минэкономразвития России – постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», по линии Минспорттуризма России – федеральная целевая программа развития внутреннего туризма на 2011-2018 годы, по линии Минсельхоза России – государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, в рамках которой предоставляются субсидии за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Однако доступ жителей села к финансово-кредитному обслуживанию остается, к сожалению, пока ограниченным. Основными причинами являются низкие доходы сельских семей, не позволяющие обслуживать кредиты, отсутствие залогового обеспечения, ограничения по целевому использованию кредитных средств и недостаточная информированность сельского населения о мерах государственной поддержки.

Минспорттуризмом России разработана и реализуется федеральная целевая программа «Развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». По данным Ростуризма поступило более 70 заявок почти от всех регионов РФ с предложениями по участию в ФЦП в 2012 году. Многие представили проекты в сфере развития туризма, создают бренды, участвуют в маркетинге. Но информационная доступность таких услуг пока оставляет желать лучшего. Если часть собственников бизнеса умеет продвигать свои проекты, то многие, сделав хорошие качественные продукты, не имеют возможности рассказать о них.

По первым восьми проектам, отобранных для участия в ФЦП, сейчас готовится проектно-сметная документация, будут проведены федеральные конкурсы на реализацию мероприятий по строительству, подведению инфраструктуры. Государственный заказчик – Минспорттуризма.

А сейчас хочется подробно остановиться на мероприятиях, которые разрабатываются Министерством сельского хозяйства РФ, в рамках которых можно будет получить государственную поддержку для развития сельского туризма.

Одним из основных инструментов решения стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни на селе должна стать федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до года». Реализация Программы позволит улучшить социально-демографическую ситуацию в сельской местности, приблизить условия жизнедеятельности на селе к городским параметрам. Таким образом, будут созданы более комфортные условия не только для проживания, но и для развития новых туристических маршрутов.

Решение проблем сельского развития, обеспечения роста уровня и качества жизни на селе потребует усиления межведомственной координации и взаимодействия, направленных на создание альтернативных источников занятости сельского населения, повышение уровня его общей и профессиональной подготовки, разработку механизмов поддержки экономической активности и участия сельских жителей в благоустройстве мест проживания, включая разработку условий и механизма предоставления грантов. Для этого необходимо создать межведомственные советы (комиссии), обеспечивающие координацию на федеральном и региональном уровнях между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках ФЦП предусмотрена грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности, в рамках которой могут осуществляться мероприятия, которые могут способствовать развитию сельского туризма.

Важным направлением является создание системы грантового поощрения инициатив сельских сообществ по благоустройству сельских поселений, развитию физической культуры и спорта, детского и молодежного досуга, народного искусства и творчества, сохранению местного культурного и исторического наследия, окружающей среды.

Вовлечение граждан в обустройство сельских территорий в рамках реализации грантовых программ будет также способствовать повышению уровня занятости сельского населения.

Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности в сельских поселениях, осуществляется в целях:

активизации участия предпринимателей, в том числе тех, которые занимаются сельским туризмом, в решении вопросов местного значения;

мобилизации собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов отдельных граждан и их объединений, сельских муниципальных образований и хозяйствующих субъектов для местного развития;

местные сельские сообщества, которые могут объединяться для решения вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природной и социальной среды обитания, участия в разработке планов их перспективного развития и формирования благоприятного социально-психологического климата на селе.

Проекты, предлагаемые для прохождения по конкурсу на получение грантовой поддержки, разрабатываются по следующим направлениям:

благоустройство сельских поселений (прокладка уличных дорог и тротуаров, озеленение, освещение, строительство мостов, устройство колодцев, артезианских скважин и др.);

экологическая реабилитация сельских территорий;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников, храмов;

развитие физической культуры и спорта в сельском поселении;

трудовое, нравственное и патриотическое воспитание сельской молодежи, поддержка молодых семей;

проведение смотров-конкурсов коллективов народного творчества и художественной самодеятельности, организация деятельности центров досуга и детского творчества.

Благодаря этому виду государственной поддержки, средства, направленные на сохранение и использование культурного, исторического и природного наследия, местных традиций, которые будут способствовать созданию достойной инфраструктуры, обслуживающей сельских туристов.

Минсельхозом России были направлены в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения по основным вопросам – определению площади земельного участка, необходимой для строительства жилого дома фермера на землях сельскохозяйственного назначения, этажности возводимых домов и их количестве (площадь участка для жилого дома с постройками – 6 соток, количество домов у одного КФХ – не более 3-х, этажность – не более 3-х этажей), это даст возможность дополнительного использования жилой площади под гостевые домики или комнаты.

В рамках государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», для стимулирования развития малого бизнеса на селе, в том числе потребительской кооперации, предусматривается реализация следующих мер:

расширение доступа субъектов малого предпринимательства к субсидируемому кредиту, в том числе предпринимателей, желающих организовать альтернативный несельскохозяйственный вид деятельности;

расширение участия субъектов малого предпринимательства на селе в реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

расширение сети информационно-консультационных служб для предоставления правовых, экономических и технологических консультаций сельским предпринимателям;

содействие продвижению на рынок продукции сельского хозяйства, ремесел и народных промыслов под местными торговыми марками.

Проблемы, решаемые с развитием туризма в сельской местности Сокращение уровня безработицы, стимулирование создания новых рабочих Рост доходов и повышение жизненного уровня сельских жителей при относительно небольших финансовых затратах;

Развитие малого предпринимательства на селе, а также экологической привлекательности сельской местности;

Расширение ассортимента продукции фермерских и личных подсобных хозяйств;

Реализация на месте продукции фермерского и личного подсобного хозяйства, в частности, готовых продуктов питания;

Получение фермерами возможности дополнительного дохода со своей земли;

Улучшение благоустройства усадеб и сел, развитие инженерной и социальной инфраструктуры;

Сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов;

Стимулирование охраны местных достопримечательностей;

Демонстрация сельского образа жизни и исторически сложившегося быта селян городским жителями с целью передачи культурного наследия и традиций;

Может быть источником пополнения доходов местных бюджетов.

Основные проблемы развития сельского туризма:

Отсутствие четко сформулированной государственной политики по сельскому туризму;

Отсутствие системы нормативно-правового обеспечения этого вида деятельности;

Отсутствие специального федерального законодательства, регулирующего деятельность в области сельского туризма в РФ;

Отсутствие стандартов и нормативов, применимых в сфере сельского туризма как специального сектора туриндустрии;

Отсутствие квалифицированных кадров;

Незнание собственных рекреационных ресурсов;

Отсутствие знаний и опыта работы в области обслуживания зарубежных и отечественных туристов.

Подходы к развитию сельского туризма:

поддержка развития туризма на селе через региональные программы развития территорий (Фонды поддержки малого и среднего бизнеса);

создание качественного туристского продукта с учетом охраны окружающей среды;

учет интересов местного населения;

кооперация между всеми участниками процесса развития;

межрегиональное и межотраслевое сотрудничество.

Участие организаций сельскохозяйственного консультирования в развитии сельского туризма Олонцев А. В., председатель совета Ассоциации консультационных организаций России Сегодня мы работаем в новых экономических условиях, которые требуют от нас новых нестандартных подходов к хозяйственной деятельности, внедрению новых технологий, созданию рабочих мест, отвечающих требованиям времени, в условиях кадрового и финансового голода на селе.

На сегодняшний день трудно найти более подходящую структуру, чем система сельскохозяйственного консультирования, обладающую потенциалом, а главное желанием принять непосредственное участие в решении проблем занятости сельского трудового населения.

В России в настоящее время существует информационно-консультационная служба, обладающая огромным потенциалом, армией пользователей в лице сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, поддержкой региональных властей.

Сегодня совокупность организаций, входящих в систему сельскохозяйственного консультирования России, оказывает ежегодно более 700 тысяч консультационных услуг, ежемесячно издает 55 наименований периодических печатных изданий по сельскохозяйственной теме, общее количество специалистов, трудящихся в ИКС составляет более трех тысяч человек.

О том, чем возможно заняться на селе, помимо традиционного сельскохозяйственного производства, в настоящее время написано и говорится немало.

Решением проблемы занятости населения в сельской местности с непосредственным участием ИКС, наряду с развитием крупных сельскохозяйственных высокотехнологичных производств, заключается в создании «альтернативной» занятости на селе, главными компонентами которой должны стать не капиталоемкие рабочие места в сфере подсобных производств и промыслов, агросервиса, небольших предприятий по обслуживанию сельского населения и, безусловно, сельского туризма. Не случайно слово «альтернативной» заключено в кавычки, поскольку считаю, что вышеперечисленная занятость является на селе отнюдь не альтернативной, а вполне традиционной.

Одной из самых объемных сфер деятельности на селе в настоящее время, способной принять большую армию безработных, является сельский туризм.

В течение последних лет в некоторых регионах России можно наблюдать активное становление сельского туризма, как одного из направлений занятости сельского населения. Сельский туризм сегодня – это как правило:

создание туристических объектов на основе существующих сельских деревень с традиционной деревянной архитектурой и бытом;

сдача в наем домов и комнат в сельской местности;

организация «экологических» туров с проживанием и питанием туристов в деревенском (фермерском) доме, проведением досуга на природе, знакомством с традиционными сельскими ремеслами и занятиями.

Один сельский гостевой дом создает порядка 4-12 рабочих мест. Это и хозяева гостевого дома, служащие службы транспорта, гиды по дикой природе, организаторы досуга в виде рыбалки и охоты, поставщики продуктов питания.

Для того чтобы создать реальную туристическую услугу, а тем более турпродукт, необходимо существование еще целого ряда услуг на данной территории. Это и торговля, транспорт, медицина, организация культурных мероприятий и социально-бытовые услуги, обеспечение безопасности. Конечно же, хозяину гостевого дома трудно заниматься всем комплексом услуг, поэтому возникает необходимость в получении достоверной информации об организации данного вида бизнеса, общении с уже состоявшимися владельцами гостевых домов, постоянном повышении квалификации и обмене опытом в структуре сельскохозяйственного консультирования.

На всех этапах развития данного бизнеса на селе участие служб сельскохозяйственного консультирования весьма велико, начиная от написания бизнес-плана создания гостевого дома, расчета необходимых вложений, до помощи в популяризации созданного объекта сельского туризма, посредством размещения информации в СМИ Одним из важных направлений развития сельского туризма является распространение передового опыта. Здесь можно выделить несколько направлений:

проведение выставок, семинаров, конференций, форумов;

разработка, издание и распространение методических материалов;

оказание консультаций на местах сельским жителям, посредством использования центров сельскохозяйственного консультирования.

Передовой опыт развития сельского туризма освещается региональными информационно-консультационными службами АПК в выпускаемых ими периодических изданиях в субъектах РФ.

Так гостевые дома, созданные с участием системы сельхозконсультирования, существуют сегодня в Краснодарском крае, Республике Башкортостан, Астрахани, Карелии, Ярославле и других регионах.

Кроме того, значимыми мероприятиями по поддержке развития агротуризма являются также проводимые системой сельскохозяйственного консультирования деловых мероприятий в рамках общероссийских выставок-ярмарок.

Так, в рамках выставки-ярмарки «Агрорусь» ежегодно проводится круглый стол «Практика и перспективы развития сельского туризма», организованный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством туризма и спорта и ФГБУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» переименованный сегодня в «Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК», в котором принимают участие наряду с заинтересованными лицами, службы сельскохозяйственного консультирования многих регионов России.

Также, в ходе выставки «Золотая осень» проходят научно-практические конференции, связанные с развитие аграрного туризма в России. В работе конференций принимают участие руководители и специалисты Минсельхоза России, Минспорттуризма России, Российского союза туриндустрии, ОАО «Россельхозбанк», информационно-консультационных служб, турфирм, а так же представители малых форм хозяйствования на селе.

России», а также и непосредственное участие в его организации принадлежит Ассоциации сельскохозяйственных консультационных организаций России (АСКОР).

организации сельскохозяйственного консультирования в агропромышленном комплексе, обеспечивающие информационно-консультационное, образовательное, занятости сельского населения (сельский туризм, молодежное предпринимательство, кооперацию), в том числе в рамках международного сотрудничества с системами сельхозконсультирования Украины и Латвии.

Опыт взаимодействия малых форм хозяйствования в рамках реализации проектов по развитию сельского начальник отдела развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края При анализе доходов сельского населения было отмечено, что их часть граждане получают за счет деятельности, не связанной с основным местом работы.

Поэтому была рассмотрена возможность предоставления государственной поддержки, направленной на расширение дополнительных источников доходов сельского населения.

В связи с тем, что государственную поддержку физическим лицам напрямую оказать непросто был предложен вариант поддержки через развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, которая позволяет объединить граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и занимающихся несельскохозяйственными видами деятельности, а также крестьянские (фермерские) хозяйства в одно юридическое лицо– сельскохозяйственный потребительский кооператив, который будет получателем государственной поддержки.

C 2010 года в крае действует долгосрочная целевая программой «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Красноярском крае на 2010 – 2012 годы», которой предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение дополнительных доходов и обеспечение дополнительной занятости сельского населения за счет развития на территории края несельскохозяйственных видов деятельности, таких как сельский туризм, заготовка и переработка дикоросов и создание и развитие ремесленных мастерских.

В качестве государственной поддержки проектов, направленных на заготовку и переработку недревесных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений и развитие сельского туризма предусмотрено их софинансирование.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив получает 40% от общей стоимости затрат на реализацию проекта, после того, как подтвердит понесенные затраты в размере 60% от общей стоимости проекта. Максимальный размер субсидии по одному проекту составляет 2 млнрублей.

В качестве государственной поддержки проектов, направленных на создание и развитие ремесленных мастерских предусмотрены субсидии на компенсацию затрат, связанных с реализацией проекта.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив получает 50% от общей стоимости затрат на реализацию проекта, после того, как подтвердит понесенные затраты в размере 100%. Максимальный размер субсидии по одному проекту составляет 3 млнрублей.

Начиная с 2010 года, на территории края поддержаны и реализуются:

три проекта направленных на создание ремесленных мастерских;

три проекта направленных на заготовку и переработку недревесных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений;

два проекта, направленных на развитие сельского туризма.

В текущем году запланирована реализация:

двух проектов по развитию сельского туризма;

одного проекта, направленного на заготовку и переработку недревесных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

Взаимодействие субъектов сельского туризма в Алтайском крае Дунец А.Н.

Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова Для организации сельского туризма в регионе необходимо взаимодействие и согласованная совместная работа, направленная на решение возникающих проблем.

Создание гостевого дома, продвижение его услуг и качественное обслуживание туристов зависит не только от конкретного владельца сельской усадьбы, но и от жителей села, организаций оказывающих различные услуги и осуществляющих продажу товаров, а также деятельности местных и региональных властей.

Субъектом сельского туризма является – сельская семья обеспечивает проживание, питание и знакомство с местными достопримечательностями. Субъекты сельского туризма, осуществляя свою деятельность по оказанию комплекса услуг, взаимодействуют не только с туристами, но и рядом партнеров, конкурентов, туристскими фирмами, органами власти.

Создание эффективной инфраструктуры поддержки сельского туризма и продвижения туруслуг на рынок может быть связано с рядом мероприятий:

созданием общественных ассоциаций сельских туристических хозяйств (региональная кооперация);

специальным созданием при поддержке властей региона Центров сельского туризма, с отделениями на местах;

регистрацией сельских туристских хозяйств, созданием и ведение баз данных, информационным обеспечением, в том числе созданием регионального сайта сельского туризма.

разработкой и внедрением региональных требований к организации сельского туризма и др.

Создание в регионе эффективной схемы взаимодействие субъектов сельского туризма является важнейшей задачей. В 2009 г. была утверждена ведомственная целевая программа «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2009 – 2012 гг. В ряде муниципальных районах Алтайского края разработаны свои программы по развитию сельского туризма. В этих документах определены инструменты способствующие развитию сельского туризма:

организация обучающих семинаров;

субсидирование затрат на строительство и реконструкцию гостевых домов;

публикация методической литературы;

создание информационно-рекламных изданий;

участие в туристских выставках;

создание регионального сайта по сельскому туризму.

Действующие краевая и районные программы, к сожалению, до настоящего времени не решают проблемы информационно-консультационного обеспечения и объединения владельцев гостевых домов для сотрудничества в обслуживании туристов, продвижения туристского продукта и др.

Развитие сельского туризма в Алтайском крае требует систематической работы.

Большая роль в этом должна быть отведена координации владельцев гостевых домов.

В одиночку качественно решить все возникающие проблемы хозяину сельской усадьбы зачастую не удается. Поэтому необходимо сотрудничество всех заинтересованных участников в развитии сельского туризма, расположенных вблизи друг от друга.

Необходимость кооперирования при продвижении и реализации туруслуг возникает в связи с ростом числа субъектов туризма и ужесточением конкуренции. В условиях села или близко расположенных поселений целесообразно оказывать друг другу помощь в обслуживании туристов, тем самым увеличивая разнообразие услуг.

В основе кооперации субъектов лежит необходимость в согласованности действий в процессе обслуживания туристов. Принципами кооперации являются: взаимодополнение, взаимообогащение, взаимозамещение, взаимосотрудничество, взаимопомощь.

Кооперация в сельском туризме может быть представлена в условиях агротуристского кластера, который представляет собой группу географически соседствующих субъектов сельского туризма, предприятий, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие рекреационный потенциал территории. Особенностью возникновения такого кластера является необходимость создания технологических связей между гостевыми домами и секторами экономики, участвующими как в производстве, так и в реализации туристского продукта (Рис. 1).

Серьезной проблемой для владельца сельского гостевого дома является выбор варианта продвижения своих услуг, от чего будет зависят особенности местного и регионального взаимодействия в сельском туризме. Можно выделить пять возможных видов организации и продвижения услуг сельского туризма.

1. Выход индивидуального хозяйства на туристский рынок.

2. Выход на рынок турфирмы со своей сетью сельских гостевых хозяйств.

экологическим мероприятиям экономическим Рис. 1. Направления сотрудничества сельского туристского 3. Образование местных сетей сельских гостевых хозяйств без агента по продвижению, применение информационных технологий.

4. Ассоциация сельского туризма на региональном уровне.

5. Образование информационно-консультационного «Центра сельского туризма»

при поддержке региональных властей.

Мы считаем, что именно последний вариант способствует более эффективному развитию сельского туризма на первом этапе становления сельского туризма, расширения сети гостевых домов в регионе.

Анализ взаимодействия субъектов сельского туризма в регионе позволил выявить ряд проблем:

низкая степень информированности в области организации, продвижения туристского продукта и обслуживания туристов;

отсутствия у большей части владельцев гостевых домов желания учиться;

отсутствие стремления к совместным проектам;

преобладание «потребительского» отношения;

низкий уровень доверия по отношению органам власти и представителям образовательных учреждений;

отсутствия доверия среди субъектов сельского туризма друг к другу;

низкий уровень информированности о том, что происходит в регионе.

Мы считаем, что решение проблем в сельском туризме Алтайского края может быть связано с реализацией представленной ниже схемы взаимодействия субъектов сельского туризма (Рис.2).

На региональном и федеральном уровне необходимо:

разработать систему межведомственного взаимодействия для решения правовых, организационно-методических, кадровых и информационно-консультационных проблем;

разработать структуру взаимодействия гостевых домов с организациями и органами власти на разных уровнях (на уровне села, муниципального района, субъекта РФ);

разработать и принять Программу по развитию сельского туризма в России;

создать Координационный совет по развитию сельского туризма при администрации субъектов РФ;

в регионах России создать информационно-консультационные центры сельского туризма и обеспечить им финансовую поддержку.

Образовательные (граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы) Общероссийский информационный ресурс о сельском туризме «На село.ру»

Захарова Л. В., руководитель проекта «На село.ру»

Добрый день, уважаемые друзья!

Согласитесь, в нашей жизни, как правило, больше других преуспевает тот, кто располагает большей информацией. А самым удобным и быстрым источником получения информации на данный момент является интернет.

Мы предлагаем не только приобщиться к виртуальной информационной среде, но и получить от этого пользу.

по форме и содержанию сайтов, на которых можно найти информацию, касающуюся различных аспектов сельской жизни.

Но все эти ресурсы являются территориально разобщенными и тематически отличаются друг от друга.

Наш проект аккумулирует предложения для туристов в плане размещения, событийных мероприятий, туристских достопримечательностей и доводит их до непосредственных потребителей, систематизирует данную информацию и структурирует ее.

В итоге получаем единую «базу данных» туристских ресурсов сельских поселений разных районов и регионов нашей страны. И у туриста появляется возможность выбора – приобрести путевку у своего туристического агента или самостоятельно в информационной сети выбрать интересующий объект для сельского отдыха.

Именно для этих целей был запущен ресурс с простым для запоминания именем www.naselo.ru (насело.рф), который представлен следующими разделами:

Ознакомимся с основными разделами портала:

«Места отдыха»

В настоящее время на рынке туристских услуг имеется огромное количество туроператоров, предлагающих различные виды отдыха (от пляжного до экскурсионно-познавательного). Эти виды отдыха активно пропагандируются и рекламируются, на что тратятся огромные средства со стороны всех игроков этого рынка.

В сфере сельского туризма наблюдается обратная ситуация. Из-за низкобюджетности данный вид отдыха малопривлекателен для туроператоров, а владельцы гостевых домов и сельских туристических комплексов зачастую не имеют возможности заявить о себе.

В связи с этим мы разработали раздел «Места отдыха», в котором желающие отдохнуть в сельской глубинке смогут самостоятельно, без посредников найти интересующее их место для отдыха, а хозяева этих мест – бесплатно разместить информацию о себе, о своих услугах и редактировать её в дальнейшем.

Следующий раздел портала «Туры и маршруты».

О популярности отдыха в Турции, Египте и Тайланде среди россиян говорить излишне. Но российская глубинка богата не менее живописными местами, куда, к сожалению, не возят крупные туроператоры.

Именно поэтому мы ввели раздел «Туры и маршруты», позволяющий всем желающим подобрать интересующий его тур и оценить красоты российской глубинки.

Здесь размещена информация о любых турах, маршрутах и экскурсиях, которые проводятся на уровне муниципальных образований и сельских поселений.

Следующий раздел – «Календарь событий»

На местном (муниципальном) уровне проходит большое количество праздников и знаковых мероприятий. Многие из них, как правило, вызывают интерес у городских жителей (в том числе и из смежных областей) и являются источниками дополнительного дохода для местного населения (продажа услуг, изделий народных промыслов, сельскохозяйственной продукции и т.д.).

К сожалению, практика показывает, что многие из этих мероприятий освещаются уже после их проведения, в виде отчетов на муниципальных Интернет-ресурсах.

предстоящих ярмарках, праздниках, семинарах, фестивалях и прочих сельских мероприятиях. При этом информация о них будет дана исчерпывающая, включая место проведения, программу и контакты организаторов.

Где находится Биг Бэн, Эйфелева башня или Статуя Свободы, знают все… А вот где находится Музей меда, Музей утраченного быта, старинная действующая мельница, собранная без единого гвоздя, или самая большая коллекция колокольчиков, знают немногие… Цель раздела «Интересные места»

создать большой справочник для путешественников и для всех тех, кому интересна Россия.

Особенностями этого раздела являются предоставление максимально полной информации об интересных объектах, включая историческую справку, а также возможность общения людей, увлекающихся путешествиями по России.

Для всех без исключения будет интересен раздел «Сельская ярмарка» – это механизм продажи продукции и услуг, предоставляемых сельскими жителями.

Это универсальная торговая площадка, на которой можно продать и купить практически все.

Цель данного раздела – напрямую связать поставщика и потребителя.

Следующий раздел «Сельские вести»

позволяет всегда быть в курсе того, что происходит в сфере сельского туризма как в России, так и за рубежом. Новостная лента – это не только поставщик актуальной информации, но зачастую и новых идей.

Поскольку ресурс www.naselo.ru призван возродить интерес к российской глубинки, здесь есть и другие разделы. В частности, это разделы «Недвижимость», «Работа на селе», «Инвестиции» и другие.

И, конечно же, на портале «На село.

Ру» есть Форум, позволяющий обмениваться мнениями по интересующим вас вопросам, делиться опытом с вашими коллегами из других регионов и перенимать их редактировать информацию самостоятельно, не прибегая к помощи специалистов.

И самое главное, для всех пользователей ресурс «На селе. Ру» – является бесплатным!!!

Надеемся, что наш проект будет полезен широкому кругу пользователей: начиная от региональных департаментов туризма, администраций районов и поселений, туристских информационных центров и заканчивая турфирмами, хозяевами гостевых домов и просто людьми, которые любят свою область и хотят, чтобы красоту и прелесть их земли узнали и оценили другие.

В настоящее время к участию на портале www.naselo.ru (насело.рф) присоединилось уже порядка 400 администраций муниципальных образований и их подразделений (управлений культуры, туризма) из разных регионов России, которые ведут активную информационную политику по продвижению туристских ресурсов родного края.

В конце прошлого года мы запустили новую инициативу – издание первого общероссийского каталога «Сельский туризм в России».

Нам приятно, что выход каталога совпал по времени с таким крупным и значимым мероприятием, как данный Форум.

Нами была проделана грандиозная работа, к участию были приглашены все регионы Российской Федерации. В итоге, в каталоге так или иначе приняли участие регионов нашей страны, представившие свои рекреационный и культурные ресурсы.

Данный каталог не является простым дублированием информации, размещенной в рамках проекта www.naselo.ru. В первом бумажном издании аккумулирована и та информация, которая не нашла свое отражение в виртуальной версии проекта. В каталоге приняли участие и пользователи портала, и те, для кого такая подача информации является более традиционной.

В каталоге представлена информация следующих категорий:

каталог сельских гостевых домов и туристических комплексов;

туры, маршруты и экскурсии, проводимые на уровне муниципальных образований;

интересные места (достопримечательности российской глубинки);

Участие в данном справочнике позволит муниципалитетам увеличить туристский поток, что в свою очередь обеспечит дополнительный доход и занятость местного населения.

Тираж каталога составил 10 тысяч экземпляров. Распространяться он будет бесплатно:

на региональных выставках;

на тематических мероприятиях (круглые столы, семинары, конференции и т.д.);

региональными курьерскими службами (за счет заявителя), УФПС до востребования.

Хотим отметить, что данное издание является первым. Пользуясь случаем, мы приглашаем вас к участию во втором каталоге «Российской глубинке посвящается…», в котором будут представлены не только рекреационные и культурные ресурсы, но и другие пласты жизни российской глубинки. Приглашаем к участию всех кто, что имеет отношение к глубинке, принимаем к размещению любую информацию, имеющую к ней отношение.

Проблемы развития сельского туризма в Алтайском крае и пути их решения Тигиева А.Р., студентка 5 курса очной формы обучения кафедры социально-культурного сервиса и туризма Алтайской государственной академии культуры и искусств В последнее время Администрация Алтайского края много внимания уделяет сельскому туризму. Сельский туризм – отдых туристов в сельской местности, в условиях, которые создаются сельской семьей на базе собственного жилого дома, их приусадебного участка или крестьянского фермерского хозяйства. Край располагает для его развития благоприятными условиями. До настоящего времени он сохраняет статус аграрного (45,3% населения проживают в сельской местности, 54,7% в городах). В связи с этим в крае разработана и осуществляется ведомственная целевая программа «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2009-2012 годы. На основе этой программы создан Сельскохозяйственный Потребительский Обслуживающий Кооператив «АлтайАгроТурСервис». Он выполняет от имени Главного Управления по сельскому хозяйству Алтайского края роль координатора сельского туризма.

Сельскохозяйственный Потребительский Обслуживающий Кооператив «АлтайАгроТурСервис» зарегистрирован 09.07.2009 г. ОГРН 1092225003705, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 года №193-ФЗ, действует на основании Устава и иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность сельскохозяйственных кооперативов.

Целью кооператива является объединение хозяйствующих субъектов в сфере сельского туризма и предоставление услуг для укрепления и развития этой отрасли в Алтайском крае.

Задачи, которые ему предстоит решать:

предоставление туристических услуг в сфере сельского туризма, оказание поддержки развитию инфраструктуры сельского туризма, посредством предоставления различного вида услуг: образовательных, информационных, финансовых (кредитование), проведение мастер-классов, обеспечение хозяйственно-продовольственными товарами членов кооператива, проведение краевого и межрегионального смотра-конкурса гостевых домов и народных ремесел, реализация туристического продукта (путевок) и сельхозпродукции с личных подсобных хозяйств.

Основным видом деятельности кооператива является помощь в создании конкурентоспособного агротурпродукта. В него входят гостевые дома, продукты с сельских подворий и фермерских хозяйств, изделия ремесленных мастерских. Для освоения рынка услуг по сельскому туризму необходимо будет произвести целый ряд сопутствующих продуктов:

семинары, рекламу, мастер-классы, микрокредитование, точки по реализации продукции.

В настоящее время начинает пользоваться спросом отдых в сельских домиках.

Туристов привлекает ценовая политика этого вида туризма, натуральные свежие продукты питания, возможность прикоснуться к сельскому быту, овладеть традиционными народными ремеслами, полюбоваться красотами алтайской природы. В отличие от существующего классического туризма сельский туризм имеет ряд преимуществ: это близость к природе, теплая забота и сердечность хозяев гостевых домов, простота, экологичность и качество пищи. Сельский туризм способен лучше удовлетворять пожелания двух сторон. С одной стороны, решить главную проблему села – снизить уровень безработицы, а с другой – предоставить здоровый отдых уставшему горожанину.

Развитие сельского туризма должно стимулировать развитие местной экономики за счет формирования малых экономических оборотов местных ресурсов. Этого можно добиться на основе инициирования межотраслевого сотрудничества, при котором местная продукция и услуги используются в производстве туристского продукта.

Для достижения поставленной цели необходимо:

объединение (кооперация) гостевых домов, ЛПХ, фермерских, крестьянских хозяйств, ремесленников на базе кооператива;

реклама гостевых домов, сельскохозяйственной и ремесленной продукции и реализация продуктов сельского туризма (путевок, продуктов питания и изделий ремесленных мастерских);

создание туристических маршрутов, в т.ч. по городу Барнаулу (с посещением ремесленных мастерских и проведением мастер-классов);

организация встречи иногородних туристов в городе Барнауле, а также доставка туристов в гостевые дома из г. Барнаула;

осуществление помощи в получении кредитов, субсидий, иной финансовой поддержки членам кооператива;

контроль, мониторинг гостевых домов по выполнению обязательств перед туристами и качеству предоставляемых услуг;

проведение мастер-классов для хозяев гостевых домов (кулинария, быт, ремесленные). Проведение мастер-классов для туристов (с выездом в мастерские);

проведение краевого и межрегионального смотра-конкурса гостевых домов и народных промыслов;

проведение народных календарных праздников;

разработка эмблем, логотипов гостевых домов, хозяйств и ремесленных мастерских;

организация оптовых поставок хозяйственно-продоволь-ственных товаров для гостевых домов;

создание торговых точек, торговых сетей для реализации излишек сельхозпродукции и продукции ремесленных мастерских (в т.ч. в другие регионы);

издание буклетов, другой печатной продукции с эмблемами и информацией о «наших» гостевых домах и фермерских хозяйствах с целью распространения информации о них;

подготовка кадров (переквалификация хозяев) для работы в гостевых домах (горничные, повара, сельхозработники).

«АлтайАгроТурСервис» активно работает по решению данных задач. Членами кооператива стали хозяева гостевых дом Курьиского, Красногорского, Краснощековского, Косихинского, Первомайского, Михайловского районов. Сформированы туры по данным направлениям и отправлены первые гости-туристы. Проводятся мастер-классы по ремеслам, оригами, войлоковалянию, изготовлению кукол-оберегов. Запущены проекты «Стол заказов», «Алтайское подворье» по реализации городскому населению излишек сельхозпродукции сельских жителей и фермеров. Совместно с Главалтайсоцзащитой на базе гостевого дома в Красногорском районе планируются специальные заезды для детей-инвалидов и их родителей. Хозяин гостевого дома все подготовил для приема необычных гостей.

Основные проблемы, с которыми встретились организаторы кооператива и владельцы гостевых домов – это:

1. Несовершенство правой базы для владельцев гостевых домов в сфере налогообложения, которая не учитывает специфику сельского туризма. Так, например, между хозяином дома и туристом может быть выстроено несколько схем взаимодействия:

а) Физическое лицо – владелец жилого помещения заключает договоры аренды (найма) жилого помещения непосредственно с физическими лицами – туристами. Доходы, полученные по таким договорам, являются доходами, облагаемыми налогом на доходы физических лиц (гл. 23 НК РФ) по ставке 13% (ст. 224 НК РФ).

Пример: Хозяин гостевого дома, получив с одного клиента 300 руб. за проживание и 150 руб. за питание, обязан уплатить в пределах 60 руб. подоходного налога. В этом случае не учитываются расходы хозяина гостевого дома, которые составят от 40-50%.

б) Физическое лицо регистрируется как индивидуальный предприниматель, оказывает услуги по краткосрочному проживанию (услуги гостиницы). Здесь возможно варианта:

платить единый налог на вменённый доход, либо налог на доходы физических лиц (в случае превышения 500 кв.м.). Согласно п/п 12 п.2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде ЕНВД может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов в отношении оказания услуг по временному размещению и проживанию организациями и индивидуальными предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь спальных помещений не более 500 кв.м.

По итогам налогового периода (квартала) не позднее 20 числа месяца, следующего за кварталом, предоставляется декларация по ЕНВД, не позднее 25 числа месяца, следующего за кварталом, производится уплата налога.

Пример: Этот случай подходит для гостиниц, крупных объектов размещения, но не должен касаться гостевых домов. Не каждый хозяин пожелает зарегистрироваться в качестве частного предпринимателя, и не каждый сможет правильно составить отчетность, т.к. за допущенные ошибки в налоговых органах существует система штрафов и пеней, а бухгалтера владельцу гостевого дома нанимать невыгодно.

аренда дома для туристов осуществляется туристической фирмой или муниципальными учреждениями по туризму, в этом случае собственник жилья доверяет организациям все заботы об аренде своего гостевого дома. При этом туроператором выступает турфирма.

Физическое лицо – владелец жилого помещения заключает договоры с туристическими фирмами. Согласно ст. 226 Налогового кодекса РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, от которых гражданин получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджет. Такие организации, предприниматели именуются налоговыми агентами. В случае получения физическим лицом доходов от налоговых агентов, обязанность по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц возлагается на налоговых агентов. Физическое лицо получает доходы за минусом удержанного налога.

2. Турфирмам не интересно заниматься мелкими гостевыми домами, т.к. это не высокодоходная отрасль. А если и возможно сотрудничество, то условия агентского договора повлекут за собой удорожание путевок в гостевые дома.

3. Нежелание властей помогать, что ведет к инертности сельского населения.

Нежелание властей помогать объясняется не серьезным отношением к сельскому туризму, многие не считают данную сферу деятельности актуальной.

4. Недостаточно информации о том, где можно получить льготные кредиты, или как попасть в целевую программу государственной поддержки.

Проблема сложности получения льготных кредитов связана с тем, что хозяева гостевого дома в сельской местности, как правило, не работающие, а Россельхозбанк главным, обязательным условием получения кредита требует стабильный ежемесячный доход (вариант с постановкой на биржу труда и получение поддержки в противовес кредиту – опять же нужно зарегистрироваться частным предпринимателем). Кроме того, население мало знает о краевой программе по развитию сельского туризма, а если и знает, то, чтобы в нее попасть, многие не могут грамотно оформить документы.

На наш взгляд, пути решения этих проблем могут быть следующие.

Наиболее оптимальным вариантом было бы приравнять гостевые дома к статусу ЛПХ. То есть владельцу придется увеличивать поголовье скота, площадь огорода, площадь дома и при этом он и так будет платить с хозяйства, с земли и с недвижимого имущества.

Кроме того, нужны штатные единицы специалистов, которые будут целенаправленно заниматься информированием и обучением населения по сельскому туризму.

Необходимо также разработать систему поручительств и гарантий местным администрациям при взятии кредита для работы в сельском туризме. Для этого можно использовать форму залога действующих или строящихся гостевых домов, а также личного хозяйства.

В целом у сельского туризма в Алтайском крае большое будущее. И многое в его успешном развитии будет зависеть от участия администраций районов и сел в реализации ведомственной целевой программы «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2009-2012 годы.

Ведомственная целевая программа «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2009-2012 годы // Алтайская правда. – 2009. – 24 марта. – С. 3.

Потенциал Баевского района как основа для развития сельского туризма Гаврилова О.Е., студентка 3 курса очной формы обучения кафедры социально-культурного сервиса и туризма, Алтайской государственной академии культуры и искусств Туристическая привлекательность Алтайского края с каждым годом возрастает. В Стратегии социально-экономического развития края до 2025 года туризм назван одной из приоритетных отраслей экономики, поэтому важно не только совершенствовать туризм в районах, где он уже существует, но и развивать его в других районах Алтая. Баевский район относится именно к таким районам.

Для развития туризма в районе необходимо выявить его потенциал. Выявление и оценка туристского потенциала и доступных туристских ресурсов – это одна из важнейших задач для организаторов туристской деятельности. Для того чтобы ее решать корректно и профессионально, необходимо владеть методами оценки потенциала и принципами формирования эколого-туристского продукта.

Под потенциалом понимаются возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи. Туристским потенциалом какого-либо объекта (или территории) именуется совокупность приуроченных к данному объекту (территории) природных и рукотворных тел и явлений, а также условий, возможностей и средств, пригодных для формирования туристского продукта и осуществления соответствующих туров, экскурсий, программ.

Баевский район находится в западной части Алтайского края в лесостепной Приобской подзоне. Общая площадь территории района составляет 273,8 тыс.га. Район граничит с Каменским, Тюменцевским, Завьяловским, Благовещенским, Суетским и Панкрушихинским районами. Расстояние до краевого центра г. Барнаула – 230 км.

Центр района – с. Баево – расположен в 37 км от железнодорожной станции Гилевка.

Район занимает часть обширной Кулундинской низменности, расположенной на юго-западе Западно–Сибирской низменности. Высокое широтное положение, удаленность от моря и слабая равнинность территории являются основными факторами, влияющими на формирование природных условий района.

Территория района представляет собой равнинную лесостепь, в понижениях которой расположены многочисленные озера и болота общей площадью 21,3 тыс. га. В трёх километрах от с. Баево находится оз. Солёное, которое по своим свойствам относится к целебным. Кроме этого, по району протекает 5 рек: (Кулунда, Чуман, Прослаушка, Пайва, Поперечка) общей протяженностью 186 км. Самая крупная река – р.

Кулунда, протяженность которой по району составляет 72 км.

Климат района резко континентальный, умеренно теплый, слабо увлажненный, характеризуется большой амплитудой колебаний температур, морозной зимой и теплым летом. Район находится в зоне постоянных дующих ветров.

На территории района обитают такие виды зверей и птиц как лось, сибирская косуля, заяц беляк, заяц русак, бобр, лисица, ласка, корсак, ондатра, норка, множество мелких грызунов, много видов птиц.

Интерес представляет и культурно-исторический потенциал района. Здесь сформировалась широкая сеть учреждений культуры, которая включает районный музей, 12 учреждений клубного типа, 13 библиотек, кинотеатр, 7 киноустановок, детскую школу искусств с филиалом в с. Ситниково, два народных коллектива.

Обеспеченность объектами культуры в районе одна из наиболее высоких в крае:

на 10 тыс. населения приходится 10 библиотек (по краю – 5) и 9,6 клубных учреждений (по краю – 5).

Работу по сохранению культурного наследия ведет районный музей, в котором находится 338 экспонатов. Экспозиция музея отражает основные этапы развития не только района, но и всего края.

Имеющиеся в районе памятники истории и культуры являются муниципальной собственностью и находятся в удовлетворительном состоянии.

В районе работает ряд творческих коллективов: детско-юношеская студия «Изюминки», детско-юношеский клуб «Ровесник», вокально-инструментальная группа «Раздолье», танцевальная студия, фольклорная студия «Зазнобы», народный театр, оркестр русских народных инструментов, клуб «Веселые ребята». Также в Баево проводятся различные творческие фестивали, в которых принимают участие жители почти всех сел района.

Баевский район богат археологическими памятниками разных эпох. Наибольший интерес представляет курганный могильник, который находится в трех километрах на юго-запад от райцентра Баево на левом берегу реки Кулунды, насчитывающий 12 курганов. Три из них, диаметром около 30 метров, стоят в ряд с северо-запада на юго-восток. Остальные курганы – малые. Баевские курганы датированы рубежом II-I тысячелетия до нашей эры. Их изучение осуществляется около тридцати лет, но до конца еще ни один памятник древности не исследован.

На территории района рядом с поселком Мурашкино 19 июня 1963 года совершила посадку первая женщинакосмонавт планеты Земля Валентина Владимировна Терешкова. На берегу Кулундинского канала установлен памятник, посвященный этому событию.

Немало славных страниц в историю района вписали известные люди. К ним можно отнести командира 7-го полка «Красные Орлы» Федора Ефимовича Колядо, который погребен в мемориальном парке, посвященном баевцам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн, Героев Советского Союза Бердникова Николая Анфиловича, Чудинова Петра Алексеевича, Рассоху Семена Николаевича, Крючкова Абрама Ивановича, Белкина Марка Алексеевича, Борисова Михаила Федоровича и других.

Баевский район – малая родина таких деятелей культуры, как писатели Александр Григорьевич Баздырев и Иван Иванович Здоровенко, поэт Иван Павлович Маздрин, скульптор, лауреат Государственной премии Белоруссии, народный художник Белоруссии Николай Иванович Кондратьев, солист Мариинского театра, заслуженный артист Российской Федерации Василий Борисович Горшков и многих других.

В районе создана неплохая инфраструктура. Он располагает хорошей транспортной доступностью. Транспортное сообщение имеется со всеми населенными пунктами. Транспортные услуги в районе оказывает специализированное автотранспортное предприятие – МУП «АТП Баевского района».

Услуги связи в районе осуществляет ОАО «Сибирьтелеком» Алтайский филиал СП Благовещенский центр телекоммуникаций Баевский районный узел электросвязи. Значительная часть территории района охвачена сотовой связью, доступом в сеть Интернет.

Медицинское обслуживание населения в районе ведет центральная районная и две участковые больницы (Верх-Пайвинская, Ситниковская).

Вместе с тем, в районе слабо развита сфера общественного питания. Услуги общественного питания оказывают ПО «Общепит», имеющее столовую на 40 посадочных мест и кафе на 25 посадочных мест, а также индивидуальный предпринимательвладелец кафе на 16 посадочных мест.

Существующий потенциал Баевского района позволяет определить основные направления развития в нем сельского туризма.

Благоприятные природно-климатические условия, удобная транспортная доступность в перспективе позволяют создать зоны отдыха на озерах Соленое и Лена. Их прибрежные участки можно превратить в рекреационные зоны, так как свойства воды этих озер признаны лечебными. Туристы смогут посещать данную территорию с целью отдыха, оздоровления, восстановления физических, психических и эмоциональных сил.

Рекреационный туризм можно комбинировать с культурно-познавательным. В Баевском районе возможно создание содержательных экскурсионных программ, том числе по музеям и учреждениям культуры.

Район также располагает возможностями для развития экспедиционных туров.

Здесь продолжается планомерное исследование археологических памятников учеными и студентами Алтайского государственного университета. Ими выявлено большое количество курганов, но каждый раз, занимаясь раскопками, археологи находят новые памятники древности. Экспедиционные туры будут пользоваться спросом туристов не только потому, что они необычные и интересные, но и потому, что маршруты их проведения значительно удалены от туристских центров, а это позволяет в полной мере насладиться покоем, тишиной, наблюдением за животными и созерцанием ландшафтов. Как правило, программа таких туров не предполагает четкое ежедневное расписание, она предусматривает только общий вектор направления движения.

Очень перспективным видом туризма в Баевском районе может стать промысловый туризм (охота, рыбалка, сбор лекарственных трав, грибов и ягод). Уникальные природные условия Баевского района (ленточный бор, березовые и осиновые колки, лесополосы, камышовые заросли, озера, болота) создают для этого хорошие предпосылки. Район располагает 265,4 тыс. га охотоугодий, которые закреплены за Баевским районным обществом охотников и рыбаков. К основным местам охоты можно отнести: Перфирьево, Баевское Гусиное охотоугодье, Гусиное Поддувальное. Реки района и многочисленные озера изобилуют рыбой. Уже сейчас уникальные природные условия района, обилие дичи и рыбы привлекают сюда охотников и рыбаков из других районов и городов.

Именно сельский туризм может стать перспективным направлением для экономики района. Его развитию могут способствовать красивые окрестности, лес, реки, озера, исторические места, традиционная культура местного населения. Главное, что привлекает в сельском туризме – это комплекс факторов, благоприятно воздействующих на человека: оздоровительный, эстетический, познавательный.

Положительная социальная составляющая сельского туризма заключается в обеспечении занятости сельского населения в сфере услуг. Поэтому развитие данного вида туризма можно рассматривать как реальный путь социального подъема района, где значительная часть населения – безработные. Сельский туризм позволит остановить деградацию местности, страдающей от постоянного оттока населения, в том числе и по этой причине.

Для развития сельского туризма в Баевском районе необходимо:

рационально использовать уникальные природные ресурсы;

сохранить устойчивое развитие сферы культуры;

разнообразить виды услуг, развивать новые формы культурных и дополнительных услуг, улучшать качество сервисного обслуживания;

укреплять материально-техническую базу учреждений культуры и развивать сеть предприятий общественного питания;

обеспечить снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности;

формировать экологическую культуру и воспитывать бережное отношение к создать систему продвижения инвестиционных площадок под последующую застройку объектами туризма (оздоровительная зона на озерах Соленое и Лена) и развитие сопутствующей инфраструктуры;

приступить к созданию гостевых домов, всячески поддерживать действия основных исполнителей в реализации задач формирования туристско-рекреационного комплекса района;

формировать имидж Баевского района как зоны оздоровительного, сельского и промыслового туризма;

целенаправленно вести подготовку кадров для обеспечения потребностей сферы туризма.

Реализация этих мер позволит оптимально использовать потенциал Баевского района для развития туризма. Необходимо сделать его привлекательным и доступным не только для местных жителей, но и для гостей.

Разработка перспективы и модели конкурентоспособного агротуристического продукта на территории Краснощековского района, Алтайского края Виноградова Е.П., студентка Алтайского государственного аграрного университета Алтайский туризм имеет свою более чем вековую богатую событиями историю.

Освоение и развитие Алтая, как туристского региона, ведет свой отчет с начала ХХ века. Исследования картографов, геологов, натуралистов и географов способствовали тому, что Алтай и его природа стали хорошо известны сначала научной общественности, а затем и всем желающим попутешествовать, как тогда говорили, по Азиатской России. Уже тогда туризм на Алтае был реальностью, и многие исследователи смогли увидеть в нем перспективную отрасль экономики.

В Алтайском крае имеются все условия для организации множества видов всесезонного отдыха и туризма. Край занимает одно из первых мест в Российской Федерации по количеству природных и археологических памятников, часть которых имеет мировое значение.

Отличительной особенностью Алтайского края является значительная доля сельского населения. При этом уровень доходов сельского населения края значительно ниже средне – краевого, что заставляет людей искать дополнительные источники доходов и приводит к оттоку из сельской местности трудоспособного населения.

Вопросы занятости сельского населения являются наиболее актуальными и в связи с тем, что показатели безработицы на селе в 1,7 раза выше средне – краевых.

Одним из возможных вариантов увеличения форм занятости сельского населения и повышения уровня его доходов является развитие агротуризма.

Агротуризм – вид туризма, связанный с отдыхом и проживанием в сельской местности, получением комплекса туристических услуг, обусловленных целями посещения данной территории. В Алтайском крае сельским туризмом занимается население 9 районов – Алтайского, Солонешенского, Краснощековского, Чарышского, Змеиногорского, Курьинского, Советского, Солтонского, Шипуновского.

Научная проблема, на решение которой направлен проект:

Выявление и структуризация актуальных проблем сохранения и развития сельских территорий таких как, эффективное использование и пополнение ресурсного потенциала Краснощековского района Алтайского края; решение проблем занятости сельского населения, обоснование и разработка агротуристического продукта в Краснощековском районе Алтайского края и перспективы его реализации.

В условиях сокращения основного традиционного агропроизводства в ряде сел вследствие его неконкурентоспособности, с одной стороны, и становления, вместе с тем, нового высоко технологичного производства в растениеводстве и животноводстве обостряются проблемы занятости сельского населения, низкий уровень доходов основной части сельского населения. В этой связи актуальны обоснование и разработка агротуристического продукта в Краснощековском районе Алтайского края и перспективы его реализации, с целью наиболее рационального использования ресурсного потенциала и решения социальных проблем сельских территорий.

Задачи в рамках проблемы, на решение которой направлен проект:

Выявление и структуризация актуальных социально – экономических проблем развития сельских территорий Алтайского края;

Изучение и обобщение зарубежного и отечественного опыта развития агротуризма;

Выявление реальных возможностей организации альтернативных видов деятельности (агротуристического продукта);

Обоснование и разработка агротуристического продукта в Краснощековском районе Алтайского края и перспективы его реализации.

Объектом исследования является Краснощековский район.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития аграрного туризма.

Новизна поставленной задачи заключается в следующем:

выявление и структуризация актуальных проблем развития сельских территорий Алтайского края таких как, эффективного использования и пополнения ресурсного потенциала, проблем занятости и повышения доходов сельского населения;

обоснование и разработка агротуристического продукта в Краснощековском районе Алтайского края и перспективы его реализации.

Предлагаемые методы и подходы, общий план работы на весь срок выполнения проекта и ожидаемые результаты Теоретико-методологической основой исследования являются как отечественные, так и зарубежные исследования в области развития агротуризма.

В основе исследования – системный подход и системный анализ изучения проблем социально – экономического развития сельских территорий, таких как эффективного использования и пополнения ресурсного потенциала сельских территорий Краснощековского района Алтайского края, проблем занятости и повышения доходов сельского населения, обоснования и развития агротуристического продукта.

Применяемые базовые методы исследования – экономико-статистический анализ, экспертные, социологические обследования, опросы, бизнес-планирование.

Сельский (экологический) (иначе «зеленый», агротуризм или фермерский) туризм – отдых в частном секторе на ферме или приусадебном участке. Это туризм в сельской местности, при котором туристы во время своего отдыха ведут сельский образ жизни на фермах и хуторах. Это идеальных вариант отпуска для тех, кто устал от городского шума, монотонной работы и бешеного ритма жизни.

На сегодняшний день агротуризм как разновидность бизнеса становится все более популярным, и активно завоевывает сельские районы. В техническом прогрессе, как, собственно, и во всем остальном, есть свои плюсы и уже выявились минусы. Но, если сельские и деревенские жители «излечиваются» от депрессий и суеты с помощью живительной силы природы, то горожанам становится все сложнее получать полноценный отдых. Как следствие, жители мегаполисов значительно чаще страдают заболеваниями, как физического, так и психологического характера.

Естественно, самым популярным и прибыльным видом бизнеса на селе стал агротуризм. Уставшие горожане с удовольствием платят за возможность полноценно отдохнуть, а сельчане всеми силами пытаются устроить по-настоящему достойное времяпрепровождение на лоне природы.

Выявлено, что агротуристическая деятельность создаёт предпосылки для превращения агротуризма в важный фактор социально-экономического развития аграрного комплекса России, а также нами сформулированы предложения по решению проблем развития агротуризма, в том числе по определению правового статуса объектов агротуризма, по организации их деятельности, по совершенствованию финансового обеспечения процесса внедрения и развития агротуризма.

Преимущество агротуризма, прежде всего, в том, что он не требует огромных финансовых вложений. Для начала необходимо лишь наличие своего собственного добротного дома. Естественно, жилище должно быть снабжено бытовыми удобствами.

Если у вас нет водопровода и канализации, лучше озаботиться этими моментами. Горожане, хоть и желают отдохнуть от цивилизации, но вовсе не от комфорта. Празднование дней рождений и других торжеств на лоне природы – такая идея нравиться многим. Главное в агротуризме – организовать правильно отдых. А в дальнейшем уже можно подумать о расширении спектра услуг, например, приобрести парочку лошадей, сделать пруд, а, может быть, и построить еще несколько домиков для гостей.

В целях развития сельского туризма постановлением Администрации Алтайского края от 12.03.2009 № 88 утверждена ведомственная целевая программа «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2009-2012 годы с целью оказания помощи начинающим предпринимателям в виде субсидирования затрат, участия в профильных выставках, проведения обучающих семинаров. Основными задачами программы являются:

создание и развитие материально-технической базы сельского туризма;

развитие инфраструктуры сельского туризма, улучшение информационно-консультационного обслуживания участников туристической деятельности в сельской местности;

обучение заинтересованных лиц организации и ведению сельского туризма.

Среди основных механизмов поддержки – субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, а также субсидирование до 20% затрат, произведенных на строительство гостиничных домиков и агро-объектов.

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Мероприятия к районной программе «Развитие сельского туризма на территории муниципального образования Краснощёковский район Алтайского края на Общий объем ресурсного обеспечения Программы за 2010 – 2013 годы по всем источникам финансирования13669,0 тыс.руб., в том числе: средства краевого бюджета 9880 тыс. руб.; средства муниципального бюджета 619,0 тыс.руб.; внебюджетные источники 3170 тыс. руб.

Все имеющиеся туристические маршруты по Краснощековскому району довольно интересны для туристов, но нам бы хотелось представить вашему вниманию новый перспективный маршрут, который начинается из районного центра Краснощёково, с посещения визит-центра заповедника «Тигирекский» и районного краеведческого музея, где экскурсоводы расскажут, когда впервые появились у нас рудознатцы Демидова и какие следы остались от них до сегодняшнего дня. Далее маршрут идёт с посещения первого села основанного в районе Акинфием Демидовым – Первочарышское – ныне Карпово.

В 1735 году приказчики Демидова вывезли 12 семей крепостных и поселили в Первочарышском, а с 1747 года все поселения перешли в собственность царского двора и поэтому вновь прибывших привозили и заселяли ими царские земли. Так появились Харлово, Краснощёково, Суётка и другие. Маршрут будет проходить через село Суётка, где можно увидеть места добычи золота, и по просёлочной дороге мы попадаем в село Акимовка к местам современной добычи золота. Здесь можно посетить гору Мурзинка, заброшенные рудники и увидим метку Демидова – большой крест, прорытый на восточном склоне горы. Таким образом, приказчики Демидова столбили свои участки. В пробах того времени были обнаружено наличие золота и вольфрама.

Дальше предполагается отдых и ночёвка на берегу реки Чарыш в живописном месте, где со скалы можно увидеть красоту предгорного пейзажа.

На второй день маршрут будет продолжается до села Усть-Чагырка. Туристы смогут наблюдать, как стремительно меняется равнинный пейзаж на горный. Удивительное впечатление оставит проезд по подвесному мосту через реку Чарыш. В этом месте река не кажется спокойной и равнинной, уже заметен его горный нрав.

Чагырская крепость, входившая в состав Колывано-Кузнецкой оборонительной линии, была одним из важных и надёжных укреплений от набегов кочевников во времена добычи здесь серебра по следам древних чудских копях. Здесь туристы увидят останки древней крепости и взобравшись на гору посетят самую древнюю пещеру– рудник Ново-Чагырскую. Она расположена на западном склоне горы в 123 м над водой. От входа идёт горизонтальная штольня протяжённостью около 120 метров. Следующим объектом посещения будет рудник Старочагырский, расположенный напротив деревни Усть-Пустынки. Этот рудник разрабатываются с 1747 по 1761 год. Главной причиной закрытия рудника было большое количество цинка и трудные условия работы. Эти рудники являются памятниками природы. Маршрут будет заканчиваеться посещением туркомплекса «Эльдорадо».

Продолжительность маршрута составит 4 дня. Протяжённость маршрута– 115 км.

Способы передвижения: автомобильный (Краснощёково– Карпово– Суётка– Акимовка– Усть-Чагырка), пеший или конный (Старочагырский рудник, Ново – Чагырская пещера– рудник-«Эльдорадо»). Места стоянок:

1) Зона отдыха на берегу реки Чарыш (5 км от села Краснощёково);

2) Туркомплекс «Жемчужина гор» или берег реки Чарыш у села Усть-Чагырка.

Дополнительно к этим услугам возможно проживание и пользование услугами индивидуальных предпринимателей: представлено Усадьбе «Эдельвейс» Табалдиева Джилбека с. Чинета, который предоставит дополнительные услуги: казахская кухня, катание на лошадях, экскурсии в пещеры.

Гостевом доме Скрылёвой О.М. с. Краснощёково ул. Мира 8 сможет оказать дополнительные услуги: сауна, баня, катание на скутере, а усадьба Дмитриевой Т.И., с.

Усть-Белое ул. Луговая 24: рыбалка, сплав по реке экскурсии.

Усадьбе «Уютный домик» Бочарова Т.С. с. Харлово ул. Магистральная 25; усадьба «Казачья станица» Суворов Г.И. с. Маралиха, гостевой дом Искаковой Л.П. с. Краснощёково, усадьба Логачёвой Н.И.п. Чарышский также предложит дополнительные услуги: баня, рыбалка.

ПРОГНОЗ СТОИМОСТИ ОКАЗАННЫХ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В

КРАСНОЩЕКОВСКОМ РАЙОНЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 2012 ГГ.