«Подготовлено Управлением Алтайского края по развитию туристскорекреационного и санаторно-курортного комплексов Под общей редакцией М.П. Щетинина, д.т.н., профессора Международной форум Сельский туризм: сборник ...»

Отдых на винодельческом дворе Сельский  туризм  во  Франции учитывает современную тенденцию к индивидуализации пакета туристских услуг и росту индивидуального, семейного фактором превращения этого направления в сектор туристской индустрии является политическая поддержка региональных и центральных властей, что доказывает международный опыт. Данная концепция ориентирована на развитие малого семейного гостиничного Наличие свободного или условно свободного жилого фонда в сельской местности (включая малые города) Системная государственная поддержка агротуристских хозяйств Организационная поддержка Внедрение информационных технологий Нормативно-правовое, информационное и рекламное обеспечение продвижения агротуристских продуктов Данный опыт можно применить и в Российской Федерации.

ЛИДЕРЫ В ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА:

2. Вологодская обл. 6. Псковская обл. 9. Чувашская Республика 3. Ленинградская обл. 7. Ярославская обл.

4. Калужская обл.

Хотелось бы отметить, что современное состояние сельского туризма Российской Федерации весьма скромное, пока лишь несколько регионов России активно развивают это туристское направление.

Лидерами в организации сельского туризма являются Алтайский край, Чувашская Республика, Республика Карелия, Владимирская, Вологодская, Ленинградская, Ярославская, Псковская, Астраханская, Калужская области.

Именно поэтому очень важно проводить подобные форумы и совещания, посвященные проблемам и перспективам развития сельского туризма, на которых участники могут делиться практическим опытом, помогая тем самым «новичкам» в этой сфере.

Упоминая о «новичках», мне бы хотелось рассказать о достижениях в развитии сельского туризма в Северо-Кавказском федеральном округе и Южном Федеральном Округе.

Краснодарский край для развития агротуризма решил использовать казачий колорит. Там даже прошел семинар по проблемам развития агротуризма на Юге России, в котором приняли участие специалисты из Италии, где этот вид бизнеса хорошо поставлен. Краснодарский край заинтересовал итальянских бизнесменов и колоритом кубанской казачьей культуры, и сохранившимися традиционными формами земледелия. Поэтому базой для проведения семинара стало Кубанское казачье войско.

Интерес европейцев к этому виду отдыха очень высок, и крупнейшие европейские туроператоры готовы приехать в Краснодарский край, чтобы посмотреть все своими И не только местные обычаи. Многие овцеводческие хозяйства не против того, чтобы образцово-показательная ферма по переработке продукции овцеводства начала работать на их территории.

Уникальный природный комплекс Ставропольского края позволяет региону в перспективе войти в число лидеров этого направления туристической индустрии. Территория края простирается от песчаных барханов и сухих степей Западного Прикаспия до заснеженных вершин отрогов Кавказских гор. Рыболовецкие угодья имеются на всей территории края.

В связи с этим, аграрный туризм, кроме природных красот, должен обеспечивать край экологически высококультурной схемой переработки сельскохозяйственного сырья, стать образцом для других районов края и всего СКФО.

К сожалению, проводимая в этом направлении в крае работа в значительной мере разобщена и недостаточно скоординирована.

Между тем, Ставропольский край относится к зоне рискованного земледелия, именно сейчас сельский туризм может стать дополнительным стимулом на пути стабилизации и развития сельских территорий и фермерских хозяйств.

Также к становлению и развитию сельского туризма стремится Республика Северная Осетия – Алания, активно развивая направления сельского туризма на своей территории. Толчком к развитию данного вида туризма в Северной Осетии послужил проект Программы ООН «Развитие агротуризма в республике Северная Осетия-Алания». Результатом реализации проекта стало создание единственного в Северо-Кавказском Федеральном Округе «Центра развития экологического и сельского туризма РСО – Алания».

Практически в любой сельской местности России, возможно, создать условия для приема и размещения туристов.

Исходя из социально-экономической политики Российской Федерации, направленной на повышение уровня и качества жизни населения и устойчивого развития сельских территорий, главной целью развития сельского туризма в республиках должно стать создание и развитие кластера сельского туризма, способствующего улучшению жизни сельского населения на основе более комплексного использования многочисленных потенциалов сельских территорий и переводу избытка трудовых ресурсов в альтернативный сектор сельской экономики.

На основе положительных результатов развития кластера сельского туризма в лидирующих республиках данный опыт можно будет тиражировать на другие перспективные регионы России.

Маршруты сельского туризма нужно освещать в электронных и печатных СМИ, а также с помощью Интернета, где на сайтах была бы размещена исчерпывающая информация.

Реализация Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644) открывает больше возможностей для реализации подобных проектов направленных на развитие сельского туризма в стране, и может стать эффективным инструментом решения многих проблем.

Целью Программы является повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Для достижения данной цели Программой предусмотрено решение трех задач:

Задача 1 «Развитие туристско – рекреационного комплекса Российской Федерации;

Задача 2 «Повышение качества туристских услуг»;

Задача 3 «Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках».

Объем финансирования за весь период реализации ФЦП из федерального бюджета определен 96 млрд рублей из них на мероприятия по продвижению национального туристского продукта выделено 2 млрд 47 млн руб., в том числе и сельского туризма, по пяти основным направлениям:

1. Создание автоматизированной системы комплексной поддержки развития въездного и внутреннего туризма, обеспечивающей эффективное функционирование государственной системы информационной поддержки туризма в Российской Федерации, включающий в себя централизованный ресурс в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации 2. Проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туризме в России на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы, проведение пресстуров, в обеспечение работы информационных центров и пунктов.

3. Создание конкурентоспособного цифрового контента с художественным содержанием.

4. Организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий.

5. Проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий по продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.

«Сельский туризм – малая отрасль сельского хозяйства», – так считают уже во многих европейских странах.

Многие, в том числе и присутствующие участники уверены, что именно агротуризм станет самым привилегированным видом отдыха в завтрашнем мире и у России есть все предпосылки для того, чтобы наша страна стала одним из мировых лидеров сельского туризма.

Сельский туризм в Европе – ключевые вопросы успеха Клаус Эрлих, Генеральный секретарь Европейской Ассоциации сельского туризма (EuroGites) Понятия и определения Говоря о “cельском туризме” в Европе, необходимо знать, что данное определение имеет очень разные – и иногда, противоречивые интерпретации. Наиболее часто встречаются следующие три понятия:

1. Сельский туризм как деятельность, непосредственно связанная с действующей фермой и обычный термин, используемый для описания данной деятельности, это “Агротуризм”. Только активные, рабочие фермы могут быть отнесены к этой концепции. Агро-туризм был исторической отправной точкой для сельского туризма во многих странах и до сих пор часто отождествляется с ним. Но в целом, в настоящее время существует более широкое понимание “сельский туризм”, где хозяйство агротуризма является специфическим субпродуктом.

2. Сельский туризм как деятельность, основанная на ресурсах и активах сельской местности, с максимальным уважением и интеграцией в экономические, социальные, культурные структуры и традиции села. Она сосредотачивается на особенностях «сельского», как дифференциального критерия для сравнения с другими видами деятельности туризма, которые могут использовать те же сельские территории, но не считаться “сельским туризмом”.

3. Устойчивое развитие туризма на сельской территории – любая туристическая деятельность, расположенная на сельской территории, которая использует свои ресурсы и характеристики и принято без учета социальной или культурной интеграции в качестве важнейших элементов продукта. Эта интерпретация находит свои пределы в критерии устойчивости, когда туристическая деятельность ставит под угрозу существование и сохранение ресурсов, которые представляют собой активы, привлекающие посетителей (рис.).

Рис. Устойчивое развитие туризма на сельской территории.

В зависимости от каждого конкретного случая, точек зрения и интересов участвующих сторон, таких, как фермеры, профессионалы туристического бизнеса, или местные органы власти сильно смещается восприятие сельского туризма. Это иногда приводит к непониманию содержания, хотя, используется тот же термин. Большинство в настоящее время соглашаются в пользу второй концепции, но тенденции спроса и возможностей для прибыльного бизнеса указывают на увеличение значения третьего, как имеющего более широкое понимание будущего.

Для глобального видения и понимания, определение сельского туризма данного EuroTer более 20 лет назад, остается в силе: “Сельский туризм определен в общей экономике туризма как экономическое использование сельской местности, ее природных ресурсов, культурного наследия, сельского обитания, местных традиций и местных продуктов через сертифицированную продукцию и услуги иллюстрирующих региональную идентичность. Он соответствует требованиям потребителей к проживанию, питанию, досугу, развлечениям и другим услугам. Он поддерживает местное устойчивое развитие и отвечает требованиям отдыха современного общества с помощью новой социальной солидарности между городом и деревней “.

Это определение является хорошей отправной точкой для определения более конкретных понятий. Тем не менее, наблюдая за реальным поведением потребителей и спроса можно найти лучший и более надежный ответ, чем абстрактные концепции:

для прибыльной деятельности в условиях свободного рынка и конкуренции следует признать, что только клиент решает, что означает «сельский туризм» на самом деле.

Ситуация в Европе Сельский туризм является ясно видимой реальностью и консолидированной деятельностью которая развивается сама по себе, независимо от этих трех основных понятий, исторического развития или стратегии развития.

С нового века, он развивается как международный туристский продукт, на основе изменения потребительских приоритетов и улучшения доступа к рынкам через Интернет.

Данные, собранные EuroGites – Европейской федерацией сельского туризма – показывают, что средний ежегодный рост спроса и предложения на протяжении последних 10-15 лет был примерно 10-15%, что гораздо выше, чем для европейского туризма в целом, где рост был только около 4-5% в год до 2009 года.

Значительная часть этого роста обусловлена увеличением потенциала в странах, которые только недавно начали сельский туризм как специфический сегмент. В таких странах, как Испания, вместимость поселения увеличивалась почти в два раза каждые три года, что привело к временному избыточному предложению. В странах с более давней традицией в области сельского туризма, количественные изменения менее важны, но в этих странах жесткая конкуренция вынуждает их поддерживать программы непрерывного улучшения, инноваций и специализации предлагаемых услуг.

Трудно представить точные цифры или даже надежные оценки. Определения и источники данных очень разнородны между странами и даже внутри них. На уровне официальной статистики, большинство сельского размещения просто не существует, потому что оно ниже порога потенциала, которое применяется в опросах. Тем не менее, глобальные расчеты и оценки мест в маленьких, микро-, или дополнительного размещения в сельской местности на основе официальных источников, предоставляют результаты для всей Европы (ЕС-27 + другие) следующим образом:

более 500.000 сельских услуг гостеприимства связанны с размещением;

около 5-6.500.000 гостевых мест;

“Агро-туризм” составляет около 15-20% от этого числа;

прямые расходы туризма порожденных сельским туризмом > 2,500 млрд руб.;

общий (прямой плюс мультипликационный) эффект для сельской экономики > 4,500 млрд руб.

Эти цифры не включают в себя доходы от экскурсий (однодневные поездки без ночевки), которые имеет большое значение в районах, прилегающих к большим городам или которые густо заселены. Они также не включают значительные предложения, которые предлагаются на неорганизованном рынке или ниже пороговых значений для статистики, ни возможности семейных гостиничных предприятий с более чем 40 спальных мест. Таким образом, даже при осторожном и консервативном подходе к оценке значимости сельского туризма, в действительности сельский туризм может легко принести до 8,000 млрд рублей в год для сельских территорий в Европе.

С таким объемом доходов, сельский туризм не только генерирует соответствующие доходы, что позволяет диверсифицировать сельскую экономику и одновременно играть важную социальную, культурную и политическую роль, поскольку он:

cохраняет сельские территории социально и культурно живыми в целом;

cохраняет разнообразие европейской идентичности и культурного наследия.

В европейской индустрии туризма, в зависимости от страны, важность сельского туризма в значительной степени варьируется от 2-40%. Промежуточная оценка позволяет предположить, что жилье в сельском туризме составляет около 15% всех койко-мест на рынке, которые подтверждают указанную выше мощность около 6,5 млн человек.

Рынки европейского сельского туризма еще в основном, местные или региональные, имеющиеся данные о происхождении и размещении позволяют установить следующие рамки:

95% посетителей являются внутренними (пришел из той же страны), 80% из них живут менее чем за три часа времени в пути, что подразумевает короткий срок пребывания;

ежегодный уровень наполняемости в среднем 20-25%, но может быть и 12-15% во многих областях. В некоторых регионах, услуги предоставляются только в течение нескольких месяцев в году;

35% занятости можно рассматривать как очень хороший результат (менее 10% организаций достигают этого результата);

средняя продолжительность пребывания составляет от 1,5 дней (местный рынок), 3,6 дней (внутренние, с более чем 4 часа путешествия по времени), и около дней (иностранные гости).

Проживание с небольшим набором или отсутствием услуг, имеет самый высокий спрос и успех на рынке:

> 80% посетителей предпочитают независимое проживание (аренда хозяйского или гостевого дома) – эта цифра может быть увеличена, если включить аренду частных домов или квартир;

профессиональное обучение на практическом / прикладном уровне. Формальное повышение квалификации по обычной схеме, как правило, слишком сложное для сельского туризма.

Малый бизнес это не просто маленький большой бизнес. Нормы, правила, стандарты и любые другие административные требования должны быть адекватны реальности микро-услуг, которые часто даже не генерируют достаточный доход, чтобы зарабатывать на жизнь. Необходим индивидуальный подход и рамки.

Достоверность уникального опыта праздника: для наших посетителей мы должны “Создать историю, которую можно рассказать”.

Развитие сельского туризма Миколаевич Анджей, Польская федерация сельского туризма «Гостевые хозяйства»

Сельские районы в Польше занимают свыше 93% общей территории страны, на которой находится свыше 43 000 сельских местностей.

На основе текущей оценки экономического положения страны можно прийти к выводу, что для около 1/3 гмин Польши развитие туризма является основным шансом экономической активизации и многостороннего развития других услуг (торговля, гастрономия, культура, развлекательная деятельность).

Польша, из-за своего регионального дифференцирования, обладает как материальным, так и нематериальным богатым культурным наследием села. и обладает превосходными условиями для развития туризма в сельской среде.

После 1989 года в области организации туристических услуг в сельских районах наступили резкие изменения. Bладельцы хозяйств могли самостоятельно предлагать услуги и, наряду с услугами в области ночлегов и питания, начали постепенно перехватывать организацию туристического движения в деревне, в том числе также привлекательной организации свободного времени туристов. Все это привело к возникновению множества проблем формального, юридического, экономическо-финансового и общественного характера, а также в области пространственного благоустройства и управления природными ресурсами сельских районов.

Для того чтобы обеспечить высокий профессионализм, более эффективную промоцию и более быстрые темпы количественного развития агротуристической базы вместе с растущим количеством квартир появились первые попытки создания организации агротуристических предприятий. За начало периода интеграционных процессов в 1991-2011 годы считается условно момент создания Сувальской земледельческо-туристической палаты, которая была зарегистрирована в октябре 1991 года.

Согласно состоянию в конце 2010 г. база агротуристических хозяйств в Ведомости туристических объектов (EOT), составляла 7,7 тыс. агротуристических квартир с 82,8 тыс. спальных мест. В среднем одна агротуристическая квартира располагала 11 спальными местами. Почти 80% агротуристических квартир могла принимать гостей весь год.

Эти хозяйства развились, между прочим, благодаря последовательной политике упрощения обязанностей, связанных с началом агротуристической деятельности в качестве дополнительного источника доходов для сельского населения.

В годах 1990 – 2011 восставали очередные агротуристические общества. Некоторые из них возникали по инициативе самих земледельцев, однако, много из них появлялось в результате промоционной и просветительной деятельности центров сельскохозяйственной консультации (ODR– Центр Консультации Рoльничэго).

В мае 1995 года по инициативе Краковского отделения центра консультации и образования в сельском хозяйстве, в Кракове состоялась встреча представителей 16 региональных агротуристических обществ, которые приняли решение о создании всепольского представителя частных сельских владельцев агротуристических хозяйств.

Федерация сельского туризма «Гостевые хозяйства» была зарегистрирована 24 мая 1996 года.

В 1997 году Федерация сельского туризма «Гостевые хозяйства» стала членом Европейской федерации обществ по делам отпуска в сельском дворе и туризма в сельских районах EUROGITES.

Фундаментальное значение в процессе развития туризма в Польше, в том числе также сельского туризма, имела предакцессионная программа помощи PHARE– TOURIN. «Сельские краеведческие районы» и «сельский туризм» были отмечены среди пяти основных групп туристических продуктов Польши авторами «Плана развития национального туристического продукта». Завершающий отчет вышеуказанной разработки рекомендовал развитие туризма в сельских районах под лозунгами «Настоящая Польша», «Естественное наследие Польши», «Туризм вне протертых дорог».

Сельскому туризму посвящен очередной проект «Развитие туризма в сельских и лесистых районах» в программе PHARE – TOURIN II. Этот проект был реализован в трех направлениях:

разработка стратегического плана развития туризма в сельских и лесистых районах, развитие сельской ночлежной базы, а также мероприятия, поддерживающие организационные структуры, объединяющие частных владельцев агротуристических хозяйств, «Реструктуризация и модернизация продовольственного сектора, а также развитие сельских районов 2004-2006», а в нынешней финансовой перспективе в рамках Программы развития сельских районов. Большую помощь в области советов и консультаций оказывали и оказывают Центры сельскохозяйственной консультации и Агентство реструктуризации и модернизации сельского хозяйства, а учредительную помощь оказывают: Министерство сельского хозяйства и развития села, а также Министерство спорта и туризма.

Добровольная система оценки сельской ночлежной базы в Польше Все более сильная конкуренция на рынке туристических услуг, а также исследования потребностей и ожиданий клиентов, указывают на необходимость более точного определения предоставляемых туристических услуг, их объема, стандарта технического оборудования и качества обслуживания.

Поэтому в Польше началась разработка добровольной системы категоризации сельской ночлежной базы, которая завершилась приготовлением и внедрением Добровольной системы оценки сельской ночлежной базы.

Управлением этой системы занимается Польская федерация сельского туризма «Гостевые хозяйства» как Национальная организация сельского туризма и это она решает об ее конечной форме.

Категоризации (согласно вышеуказанному) подвергаются:

самостоятельные жилые единицы.

Категории в последовательности от самой низкой до наивысшей:

категория –III – три солнышка Заключение Развитие сельского туризма, в том числе агротуризма, положительным образом повлияло на сельские районы, стимулируя их экономическое и общественное развитие.

Можно говорить о новом качестве во многих сферах, – самое важное среди них это новое качество жизни в селе и новый облик польского села, – имеющий особенно большое значение для развития туризма.

Сельский т уризм на протяжени последних 20 лет занял позицию специализированной отрасли в секторе туристических услуг, предагаемых в Польше.

Главными достижениями этого периода являются выгодные законодательные решения, касающиеся заинтересованных предпринимателей. Нельзя недоценивать также сотрудничества на местном уровне – возникновение агротуристических обществ и образование Польской федерации сельского туризма «Гостевые хозяйства», а также подготовка и внедрение в рамках реализации программы PHARE-TOURIN II системы оценки сельской ночлежной базы. Существенную роль в развитии агротуризма выполнили различные формы обучения кадров в области организации и ведения агротуристического бизнеса.

Перед польским, а также европейским сельским туризмом, в том числе агротуризмом, предстоит еще много задач. Самыми важными из них являются: совершенствование туристических продуктов и развитие интегрированного предложения в области отдыха в селе, совершенствование методов и форм промоции и продажи, а также принципов сотрудничества между все более отличающимися друг от друга субъектами, организациями и учреждениями. Чрезвычайно существенным является обмен опытом между европейскими странами в области развития туризма и участие представителей Польши на международных форумах, где обсуждаются вопросы трендов и принципов уравновешенного развития всего сектора туризма. Польский агротуризм должен вписываться в эти дискуссии как со своими проблемами, так и с выводами. В ближайшее время самой важной задачей является выработка в кругах европейской среды сельских предпринимателей рекомендаций, обеспечивающих продолжение поддержки развития сельского туризма в новой финансовой перспективе Европейского сообщества.

Во время работ над подготовкой этих рекомендаций следует учитывать, между прочим, ответы на следующие вопросы:

Какое будет село будущего, и какой будет сельский туризм?

Каким образом определить критерии, отличающие село от города?

Как сохранить равновесие между ожиданиями города и реальностью села?

Как достичь компромисса между ожиданиями туристов и нуждами жителей села?

Перспективы развития сельского туризма в Республике Бурятия Манзанов А.Н., министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Уважаемые коллеги, гости форума!

Рад приветствовать участников и гостей Первого международного форума «Сельский туризм в России».

Бурятия является одним из перспективных регионов России по своему туристскорекреационному потенциалу, входит в число 13 субъектов РФ, где созданы особые экономические зоны туристско-рекреационного типа.

Имеет выгодное транзитное положение в транспортных связях стран Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, где находятся основные направляющие рынки.

За 2007-2011 годы рынок туризма Бурятии (в том числе и сельского) характеризует устойчивая положительная динамика.

Количество туристских прибытий увеличилось в 3 раза.

Объем платных услуг в 2,3 раза.

Динамика туристских прибытий в  2006г.;   туристам в 2006-2011гг., млн. руб.

Инвестиционная туристская карта республики включает особую экономическую зону туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», 4 туристских кластера, включенных в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Особая экономическая зона «Байкальская гавань» расположена на берегу озера Байкал, включает 5 участков, которые предлагают разнообразный туристический продукт:

Курорт Турка – рыбацкая деревня, морской порт.

Курорт Пески – этнодеревня в байкальских песках.

Гора Бычья – горнолыжный курорт.

Курорт Бухта безымянная – семейный отдых.

Курорт Горячинск – лечебно-оздоровительный туризм.

На каждом из участков за счет средств бюджета строится инфраструктура. Резидентам предоставляются налоговые льготы и иные меры государственной поддержки.

В рамках плана мероприятий по организации отдыха, санитарной очистке побережья озера Байкал, а также в целях развития сельского туризма в Республике Бурятия сформированы 14 основных зон развития сельского туризма: Северо-Байкальский, Прибайкальский, Кабанский, Тункинский, Селенгинский, Иволгинский районы, а также Баргузинский, Заиграевский, Мухоришибирский, Тарбагатайский, Хоринский районы, которые сегодня представлены в экспозиции Республики Бурятия.

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗОН СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА

В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Потенциал туризма Бурятии – это разнообразие ландшафтов и уникальная природа, магический и священный Байкал, богатейшая культура и история края, которая насчитывает несколько тысячелетий, и знаменитое сибирское гостеприимство.

В Бурятии мирно сосуществуют буддизм, православие, шаманизм и старообрядчество.

Культура забайкальских старообрядцев, включена ЮНЕСКО в список нематериальных мировых шедевров.

Уже сегодня туристам предлагаются различные тематические туры по Бурятии:

круизы по Байкалу, джипинг-туры, туры по Чайному пути, туры по буддийским храмам, в гости к «семейским» – старообрядцам Забайкалья, туры на термальные источники и санатории, а также экологические туры, охота и рыбалка.

Развитию сельского туризма способствуют, меры государственной поддержки, как в рамках туристической деятельности Республики Бурятия, так и в рамках развития агропромышленного комплекса.

В последние годы активное развитие в Республике Бурятия получил сельский туризм с гостевыми домами, созданный на базе малых форм хозяйствования. В соответствии с законом РБ «О туризме» разработаны «Методические рекомендации по временному размещению и проживанию туристов».

Кроме того, проводятся различные конкурсы «Лучший проект начинающего предпринимателя», «Лучшая гостиница, лучший отель», «Лучшая туристская база, база отдыха» и «Лучший сельский гостевой дом» и другие.

Безусловно, имеется еще достаточный потенциал для развития, при этом, необходимо соблюсти баланс между увеличивающимся потоком туристов и сохранением местной культуры, ландшафтов и экосистем.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА

СОПРОВОЖДЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ПО ПРИНЦИПУ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПЛОЩАДКИ С СОВРЕМЕННОЙ

ИНФРАСТРУКТУРОЙ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ

НАЛОГОВЫЕ КАНИКУЛЫ, НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ НА

ПРИБЫЛЬ, НАЛОГУ НА ИМУЩЕСТВО

СУБСИДИРОВАНИЕ ПРОЦЕНТНОЙ СТАВКИ ПО КРЕДИТУ

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА

А ТАКЖЕ

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛА, ИНФРАСТРУКТУРЫ И МНОГОЕ ДРУГОЕ

Сегодня он стал безусловной точкой роста не только российских городов, но и сельских поселений, в связи, с чем вполне закономерным и логичным стало решение о развитии внутреннего туризма как одного из приоритетных направлений экономики.

В течение последних лет Калужская область является одним из наиболее динамично развивающихся субъектом России. Рост инвестиционной активности и как результат значительный рост индекса физического объема промышленного производства в дополнительных комментариях не нуждается.

Вместе с тем, мне приятно отметить, что нам удалось создать оптимальные условия и для формирования туристско-рекреационного кластера области.

Наш туристический потенциал сегодня – это в первую очередь живописные природные ландшафты, православные святыни, прекрасные архитектурные памятники, «космическая» тематика и многое другое.

В нашем регионе особое внимание уделяется развитию культурно-познавательного, аграрного или сельского, спортивного, событийного и социального туризма.

Аграрный (сельский) туризм (по состоянию на 1 января 2012 года) в их пользовании находятся 436 гостевых домов (107 % роста к 2010 году), Качественным показателем развития Туристско-рекреационного кластера области является объем туристского потока, который в 2011 году увеличился почти на четверть (рост 22 % к уровню 2010 года и составил 874 тыс. человек) Наибольший удельный вес в общем объеме туристского потока составляют:

туристы и экскурсанты, посетившие крупнейшие объекты туристского показа области (культурно-образовательный центр ЭТНОМИР и Парк птиц «Воробьи»), их доля составляет 42 %;

туристы, обслуженные в общих (гостиницах, мотелях, пансионатах и др.) и специализированных (санаторно-курортные организации и др.) коллективных средствах размещения – 34 %;

туристы и экскурсанты, отдыхающие на территории Национального парка «Угра»

– 15 %;

экскурсанты, принявшие участие в крупных фестивалях – 9% (летнее Архстояние, Масленица, ЭТНОРАДУГА, Дикая мята, ВЕГФЕСТ, Пустые холмы: Город Золотой, Ориенталия, день Ивана Купалы, Лесояр и др.).

В текущем году мы ожидаем удвоение количества туристов и экскурсантов.

Развитие внутреннего туризма – это комплексная задача, которую невозможно решить, реализуя отдельные мероприятия в рамках полномочий одного из органов исполнительной власти области.

Именно поэтому в Калужской области создано оптимальное взаимодействие между министерством сельского хозяйства, министерством спорта, туризма и молодёжной политики, государственным фондом поддержки предпринимательства и главами администраций муниципальных районов области.

Достаточно сказать, что в целях реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области» со всеми главами администраций муниципальных районов заключены соответствующие соглашения, в которых предусмотрены комплексные мероприятия и целевые индикаторы.

Общий объем финансирования программы развития туризма составит 5 миллиардов 555 миллионов рублей, в том числе более 737 миллионов рублей планируется выделить из областного бюджета.

С использованием этих средств будет решена задача повышения конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Одним из главных целевых индикаторов является количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма), который входит в перечень плановых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Калужской области.

Одновременно в целях создания дополнительных условий для развития внутреннего и въездного туризма практически во всех муниципальных районах области разработаны аналогичные муниципальные программы.

По состоянию на 1 января 2012 года на территории области функционируют субъекта аграрного туризма, в том числе 22 гражданина, ведущих личные подсобные хозяйства, 19 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ресурсный потенциал субъектов сельского туризма это около 450 гостевых домов, способных единовременно принять более 2,5 тысяч туристов.

Хочу отметить, что все существующие проекты были реализованы людьми крайне одаренными, для которых туризм является нечто большим, ЧЕМ ПРОСТО БИЗНЕС.

Именно эти проекты заложили сегодняшнее многообразие форм и направлений развития туризма. И на сегодняшний момент мы имеем уникальные по своему решению объекты показа и средства размещения.

В рамках долгосрочной программы Развития внутреннего и въездного туризма реализуются эффективные меры государственной поддержки развития сельского туризма.

В 2011 году 28 субъектов агротуризма получили субсидии на компенсацию части затрат на развитие материально-технической базы, документально подтвердив свои инвестиции в объеме 37,5 млн руб.

Дополнительным источником финансирования развития сельского туризма являются аналогичные муниципальные программы общий объем финансирования, которых составит 46,2 млн руб., в том числе в текущем году планируется выделить около 7,8 млн руб.

Все это способствует реализации интересных проектов в туристско-рекреационном кластере области. Наиболее успешными являются:

Сафари-Парк – база отдыха, предоставляющая посетителям широкие возможности для отдыха на природе, проживания в традиционной деревне, прогулку, охоту, рыбалку.

Туристическое имение Голубка, которое воссоздаёт атмосферу традиционного деревенского жилища, признано классическим объектом сельского туризма. В нем в одном из первых на территории области созданы оптимальные условия для отдыха как семей с детьми, так и для любителей рыбалки и активного отдыха.

Музей кукол – Коллекция создавалась в течение 30 с лишним лет и насчитывает более ДВУХ ТЫСЯЧ экземпляров кукол. Куклы собирались по деревням и сёлам, или были воссозданы по рассказам местных жителей. Большую часть коллекции составляют куклы, выполненные по технологиям традиционных народных промыслов.

Особо отмечу проект, реализуемый крестьянским (фермерским) хозяйством «Кравец Сергей Степанович» или База отдыха Обидино.

Основным видом деятельности до недавнего времени являлся сельский туризм.

В крестьянском хозяйстве имеется база отдыха для организации охоты и рыбалки.

В последующем пришло понимание, что реализовывать проект в сельской местности и не вести сельскохозяйственное производство не эффективно. Ведь не секрет, что городской житель, прибывая в сельскую местность, хочет не просто отдохнуть на свежем воздухе, но и познакомиться с сельскохозяйственным производством и по возможности увести с собой качественные экологически чистые продукты питания.

С 2011 года хозяйство реализует проект создание молочной фермы с применением роботизированной системы доения. Проект на 140 голов дойного стада. Применение автоматизированной доильной установки позволит производить в крестьянском хозяйстве с соблюдением эко-стандартов до 840 тонн сырого молока высокого качества. Ферма была открыта в мае текущего года.

Одновременно фермерские хозяйства, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, расширяют сектор оказываемых услуг и активно реализуют туристские проекты. Примером является Крестьянское (фермерское) хозяйство «Братья Фетисовы». Хозяйство организовано в 1992 году, глава хозяйства – Фетисов Сергей Петрович.

Специализация хозяйства – растениеводство и животноводство. В хозяйстве особое внимание уделялось картофелю. Ежегодно урожайность картофеля составляет не менее 300 ц/га, а на отдельных участках более 400 ц/га.

В хозяйстве содержится 300 голов свиней, 300 голов крупного рогатого скота, в том числе 80 голов коров, ежегодно наращивает объемы производства сельскохозяйственной продукции и производит около 2000 тонн картофеля, 70 тонн мяса, Производство животноводческой продукции осуществляется на основе собственной кормовой базы. В текущем году планируется сдача в эксплуатацию гостевых домиков и сопутствующей инфраструктуры для организации приема туристов.

Абсолютно уверен, что именно грамотное сочетание двух направлений деятельности малых форм хозяйствования на селе, а именно производство сельскохозяйственной продукции и прием туристов позволит значительно повысить их эффективность.

В текущем году Министерством сельского хозяйства области будут реализованы две новые программы Развитие семейных животноводческих ферм и Начинающий фермер с суммарным ежегодным объемом финансирования около 70 миллионов рублей. Реализация данных программ даст дополнительный импульс развитию сельского туризма и создания не менее 12 субъектов сельского туризма ежегодно.

Близость Калужской области к Московской агломерации не только способствует формированию туристского потока, но и приходу Московских инвесторов.

Наиболее ярким примером является проект создания на территории Мосальского района SPA отеля «Русич».

Инициатором проекта является собственник сети Московских салонов красоты.

Проект наряду со строительством SPA отеля, гостевых домиков различного уровня комфортности и автокемпингом предусматривает и развитие сельскохозяйственного производства на площади 500 гектаров, строительство молочной фермы, создание собственной производственно-материальной базы, включая организацию переработки сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностей отдыхающей и для ее реализации на Московском рынке.

В целях обеспечения реализации данного проекта уже готово к подписанию инвестиционное соглашение между Губернатором Калужской области и инвестором, в рамках которого инвестору будут оказаны дополнительные преференции.

В настоящее время проходят подготовку еще два аналогичных инвестиционных проекта.

Помимо сельского туризма в области активно развиваются и другие направления внутреннего туризма.

В настоящее время в разной стадии реализации находятся более 20 новых инвестиционных проектов.

Общий объем планируемых инвестиций только по двум крупнейшим инвестиционным проектам – агротуристическому кластеру «Экопланета» и культурно-образовательному туристическому центру «ЭТНОМИР» – составит около 24,4 миллиардов рублей.

Отдельно хочу познакомить Вас с одним из уникальных проектов не только в Калужской области, но и, наверное, в целом в Российской Федерации.

«ЭТНОМИР – диалог культур» – пространство, на котором доступно разместился весь наш мир.

Проект, специализирующийся на диалоге культур народов мира.

Это многофункциональный комплекс малоэтажных зданий и павильонов, построенных в различных национальных уже в ближайшем будущем туризм будет играть важную роль в решении социальных проблем и станет действенным механизмом оживления экономики.

В этих обстоятельствах одной из главных задач является становление туристскорекреационного кластера как высокорентабельного бизнеса – источника пополнения бюджетов всех уровней.

Наряду с созданием инфраструктуры объектов сельского туризма особое внимание уделяется и продвижению туристского продукта.

В целях популяризации туристской привлекательности Калужской области организовано участие субъектов туриндустрии в презентационных и выставочных мероприятиях, проводимых в городах Российской Федерации и за рубежом.

Среди них такие крупнейшие отраслевые форумы как «Интурмаркет», «MITF» и «Отдых» в Москве. Презентационные мероприятия нашего региона, проведенные в рамках указанных выставок, пользовались популярностью не только у посетителей, но и у организаций туриндустрии, а также у специально прибывших для освещения событий выставок журналистов.

В общей сложности министерство и ТИЦ «Калужский край» приняли участие в 11 международных выставках и форумах, начиная от Москвы и заканчивая Дальним Востоком.

Комплексные мероприятия по развитию туристско-рекреационного кластера области позволят создать такие условия, при которых каждый турист или экскурсант, остановившийся в нашей прекрасной области, может быть уверенным, что его ждет не только качественный отдых в современных средствах размещения на фоне живописных пейзажей, но и множество интересных открытий.

А его походный чемодан неизбежно наполнится многочисленными подарками, экологически чистыми продуктами питания и сувенирами, возможно, даже сделанными своими руками.

Сельский туризм – это отрасль, где ключевое значение имеет не столько объем вложенных финансовых средств, сколько умелое использование комплекса таких факторов, как историческое наследие региона, ландшафт и рельеф местности, наличие культурных особенностей территории. Именно это, в первую очередь, способствует становлению интересного и притягательного для туристов объекта.

В нашей области широко используется передовой опыт соседних регионов, а также зарубежный опыт развития туризма. Применение государственно-частного партнерства в этой сфере значительно повышает инвестиционную привлекательность туристско-рекреационного кластера.

Успешная реализация программы развития внутреннего и въездного туризма, одновременно с развитием государственно-честного партнерства в туристско-рекреационном кластере области уже в ближайшее время позволит увеличить более чем в 3,7 раза объем туристского потока, включая экскурсантов до 2 миллионов 400 тыс. человек ежегодно;

в 6,2 раза увеличить объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

в 5,7 раза увеличить количество объектов аграрного туризма.

В завершении своего выступления хочу отметить, что создание условий для формирования туристско-рекреационного кластера в первую очередь стимулирует появление крупных туристских субъектов.

Я уже говорил о проекте ЭТНОМИР, он с успехом развивается и генерирует мощный поток туристов и экскурсантов в этой связи наша задача создать такие условия, что бы туристы, посетившие ЭТНОМИР, в следующий раз посещали и другие туристские объекты, в том числе объекты сельского туризма. В настоящее время достигнута договоренность о строительстве на территории ЭТНОМИРА сельскохозяйственной ярмарки, где владельцы личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств будут реализовывать свою продукцию, а субъекты аграрного туризма предлагать свои услуги.

Наша цель – чтобы туристы и экскурсанты, посетившие нашу прекрасную и благодатную область, на долгие, долгие годы стали нашими постоянными и горячо любимыми гостями.

Координация и взаимодействие регионов Российской Федерации в области агротуризма Астахов Т.А., председатель Ассоциации содействия развитию агротуризма «АгроТуризм Ассоциация»

От своих коллег по Ассоциации и от себя разрешите Вас приветствовать на первом международном форуме «Сельский туризм в России»!

Наш сегодняшний Форум – долгожданное событие и праздник для всех, кто долгие годы вынашивал идею развития агротуризма в России и принимал в развитии этого замечательного сектора экономики свое посильное участие.

Особенно радует то, что мы собрались именно на Алтае, в крае, где хорошо развито и сельское хозяйство и сельский туризм. Большое спасибо хозяевам нашего форума за то, что сохраняют село, развивают агротуризм, за хорошую организацию и теплый прием.

Агротуризм – это вид деятельно- Мы расцениваем значение сегодняшсти, организуемый в сельской местно- него форума, безусловно, как шаг на касти, предполагающий формирование и чественно новую ступень понимания роли предоставление приезжим гостям ком- агротуризма в России.

плексных услуг по проживанию, отдыху, Вместе с тем, поднимаясь на новую питанию, экскурсионному обслуживанию, высоту, становится лучше видно масштаб организации досуга и спортивных меро- задач, стоящих перед нами в плане разприятий, рыбалки и охоты, приобрете- вития агротуризма. Ведь агротуризм для нию знаний и навыков, а также возможно- России – это гораздо больше, чем просто сти занятий активными видами туризма. вид отдыха на селе. Это, пожалуй, единственный наиболее мягкий, но вместе Построение по европейским Создание агротуристических тивного и иного назначения, может произойти реальное возрождение села.

ПОСТРОЕНИЕ

ПО ЕВРОПЕЙСКИМ АНАЛОГАМ

Координацию действий между региоСложность интегрирования западнонами необходимо осуществлять (и наша Асссоциация по мере сил и возможноПримеры:

стей занимается этим) посредством попуСолнечная ферма» (Тверская область).

ляризации этого вида деятельности, издания методических пособий, участия в

ПОСТРОЕНИЕ

онных центров, издания рекламных катаНаличие производства, хозяйства логов, буклетов.

Но самым действенным способом регулирования и координации может стать принятие Федерального закона об агротуристической деятельности, в котоЛесной уголок» (Ивановская область).

ром должен быть прописан четкий и поСОЗДАНИЕ АГРОТУРИСТИЧЕСКИХ

КОМПЛЕКСОВ

В новом Законе об агротуризме считаем необходимым:

Законодательно закрепить такие понятия, как «агротуризм» («сельский туризм»), «сельская усадьба», «субъекты сельского туризма», «продукт сельского туризма» и другие термины. За образец определения «агротуризм» можно взять данный термин из статьи 2 Модельного Закона «О заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ», Постановление №27-15 от 16 ноября 2006 года, где под агротуризмом понимается «деятельность по организации отдыха туристов в сельской местности или в малых городах (при отсутствии промышленных зон и застройки) с предоставлением услуг гостеприимства в частном секторе с возможностью трудового участия, ориентированная на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов, традиционных для данной местности».

Разработать систему стандартизации и классификации сельских домов, готовых принять гостей.

Предусмотреть создание на муниципальном уровне:

а) консультационных кабинетов, в которых любой желающий создать свое агротуристическое хозяйство может получить необходимую подробную информацию (в устной и письменной форме) о регистрации организационно-правовой формы (приобретении статуса индивидуального предпринимателя), внесении изменений в учредительные документы, правилах налогообложения и т.д.;

б) комиссий по развитию агротуризма, в которые будут входить представители органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций занимающихся сельским туризмом, научного сообщества и других структур. Это позволит: координировать деятельность в данной сфере, оказывать помощь в написании бизнес– планов, составлять реестр агротуристических хозяйств.

Предусмотреть механизм предоставления финансовой помощи на осуществление агротуристической деятельности (постройку жилого гостевого дома, подворий, закупки сельскохозяйственной техники, животных и т.д.).

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 –2012 годы определяет следующих субъектов сельского туризма:

Граждане, ведущие личные подсобные хозяйства ( ФЗ от 7 июля 2003 года 3112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве») Крестьянские (фермерские) хозяйства (ФЗ от11 июня 2003 года 374-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы (ФЗ от 8 декабря года №195-ФЗ«О сельскохозяйственной кооперации») Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с ФЗ от08 августа 2001 года за №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

«АгроТуризм Ассоциация» осуществляет:

экспедиционно-изыскательскую деятельность по выявлению возможностей развития агротуризма в регионах;

научно-методическую деятельность по написанию концепций развития агротуризма в регионах;

практическую работу по созданию агротуристических хозяйств;

составлению единой базы по сельскому туризму;

информационно-просветительскую деятельность, участием ввыставках, семинарах, интервью на ТВ, радио, в прессе и в сети интернет, изданием вестника Опыт нашей работы, понимание всех составляющих агротуризма на микро и макро уровнях позволяет нам предложить оказать содействие в подготовке проекта Закона об агротуризме. Кроме этого нами подготовлены материалы, в которых не только описаны различные аспекты агротуризма, но и комплексно рассмотрен агротуризм как новый продукт, который может стать ядром новой экономической модели возрождения села.

Перед всеми нами стоит большая и сложная задача, но преодоление этих трудностей оправдано, поскольку агротуризм очень нужен для нашей страны и может успешно развиваться не только за рубежом, но и у нас в России.

Государственная поддержка развития сельских территорий и несельскохозяйственной деятельности сельского населения Елисеева Н. В., заместитель директора Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России Уважаемые участники первого международного форума «Сельский туризм в России»!

Разрешите, прежде всего, поприветствовать вас на гостеприимной алтайской земле и выразить слова благодарности алтайским устроителям нашего мероприятия за теплый и радушный прием.

Алтайский край по праву можно считать флагманом в развитии сельского туризма в России. Именно поэтому при выборе региона для проведения первого всероссийского мероприятия, посвященного вопросам развития этого сектора, мы остановились на Алтае. Надеюсь, что собравшимся здесь профессионалам и только осваивающим этот перспективный сегмент туриндустрии будет что посмотреть и чему поучиться у алтайских коллег.

Переходя к теме своего выступления, хотел бы отметить, что более привлекательной с точки зрения имеющегося природно-ресурсного и историко-культурного потенциала территории, чем Россия, для развития сельского туризма найти достаточно сложно.

Живописные сельские просторы, самобытный фольклор, передаваемые из поколения в поколения традиции народных промыслов и ремесел являлись источником вдохновения для многих наших поэтов и писателей. Достаточно вспомнить уроженца Сельский туризм – это вид туризма, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и/или ознакомительного участия в сельскохозяйственных работах. Обязательное условие: объекты размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки.

Сельский туризм – это набор разнообразных услуг: от проживания в сельском доме, организации экскурсионных туров, приключенческих походов, ремесленных мастер-классов до непосредственного участия в праздниках и повседневной жизни местного сельского населения.

этих мест Василия Макаровича Шукшина,

ВИДЫ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА

Сегодня этот огромный потенциал должен быть максимально эффективОбразовательный туризм но использован для развития самостояКулинарный (гастрономический) тельного направления туристической детуризм ятельности, которое получило название «сельский туризм».

Определений данного понятия суПриключенческий туризм ществует много, но однозначного толПознавательный туризм кования нет, поскольку к сельскому туЭкзотический туризм ризму относят самые разнообразные виды туризма: от этнографического до оздоровительного.

При этом можно сказать, что для всех этих видов туризма характерным является временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и/или ознакомительного участия в сельскохозяйственных работах.

Обязательное условие: объекты размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки.

Выделяют следующие основные направления развития сельского туризма:

организация «сельских» туров с проживанием и питанием туристов в деревенском (фермерском) доме, знакомством сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности.

Все эти направления объединяет ряд характерных особенностей, которые и привлекают отдыхающих: это, прежде всего, спокойствие и размеренность сельской жизни, чистый воздух, отсутствие городского шума и суеты, натуральные домашние продукты, ощущение близости с природой, что так не хватает городским жителям, и немаловажный фактор – достаточно приемлемые цены по сравнению с другими видами отдыха.

При этом сельский туризм, обладая значительным социально-экономическим потенциалом, может служить действенным механизмом решения многих проблем развития сельских территорий, способствуя, в частности:

снижению безработицы и созданию новых рабочих мест;

повышению доходов сельских жителей;

улучшению благоустройства усадеб и сел, развитию инженерной и социальной инфраструктуры;

развитию малого предпринимательства на селе, сохранению местных обычаев, фольклора, народных промыслов;

расширению рынка сбыта и ассортимента продукции фермерских и личных подсобных хозяйств;

стимулированию охраны местных достопримечательностей;

передаче культурного наследия и традиций;

пополнению доходной части бюджетов муниципальных образований.

По оценкам Всемирной туристкой ор- КОЛИЧЕСТВО ОБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО

ТУРИЗМА В СТРАНАХ ЕВРОПЫ

В ряде развитых западноевропейИспания ский стран, таких как Франция, ВеликоАвстрия британия, Голландия, Ирландия, ГермаРоссия ния, Испания занятие сельским туризмом поощряется на национальном уровне и рассматривается как неотъемлемая составляющая программы комплексного социально-экономического развития села.

Об этом свидетельствует и большое число объектов сельского туризма в странах Европы. Так, во Франции таких объектов 45000, в Испании 14000, в Австрии – 3000.

В России пока число объектов сельского туризма около 1500. Так что потенциал развития этого вида туризма у нас огромен.

Во многих странах развитие этого вида туризма стало главным направлением охраны и восстановления национальных сельских ландшафтов – именно таким образом удалось сберечь прекрасные альпийские луга Швейцарии, мельницы и каналы Нидерландов, старые парки и виллы Италии.

В Европе имеются организационные структуры, обеспечивающие продвижение на рынок услуг сельского туризма. Наиболее известной такой структурой является Европейская Федерация сельского зеленого туризма «EUROGITES». Генеральный секретарь этой организации Клаус Эрлих является гостем нашего мероприятия и выступит на нем с докладом.

Австрия, Словакия, Германия, Чехия, Польша интенсивно наращивают свои мощности по приему экотуристов. Достаточно сказать, что в одной Австрии до 10 процентов крестьянских усадеб предоставляют услуги по размещению и питанию туристов.

В общей сложности это составляет до 3 миллионов мест! Причем четверть их ориентирована на зарубежных гостей.

В мире ежегодно путешествуют около 700 миллионов людей, от 12 до 30% из них предпочитают сельский туризм. Количество «зеленых» туристов на внутренних рынках значительно выше. Например, во Франции лишь 7% путешествующих останавливаются в отелях, остальные 93% предпочитают сельские гостиницы и кемпинги.

СТРУКТУРА ВНУТРЕННЕГО РОССИЙСКОГО ТУРИСТСКОГО ПОТОКА

По информации, представленной региональными органами управления АПК, на сегодняшний день объекты сельского туризма имеются в 61 субъекте Российской Федерации.

Большая их часть сосредоточена в Иркутская область (210 объектов) Воронежской области (около 100) Белгородской области (42) Ленинградская область (37) достаточно интересные проекты по развитию сельского туризма, например в Ленинградской области – проект «Дорога к дому», в Горном Алтае –«Зеленый дом», в Прибайкалье – работает сеть «В&В», в Ярославских деревнях практикуются мастерклассы по различным народным промыслам.

Немаловажную роль в развитии сельского туризма играет государственная поддержка этого направления, оказываемого на всех уровнях управления: федеральном, региональном и местном.

На федеральном уровне государственная поддержка осуществляется по трем направлениям:

первое, по линии Минсельхоза России – это предоставление субсидируемых кредитов на развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства;

второе, по линии Ростуризма – это реализация мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы»;

и третье направление, это программа Минэкономразвития России по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Несколько более подробно скажу о субсидировании кредитов на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, что относится непосредственно к компетенции Минсельхоза России.

Субъект Российской к субсидированию Федерации Карачаево-Черкесская Респ.

Республика Саха (Якутия) Указанные субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в размере 95 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). К несельскохозяйственным видам деятельности в данном случае относятся: сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья.

С 2010 года таких кредитов было выдано и принято к субидированию на сумму свыше 0,5 млрд руб. (532,2 млн руб.). За счет средств федерального бюджета выплачено субсидий на сумму более 32 млн руб.

Следует отметить, что «Россельхозбанком» разработан специальный кредитный продукт «Кредит на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности», который предусматривает возможность кредитования, в том числе на развитие сельского туризма, на сумму до 10 млн рублей на срок до 5 лет под залог имущества, также возможно частичное обеспечение поручительством гарантийного фонда.

С 2010 года данным кредитным продуктом уже воспользовались около 5,5 тыс.

заемщиков, из них подавляющую часть составляют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство. При этом 25% заемщиков получили кредиты на развитие сельского туризма.

Количество выданных кредитов на эти цели ежегодно увеличивается в несколько раз. Так, если в 2008 году ЛПХ было выдано всего 5 кредитов на развитие сельского туризма, в 2009 году – 18, то в 2010 – уже 265, а в 2011 году – более 1000 (1020) кредитов. Это свидетельствует о возрастании интереса сельских жителей к такому виду деятельности, как сельский туризм.

КОЛИЧЕСТВО ЗАЕМЩИКОВ – КФХ, ИП, СПОК, СКПК И ЛПХ,

ПОЛУЧИВШИХ КРЕДИТЫ В ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» НА РАЗВИТИЕ

НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОЙ

ПОДДЕРЖКА НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК»

народные промыслы и ремесла населения тений и др.

прочая несельскохозяйственная деятельность В 2011 году было выдано 1020 кредитов на развитие сельского туризма Кроме того, принимаются меры по повышению привлекательности сельской местности путем развития социально-инженерной инфраструктуры, в том числе, для активизации деятельности в сфере сельского туризма.

Так, в рамках действующей ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» реализуются мероприятия в области жилищного строительства, развития газификации, водоснабжения, строительства социальных объектов.

Совместно с Минтрансом России в рамках заключенного соглашения о взаимодействии осуществляется реализация мероприятий по развитию дорожной сети в сельской местности.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития сельских территорий разработан проект новой ФЦП по развитию сельских территорий на период до 2020 года, в котором также предусматриваются мероприятия, направленные на повышение привлекательности сельской местности.

В субъектах Российской Федерации государственная поддержка осуществляется либо в рамках региональных программ развития сельского туризма (такие программы приняты в Алтайском и Приморском краях, Республиках Алтай и Башкортостан, Белгородской, Воронежской, Орловской, Ленинградской, Свердловской областях), либо в рамках региональных программ других направлений, например: в Республике Карелия – это региональная программа развития АПК, в Красноярском крае – программа создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в Кемеровской области – программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в Псковской области – программа развития культурно-познавательного туризма.

К сожалению, несмотря на имеющиеся в России реальные примеры организации агротуристической деятельности, следует констатировать практическое отсутствие нормативно-правовой базы, специально регулирующей агротуристическую деятельность как таковую:

в существующих федеральных нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность в сфере туризма, и федеральных программных документах в области туризма пока отсутствует упоминание о понятии «агротуризм» (сельский туризм, «зеленый» туризм, «эко-агротуризм», «фермерский туризм» или др. терминов, применяемых в нашей стране и международной практике для обозначения рассматриваемого вида туристической деятельности);

специальное федеральное законодательство, регулирующее деятельность в области агротуризма в России, пока отсутствует;

отсутствуют стандарты и нормативы, применимые в сфере агротуризма как специфического сектора туриндустрии и — одновременно — приносящей доход дополнительной (несельскохозяйственной) формы занятости сельского населения. Следует особо подчеркнуть, что стандарты и нормативы, действующие в России в сфере гостиничного и рекреационного бизнеса, не могут механически переноситься на сектор малого семейного гостиничного бизнеса на селе в силу специфики последнего.

В целях решения этих и других проблем, о которых, я думаю, здесь еще выскажутся уважаемые эксперты и практики, необходима совместная работа Минкультуры России (Ростуризма) и Минсельхоза России, а также общественных организаций и экспертного сообщества в целях совершенствования действующего законодательства, формирования необходимого организационно-методического, финансового, кадрового и информационного обеспечения развития сельского туризма как перспективного направления развития сельских территорий в целом.

Желаю всем участникам Форума интересных встреч, полезных контактов и плодотворной работы.

СЕКЦИЯ № Роль сельского туризма в устойчивом развитии сельских территорий Государственная поддержка развития сельского туризма Алтайского края в рамках региональной программы «Устойчивое развитие сельских территорий до 2012 года»

Попрядухин В.Н., заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Наличие природно-климатических, социально-демографических условий объективно сформировали экономическую структуру Алтайского края, подтверждая его агропродовольственную специализацию, соответствующую аналоговому региону аграрного типа.

Более 700 коллективных хозяйств, около 4 тысяч – крестьянско-фермерских и тысяч личных подсобных хозяйств – таков наш региональный потенциал, позволяющий Алтайскому краю являться лидером по валовому производству сельхозпродукции, причём абсолютное лидерство по производству твердых сортов сыра (54,5 тыс.

тонн), муки (1,2 млн тонн), по объемам молока и сливочного масла – 3-е место, также в первой десятке результаты по зерну и мясу.

В целом на долю аграрного сектора приходится 17% валового регионального продукта (по России 4%).

Алтайский край по численности населения занимает 22 место в РФ и 5 место в Сибирском федеральном округе. В сельской местности проживает около 1,1 млн человек – 45,4% (по России – 26,2%).

Данный базис позволяет региону успешно решать поставленные руководством Государства задачи по обеспечению продовольственной безопасности: – за пределы края вывозится порядка 80% муки и крупы, около 70% сыра и 20% животного масла.

Стратегией экономического развития Алтайского края до 2025 года и механизмами реализации её отдельных целевых показателей, выраженными законом «О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае на 2008-2012 годы» и Программой «Комплексное развитие Алтайского Приобья» сформулированы задачи по наращиванию экономического потенциала территории, в особенности аграрного сектора.

За последние годы край заметно укрепил свои позиции на внутреннем продовольственном рынке. В целом темпы роста агропромышленного комплекса и инвестиций в АПК выше аналогичных показателей по Российской Федерации.

В отрасль края ежегодно направляется не менее 4 млрд рублей бюджетных субсидий, в том числе из краевого бюджета – более 1 млрд рублей.

Благодаря эффективной государственной поддержке в аграрный сектор пошли инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных организаций края увеличился с 2 млрд рублей в 2005 году до 12 млрд рублей в 2011 году. За последние три год на финансирование долгосрочных инвестиций крупными и средними предприятиями края направлено порядка 30 млрд рублей. Комплексные и своевременные меры государственной поддержки, предоставляемой из федерального и краевого бюджетов, обеспечивают устойчивое и динамичное развитие производственного потенциала АПК края, основа которого базируется на крупном промышленном производстве.

Вместе с тем, для нашего региона особенно важным является сбалансирование отраслевой политики с устойчивым развитие сельских территорий, где важнейшей частью является повышение уровня и качества жизни на селе.

Приоритет и важность этой работы заключается в специфике административнотерриториального устройства Алтайского края, где на долю сельских поселений приходится подавляющая часть, что само собой предопределило схему размещения основных социальных институтов и инженерных систем.

На долю сельских поселений приходится 66% дошкольных образовательных учреждений, 68% больничных, 59% амбулаторно-поликлинических, 83% общеобразовательных, 90% библиотечных, 95% клубных учреждений от общекраевого количества.

Подобная концентрация с учетом реального состояния объектов жизнеобеспечения поселений вызывает обоснованную критику населения. Согласно социологическим исследованиям последнего времени среди основных проблем сельской жизни заявлены: низкое качество и доступность социальных, медицинских, образовательных услуг, коммунальные проблемы, не благоустроенность сельских поселений, нехватка и низкое качество жилья.

Чёткое распределение полномочий по Федеральному закону от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепило за муниципальными органами власти ответственность за содержание и эксплуатацию систем жизнеобеспечения и социальной сферы села.

При этом удельные затраты на единицу вырабатываемой услуги данными системами в сельской местности значительно выше чем в городе и обходятся бюджетам поселков до половины всех расходов. Наличие подобных финансовых нагрузок подчеркивают назревшую необходимость реорганизации бюджетного планирования, приводя в соответствие с имеющимися финансовыми ресурсами распределение обязанностей между государственными органами и органами местного самоуправления по содержанию социальной и инженерной инфраструктуры села.

Так одним из примеров данной работы можно привести передачу с 01.01.2012 на уровень субъектов РФ объектов сельской системы здравоохранения.

Учитывая уровень бюджетной обеспеченности, Главное управление сельского хозяйства Алтайского края в силу собственных полномочий стремится максимально использовать возможности, имеющиеся у государства для привлечения дополнительных капитальных вложений на поддержание, обновление и строительство новых коммуникаций, объектов общего пользования в сельской местности.