«Управление Роспотребнадзора по Воронежской области ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ Воронеж 2014 Государственный доклад О состоянии ...»

Доля положительных результатов санитарно-паразитологических исследований Удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, в 2013 снизился и составил 0,06% (2012 – 0,15%). Более загрязннной яйцами гельминтов является почва.

Процент обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний при исследованиях составил 0,83%, их них в 9 случаях выявлены яйца токсокар и 4 случаях яйца аскарид.

Количество работающего населения в Воронежской области за последние три года имеет тенденцию к снижению, с 719024 человек в 2011 г. до 714199 человек в 2013 г.

На надзоре Управления находится 3671 промышленных и сельскохозяйственных объекта. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, в 2013 г. удельный вес работающих под воздействием факторов производственной среды, не отвечающих гигиеническим нормативам, по основным видам деятельности составил 25,6%, в том числе из них женщин 16,3%.

Наибольший удельный вес работающих отмечается в отраслях на обрабатывающих производствах – 38,84%, в сельском хозяйстве – 26%, на транспорте и связи – 17,62%, в строительстве – 8,04%, в производстве и распределении электроэнергии, газа, воды – 8%, осуществляющих добычу полезных ископаемых – 1,5%.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения В отчетном году на надзоре по разделу гигиены труда находится 10560 объектов, в том числе 6889 единиц транспортных средств, из них автотранспорта – 6836 ед., воздушного – 18 ед., водного – 32 ед., железнодорожного – 3 ед.

Из 3671 промышленных предприятий 71,3% (2617 предприятий) составляют субъекты малого предпринимательства. Наиболее крупные предприятия (свыше 5 тыс.

работающих) - это предприятия самолетостроения (ОАО «ВАСО»), нефтехимической промышленности (ОАО «Минудобрения», ОАО «Синтезкаучук», ООО «Воронежский шинный завод») станкостроительного и машиностроительного комплекса (ОАО «Тяжмехпресс», ОАО «Станкостроительный завод» ОАО «Стальмост», ОАО «Рудгормаш» и т.д). Широко представлена мебельная, электротехническая, электронная, промышленность, предприятия строительного комплекса.

Условия труда на предприятиях и организациях области характеризуются воздействием на работающих канцерогенных факторов, которые подразделяются на:

химические (25 наименований веществ): 1,3 бутадиен, 3,4 бенз/а/пирен, масло минеральное, сажа, хром шестивалентный, никель и его соединения, кадмий, никель и его соединения, бензол, формальдегид, стирол, пыль древесная твердых пород, толуол, трихлорэтилен, тетрахлорэтилен, эпихлоргидрин, акрилонитрил, этилена оксид, нитроздиметиламины, асбесты, кремний диоксид кристаллический в форме кварца и кристобалита, 1-нафтиламин технический, бензидин, мышьяк и его неорганические соединения, отработавшие газы дизельных двигателей;

физические: ионизирующее излучение, УФ-А- излучение (спектра А, В, С), радон и его короткоживущие дочерние продукты распада;

биологические: вирус гепатита В, вирус гепатита С, бактерия Helicobacter pylori, трематода Schistosoma haematobium;

екарственные: андриамицин и хлорамфеникол.

По результатам санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных организаций на территории области установлено, что основными производствами являются предприятия химической промышленности, строительной индустрии, учреждения здравоохранения.

За последние три года проведена паспортизация 130 канцерогеноопасных организаций (2011 г. - 77, 2012 г. - 31, 2013 г. - 22), из них 58 относится к лечебнопрофилактическим учреждениям (2011г. - 12, 2012г. - 30, 2013г. - 16). Таким образом, в территориальной базе данных канцерогеноопасных организаций Воронежской области за период с 2009г. по 2013г. зарегистрировано 236 действующих санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций.

В целях выполнения областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера», проводится работа по созданию «Регионального Регистра лиц, имевших и имеющих контакт с канцерогенными факторами» для дальнейшей связи онкологического заболевания с профессией. За трехлетний период не установлены связи онкологического заболевания с производственной деятельностью лиц, учтенных в региональном регистре. Количество работающих в контакте с канцерогенными факторами за период с 2010 г по 2013 г составило 5857 человек, в том числе женщин 2684 человек (45,8%), из них детородного возраста- 1666 человек (62%).

Лиц до 18 лет, работающих в контакте с канцерогенными факторами нет. За анализируемый период наблюдается тенденция к увеличению числа лиц, работающих в контакте с канцерогенными факторами (2011 г. – 4576чел., 2012г. – 5381 чел., 2013 г. – 5857 чел.) за счет учета в реестре вновь организованных негосударственных лечебнопрофилактических учреждений и расширения методов диагностических обследований и лечения.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Основными задачами при проведении паспортизации канцерогеноопасных организаций являются:

выявление новых канцерогеноопасных организаций и предприятий, ежегодное обновление базы данных;

производственной среды;

100% охват паспортизацией канцерогеноопасных организаций.

Уровень и длительность воздействия факторов производственной среды, состояние условий труда, средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность выявления начальных признаков профессиональной патологии в сочетании с профилактическими мероприятиями определяют уровень профессиональной заболеваемости.

В отчетном году по области зарегистрировано 48 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний у 44 человек (60 случаев у 47 человек в 2011 г., 42 случая у 34 человек в 2012г.). В области регистрировались только хронические профессиональные заболевания. За 2013 год профессиональная заболеваемость в целом по области снизилась на 12 случаев (в 1,25 раза) по сравнению с 2011 г., в т.ч. у женщин на 5 случаев.

Профессиональные заболевания в 2013г. регистрировались в г.Воронеже, Семилукском, Павловском, Лискинском, Новоусманском и Россошанском районах.

Показатели профессиональной заболеваемости за 2013 год рассчитаны исходя из официальных данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области о численности работников за 2012 год.

Профессиональная заболеваемость снизилась с 0,8 на 10 тыс. работающих в 2011г до 0, на 10 тыс. работающих в 2013г. Показатели профессиональной заболеваемости на 10 тыс.

работников по Воронежской области в 2013 году превышали показатель по области в Павловском и Семилукском муниципальных районах – в 6 раз, Новоусманском муниципальном районе – в 5,4 раза, Лискинском муниципальном районе - в 2 раза, г.

Воронеже – в 1,57 раза. Снижение профессиональной заболеваемости идет за счет уменьшения лиц, прошедших периодический медицинский осмотр, имеющих стаж работы во вредных и опасных условиях труда пять и более лет (табл. 103).

Распределение субъектов Воронежской области по уровню профессиональной Субъекты Воронежской области муниципальные районы:

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Показатель профессиональной заболеваемости, регистрируемый в организациях с частной формой собственности выше, чем в организациях с государственной формой собственности (табл. 104).

Показатели профессиональной заболеваемости по формам собственности Государственная форма собственности (включая муниципальную) Удельный вес хронических профессиональных заболеваний в 2013г (48%) с утратой трудоспособности вырос по сравнению с 2011г.(26%). Инвалидность вследствие профессиональных заболеваний в 2013г. установлена у 4 человек (8,3%), (в 2012г. – человек (14,2%), в 2011 г. - 4 человек (8,5%)). В 2013 году у 4 человек впервые установлены два профессиональных заболевания (табл. 105).

Наименование показателя с двумя, тремя диагнозами/ в т.ч. у женщин кол-во работающего населения Обстоятельствами и условиями возникновения хронических профессиональных заболеваний в 2013 году послужили конструктивные недостатки машин и механизмов несовершенство технологических процессов – 20,8%, несовершенство санитарнотехнических установок- 4,2%, профессиональный контакт с инфекционным агентом – 2,0%.

В структуре профессиональной заболеваемости по нозологическим формам в году преобладали заболевания связанные с воздействием физических факторов – случаев (77%): от воздействия шума 26 случаев (54,1%) (в 2011 г. - 51,6%, в 2012г. связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем – 6 случаев (12,5%) (в 2011 г. – 11,7%, в 2012г. - 12%); заболевания, связанные с воздействием промышленных аэрозолей – 2 случая, заболевания (интоксикации), вызванные воздействием химических факторов - 1 случай, заболевания, вызванные воздействием биологических факторов – 1 случай, также регистрировались аллергические заболевания – 1 случай. Так, основной причиной нейросенсорной тугоухости на ОАО «ВАСО» является превышение уровня шума, обусловленного конструктивными особенностями ручного пневмоинструмента при выполнении Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения сборочно-клепальных работ; на предприятии воздушного транспорта ЗАО «Авиакомпания «Полет» у лиц летного экипажа вследствие длительного воздействия 20 и более лет комплекса физических факторов, уровни которых превышают допустимые значения (табл. 106).

Состояние профессиональной заболеваемости по нозологическим формам Профзаболевания от воздействия вибрации физические перенапряжения Максимальный риск утраты трудоспособности вследствие профессиональных заболеваний (отравлений) отмечен в таких видах экономической деятельности, как, обрабатывающие производства (авиационная промышленность, черная металлургия, промышленность металлических конструкций и изделий, промышленность строительных материалов, специализированное строительство), транспорт и связь, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых.

В структуре профессиональной заболеваемости в субъекте по видам экономической деятельности ведущее место занимает предприятие авиационной промышленности – 39,6% (в 2012 г. – 24%, в 2011 г. - 40%), предприятия транспорта и связи – 16,7% (в 2012 г. – 7,14%, в 2011 г. – 6,7%), предприятия сельского хозяйства – 12,5% (в 2012 г. – 4,8%, в 2011 г. – 13,3%) (табл. 107).

Состояние профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности промышленность стройматериалов Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости на 10 тыс.

работников по видам экономической деятельности за 2013 год зарегистрированы в организациях по добыче полезных ископаемых - 11,7 (ОАО «Павловскгранит»), обрабатывающих производств - 2,2 (ОАО «ВАСО», ООО «СК-Ремстроймонтах», ЗАО «Воронежстальмост», г. Воронеж), транспорта и связи (ЗАО «Акиакомпания «Полт», сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 1,2 (ОАО «Маяк»), здравоохранение МБУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова») (табл. 108).

Виды экономической деятельности Раздел А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»

Из заболевших 8,3% составляют женщины, т.е. отмечается снижение числа заболевших женщин (в 2011г.-21,2%, в 2012г.-38%). Из 4 заболевших женщин у одной зарегистрировано два диагноза. Среди заболевших женщин 75% (3 шт.) составляют профзаболевания от воздействия физических нагрузок на предприятиях сельского хозяйства (ООО «Агро-Юг» Россошанского района, ОАО «Маяк» Лискинского района, ФГУП «Племенной завод «Кировский» Новоусманского района).

К профессиональным группам, наиболее подверженным риску возникновения профессиональных заболеваний, относятся профессии сборщик-клепальщик, слесарь по изготовлению и доводке деталей летательных аппаратов, пилот воздушного судна, дробильщик, слесарь-ремонтник, оператор приготовления кормов, оператор машинного доения, маляр. Общее количество представителей данных профессий в 2013году составил 93,7% от всех зарегистрированных профессиональных заболеваний. Наибольший риск утраты трудоспособности вследствие профессиональных заболеваний отмечен у лиц тех же профессий и составляет у мужчин 48% и среди женщин 14,6% (табл. 109).

Состояние профессиональной заболеваемости по профессиональным группам сортировщик Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения обрубщик металла Максимальный риск формирования профессиональной патологии отмечен при стаже работы в контакте с вредным производственным фактором 20 и более лет: в 87,5% случаев у мужчин и в 12,5% случаев у женщин.

Уровень профессиональной заболеваемости на протяжении 2012г. – 2013г.

остается невысоким, вследствие недостаточного выявления профессиональной патологии у лиц, которые на протяжении всего трудового стажа имеют контакт с неблагоприятными факторами производственной среды (табл. 110).

Состояние профессиональной заболеваемости по стажу На территории области действует долгосрочная областная целевая программа «Улучшение условий и охрана труда в Воронежской области на 2011-2015 годы», которая разработана в соответствии с постановлением Правительства области №993 от 19.11. года «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации». Основным заказчиком и разработчиком программы является Департамент труда и социального развития Воронежской области.

Программой на 2011-2015 г.г. предусмотрено улучшение оснащения лабораторных баз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», обеспечение профессиональной гигиенической подготовкой работников вредных профессий и проведение физиолого-гигиенической оценки условий труда работниц, занятых в сельском хозяйстве. По выполнению программы в целом по области приобретено единиц приборов, оборудования, комплектующих на общую сумму 3756,470 тыс.руб., обучено по гигиеническим программам 12158 человек. По выполнению физиологогигиенической оценки условий труда работниц, занятых в сельском хозяйстве изучены вопросы аттестации работниц птицефабрик в Хохольском, Лискинском, Бобровском, Рамонском районах.

На территории области реализуются Постановления главного государственного санитарного врача: «Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения надзора за условиями труда», «О создании регионального банка данных по результатам паспортизации канцерогеноопасного производства и единого регионального регистра лиц, имевших и имеющих контакт с канцерогеноопасными факторами».

В рамках государственного санитарно–эпидемиологического надзора за условиями труда работников, профилактике производственно обусловленных заболеваний в году проведено 940 проверок. По результатам проверок за выявленные нарушения санитарного законодательства наложено 718 штрафов на сумму 2192,1 тыс.руб., взыскано 2097,7 тыс. рублей (95,7% ), 86 дел о привлечении к административной ответственности направлено на рассмотрение в суды, из них по 82 делам приняты решения:

в виде административного приостановления деятельности - 24 решения;

в виде административного штрафа - 57 решений.

С целью дальнейшего снижения профессиональной патологии необходимо:

Повышение качества проведения предварительного и периодического медицинского осмотра в целях своевременного предупреждения и выявления профессиональных заболеваний.

Снижение удельного веса рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическому фактору.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения II. Результаты деятельности органов и учреждений Воронежской области, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора мероприятия по улучшению состояния среды обитания населения В целях реализации на территории Воронежской области основного направления деятельности службы на 2013 год в части совершенствования государственного санитарного надзора были определены конкретные цели и задачи.

В Воронежской области действовала 101 региональная программа, которая включала вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, из них 14 - областных, 87 - муниципальных. Продолжена реализация мероприятий приоритетных региональных целевых программ: «Вакцинопрофилактика», «Предупреждение распространения и борьба с инфекциями, передаваемые половым путем», «Дети Воронежской области», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом».

В 2013 году действовало 70 соглашений о взаимодействии, из них 30 - с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Проведено коллегий Управления, принято 4 постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области по вопросам обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения. Вынесено на рассмотрение 264 вопроса, в том числе в органы исполнительной власти области – 35, местного самоуправления – 80, на заседания санитарно-противоэпидемических комиссий - 62, на межведомственные комиссии – 87.

Продолжена реализация комплекса мероприятий по выполнению Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294ФЗ от 28.12.2008 г., а также реализация существенных изменений законодательства, внеснных Федеральным законом от 19.07.2011 №248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О техническом регулировании», Техническими регламентами Таможенного союза.

На контроле Управления в 2013 году находилось 17652 (2012 год - 17943) субъекта надзора и 40419 (2012 год – 39798) объектов. В том числе 12725 или 31,4% (2012 год – 25,8%) объектов 1 группы санитарно-эпидемиологического благополучия, 2 группы – 27451 (68%) (2012 год – 73,3%), 3 группы 243 (0,6%) (2012 год – 0,9%) Несмотря на то, что количество субъектов уменьшилось, увеличилось количество вновь принятых на надзор объектов надзора, занятых в сборе, очистке и распределении воды.

В рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ проведено 7984 проверок (2012 год – 9807), что на 18,5 % меньше чем в 2012 году за счет уменьшения общего количества проверок.

В общей структуре, проведнных в 2013 году в рамках Федерального Закона« О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения 28.12.2008г. проверок, плановые проверки составляют- 40,6%, внеплановые- 59,4% (в 2012 году плановые проверки составляли 39,3%, внеплановые проверки- 60,7%; в 2011году плановые проверки составляли -31,1%, внеплановые проверки- 68,9%.

Таким образом, в отчтном периоде структура проверок, за исполнением хозяйствующими субъектами требований санитарного законодательства и законодательства в части защиты прав потребителей несколько оптимизирована (табл.

111).

С лабораторными и инструментальными методами исследования проведено проверок, что составило 65% (2012 год – 50,8%) в том числе 3245 в соответствии с планом, утвержденным органами прокуратуры (100%), и 1981 при рассмотрении заявлений и жалоб, что составило 24,8%.

В 2013 году количество проверок (плановых, внеплановых) за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по сравнению с 2012годом увеличилось на 11,9% и составило 3846 проверок (48%) от общего количества проверок, (2012 год – 36,1%, 2011год- 26,4%).

Количество плановых надзорных мероприятий в части соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с каждым годом возрастает и составило в 2013 году- 31,6%, что на 13,2% больше по сравнению с 2012 годом (табл. 112).

Структура плановых надзорных мероприятий в части соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Плановые проверки (в части соблюдения требований санитарного законодательства ) Всего плановых проверок, требований санитарного законодательства Нарушения санитарного законодательства выявлены при проведении внеплановых проверок, что составляет 68,4 % от общего числа проведнных внеплановых проверок, 2012 г.- 81,6%, 2011 г.- 90%. (табл. 113).

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Структура внеплановых надзорных мероприятий в части соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Внеплановые проверки (в санитарного законодательства ) Всего проверок, проведнных в рамках 294-ФЗ в части соблюдения требований санитарного законодательства В ходе проведнных плановых проверок выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в 90,8 % случаев (табл.

114).

из них с выявленными нарушениями В ходе проведнных внеплановых проверок выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в 47,2 % случаев (табл.

115).

Количество внеплановых проверок из них с выявленными нарушениями Всего в отчетном периоде 2013 года выявлено при проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю 8433 нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно представленным данным отмечается рост выявленных нарушений санитарного законодательства по сравнению с уровнем 2011 года (табл. 116).

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Число выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований Количество выявленных нарушений законодательства Количество правонарушений на проверку На основании выявленных нарушений требований санитарноэпидемиологического законодательства в 2013году должностными лицами Управления составлено 4614 протоколов об административном правонарушении, по которым вынесено 4584 постановлений о назначении административного наказания, в том числе по 41 вынесено предупреждение и по 4543 постановлениям вынесены административные штрафы.

Удельный вес протоколов, по которым вынесены административные штрафы, составил 98,5% (2012 год – 99,2%, 2011год -98%) (табл. 117).

Вынесенные постановления о назначении административного наказания в виде Количество постановлений о назначении административного штрафа Доля вынесенных постановлений о назначении административного штрафа Наибольший удельный вес привлечений к административной ответственности в 2013 году, так же как и в 2012 году, приходится на два вида деятельности: деятельность детских и подростковых учреждений- 40% (2012 г.- 31,3%, 2011 г.- 34,2%) и деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг- 29 % (2012 г.- 27,8%, 2011 г.- 28,2%) (рис. 141).

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения % от общего числа вынесенных Рис. 141. Удельный вес вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа по субъектам надзора Управлением при вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности также применялась санкция в виде предупреждения.

Удельный вес вынесенных Управлением предупреждений от общего количества постановлений о назначении административного наказания остался на уровне 2012 года и составил 0,8% (табл.118).

Количество постановлений о назначении предупреждения Доля вынесенных постановлений о назначении предупреждения Наибольший удельный вес привлечений к административной ответственности в виде предупреждений в 2013году приходится на два вида деятельности: деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг - 63,5 % (2012 г.-31,1%, 2011 г.-25%) и деятельность детских и подростковых учреждений - 19,5% (2012 г.- 64,4%, 2011 г.-59,1 %) (табл. 119).

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Удельный вес привлечений к административной ответственности Виды деятельности здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг подростковых учреждений Деятельность по производству общественного питания и торговли пищевыми продуктами Деятельность промышленных предприятий Деятельность транспортных средств Удельный вес примененных составов статей Кодекса Российской Федерации об административной ответственности по отношению к общему количеству административных штрафов за 2012, 2011 годы представлен в табл. 120:

Удельный вес примененных составов статей Кодекса Российской Федерации об Согласно данным представленным в таблице в 2013 году имеет место рост привлечений к административной ответственности по ст. 6.6, 6.7 ч.1, 8.2, 8.42 ч.2, 14.4 ч. КоАП РФ. Показатель удельного веса применения ст. 6.3 КоАП РФ остался на уровне 2012 года.

В 2013 году значительно вырос показатель удельного веса мер административного воздействия за нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения с 8,0% к организации питания населения в специально оборудованных местах столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) с 16,6% (2012году) до 20,1%;

при оказании населению услуг (коммунальных, персональных и прочих) с На высоком уровне продолжает оставаться удельный вес мер административного воздействия за нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Применени6е статьи 8.2 КоАП РФ увеличилось в 2013 году на 0,8% в сравнении с 2011годом и осталось на прежнем уровне по сравнению с 2012 годом.

По вынесенным постановлениям Управлением наложено штрафов на сумму 13781,5 тыс. рублей (2012 год – 14526,4 тыс. руб.), удержано 12862,8 тыс.руб. (2012 год – 13509,5 тыс.руб.), что составило 93,3% (2012 год – 93%). Судебным приставам исполнителям в отчетном периоде передано 108 постановлений в целях принудительного взыскания штрафов с должников, что на 18 постановлений меньше прошлого года.

Данный факт свидетельствует об эффективном взаимодействии должностных лиц Управления с судебными приставами Воронежской области, вследствие чего повышается уровень добровольной оплаты административных штрафов правонарушителями.

Направлено на рассмотрение в суды 773 дел о привлечении к административной ответственности, рассмотрено - 737, что составило 95,3% (2012 год - 93,9 % 2011 г. – 94,2%) (табл. 121).

Общая сумма наложенных, уплаченных, взысканных административных штрафов Общая сумма наложенных административных штрафов 14152,4 14526,4 13781, Общая сумма уплаченных, взысканных административных штрафов 12659,9 13509,5 12862, Число вынесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Число дел о привлечении к административной ответственности, направленных на рассмотрение в суды Доля дел о привлечении к административной ответственности, по которым судами принято решение о назначении административного наказания (в процентах от общего числа дел о привлечении к 94,2 93,9 95, административной ответственности, направленных на рассмотрение в суды) (%) Направлено на рассмотрение в суды 773 дел о привлечении к административной ответственности (2012 г. – 577), рассмотрено 737, что составило 95,3% (2012 год – 93,9%).

Число дел, по которым принято решение об административном приостановлении деятельности составило 209 (2012-272).

Число административных наказаний, назначенных судом, по видам наказания:

административного приостановления деятельности, административного штрафа и конфискации, административного приостановления деятельности и конфискации, административного штрафа представлены в таблице 122.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Число административных наказаний, назначенных судом, по видам наказания Число дел о привлечении к административной ответственности, по административного наказания (всего), из них в виде:

В 2013году по результатам надзорных мероприятий за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического благополучия выдано 2276 представлений об устранении выявленных нарушений, (в 2012году- 2994, 2011 году - 2928).

Количество поданных Управлением исковых заявлений о нарушениях санитарного законодательства в 2013году возросло в 7 раз и составило 43 иска (2012 год – 6, 2011годкоторые удовлетворены в полном объеме-100% Управлением в 2013, 2012 годах в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел материалы не направлялись, в 2011 году было направлено 2 материала в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг общественного питания (табл. 123).

Число исков, поданных в суд о нарушениях санитарного законодательства Доля поданных в суд исков о нарушениях санитарного законодательства, которые были процентах от общего числа исков, поданных в суд о нарушениях санитарного законодательства) (%) Число вынесенных постановлений о направлении в возбуждения уголовных дел Доля вынесенных постановлений о направлении в правоохранительные органы материалов для возбуждения уголовных дел, на основании которых числа вынесенных постановлений о направлении в правоохранительные органы материалов для возбуждения уголовных дел) (%) Управлением в 2013, 2012 годах в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел материалы не направлялись, в 2011 году было направлено 2 материала в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг общественного питания.

Вынесено 6 (2012 год – 3) постановлений о проведении обязательного медицинского осмотра граждан, находившихся в контакте с инфекционными больными, Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения временно отстранено от работы по постановлению уполномоченных должностных лиц 158 человек, для проходжения периодическогопрофилактического осмота.

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов РФ и технических регламентов Таможенного союза В 2013 году Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в рамках Федерального закона №294-ФЗ проведено 2580 хозяйствующих субъектов за соблюдением соответствия требованиям технических регламентов, в том числе в плановом порядке 1909, внеплановом 671 (в соответствии с ф. 1-12). Наибольший удельный вес занимают проверки за соблюдением требований Технических Регламентов Таможенного Союза - 51%.

Среди Технических Регламентов РФ (далее ТР РФ) наибольший удельный вес проверок пришелся на «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»

(33%) и «Технический регламент на соковую продукцию» (27%). Среди Технических Регламентов Таможенного Союза (далее ТР ТС) наибольший удельный вес проверок пришелся на ТР ТС 015/2011 «О безопасности пищевой продукции» (24,5%), а также ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»

(18%) и ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» (17%).

Общее число выявленных нарушений составило 374, в том числе при проверке соблюдения требований ТР РФ - 290(77%), требований ТР ТС - 84 (23%). Основная масса нарушений как среди ТР РФ, так и среди ТР ТС пришлась на проверки за соблюдением требований «Технического регламента на молоко и молочную продукцию», число выявленных нарушений при проверке которого составило 189 (50%).

Среди ТР ТС наибольшее число нарушений выявлялось при проверке ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» 44 (12%).

Характер выявленных нарушений распределился следующим образом:

нарушения в отношении требований к продукции – 290 (77,5%) нарушения в отношении требований к процессам - 84 (22,5%) В отношении продукции выявлялись нарушения требований безопасности продукции по:

микробиологическим показателям (молочная продукция);

требований по идентификационным показателям, из них по физико- химическим показателям (занижена массовая доля белка в молоке), показателям, свидетельствующим о замене молочного жира жирами немолочного происхождения, занижена массовая доля сухих веществ и наличия лимонной кислоты в соковой продукции;

Среди нарушений в отношении требований к производству:

нарушения в кратности и объемах производственного контроля параметров безопасности сырья, пищевых добавок, готовой продукции при производстве масложировой продукции, нарушение условий обработки и мытья инвентаря, нарушения правил использования дезсредств;

иные требования безопасности - нарушение установленных требований условий хранения, реализации и сроков годности пищевой продукции, целостности упаковки молочной продукции.

Выявлено 123 нарушения соответствия сведений требованиям трех ТР РФ («Технический регламент на молоко и молочную продукцию», «Технический регламент на соковую продукцию», «Технический регламент на масложировую продукцию») и семи ТР ТС («О безопасности пищевой продукции», «Технический регламент на соковую Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения продукцию из фруктов и овощей», «О безопасности упаковки», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «О безопасности игрушек», «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», «О безопасности продукции легкой промышленности»). Нарушения требований к маркировке выявлялись в части трудночитаемой и не четко нанесенной информации для потребителя о дате изготовления, сроках годности и условиях реализации, информации о наименовании продукции, страны-изготовителя, изготовителя или продавца, юридическом адресе изготовителя или продавца, едином знаке обращения продукции, информации об условиях хранения продукции после вскрытия потребительской упаковки.

Количество исследованных проб по контролю за качество и безопасностью пищевой продукции на соответствие требованиям ТР ТС составило 1982, не отвечающих требованиям нет. По результатам лабораторного контроля непищевой продукции на соответствие требованиям ТР ТС, не соответствие требованиям установлено только по маркировке в 37 пробах (ТР ТС «О безопасности упаковки», ТР ТС «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ТР ТС «О безопасности игрушек», ТР ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности»).

Количество лабораторных исследований продукции по показателям ТР РФ составило 10458, в том числе не соответствует нормативам 750 (7%), в том числе по санитарно-химическим показателям -744, по микробиологическим показателям -6, все за счет молока и молочной продукции.

Количество лабораторных исследований продукции по показателям ТР ТС составило 6493, не соответствующих нормативам нет.

По результатам выявленных нарушений число протоколов об административных правонарушениях, за которые предусмотрена административная ответственность по статьям 14.43-14.46 КоАП РФ составило 196, все материалы направлены по подведомственности в судебные органы.

Судебными органами по результатам рассмотрения вынесено 191 постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 1198,2 тыс. рублей.

По результатам проверок изъято из оборота и утилизировано 0,403 т молочной продукции, 0,348 т масложировой продукции, 0,055 т кулинарных изделий, 0, 322 т жировой продукции. Прекращена реализация 19,515 тыс. штук продукции, предназначенной для детей и подростков; 6,663 тыс. штук детских игрушек; 19, тыс. штук продукции легкой промышленности.

В 2013 году Управлением оказывались государственные услуги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе, выданы 2374 санитарноэпидемиологических заключения, из них 33 (1,4%) не соответствующих санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам; оформлено 19 лицензий, из них переоформлено 13, выдано 1 решение об отказе; проведена государственная регистрация 25 видов продукции, из них переоформлено 3 свидетельства о государственной регистрации продукции (рис.142).

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Рис.142. Динамика выданных санитарно-эпидемиологических заключений, лицензий, В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Управлением с 01.10.2011 осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. За 2013г, при оказании государственных услуг, Управлением направлено 3245 запросов к электронным сервисам федеральных органов исполнительной власти, в том числе в Росздравнадзор – 24, в Федеральную налоговую службу - 3164, в Федеральное Казначейство – 46, в Росимущество – 11. Не поступили ответы из Федерального Казначейства, Росимущества, Росреестра. Сведения из Федеральной налоговой службы поступают своевременно, в течении 1 часа.

На территории Воронежской области деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) осуществляют юридических лица (2012 г. - 60), деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерномодифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах осуществляют 62 (2012 г.- 60) юридических лиц, лицензии имеются у всех.

Количество выданных санитарно-эпидемиологических заключений в 2013 году уменьшилось по сравнению с 2012 годом в 1,5 раза в связи с прекращением выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на режим дня и учебных занятий.

В порядке лицензионного контроля проведено 27 мероприятий по надзору ( плановых и 8 внеплановых по проверке предписаний), из них проверено 20 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения (ИИИ); 7 - осуществляющих деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека 3-4 групп патогенности (ВИЗ). По результатам проверок составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 6.4, 6.3, 14.1. ч.2, ч.3, ч.4, 19. ч.2,3,14.8 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения протоколов наложены штрафы на сумму 127700 руб., по 2м протоколам вынесены предупреждения.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения В целях выполнения ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» Управлением опубликованы статьи в 69 печатных изданиях Воронежской области по вопросам возможности предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в электронном виде. На 31.12.2013г. Управлением зарегистрированы 7426 уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (90% от подлежащих) в 2013г. зарегистрировано 1786 уведомлений, из них 50, поступивших в электронном виде.

Количество зарегистрированных уведомлений в Воронежской области за 2013 г.

представлено в таблице 124.

Количество зарегистрированных уведомлений в 2013 году Наименование территории ЮЛ и ИП, обязанных зарегистрированных зарегистрированы в При анализе представления уведомлений по Воронежской области в 2013г.

отмечается низкий процент зарегистрированных уведомлений от числа подлежащих в территориальных отделах: в Аннинском, Панинском и Эртильском районах - 74%, в Борисоглебском, Поворинском, Терновском районах - 79%, в Павловском, Верхнемамонском, Богучарском районах – 80%; в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах - 83%.

В 2013 году Управлением регистрировались уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по 24 видам деятельности.

Наибольшее число уведомлений зарегистрированы по виду деятельности «Розничная торговля» - 4368 (59%) от общего числа уведомлений, далее следуют «предоставление бытовых услуг» – 1607(22%), 700 (9%) – услуги общественного питания, 156 (2%) – оптовая торговля, 595 (8%) – другие виды деятельности.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения 2.2. Основные результаты деятельности по улучшению приоритетных санитарно-эпидемиологических и социальных факторов, формирующих негативные Вода питьевая. В отчетном году развитие систем водоснабжения области осуществлялось при реализации мероприятий долгосрочных областных целевых программ: «Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов», «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2016 годы», муниципальных программ (26).

В рамках выполнения долгосрочной областной целевой программы «Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов» введено в эксплуатацию артезианские скважины в 3 городских и сельских поселениях, осуществлено строительство и реконструкция 289,5 км водопроводных сетей в 15 сельских населенных пунктах.

В рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2013-2015 годы» проведено обустройство и благоустройство родников в 3 муниципальных районах (Лискинском, Богучарском, Острогожском).

По результатам осуществления федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора в текущем периоде 2013года в судебные органы направлено 130 материалов, в том числе за не выполнение ранее выданных предписаний иски в защиту неопределенного круга лиц -23 (все удовлетворены), на административное приостановление деятельности - 49 (принято решений по приостановлению - 44), в связи, с чем от организаций, осуществляющих водоснабжение получено 44 уведомления о временном прекращении подачи воды из источника централизованного водоснабжения. На время ограничения подачи питьевой воды организация хозяйственно-питьевого режима населения осуществлялась за счт резервных источников водоснабжения. Выдано 130 предписаний о проведении мероприятий по обеспечению соответствия качества питьевой воды требованиям действующего законодательства.

В 2013 году по инициативе Управления у губернатора Воронежской области обсуждался вопрос о состоянии источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и организации зон санитарной охраны. По результатам совещания администрациям муниципальных образований области в течение 2014 года даны поручения по разработке и установлению зон санитарной охраны всех муниципальных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Анализ соблюдения Федерального Закона от 07.12.2011№416–ФЗ На территории Воронежской области 2,188 млн. населения охвачено централизованным водоснабжением, что составляет 95,2 % от общего числа проживающего населения.

Обеспечение населения Воронежской области водоснабжением с использованием централизованных систем осуществляют 1780 организаций, из них 1302 организации осуществляют обеспечение холодным водоснабжением, 466 - горячим и 12 организаций осуществляют подачу холодной и горячей воды одновременно.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения В рамках реализации положения статьи 23 Федерального Закона от 07.12.2011г.

«О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ и на основании данных осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управлением проводилась работа по направлению в адрес глав администраций муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений), а также организаций, осуществляющих холодное водоснабжение 256 Уведомлений о несоответствии нормативам качества питьевой воды в системах холодного водоснабжения.

Работа по выдаче уведомлений о несоответствии нормативам качества питьевой воды в системах холодного водоснабжения представлена в таблице 125:

Количество выданных уведомлений о несоответствии питьевой воды несоответствии питьевой воды (холодной и В соответствии с Федеральным Законом от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ в 2013году Управлением рассмотрено и согласовано 42 плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

Кроме того, в соответствии со ст. 24 п. 6 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. и на основании данных федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за качеством горячей воды из централизованных систем Управлением проведена оценочная работа по качеству горячей воды, на основании которой было направлено 12 уведомлений о несоответствии нормативам качества горячей воды в системах горячего водоснабжения в органы местного самоуправления и в соответствующие организации, осуществляющие горячее водоснабжение.

В 2013 году Управлением рассмотрено 288 программ производственного контроля за качеством питьевой (холодной, горячей) воды, в соответствии со ст. 25 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. По данным осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 1492 организациях, осуществляющих хозяйственно-питьевое водоснабжение населения области уже имелись разработанные и согласованные программы производственного контроля за качеством воды.

Должностными лицами управления принято участие в рассмотрении 65 схем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Воронежской области.

По результатам осуществления федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора в 2013 году в судебные органы направлено материалов, в том числе за не выполнение ранее выданных предписаний- 58, иски в защиту неопределенного круга лиц -23. Все исковые требования удовлетворены. На административное приостановление деятельности направлено 49 материалов (принято решений по приостановлению - 44), в связи, с чем от организаций, осуществляющих водоснабжение, получено 44 уведомления о временном прекращении подачи воды из источника централизованного водоснабжения. На время ограничения подачи питьевой воды организация хозяйственно-питьевого режима населения осуществлялась за счт резервных источников водоснабжения. Выдано 130 предписаний о проведении Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения мероприятий по обеспечению соответствия качества питьевой воды требованиям действующего законодательства.

В рамках взаимодействия, управлением ежеквартально организовано направление сведений в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области о проектах зон санитарной охраны источников водоснабжения, прошедших санитарно эпидемиологическую экспертизу.

Атмосферный воздух. В 2013 г. на ряде предприятий области проводились мероприятия по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух: в резервуарном парке ЗАО «Воронеж-Терминал» установлены датчики довзврывных концентраций в количестве 109 шт., в ООО «Грибановский машиностроительный завод»

на вытяжной вентиляционной системе установлены очистные устройства, в ЗАО «Копанищенский мелоизвестковый комбинат» проведена реконструкция газопылеочистных сооружений, газифицирована печь обжига мела в сухомолотом цехе, в ООО «Автодор» газифицирована асфальто–бетонная установка, в Борисоглебском, Терновском, Поворинском, Грибановском районах 11 котельных переведены на газ.

В Воронежской области в период 2011-2013 годы на 3,6% уменьшился удельный вес населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий, коммунального назначения и пищевой промышленности (табл. 126).

Удельный вес населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон Удельный вес населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон В 2013 году в связи с принятыми мерами по снижению вредного воздействия, сокращению санитарно–защитных зон, условия проживания для 633 (2012 г. - 859) человек доведены до гигиенических нормативов.

Почва. В настоящее время отходы производства и потребления продолжают оставаться одним из факторов несанкционированного загрязнения территорий Воронежской области. Всего на территории области в 2013 г. образовалось 7,0 млн.

тонн, годовой объем образования твердых бытовых отходов (ТБО) составляет более 2, млн. м. куб., большая часть отходов размещается на полигонах твердых бытовых отходов без предварительной сепарации.

На территории области осуществляют деятельность 16 предприятий – лицензиатов, эксплуатирующих полигоны твердых бытовых отходов,1 полигон, находящийся в стадии рекультивации, в остальных районах размещение бытовых отходов осуществляется на санкционированных свалках (имеющих выделенный земельный участок) в количестве 593, площадью 684 га.

Основными нерешенными вопросами в сфере санитарной очистки территории населенных мест остаются:

недостаточная материально-техническая база объектов жилищнокоммунального хозяйства, обеспечивающих санитарную очистку населенных мест;

увеличение объемной нагрузки на единицу площади мест временного складирования отходов из-за уплотнения многоэтажной застройки в исторических центрах городов, возрастания объема упаковочного материала;

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения несвоевременный вывоз отходов с территорий дачных кооперативов, товариществ, объединений;

Одним из источников загрязнения почвы является использование химических средств защиты растений и минеральных удобрений. При этом одной из важных проблем оборота пестицидов и агрохимикатов являются бесхозяйные свалки пришедших в негодность препаратов.

Ежегодно Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области проводятся надзорные мероприятия с целью понуждения хозяйствующих субъектов на проведение работ по утилизации пришедших в негодность пестицидов. Так с территории области в 2010 году главами администраций районов и хозяйствующими субъектами вывезено для утилизации на полигоны ООО «Экотекс» Московская область и ООО «ВЭСТ» г.

Рязань 956,43 тонн пришедших в негодность препаратов. Если 2011 году в области имелось 307,6 тонны непригодных для применения ядохимикатов в семи муниципальных районах области (Рамонском, Новоусманском, Панинском, Поворинском, Калачеевском, Репьевском, Россошанском ; в 2012 году 306,0 тонн в пяти районах (Рамонском, Новоусманском, Панинском, Поворинском, Россошанском), то на 01.12.13 г осталось тонн перезатаренного в металлические емкости грунта, загрязненного остатками пестицидов в Поворинском муниципальном районе. В настоящее время бесхозяйные свалки пестицидов представляют собой (200т) вторично загрязненный грунт.

С целью контроля остаточных количеств пестицидов в объектах окружающей среды ежегодно Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области проводятся лабораторные исследования пищевых продуктов, атмосферного воздуха, воды, почвы прежде всего из населенных мест, расположенных в районах свалок пестицидов.

В решении проблем очистки территорий муниципальных образований имеет разработка и утверждение в установленном порядке генеральных схем очистки территорий населенных пунктов. В течение 2012-2013 гг. генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов разработаны в 29 муниципальных образованиях, что составляет 91% от всех муниципальных образований области.

В 2013 году управлением проведена коллегия «О нерешенных вопросах при обращении с отходами производства и потребления на территории Воронежской области», в том числе нерешенные вопросы в сфере обращения с отработанными люминесцентными лампами. По результатам органами местного самоуправления проведена оценка существующей системы сбора, временного хранения и утилизации данного вида отходов, в 26 из 32 муниципальных районах разработаны и утверждены нормативные акты по сбору, хранению, транспортировки ртутьсодержащих ламп для использования и обезвреживания.

В целях разработки и реализации комплекса мер в системе обращения с отходами, направленных на минимизацию их образования, обеспечения утилизации образующихся отходов и безопасного захоронения, на территории области реализуются мероприятия подпрограммы «Система обращения с отходами потребления на 2010-2014 гг. и на период до 2020 года» долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 гг.».

В соответствии с мероприятиями подпрограммы в 13 муниципальных районах области выделены земельные участки под строительство новых полигонов твердых бытовых отходов, пунктов сбора и первичной сортировки твердых бытовых отходов.

Введены в эксплуатацию полигоны ТБО в Верхнемамонском, Каменском, Лискинском, Острогожском муниципальных районах. Продолжается строительство полигона в Новохоперском муниципальном районе.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения В рамках межведомственного взаимодействия реализуется комплекс мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации мест захламления и загрязнения:

уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления по решению вопросов предотвращения и ликвидации мест захламления и загрязнения на территории Воронежской области;

проведена инвентаризация свалок и мест захламления в границах лесничеств, муниципальных районов и городских округов Воронежской области;

организованы места временного размещения отходов в местах массового посещения жителей Воронежской области лесных массивов и иных зеленых зон, в том числе пляжей;

организованы места временного размещения отходов в полосе отвода автомобильных дорог федерального и областного значения;

дополнительных мест для временного размещения отходов в полосе отвода автомобильных дорог местного, областного и федерального значений и их обслуживание.

Ситуация с хранением и утилизацией пестицидов и агрохимикатов продолжает оставаться актуальной. Для решения проблем пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов в области действует целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области», создан резервный фонд Правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, средства которого используются и на проведение работ по утилизации пестицидов. Ликвидировано 2 несанкционированные свалки пришедших в негодность пестицидов в Рамонском районе (60 т) и Новоусманском районе (3т).

В лечебно-профилактических организациях области ежегодно образуется более 7, тыс. т медицинских отходов, из них- 80%- отходы класса А; 16,7%- отходы класса Б; 0, 06%- отходы класса В; 2,74%- отходы класса Г; 0,06%- отходы класса Д. Основным методом обеззараживания эпидемиологически опасных отходов остается химический.

Вместе с тем, более чем в 30% лечебно-профилактических организациях используются аппаратные методы обеззараживания. Все ответственные специалисты лечебнопрофилактических организаций прошли обучение по обращению с медицинскими отходами на базе ГОУ ВПОВ - ГТА УМЦ «Институт практической экологии» г.

Воронеж, ВРОО «Центр экологической политики» г. Воронеж, ЦНИИЭ г. Москва, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области».

В 2013 году Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области за обращением отходов производства и потребления проведена 991 проверка, в том числе 853 плановых. По результатам выявлено 317 правонарушений, из них наложено штрафа на сумму 2,9 тысяч рублей; направлено в суды по подведомственности 44 дела, из них 13 на приостановление деятельности. Принято судами 31 решение в виде наложения административных штрафов и 13 решений по административному приостановлению деятельности.

Специалистами управления проводилась работа по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения тврдых бытовых отходов на территории населнных мест. По итогам которой управлением подано 8 исковых заявления в защиту неопределнного круга лиц о признании бездействия администраций муниципальных поселений по ликвидации несанкционированных свалок и возложении обязанности по ликвидации свалок и организации планово-регулярной очистки. Все иски управления удовлетворены.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Одной из приоритетных задач остается надзор за условиями воспитания, обучения и отдыха детей и подростков. В 2013 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Воронежской области проверено 2199 объектов детских и подростковых учреждений (2012 г. -2249), что составляет 70,1% (2012-74,7%) от общего количества объектов детских и подростковых учреждений, находящихся на надзоре в Управление.

Из общего количества проведенных в 2013 году 2218 проверок (2012- проверки), 39,7% - плановые выездные проверки и 60,3% - составили внеплановые выездные проверки.

Анализ применения мер административного воздействия в отношении объектов детских и подростковых учреждений свидетельствует об усилении надзора и использовании в практической деятельности службы действенных мер воздействия.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий за детскими и подростковыми учреждениями в 2013 году за выявленные нарушения санитарного законодательства было вынесено 1716 постановлений о назначении административного наказания (2012 год- 1771 постановление) на общую сумму наложенных административных штрафов – 2 805 200 рублей, (2012- 2 670 300 рублей).

На руководителей и должностных лиц учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков наложено 781 штраф, что составляет 45,5% от общего количества штрафов по детским и подростковым учреждениями, на руководителей и должностных лиц дошкольных учреждениях - 259 штрафов, что составляет 15 % от общего количества. На юридические лица и руководителей общеобразовательных учреждений наложено штрафа, что составляет 28 % от общего числа наложенных штрафов.

Основной задачей Управления в период подготовки и проведения летнего отдыха является осуществление действенного санитарно-эпидемиологического надзора за подготовкой, открытием и эксплуатацией летних детских оздоровительных учреждений.

На территории Воронежской области действует региональная программа «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области (2012-2014 годы)». Целью программы является обеспечение эффективного оздоровления, отдыха и занятости, развития творческого и интеллектуального потенциала и личностного развития детей и молодежи. Общий объем финансирования программы (2012-2014 годы) составляет 522791,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет – 440720,0 тыс. рублей, местный бюджет - 82071,0 тыс. рублей.

Во исполнение п.3,4 перечня поручений Президента Российской Федерации внесены изменения в региональную программу «Созданий условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области на 2012 – 2014 годы», в части касающейся:

создания в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья, укрепления материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей на 2013 год, создания головного круглогодичного лагеря для отдыха и оздоровления детей и подростков всех групп здоровья.

В Воронежской области принята ведомственная целевая программа департамента труда и социального развития Воронежской области «Организация отдыха и оздоровления детей Воронежской области на 2013 – 2015 годы». Основной целью программы является создание необходимых условий для полноценного круглосуточного отдыха и оздоровления детей, в том числе нуждающихся в социальной поддержке.

Основными задачами программы являются: предоставление детям санаторно-курортных Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения и оздоровительных услуг; создание условий по активизации работы по гармоничному и всестороннему развитию отдыхающих. Общий объем финансирования программы – 542504,8 тыс. рублей, в том числе областной бюджет – 442038,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 100466,8 тыс. рублей.

На территории Воронежской области в рамках подготовки к летней оздоровительной кампании 2013 года были приняты постановления Правительства Воронежской области:

от 13.12.2012г. № 1143 «О мерах по реализации Закона Воронежской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Воронежской области» в 2013 год»;

от 30.10.2013г. № 971 «Об определении базовой стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей и стоимости набора продуктов питания в лагере с дневным пребыванием детей в 2013 году».

Во всех муниципальных образованиях Воронежской области приняты Постановления глав администраций МО и имелись действующие муниципальные программы по организации и проведению летней оздоровительной кампании 2013 года и созданы районные межведомственные комиссии по организации летнего отдыха в году (табл. 127).

Денежных средств всего, тыс. руб., из них Вопросы о готовности оздоровительных учреждений к летней кампании 2013 года и итогах работы, рассматривался на заседаниях у губернатора Воронежской области, областных межведомственных комиссиях, комиссиях по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

Правительством Воронежской области в 2013 году разработан (с участием управления) и утвержден «Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных учреждениях», регламентирующий правила, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья детей, пребывающих в загородных детских оздоровительных лагерях, и осуществление организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области отдыха и оздоровления детей.

Общее количество летних детских оздоровительных учреждений (ЛОУ), функционировавших на территории области за весь летний период 2013 года составило 1097 учреждений, в которых оздоровлено 77104 ребенка, что составило 40,3% от общего числа детей школьного возраста (191363 человека): 41 загородное учреждение ( человек), 7 детских санаториев (5720 детей), 334 палаточных лагеря (14223 ребенка), учреждений с дневным пребыванием детей (30142 человека).

По итогам проведения летней оздоровительной кампании 2013 года на территории Воронежской области по сравнению с ЛОК 2011 года отмечается увеличение выраженного оздоровительного эффекта с 89,7% до 90,1% (табл. 128).

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Удельный вес детей, отдохнувших в летних оздоровительных учреждениях, Удельный вес детей, отдохнувших в летних выраженным оздоровительным эффектом В период подготовки и функционирования оздоровительных учреждений специалистами Управления проведено 1139 проверок детских оздоровительных учреждений, из них с применением лабораторных исследований – 941 обследование (82,6%), в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства вынесено 849 постановлений о наложении штрафа (2012- 655), на общую сумму 1 млн. 794 тыс.

рублей (2012-747500 руб.). Судами рассмотрено 99 направленных материалов, в том числе мировыми судами 95 материалов. Решением Федерального суда деятельность 4-х оздоровительных учреждений была приостановлена.

По предложению специалистов Управления отстранено от работы 14 сотрудников загородных оздоровительных учреждений по причине несвоевременного прохождения медицинского осмотра и отсутствие медицинских книжек установленного образца.

Снято с реализации 38 партий продуктов питания с признаками порчи, с истекшим сроком годности и без документов о происхождении продукции (обезличенные), общим весом 480 кг.

По итогам летней оздоровительной кампании 2013 года и в целях подготовки к летнему сезону 2014 года специалистами Управления были разработаны и отправлены во все заинтересованные ведомства и администрации муниципальных образований предложения по улучшению материально-технической базы ЛОУ и проведению в них комплекса санитарно-гигиенических мероприятий, было составлено 750 планов-заданий с общим количеством мероприятий 4157.

В 2013 году в целях реализации основных положений Указов Президента Российской Федерации «О мерах по реализации государственной политики в области образования» в части достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х до 7-и лет и комплексного подхода к обеспечению детей дошкольными образовательными учреждениями утвержден план мероприятий («дорожная карта») Воронежской области по ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3-х до 7-и лет «Изменение в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (распоряжение правительства Воронежской области от 28.02.2013 №119 р).

В области реализуются:

долгосрочная областная целевая программа «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013-2017 годы», предполагающая за счет различных форм дошкольного образования обеспечение 100% доступности данной услуги для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2015 году и в возрасте от 1 до 3 лет в 2017 году.

муниципальные целевые программы по развитию образования, в том числе дошкольного образования в 12 муниципальных образованиях области: в 7- со сроком реализации 2011-2015 годы (Грибановском, Острогожском, Бобровском, Павловскиом, Лискинском, Калачеевском, Каменском районах), 2- сроком реализации 2013-2017 годы (Поворинском, Терновском), 2 – со сроком реализации 2012-2016 годы (Богучарском, Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Воробьевском районах), 1- со сроком реализации 2011-2014 годы (Бутурлиновский район). В 5-ти районах области (Эртильском, Павловском, Ольховатском, Панинском, Таловском районах) завершена реализация программ со сроками 2011-2013 годы.

За счет оптимизации помещений ДОУ вводится дополнительные новые места, что позволит сократить очередность более чем на 35 %. Построено 3 современных детских сада на 335 мест (в Рамонском -115 мест, Новохоперском -140 мест и Острогожском -80 мест районах). Реконструировано 5 ДОУ на 330 мест: в Кантемировском -50 мест, Россошанском - 40 мест, Воробьевском– 20 мест, Лискинском районах на 160 мест, Семилукского района на 60 мест. Ведется строительство дошкольных организаций на 520 мест: г. Воронеж ул. Ростовская- 220 мест и ул.

Минская – 220 мест, Бобровском районе – 80 мест.

Реализация данных мероприятий осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 1113-р, в 2013 году за счет средств федерального бюджета, Воронежской области выделено 879 431,0 тыс рублей.

Средства федерального бюджета на проведение строительных и ремонтных работ в полном объеме поступили в регион 6 августа 2013 года. Оснащение дополнительно введенных мест исполняется за счет средств федерального бюджета, запланированных в сумме 24,5 млн.руб., а также средств регионального и муниципальных бюджетов.

Управлением осуществляется ежемесячный мониторинг за количеством дошкольных организаций и количеством детей нуждающихся в посещении детских садов, в течение года направлялись письма в Департамент образования и молодежной политики Воронежской области о принятии Правительством области мер по ликвидации очередности в дошкольных организациях области, о принятии мер по развитию вариантных форм дошкольного образования, в т.ч. развитие негосударственного сектора дошкольного образования, включающее мероприятия по реализации мер государственной поддержки негосударственных дошкольных учреждений.

За 2013 года специалистами Управления Роспотребнадзора проведена проверка 301 дошкольного учреждения (2012г - 317) с применением методов лабораторного контроля 187, за выявленные нарушения санитарного законодательства вынесено постановлений в виде штрафных санкций 271 на общую сумму 495 000 рублей;

деятельность 15-ти учреждений приостанавливалась решением судов и по 19 материалам, направленным в суды, было вынесено решение о наложении штрафа.

В Управлении на надзоре в 2013 году находились 807 общеобразовательных учреждения (2012 году – 825), в которых обучались 193 тыс. 530 человек.

В ходе проводимой реструктуризации сети общеобразовательных учреждений по сравнению с прошлым учебным годом число школ уменьшилось на 18 (1,9%) за счет ликвидации или присоединения малокомплектных школ к другим школам в виде филиалов.

Введена в эксплуатацию новое здание Колодезянской школы в Каширском районе, хотя первоначально планировалось закончить работы к декабрю текущего года.

В целях реализации приоритетных вопросов подготовки образовательных учреждений к новому 2013-2014 учебному году 807 юридическим лицам были выданы планы-задания, а также предписания по результатам плановых и внеплановых проверок.

Предписания выполнены в полном объеме.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в области реализуются экспериментальные проекты по совершенствованию системы питания школьников. Одной из задач является полное оснащение школьных пищеблоки современным технологическим оборудованием. К новому учебному году проведена модернизация 23 школьных пищеблока города Воронежа и приобретена 1 211 единиц Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения оборудования. На эти цели из федерального бюджета выделены субсидии в размере млн. рублей.

Организация ведения социально-гигиенического мониторинга. В 2013 году продолжена работа по совершенствованию государственной системы социальногигиенического мониторинга на основе дальнейшего использования методологии оценки и управления риском; принятия управленческих решений по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения.

В отчетном году действовало 10 соглашений об информационном взаимодействии с ведомствами и организациями, уполномоченными на ведение социальногигиенического мониторинга.

На основе данных социально-гигиенического мониторинга в 2013 году оптимизирована программа лабораторного контроля за факторами среды обитания за счет включения в мониторинг общего шума в городском округе г. Воронеж. Согласно программе мониторинга за факторами среды обитания в 507 мониторинговых точках контроля проведено 56251 исследование по 57 приоритетным показателям, в том числе: в 13 мониторинговых точках контроля за загрязнением атмосферного воздуха - исследований; в 245 мониторинговых точках контроля за качеством и безопасностью питьевой воды – 26918 исследований; в 210 мониторинговых точках контроля за санитарно-эпидемиологической безопасностью почвы - 9522 исследования; исследований и измерений по показателям радиационной безопасности, 1440 измерений общего шума.

В 2013 году удельный вес населения области, охваченного лабораторным контролем за факторами среды обитания в системе социально-гигиенического мониторинга, составил 68%.

В целях реализации приказов Роспотребнадзора от 30.12.2005 г. № 810 «О Перечне показателей и данных для формирования Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга», от 15.02.2006 г. №23 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 02.02.2006 г. №60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» продолжено формирование Федерального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга (ФИФ СГМ) по 10 основным разделам.

В 2013 году сопровождались региональные и местные информационные фонды социально-гигиенического мониторинга (СГМ). Сформировано 100% баз данных в соответствии с ФИФ СГМ (план – 100%), ведутся три основные базы данных (здоровье, среда обитания, токсикологический мониторинг). Продолжена работа по ведению персонифицированной базы данных токсикологического мониторинга, в которую введено 1760 экстренных извещений о случаях острых отравлений химической этиологии.

В целях совершенствования программного обеспечения социально-гигиенического мониторинга в организациях Роспотребнадзора области эксплуатировалось лицензионных программных обеспечений, используемых для геоинформационных систем и оценки риска здоровью населения (ArcView 9.2 c ArcGis Publisher, Spatial Analyst; УПРЗА «Эколог»; УПРЗА «Эколог-риски», УПРЗА «Эколог-средние»).

С целью гигиенической диагностики среды обитания и состояния популяционного здоровья населения выполнены: системный анализ медико-демографических показателей, населения по 6-ти депрессивным территориям области, анализ состояния здоровья населения, комплексная оценка состояния среды обитания по 33 районам; оценка социально-экономических показателей. Сформирована территориально распределенная база данных по результатам мониторинга за средой обитания, здоровья по показателям и данным СГМ за 2013 год Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Аккредитованным Органом по оценке риска ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» выполнено 8 работ по оценке риска здоровью населения, из них:

в целях подтверждения достаточности СЗЗ – 4; в рамках НИР:

комплексная оценка риска возникновения бактериальных кишечных инфекций, передаваемых водным путем в административных районах Воронежской области (по 33 районам) оценка риска здоровью населения г. Воронеж от воздействия транспортного оценка риска, связанного с воздействием факторов образа жизни злоупотребление алкоголем) на здоровье населения г. Воронеж (1);

оценка риска, связанного с воздействием факторов образа жизни (активное курение) на здоровье населения г. Воронеж (1).

В 2013 году информирование органов местного самоуправления согласно п.п. 2. Административного регламента осуществлялось Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области и его территориальными отделами в форме донесений. В адрес органов местного самоуправления направлено 14 донесений, из них: 13 донесений - по вопросу ухудшения качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям (отмечалось превышение гигиенических нормативов веществ 3 класса опасности более 3 ПДК) на 4-х территориях области; 1 донесение - о высоком уровне загрязнения атмосферного воздуха по городскому округу г. Воронеж более 5 ПДКс.с. (стирол). Донесения представлены по всем случаям ухудшения показателей питьевого водоснабжения и загрязнения атмосферного воздуха в мониторинговых точках контроля (более 3 ПДК).

По результатам социально-гигиенического мониторинга принято управленческих решений, в том числе по результатам оценки риска – 35, их них:

с целью снижения риска здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха (от стационарных источников - промышленных предприятий г. Воронеж) согласован «План мероприятий, направленных на снижение выбросов 1,3-бутадиена, представляющего риск для здоровья населения г. Воронеж»;

с целью снижения риска для здоровья населения, обусловленного воздействием химических веществ, загрязняющих питьевую воду по 18 искам Управления и его территориальных отделов в защиту определенного и неопределенного круга лиц по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой вынесены 18 положительных решений судов, в результате - из-под воздействия нитратного загрязнения питьевой воды выведено 2164 человек в 15-ти населенных пунктах 12 районов области.

Приостанавливалась эксплуатация 9 объектов водоснабжения, представляющих риск для здоровья населения. В г. Воронеж утвержден План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями по ООО «Росводоканал Воронеж».

с целью предотвращения загрязнения почвы в мониторинговой точке контроля селитебной территории г. Воронеж проведена вынужденная дезинвазия почвы;

выдано 4 предварительных заключения по установлению окончательного размера СЗЗ;

с целью снижения риска здоровью населения, связанного с воздействием факторов образа жизни (алкоголь) Правительством Воронежской области утвержден Комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию нелегального алкогольного рынка в Воронежской области.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения В 2013 году действовало 5 постановлений Главного государственного санитарного врача по профилактике массовых неинфекционных заболеваний в связи с воздействием факторов среды обитания»; реализуется 16 региональных и муниципальных программ по профилактике массовых неинфекционных заболеваний в связи с воздействием факторов среды обитания.

С целью принятия адресных управленческих решений в адрес Правительства Воронежской области направлен материал по результатам мониторинговых исследований питьевой воды систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в разрезе административных территорий Воронежской области за период 2011-2012 годы и результаты оценки риска населению области от воздействия приоритетных химических веществ, загрязняющих атмосферную воду (за 2009-2011 годы), выполненной аккредитованным Органом по оценке риска ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

Совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга на региональном уровне предусматривает дальнейшее расширение использования системы оценки и управления риском, принятие адресных управленческих решений, направленных на снижение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.

Основные результаты деятельности и мероприятия по профилактике массовых неинфекционных заболеваний в связи с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания населения На территории Воронежской области в последние годы наблюдались неблагополучные тенденции роста острых отравлений спиртосодержащей продукцией, практически не снижался уровень смертности от данной причин. Ежегодно увеличивается количество наркологических расстройств среди населения, темп прироста в 2013 году к уровню 2011 года составил +15,6%.

С целью совершенствования информационного взаимодействия и принятия адресных управленческих решений, направленных на стабилизацию ситуации, в органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления ежегодно представляются доклады «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения», информационно-аналитические бюллетени «Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения по показателям социально-гигиенического мониторинга», «Анализ динамики наркомании, хронического алкоголизма и алкогольных психозов по показателям социально-гигиенического мониторинга»; «Анализ динамики бытовых отравлений, в том числе алкоголем, со смертельным исходом по показателям социально-гигиенического мониторинга».

С целью снижения риска здоровью населения, связанного с воздействием факторов образа жизни (алкоголь) Правительством Воронежской области утвержден Комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию нелегального алкогольного рынка в Воронежской области, которым предусмотрено ежеквартальное информирование Управлением межведомственной рабочей группы Правительства Воронежской области о результатах токсикологического мониторинга.

В 2013 году реализовывались мероприятия Плана первоочередных мер по реализации в 2011-2015 годах в Воронежской области второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; в рамках реализации распоряжения правительства Воронежской области от 13.08.2012 №486-р «О внесении изменений распоряжения правительства Воронежской области от 09.12. №860-р» в адрес Департамента труда и социального развития Воронежской области Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлен аналитический материал о состоянии медико-демографического развития депрессивных районов Воронежской области за 2010-2012 годы».

С учетом приоритетов в области влияния факторов среды обитания на здоровье населения дополнительно подготовлен информационно-аналитический бюллетень «Здоровье населения по данным регионального информационного фонда социальногигиенического мониторинга за 2012 год», который представлен в Департамент здравоохранения Воронежской области.

В 2013 году в адрес антинаркотической комиссии Воронежской области представлен информационно-аналитический материал об острых отравлениях наркотическими средствами с предложениями о принятии управленческих решений, направленных на стабилизацию наркоситуации Воронежской области.

В 2013 году при проведении профессиональной гигиенической подготовки работников использовались материалы по здоровому образу жизни и вреде наркотиков:

осуществлялась раздача методического материала – 5400 листовок и памяток; проведено 115 лекций.

В рамках «Международного дня борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом» (26 июня) проводились профилактические мероприятия на муниципальном уровне (7 административных территорий) с участием лечебно-профилактических организаций, отделов образования и молодежной политики и других заинтересованных организаций, в том числе проведены:

детская спортивная игра «Наркотикам – бой» (Борисоглебский городской футбольный турнир «Двор без наркотиков» (Острогожский район);

акция «Здоровьем будем дорожить» (Калачеевский район);

бесед, лекции о вреде употребления наркотических средств;

выставки детского антинаркотического рисунка (г. Воронеж, Лискинский, Семилукский районы).

Кроме того, в общеобразовательных учреждениях среди учащихся проводились индивидуальные консультации психологов и социальными педагогами по формированию здорового образа жизни.

В Комплексный план мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений отделов образования включены мероприятия по профилактике употребления наркотиков (Борисоглебский городской округ, Россошанский район).

Основные результаты деятельности и мероприятия по улучшению показателей приоритетных заболеваний, обусловленных неблагоприятным В части контроля качества питания: актуальной остатся проблема заболеваемости, обусловленной дефицитом витаминов и микронутриентов, в том числе незаменимых микронутриентов. Отсутствие сбалансированного питания является одной из причин возникновения среди населения алиментарно-зависимых заболеваний.

В целях реализации государственной политики в области здорового питания населения области Управлением обеспечен контроль за выполнением постановлений главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 01.10. №18 «О мерах по профилактике заболеваний, в том числе обусловленных дефицитом йода среди населения области», от 03.11.2003 №18 «О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения области», Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 12.04.2004 №8 «О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов».

В Воронежской области в 12 районах и г. Воронеже на 25 предприятиях пищевой промышленности, выпускается 70 наименований пищевых продуктов, обогащнных микронутриентами: йодом, фтором, железом, витаминными премиксами, витаминами (витамин С, бетакаратином). Кроме того, в области имеется 2 предприятия, на которых выпускается хлеб лечебно-профилактического назначения (ОАО «Хлебозавод №2» (г.

Воронеж), ОАО «Лиски-хлеб» (г. Лиски). Объем производства обогащенной продукции в 2013г. составил 4990,0т, что выше показателя 2012г.-3643,7т. В области не проводится работа по выработке обогащнной продукции ТО в Павловском, Бутурлиновском, Калачеевском и Новоусманском районах.

В целях профилактики йоддефицитных состояний населения Воронежской области использовалась йодированная соль в детских и подростковых, лечебнопрофилактических учреждениях, осуществлялась реализация соли в торговой сети.

Результаты проведенных исследований свидетельствуют о стабилизации удельного веса проб йодированной соли, не соответствующей гигиеническим нормативам (табл. 129).

Предприятия, выпускающие йодированную соль Детские дошкольные и подростковые, лечебно профилактические учреждения Всего в 2013 г. исследовано 653 пробы йодированной соли, в т. ч. импортируемой соли исследовано 456 проб, все соответствуют гигиеническим нормативам, в 2011 году соответственно 524 пробы, все соответствовали гигиеническим нормативам.

Одним из направлений профилактики заболеваний, связанных с дефицитом макро- и микронутриентов, является обогащение продуктов питания массового потребления витаминами и микронутриентами.

В 12 районах области и г. Воронеже на 25 предприятиях (в 2012 году – 25) проводился выпуск продукции 70 наименований, обогащенной микронутриентами (йод, фтор, железо, цитрат кальция), витаминными премиксами (пророщенное зерно пшеницы и т.д.), витаминами (витамин «С», бетакаротин). Объем выработанных обогащенных пищевых продуктов в 2013 г. составил 4990,0т, что выше показателя 2012 года - 3643,7т.

Кроме того в области имеется 2 предприятия, на которых выпускается хлеб лечебнопрофилактического назначения (ОАО «Хлебозавод №2», ООО»Экохлеб» (г. Воронеж), Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения ОАО «Лиски-хлеб (г. Лиски»). Только в Россошанском районе производится молоко питьевое пастеризованное фторированное для детей.

В то же время, в области недостаточно принимается мер для поступления на стол потребителей продуктов, обогащенных микронутриентами. Так в 21 районе не организован выпуск обогащенной продукции (Бобровский, Богучарский, Бутурлиновский, Верхнемамонский, Верхнехавский, Воробьевский, Калачеевский, Каменский, Каширский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Новохоперский, Павловский, Панинский, Петропавловский, Поворинский, Подгоренский, Рамонский, Таловский, Терновский, Хохольский). В течение трх последних лет в области не принято ни одной местной программы по профилактике алиментарно-зависимых заболеваний. Предприятия, выпускающие обогащнные хлебобулочные изделия, при реализации данной продукции не получают должной поддержки от местных органов исполнительной власти, в том числе на получение госзаказов для детских организованных коллективов, для лечебнопрофилактических учреждений, организаций социальной защиты. В областную целевую программу «Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области в 2012-2017 г.г» не включены вопросы по разработке системы экономического стимулирования и льготного налогообложения предприятий по производству пищевых продуктов обогащнных микронутриентами.

Из 27 исследованных проб пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами, 1 проба не соответствовала требованиям нормативной документации.

С целью увеличения поставок обогащенной продукции в лечебные и детские учреждения Управлением направлены письма в Департамент образования, науки и молоджной политики Воронежской области и Департамент здравоохранения Воронежской области.

В обращении не могут находиться пищевые продукты, не соответствующие недоброкачественности; не имеющие документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; не имеющие соответствующей информации для потребителя;

не соответствующие представленной информации (Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»). Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В Воронежской области производством и реализацией продуктов питания занимается 11216 предприятий и организаций (6334 субъекта), из них 914 предприятий пищевой промышленности (8,1 %), 1874 организаций общественного питания (16,7%), 8428 организаций торговли (75,2%). В 2013 году число объектов по гигиене питания в области уменьшилось с 11747 в 2012 году до 11216 в 2013 году (531 объект). По сравнению с 2012 годом в отчетном году количество предприятий пищевой промышленности уменьшилось с 945 в 2012 году до 914 в 2013 году (31 объект), организаций общественного питания с увеличилось с 1622 в 2012 году до 1874 в году (252 объекта), организаций торговли уменьшилось с 9228 в 2012 году до 8428 в году (800 объектов).

По надзору за деятельностью по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами обследовано 1797 объектов, что составило 21,8 (2012 год – 28,7%) от общего количества обследованных объектов. В рамках плановых мероприятий по надзору обследовано 60,5% объектов (2012 год – 58,6%). С лабораторными и инструментальными методами исследования проверено 1195, что составило 60,9% (2012 год – 75,9%). На 57,3% (1031) от общего количества обследованных объектов по данному разделу (2012 год – 76,3%) выявлено Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что составило 1,8 ( год – 1,9) нарушения на 1 обследованный объект с нарушениями. Наибольший удельный вес нарушений 29,7% (2012 год – 39,2%) - нарушения иных статей закона о санитарноэпидемиологическом благополучии, на втором месте - 25% (2012 год – 35%) выявлено нарушений по статье 24 Федерального закона №52–ФЗ, на третьем месте – 22,8% ( год – 20,4%) нарушения требований санитарного законодательства к пищевым продуктам по статье 15.

Составлено 1026 протоколов об административном правонарушении, удельный вес – 22,2% (2012 год – 26,86%) от общего количества протоколов, составленных за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, по которым вынесено постановления о назначении административного наказания, в том числе назначено (0,4%) предупреждения. В 2013 году удельный вес штрафов на юридических лиц по сравнению 2012 годом увеличился и составил – 12 % (2012 год – 6,5%) от общего количества штрафов вынесенных по нарушениям данного раздела.

В 2013 году на первом месте находятся нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, удельный вес статьи 6. по данному разделу составил 35,3 % (2012 год – 44,2 %), что связано с нарушениями коммуникаций (система вентиляции, канализации), наличием нарушений при организации помещений (отсутствие цехов, невозможность соблюдения поточности пищевых продуктов и готовых блюд, грязной и чистой посуды). На втором месте применение статьи 6.3, удельный вес которой увеличился до 33,2 %, на третьем месте статья 6.6 удельный вес составил в 2013 году – 26%, против 25,3 % в 2012 году.

За нарушения в области деятельности по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами наложено штрафов на сумму 3850,0 тыс. руб., удержано 3316,0 тыс. руб., что составило – 86,1% (2012 год – 98,9%). В 2013 году на рассмотрение в суды направлено 206 дел (2012 год – 148), что составило 20% от общего количества составленных протоколов (2012 год- 10,2%). По 204 делам судами принято положительное решение (99%), из них по 77 принято решение о приостановлении эксплуатации, что составило 37,3% (2012 год – 64,7%), от принятых решений судов по данному разделу. Временно отстранено от работы по постановлению уполномоченных должностных лиц 52 человека, для прохождения периодического профилактического осмотра.

В 2013 году по результатам проведенных надзорных мероприятий, специалистами Управления изъято из оборота по вынесенным предписаниям о прекращении реализации и постановлениям об утилизации или уничтожении, конфисковано судом по протоколам об аресте в соответствии с КоАП 1576 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов, потенциально опасных для жизни и здоровья граждан, объмом 28954 кг, (в 2012г.- 1696 партий продуктов и сырья объмом 14190 кг), в том числе импортируемых продуктов - 11 партий объмом 52 кг ( 2012 г.- 39 партии, объмом 128 кг).

По сравнению с 2012 годом количество забракованных партий пищевых продуктов по вынесенным постановлениям о запрещении реализации увеличилось:

птица – 70 партий (2012г.- 52 партии), масложировые продукты -26 партий (2012г. -12 партий), рыбы, рыбных продуктов и др. гидробионтов – 216 партий (2012г. - 202 партии), плодоовощная продукция -111 партий (2012г. – 101 партия), жировые растительные продукты – 27 партий (2012г. – 19 партий) алкогольные напитки и пиво – 126 партий (2012г. – 39 партий), в объме:

мяса и мясных продуктов -983кг. (2012г. – 887кг.), Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения рыбы, рыбных продуктов и др. гидробионтов 1168кг (2012г. – 955кг), масложировые продукты – 368кг. (2012г. – 46кг.), плодоовощная продукция, в т.ч. картофель -1622кг. (2012г. – 622кг.), алкогольные напитки и пиво –843кг (2012г. – 133кг), безалкогольные напитки– 3234кг (2012г. – 327кг).

По сравнению с 2012 годом в 2013г. количество забракованных пищевых продуктов уменьшилось в партиях:

мяса и мясных продуктов -228 партий (2012г. -266 партий) консервы –67 партий (2012г. – 101 партия) молоко, молочные продукты, включая масло и сметану –156 партий (2012г.- партии), кулинарные изделия – 112кг. (2012г. – 467кг.) овощи, столовая зелень –4847кг (2012г. – 6494 кг), жировые растительные продукты – 336кг (2012г – 479кг), Наибольшее количество партий забракованного продовольственного сырья и пищевых продуктов по показателям безопасности отмечается в Семилукском ( партии), в Новоусманском (228 партий), Острогожском (171 партия) ТО в г. Воронеже (175 партий).

Наибольший вес забракованного продовольственного сырья и пищевых продуктов отмечается в г. Воронеже (15302 кг), в Павловском ТО (3739 кг).