«СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН ...»

А1/В1 – антагонизм, т.е. ни один актор не может отказаться от удовлетворения своего интереса без катастрофических для себя последствий (в вероятностном смысле). Без войны данную проблему не решить, соответственно, компромисс не достижим. А1/В2 и А2/В1 – вторая группа, представляющая трудноразрешимые проблемы. Один из акторов не может отказаться от удовлетворения своего интереса, являющегося жизненно важным, а другой должен пожертвовать своим приоритетным интересом.

Такая ситуация к катастрофическим последствиям не приведет, но связана с серьезными проблемами. Следовательно, ситуация малоперспективна. Третья группа – неантагонистические противоречия, которые представлены остальными сочетаниями, при этом А3/В3 – легкоразрешимая проблема1.

Примаков Е.М., Хрусталев М.А. Ситуационные анализы. Методика проведения. Очерки текущей политики. Выпуск 1. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, МГИМО МИД России, 2006. – С. 10-24.

Таким образом, из представленной таблицы видно, что при возможном столкновении государственных интересов России и Афганистана, жизненно важными для обеих стран является суверенитет страны, который будет отстаиваться при любом раскладе сил. Основной задачей России будет обеспечение безопасности и продолжение борьбы с терроризмом и наркотрафиком, которое сейчас реализуется посредством взаимодействия с такими организациями, как ШОС, ОДКБ, НАТО. Экономические интересы РФ на данном направлении можно выделить как второстепенные.

Национальные интересы Исламской Республики Афганистан на протяжении практически всего своего существования выражались в территориальную целостность, а также продвигать свои родоплеменные интересы. Если предположить, что в перспективе к власти в Афганистане могут прийти талибы, важным аспектом для которых является религиозный фактор, то они будут руководствоваться в проведении политики, как внутренней, так и внешней, законами шариата как неотъемлемой составляющей государственности.

Следует подчеркнуть, что в рамках мировой политики, национальный интерес является политическим феноменом, в котором заключается противоречивое начало, основанное на последовательном разделении интересов различных международных акторов. Базовым здесь предстает то, что ведущим мотивом и конечным результатом субъекта политики всегда выступает завоевание, удержание и использование политической власти.

Необходимо также отметить, что национальные интересы страны на международной арене зависят от формы государственного правления. Если взять теократические республики, то такие государства в проведении своей политики ориентированы на религию. Правители стран, преимущественно с населением, исповедующим ислам, опираются на законы шариата.

внутриполитической обстановки в стране, то необходимо обратить внимание именно на религиозную составляющую каждого государства.

На современном этапе, в ряде регионов мира, особенно на Ближнем и Среднем Востоке происходит смена светских режимов на более религиозные, так как происходит исламизация, на международной арене проявляется понятие политический ислам. Организация исламского сотрудничества набирает все большую силу, о чем свидетельствуют протесты в странах северной Африки и Ближнего Востока, получившие в журналисткой среде названия «арабской весны», или «арабского пробуждения». В некоторых государствах сейчас происходит смена власти, во главе которых стремятся встать лидеры радикально настроенных организаций, таких как «Братья мусульмане», «Талибан». Естественно, они, как правящая элита, будут проводить на международной арене свою политику, и продвигать свои национальные интересы, которые строятся на основе религии.

Можно сделать вывод, что если не затрагивать жизненно важные интересы другой страны, то можно решать внешнеполитические проблемы без применения военной силы. Необходимо сказать, что религиозная направленность в выстраивании внешнеполитического курса государства в категорию жизненно важных интересов пока не входит, но набирает вес на международной арене.

1.3. Роль религиозного фактора во внешней политике мусульманских Религия (лат. Religio, от religare — соединять) представляет собой ту или иную веру, вероисповедание1.

Религия / Азбука веры [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://azbyka.ru.

Самые известные и распространенные религии следующие: Буддизм (Хинаяна, Махаяна, Ваджраяна); Христианство (Православие, Католицизм, Протестантизм); Ислам (Суннизм, Шиизм, Ваххабизм).

Следует сказать, что религия – неотъемлемая часть любого общества и, следовательно, государства. Государство не может жить без религии1.

Первые государства основывались на религии и светской власти. Далее произошло разделение.

В XXI веке наблюдается возврат государств к религии. Это в наибольшей степени является актуальным для ряда стран исламского мира.

Подобные события являются ответной реакцией на вызовы глобализации, на привнесение извне в страны Востока чуждых ценностей.

Любая международная система содержит в себе различные элементы, включая государства, транснациональные движения, религиозные анклавы. А в странах Востока, где общество основано на религиозном принципе, религиозный фактор один из главных критериев развития государства. В качестве примера можно привести общеупотребительное понятие «мусульманский» или «исламский» мир. Единственным суверенным правителем всех государств, по представлению ислама, является Бог. Таким образом, идеальное отображение исламского миропорядка состоит в том, что разделять уммы (сообщества мусульман) на суверенные государства не имеет смысла. Еще в 1980-х годах вставал вопрос о роли религии в политике. Так, на семинаре «Государство и политика в исламе» (Лондон 1983) было решено, что необходимо устранить национализм во всех его проявлениях, в форме «нация – государство» в особенности2. Принято считать, что находящиеся в регионах севера Африки, юга и центра Азии государства, идеологически объединенные общей религией ислама, образуют мусульманский мир. Но не Machiavelli N. The Prince [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://archive.org/stream/princemac00machuoft/princemac00machuoft_djvu.txt.

Жданов Н.В. Исламская концепция миропорядка. – М.: Международные отношения, 2003. – С. 24.

во всех мусульманских странах политическая система строится на законах шариата.

Таким образом, единое исламское государство не совпадает с преобладающее число жителей исповедует ислам. В тридцати двух странах ислам является государственной религией. Среди них можно назвать Египет, Иран, Ирак, Афганистан, Саудовская Аравия, Марокко, Оман, Йемен, Сомали, Судан и другие. Существует и большое количество мусульманских диаспор в государствах, в которых основополагающей является другая религия. Среди мусульман также выделяются и различия в убеждениях, представленные разными течениями в исламе.

В отличие от христианства, влияние ислама распространяется не только на социокультурную деятельность людей, но и на общественнополитическую жизнь, представляя собой политический ислам, исламизм1.

Следовательно, можно выделить и приверженцев политического ислама.

Они в общепринятом смысле могут даже мусульманами не быть. То есть придерживаются светских взглядов на жизнь, не знают основ ислама, не соблюдают заповедей Корана, они и представляют угрозу обществу и государству в целом. Именно международные религиозные сообщества, основанные на религиозных идеологиях или политических религиях, а не на Политической проблемой не является сам факт того, что люди исповедуют какую-либо религию, но их фанатичное следование своим идеалам и их отстаивание может привести к нестабильности в государстве и в мире.

Именно религиозные идеологии, которые имеют лишь незначительное сходство с исходным вероисповеданием, проявляются как основа массовых действий в политических процессах. Последователям политических религий Долгов Б.В. Политический ислам в современном мусульманском мире, 04.10. http://www.perspektivy.info/rus/desk/politicheskij_islam_v_sovremennom_musulmanskom_mir e_2007-10-04.htm.

свойственно двойственное восприятие мира в качестве арены противоборства «своих» и «чужих». При этом различие здесь проявляется не между приверженцами разных религий, таких как православные, мусульмане, католики, атеисты, а между «нашими» и «всеми остальными». Феномен политизации религии слабо поддается контролю со стороны лидеров основных конфессий, чей авторитет публично оспаривается сторонниками международную террористическую организацию «Аль-Каида», то можно увидеть, что последователи данной организации продвигают и отстаивают свои интересы, религиозные взгляды на политической арене, подчиняясь приказам только своих главарей.

Политическая или политизированная религия представляет собой идеологию, позволяющую соединить политику с религией. Появление политических религий ознаменовано тем, что вероисповедание не может являться непосредственной основой какого-либо политического акта.

Большая часть политических режимов, которые установлены на основе религии, строятся не прямо на внутренних религиозных убеждениях, а на соответствующей идеологии и ее принципах2. Зачастую большинство новообращенных в религию (и даже те, кто с рождения относятся к той или иной конфессии) не знают основ того вероисповедания, которое они выбрали. Ввиду чего экстремистам легко навязать им свою систему взглядов.

Таким образом, ввиду религиозной безграмотности большого количества людей, исламистские группировки влияют на умы этих мусульман для достижения своих политический целей. Чаще всего это происходит для свержения правящих режимов в каком-либо государстве. В качестве примера можно выделить религиозно-политическое объединение «Братьямусульмане». Их основной идеологией считается исламизм.

Митрофанова А.В. Религиозный фактор в мировой политике и проблема «цивилизаций»

// Век глобализации. Выпуск №1/2008 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.socionauki.ru/journal/articles/129831.

Там же.

Подход к различению «политических» и «обычных» религий относится к формуле Карла Шмитта, представлявшего политику как крайнее выражение любой антагонистичности (конфессиональной, классовой, этической, этнической, и так далее). По его мнению, любые взаимоотношения групп людей проявляются в политическом аспекте тогда, когда другая группа начинает восприниматься как «свои» и «чужие», друзья и враги, в таком случае, отдельной сферы деятельности политика собой не представляет. При этом Шмитт указывает на возможности реального физического уничтожения, а не просто на символическую борьбу между этими группами1. Шмитт «врагами» называл, естественно, политических, а не личных врагов человека.

То есть врагов той группы, к которой человек себя приравнивает2. В афганопакистанском регионе одной из таких групп в современных условиях можно назвать движение «Талибан», которое борется за власть в Афганистане, против прозападного центрального правительства, пытаясь отстаивать целостность своей территории и свои традиции.

В государствах исламского мира, в виду этнических и культурноисторических традиций, объединяющей и фундаментальной функцией является роль религии в государстве.

И хотя Макиавелли признает необходимость религии, однако религия, с его точки зрения, должна быть подчинена государству и стать послушным инструментом для укрепления последнего. В известном смысле Макиавелли можно считать провозвестником поворота от религиозного мышления к идеологическому3. Тем не менее, понятия «государство» и «религия» в большинстве мусульманских стран неразделимы. В настоящее время наблюдается процесс ретрадиционализации секулярной модели государства.

Именно поэтому религиозный фактор во внешней политике отдельных государств играет особую роль. В виду этого в исламских государствах Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии. – 1992. – Т. 1. – № 1. – С. 43.

Митрофанова А.В. Указ. соч.

http://lib.ru/POLITOLOG/MAKIAWELLI/sochineniq.txt.

существуют различные формы правления, такие как Исламская Республика (Иран, Афганистан, Пакистан, Мавритания), Исламская Монархия (Саудовская Аравия, Марокко)1. Официальное название Афганистана – Исламская Республика Афганистан – подразумевает, что данное государство опирается на религиозный фактор в своей современной политической жизни, в том числе и внешней.

Исламские революции в Иране, Турции, Афганистане, а в последние годы события так называемой «арабской весны» позволяют нам говорить, что в настоящее время наблюдается подъем именно политического ислама.

противостояние в Сирии имеет основой не только внутренние факторы, но и влияние извне, финансовая поддержка. Все эти явления в одно и то же время подпитывали, сближали и разъединяли фундаменталистские течения и сторонников политизации религии в исламском мире2. Так, происходит смена режимов власти со светских на религиозные и даже радикальные.

светскости в проведении своей политики. Однако некоторые арабские страны, в которых светский характер власти преобладает, все равно используют свою религиозную идентичность при взаимодействии с государствами, где основополагающим является религиозный фактор. Так, центральноазиатским регионом применяют, в той или иной степени, общую исламскую тождественность.

Тем не менее, что касается приверженцев ислама, обычно существуют исключения. Так, начиная с 1991 года и до 2008, Турция в качестве государства практически не применяло свою исламскую схожесть в Moezzi M. What is a True Islamic Republic? 02.21.2011[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.huffingtonpost.com/melody-moezzi/toward-a-true-islamicrep_b_825269.html.

Торин А. «Арабская весна»: прогнозы экспертов, внешнеполитические реалии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://interaffairs.ru.

Центральной Азии. Лишь в короткие периоды, когда у власти находятся умеренные исламисты, Турция использует мусульманскую идентичность.

Демократичность Турецкой Республики выделяет ее из числа стран, с населением, исповедующим ислам. Но иногда турецкие бизнесмены в качестве общей с представителями коренных центральноазиатских стран идентичности все-таки используют ислам. В этом случае можно говорить, что исламский фактор в странах Центральной Азии не используется Турцией-государством, но используется Турцией-страной1. Турция является примером того, как в государстве могут сосуществовать модернизированное общество и ислам.

Центральноазиатские страны идентифицируют себя как часть арабской нации, благодаря своему цивилизационному единству и общности исторической судьбы. Но, уровень экономического, социального и политического развития мусульманских стран различный, очень часто они обладают большими энергетическими ресурсами на своих территориях политическими, экономическими, а также и религиозными разногласиями.

Усиление в последнее время в мусульманских странах религиозного «иноверцам», в сочетании с растущей миграцией его населения в немусульманские страны, превратили мусульманский мир в наиболее активно действующий центр экстремизма и терроризма мирового масштаба2.

Такая ситуация несет угрозу стабильности и безопасности всем без исключения странам планеты. Количество молодых людей, вступающих в ряды террористической организации «Аль-Каида» постоянно растет. Их Казанцев А.А. «Исламская коалиция» в Центральной Азии: существует ли она вообще? / Большая игра с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия. – М., 2008. Книга из двух частей. – С. 298-306.

Стратегическая ситуация и основные узлы противоречий в Восточной Евразии / Отв.

редактор Г.Д. Агафонов. – М.: Ин-т Дальн. Востока РАН, 2007. – 182 с.

фанатичное следование своей идеологии может привести к увеличению терактов и военных конфликтов повсеместно.

лояльности», который существует в исламском мире. У мусульман очень идентификации, таким как род, семья, племя, соседская община, регион. Это можно наблюдать и на примере Афганистана, где Лойя джирга, совет старейшин, имеет большой вес в решении проблем, в том числе и политических. Затем внешне сохраняющаяся верность по отношению к государственной власти резко снижается, и вновь существенно возрастает к исламскому миру (сообществу верующих), в целом. Вместе с тем, исламский мир, до определенной степени, замещает в сознании многих мусульман человечество целиком, что базируется на традиционном исламоцентризме1.

Ориентировочно подобные формы верности действующим в исламском мире законам существуют и у мусульман Центральной Азии (во всяком случае, там, где традиции ислама наиболее крепки). Они обеспечивают создание ощущения единства и взаимодействие «поверх» национальных государств.

Исламские неправительственные фонды (в особенности, арабские), которые чрезвычайно сильно способствовали своей деятельностью в регионе подъему исламизма на территории Центральной Азии, является примером такого самостоятельного игрока в регионе, так как спонсируемые ими организации могут повлиять на обстановку как политическую, так и экономическую. Они также обвиняются местными правительствами в поддержке религиозной приверженности к крайним взглядам и в привнесении несвойственных форм ислама, «ваххабизма» и «салафизма». В настоящее время ваххабиты не называют себя ваххабитами. Они называют себя салафитами, что в переводе с арабского означает – приверженцы чистого, первоначального ислама.

Васильев Л.С. История Востока. Т.2./ Л.С. Васильев. – М., 2001. – С. 180-194.

Исламские неправительственные фонды, действительно, часто имеют регионального характера (Талибан, Исламское движение Узбекистан, Исламское движение Туркестана), так и общемусульманского (Аль-Каида, Хизб-ут-Тахрир). Организации исламского мира активно используются всеми страны ислама в отношениях с центральноазиатскими государствами.

Среди них, как единые для всех мусульман (Организация исламского сотрудничества (ОИС), Исламский банк развития, Исламская комиссия образованию, науке и культуре), так и регионального плана (ЭКО – определенную геополитическую подоплеку. Государства, определяющие себя как исламский мир, рассчитывают на то, чтобы Центральная Азия как «пророссийского» или восточноазиатского. При этом, существуют и политики (в качестве примера можно выделить арабо-израильский конфликт или отношения с Западом) внутри Организации исламского сотрудничества2.

Подобные расхождения ослабевают продуктивность взаимоотношений даже среди стран, преимущественно с населением, исповедующим ислам.

Различия, препятствующие интеграции, проявляются в экономическом плане, а также в разногласиях политических. Турция и Иран – два экономических лидера ЭКО. Так, Турции обладает самым большим объемом ВВП, а самый большой ВВП на душу населения – у Ирана. Тем не менее, на политической арене эти две страны находятся в сложных отношениях. Такая ситуация имеет историческое обоснование: с XVI века Турция и Иран Казанцев А.А. «Исламская коалиция» в Центральной Азии: существует ли она вообще? / Большая игра с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия. – М., 2008. Книга из двух частей. – С. 298-306.

Там же.

противоречия шиитского Сефевидского Ирана и суннитской Оттоманской империи. На современном этапе развития взаимоотношений этих стран добавляются разногласия, связанные с моделью развития (исламская или светская, прозападная или антизападная направленность). Так, военными в Турции блокируются любые попытки местных умеренных исламистов наладить сотрудничество с Ираном1. Турция поддерживает Соединенные Штаты, Иран – напротив, ярый противник Америки и ее присутствия в регионе Центральной Азии. Турецкая Республика – это единственная мусульманская страна, входящая в состав НАТО.

Противостояния суннитов и шиитов не прекращаются. Исторический разрыв между арабским и тюркским, суннитским и шиитским исламским миром приводит к дополнительным конфликтам. Страны Центральной Азии пытаются распространить свою веру на постсоветском пространстве, некоторые поддерживают распространение «ваххабизма». Турция и Иран центральноазиатском регионе.

Исламизация Пакистана и поддержанный им процесс исламизации Афганистана в виде проекта «Талибан» носит принципиально иной характер от иранского ислама. Иран, исповедующий шиитское направление ислама, и его союзники внутри Афганистана был одним из противников талибов.

Движение «Талибана», имеющее радикально пуштунский характер, а также его альянс с экстремистскими организациями постсоветского пространства (Исламское движение Узбекистана) привели к тому, что талибы и Пакистан стали восприниматься как главные противники в центральноазиатском регионе2. Иран также пытается противостоять вмешательству Запада в Казанцев А.А. «Исламская коалиция» в Центральной Азии: существует ли она вообще? / Большая игра с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия. – М., 2008. Книга из двух частей. – С. 298-306.

Казанцев А.А. «Большая игра» с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия: монография / А.А. Казанцев. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. политич. теории. – М.: МГИМО-Университет, 2008. – С. 205-209.

политические процессы в регионе Центральной Азии, при этом старается расширить свое влияние.

Вопрос противостояния таких распространенных направлений ислама как суннизм и шиизм также остро стоит в Сирии, Саудовской Аравии, Ираке, Пакистане, Йеменской Республике. Последователей суннизма насчитывается до 90 процентов от числа всех мусульман. Лишь около 10 процентов мусульманского населения составляют шииты в настоящее время, что приблизительно равно одному с половиной миллиарду человек (жители Ирана, Ирака, Саудовской Аравии, Йемена, Иордании, Пакистана и экономически важные территории, на которых находится большое количество природных ресурсов. Соответственно они находятся на геополитически выгодных территориях.

Среди экономических лидеров в регионе Центральной Азии можно выделить Исламскую Республику Иран и Исламскую Республику Пакистан.

Афганистан и Таджикистан – представляют экономический «пассив». У последних двух стран малые доходы на душу населения и маленький ВВП.

Так, проблемным аспектом взаимодействия центральноазиатских стран и стран, преимущественно с населением, исповедующим ислам, других регионов является экономический фактор. Основным вопросом, который стоит достаточно остро, при взаимоотношениях стран здесь является направление путей транспортировки сырья из стран Центральной Азии. В качестве внешнеполитического примера можно привести Турцию, которая заинтересована в энергетическом сырье центральноазиатского региона, но сотрудничество с Ираном блокировано в данном направлении2. Таким Шииты / Исламская энциклопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://islamist.ru/шииты/.

Казанцев А.А. «Большая игра» с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия: монография / А.А. Казанцев. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. политич. теории. – М.: МГИМО-Университет, 2008. – С. 298-371.

образом, Турции приходится искать новые экономические и политические пути оснащения свой страны энергоресурсами.

Так как в системе власти стран Центральной Азии важную роль играют клановые интересы, там возрастает роль религиозного элемента, но одновременно продолжает сохраняться светская власть. В этом смысле государства центральноазиатского региона, находящиеся в буферной зоне межрегионального взаимодействия, как бы аккумулируют разные региональные политические интересы (Ирана, Турции и Афганистана). Их конечная составляющая из-за разнородности этих интересов и религиозной направленности, а также нестабильности самих политических режимов, ни один из которых фактически не решил проблему преемственности власти, пока остается неясной1.

Стоит особо выделить Афганистан, где сложилось политическое сосуществование государства и племен, где государство сохраняло черты племенного объединения, государственная власть не распространилась на племена, которые фактически самоуправлялись, то есть там исторически сложился сложный и своеобразный дуализм власти – центрального правительства и племен. При этом надо понимать, что традиционные структуры, основанные на примитивной демократии племенного или общинного типа, даже при сильном внешнем влиянии могут и не стать зародышами гражданского общества2. Тем более, что Афганистан на пути своего развития все еще находится на уровне XIV века. И попытки проведения демократизации в этой стране не увенчались успехом.

Отстаивание территориальной целостности талибами, укрепление традиций, усиление роли религии в обществе привели к невозможности Соединенными Штатами Америки осуществить попытку подстроить это государство под себя.

Воскресенский А.Д. Политические системы и модели демократии на Востоке. – М.:

Аспект Пресс, 2007. – С. 54-65.

Там же.

Российский специалист по изучению ислама, Игнатенко А.А., полагает, что говорить о существовании исламского мира, как консолидированного актора мировой политики сложно, поскольку он существует, скорее, как некий виртуальный проект1. Ситуация модифицируется, если принять во внимание существование негосударственных субъектов исламского мира, таких как неправительственные транснациональные исламские движения, исламские этнические общины внутри государства. Исламский мир на международном уровне – не проект, а реальность2. Следовательно, в постиндустриальному обществу в исламских странах все большую силу во внешней политике начинает играть именно политический ислам.

Межгосударственные и межэтнические противоречия и конфликты на религиозной почве являются одним из проявлений религии в сфере политики. В истории неоднократно можно было видеть политические процессы, происходящие под религиозными лозунгами, и религиозные процессы, имеющие политическое значение. Поэтому, прежде всего, нужно учитывать конкретное содержание политических религиозных сюжетов и идей, как и религиозное формирование конкретных политических целей.

Религиозные войны и конфликты были известны и в прошлые эпохи, но в ХХ-XXI вв. они приобрели масштабный, можно сказать, мировой характер, несмотря на научно-технический прогресс и глобализацию. Соединение религиозных и политических факторов находило и находит выражение в таких феноменах, как религиозные войны, религиозный пацифизм, в других явлениях религиозно-политической жизни3. Наблюдается также развитие религиозных организаций и их усиление на международной арене.

Игнатенко А.А. Самоопределение исламского мира // Ислам и политика (Взаимодействие ислама и политики в странах Ближнего и Среднего Востока, на Кавказе и в Центральной Азии). – М.: ИВ РАН; Крафт+, 2001. – С. 9.

Митрофанова А.В. Религиозный фактор в мировой политике и проблема «цивилизаций»

// Век глобализации. Выпуск №1/2008 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.socionauki.ru/journal/articles/129831.

Политика и религии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sr.artap.ru.

Религиозные организации имеют большие возможности влияния на формирование национального самосознания и его гуманизацию.

Распространение идей религиозной и национальной толерантности, уважительного отношения к людям иной культуры, организация постоянного межвероисповедного диалога могут способствовать межэтнической интеграции, усилению чувства общности у граждан1.

Не смотря на все усилия подобных организаций, конфликты и наиболее жестокие войны между государствами и внутри стран с участием религиозного фактора можно увидеть на примере Ирана и Ирака, Индии и Пакистана, Палестины и Израиля, республик бывшей Югославии.

По оценкам Pew Research, конец XX - начало XXI веков характеризуется глобальным исламским подъемом. В результате иммиграционных волн с Ближнего Востока, Северной Африки и Юго-Восточной Азии значительно увеличилась мусульманская диаспора во многих странах Запада, население которых исповедует другую религию. При этом претензии и требования мусульман носят все более агрессивный характер. Данное обстоятельство вызывает ответную реакцию со стороны представителей других религий, их сопротивление становится все более очевидным. Форму откровенного и воинствующего христианско-мусульманского противостояния оно приобретает в странах Африки. В США после 11 сентября 2001 года – новый подъем евангелистского фундаментализма и негативная реакция на ислам2.

После сжигания Корана в Америке одним из пасторов – усиленная враждебность мусульман к Западу.

Как представляется, обострению религиозных разногласий могла способствовать происходящая в мире глобализация, в том числе благодаря развитию технологий, таких как связь, интернет. Общение людей, придерживающихся одинаковых взглядов, убеждений (не обязательно даже Шевцов В.М. Диалог мировых религий как важнейшее условие обеспечения национальной безопасности // Пространство и время. – 2012. – №1. – С. 82-86.

Muslim-Western Tensions Persist. Common Concerns About Islamic Extremism [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pewglobal.org.

религиозных), становятся практически беспрепятственно по всем континентам. Это может служить благодатной почвой для взращивания подобных процессов.

Так, взаимодействие ислама и политики не ослабевает, интерес к этой проблеме возрастает, что во многом связано с событиями в Афганистане и на Ближнем Востоке в последние годы. По всей видимости, демографический рост в странах с населением, исповедующим ислам, подверженность в нынешних социально-экономических и политических условиях в мусульманском мире большинства населения религиозному влиянию вызывают глубокую озабоченность мировой общественности и сохранение исламофобских настроений1. В центральноазиатских странах увеличивается число приверженцев радикального ислама. По всему миру растет количество новообращенных в эту религию. Соответственно, внутренняя и внешняя политика каждой страны строится с учетом экономической, социальной, демографической составляющих, в том числе важной является и религиозная компонента. Поэтому и противостоять конфликтам на религиозной почве можно только общим стремлением всех религий к поддержанию мира и согласия между собой.

Ситуация осложняется тем, что, по мнению международных экспертов (ООН), к 2050 году численность мусульман будет превышать количество людей, исповедующих христианство (в настоящее время самая крупная мировая религия по численности последователей). Так, предполагается, что в Центральной Азии количество мусульман вырастет более чем на процентов, а на территории от Турции до Пакистана число населения, исповедующего ислам, будет около 302 млн. человек2. Многократное увеличение, а, следовательно, и распространение исламского вероисповедания, скорее всего, будет играть решающую роль практически во Юлдашева Г.И. Роль Ислама в современной политике: мнение зарубежных экспертов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://islam.ru.

Мусульманские страны [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://islamtoday.ru/muslim-world/.

всех странах не только в социально-культурном, традиционном, этническом аспектах жизни, но и в экономическом, и в политическом.

Активизация в последнее время в мусульманских странах исламского радикализма и религиозного экстремизма, в сочетании с увеличением миграции его населения в немусульманские страны, превратили мусульманский мир в наиболее активно действующий центр экстремизма и терроризма. В государствах, преимущественно с населением, исповедующим ретрадиционализации выступает ислам, а его политизация, зачастую, определяет внешнеполитическую направленность многих стран «мусульманского» мира.

Выявлено, что уже сейчас во внешней политике многих государств важную роль играет религиозный фактор. И все большую силу в решении проблем международного уровня набирает религиозная составляющая.

Также следует отметить, что многоконфессиональным странам легче находить общий язык с другими государствами.

Резюмируя основные положения настоящей главы, можно остановиться на следующих выводах.

Прежде всего, природа современных внешнеполитических процессов более динамична и изменчива, чем прежде, поскольку возникают новые угрозы и вызовы современности. На международной арене главную роль все еще играют государства, однако все большую силу начинают приобретать международные неправительственные организации. Тенденция такова, что «акторы вне суверенитета» оказывают все большее влияние на общественное мнение.

Увеличение числа негосударственных субъектов сказывается на политических процессах, тем самым вынуждая государства искать более филигранные ответы на новые глобальные и региональные вызовы. При этом у государств появляется возможность более эффективно продвигать свои интересы во внешней политике, передавая некоторые внешнеполитические функции таким организациям – речь, прежде всего, идет об «общественной дипломатии» и реализации потенциала «мягкой силы». Вместе с тем, корректно сформулированные национальные интересы, с учетом интересов других акторов международных отношений, будут в значительной степени определять успех внешней политики государства.

Во-вторых, несмотря на данные тенденции базовой категорией «внешней политики» государства по-прежнему является «национальный интерес», отражающий связь безопасности нации, базирующейся на устойчивых социальных, экономических, политических и культурных связях. Данная категория определяет структуру социальных институтов, гарантирующую их результативную деятельность по поддержанию наиболее приемлемых критериев существования и развития личности, общества и государства. А в странах, преимущественно с населением, исповедующим ислам, где отсутствует стабильная государственная структура, национальные интересы транслируют интересы этнической или религиозной элиты, находящейся у власти.

Наконец, в-третьих, в современном мире наблюдаются процессы политизации религии. Сталкиваясь с вызовами глобализации, секулярная модель государства в регионах Ближнего и Среднего Востока терпит крах и скатывается к ретрадиционализации, зачастую в самых радикальнофундаменталистских формах. В государствах с преимущественно мусульманским населением неотъемлемой и доминирующей частью этого процесса выступает ислам, а его политизация, зачастую, определяет внешнеполитическую повестку многих стран.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И СТРАТЕГИЧЕСКИЙ

КУРС ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ АФГАНИСТАНА

2.1. Основы формирования внешней политики Афганистана Исламская Республика Афганистан (ИРА) – историческая часть Персии, или Великого Ирана, расположенная на юге Центральной Азии. На севере граничит с Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном. На западе – с Ираном; на юго-востоке – с Пакистаном; на востоке – с Китаем и Индией.

Столицей Афганистана является Кабул. Пушту и дари – официальные языки, некоторая часть населения говорит на узбекском, туркменском, балочи (белуджском) и пашаи. Двуязычие – обычное явление для Афганистана.

Большинство населения составляют сунниты, около 15% относятся к шиитам1.

Афганистан – унитарное государство с президентской формой правления, находящееся на переходном этапе политического развития. В декабре 2001 года начался процесс нового государственного строительства после того, как был ликвидирован Исламский Эмират Афганистан. Согласно конституции Афганистана, которая была принята в 2004 году, эта страна является исламской республикой. В основу политики Афганистана в настоящее время положены территориальная целостность, независимость и национальный суверенитет страны. Имеет силу и значимый принцип во внешнеполитической деятельности – принцип нейтралитета, которого придерживается Исламская Республика Афганистан. Однако, исходящие с территории ИРА угрозы, такие как терроризм, наркотрафик, вынуждают эту страну прибегать к помощи мирового сообщества в своей политике.

В стране временно, до принятия новой Конституции в январе 2004 года, действовала либеральная Конституция 1964 года, за исключением разделов, Ислам в Афганистане // Исламская энциклопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://islamist.ru.

касающихся монархии. Проект новой Конституции был составлен в апреле Конституционная Лойя джирга, а после подписания президентом страны она стала Основным законом государства.

Внешней политике в Конституции Исламской Республики уделяется мало внимания. В преамбуле указано, что ИРА во внешней политике организациями, которые в своей деятельности отстаивают общие принципы экономической и социально-культурной сферах1.

Афганистана являются Устав ООН и Всеобщая декларация прав человека. В Конституции Афганистан провозглашается «исламской республикой», в которой «национальный суверенитет принадлежит народу» (ст. 1). Религией Афганистана по Конституции является «священная религия ислам» (ст. 2).

законодательной власти – двухпалатный парламент, высшим органом исполнительная и законодательная власть принадлежит президенту страны2.

Управление Афганистаном основывается на принципах формального разделения трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. С 2001 года и по настоящее время высшая законодательная и исполнительная власть сосредоточены в руках президента Хамида Карзая и правительства. Афганское правительство является одним из главных компонентов среди институтов власти, которые имеют отношение к процессу проведения внешней политики. Палата представителей (Волеси джирга) Конституция Исламской Республики Афганистан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://worldconstitutions.ru/archives/24.

Там же.

участвует вместе с президентом в определении внешней политики и контролирует ее осуществление и палата старейшин (Мешрано джирга), которая имеет право вето, но не участвует в законодательном процессе, а осуществляет консультативные функции. В то же время правительство координирует и осуществляет практическую деятельность министерств, в том числе и министерства иностранных дел. Главы дипломатических миссий Афганистана в зарубежных странах и в международных организациях назначаются президентом страны.

В рамках структуры государственного управления функционирует институциональный традиционный надпарламентский орган — Лойя джирга (общенациональная ассамблея представителей народов, народностей и племен), которая созывается эпизодически для решения важнейших государственных вопросов. Особый характер центральной власти в Афганистане, которая не может игнорировать традиционные исторические моменты развития страны, привел к формированию данного высшего надпарламентского органа власти.

Лойя джирга имеет своим прообразом племенную джиргу. Она созывалась и королями, и президентами для решения наиболее важных вопросов. Созывы Лойя джирги всегда приурочены к решению конкретной государственной проблемы как внутри-, так и на внешнеполитической арене.

Состоявшаяся 10-21 июня 2002 года чрезвычайная Лойя джирга определила состав Переходной администрации во главе с Хамидом Карзаем, получившим президентские полномочия с правом принятия законодательных актов. С 14 декабря 2003 года по 4 января 2004 года проходили заседания конституционной Лойи джирги, на которой была принята конституция Афганистана. Конституция определила роль Лойи джирги в политической системе Исламской Республики Афганистан как консультативного органа решения вопросов, связанных с провозглашением независимости, национального суверенитета, определения территориальной целостности и высших интересов государства; внесения поправок в конституцию; а также в случае выдвижения парламентом (в порядке, прописанном в ст. конституции) обвинений против президента1. В Афганистане в компетенции внешнеполитической деятельности. Это указывает на то, что президент стремится максимально контролировать органы, занимающиеся внутренней представителей.

Х. Карзаю досталось тяжелое наследие – разрушенная страна, территории, внутренние проблемы государства. Междоусобная война, усиление движения «Талибан», финансирование его извне также среди Многолетнее присутствие иностранных войск не дает этой одной из самых бедных стран Азии должным образом развиваться в политическом, экономическом, социокультурном плане.

Судьба формирования современной стабильной государственной власти региональной зоне межцивилизационного взаимодействия, в свете сложных политических процессов представляется крайне непростой и не особенно оптимистичной2. Ввиду чего, устанавливать внешние связи еще сложнее.

восстановления страны и налаживания прочных внешнеполитических и экономических связей, постепенно начиная возрождать государство после свержения талибов.

Так, гражданская война шла в Афганистане до 2001 года. К тому времени основную территорию государства контролировало радикальное Государственное устройство и политическая система Афганистана // Страны мира [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ru-world.net/afganistan-gosudarstvennoeustrojstvo-i-politicheskaya-sistema.

Воскресенский А.Д. Политические системы и модели демократии на Востоке / А.Д.

Воскресенский. – Аспект-Пресс, 2007. – С 54-65.

исламское движение «Талибан». Тогда лагеря подготовки будущих террористов в Афганистане организовывались и финансировались исламистскими группировками, прежде всего «Аль-Каидой».

В период нахождения в Афганистане советского военного контингента западные спецслужбы стали финансировать все антиправительственные группировки (Исламское общество Афганистана – ИОА, Исламская партия Афганистана – ИПА, и многие другие), во главе которых в основном стояли религиозные мусульманские лидеры, обеспечивать их современным оружием, советниками и инструкторами. Эти службы также занимались вербовкой иностранных боевиков по всему миру, и особенно в странах, преимущественно с населением, исповедующим ислам, для ведения «джихада» с неверными. Одним из них был Усама Бен Ладен, будущий руководитель «Аль-Каиды». Кроме того, гуманитарная и продовольственная помощь, поступающая в лагеря афганских беженцев, расположенных на пакистанской территории, также использовалась для привлечения в бандформирования новых боевиков, так как ее распределением занималась верхушка «моджахедов».

В конце 2001 года, вследствие проведенной антитеррористической операции под названием «Несокрушимая свобода», движение «Талибан»

понесло заметный урон, и власть в Афганистане перешла к лояльным США элитам, во главе с Хамидом Карзаем1.

Но можно сказать, что обстановка в Афганистане в настоящее время является значительно менее предсказуемой, чем в период противостояния по линии Северный Альянс – «Талибан»2. Партизанская война талибов против иностранного военного присутствия в стране усиливается, растет неприязнь Дьяконова М.А. Современное положение Афганистана в XXI веке // Государственное и муниципальное управление / Ученые записки СКАГС. – Ростов/н/Д, 2012. – № 2. – С. 203Князев А.А. Афганская ситуация и проект «Большой Центральной Азии», 20.12. http://www.apn.kz/?chapter_name=advert&data_id=122&do=view_single.

местного населения к действиям вооруженных сил Соединенных Штатов Америки и коалиции.

Уже не первое десятилетие мировым сообществом предпринимаются попытки урегулировать обстановку в ИРА, но существенных изменений не наблюдается. В Афганистане идет постепенное формирование качественно нового Движения сопротивления иностранному военному присутствию на территории данного государства. Большинство участников не принадлежали ранее к талибам. Они являлись сторонниками Г. Хекматиара, других «моджахедов», а также представителями оппозиционных президенту Х.

Карзаю пуштунских племен, и частично бывшими талибами. В рамках этого Движения сопротивления в 2003 году было создано единое командование, контролирующее значительную часть страны. А так как из арабских государств не прекращается финансовая подпитка движения «Талибан», то оно крепнет. Таким образом, талибы создают регулярные партизанские полномасштабные военные операции против кабульской власти и иностранных военных1.

Формирование основ внешнеполитического курса Афганистана строится внешнеполитическую деятельность идеологические ресурсы Афганистана отличаются отсутствием консолидации общества и политических элит.

Одной из проблем в попытках формирования политической стабильности в стране является слабость центральной власти, фактическая независимость от нее афганских племен и других этносов.

Важным неформальным фактором формирования внешнеполитического курса страны является элемент социально-политической структуры традиционного афганского общества: племена, кланы, полевые командиры.

Кузьмина Е.М. Геополитика Центральной Азии / Е.М. Кузьмина; [отв. ред. Л.Б.

Вардомский]; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2007. – С. 103-107.

Политический институт племен, имеющий свои вооруженные формирования, как социально-политическая структура при существовании в целом достаточно современной политической системы имеет существенное влияние на процессы, происходящие в стране. Характерное не только для афганских пуштунов, но и для всех остальных этносов Афганистана родоплеменное деление до настоящего времени позволяло афганским племенам оставаться вооруженными организациями и, при необходимости, образовывать военно-политические объединения. Поэтому никакая современная центральная политическая власть в данной стране не могла и не может быть стабильной. Такая ситуация будет продолжаться пока правительство не будет иметь поддержки со стороны локальных традиционных племенных лидеров, и не будет опираться на отношения родства и попечительства. В этой связи даже режим талибов в борьбе с другими афганскими этносами был вынужден обращаться за поддержкой к отдельным пуштунским племенным группам. Тем более что пуштуны всегда боролись за сохранение единого государства и отстаивали в нем свое доминирование.

Говоря о племенном факторе в ИРА, нельзя не отметить дополнительно, что Лойя джирга вот уже несколько столетий играет очень важную роль в политической жизни страны, как внутренней, так и внешней. Совет старейшин созывается для решения кризисных ситуаций и наиболее важных вопросов, касающихся политической, экономической и военной жизни страны. А именно, престолонаследие, объявление войны, принятие конституции и т.п. Таким образом, данный орган власти созывается не периодически, а имеет чрезвычайный характер. Принятие решений, как представляется местному населению, происходит объективно, справедливо, основываясь исключительно на фактах и логике, потому что в состав Лойя джирги традиционно входят наиболее уважаемые и мудрые мужчины, которые происходят из богатых кланов, имеющих экономическую и политическую силу1. Следовательно, внешнеполитическая деятельность Афганистана строится на основании учета интересов традиционных племенных структур.

Характерно также большое влияние военных на политическую жизнь в Исламской Республике Афганистан. Поэтому нельзя упускать из вида неформальный политический институт, который играет важную роль в современной афганской политической системе. В условиях гражданской войны в стране лидеры племен прибегали к созданию своих вооруженных отрядов. Во главе этих формирований становились либо сами традиционные лидеры, либо командиры, действовавшие под их руководством. Институт полевых командиров стал неотъемлемой частью в традиционной структуре афганского общества. Впоследствии наиболее влиятельными традиционными племенными лидерами начали создаваться политические партии современного типа. Наибольшего расцвета эта политическая деятельность достигла в 2004-2005 годах, в период подготовки к парламентским выборам.

В результате этого институт традиционных лидеров приобрел три новые формы: лидеры племен стали выступать в роли депутатов, полевых командиров, а в дальнейшем и руководителей современных политических партий2. Этот факт позволяет говорить о стремлении их прихода к власти, продвижения своих интересов и требований на внешнеполитической арене. А в нынешних условиях формирования политики в Афганистане, где Х. Карзай контролирует лишь центральные провинции, политические институты племен и полевых командиров укрепляют свое положение в стране. Это вызывает проблемы не только внешнего, но, прежде всего, внутреннего характера.

Лойя Джирга в вопросах и ответах // BBCRUSSIAN.com [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_2036000/2036367.stm.

Воскресенский А.Д. Политические системы и модели демократии на Востоке / А.Д.

Воскресенский. – М.: Аспект-Пресс, 2007. – С. 54-65.

На практике процесс формирования политических решений в ИРА в том числе и во внешней сфере проходит при взаимодействии формальных и неформальных институтов с учетом общественного мнения. Таким образом, дипломатии, делая акцент на культурные и религиозные традиции.

отношений в Центральной Азии не работают, на политическую арену выступает религиозный фактор, представленный, в первую очередь, исламскими политическими движениями. В Афганистане ислам занимает сильные позиции и влияние религии, ее политизация, иногда доходящая до экстремизма, играют важную роль в политической деятельности. Данный Наибольшее влияние на внешнеполитический процесс оказывает в ИРА движение «Талибан».

Для Афганистана характерно обращение к религии при принятии сегодняшней так называемой «арабской весны» могут также оказаться актуальными и для современного Афганистана. Введение в Северной Африке тезиса «умеренного ислама» может стать сигналом тревоги и для кабульских политиков, которым предстоит скоро решать вопрос о пост-западном государственно-политическом устройстве Афганистана1. А со сменой власти, очень часто меняется и внешнеполитический курс государства.

Конечно, любая религия способна быть серьезным миротворческим фактором, как при решении внутренних вопросов, так и на международной арене. Но вместе с тем, согласно анализу, проведенному известным энциклопедиям и другим печатным изданиям, относящимся к данной теме, Серенко А. Навстречу исламистской модернизации Афганистана, 26.10. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/21204.html.

статей, посвященных отношениям религии и войны, впятеро больше, чем религии и мира. Противоречия на религиозной почве становятся в XXI в.

более частыми, чем в прошлом веке. Хотя религия редко выступает как единственный источник конфликта. Мусульмане участвуют в большинстве конфликтов на религиозной почве, причем в последнее время нередко применение силы направляется против других мусульман. В более пятидесяти конфликтах первого десятилетия XXI в. присутствуют выразительные или скрытые религиозные моменты1. Как представляется, Исламскую Республику Афганистан можно назвать центром подобных угроз, так как на ее территории дислоцируются и действуют террористические группировки исламистов.

При этом можно сказать, что управление всеми сторонами жизни личности, общества и государства, а также внешнеполитическими процессами отличает ислам от других религий тем, что им подразумевается полная покорность и подчинение законам Аллаха (Бога).

Общественное мнение, сложившееся об Афганистане выражается в том, что в мире эту страну воспринимают как проблемную. Представления об Исламской Республике Афганистан связаны с терроризмом, наркотиками, непрекращающимися военными конфликтами, религиозным экстремизмом, социально-экономической отсталостью, коррупцией, нищетой.

Таким образом, существующее в настоящее время положение в международного сообщества. Афганское общество продолжает находиться в состоянии гражданской войны (в том числе, и в этническом ее измерении – сохраняющийся конфликт между пуштунскими племенными элитами, ориентированными с одной стороны на «Талибан», а с другой – на правительство ИРА, и северными таджикско-узбекскими элитами). А также в Еленский В.Е. Религия в глобальной политике: конец XX – начало XXI веков [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.religiopolis.org.

активизировалась деятельность террористических группировок, незаконная торговля оружием, увеличилась нелегальная миграция, произошел многократный рост производства наркотиков, в связи с чем выросли угрозы безопасности как для самого Афганистана, так и для всего мира. Это заставляет проявлять активность граничащих с ИРА государств, для которых афганское урегулирование является жизненно важным.

Деятельность таких организаций как ШОС и ОДКБ, а также БРИКС имеет большое значение для улучшения ситуации в регионе. Это происходит ввиду того, что любые изменения в Афганистане непосредственно затрагивают интересы его соседей. Нормализация обстановки в Исламской Республике Афганистан позволила бы снять давление с молодых государств Центральной Азии.

США и другие страны НАТО объявили о решении в регионе одной задачи – обеспечение безопасности. На самом же деле они преследуют другие цели. Не подлежит сомнению, что истинным значением присутствия иностранных войск на территории Афганистана являются далеко идущая стратегия и более сложные планы. Огромное стратегическое значение Исламской Республики Афганистан учитывается в Вашингтоне именно в силу ее уникального геополитического положения в Азии. Востоковед И.М.

Рейснер в свое время говорил: «Если Индия является замком к Азии, то характеризуются его стратегически выгодным геополитическим положением.

Близость к странам с большими запасами природных ресурсов, а также к крупным державам региона, выгодным положением на перекрестке транзитных путей между Востоком и Западом – факторы, которые не позволяют американцам полностью вывести свои войска из ИРА.

Цит. по: Хазанов А.М. Сердце Азии / Афганский кризис и проблема формирования региональной системы безопасности в Центральной Азии / Сост. М.А. Шпаковская. – М.:

РУДН, 2010. – С. 5-11.

Таким образом, присутствие на афганской территории иностранного контингента также накладывает свой отпечаток на политические процессы этой страны. Военное вмешательство коалиционных сил НАТО во главе с США не дало желаемых результатов в борьбе с талибами, «Аль-Каидой» и другими исламскими радикальными группировками. Афганское правительство вынуждено обращаться за помощью и к странам-соседям.

От развития ситуации и внешнеполитической деятельности Афганистана зависит и обстановка в регионе Центральной Азии. Следовательно, актуальный и острый характер носит вопрос обеспечения безопасности в регионе. Одним из ряда факторов, от которого зависит стабильность в регионе, является способность Афганистана и стран Центральной Азии сделать верный выбор и занять правильную позицию в отношении внешних партнеров в сфере безопасности. Причем этот выбор должен исходить не только из необходимости защиты национальных интересов, но и из учета общерегиональных интересов. При этом положительных результатов можно добиться в процессе интеграции. Такое объединение возможно не только на основе политических интересов, но и экономических и культурноисторических.

Что касается экономического потенциала, то ИРА относится к числу развивающихся стран. Традиционно сельское хозяйство, которое составляло основу экономики находится в упадке. А так как Афганистан испытывает недостаток водных ресурсов, то водные проблемы создают сложности и для промышленного производства, и для аграрного сектора.

Афганистан в период всеобщего экономического кризиса еще больше испытывал трудности в развитии национальной экономики, что было обусловлено и наличием нестабильности внутри страны и другими факторами: постоянная борьба с терроризмом, сепаратизмом, нехватка внешнеполитические ресурсы Афганистана характеризуются его небольшой долей в мировой экономике, отсутствием сильной центральной власти и наличием серьезных проблем в политической, экономической и военной сферах. ИРА находятся в сильной зависимости от международной помощи и региональных союзников.

Национальная экономика Афганистана практически полностью зависит внешнеэкономической деятельности администрации Хамида Карзая является привлечение в экономику страны международных инвестиций, финансовой и экономической помощи. Крупнейшими донорами Афганистана являются США, Япония, наиболее развитые страны-члены Евросоюза, Всемирный Банк, Азиатский банк развития1. Все страны и международные организации, заинтересованные в стабилизации обстановки в Исламской Республике Афганистан, обещают продолжить помощь правительству страны после вывода коалиционных войск в 2014 году.

Сложно сказать, что другое государство, каким бы развитым оно не было, лучше бы справилось с проблемами, с которыми столкнулась ИРА, чем эта республика. Одним из главных факторов в политических процессах в стране можно выделить усталость афганцев от войны и безусловное желание абсолютной свободы и прогресса. Во-вторых, помощь мирового сообщества, которая позволит перевернуть эту страницу истории. Моменты, которые негативно влияют на процессы, это – тяжелое более тридцатилетнее наследие гражданской войны, хроническая бедность, безработица, неблагоприятные условия последних лет для сельского хозяйства, атаки международного терроризма2. Если рассматривать геостратегическое и геополитическое положение Афганистана с точки зрения отрицательно влияющих факторов на обстановку в этой стране, то фактор войны является усугубляющим.

Афганистан указано, что государство стремится к проведению «политики Внутриполитическая обстановка в Афганистане в 2009 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ria.ru/politics/20090730/%20179196320.html.

Серенко А., Нессар О. Человек, не знающий препятствий / А. Серенко, О. Нессар [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/12728.html.

невмешательства», а также будет стараться на своей территории «не допускать столкновения интересов мировых держав»1. При этом Афганистан намерен выстраивать добрососедские и конструктивные взаимоотношения со странами-соседями и крупными державами.

Развитие внутренних и внешних процессов в ИРА еще затрудняется и научно-образовательным ресурсом. Так, афганское государство по уровню образованности и научному потенциалу значительно уступает не только Западу, но и многим развивающимся странам региона.

Эта страна является, наверное, наиболее сложной территорией в Центральной Азии. При этом достижение полной стабилизации обстановки в возрастающую озабоченность вызывает отмечаемое восстановление сил подразделениями войск США и НАТО, а значит, угрозой новой волны афганской войны.

В этом плане показателен ответ талибов на обращение к ним нынешнего президента страны Х. Карзая. Он призвал всех примыкавших ранее к движению «Талибан» влиться в ряды строителей политической системы нового Афганистана и пообещал им новую амнистию, за исключением лиц из верхушки организации, которые занесены в списки причастных к сотрудничества с действующей властью в государстве, «пока на земле Афганистана будут находиться интервенты»2.

Такой расклад понятен, тем более, что силы НАТО не в состоянии оказать помощь Хамиду Карзаю в полном овладении ситуацией на всей Афганистан представил проект «внешнеполитической доктрины», 11.05. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/12025.html.

Агафонов Г.Д. Стратегическая ситуация и основные узлы противоречий в Восточной Евразии / Г.Д. Агафонов. – М.: Ин-т Дальн. Востока РАН, 2007. – С. 115-124.

территории Афганистана. Руководители политических институтов племен, а также полевые командиры сохраняют независимость в отдельных районах ИРА и определяют ситуацию в стране в большей степени, чем центральная власть и военная помощь извне.

Вмешательство иностранных войск в жизнедеятельность Афганистана оказалось не в состоянии решить и главные задачи – уничтожение «АльКаиды» и разгром «Талибана». Наоборот, и те, и другие восстанавливают силы после удара 2001-2002 годов. Помимо того, талибы усиливают противодействие и переходят от отдельных диверсионных нападений к проведению целых операций. По мнению военных наблюдателей в Кабуле, боевые действия в Афганистане сегодня вести сложно, так как среди афганцев вновь растет поддержка «Талибана». По словам командующего войсками НАТО в Афганистане, сила талибов на юге страны была недооценена, а потому коалиционные войска нуждаются в существенном усилении1. Соседние страны обещают ИРА продолжать помощь в обучении и повышении квалификации военных афганской национальной армии. Так как только финансовая поддержка не сможет улучшить стабильность в стране.

Политика безопасности страны – неразрывна с понятием государства, а, следовательно, и проводимого им внешнеполитического курса.

Проведенные в августе 2009 года в стране президентские выборы еще раз показали, насколько велик раскол среди афганского населения.

Правительство Х. Карзая едва держится только в столице и в некоторых центрах провинций. Не более 3% всей территории страны контролируется НАТО. В провинциях усиливаются позиции бывших полевых командиров, которые официальным властям не подчиняются. Боевики «Аль-Каиды» и группировки талибов продолжают вооруженную борьбу, все более охватывая и пакистанскую территорию. Но в любом случае, правительство Афганистана всеми силами пытается восстанавливать страну. И опирается в этом не Агафонов Г.Д. Стратегическая ситуация и основные узлы противоречий в Восточной Евразии / Г.Д. Агафонов. – М.: Ин-т Дальн. Востока РАН, 2007. – С. 115-124.

только на помощь Запада, но и на политическую и экономическую поддержку стран-соседей. Так как внешнеполитическая деятельность зависит от внутренних факторов, то в первую очередь силы Хамида Карзая направлены на решение проблем, раскрытых в нашем исследовании.

Стратегически важное положение Афганистана заставляет правительство мыслить в глобальных категориях. Правильное и взвешенное взаимодействие с другими государствами, особенно в регионе, установление стабильности и безопасности в стране являются важнейшими приоритетами в проведении внешней политики, без которого невозможно решение энергетических проблем, борьбы с терроризмом и урегулирование региональных конфликтов. Начинает набирать силы второй канал дипломатии, так как без учета религиозных и культурных традиций Афганистана, невозможно будет решить проблемы данной страны.

Можно сделать предположение о ближайшем развитии политического обустройства после выборов в 2014 году, которое может отразиться на внешнеполитических взаимодействиях. Так на политические процессы в Афганистане может повлиять, на наш взгляд, расклад как внутренних, так и внешних политических сил.

Перспектива прихода к власти представителя непуштунского этноса едва ли возможна, ввиду того, что в последнее время правящий режим, не без участия американских (западных) консультантов, осуществил комплекс мер по расколу Северного Альянса (в основном состоящего из непуштунских народностей). В настоящее время должно случиться что-либо нетривиальное, чтобы осуществилось объединение всех национальностей, не относящихся к пуштунам, для выдвижения единого кандидата на пост президента страны.

Но это также не гарантирует успеха, необходимы еще особые условия при соотношении политических сил внутри пуштунского этноса.

Особое внимание афганскому обществу следует уделить эффективности борьбы с террористическими организациями и наркотиками. Искоренение этих проблем поможет бороться с нищетой, бедностью и коррупцией в стране. А также повысит статус данной страны на международной арене. Это позволит развивать и укреплять внешнеполитические, экономические, культурные, религиозные связи с другими странами.

Таким образом, в основы внешней политики заложены такие факторы как сильное влияние традиционных структур афганского общества, широкие полномочия главы государства, но вместе с тем, независимость племен от центральной власти, а также политизация ислама. Следовательно, интересы родоплеменных структур, полевых командиров, желающих прийти к власти не только в провинциях, но и в стране, усложняют процесс организации и развития внешнеполитических процессов.

2.2. Основные направления внешней политики Афганистана Участь Афганистана, государства, занимающего одно из ключевых геополитических положений в Евразии, всегда была неразрывно связана с государствами, окружающими его. Теснейшим образом она связана с политикой, проводимой мировыми и региональными державами, а также с политической ситуацией в регионе Среднего Востока и Центральной Азии. В последнее время у Афганистана вместе со странами-соседями стала появляться тенденция к большей вовлеченности в процессы интеграции, которая присуща для всего мирового сообщества. Особое внимание в этой связи руководство ИРА уделяет Шанхайской организации сотрудничества.

Во-первых, так как большинство стран, входящих в данную организацию, непосредственно граничат с Афганистаном, другим аспектом является поддержание экономических связей. В-третьих, ШОС была образована в том числе и для борьбы с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом, наркотрафиком, так как данные угрозы исходят в первую очередь с территории Исламской Республики Афганистан.

Данная организация является региональной интеграционной структурой, способной решать большое количество проблем в регионе, а также и глобальные проблемы, включая и борьбу с международными террористическими организациями, и с наркотиками, одним из важнейших источников которых по-прежнему остается Афганистан. Таким образом, заинтересованность в урегулировании обстановки в ИРА обоснована и географической близостью стран-участниц ШОС к Афганистану. Кроме того, торгово-экономические связи также создают объективную основу для совпадения интересов «шестерки» в вопросах, касающихся Афганистана.

Иностранное военное присутствие на афганской территории остается объективным сдерживающим фактором в политическом плане. Однако под напором экстремистских сил администрация Х. Карзая вряд ли сможет удержаться у власти без военной поддержки со стороны мирового сообщества. Как представляется, это в полной мере осознают в странахучастницах ШОС.

Индия, Пакистан и Иран, на данный момент являются государстваминаблюдателями, но стремятся получить статус членов ШОС. Таким образом, политические круги Исламской Республики Афганистан не могут не учитывать роль потенциала этой организации в будущем своей страны.

Переговоры, соглашения на основе взаимных уступок, содействие экономическому развитию страны могут обеспечить стабильность в Афганистане. По мнению таджикского эксперта Х. Холикназарова, следует направить военных наблюдателей в Афганистан из соседних с ним стран:

Туркменистана, Узбекистана, Таджикистана, Китая, Индии, Пакистана и Ирана1. Такие действия, по его мнению, помогут в полной мере оценить ситуацию в Афганистане и выработать дальнейшие планы по стабилизации Международное сотрудничество в Центральной Евразии по обеспечению региональной безопасности: противодействие новым угрозам, механизмы, векторы взаимодействия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://geopolitica.ru/Articles/913.

обстановки в стране. Б. Обама уже объявил о выводе войск из ИРА в году1.

террористических организаций в афгано-пакистанской зоне пуштунских племен на границе. Необходимо проводить совместные военные операции коалиционных сил и властных правительственных структур. Также важна спецподразделений спецслужб для проведения самостоятельных операций.

На наш взгляд, особое внимание надо уделить ведению пропагандистской работы среди населения и на международном уровне.

Принятие дополнительных мер по борьбе с выращиванием мака и распространением наркотиков также является ключевым фактором в установлении стабильности и безопасности в стране. Помимо этого, необходимо уничтожить запасы героина и прекурсоров, ликвидировать все нарколаборатории.

Хамид Карзай, выступая на церемонии открытия Лойя джирги 15 ноября 2011 года, заявил: «В стране уже есть стабильность, но еще нет безопасности»2. Серьезность этой проблемы усугубляется тем, что не достигнута независимость Афганистана. Усилия по борьбе с терроризмом не поднялись до того уровня, который необходим. Пока есть возможность производить героин, будут появляться все новые источники финансирования террористических организаций.

Религиозный экстремизм, сепаратистские движения, международный терроризм, исходящие из Афганистана, распространяются сквозь границы, особенно, государств центральноазиатского региона и создают целый Yellin J. Obama strongly considers withdrawing all troops from Afghanistan in 2014 // CNN, http://edition.cnn.com/2013/07/08/politics/afghanistan-troop-withdrawal.

Сабир Ф. Хамид Карзай: «Афганцам нужен мир», 23.11.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/21415.html.

комплекс угроз. Многогранность и сложность этого феномена делает неосуществимым окончательное искоренение основ для терроризма силами какого-либо одного государства. Только правильно скоординированное многостороннее сотрудничество может дать результаты в этом направлении.

Обеспечение безопасности в стране одна из основных проблем Афганистана. Президент ИРА, Хамид Карзай, еще в 2008 году сообщал, что достигнуты, однако, обеспечить безопасность пока не удалось1. Сложно говорить, что сегодня ситуация кардинальным образом изменилась, вне зависимости от того, что данными проблемами в регионе в разной степени занимается целый ряд организаций: НАТО (МССБ), ООН, ОБСЕ, ОДКБ, ШОС. По мнению многих иностранных аналитиков, Афганистан пока что, не готов самостоятельно обеспечивать безопасность на своей территории2, так как Афганская Национальная Армия (АНА) не в состоянии поддерживать безопасность в стране. А террористические группировки наращивают силы, увеличиваются их финансовые и человеческие ресурсы.

В 2014 году, после «окончательного» вывода войск, США планируют оставить в ИРА «несколько тысяч американских военных и пару тысяч неамериканских военных из числа сил НАТО» до 2015 года и более3. Это возможно позволит в некоторой степени поддерживать ситуацию в Афганистане на прежнем уровне. А военные базы США, которые останутся на территории, позволят в некоторой степени контролировать регион.

Хамид Карзай: мы скатываемся в пропасть страданий и нищеты, 29.10. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/13258.html.

Отчет о работе международной конференции «Афганистан, ШОС, безопасность и геополитика Центральной Евразии», 18.06.2008 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.fergananews.com /articles/5744.

Dobbins J. A complete U.S. withdrawal from Afghanistan in 2014? Don’t count on it // By http://www.rawstory.com/rs/2013/09/10/a-complete-u-s-withdrawal-from-afghanistan-in-2014dont-count-on-it.

Но новое американо-афганское соглашение предполагает полный вывод войск США и НАТО из Афганистана, в случае, если афганское правительство его не подпишет1.

При этом Х. Карзай заявил о том, что для подписания данного суверенитета ИРА, открытое проведение выборов весной 2014 года, освобождение заключенных-афганцев из тюрьмы Гуантанамо, завершение операций иностранного военного контингента против мирных жителей. Но подписание данного договора с Вашингтоном может состояться после очередных выборов президента при его одобрении Лойя джиргой2.

Возможно, оттягивая дату заключения данного договора, президент Афганистана надеется договориться с умеренным крылом «Талибана».

Важно то, что в настоящее время большая часть территории Афганистана вновь контролируется талибами и практически во всех провинциях страны у них имеются свои теневые центры. В соответствии с этим отдельные американские политические круги принимают во внимание возможность ведения переговоров с представителями умеренного крыла талибов, которые возможно будут обладать реальной властью после вывода коалиционных войск из страны3. Отдельные министры и военоначальники США, занимающиеся проблемами Афганистана, считают, что были созданы правильные условия для начала диалога с лидерами «второго уровня»4. По мнению американских специалистов, которое разделяет и наша сторона, среди сторонников движения «Талибан» есть и религиозные фанатики, Brumfield B. Afghan-US security deal still hangs in the balance // CNN [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://edition.cnn.com/2013/11/26/world/asia/afghanistan-securityagreement.

Подробнее об этом: Афганистан.ру [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://afghanistan.ru.

Дьяконова М.А. Современное положение Афганистана в XXI веке // Государственное и муниципальное управление / Ученые записки СКАГС. – Ростов/н/Д, 2012. – № 2. – С. 203Norton-Taylor R. Britain and US prepared to open talks with Taliban // The Guardian, July 28, http://www.theguardian.com/world/2009/jul/27/britain-us-talks-taliban-afghanistan.

отвергающие какое-либо соглашение путем взаимных уступок с мировым сообществом и, в частности, с Западом. Однако существуют и представители, отстаивающие консервативные социальные нормы пуштунской этнической общности1. Мало что отличает талибов от других афганских полевых командиров. Они также проживают на афганской территории, пытаются защитить свою страну от вмешательства извне, сохранить целостность своего государства, отстоять свои традиции.

обособленных групп, которые имеют различные цели (в зависимости от того, кто их спонсирует) и лишь периодически координируют свои действия. А Америке надо действительно понять, как об этом им еще говорил Руслан Аушев, что страны НАТО воюют в Афганистане не с террористами, а с населением, так как талибы – это наиболее активная часть афганской нации2.

На международной арене это усилит противоборство НАТО во главе с США с мусульманским миром. Так, страны, которые в той или иной мере помогают Соединенным Штатам решать военные задачи, «Талибан»

объявляет своими врагами. Все больше молодежи вступает в ряды талибов.

Чаще всего это уже фанатично настроенные молодые люди.

Примечательно, что администрация президента США научилась, наконец, определять различие между боевиками террористической организации «Аль-Каида», которые ведут глобальный джихад и вождями повстанцев, которые отражают интересы афганских племен3. Америка планирует пойти с талибами на компромисс, договариваясь о примирении, чтобы оставить свои военные базы на западе и на севере страны, вблизи от иранской границы и границ с государствами СНГ. Однако сложно говорить о необходимости данных переговоров для самих лидеров движения «Талибан».

Терентьев-мл. А. И снова мулла Омар [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.odnako.org /magazine/material/i-snova-mulla-omar/.

Геополитическое место Афганистана и его обостренное значение сегодня [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://army.lv/?id=4710&s=2339.

Терентьев-мл. А. И снова мулла Омар [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.odnako.org/magazine/material/i-snova-mulla-omar/.

террористические угрозы с территории Афганистана, и в настоящее время мир как никогда подвержен опасности атак террористов. Поэтому правительству Афганистана в своей внутренней и внешней политике необходимо учитывать фактор террористических угроз со стороны исламских радикалов.

В частности, после террористических нападений на объекты в городах Америки 11 сентября 2001 года США начали подготовку к операции «Несокрушимая свобода», военной кампании, которая предусматривала уничтожение тренировочных лагерей «Аль-Каиды» на территории ИРА.

Власти Америки выступали также с угрозами в адрес талибского правительства в случае отказа выдать Усаму бен Ладена и свернуть деятельность лагерей по подготовке боевиков на территории Исламской Республики Афганистан. Одной из целей являлось не дать возможности прийти к власти главарей «Аль-Каиды» из радикального духовенства Афганистана1.

очередному военному конфликту в ИРА. Возглавляемая Вашингтоном союзническая коалиция ввела свои войска в Афганистан, свергла власть талибов, оккупировала всю страну и передала правление правительству Хамида Карзая. Развязанная Америкой война в ИРА в рамках операции «Несокрушимая свобода», превратилась в долговременный военный конфликт между войсками НАТО и правительством Х. Карзая, с одной стороны, и исламистской организацией «Талибан» совместно с «АльКаидой» – с другой, противостояние между которыми сохраняется по настоящее время.

Дьяконова М.А. Современное положение Афганистана в XXI веке // Государственное и муниципальное управление / Ученые записки СКАГС. – Ростов/н/Д, 2012. – № 2. – С. 203Ликвидация террориста №1 Усамы бен Ладена в мае 2011 года не повлияла на деятельность террористических группировок, которая не прекращается, а даже усиливается, так как боевики «Аль-Каиды» за смерть своего лидера обещали отомстить. «Война против терроризма», объявленная Вашингтоном, затронула весь мир. Жертвами этой войны стали сотни тысяч людей в Афганистане и Ираке, среди которых десятки тысяч официально признанных гражданских потерь. Сейчас видны следующие результаты:

территория ИРА по-прежнему оккупирована войсками НАТО, место Усамы бен Ладена занял другой боевик, а «Аль-Каида» только укрепила свои позиции. Количество терактов по всему миру и особенно в Афганистане продолжает расти.

При наличии в стране масштабного международного присутствия внутренняя и внешняя политика ИРА испытывает определенное воздействие со стороны других зарубежных участников. Прежде всего, получить здесь свою зону влияния стремятся страны-соседи, зачастую выступая в качестве соперников. Такое положение дел подрывает усилия по стабилизации внутри- и внешнеполитической обстановки в Исламской Республике Афганистан.

Для США, главным образом, современный Афганистан остается стратегической территорией, особенно в военном отношении. Присутствие американских военных сил в Афганистане позволяло бы Соединенным Штатам Америки контролировать значительную часть Центральной и Средней Азии – территории, имеющие общие границы еще и с Россией.

Анализ происходящих событий показывает, что коалиционные силы НАТО не торопятся завершить борьбу с терроризмом. Силы «Талибана» и «Аль-Каиды» могли быть уже давно разгромлены, но есть основания полагать, что введенные в ИРА войска сознательно не делают этого. Когда Усама бен Ладен был ликвидирован, изменений в деятельности США относительно Афганистана не произошло. Несмотря на то, что войскам НАТО был отдан приказ свыше преследовать талибов и бомбить их на территории Пакистана, не спрашивая разрешения у пакистанского правительства, они лишь вели оборонительные операции, но не нападали.

Все это объясняется тем, что американцы отлично понимают, что если они выведут свои войска из Афганистана, то резко сократятся их возможности укреплять свое влияние в регионе. В настоящее время США прилагают огромные усилия, чтобы любыми путями сохранить свое военное присутствие в ИРА и оказывать политическое давление на эту страну.

Поэтому, Афганистан занимает важное военно-стратегическое и экономическое место в регионе Ближнего и Среднего Востока, даже несмотря на свою отсталость и бедность. На карте данного региона можно увидеть, что географически Афганистан на юге граничит с двумя государствами, находящимися в перманентном противостоянии, которые владеют ядерным оружием. Таковыми являются Индия и Пакистан, последний в какой-то степени еще сохраняет союзнические отношения с Соединенными Штатами Америки. В непосредственной близости от афганских границ находятся также и другие государства, обладающие ядерным потенциалом. Более того, на западе Афганистана пролегает граница с Ираном, который, как полагают многие эксперты, и сейчас имеет ядерные амбиции1.

Немаловажную значимость Исламская Республика Афганистан играет в укреплении экономических связей по линии Восток-Запад, поскольку он располагается на пересечении древних маршрутов так называемого «Великого Шелкового Пути». Значительные запасы полезных ископаемых, в том числе золота, урана, кобальта, железа, меди, лития, которые имеются в регионе, а также наличие дешевой рабочей силы приобретает все большее экономическое значение в последние годы. Новые залежи этих ископаемых были обнаружены в 2011 году на территории ИРА в больших количествах.

Дьяконова М.А. Современное положение Афганистана в XXI веке // Государственное и муниципальное управление / Ученые записки СКАГС. – Ростов/н/Д, 2012. – № 2. – С. 203Это было также подтверждено исследованиями в рамках программы «ТРАСЕКА» – транспортный коридор Европа – Кавказ – Азия1. Данное событие даст возможность улучшить экономическое положение Афганистана, а также укрепить ему внешние связи с соседними странами. Но при этом необходимо учитывать нехватку энергоресурсов и водоснабжения, необходимых для добычи данных полезных ископаемых.

Определенные изменения последних лет не только в экономической, но и в политической структуре афганского общества с точки зрения реальной политики соответствуют формированию малоэффективной системы государственного управления, которая находится в принципиальной необходимо восстанавливать и укреплять свою политическую систему.

Усиливать внешнеполитическое взаимодействие со странами-соседями.

Иран с Афганистаном связывают общие исторические и культурные корни, близость нравов и традиций, а также общий язык, что отчасти является залогом успеха в решении Ираном задач по оказанию помощи Афганистану в вопросе восстановления и модернизации страны.

Иран содействовал сопротивлению просоветскому режиму в период 1979-1989 годов. Также он поддерживал противоборство с талибами.

Правительство Тегерана выступило в качестве одного из основных источников финансирования Северного Альянса, который с помощью коалиционных сил победил режим «Талибана».

Помощь Ирана Афганистану продолжается и в настоящее время. ИРИ является четвертой по списку страной из 35 государств, которые инвестируют средства в афганскую экономику. Строительство дорог, мостов, энергетических объектов, здравоохранении, помощь в сельском хозяйстве, коммуникациях и других областях являются основными векторами иранской Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia (TRACECA) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.traceca-org.org.

Князев А.А. Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 4 / Под ред. А.А.

Князева. – Бишкек, 2010. – С. 10-21.

финансовой помощи ИРА. Тегеран оказывает содействие в повышении уровня образования, создании библиотек и типографий, проведении научных семинаров и выставок. Кроме того, Ираном финансируются курсы подготовки афганских дипломатов, создание приграничных блокпостов, мероприятия по борьбе с наркотрафиком и по восстановлению армии Афганистана1. Иран, помогая Кабулу, преследует свои определенные цели.

В частности, широкомасштабная экономическая помощь со стороны Исламской Республики Иран заключаются, прежде всего, в увеличении двустороннего товарооборота и развитии транзитной торговли. И успехи здесь вполне ощутимы. Согласно иранским данным, товарооборот этих двух стран вырос значительно и составил в 2009 году около 260 млн. долл.2, по состоянию на начало 2011 года эта цифра превысила 900 млн. долл.3. Данная статистика указывает на положительную тенденцию в экономическом сотрудничестве ИРА и ИРИ.

Иран, укрепляет свои взаимоотношения с Афганистаном в первую очередь ввиду угрозы своим национальным интересам со стороны США, так как в настоящее время на афганской территории находятся иностранные (прежде всего американские) войска.

В борьбе против Соединенных Штатов Америки Иран стал более активно участвовать в афганской проблеме. Некоторые исследователи выдвигают предположения, что Иран стал оказывать поддержку врагам Кабула и своим бывшим врагам – талибам, исходя из принципа «враг моего врага – мой друг». В заявлениях афганских парламентариев такие предположения находят подтверждение. По мнению афганских депутатов, Иран снабжает движение «Талибан» оружием, а также создает на своей территории лагеря для подготовки боевиков, которые затем проникают в Краснов К.Г. Внешнеполитическая деятельность Ирана на афганском направлении / Афганский кризис и проблема формирования региональной системы безопасности в Центральной Азии / Сост. М.А. Шпаковская. – М.: РУДН, 2010. – С. 46-52.

Там же.

Объем афгано-иранского товарооборота увеличился на 25%, 17.01.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/19311.html.

Афганистан и воюют против правительственных войск и сил западной коалиции1.

Иран имеет большие возможности влияния на ситуацию в Афганистане, в частности, они проявляются в экономических и социальных проектах. Но, прежде всего, Иран старается обезопасить себя от возможного нападения США с афганской территории.

Влияние Вашингтона на Кабул также ограничивает возможности ираноафганского сотрудничества по другим направлениям, в первую очередь в области обеспечения безопасности в регионе и борьбы с экстремистскими и террористическими группировками2. Однако, можно предположить, что после 2014 года, Иран станет увеличивать свой потенциал в отношениях с Афганистаном на политическом и экономическом направлениях.

Таким образом, процесс внешнеполитического взаимодействия этих двух стран осуществляется не первый год, и с течением времени и возникающих вызовов и угроз, только укрепляется.

Другая страна, которая играет роль в жизни Афганистана – Пакистан.

Несмотря на общую историческую, культурно-языковую и религиозную основу (ислам суннитского толка), взаимоотношения этих двух стран на современном этапе складываются непросто. Раньше эти два государства были одним целым.

Исламская Республика Пакистан (ИРП), также как и ИРА, является зоной нестабильности, так как здесь располагаются структуры движения «Талибан»

и «Аль-Каиды». Афганистан обвиняет пакистанское правительство в создании движения «Талибан». Таким образом ситуация нестабильности и отсутствие системы безопасности в Центральной Азии зависит от влияния Пакистана на пуштунские племена.

Краснов К.Г. Внешнеполитическая деятельность Ирана на афганском направлении / Афганский кризис и проблема формирования региональной системы безопасности в Центральной Азии / Сост. М.А. Шпаковская. – М.: РУДН, 2010. – С. 46-52.

Арунова М.Р. Афганская политика ИРИ // Институт Ближнего Востока [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://iimes.ru/rus/stat/2007/02-07-07a.htm.

американо-афганского соглашения. По мнению американских аналитиков из Center for American Progress, ИРП способствует стабильности в Афганистане и высказывает озабоченность по поводу того, что отсутствие безопасности в соседней стране угрожает Пакистану. Несмотря на то, что сам Пакистан прибежище, обучение и финансовую поддержку талибам1.

Необходимо сказать, что Линия Дюранда – неразмеченная фактически граница между Афганистаном и Пакистаном, протяженностью 2430 км2, вызывает ожесточенные споры между этими государствами. До сих пор афганское правительство не соглашается с законностью такого деления3. Так, более шестидесяти лет на этой основе продолжается противоборство между двумя соседними странами, так как «Линией Дюранда» было разделено население одной нации – пуштуны.

внешнеполитического курса Афганистана относительно Индии. ИндоПакистанский конфликт длится с 1947 года. Так, реакция Пакистана на дополнительные осложнения. В рамках данного договора стороны подписали и два отдельных меморандума. Один из них связан с разведкой и разработкой полезных ископаемых. Другой предполагает взаимодействие в области Wadhams C. Afghans Find Their Way // Center for American Progress, 10.03. http://www.americanprogress.org/issues/security/report/2014/03/10/85598/afghans-find-their-way/.

Граница Пакистана и Афганистана [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/pk.html.

См. подробнее: Пойя С. «Линия Дюранда»: 60 лет без мира, 05.04.2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://afghanistan.ru.

Индия и Афганистан подписали договор о стратегическом сотрудничестве // Дипломатическая хроника, 07.10.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://infoshos.ru/ru/?idn=8890.

энергетики. Около 2 млрд. долларов уже вложено Индией в виде инвестиций в афганскую экономику1.

Индия является шестой в списке стран, оказывающих помощь Афганистану2. ИРА необходима такая поддержка, поэтому она старается поддерживать внешнеполитические и экономические связи с данной страной.

В отношении Пакистана Афганистан и Индия придерживаются мнения, что Исламская республика не в состоянии бороться с террором на собственной территории.

Обстановку в Афганистане нельзя считать стабильной. Деятельность талибов усиливается. Также выросло число боевиков, проникающих на афганскую территорию из Пакистана, так как совместная граница является достаточно прозрачной, и талибы могут перемещаться свободно. Мировому сообществу следует уделить внимание и данной проблеме – укреплению афгано-пакистанской границы, при попытке стабилизации обстановки в Афганистане, и в борьбе с терроризмом.

Взаимоотношения Китайской Народной Республики и Исламской Республики Афганистан исходят из того, что они также являются государствами-соседями. Правда протяженность их общей границы составляет всего 92,45 км в труднодоступной горной местности. С китайской стороны приграничной административной единицей выступает СиньцзянУйгурский автономный район, с афганской – провинция Бадахшан. В связи с территориальной близостью Афганистана к Китаю, Пекин не может не учитывать афганский фактор в своей внешней политике.

Дипломатические отношения между КНР и Афганистаном были установлены в 1955 году1. Так как Китай в экономическом плане является Замараева Н.А. Реакция Пакистана на визит президента Афганистана Х. Карзая в Индию // Институт Ближнего Востока, 6.10.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.iimes.ru/?p=25.

Моджумдар А. Афганистан: Теряя былое влияние, Индия ищет расположения Афганистана, 18.05.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://russian.eurasianet.org/node/58686.

сотрудничество Афганистана с данной страной будет усиливаться.

ИРА надеется на инвестиции из Китая. В 2012 году было оговорено направить Афганистану 150 млн. долл. Также достигнута договоренность в течение 4 лет обучать на курсах 300 афганских полицейских2. КНР, как и любая граничащая с ИРА страна, заинтересована в стабильном Афганистане.

экономических связей с Афганистаном. Скорее всего, после вывода коалиционных войск с афганской территории, Китай попытается оказывать влияние на регион, но не с помощью силы, как Соединенные Штаты, а используя дипломатию и экономические рычаги.

взаимоотношения Афганистана с Таджикистаном и Узбекистаном. Так как в ИРА проживает значительная часть этнических таджиков и узбеков, численность которых после пуштунов занимает второе и четвертое место соответственно3.

Решение проблем возрождения Афганистана и собственное участие в этом процессе руководство Республики Таджикистан считает одним из основных направлений своей внешней политики. При этом мотивом особого отношения Таджикистана к ИРА являются не только и не столько общие исторические и культурные корни, как это принято было считать ранее, а национальные жизненные интересы Республики Таджикистан, желание иметь безопасное и благоприятное геополитическое окружение.

В основу стратегической линии «Таджикистан – Афганистан» положено адекватное восприятие афганского социума, понимание сложности Мардашев А.А. Китайско-афганские отношения // Афганский кризис и проблема формирования регмональной системы безопасности в Центральной Азии / Сост. М.А.

Шпаковская. – М.: РУДН, 2010. – С. 58-72.

Афганистан и Китай стали стратегическими партнерами, 24.09.2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/52004.html.

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/af.html.

конфигурации сил и различных политических и религиозных течений в соседней стране, динамики развития обстановки, а также многообразие структурных компонентов афганского общества. Исходя из этого таджикское урегулированию внутренних конфликтов в ИРА, что позволит ему таджикской стороны, – мировое сообщество в настоящее время не имеет такого подхода к решению афганской проблемы и поэтому не может добиться каких-либо позитивных результатов в этом направлении.

В октябре 2001 года Таджикистан взял на себя обеспечение доставки международных гуманитарных грузов афганскому населению, упростил таможенные и пограничные процедуры, а также предоставил свое воздушное и наземное пространства для осуществления силами международной коалиции спасательных операций и гуманитарной помощи.

постконфликтного восстановления Афганистана руководство Таджикистана, как можно предположить, считает реализацию конкретных экономических сотрудничества (ЭКО) был создан Специальный фонд по Афганистану для осуществления координации с Таджикистаном. В 2002 г. министерство министерствами и ведомствами республики Таджикистан занималось реализацией гуманитарной помощи, предоставленной правительством Японии в сумме 2 млн. японских йен для помощи афганским беженцам, которые находились на границе с Таджикистаном. С этого времени и поныне определенное количество гуманитарных грузов поступает воздушным путем в ТР и далее перевозится в Афганистан. С этой целью построены три моста через реку Пяндж (Дарваз, Тем, Ишкашим)1. Взаимодействие этих двух стран укрепляет не только экономические, но и внешнеполитические отношения.

Афганистан нуждается в оказываемой Таджикистаном помощи. И взаимодействие соседей будет укрепляться, скорее всего, при любом раскладе сил в Афганистане, так как выгодно для обеих стран. В стране созданы межведомственные комиссии по поставкам товаров в Афганистан и по организации приграничной торговли. Это способствует, по мнению заместителя министра Министерства экономического развития Таджикистана Г. Бозоровой, взаимопониманию между различными общинами, стимулированию занятости, упрощению условий приграничной торговли, их благотворного влияния на жизнь и доходы всех домохозяйств, малого и среднего бизнеса, укреплении местного производства, снижению цен на импортируемые товары для жителей приграничных районов2.