«СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН ...»

гидроэнергетики, развития сельского хозяйства, в формировании и укреплении транспортных коридоров.

Так, несмотря на все опасения, многое сделано для укрепления взаимоотношений Афганистана и Таджикистана. Такие аспекты как социокультурная общность народов этих стран, экономические интересы, а также решение общих проблем в борьбе с экстремизмом и терроризмом, на внешнеполитическое сотрудничество.

Между Афганистаном и Республикой Узбекистан дипломатические отношения установлены в октябре 1992 года. Во время правления талибов в Афганистане Узбекистан не поддерживал внешнеполитические связи с Кабулом, но после прихода к власти Х. Карзая вновь возобновил взаимоотношения с данной страной.

Арунова М.Р. К вопросу участия Таджикистана в восстановлении Афганистана // Ближний Восток и современность (выпуск тридцать шестой). – М., 2008. – С. 5-12.

Содействие торговле между Таджикистаном и Афганистаном [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tpp.tj/news/1/1524.

Невмешательство во внутренние дела друг друга, взаимовыгодное сотрудничество, взаимоуважение и доверие – основные принципы взаимодействия этих стран1.

Взаимоотношения ИРА и Узбекистана основываются на развитии инфраструктуры в сферах строительства дорог, связи, образования, горнодобывающей промышленности, электроэнергетики, в торговле и перевозках2.

Так, за последние годы между Афганистаном и Узбекистаном увеличился товарооборот. В 2011 году 825 тысяч тонн различных товаров было ввезено Узбекистаном в соседнюю страну и более 143 тысяч тонн вывезено. Кроме того, свыше 3 млн. тонн грузов для Афганистана было провезено через Узбекистан транзитом. Также в 2012 году приблизительно 70 процентов всего ГСМ поступало в ИРА через узбекскую территорию (в последнее время и Иран взял на себя обязательства по поставке горючего Афганистану)3. Республика Узбекистан также как и другие страны, которые граничат с Афганистаном, обеспокоена угрозами, исходящими с территории ИРА. Таким образом, по нашему мнению, эта страна будет продолжать поддерживать афганское правительство в установлении стабильности и укреплении независимости Афганистана. Взаимодействие Узбекистана и Исламской Республики Афганистан происходит и в рамках ШОС, ОДКБ.

Не только территориальные, но и конструктивные, взаимовыгодные условия формируют взаимоотношения Афганистана с Туркменистаном, который, обладая нефтегазовым месторождением, находится на четвертом Узбекистан – Афганистан / Узбекско-афганские отношения, 30.11.2010 [Электронный http://afghan.mfa.uz/index.php?option=com_content&view=article&id=46:2010-11-30-08-14catid=19:2010-04-23-14-45-34/.

«Mezon» о планах Узбекистана в Афганистане. Иллюзии и реальность, 07.01. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.profi-forex.org/novosti-mira/novostisng/uzbekistan/entry1008149228.html.

Сабир Ф. «Афганистан и Узбекистан: из прошлого в будущее вместе», 25.02. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://afghanistan.ru/doc/57523.html.

месте по запасам природного газа1. Туркмения поддерживала и поддерживает осторожные, но добрососедские, деловые отношения со всеми режимами в стране.

В рамках ООН и других международных организаций, Туркменистаном была оказана помощь в обеспечении стабильности и безопасности обстановки в Афганистане2. Планируемое строительство новой железной дороги «Туркменистан – Афганистан – Таджикистан» позволит более эффективно оказывать помощь в развитии афганского государства.

Туркмения оказывает содействие и в социально-экономическом возрождении Афганистана. Необходимо отметить, что в перспективе рассматривается строительство газопровода «Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия» (ТАПИ), с помощью которого планируется поставлять в пределах 33 млрд. куб. метров туркменского газа в Индию и Пакистан, а также другие страны региона Индийского океана. Транзит газа через афганскую территорию позволит Афганистану зарабатывать более 1,4 млрд.

долларов в год3. Подача электроэнергии и транспортировка гуманитарных грузов на территорию Афганистана постоянно поддерживается.

укрепляются. Много делается туркменским правительством для развития инфраструктуры северных провинций соседней страны и для стабилизации обстановки в регионе в целом.

Можно видеть, что Афганистан стремится поддерживать, укреплять и развивать политические и экономические взаимоотношения с другими странами, главным образом, с соседними.

Туркмения повысила оценку запасов газа и нефти в полтора раза, 16.11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lenta.ru/news/2011/11/16/turkmen/.

Туркменистан, Афганистан и Таджикистан свяжет новая железная дорога, 21.03. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=3601.

Тайнан Д. Афганистан: Сможет ли трубопровод ТАПИ противостоять «Талибану»?

14.12.2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://russian.eurasianet.org /node/58476.

Примером внешнеэкономических связей Афганистана может служить некоторые приведенные далее цифры. Согласно данным на 2007 год афганский экспорт приходился в основном на 7 стран, включая Пакистан (63,7%), Индию (19%), Россию По сведениям торговопромышленной палаты ИРА с 2010 года, Афганистан поставляет уже в страны свои промышленные и продовольственные товары – драгоценные и полудрагоценные камни и изделия из них, лекарственные растения для фармакологии, а также орехи и сухофрукты, овощи и фрукты. Хотя из-за сложных климатических условий экспорт свежих овощей и фруктов и сухофруктов за 2009-2010 гг. снизились на 30%2. В 2012 году Афганистан вышел на шестое место по экспорту изюма в мире. Данная статистика позволяет сделать вывод, что Исламская Республика Афганистан постепенно внешнеэкономическом рынке, несмотря на сложность и нестабильность обстановки в стране.

Подводя итог, можно предположить, что в регионе Центральной Азии все большую роль будут играть Китай и Россия. КНР и РФ все больше укрепляют свое присутствие в Афганистане. Как одни из главных участников Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом эти страны будут играть ключевую роль в урегулировании обстановки в Центральной Азии и в частности в Исламской Республике Афганистан после ухода коалиционных сил. Тем более, что в одном из пунктов «внешнеполитической доктрины» Афганистана, принятой еще в 2008 году, констатируется о необходимости проведения «дружественной Арунова М.Р. Ситуация в Афганистане и мировое сообщество // Ближний Восток и современность (выпуск тридцать пятый). – М., 2008. – С. 22-33.

http://www.mpr2010.ru/region/news/2011/06/afganskiy-export-ovoschey-i-fruktov-stremitelnopadaet-iz-za-nevozvraschentsev-tpp.aspx.

политики, основанной на сотрудничестве с крупными региональными державами, в частности, с Индией, Китаем и Российской Федерацией»1.

Индия же ведет самостоятельный и взвешенный курс внешней политики добрососедских отношений со всеми странами региона и все с большим успехом защищая собственные интересы.

Таким образом, все страны, граничащие с Афганистаном, стремятся взаимодействовать с правительством этой страны не только для развития экономических связей, но и чтобы обезопасить себя от террористических и сепаратистских угроз, распространения наркотиков, а также укрепить свое политическое влияние в исламской республике и в регионе.

Россия заинтересована в том, чтобы соседний регион Центральной Азии был регионом мира и стабильности, а по отношению к России его страны в политическом плане были предсказуемы и дружелюбны.

Можно сделать вывод, что после ухода военного контингента США и НАТО из Афганистана, скорее всего, у власти не окажется прозападно настроенных политиков. Тем более после такого наследия, которое осталось у афганского народа – это тысячи убитых мирных жителей, разрушенная, нищая страна с этническими и религиозными разногласиями. Несмотря на то, что Соединенные Штаты и далее обещают выделять ИРА средства, сложно говорить о выстраивании внешнеполитического курса Афганистан – Америка. Но в том случае, если только американскому правительству всетаки не удастся найти общий язык с представителями умеренных талибов.

Экономическая мощь Китая, несомненно, положительно воспринимается Афганистаном на основе взаимодействия, но нехватка энергетических ресурсов и территории для проживания в самом Китае, также может в перспективе оказаться опасным для ИРА, тем более, что первый обладает ядерным оружием. Иран имеет большие возможности влияния на ситуацию в Афганистан представил проект «внешнеполитической доктрины», 11.05. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://afghanistan.ru/doc/12025.html.

Афганистане, в частности, они проявляются в экономических и социальных проектах. Но, прежде всего, Иран старается обезопасить себя от возможного нападения США с афганской территории.

Взаимодействие Афганистана со странами-соседями в северной части – Узбекистаном, Туркменистаном, Таджикистаном – на международной арене понятно, но в случае распространения экстремизма с афганской территории, эти государства будут вынуждены обращаться за помощью именно к России.

Так как РФ наиболее влиятельное государство в политическом, военном и экономическом плане, и также заинтересовано в стабильности и безопасности соседнего региона.

Поэтому особо можно выделить взаимоотношения Афганистана с Россией.

2.3. Современное состояние и перспективы российско-афганских Истоки межгосударственных отношений России с Афганской империей Дуррани уходят вглубь истории и насчитывают более 2,5 веков. На начальном этапе взаимоотношений русские и афганские правители не раз обменивались эмиссарами1.

Первые постоянные дипломатические контакты начались после визита первого российского посла лейтенанта Яна Виткевича и положительной направленности его переговоров с кабульским эмиром Дост-Мухамед-шахом, которые стали одной из причин первой Англо-Афганской войны в 1837- годах. В феврале 1919 года правительство прогрессивного кабульского эмира Сикоев Р.Р. Отношения России и Афганистана в новейшей истории, 01.11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/21244.html.

Амануллы-хана было первым, кто установил дипломатические отношения с Советской Россией1.

Дипломатические отношения Советской России и Афганистана, заключенный в 1921 году дружественный договор, явились для обеих сторон важным военно-политическим и экономическим событием. Значимость такого взаимодействия в достаточно сложных внутренних и внешних условиях оказалась высокой и содействовала развитию и укреплению связей.

На начало второй половины прошлого века приходится наиболее продуктивный период в отношениях России и Афганистана. Помощь СССР в технической и экономической сферах дала возможность Афганистану заложить основы экономической инфраструктуры страны именно в период с 1950 по 1979 годы. Было построено свыше 140 объектов, среди которых магистральные дороги, связавшие со столицей прежде труднодоступные районы, тоннель под перевалом Саланг2. Пуск в безжизненной пустыне Джалалабадского ирригационного комплекса, создание строительной базы – завод ЖБИ для возведения многоквартирных жилых домов, открытие кабульского Политехнического института, строительство самой мощной ГЭС в провинции Гильменд, модернизация и оборудование аэропорта в Кабуле, строительство больниц, школ и многое другое являлось следствием экономического и политического сотрудничества Советского Союза и Афганистана в тот период.

Самый трагический этап в отношениях двух, тогда еще соседних, стран наступает в 1979 году. 27 декабря указанного года советский воинский контингент по настоятельной просьбе тогдашнего руководства ДРА вошел в Афганистан, где на долгие 10 лет увяз в междоусобной афганской войне.

прокоммунистическому режиму», или «политическая ошибка»

Князев А.А. Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 4 / Под ред. А.А.

Князева. – Бишкек, 2010. – С. 10-21.

Сикоев Р.Р. Отношения России и Афганистана в новейшей истории, 01.11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/21244.html.

продолжаются до сих пор. В книге «Афганистан в ХХ веке» ее автор, афганский журналист Захир Танин, пишет, что поводом для вторжения Советского Союза в Афганистан, прежде всего, послужили опасения советского руководства, что в Афганистане установится исламский и антикоммунистический режим, который будет угрожать позициям СССР в Средней Азии1.

Так называемое советское военное вмешательство в 1979-89 годы отрицательно повлияло на характер российско-афганских взаимоотношений.

Каждая из стран, однако, вынесла урок из этой войны. Россия больше не вмешивается во внутренние дела ИРА с помощью оружия. В то же время афганское население, сравнивая советское присутствие с американским, оценивает нахождение контингента СССР более плодотворным для страны.

После вывода советских войск из Афганистана в 1989 году, а также распада СССР в 1991 году в регионе Центральной Азии резко усилилось влияние радикальных исламистов. К власти в Афганистане пришли моджахеды, а затем талибы – ультрарадикальные фундаменталисты.

Взаимодействие стран-соседей, ранее поддерживающих дружественные отношения, приостановилось, и некоторые эксперты заговорили о том, что эта страна отныне навсегда потеряна для России2. Однако на практике оказалось, что подобные умозаключения ошибочны.

Российской Федерации досталось непростое наследие. Поэтому, целью нынешнего руководства нашей страны являлось восстановление конструктивных и добрососедских отношений с Афганистаном.

Дружественные отношения России в последнее десятилетие пришлось воссоздавать с Исламской Республикой Афганистан с самого начала и прорабатывать пути выгодного нам влияния на внешнюю политику ИРА.

Трагические события гражданской войны, в которую оказался втянут Цит. по: Сикоев Р.Р. Отношения России и Афганистана в новейшей истории, 01.11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/21244.html.

Там же.

Советский Союз, не смогли перечеркнуть вековые добрососедские определила свой внешнеполитический курс относительно Афганистана.

Сегодня среди приоритетных политических задач России на афганском векторе является утверждение ИРА в статусе нейтрального государства. С самого начала возобновленных отношений требовалось не только добиться стабилизации ситуации в этой исламской республике, но также не допустить в этой стране образования такой политической системы, которая бы полностью зависела от США и НАТО. Надо было исключить превращение ИРА в плацдарм для закрепления Америки в регионе Центральной Азии в непосредственной близости от России в частности и СНГ в целом1. Таким образом, нахождение военных баз Соединенных Штатов на территории Афганистана является угрозой для РФ и других бывших республик СССР.

Установление влияния какой-либо страны на ИРА неприемлемо для России2, у которой на Среднем Востоке имеются свои политические и экономические интересы. Следовательно, РФ стремится найти способы сохранения в регионе баланса сил. При этом сложившаяся ситуация вынуждает наше государство искать возможности ограничения воздействия на афганскую политическую жизнь иностранных государств.

Несмотря на все события прошлого, в настоящее время доверительные отношения между современной Россией и ныне Исламской Республикой Афганистан в целом восстанавливаются.

В последнее время внешнеполитические отношения между РФ и ИРА строятся в различных направлениях. Основное – это двусторонние и многосторонние контакты, обмен парламентскими и государственными Мендкович Н.А. Политика России в Афганистане в 2001-2011 гг., 17.02. http://www.perspektivy.info/oykumena/azia/politika_rossii_v_afganistane_v_20012011_gg_ 2-02-17.htm.

Савельев Д. Итоги визита Хамида Карзая в Москву: Время экономической дипломатии, http://www.afghanistan.ru/doc/19353.html.

делегациями, приглашение Афганистана для участия в таких региональных организациях как ШОС и ОДКБ, а также в других международных проектах, касающихся вопросов борьбы с терроризмом и наркопреступностью.

Так, президенты России и Афганистана периодически встречались лично и на различных форумах. В частности, посещение президентом ИРА Хамидом Карзаем в январе 2011 года Москвы, было ознаменовано рядом соглашений1. В ходе визита обсуждался широкий спектр вопросов межгосударственных отношений. Его итогом стало подписание совместного заявления, в котором была зафиксирована главная принципиальная позиция России по отношению к Афганистану: «С российской стороны была подтверждена приверженность становлению Афганистана в качестве стабильного, независимого и процветающего государства, свободного от таких общих вызовов в регионе, как терроризм и наркопреступность»2.

Х.Карзай заручился согласием РФ принять участие в восстановлении ряда жизненноважных объектов, созданных с советской помощью еще в 50- годы прошлого столетия, а также оказать помощь ИРА в поставках в страну нефтепродуктов, в которых Афганистан испытывает нехватку.

РФ поставляет для армии и других служб безопасности стрелковое оружие и вертолеты МИ-17. Москва уже сейчас ведет и согласна продолжить подготовку афганских специалистов в сфере безопасности. Реализация гуманитарных проектов, связанных с Афганистаном, также продолжается российской стороной3. В то же время наша страна в очередной раз отказалась от военного вмешательства во внутренние дела ИРА и направлении в страну своих воинских подразделений. Поэтому помощь осуществляется именно на Президенты России и Афганистана провели в Кремле двусторонние переговоры // http://www.1tv.ru/news/world/169333.

Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и Президента Исламской Республики Афганистан Х. Карзая // Президент России, официальный сайт, 20.01.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.kremlin.ru/ref_notes/842.

Сикоев Р.Р. Отношения России и Афганистана в новейшей истории, 01.11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/21244.html.

экономическом и гуманитарном направлениях. Одновременно российские специалисты взаимодействуют с представителями международного сообщества и ИРА в вопросах противодействия угрозам терроризма и наркомафии, исходящим с территории Афганистана.

деятельность в отношении Кабула, РФ исходит из того, что ее национальным интересам отвечает установление мира в этой исламской республике, экономическое развитие страны, ее территориальная целостность и сохранение суверенитета. Особое внимание уделяется ликвидации различных исламистских террористических организаций и борьбе с наркопроизводством и распространением афганского героина.

Афганистан – старый партнер России. И есть все основания для возрождения конструктивных отношений между двумя странами. Однако, по мнению известного востоковеда А.А. Князева, два фактора мешают этому.

Во-первых, США фактически монополизировали влияние на Афганистан, прежде всего на правительство и большую часть афганской политической элиты. Но более серьезный второй фактор – собственно российская политика.

Два отправных тезиса представлений относительно афганской проблемы учитываются в Правительстве России и в российском обществе. Одна позиция состоит в том, что США намереваются использовать военное геополитических целей, для контроля «Сердца Азии» и государств постсоветской Средней Азии, а операция в Афганистане – предлог для вторжения в регион. Главный аргумент, объясняющий вторую позицию российского представления в пользу присутствия вооруженных сил США в Афганистане и на юге СНГ – американцы якобы нейтрализуют «угрозу продвижения талибов на север», уменьшают уровень угроз для Средней Азии и России1. Этот тезис достаточно спорен.

В связи с тем, что внешнеполитическая стратегия РФ заключается в препятствовании доминирования США в центральноазиатском регионе, то предполагается, что Россия все-таки будет продолжать выстраивать двусторонние отношения с ИРА, независимо от того, кто находится у власти в этой стране.

Российская Федерация имеет объективные основы для наращивания своего влияния в Афганистане. Это обусловлено тем, что страны имеют позитивный опыт взаимодействия на дипломатическом уровне уже после вывода советских войск, поддерживают относительно высокий уровень отношений в военной, экономической и гуманитарной сферах. Позитивный имидж России в стране создает и неагрессивная внешняя политика РФ в отношении Афганистана, не посягающая на интересы и территориальную целостность ИРА. Возможное влияние на Афганистан какой-либо другой страны затрагивает геостратегические интересы России. В свете будущего вывода войск США из Афганистана и смены политического лидера страны РФ необходимо активизировать диалог с умеренным крылом талибов, как с силой, имеющей шансы прийти к власти в обозримой перспективе. Что вполне возможно, в том числе, и благодаря общности национальных интересов.

Сейчас в обществе и среди части афганской политической элиты можно наблюдать возрождение добрососедских отношений с Россией. Ее ждут в Афганистане. Такое произошло именно из-за военного присутствия на территории страны коалиционных сил НАТО во главе с США.

Начатая в 2001 году операция «Несокрушимая свобода» в Афганистане была принята российской стороной положительно только лишь потому, что ее основной целью являлась борьба против международного терроризма, Князев А.А. Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 4 / Под ред. А.А.

Князев. – Бишкек, 2010. – С. 107-116.

который в равной степени считается противником и России1. Совместное заявление по антитеррористическому сотрудничеству по Афганистану было принято между Россией и Америкой в мае 2002 года. РФ проголосовала за резолюцию Совета Безопасности ООН о ситуации в Афганистане от декабря 2001 года2 и способствовала действиям США и НАТО на афганской территории в рамках указанной военной операции.

Тогда же совместная декларация о новых стратегических отношениях Россия – США была подписана ввиду общего понимания существующих в Афганистане проблем. В данном документе подчеркивалась необходимость создания «стабильного и жизнеспособного» афганского государства и «избавления Афганистана от талибов и «Аль-Каиды»» 3,4.

Тем не менее, в ходе военных действий коалиционных сил в Афганистане между Россией и США проявились некоторые разногласия по афганской политике. Со стороны РФ возникли непонимания относительно мероприятий, проводимых Соединенными Штатами, по следующим аспектам:

- для вовлечения Таджикистана в зону геополитического влияния Америки, последняя стремилась использовать меры по обеспечению безопасности на границе Афганистана с Таджикистаном;

Заявление МИД России в связи с началом контртеррористической операции США и Великобритании на территории Афганистана, 7.10.2001 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mid.ru/BDOMP/Nsrkonfl.nsf/arh/432569E00034005F43256ADF003721FB?OpenDocument.

Резолюция 1386 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4443-м заседании, декабря 2001 года / Сайт ООН, 20.12.2001 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/708/57/PDF/N0170857.pdf?OpenElement.

Резолюция 1386 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4443-м заседании, декабря 2001 года / Сайт ООН, 20.12.2001. См. также: Принятие резолюции 1386 СБ ООН о создании Международных Сил Содействия Безопасности в Афганистане // Дипломатический вестник, 01.2002 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.mid.ru/bdomp/dip_vest.nsf/99b2ddc4f717c733c32567370042ee43/2d2260015b04d 0043256b640036dba9!OpenDocument.

Московская декларация о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, принятая Президентом В. Путиным и Президентом Дж. Бушем 24 мая 2002 года в Москве // Сайт Президента РФ, 24.05. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ref_notes/3477.

- недостаточные усилия коалиционных войск в сфере борьбы с наркоиндустрией;

- попытки американского командования МССБ самостоятельно прийти к политическому примирению с частью полевых командиров талибов1.

Как видно из увеличивающегося количества героина, усиления талибов, заявленные в 2001 году задачи действительно отличаются от действий, проводимых Соединенными Штатами на территории Афганистана. Помимо этого, МИД РФ неоднократно высказывал озабоченность в связи с жертвами среди мирного населения в процессе военной операции на территории Исламской Республики Афганистан2. В Российской Федерации также вызывает беспокойство ослабления мер, направленных на борьбу с «АльКаидой» и движением «Талибан», особенно в контексте приближающегося в 2014 году вывода сил коалиции из Афганистана. А именно нахождение лагерей террористических организаций на территории Афганистана и послужило причиной ввода иностранных войск. Вооруженные силы ИРА также до сих пор не имеют достаточно навыков, чтобы самостоятельно противостоять вооруженной оппозиции в лице движения «Талибан».

Но в сфере борьбы с террористическими группами и с «Аль-Каидой» до сих пор можно говорить, по крайней мере, о частичном совпадении стратегических интересов США и России. Деятельность коалиционных войск дает возможность Москве устраниться от принятия прямого участия в военных операциях в ИРА. А с учетом того, что у России (преемницы СССР) имелся опыт военного присутствия в Афганистане, повторять такой ошибки российское руководство более не собирается.

С 2008 года РФ с молчаливого согласия правительства ИРА усилила сотрудничество с международными силами по содействию безопасности в Bjelakovic N. Russian Policies and Views Related to Afghanistan. – Ottawa: Department of National Defence, 2007. – P. 11-13.

Интервью Министра иностранных дел РФ С. В. Лаврова ведущим информационным агентствам Афганистана, 16.03.2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://mid.ru/BDOMP/Brp_4.nsf/arh/28C484EA3D74D6ACC325757B002ABA5A?OpenDocu ment.

вопросах транзита военных грузов в Афганистан. Западные страны были вынуждены обратиться за поддержкой именно к России ввиду ослабления взаимодействия с некоторыми странами Центральной Азии, особенно с Пакистаном, на территории которого сложно было уже гарантировать безопасную транспортировку грузов.

Принципиальное согласие о транзите грузов для нужд МССБ через РФ и страны СНГ было достигнуто в ходе переговоров Россия – НАТО в рамках саммита в Бухаресте в апреле 2008 года. Разрешение на перевозку через свои территории невоенных грузов Альянсу дали также Украина, Узбекистан и Таджикистан. За время его работы значение транзитного маршрута через территорию РФ и СНГ резко возросло. Данные американских аналитиков показывают, что свыше 40% грузов для нужд МССБ в Исламскую Республику Афганистан ввозится по северному транзитному коридору1.

Договоренности по поводу транзита грузов в Афганистан регулярно пролонгируются. В 2011 году это было сделано в очередной раз.

Действующее соглашение между Россией и США предусматривает как наземный, так и воздушный транзит американских грузов через территорию нашей страны в Афганистан2.

Транзит грузов в интересах МССБ на территории ИРА Россия рассматривает не только как позитивный политический и коммерческий проект, но и как значимую составляющую в антитеррористической кампании. Как в своем заявлении подчеркнул глава российского МИД: «Мы, предоставляя возможности для транзита, руководствуемся именно Экспертная группа ЦИСА / Российско-афганская экономическая деятельность в http://www.afghanistan.ru/doc/20419.html.

Подписан закон о ратификации соглашения между Россией и США о транзите военных грузов в Афганистан через территорию России // Сайт Президента РФ, 09.03. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/10551.

стремлением помочь Международным силам полностью выполнить свой мандат» 1,2.

Отношения между РФ и США в настоящий момент крайне осложняется тем, что активизация совместной работы в вопросе поддержки военной операции в Исламской Республике Афганистан не приводит к улучшению непосредственно связанных с регионом Центральной Азии. Компромисс по разграничению геополитических сфер влияния в данном регионе не выработан, существует комплекс сложных проблем в сфере экономического сотрудничества на территории ИРА3. Решение этих задач, однако, сталкивается со значительными проблемами в формате двусторонних отношений РФ – США и требует грамотного и взвешенного подхода. Вопервых, западные партнеры искусственно сужают их формат двусторонними переговорами Россия – НАТО, а также диалогом России со странамиучастницами Международных сил содействия безопасности. Вместе с тем, исключалась возможность диалога США – ОДКБ или НАТО – ОДКБ, что значительно упростило бы координацию механизмов транзита грузов4.

оказываются явно недостаточными для решения таких задач, как борьба с наркотрафиком, создание геополитических противовесов влиянию в регионе Бурлинова Н.В. Война в Афганистане (2001 – 2011 гг.): обзор и перспективы // http://www.perspektivy.info/book/vojna_v_afganistane_20012011_ggobzor_i_perspektivy_ 2011-07-01.htm.

Подробнее об этом: Афганистан.Ру [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://afghanistan.ru.

См. также: Смирнов П. Е. Россия – США – НАТО: возможности сотрудничества в сфере европейской безопасности // Россия и Америка в XXI веке, 2011. – № 2, 02.12. http://perspektivy.info/rus/desk/rossijasshanato_vozmozhnosti_sotrudnichestva_v_sfere_jev ropejskoj_bezopasnosti_2011-12-02.htm.

Мендкович Н.А. Политика России в Афганистане в 2001-2011 гг., 17.02. http://www.perspektivy.info/oykumena/azia/politika_rossii_v_afganistane_v_20012011_gg_ 2-02-17.htm.

США, защита российских интересов в экономической сфере. Россия руководствуется своими национальными интересами и далее будет им следовать.

В 2012 году новое соглашение с НАТО было заключено Россией по сопровождению вывода войск МССБ с территории ИРА. Планируется, что военные грузы, в том числе и боевая техника, будут транспортироваться с помощью беспосадочных перелетов в Ульяновск, откуда далее будут вывозиться в ЕС по железной дороге.

Афганская проблема сейчас стоит очень остро не только для крупных держав, интересы которых сталкиваются в Центральноазиатском регионе, но также и для всего мира. Скорый вывод иностранных вооруженных сил с территории страны, а также изменения в правящих кругах Афганистана заставляют всех акторов координировать на международной арене свои действия относительно Исламской Республики Афганистан.

Тринадцатилетнее пребывание вооруженного контингента НАТО во главе с США в ИРА не только не привело к ликвидации «Аль-Каиды» и аффилированных с ней других террористических и экстремистских организаций, но довольно отчетливо высветило другую злободневную для мирового сообщества проблему – наркотики, а именно рост производства и распространения наркотических средств из Афганистана. В настоящее время наркоиндустрия в данной стране стала одной из наиболее серьезных угроз для человечества.

Так, согласно статистическим данным управления ООН по наркотикам и криминалу с 2001 года в Афганистане произошло значительное увеличение посевов мака, повысилась продуктивность данной культуры, в результате чего производство опия выросло в 42 раза и составило 7,7 тысяч тонн.

Соответственно, увеличилась и выработка героина. Показательно, что, несмотря на все усилия, предпринимаемые мировым сообществом в решении данной проблемы, за 2013 год урожай мака вырос еще на 36%1. В настоящее время в Афганистане производится 94% всего мирового количества опиатов.

Еще летом 2007 года Президент РФ В. Путин заявил, что афганская проблема должна стать приоритетной для ШОС2, так как данная организация создавалась в том числе и для предотвращения угроз, исходящих с территории ИРА.

Помимо борьбы с распространением терроризма и наркотиков в самом противодействию афганской наркопроблеме на своей территории. Глава ФСКН РФ Виктор Иванов, привел данные, что опиаты, в первую очередь героин, имеющий исключительно афганское происхождение, в России употребляют до 90% всех наркозависимых3. Отмечается при этом, что Россия за последние годы стала абсолютным мировым лидером по рынку сбыта героина и его потребления. Таким образом, Российская Федерация превратилась из страны-транзитера в страну-потребителя этого сырья.

Одновременно, согласно имеющимся статистическим данным, по словам В. Иванова, смертность среди гражданского населения ежегодно в самих странах НАТО от передозировки того же самого афганского героина в 50 раз превосходит их военные потери в Исламской Республике Афганистан, а количество наркозависимых людей в Соединенных Штатах Америки достигло двух миллионов человек4. По мнению автора, причины в том, что США не борются с наркомафией, а наоборот, – они способствуют развитию наркоиндустрии.

Afghanistan: opium crop cultivation rises a record 36 per cent, opium production up 49 per cent // UNODC, 13 November 2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.unodc.org/islamicrepublicofiran/en/afghanistan-opium-crop-cultivation-rises-.html.

Князев А.А. Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 4 / Под ред. А.А.

Князев. – Бишкек, 2010. – С. 107-116.

Федеральная Служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://11.fskn.gov.ru.

Международный форум «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу»

http://www.fskn.gov.ru/includes/periodics/review/2010/0609/00006034/detail.shtml.

По словам руководства Альянса, НАТО в своей официальной политике в Афганистане называют борьбу с той частью наркотиков, которая идет на финансирование деятельности движения «Талибан». Эта доля составляет, по их подсчетам, всего 4-6 процентов от общего оборота суммы равной миллиардам от реализации афганского героина1. Другая часть (94-96%), якобы, их не интересует. На практике, однако, талибы контролируют практически все плантации мака и получают доход от большего количества производимых наркотических средств.

Несмотря на то, что США фактически и практически монополизировали влияние на афганское руководство как в политических, так и в экономических вопросах (Россия приглашается для участия в тендерах по тем или иным проектам по остаточному принципу), внешняя политика РФ касательно Афганистана является достаточно конкретной. Так, Москва, в частности, готова привлечь возможности ОДКБ и ШОС для активизации становлении вооруженных сил Афганистана. В этой связи Российская Федерация осуществляет и планирует продолжать оказывать военнотехническое содействие ИРА, как на двусторонней основе, так и во взаимодействии с участниками международных процессов. В частности, с 2010 года имплементируется программа подготовки полицейских Афганистана по бесплатной программе в высших учебных учреждениях МВД России (ежегодно – 225 человек). Таким образом, за последние 10 лет по линии Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков, Министерства Обороны, Министерства Внутренних Дел, Совета РоссииНАТО, ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе) военнослужащих Афганской национальной армии и 478 афганских полицейских прошли подготовку в РФ. Кроме того, российские силовые Гладилин И. Америка не борется с угрозами терроризма и наркотиков. Она их создает!

10.10.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://army-news.ru/2011/10/amerikane-boretsya-s-ugrozami-terrorizma-i-narkotikov.

структуры в конце прошлого года в дар МВД ИРА осуществили поставки легкого стрелкового вооружения (20 тыс. автоматов и 2,5 млн. патронов)1. В свете дальнейшей помощи со стороны России в повышении боевой мощи международных мер по стабилизации военно-политической обстановки планируется продолжить подготовку в специализированных вузах Российской Федерации сотрудников афганских правоохранительных структур и национальной армии Афганистана (АНА).

Российская сторона также высказала готовность принять участие в программе Всемирного банка, предполагающего развитие высшего образования и системы здравоохранения (восстановление политехнического университета в Кабуле, создание в Мазари-Шарифе Дома матери и ребенка и другие проекты).

Помощь мирового сообщества в возрождении экономики Афганистана началась после того, как был свергнут режим талибов. Организация объединенных наций и ее подразделения участвуют в реализации этой помощи, отдельные государства, неправительственные организации и частные компании, а также страны мусульманского мира. В этом направлении заметна роль России. В связи с тем, что ИРА входит в зону важных национальных интересов РФ, наша страна заинтересована в поддержании добрососедских отношений с данным государством. После отлучения от власти радикальных исламистов между Россией и ИРА было налажено взаимовыгодное двустороннее экономическое сотрудничество, а также были восстановлены дружественные отношения с афганским правительством. Вместе с поставками МЧС РФ в Афганистан гуманитарной помощи в рамках реализации меморандума о взаимопонимании между Правительством России и Всемирной продовольственной программой ООН, Дубнов А., Лукьянов Ф. Интервью специального представителя президента РФ по Афганистану Замира Кабулова // Россия в глобальной политике, 11.12.2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/event/Intervyu-spetcialnogopredstavitelya-prezidenta-RF-po-Afganistanu-Zamira-Kabulova-15771.

подписанного 3 ноября 2002 года1, Москва занимается снабжением средствами связи и транспортом афганских и международных организаций.

Специалисты из Российской Федерации также задействованы в сфере восстановления национальной энергетики и предприятий промышленности ИРА.

Налаживанию объектов связи также уделяется особое внимание, так как они являются важной, быстроразвивающейся отраслью афганской экономики, и имеют существенное значение как для самого Афганистана, так и для соседних иностранных государств. Вследствие выгодного геополитического положения данная исламская республика может выступать в качестве пункта транзита информационных потоков, соединяющих Восток и Запад.

Вместе с тем Россия осуществляет на межгосударственном уровне ряд мероприятий по финансовой и экономической поддержке Кабула, которые предполагают как списание долгов (например, в 2007 году Афганистану было списано 10 млрд. долл.2), так и предоставление помощи как продовольственной, так и военно-технической, и участие в программах по подготовке афганских специалистов, это вызывает одобрение со стороны афганского правительства и особенно простого населения. В частности, выступая на встрече в российской торгово-промышленной палате Хамид Карзай, акцентировал значимость инвестирования компаниями РФ не только в восстановление «советских объектов», но и общего финансового стимулирования афганской экономики, заявил: «Товарооборот между нашими странами достиг 500 миллионов долларов. … Мы должны наладить торговое и транспортное сотрудничество между нашими странами. – Мы Между МЧС России и Всемирной продовольственной программой ООН подписан ежегодный меморандум о взаимопонимании, 10.03.2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/news/item/229718/.

Шишкунова Е. Россия простила Афганистану $10 миллиардов, 10.08.2007 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://izvestia.ru/news/327450.

очень близки, почти соседи»1,2. Президент Афганистана в качестве возможных отраслей для российских инвестиций назвал банковское дело, горнодобывающую промышленность, телекоммуникации, транспорт. По его словам, развитие этих и других отраслей предоставит возможность решать различные проблемы в ИРА, связанные, в том числе и с деятельностью террористических организаций и иных экстремистских группировок, а также наркоиндустрией.

Однако для крупного бизнеса одного политического решения по предоставлению инвестиций иностранному государству мало, необходимы и другие условия – стабильность в стране, перспективы получения выгоды и т.п. А в Афганистане в настоящее время обстановка остается сложной и имеются опасения, что после вывода МССБ в стране с новой силой вспыхнет гражданская война, и ИРА может распасться на несколько частей: на север и юг, а также вполне возможен и такой вариант, что страна разделится на более мелкие части.

В любом случае, на государственном уровне Россия будет продолжать оказание разносторонней и разноформатной помощи афганскому правительству, то есть принимать участие в проведении совместных специальных операций по борьбе с террористами, наркодельцами и прочими преступными элементами; содействовать в подготовке национальных кадров афганских силовых структур, что также находится в приоритете российского руководства. В то же время перекрытие каналов поступления наркотических веществ на территорию РФ и СНГ нуждается в дополнительных мерах. При таком содействии Афганистану извне, решение поставленных задач по снижению указанных угроз будет более эффективным.

Савельев Д. Итоги визита Хамида Карзая в Москву: Время экономической дипломатии, http://www.afghanistan.ru/doc/19353.html.

Дьяконова М.А. Современное положение Афганистана в XXI веке // Государственное и муниципальное управление / Ученые записки СКАГС. – Ростов/н/Д, 2012. – № 2. – С. 203Вместе с этим, необходимо учитывать внешнеполитический курс, целесообразность выработки новых подходов к внешней и внутренней политике в Исламской Республике Афганистан. На данном направлении требуется скоординированная деятельность государственных ведомств, отвечающих за внешнеполитический курс. В этой связи в 2010 году была введена должность специального представителя Президента РФ по Афганистану, чтобы более тщательно изучать проблемы и разрабатывать сотрудничества также начато использование религиозного фактора во внешнеполитической деятельности.

Для Хамида Карзая, следующего в основном в фарватере американской политики в Центральной Азии, первоочередными задачами были попытки сдерживания региональных военных лидеров, а также создания условий для размещения военных баз НАТО на западе и севере Афганистана, следование международным планам помощи национального возрождения страны и создание эффективной системы национальной безопасности.

В любых межгосударственных отношениях не последнюю роль играет и религиозный фактор. Свобода вероисповедания в России содействует сильной и устойчивой политической системе, сдерживает религиозный экстремизм и способствует поддержанию общественного порядка в целом.

Такая ситуация складывается благодаря тому, что российская государственность изначально складывалась со множеством религий, а безопасность можно поддерживать только совместными усилиями.

Все более в последнее время активизируется дипломатия с участием политических, религиозных, неправительственных организаций. Это также свидетельствует о необходимости вырабатывать новые механизмы и подходы координации на российско-афганском направлении1.

Впервые Россия и Афганистан начали использовать религиозный фактор в связи с проблемой распространения наркотиков. Так, в сентябре 2011 года между российским советом муфтиев и афганским советом улемов по совместному противодействию наркотрафику было подписано соглашение о сотрудничестве. По словам Абдулы Хакима Мониба, заместителя министра по делам хаджа в правительстве Афганистана, данный договор «может стать основой для развития российско-афганских межгосударственных отношений в целом»2. Омар Нессар, руководитель Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА), указывает на важность того факта, что соглашение подписано заместителем руководителя указанного министерства, которое является одним из самых влиятельных политических институтов в Афганистане и имеет очень сильное воздействие на афганское общественное мнение.

Вопросы, связанные с угрозами, исходящими с афганской территории разрешимы, но в том случае, когда будет стоять преграда на пути финансирования радикальной части движения «Талибан». Нельзя надеяться на обеспечение безопасности и мира в самом Афганистане и в соседних странах, пока не будут предприняты более решительные меры. Ввиду этого политическая значимость мусульманских организаций усиливается и на международной арене.

Предстоящий вывод войск коалиции из Афганистана, а также изменения в правящих кругах в стране, дают повод говорить о возможных кардинальных изменениях в политической и общественной жизни ИРА.

Талибы начинают вновь набирать силу. А с учетом возросшей активности в Мендкович Н.А. Политика России в Афганистане в 2001-2011 гг., 17.02. [Электронный ресурс]. – Режим достпа: http://www.perspektivy.info/ oykumena/azia/politika_rossii_v_afganistane_v_20012011_gg_2012-02-17.htm.

Серенко А. Афганский наркотрафик не пустят в Россию мусульмане, 28.09. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.politrus.ru/2011/09/28/.

мире радикально настроенных мусульман, следует учитывать поддержку, которую будут оказывать «Талибану» «Аль-Каида» и другие исламистские группировки.

Если не выстраивать мирные взаимовыгодные отношения между Афганистаном и Россией, и при таком раскладе к власти в ИРА придут талибы и их союзники, имеющие достаточный человеческий ресурс, то распространиться на всю Азию и далее на весь мир. Опасность заключается в том, что наибольшее распространение получат именно радикальные формы ислама.

В связи с этим, главный вопрос, который вызывает в настоящее время сильную озабоченность стран-соседей, России и всего международного сообщества, – как будет развиваться внутриполитическая ситуация в Афганистане после возможного вывода коалиционного военного контингента с территории ИРА. «Талибан», учитывая присутствие в стране иностранных военных подразделений, отказался от участия в президентских выборах в апреле 2014 года, однако их попытки по срыву и бойкотированию выборов на данный момент не увенчались успехом. На наш взгляд, отказ талибов от участия в выборах президента обусловлен рядом следующих причин:

- присутствие МССБ (подразумеваем НАТО);

- опасения лидеров движения «Талибан» утратить свою легитимность в случае поражения;

- в случае победы – необходимость дачи определенных гарантий международному сообществу в сферах борьбы с международными террористическими организациями и наркоиндустрией.

Вместе с тем, движение «Талибан» продолжает наращивать свой военный потенциал, чтобы после вывода иностранных войск захватить власть в Афганистане.

Такое развитие событий скажется негативным образом и на внешнеполитических и экономических связях ИРА с другими странами.

Ситуация в Афганистане, отстающем в своем развитии, может усугубиться еще больше и привести к новому витку гражданской войны.

В перспективе взаимоотношений России с Афганистаном, а также со странами Центральной Азии, определяющим будет то, какое крыло исламизма: радикальное или умеренное - сможет получить большинство в ИРА по итогам политической борьбы. Ситуация в данном регионе как минимум не ухудшится, если победу одержат умеренные, использующие принципы ислама для продвижения политических интересов местного господствующего класса. Непредсказуемой может стать ситуация при победе радикальных исламистов. Тогда Афганистан откатится еще к более низкому уровню развития. В связи с тем, что внутриполитическая ситуация в Исламской Республике Афганистан будет формироваться целиком и полностью на законах шариата, которые предполагают полный отказ от средств массовой коммуникации, принижение прав женщин, особые условия в торговле.

В данной связи России уже сейчас следует поддерживать отношения и вести переговоры именно с умеренным крылом радикалов, что возможно в том числе и благодаря общности национальных интересов. К тому же РФ – многонациональное государство с населением, исповедующим различные религии, так что при построении международных отношений с новым руководством ИРА на почве религиозного фактора не должно быть особых разногласий.

России необходима независимая Исламская Республика Афганистан. В любом случае, страну необходимо восстанавливать, а самому Афганистану это сделать невозможно. Так как у него отсутствуют силы и средства. А для укрепления и отстаивания своих национальных и стратегических интересов Российская Федерация должна быть готова и далее помогать афганскому народу в выстраивании нового сильного и свободного от любого внешнего вмешательства независимого государства.

Результатом нашего исследования могут послужить следующие выводы:

формирование основ внешнеполитического курса Афганистана строится на основе внутренних и внешних факторов. Прежде всего, в развитии политических отношений выделяются особенности государственного устройства, политизация ислама. Заметно влияние племенных лидеров, полевых командиров, а также, исламистских организаций, течений и партий.

Их стремление прийти к власти подрывает стабильность в стране.

Присутствие на афганской территории иностранного контингента накладывает свой отпечаток на политические процессы этой страны. Военное вмешательство коалиционных сил НАТО во главе с США не дало желаемых результатов в борьбе с талибами, «Аль-Каидой» и другими исламскими радикальными группировками. Афганское правительство вынуждено обращаться за помощью и к странам-соседям.

Геостратегическое положение Исламской Республики Афганистан вызывает столкновение интересов, как государств Центральной Азии, так и крупных держав современности. Исходящие с территории ИРА угрозы заставляют находить способы взаимодействия и оказания помощи Афганистану всем мировым сообществом.

На определенном этапе развития Афганистана значительную роль сыграла военная и финансовая помощь США и НАТО. Одновременно увеличивается роль России и таких региональных организаций как ШОС и ОДКБ. В регионе возросло взаимодействие Афганистана с Ираном, Таджикистаном, Китаем и Индией. Россия также оказывает активную поддержку Исламской Республике Афганистан в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, и в реконструкции экономики, социальной «Внешнеполитическая доктрина» Афганистана, несмотря на препятствование со стороны американцев, предполагает укрепления двусторонних отношений именно с Индией, Китаем и Россией.

Учитывая все события, происходящие на афганской территории с года, а также деятельность всех участников, вовлеченных в эти процессы, следует сказать, что Китай, США, Индия и страны Центральной Азии стремятся продвигать и отстаивать здесь свои национальные интересы.

В классическом понимании говорить о существовании самостоятельной внешней политики в Афганистане сложно, на что указывают следующие факторы:

1. Страна долгое время находится в состоянии гражданской войны и вооруженного межплеменного противостояния с одной стороны, и длительного присутствия иностранных военных сил с другой. По сути, внешнеполитического курса страны, подчиняет ее национальные интересы на внешней арене интересам иностранных акторов.

2. На безопасность страны влияют внутренние разногласия среди пуштунского и других этносов, а также полевые командиры, которые пытаются на местах установить свою власть. Но данная ситуация осложняется иностранным элементом, таким как присутствие западных коалиционных сил на территории Афганистана, влияние пакистанских специальных служб, а также всевозросшая в последнее время роль Ирана.

3. Отсутствие какой-либо финансовой самостоятельности Исламской Республики Афганистан. Все средства поступают из-за рубежа от международного сообщества (ООН, ОБСЕ, финансовые организации) и стран-инвесторов. В этой связи, даже ставленник США Х.Карзай вынужден лавировать между давлением Запада и национальными интересами Афганистана.

В случае полного вывода войск из Афганистана в стране с большей межэтнические столкновения, так как часть пуштунских племен находится на стороне нынешней официальной власти, а часть на стороне талибов, а также между пуштунами и другими племенами и национальностями ИРА. При таком раскладе мировому сообществу, прежде всего американцам, но и России, надо искать новую фигуру в пуштунском этносе, среди сторонников движения «Талибан», чтобы страна не скатилась к средневековому уровню по своему развитию.

На внутриполитическом уровне, политический истеблишмент страны сталкивается с фундаментальным выбором. С одной стороны, вызов заключается в том, что под мощным давлением Запада, который толкает руководство Афганистана на становление в стране демократических процедур и ценностей западного стиля.

С другой, – исламистские силы (в первую очередь движение «Талибан», а также аффилированные с ним другие группировки) видят в этом тренде насаждение чуждых стране и исламу норм и всячески препятствуют и будут в дальнейшем препятствовать их установлению. Пуштуны, которые, с одной стороны составляют ядро «Талибана», и в то же время являются наиболее многочисленным этносом Афганистана, представляют мощную силу внутри страны, чье мнение не может не учитываться в обеспечении безопасности государства.

Таким образом, власти Афганистана пока не способны интегрировать два разнонаправленных вектора развития своей страны: подчиняясь внутренним импульсам минимизации зарубежного присутствия на своей территории, они требуют акцентировать иностранное внимание на необходимость экономической помощи и подготовки собственных вооруженных сил. При этом обещают западным партнерам ограниченное сотрудничество в военной области в виде присутствия девяти военных баз.

Такая логика мотивирована расчетом на возможность договориться с «Талибаном» с целью восстановления полноправного суверенитета страны, обеспечение ее безопасности и создания условий для непрерывного развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Многоплановость и динамичность характеризуют внешнеполитические процессы государств на современном этапе. Каждое государственно организованное объединение вынуждено взаимодействовать с подобными себе политическими сообществами. Ввиду того, что невозможно какомулибо государству существовать обособленно, то приходится решать некоторые проблемы и вопросы на международном уровне. К задачам такого плана можно отнести отражение угрозы своей целостности и безопасности.

Соответствующая деятельность государств составляет внешнеполитическую сферу в качестве самостоятельной области политики. Внешнеполитическая трансформирующийся, подстраивающийся под новые вызовы и угрозы современного меняющегося мира. Благоприятные возможности для проведения эффективного внешнеполитического курса и наличие обширной системы связей разных категорий во внешней политике предоставляют государству многообразный инструментарий влияния на другие страны.

Установление дипломатических отношений между государствами является традиционной формой реализации внешнеполитической деятельности. На международной арене главную роль все еще играют международные неправительственные организации. Тенденция такова, что «акторы вне суверенитета» оказывают все большее влияние на общественное мнение.

Увеличение числа негосударственных субъектов сказывается на политических процессах, тем самым вынуждая государства искать более филигранные решения на новые глобальные и региональные проблемы. При этом у государств появляется возможность более эффективно продвигать внешнеполитические функции таким организациям – речь, прежде всего, идет об «общественной дипломатии» и реализации потенциала «мягкой силы», как второго канала дипломатии. Вместе с тем, корректно сформулированные национальные интересы, с учетом интересов других акторов международных отношений, будут в значительной степени определять успех внешней политики государства.

Несмотря на данные тенденции базовой категорией «внешней политики»

государства по-прежнему являются «национальные интересы». Именно они отражают безопасность нации, основанную на устойчивых социальных, политических, экономических и культурных связях. Данная категория определяет состояние жизнедеятельности людей, которое обеспечивает их результативную деятельность по поддержанию наилучших условий для развития личности, общества и государства.

Также в современном быстроизменяющемся мире религия все больше вовлекается в политическую деятельность. Сталкиваясь с вызовами глобализации, секулярная модель государства трансформируется и откатывается к религии, нередко в самых радикальных формах. В странах с преимущественно мусульманским населением неотъемлемой и доминирующей частью этого процесса выступает ислам, а его политизация, зачастую, определяет внешнеполитическую направленность многих государств.

Исламская Республика Афганистан представляет собой многогранный пример преобразований в политической системе. Так, в период правления талибов до 2001 года страна являлась Исламским Эмиратом. Идеология движения «Талибан» базировалась на исламском фундаментализме – возврате к истокам ислама в политической, социальной и религиозной жизни, проведение всех процессов в стране в соответствии с законами шариата. В том же году в Афганистане странами НАТО во главе с США была проведена операция «Несокрушимая свобода» по свержению талибов, которая явилась следствием нападения террористов в Соединенных Штатах на мирные объекты. К власти пришли настроенные проамерикански политические круги. Сейчас Афганистан – унитарное государство с президентской формой правления. Однако не исключено, что в 2014 году, после вывода военного контингента МССБ с территории ИРА, а также по итогам очередных выборов на пост президента страны к власти вновь не придут исламисты. Это может негативно сказаться на ситуации, как в самом Афганистане, так и в регионе внутриполитической и внешнеполитической деятельности страны.

В настоящее время о существовании внешней политики в классическом понимании в Афганистане говорить сложно, так как страна долгое время находится в состоянии гражданской войны, вооруженного межплеменного противостояния, а также длительного присутствия иностранных военных сил. Комбинация этих факторов, по сути, мешает выработке осмысленного внешнеполитического курса страны, подчиняя ее национальные интересы на внешней арене интересам иностранных акторов.

Тем не менее, афганское правительство старается поддерживать связи политического и экономического характера со странами-соседями, а также с государствами, помогающими восстанавливать Афганистан. Несмотря на то, что Соединенные Штаты и далее обещают выделять ИРА средства для внешнеполитического курса Афганистан – Америка, если только американскому правительству все-таки удастся найти общий язык с представителями движения «Талибан». Хотя даже нынешний президент, который является ставленником Запада, высказывается за взаимодействие с талибами, отказываясь подписывать соглашение с США о дальнейшем присутствии контингента еще на 10 лет и расположение 9 военных баз на афганской территории. Американцы не хотят покидать центральноазиатский стратегический регион ни под каким предлогом. Тем самым, склоняют Х.

Карзая к подписанию данного договора.

Мощная экономика Китая, безусловно, воспринимается Афганистаном положительно в выстраивании взаимоотношений. Однако недостаток энергетических ресурсов и территории для проживания в самом Китае, может в перспективе оказаться опасным для ИРА, тем более, что у первого в арсенале присутствует ядерное оружие.

Возрастает в последнее время и роль Ирана в регионе. Даже несмотря на суннито-шиитские противоречия, Афганистан и Иран достаточно тесно сотрудничают в экономическом и политическом направлениях. При этом последний старается обезопасить себя от возможного нападения США с афганской территории.

Взаимодействие Афганистана со странами-соседями на севере страны – Узбекистаном, Туркменистаном, Таджикистаном – на международной арене объективно, но, в случае распространения экстремизма и терроризма с афганской территории, эти государства будут вынуждены обращаться за помощью к РФ. В рамках соглашений ОДКБ, ШОС, ввиду того что Россия наиболее влиятельное государство в политическом, военном и экономическом плане, и сама заинтересовано в стабильности и безопасности соседнего региона в целом.

разнонаправленных вектора развития своей страны: подчиняясь внутренним импульсам минимизации иностранного присутствия на своей территории, они требуют акцентировать иностранное внимание на экономическом развитии и подготовке собственных вооруженных сил. При этом обещают иностранным партнерам ограниченное сотрудничество в военной области в виде присутствия девяти военных баз.

Такая логика мотивирована расчетом на возможность договориться с «Талибаном» с целью восстановления полноправного суверенитета страны, обеспечение ее безопасности и создания условий непрерывного развития.

Несмотря на финансовую поддержку и политическое давление со стороны Соединенных Штатов Америки, Хамид Карзай стремится отстаивать свои национальные интересы и свой внешнеполитический курс.

Учитывая все события, происходящие на афганской территории с года, а также деятельность всех участников, вовлеченных в эти процессы, следует сказать, что Китай, США, Индия и страны Центральной Азии не станут брать на себя полную ответственность за стабилизацию обстановки в регионе. Каждый из них стремится продвигать и отстаивать здесь свои национальные интересы.

внешнеполитической деятельности следует поддерживать конструктивные отношения с РФ. Нашу страну с Афганистаном связывают особые отношения. Россия в настоящее время – единственная страна, способная выстраивать внешнюю политику с Исламской Республикой Афганистан в том русле, которое устроит сам Афганистан, независимо от того, кто будет находиться у власти. Нынешние лидеры Афганистана, в свою очередь, поддерживают действия РФ по присоединению Крыма и считают, что свои интересы необходимо отстаивать.

Проходящие выборы на пост президента страны весной-летом 2014 года, а также предстоящий вывод войск коалиции из Афганистана, дает возможность говорить о существенных изменениях в политической, экономической и общественной жизни этого государства. Так талибы начинают вновь набирать силу и контролировать большую часть территории.

С учетом возросшей активности радикально настроенных мусульман в мире, следует брать в расчет поддержку, которую будут оказывать движению «Талибан» «Аль-Каида» и другие исламистские группировки и организации.

Главный вопрос, который вызывает в настоящее время сильную озабоченность стран-соседей, России и всего международного сообщества, – как будет развиваться внутриполитическая ситуация в Афганистане после возможного вывода коалиционного военного контингента с территории ИРА.

«Талибан», учитывая присутствие в стране иностранных военных подразделений, отказался от участия в президентских выборах в апреле года, однако их попытки по срыву и бойкотированию выборов на данный момент не увенчались успехом. На наш взгляд, отказ талибов от участия в выборах президента обусловлен рядом следующих причин: присутствие МССБ (подразумеваем НАТО); опасения лидеров движения «Талибан»

утратить свою легитимность в случае поражения; в случае победы – необходимость дачи определенных гарантий международному сообществу в сферах борьбы с международными террористическими организациями и наркоиндустрией.

Вместе с тем, движение «Талибан» продолжает наращивать свой военный потенциал, чтобы после вывода иностранных войск захватить власть в Афганистане.

внешнеполитических и экономических связях ИРА с другими странами.

Ситуация в Афганистане, отстающим в своем развитии, может усугубиться еще больше и привести к новому витку гражданской войны.

В данной связи России сейчас следует поддерживать отношения и вести переговоры именно с умеренным крылом радикалов, что благодаря сходству национальных интересов возможно. РФ надо искать новую фигуру в пуштунском этносе, в частности среди сторонников движения «Талибан», чтобы в стране, находящейся и так на низком уровне по своему развитию, не произошел откат в экономической, социальной, культурной сферах.

Независимая Исламская Республика Афганистан важна для России. Как и для региона Центральной Азии и мира в целом.

Российской Федерации необходимо продолжать развивать конструктивные отношения с Исламской Республикой Афганистан и далее укреплять дружественные политические и экономические взаимоотношения с данной страной, в независимости от того, кто будет находиться у власти.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ

ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Mezon» о планах Узбекистана в Афганистане. Иллюзии и реальность, 07.01.2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.profiforex.org/novosti-mira/novosti-sng/uzbekistan/entry1008149228.html.

2. Абакаров О.Г. Проблема «национального интереса» в политологии / Мировая и отечественная история, 06.08.2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://alpan365.ru/problema-nacionalnogo-interesa-vpolitologii.

3. Аствацатурова М.А. Этническая миграция в контексте приоритетов человеческой безопасности // Центр миграционных исследований http://www.migrocenter.ru/publ/konfer/kavkaz/m_kavkaz04.php.

4. Агафонов Г.Д. Стратегическая ситуация и основные узлы противоречий в Восточной Евразии / Отв. ред. Г.Д. Агафонов. – М.:

Ин-т Дал. Востока РАН, 2007. – 182 с.

5. Аристова Л.Б. Афганистан: сотрудничество с ШОС и другими организациями // Афганистан 2010. Политические и экономические реалии современного Афганистана в условиях геостратегической экспансии Запада»: сборник статей. – М., 2010. – С. 12-19.

6. Арунова М.Р. Афганистан сегодня // Афганский кризис и проблема формирования региональной системы безопасности в Центральной Азии / Сост. М.А. Шпаковская. – М.: РУДН, 2010. – 105 с.

7. Арунова М.Р. Афганская политика ИРИ // Институт Ближнего Востока, http://www.iimes.ru/?p=5932.

8. Арунова М.Р. К вопросу участия Таджикистана в восстановлении Афганистана // Ближний Восток и современность (выпуск тридцать шестой). – М., 2008. – 340 с.

9. Арунова М.Р. Ситуация в Афганистане и мировое сообщество // Ближний Восток и современность (выпуск тридцать пятый). – М., 2008.

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/af.html.

11. Афганистан и Китай стали стратегическими партнерами, 24.09. http://www.afghanistan.ru/doc/52004.html.

12. Афганский народ ожидает потепления отношений с РФ – дипломат, http://ria.ru/politics/20090526/172315673.html.

13. Афганистан представил проект «внешнеполитической доктрины», http://www.afghanistan.ru/doc/12025.html.

14. Афганский экспорт овощей и фруктов стремительно падает из-за «невозвращенцев» – ТПП [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.mpr2010.ru/region/news/2011/06/afganskiy-export-ovoschey-ifruktov-stremitelno-padaet-iz-za-nevozvraschentsev-tpp.aspx.

15. Бажанов Е.П., Бажанов Н.Е. Куда идет человечество? О тенденциях международных отношений в XXI в. – М.: Восток-Запад, 2009. – 96 с.

16. Баранов Н.А., Пикалов Г.А. Теория политики // Международные отношения и геополитика [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://read.virmk.ru/b/BARANOV_POLITICA/21.htm.

http://lib.ru/POLITOLOG/MAKIAWELLI/sochineniq.txt.

18. Богатуров А.Д. Системная история международных отношений: в томах том 2: События 1945-2003 годов. – М.: Изд.: «Культурная революция». Второе издание, 2007. – 353 с.

19. Бойко Ю. Формирование и реализация национальных интересов // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. – 2007. – №11.

– С. 86-92.

20. Большой Ближний Восток: стимулы и предварительные итоги демократизации / Гусейнов В.А., Денисов А.П., Савкин Н.П., Демиденко С.В. – М.: ОЛМА МЕДИА ГРУПП, 2007. – 591 с.

21. Бочков С.О., Журавлев В.П. В.В.Путин и проблемы борьбы с терроризмом // Журнал «Право и Безопасность». – № 1-2 (6-7), http://dpr.ru/pravo/pravo_5_14.htm.

22. Бурлинова Н.В. НАТО в Афганистане (2003-2009 гг.): проблемы выработки и реализации политической стратегии: автореферат дис. … канд. полит. наук: 23.00.04 / Бурлинова Н.В.; Ин-т Европы РАН. – Москва, 2010. – 29 с.

23. Бурлинова Н.В. Война в Афганистане (2001 – 2011 гг.): обзор и перспективы // Перспективы / Фонд исторической перспективы, http://www.perspektivy.info/book/vojna_v_afganistane_20012011_ggo bzor_i_perspektivy_2011-07-01.htm.

24. В ожидании российско-афганской «перезагрузки», 18.01. http://www.afghanistan.ru/doc/19322.html.

25. Валецкий О.В. Новая стратегия США и НАТО в войнах в Югославии, Ираке, Афганистане и ее влияние на развитие зарубежных систем вооружения и боеприпасов / Валецкий О.В. – М.: «Арктика 4Д», 2008.

26. Вартумян А.А. Этнополитический процесс в регионах России / А.А.Вартумян // Этноконфликтная ситуация в Ставропольском крае (по материалам социологических исследований). – М., 2003. – С. 23.

27. Василенко И.А. Геополитика современного мира: учеб. Пособие / И.А.

Василенко. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 395 с. – (Основы наук).

28. Васильев Л.С. История Востока. Т.2. / Л.С. Васильев. – М.: «Высшая школа», 2001. – 560 с.

29. Венская конвенция о дипломатических сношениях // Конвенции и http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.shtml.

30. Внешние функции государства [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_economic_law/ 1982/ВНЕШНИЕ.

31. Внешняя политика государства как отображение его национальных интересов: сущность, виды [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://all-politologija.ru/ru/vneshnyaya-politika-gosudarstva-kakotobrazhenie-ego-nacionalnyxinteresov-sushhnost-vidy-nacionalnyeinteresy-ukrainy.

32. Внешняя политика: теория, методология, прикладной анализ // Внешняя политика: вопросы теории и практики / Материалы научного семинара / Под ред. П.А. Цыганкова. – М.: МГУ, 2008. – 43 с.

33. Внутриполитическая обстановка в Афганистане в 2009 году. Справка, http://ria.ru/politics/20090730/%20179196320.html.

34. Волова Л.А. Межкультурная коммуникация на Северном Кавказе // Новый исторический вестник. – № 12. – 2005 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/mezhkulturnayakommunikatsiya-na-severnom-kavkaze.

35. Воскресенский А.Д. Политические системы и модели демократии на Востоке / А.Д. Воскресенский. – М.: Аспект-Пресс, 2007. – 190 с.

36. Гаджиев К.С. Введение в геополитику // Международная система:

основные вехи эволюции. – М., 2000. – 257 с.

37. Гаджиев К.С. Национальная идентичность: концептуальный аспект, http://vphil.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=400.

38. Гареев М. Геополитическое место Афганистана и его обостренное значение сегодня // Центральная Азия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1259755980.

39. Гладилин И. Америка не борется с угрозами терроризма и наркотиков.

Она их создает! 10.10.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://army-news.ru/2011/10/amerika-ne-boretsya-s-ugrozami-terrorizma-inarkotikov.

40. Госбюджет, налоги, цены за рубежом, тома IX-X. Экономика и связи с Россией в 2000-07 гг. – М.: ФГУП «ПИК ВИНИТИ». – 276 с.

41. Государственное устройство и политическая система Афганистана // Страны мира [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ruworld.net/afganistan-gosudarstvennoe-ustrojstvo-i-politicheskaya-sistema.

42. Граница Пакистана и Афганистана [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/pk.html.

43. Грачев В.И. К вопросу взаимодействия ШОС и Афганистана // Институт Ближнего Востока [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/25-11-07a.htm#top.

44. Грешнов А. Нищета убивает в Афганистане больше людей, чем вооруженный конфликт, 30.03.2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ria.ru/world /20100330/217195197.html?id.

45. Грум Дж. Растущее многообразие международных акторов // Международные отношения: социологические подходы / Под ред. П.А.

Цыганкова. – М.: Гардарики, 1998. – 352 с.

46. Гусев М.Н. Организация «Исламская конференция» на перепутье // Институт Ближнего Востока [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/06-03-07.htm.

47. Гусейнов В. Большой Ближний Восток на перепутье (некоторые размышления о будущем региона) / В. Гусейнов, А. Денисов, Н.

Савкин, С. Демиденко, Большой Ближний Восток: стимулы и предварительные итоги демократизации. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007. – 592 с.

48. Дмитрий Медведев направил ответное послание Президенту Афганистана Хамиду Карзаю, 26.06.2008 [Электронный ресурс]. – http://президент.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D 1%82%D0%B8/560.

49. Добаев И.П. Политические институты исламского мира: идеология и практика. Отв. редактор Ю.Г. Волков. – Ростов-на-Дону: Издательство СКНЦ ВШ, 2001. – 80 с.

50. Долгов Б.В. Политический ислам в современном мусульманском мире, http://www.perspektivy.info/rus/desk/politicheskij_islam_v_sovremennom_ musulmanskom_mire_2007-10-04.htm.

51. Дубнов А., Лукьянов Ф. Интервью специального представителя президента РФ по Афганистану Замира Кабулова // Россия в глобальной политике, 11.12.2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/event/Intervyu-spetcialnogopredstavitelya-prezidenta-RF-po-Afganistanu-Zamira-Kabulova-15771.

52. Дурани А.: В Афганистане растет число наркозависимых женщин и http://www.centrasia.ru/news2.php?st=1221630060.

53. Дьяконова М.А. Современное положение Афганистана в XXI веке // Государственное и муниципальное управление / Ученые записки СКАГС. – Ростов/н/Д, 2012. – № 2. – С. 203-208.

54. Дьяконова М.А. Современные политические процессы в Афганистане и возможные перспективы их развития [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://izvestia.isea.ru/.

55. Евсеев В. Афганская проблема: взгляд из Москвы // Независимая http://nvo.ng.ru/wars/2010-03-19/12_afgan.html.

противостояния, 30.04.2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.iran.ru/news/analytics/87420/SShA_arhitektor_sunnitsko_shiitsk ogo_protivostoyaniya.

57. Ежов Г.П. Итоги последних президентских выборов в Афганистане // Ломоносовские чтения. – Востоковедение. – ИД «Ключ-С» Москва, 2010. – С. 126-128.

58. Еленский В.Е. Религия в глобальной политике: конец XX – начало XXI http://www.religiopolis.org/documents/3292-ve-elenskij-religija-vglobalnoj-politike-konets-hh-nachalo-hhi-vekov.html.

концептуальный анализ понятий // Общество и право. – Краснодар, 2006. – № 3. – С. 66-72.

60. Жаде З.А. Этнонациональная геополитическая идентичность: к постановке проблемы // Вестник Адыгейского государственного университета. – Майкоп, 2006. – № 1. – С. 119-123.

Международные отношения, 2003. – 568 с.

62. Жуков В.И., Краснов Б.И. Общая и прикладная политология: Учебное пособие / В.И Жуков, Б.И. Краснов. – М., МГСУ; Изд-во «Союз», 1997.

63. Заводин Д. Международный терроризм – кому это выгодно?

http://mirpolitiki.net/politika/terrorizm/.

64. Замараева Н.А. Реакция Пакистана на визит президента Афганистана Х. Карзая в Индию // Институт Ближнего Востока, 06.10. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=25.

65. Заявление МИД России в связи с началом контртеррористической операции США и Великобритании на территории Афганистана, http://www.mid.ru/BDOMP/Nsrkonfl.nsf/arh/432569E00034005F43256ADF003721FB?OpenDocument.

66. Золотых А. Наркотрафик «получил зеленый свет» // Московская правда. – 29.06.2005. – № 137.

67. Зорин В.А. Основы дипломатической службы // Дипломатия и дипломатическая служба. – М., 1977. – 92 с.

68. Игнатенко А.А. Самоопределение исламского мира // Ислам и политика (Взаимодействие ислама и политики в странах Ближнего и Среднего Востока, на Кавказе и в Центральной Азии). – М.: ИВ РАН;

Крафт+, 2001. – С. 9.

69. Ильин М.В. Критерий современности в политике. Национальный исследования). – 1995. – № 1 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://polis.isras.ru/files/File/puvlication/1995-1/1995_1_Ilyin.pdf.

сотрудничестве // Дипломатическая хроника, 07.10.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://infoshos.ru/ru/?idn=8890.

71. Интервью Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова ведущим информационным агентствам Афганистана, 16.03.2009 [Электронный http://mid.ru/BDOMP/Brp_4.nsf/arh/28C484EA3D74D6ACC325757B002A BA5A?OpenDocument.

72. Искандеров А. ШОС и НАТО в системе региональной безопасности Центральной Азии, 08.03.2007 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://analitika.org/837-2007030704284582.html.

73. Ислам в Афганистане // Исламская энциклопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://islamist.ru/ислам-в-афганистане/.

74. Исторический словарь // Мейнеке, Фридрих [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://enc-dic.com/history/Mejneke-Fridrih-26956.html.

75. Казанцев А.А. «Большая игра» с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия: монография / А.А. Казанцев. Моск. гос.

ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. политич. теории. – М.: МГИМО-Университет, 2008. – 381 с.

76. Казанцев А.А. «Исламская коалиция» в Центральной Азии:

существует ли она вообще? // Большая игра с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия. – М., 2008. Книга из двух частей. – 241 с.

77. Карякин В.В. Современная геополитическая динамика Ближнего и Среднего Востока. – М.: Граница, 2010. – 352 с.

78. Кац М.Н. Афганистан: переговоры с талибами вряд ли пока принесут http://russian.eurasianet.org/departments/insight/articles/eav032009aru.shtml.

79. Князев А.А. Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 4 / Под ред. А.А. Князева. – Бишкек, 2010. – 159 с.

80. Князев А.А. Афганская ситуация и проект «Большой Центральной Азии» // Проект института национальной стратегии / Под ред. А.А.

Князева. – Бишкек, 2007. – 296 с.

81. Койбаев Б.Г. Международные организации: информация и безопасность на Ближнем Востоке / Б.Г. Койбаев. – СПб.: Михайлов В.А., 2006. – 238 с.

82. Койбаев Б.Г., Бязров А.В. Современный экстремизм: сущность, содержания и формы проявления (международный и региональный аспект). – Владикавказ: ИПО СОИГСИ, 2012. – 154 с.

83. Колесников А.А. Россия и Афганистан (вторая половина IX – начало XX вв.). Миссии, путешествия, экспедиции. – Санкт-Петербург:

«Нестор-История», 2011. – 317 с. (в соавторстве с Г.С. Харатишвили).

84. Кондратов А.И. Направление внешнеполитической деятельности государства // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer.

2010. – №1. – С. 48-54.

85. Коновалов В.Н. Словарь по политологии // Политология. Словарь. – М: РГУ, 2010. – 285с.

86. Конституция Исламской Республики Афганистан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://worldconstitutions.ru/archives/24.

87. Концепция внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/785.

88. Конфликты в современном мире / Под ред. М.М. Лебедевой; Моск.

обществ. науч. фонд. – М., 2001. – 156 c. – (Научные доклады; 135).

89. Концепция национальной безопасности РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/documents/1.html.

90. Коргун В.Г. Ислам и национальный вопрос в Афганистане // Ислам на современном Востоке. – М.: Ин-т востоковедения РАН, 2004. – 113 с.

91. Коргун В.Г. История Афганистана. XX век. – М.: Крафт+, 2004. – 92. Коргун В.Г. Россия и Афганистан: Исторические пути формирования образа России в Афганистане. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 320 с.

93. Косов Г.В. Политический ислам: сущность и причины «возрождения»

// Социально-гуманитарные знания. – 2007. – № 11. – С. 243-256.

94. Косов Г.В. «Исламофобия» и «этнофобия» в контексте политического конфликта / Г.В. Косов, А.А. Вартумян // Социально-гуманитарные знания. – 2010. – № 7. – С. 321-335.

95. Косолапов Н.А. Внешняя политика и внешнеполитический процесс субъектов международных отношений // Мировая экономика и международные отношения. – 1999. – №3. – С. 64-73.

96. Косолапов Н.А. Явление международных отношений: историческая эволюция предмета исследования / Н.А. Косолапов, А.Д. Богатуров, М.А. Хрусталев. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. – М.: Научно-образовательский форум по международным отношениям, 2002. – 384 с.

97. Косолапов Н.А. Анализ внешней политики: основные направления исследований. Хрестоматия. В 4-х томах. Том III. Исследования. – М., РОССПЭН, 2002.

98. Краснов К.Г Внешнеполитическая деятельность Ирана на афганском направлении // Афганский кризис и проблема формирования регмональной системы безопасности в Центральной Азии / Сост. М.А.

Шпаковская. – М.: РУДН, 2010. – 105 с.

99. Куделев В.В. «Аль-Каида»: структуры, союзники и покровители. – М.:

Ин-т Ближнего Востока, 2008. – 460 с.

использование военной силы: Период президентства Дж. Бушамладшего (2001-2009 гг.). – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011. – 448 с.

101. Кузнецова Ю.Ю. Афганский вектор деятельности ШОС // Афганский кризис и проблема формирования региональной системы безопасности в Центральной Азии / Сост. М.А. Шпаковская. – М.: РУДН, 2010. – 102. Кузьмина Е.М. Геополитика Центральной Азии / Е.М. Кузьмина;

[отв. ред. Л.Б. Вардомский]; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2007. – 151 с.

103. Кулаков О.В. Ситуация в Афганистане – необходимо определиться по поводу термина «терроризм» // Международная жизнь, 28.02. http://interaffairs.ru/read.php?item=10676.

104. Лавров А.Ю. Ислам и религиозно-политические организации в современность (выпуск тридцать пятый) / Научное издание. – М., 2008.

105. Лалетин Ю.П. Племя и государство в Афганистане: идеальный тип (модель) политсистемы ряда стран Западной Азии. – М.: МГИМО (У) МИД России, каф. индоиранских и африканских языков, 2008. – 106 с.

106. Ланцов С.А. Мировая политика и международные отношения как объект теоретического анализа и изучения // Мировой политический процесс. – Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6, 2006, вып.3. – С. 12-23.

107. Ланцов С.А., Ачкасов В.А. Мировая политика и международные отношения: учебное пособие / С.А. Ланцов, В.А. Ачкасов. – СПб.:

Питер, 2007. – 448 с.

108. Лебедева М.М. Внешняя политика: исчезновение или перезагрузка? // Материалы научного семинара «Внешняя политика: вопросы теории и практики» / Под ред. П.А. Цыганкова. – М.: Изд-во МГУ, 2009. – С. 32Лебедева М.М. Мировая политика и международные отношения :

ключевые слова и понятия / под общ. ред. М.М. Лебедевой, С.В.

Устинкина; МГИМО(У) МИД РФ ; Нижегородский гос. ун-т им. Н.И.

Лобачевского. – М.; Н. Новгород, 2000. – 207 с.

110. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии: Учебное пособие / М.М. Лебедева. – 2-е изд. – М.: Аспект-Пресс, 1999. – 272 с.

111. Лебедева М.М. Уметь вести переговоры: Практические рекомендации по подготовке и ведению переговоров / М.М. Лебедева; Страховое общество «Анкил». – М., 1991. – 70 с.

112. Лехин И.В. Краткий политический словарь // Издательство политической литературы. – М., Политииздат, 1964. – 351 с.

113. Лойя Джирга в вопросах и ответах // BBCRUSSIAN.com, 10.06. http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_2036000/2036367.stm.

114. Лурье С. Основы внешней политики: соперничество держав, 05.08.2008 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rusobr.ru/idea/349.

115. Макаренко В.П. Главные идеологии современности. – Ростов-наДону: Изд-во «Феникс», 2000. – 480 с.

116. Малашенко А.В. Станет ли кризис вечным? / Афганистан как международная проблема // Pro et Contra. – № 2. – Март-апрель 2009. – 125 с.

117. Маначинский А.Я. Афганистан: когда дуют ветры войны. – К.: Изд.

дом «Румб». – 2006. – 576 с.

118. Мардашев А.А. Китайско-афганские отношения // Афганский кризис и проблема формирования регмональной системы безопасности в Центральной Азии / Сост. М.А. Шпаковская. – М.: РУДН, 2010. – 105 с.

119. Маркус Д.С. Россия и Афганистан: перезагрузка во имя Аллаха!

(Представительная делегация Исламской Республики Афганистан в России), 10.10.2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.islamdag.ru/analitika/1892.

120. Махмуд Ш. Геополитика Афганистана и проблемы обеспечения региональной безопасности, 24.12.2007 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.afghanistan.ru/doc/10849.html.

121. Махмуд Ш. Потенциал «народной» дипломатии и значение ее применения в Афганистане, 03.05.2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://afghanistan.ru/doc/14632.html.

122. Медведко Л.И. Испытание катастрофами // Журнальный клуб Интелрос «Дружба Народов» №9, 2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.intelros.ru/readroom/druzhba-narodov/d9-2013/20343ispytanie-katastrofami.html.

123. Между МЧС России и Всемирной продовольственной программой ООН подписан ежегодный меморандум о взаимопонимании, 04.03. http://www.mchs.gov.ru/news/item/229718/.

124. Международное сотрудничество в Центральной Евразии по обеспечению региональной безопасности: противодействие новым http://geopolitica.ru/Articles/913.

125. Международный форум «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу» // ИТАР-ТАСС, 09.06.2010 [Электронный http://www.fskn.gov.ru/includes/periodics/review/2010/0609/00006034/deta il.shtml.

эффективность внешней политики России (2008 – начало 2009 гг.) / А.Ю. Мельвиль, М.В. Ильин, Б.И. Макаренко и др.; Научнокоординационный совет по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России. – М.: МГИМО-Университет, 2009. – 101 с.

127. Мендкович Н.А. Политика России в Афганистане в 2001-2011 гг., http://www.perspektivy.info/oykumena/azia/politika_rossii_v_afganistane_v _20012011_gg_2012-02-17.htm.

128. Мендкович Н.А. Обзор российских интересов в Афганистане, http://afghanistan.ru/doc/12588.html.

129. Министр экономики Афганистана: безработица – одна из главных причин нестабильности в стране, 01.02.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. afghanistan.ru/doc/19424.html.

130. Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир.

Доклад Национального разведывательного совета США. – М.:

Издательство «Европа», 2009. – 188 с.

131. Мирский Г.И. Исламская цивилизация в глобализирующемся мире // Мировая экономика и международные отношения. – №6. – 2004. – 49 с.

132. Митрофанова А.В. Религиозный фактор в мировой политике и проблема «цивилизаций» // Век глобализации. Выпуск №1. – http://www.socionauki.ru/journal/articles/129831.

133. Моджумдар А. Афганистан: Теряя былое влияние, Индия ищет расположения Афганистана, 18.05.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://russian.eurasianet.org/node/58686.

134. Моргентау Г. Международная политика // Антология мировой политической мысли: в 5 т. – М.: Мысль, 1997. – Т.2. – 830 с.

135. Московская декларация о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, принятая Президентом В. Путиным и Президентом Дж. Бушем 24 мая 2002 года в Москве // Сайт Президента РФ, 24.05.2002 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ref_notes/3477.

136. Мурадян Э.Р. Конституционно-правовые основы взаимодействия человека и государства в сфере обеспечения безопасности личности:

Автореф. дис. … канд. юр. наук. – Челябинск, 2011. – 27 с.

137. Мусульманские страны [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://islam-today.ru/muslim-world/.

138. Мухаметов Р.С. Национальные интересы России на постсоветском пространстве: сущность и основные средства реализации: дисс. … канд. полит. наук. – Екатеринбург, 2009. – 157 с.

139. Назаров З.И. Национальные интересы и внешняя политика России на постсоветском пространстве // Внешняя политика: вопросы теории и практики / Под ред. П.А. Цыганкова. – М., 2008. – 43 с.

140. Национальные интересы РФ // Современное ТВ и радио. СМИ, средства массовой информации, телевидение, радио [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://smitalk.ru/natsionalnyiyinteres/natsionalnyie-interesyi-rf.html.

141. Новиков Г. Теории международных отношений / Теория войны К.

фон Клаузевица. – Иркутск: Изд. Иркут. ун-та, 1996. – 298 с.

142. Объем афгано-иранского товарооборота увеличился на 25%, http://www.afghanistan.ru/doc/19311.

143. Организация Исламская Конференция: поиски реформ по всему мусульманскому миру, 31.01.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.islam.ru/pressclub/analitika/oicfindref.

144. Организация Организации Объединенных Наций / Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru.

145. Основные приоритеты внешней политики России (1992-1999) / политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. – 328 с.

146. Отчет о работе международной конференции «Афганистан, ШОС, безопасность и геополитика Центральной Евразии», 18.06. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fergananews.com /articles/5744.

147. Панин В.Н. Терроризм как фактор дестабилизации политической жизни на Северном Кавказе // Университетские чтения – 2012:

Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть XVI. – Пятигорск, 2012.

148. Панин В.Н. Демографическая безопасность как индикатор национальной безопасности современного государства / Панин В.Н., Лингвистического Университета. – № 4, 2013. – С. 313.

149. Панин В.Н. Обеспечение национальной безопасности государства в ситуации актуализации демографической составляющей мировой политики / Панин В.Н., Емузова Э.А. Материалы международной Пятигорск, 6-8.06.2013 г.). – Пятигорск: ПГЛУ, 2013. – С. 10- 150. Передача ответственности за безопасность в Афганистане национальным силам переживает кризис, 29.10.11 [Электронный ресурс].

– Режим доступа: http://www.warandpeace.ru/ru/reports/view/63184/.

151. Пластун В.Н. Эволюция экстремистских движений в странах Востока (конец XX века) / В.Н. Пластун, Сибирский институт международных отношений и религиоведения. – Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. – 711 с.

152. Пляйс Я.А. Политология и актуальные проблемы политической жизни современной России / Пляйс Я.А. – М.: Город, 2002. – 192 с.

153. Подписан закон о ратификации соглашения между Россией и США о транзите военных грузов в Афганистан через территорию России // Сайт Президента РФ, 09.03.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/10551.

154. Поздняков Э.А. Баланс сил в мировой политике: теория и практика / Под редакцией Э.А. Позднякова. – М.: ИМЭМО РАН, 1993. – 175 с.

155. Поздняков Э.А. Философия политики // Политическое управление, http://mskdental.ru/bookinfo-pozdnyakov-ea/pozdnyakov-ea-filosofiyapolitiki-razdel-3.html?start=0.

156. Пойя С. «Линия Дюранда»: 60 лет без мира, 05.04.2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://afghanistan.ru/doc/17027.html.

157. Политический атлас современности: Опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств. – М.: Изд-во «МГИМО–Университет», 2007. – 272 с., илл.

158. Политика в XXI веке: вызовы и реалии: Аналит. альманах / под ред.

д.и.н. Е.М. Кожокина; Рос. ин-т стратегич. исслед. – М., 2005. Вып.

4(14). – 166 с.