«Программа конкретных действий по улучшению экологической и социальноэкономической обстановки в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 гг. (ПБАМ-2) Душанбе - 2003 РЕШЕНИЕ Правления Международного Фонда спасения ...»

На снижение качества и доступности воды, потребляемой населением на питьевые нужды влияют следующие факторы:

• техногенное загрязнение водных источников;

• износ водопроводных и канализационных сетей и сооружений;

• несовершенство механизма ценовой политики, тарифов по оплате за питьевую воду.

Сложное положение с обеспечением питьевой водой в узбекистанской части Приаралья. Так население Республики Каракалпакстан на 56,8 % обеспечено водопроводной сетью.

Водопроводная вода в Приаралье от 24 до 100 % не отвечает требованиями, предъявляемым к качеству питьевых вод.

Также нерешенной остается проблема обеспечения питьевой водой населения казахстанской части бассейна Аральского моря. В сельской местности только 28-30 % населения обеспечивается водопроводной водой, 15-18 % - водой из децентрализованных водоисточников, остальная часть населения пользуется привозной водой и водой открытых водоемов.

Экологическая обстановка Нерациональная хозяйственная деятельность в бассейне Аральского моря привела к повсеместному разрушению экосистем.

Деградация горных экосистем Горы подвержены как природным катаклизмам (землетрясения, оползни, лавины, сели, наводнения и др.), так и антропогенному воздействию (вырубка лесов, перевыпас скота, неправильная хозяйственная деятельность и т.д.). Неконтролируемые туризм и охота также наносят существенный вред уникальным участкам горной экосистемы.

Вследствие нерегулируемых антропогенных нагрузок на горные экосистемы происходят: повсеместная смена естественных доминантов растений, обеднение генофонда растительного покрова, деградация почв, замещение хозяйственно-полезных видов растений сорными, глубокие изменения гидротермического режима горной поверхности, увеличение вероятности возникновения опасных стихийных явлений, истощение возобновляемых водных ресурсов, включая таяние ледников.

Загрязнение водных объектов Основными источниками загрязнения водных объектов являются коллекторно-дренажные, промышленные, муниципальные сточные воды.

Ежегодно в русла рек Амударья и Сырдарья сбрасывается 33- км 2 высокоминерализованных и недостаточно очищенных коллекторно-дренажных, промышленных и муниципальных сбросов.

Серьезным вопросом остается угроза загрязнения водных источников радиоактивными и токсичными отходами.

Кризис природных экосистем Приаралья За прошедшие 40 лет процесс опустынивания охватил более 4 млн.

га земель, при этом наиболее интенсивному воздействию подверглись ландшафты, примыкающие к дельтам рек Амударьи и Сырдарьи.

Основные причины деградации экосистем Приаралья:

Природные: аридность климата, природные запасы солей в отложениях аллювиальных равнин, дефляция, эрозия почв, солепылевой перенос с осушенного дна Арала и др.

Антропогенные: загрязнение почв агрохимикатами, вторичное засоление, монокультура и переуплотнение почв, дегумификация, отходы животноводства, загрязнение сельхозугодий промышленнобытовыми отходами и сбросами неочищенных сточных и коллекторнодренажных вод, перевыпас, вырубка лесов.

Ирригационно-мелиоративные сбросы в водоисточники неочищенных сточных вод и КДВ, рост концентрации солей в реках и водохранилищах, используемых для полива сельскохозяйственных культур и др.

Утрата биоразнообразия Прогрессирующий антропогенный пресс (в частности, антропогенная трансформация растительных сообществ, пожары, вырубка древесно-кустарниковых пород, интенсивный перевыпас, охота и т.п.) привел к нарушениям биоценотических связей в природных экосистемах. Подавляющее большинство редких видов флоры и фауны региона оказались на грани своего исчезновения, некоторые уже исчезли.

Загрязнение атмосферного воздуха Основные источники загрязнения воздуха Стационарные:выбросы от промышленных предприятий и объектов энергетики в воздушную среду включают более наименований вредных веществ. Серьезную угрозу для здоровья людей и окружающей среды представляет группа химических веществ, известных как стойкие органические загрязнители (СОЗ), к которым относятся пестициды, промышленные химические вещества гексахлорбензол, ПХБ, а также нецелевые побочные продукты диоксины и фураны.

Передвижные: основные загрязнители в секторе транспорта оксиды азота, оксид углерода, углеводороды, бенз(а)пирен, альдегиды. Использование этилированного бензина ведет к высоким уровням содержания свинца в воздухе, что негативно воздействует на здоровье людей, особенно детей. На транспортные средства приходится примерно 90% выбрасываемого в атмосферу свинца.

Природные: основными источниками загрязнения атмосферного воздуха природного характера являются пустыни Каракумы и Кызылкумы, а также высохшее дно Аральского моря. Ежегодно млн. тонн солей выносится из бассейна Аральского моря и оседает на площади 1,5 - 2,0 млн.км2, нанося значительный ущерб близко расположенным аграрным регионам.

Водохозяйственная обстановка Бассейн Аральского моря располагает большими водными и энергетическими ресурсами, но их распределение по территории неравномерно.

В целях решения вопросов управления водными ресурсами в бассейне Аральского моря, после получения независимости, был принят ряд мер: в 1992г. создана Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК), в ее состав вошли исполнительные органы, бассейновые водохозяйственные объединения (БВО "Амударья" и БВО "Сырдарья"). МКВК занимается разработкой региональной водной политики, утверждением и соблюдением лимитов водопользования государств и разработкой режимов работы водохранилищ и гидроузлов, оперативно решает вопросы по бесконфликтному водораспределению, организацией водосбережения на трансграничных водах путем корректировки лимитов, мониторингом и обменом информацией на основе региональной информационной системы.

Вместе с тем, из-за несовершенства правовой и нормативной базы для исполнительных органов МКВК, различий интересов государств в использовании воды и слабой технической оснащенности объектов БВО средствами водоучета и контроля принимаемые решения не всегда выполнялись в установленных объемах и сроках.

Главные водохозяйственные проблемы Амударьи сосредоточены в низовьях, которые страдают от острой нехватки воды в обычные или засушливые годы, недостаточности стока для поддержания экосистемы болот и естественных природных зон и для восстановления части Аральского моря. Несмотря на предпринимаемые усилия по распределению водных ресурсов между потребителями даже в рамках одной страны не удается полностью избежать диспропорций водопотребления, особенно между средним и нижним течением Амударьи. Это требует разработки эффективных механизмов и правил управления, учитывающих потери стока и направленных на обеспечение устойчивого распределения воды, включая экологические попуски между контрольными створами, ирригационными системами, особенно в маловодные годы.

В бассейне реки Сырдарья четыре прибрежные страны принимают соглашения о ежегодном разделе водных ресурсов, а также лимиты забора воды по каждому каналу. Эти лимиты корректируются в зависимости от фактической водности года, если сток оказывается ниже средней нормы. Таким образом, в принципе противоречия в распределении воды отсутствуют, но возникают споры практического характера из-за неточности прогнозов и замеров, а также отсутствия четкости в работе водохранилищ. Требуется практическая помощь БВО в оснащении их объектов средствами мехоборудования, водоучета и связи.

В целях обеспечения баланса между энергетическими потребностями Кыргызстана и ирригационными нуждами стран низовий в 1998 году подписано рамочное Соглашение об использовании водных и энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья. С тех пор попуски воды на Токтогулской плотине в целом отвечают нуждам пользователей в низовья, а Узбекистан и Казахстан снабжают Кыргызстан топливом.

Значительные объемы воды из Токтогула в зимнее время достигают Шардаринского водохранилища, однако ниже по течению Сырдарья не может пропустить такое количество воды из-за ледяных заторов. В результате, большие объемы воды (более 35 км3) накопились в Арнасайской впадине в Узбекистане. Наносится ущерб землям и населенным пунктам Узбекистана, при этом теряется большое количество воды, которое могло быть подано в Аральское море.

Всемирный банк предоставил Казахстану заем для помощи в решении этой проблемы, а также для стабилизации части Северного Арала.

Более 51% от общего объема возвратных вод отводится по коллекторам в реки; около 33% - в понижения. Лишь 16% возвратных вод повторно используется для орошения, что обусловлено их загрязненностью. Из-за отсутствия правовой базы МКВК все еще не добилась управления качеством трансграничных вод.

В регионе на базе коллекторно-дренажных и сбросных вод создано несколько сотен водоемов различных объемов. Среди них следует отметить такие, как Айдар-Арнасайское понижение с объемом более 35 км3, Сарыкамыш с объемом около 20 км3, Денгизкуль, Соленое, Судочье и ряд менее емких, содержащих до несколько миллионов кубометров воды. Требуется возобновление строительства Правобережного магистрального тракта для отвода соленых вод понижений в Аральское море.

Площадь орошаемых земель стран Центральной Азии в бассейне Аральского моря составляет около 8 млн.га, из них более 5.0 млн.га подвержены засолению и различным видам эрозионных процессов.

В связи с нарушением агротехнических мероприятий, резким ухудшением технического состояния ирригационно-дренажных систем и мелиоративного состояния земель наблюдается снижение продуктивности орошаемых земель и поливной воды.

Усиливается тенденция роста площадей орошаемых земель с близким залеганием уровня и высокой минерализацией грунтовых вод, засоленностью, эрозионными процессами и деградацией почв, а также непроизводительными потерями воды на полях.

На более 5.5 млн.га орошаемых земель требуется строительство искусственного дренажа. Работы по дренированию земель совершенными типами дренажа приостановлены. Сокращены объемы ремонтно-восстановительных работ на всех звеньях дренажных систем.

Между тем, проблемы улучшения мелиоративного состояния земель и рационального использования и охраны водных ресурсов требуют неотложных мер по восстановлению работоспособности существующих ирригационных систем и дренажной сети.

Из-за длительных сроков эксплуатации плотин и водохранилищ произошли изменения их параметров и состояния, снизились устойчивость и надежность сооружений. Большинство плотин региона нуждаются в срочных мероприятиях по повышению их безопасности.

В рамках Проекта по управлению водными ресурсами и окружающей средой (WEMP) подготовлены пилотные проекты по восстановлению и модернизации плотин. Необходимо продолжить эти работы на особо важных приоритетных объектах.

Из-за чрезмерной вырубки древесно-кустарниковой растительности в зоне формирования стока усилились негативные процессы - паводки, сели, оползни, маловодье. Не используется возможности применения солеустойчивых быстрорастущих деревьев в качестве биологического дренажа на подтопленных и засоленных землях. Существует значительный потенциал для развития и восстановления лесного фонда в зоне формирования стока и дельтах рек Амударья и Сырдарья.

Мониторинг окружающей среды Региональная сеть мониторинга окружающей природной среды, достигшая своего максимального развития в середине 1980-х годов в настоящее время существенно сократилась.

Обширная территория бассейна Аральского моря оказалась не полностью освещена метеорологическими наблюдениями. Плотность метеорологической сети составляет 0,12-0,90 пунктов на 1000 км2.

Наблюдательная гидрометеорологическая сеть региона оснащена морально и физически устаревшими приборами и оборудованием, средствами связи. Отсутствие метеорологических наблюдений в высокогорной зоне не позволяет сделать точную оценку запасов снега в горах. За последние десятилетия сократилось не только количество гидрометеорологических станций и постов, но и объем наблюдений.

Ухудшившееся положение со снегомерными работами существенно снижает качество гидрологической информации.

Крупные территории (бассейны рек, высотные зоны) оказались не полностью освещены гидрологическими, метеорологическими и снегомерными наблюдениями, что снижает качество обслуживания потребителей гидрометеорологической информации, таких как водное и сельское хозяйство, природоохранные организации и службы ЧС.

Снеголавинные и селевые наблюдения не охватывают в полной мере опасные участки и территории.

Прекращены все виды специализированных наблюдений и работ на таких важных региональных объектах как ледник Федченко, ледник Абрамова и Сарезское озеро.

В настоящее время полный объем работ по специализированным наблюдениям в акватории Аральского моря и его периметре не ведется.

Сеть наблюдений за загрязнением природной среды в бассейне Аральского моря резко сократилась. Требует полного пересмотра техническое оснащение сети наблюдений за качеством поверхностных вод. Наблюдения за радиационной обстановкой в регионе ведутся на морально и технически устаревшем оборудовании. В связи с изношенностью и отсутствием мобильных лабораторий не проводятся маршрутные и специализированные наблюдения.

Сокращены научные исследования регионального характера по оценке изменения климата, гидрологического и гидрохимического режимов рек бассейна Аральского моря, разработки методических рекомендаций.

V. Приоритетные направления по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в Программе бассейна На Душанбинской встрече Глав государств были утверждены "Основные направления Программы конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 гг.". Ниже приводятся предложения по приоритетам.

1. Разработка согласованных механизмов комплексного управления водными ресурсами бассейна Аральского моря.

Целью приоритета является разработка пакета соглашений для регулирования вопросов совместного использования и охраны водных ресурсов с учетом социально-экономического развития региона, обеспечения мер по повышению устойчивости и надежности работы межгосударственных водорегулирующих объектов.

Конкретные мероприятия по данному направлению ориентируют страны Центральной Азии на совместную деятельность, основанную на общих подходах, эффективных методах и механизмах. Это предполагает установление межсекторных связей, общих целей, сфер и интересов, поиск компромиссов и установление консенсуса.

2. Реабилитация водохозяйственных объектов и улучшение использования водных и земельных ресурсов.

Целью приоритета является: восстановление ирригационных и дренажных систем.

В данном приоритете предоставлены проекты, направленные на техническое совершенствование и реконструкцию ирригационных и коллекторно-дренажных систем, имеющих региональное значение, обеспечение безопасности плотин и водохранилищ, а также проведение специальных работ по исследованию безопасности примыкания правого берега Сарезского озера и увеличение объемов Кайраккумского водохранилища. Комплекс агро- и водномелиоративных мероприятий с целью повышения эффективности использования водных и земельных ресурсов будет проработан в приоритете "Совершенствование использования водных и земельных ресурсов и повышения их продуктивности". Альтернативные задачи по регулированию водного стока р.Сырдарьи имеющие региональную значимость, предполагается проработать в двух проектах:

"Реабилитация ирригационных сооружений межгосударственного значения в бассейне Аральского моря" и "Разработка мероприятий по модернизации и восстановлению работоспособности и эксплуатационной надежности дренажных систем в странах БАМ".

3. Совершенствование систем мониторинга окружающей среды Целью данного приоритета является совершенствование систем мониторинга окружающей среды для более полного и качественного получения сведений о окружающей среды и более эффективного использования региональных возможностей по решению водохозяйственных, экологических и социально-экономических вопросов в бассейне Аральского моря. Для чего необходимо:

• Создание Регионального банка данных по водным ресурсам, с целью прогнозирования стока;

• Развитие системы мониторинга трансграничных вод в бассейне Аральского моря;

• Совершенствование системы мониторинга снежно-ледовых ресурсов региона;

• Разработка региональной модели изменения климата и влияния этих изменений на состояние водных ресурсов бассейна Аральского моря.

4. Программа борьбы со стихийными бедствиями.

Целью приоритета является предотвращение водной и ветровой эрозии; проведение берегоукрепительных мероприятий;

восстановление лесного фонда в зоне формирования стока и в Приаралье и проведение противопаводковых, регулировочных и других работ, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Центрально Азиатские республики подвержены активному воздействию различных опасных природных явлений, число которых в последние годы резко увеличилось. Вследствие этого страны несут значительный материальный ущерб и человеческие жертвы.

Разработка мер по предупреждению, ликвидации, снижению ущерба и уменьшения человеческих жертв, принятие превентивных и адаптивных мер будут способствовать уменьшению последствий стихийных бедствий.

5. Программа содействия решению социальных проблем региона.

Целью приоритета является оздоровление социальноэкологической обстановки в регионе для создания нормальных жизненных условий населению, проживающему в бассейне Аральского моря. Для чего необходимо:

• Содействовать в реализации программ защиты здоровья населения в странах Центральной Азии;

• Содействовать в реализации программ повышения жизненного уровня населения и создания новых рабочих мест;

• Содействовать в реализации проектов обеспечения населения чистой питьевой водой;

• Развитие системы экологического образования на основе принципа непрерывности, как основа устойчивого развития региона;

• Взаимодействие неправительственных организаций Центральноазиатских республик (НПО ЦАР) и эффективное участие общественности в решении проблем Арала.

6. Укрепление материально-технической и правовой базы межгосударственных организаций Целью приоритета является совершенствование работы межгосударственных организаций (ИК МФСА, МКВК, МКУР и двух БВО "Сырдарья" и БВО "Амударья") путем улучшения их правовой и укрепления материально-технической базы.

Состояние материально-технической и правовой базы межгосударственных организаций не соответствует современному уровню, что осложняет управление, особенно в экстремальные по водности годы.

Важным условием эффективной работы межгосударственных организаций является совершенствование региональной информационной системы, внедрение в водохозяйственную практику автоматизированных систем, оснащение объектов современными средствами автоматизации, усиление их правового и финансового статуса, совершенствование правовых норм и правил их деятельности.

7. Разработка и реализация региональной и национальных программ природоохранных мероприятий в зоне формирования стока Целью приоритета является сохранение горных, предгорных экосистем и ледников, для этого предлагается выполнение исследований динамики изменений факторов, влияющих на сокращение ледников, деградацию горных экосистем и выработка мер по снижению их негативного воздействия.

8. Разработка и реализация региональной и национальных программ по рациональному потреблению воды в отраслях экономики стран Центральной Азии.

Приоритет представлен одним направлением (целью), утвержденным главами государств ЦА:

"Восстановление ирригационных, дренажных систем и повышение продуктивности орошаемых земель в Центральной Азии".

Целями приоритета 8 являются:

• Разработка и реализация проектов водосбережения;

• Реабилитация пойменно-тугайного заповедника "Тигровая балка" за счет регулирования стока р. Амударьи Нурекским водохранилищем;

• Интегрированное управление водными ресурсами в низовьях рек Амударья и Сырдарья;

• Оздоровление водохозяйственной обстановки в г. Нукусе.

Для реализации этих целей предусмотрено создание единого информационного пространства, сети консалтинговых служб и разработка, и реализация пилотных проектов в каждой республике.

При разработке окончательного варианта проектов, в качестве основных принципов были приняты:

• Максимальный учет мнений и точек зрения республик и авторов, представивших проекты;

• Преемственность проектов с ранее выполненными программами GEF, СПЕКА, ЕПИК, АБР, ТАСИС и др.;

• Приоритет региональных направлений перед национальными, при одновременном представлении региональных интересов, как согласованных (суммированных) национальных;

• Исключения дублирования проектов.

Всего в приоритете 8 представлено 5 проектов.

9. Разработка и реализация международной программы санитарноэкологического оздоровления населенных пунктов и природных экосистем Приаралья.

Целью приоритета является содействие в реализации проектов направленных на оздоровление природных систем Приаралья. Особое внимание уделяется мероприятиям по предотвращению солепылепереноса с осушенного дна Аральского моря.

10. Разработка международной программы восстановления экологической устойчивости и биологической продуктивности Цель приоритета-содействие в реализации проектов по восстановлению экологической устойчивостью и биологической продуктивности природных экосистем, повышение устойчивости водных экосистем Аральского моря.

Для этого предлагается:

• Обеспечение экологических попусков в дельтах Сырдарьи и Амударьи • Определение хозяйственной емкости водных экосистем бассейна Аральского моря • Соблюдение режима водоохранных зон • Оценка предельно-допустимой нагрузки на экосистему • Взаимодействие с региональными программами и проектами по сохранению биоразнообразия 11. Концепция устойчивого развития Бассейна Аральского моря Целью приоритета является определение системы региональных целей устойчивого развития и основных направлений их реализации (включая механизмы координации, финансирования и участия), или повышения материального благосостояния населения и передача бассейна Аральского моря следующему поколению в здоровом состоянии.

Для чего необходимо разработать и принять основополагающий программный документ по осуществлению единой политики по реабилитации и устойчивому развитию в бассейне Аральского моря.

12. Региональная программа действий по борьбе с опустыниванием Целью приоритета является сокращение негативных последствий от опустынивания путем осуществления мероприятий по борьбе с ним, развития альтернативных методов хозяйствования и поддержка Центрально-Азиатской программы по борьбе с опустыниванием.

13. Развитие водно-болотных угодий в низовьях рек Амударьи и Сырдарьи Целью приоритета является сохранение водно-болотных угодий в низовьях рек, которое достигается путем создания сети мелководных водоемов и управляемых озерных систем и создание локальных опытно производственных территорий по сохранению и развитию водноболотных угодий и их биоразнообразия.

14. Рационализация использования минерализованных дренажных вод.

Целью приоритета является проведение оценки коллекторнодренажных вод бассейнов рек и разработка конкретных мер по управлению качеством и количеством вод для их использования.

VI. Концептуальные направления устойчивого развития Основополагающим принципом формирования Концепции устойчивого развития БАМ является принятие системы региональных целей устойчивого развития и основных направлений их реализации (включая механизмы координации, финансирования и участия гражданского сектора), на основе которых, с учетом экономических, социальных и экологических условий стран ЦА, будет сформирована Стратегия УР Бассейна Аральского моря.

Анализ ключевых проблем региона Аральского моря позволяет сформулировать долгосрочную цель его развития - повысить благосостояние населения региона и обеспечить здоровую жизнь в гармонии с природой.

В соответствии с этой целью приоритетными направлениями устойчивого развития БАМ являются:

1. Разработка региональной Конвенции по вопросам экологической безопасности и устойчивого развития стран БАМ.

2. Развитие межгосударственных отношений для достижения устойчивого развития, при котором использование водных и топливноэнергетических ресурсов будет удовлетворять экономическим и экологическим интересам настоящего и будущих поколений региона.

3. Улучшение социально-экономических условий, включающее:

• Защиту здоровья населения • Повышение жизненного уровня населения. Обеспечение справедливого доступа к: воде, земле и другим природным ресурсам, знаниям и кредитным ресурсам.

• Развитие образования и культуры.

4. Стратегическое планирование и управление экономикой с учетом экосистемных ограничений, обеспечение устойчивого функционирования важных для жизнедеятельности человека экосистем водных бассейнов.

5. Развитие института договорных отношений, активизация межсекторального социального и глобального партнерства и укрепление базового потенциала устойчивого развития.

6. Обеспечение широкого доступа общественности к принятию решений по проблемам развития бассейна Аральского моря.

Открытость информации.

7. Региональное сотрудничество, как защита от негативных издержек глобализации.

8. Совершенствование экономических и финансовых механизмов для устойчивого развития.

9. Привлечение инвестиций, вовлечение бизнеса всех уровней для устойчивого развития региона.

VII. Инструменты для выполнения Программы Положительный опыт международных программ (Балтика-21, ИУВР Меконг и др.) свидетельствует о необходимости разработки механизма поддержки Программы, включающего:

• Механизм координации • Финансовый механизм. Действия в рамках настоящего плана могут финансироваться за счет внутренних, региональных и международных источников, посредством общегосударственного финансирования или же с помощью специальных экономических рычагов, а также системы грантов и ссуд.

• Механизм правовой поддержки. Необходимые действия должны опираться на межправительственные соглашения стран региона и национальные законодательства. Должен быть выработан единый подход к законодательному, нормативно-методическому обеспечению охраны окружающей среды и мониторингу.

• Мониторинг процесса • Обучение и образование • Связь с другими программами • Участие общественности Элиминирование или исключение любого из перечисленных компонентов приводит к снижению эффективности реализации Программы.

VIII. Концепции проектов программы ПБАМ- Важным этапом при реализации Программы должно стать проведение предварительной социальной оценки местных сообществ, находящихся на сопредельных территориях с заповедными зонами. В данном случае, социальная деятельность в период осуществления проекта должна послужить нулевым отсчетом по общей оценке и мониторингу, как для дальнейшей идентификации нужд, приоритетов, бенефициариев на местном уровне, так и для подтверждения результативности проектов.

Концепции проектных предложений, разработанные региональными рабочими группами и реестры проектных предложений национального характера приводятся в приложениях.

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

При этом должно быть обращено приоритетное внимание на конкретные вопросы, решение которых сведет до минимума межгосударственные противоречия: подготовку необходимой нормативно-правовой основы и механизмов для совместной эксплуатации гидроузлов межгосударственного значения, соглашений по управлению водными ресурсами, обеспечивающих взаимовыгодное сотрудничество стран.

Основными недостатками функционирования бассейнового водохозяйственного объединения "Сырдарья" как исполнительного органа МКВК являются:

• не согласованы интересы энергетики, орошаемого земледелия и окружающей среды по режиму работы каскада водохранилищ.

• не осуществляется в полном объеме контроль качества речных вод, возложенный на БВО;

• существующее ограничение зоны действия БВО не обеспечивает эффективное управление водными ресурсами вдоль реки до Аральского моря;

• водоохранные зоны вдоль реки не определены и не установлен механизм их контроля.

• отсутствуют финансовые обязательства у государств по совместному управлению и использованию водных ресурсов бассейна Сырдарьи.

Эти факторы требуют выработки новых принципов управления водными ресурсами бассейна, эксплуатации и поддержания водохозяйственной инфраструктуры межгосударственного значения.

Новые принципы должны быть реализованы в виде пакета межгосударственных соглашений, регламентирующих Правила совместного управления, использования и охраны водных ресурсов реки Сырдарьи.

Правила должны содержать взаимовыгодные режимы работы всех водохранилищ, гарантирующие устойчивое распределение стока между всеми потребителями в бассейне с учетом многолетнего регулирования, растущих потребностей в воде и требований к ее качеству и в целом экономический механизм водопользования. Они должны содержать рекомендации по управлению водными ресурсами для осуществления справедливого вододеления в интересах всех стран и природного комплекса бассейна Сырдарьи, включая северную часть Аральского моря, в разные по водности годы.

ЦЕЛИ:

1. Разработать на основе принципов международного водного права и национального законодательства стран проекты соглашений по совместному управлению, использованию и охране водных ресурсов бассейна реки Сырдарьи.

2. Разработать и согласовать Правила управления водными ресурсами бассейна реки Сырдарьи.

3. Улучшение реализации рамочного Соглашения 1998 г.

4. Повышение эффективности работы водохозяйственных объектов.

СОСТАВ РАБОТ:

Порядок работы:

• Составление Технического задания на выполнение проекта.

• Создание рабочей группы, включающей представителей государств бассейна и региональных организаций (НИЦ МКВК и БВО "Сырдарья").

• Согласование регламента и графика работы с участием международных консультантов.

• Подготовка проектов следующих соглашений:

1. Об основных принципах совместного управления, использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Сырдарьи.

2. О нормах экологического стока реки Сырдарьи с учетом Северной части Приаралья и Аральского моря.

3. Улучшение рамочного Соглашения 1998 г.

• Обсуждение подготовленных проектов на национальном уровне. В каждом государстве Правительство назначает Национального Координатора, а также Национальную согласительную комиссию, в которую входят представители национальных органов, заинтересованных в управлении, использовании и охране водных ресурсов в бассейне реки Сырдарьи. Национальный координатор обеспечивает подготовку единого национального Заключения по проектам, которые подлежат одобрению Заместителем Премьерминистра, являющемся членом Правления МФСА.

• Оценка рабочей группой Заключений государств с целью достижения консенсуса и, согласования текста государствами.

Правила управления водными ресурсами, разработанные на основе соглашений, должны включать:

• Критерии, определяющие качество, объемы и своевременность водообеспечения потребителей, а также экономное использование водных ресурсов во всех государствах.

• Общие принципы многолетнего регулирования стока реки Сырдарьи и работы каскада водохранилищ в годы различной водности (маловодье, пропуск паводков).

• Механизм водораспределения, обеспечивающий минимизацию непродуктивных потерь стока, взаимосогласованное устойчивое его распределение, включая корректировку лимитов в маловодные периоды и многоводные годы.

• Экологические требования к водным ресурсам реки Сырдарьи, включая дельту.

• Механизм установления лимитов на сброс загрязнителей.

• Механизм ввода экономических санкций за невыполнение взаимных обязательств по водообеспечению потребителей, а также за осуществлении экологических требований.

• Финансовые обязательства государств по совместному управлению водными ресурсами.

Должны быть разработаны демонстрационные модели в поддержку принятия решений по рациональному регулированию и распределению стока рек бассейна Сырдарьи для лет различной водности, включающие (в виде алгоритмов) принципы и механизмы, заложенные в "Правилах".

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

• об основных принципах совместного управления, улучшении рамочного Соглашения 1998 г., использовании и охраны водных ресурсов бассейна реки Сырдарьи.

• о нормах экологического стока реки Сырдарьи с учетом Северной части Приаралья и Аральского моря.

2. Правила управления водными ресурсами бассейна Сырдарьи.

3. Пакет демонстрационных моделей.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

При этом важно устранить межгосударственные противоречия, подготовить необходимую нормативно-правовую основу и механизмы для совместной эксплуатации гидроузлов межгосударственного значения, разработать соглашения по управлению водными ресурсами, обеспечивающие взаимовыгодное сотрудничество стран.

Основными недостатками функционирования бассейнового водохозяйственного объединения "Амударья" как исполнительным органом МКВК являются:

• несмотря на предпринимаемые усилия по распределению водных ресурсов между потребителями не удается полностью избежать диспропорции в водопотреблении, особенно между средним и нижнем течениями Амударьи;

• не осуществляется в полном объеме контроль качества речных вод, возложенный на БВО;

• водоохранные зоны вдоль реки не определены и не установлен механизм их контроля.

• отсутствуют финансовые обязательства у государств по совместному управлению и использованию водных ресурсов бассейна Амударьи.

Эти факторы требуют осмысления и выработки новых принципов для управления водными ресурсами бассейна, эксплуатации и поддержания водохозяйственной инфраструктуры межгосударственного значения.

Новые принципы должны быть реализованы в виде пакета межгосударственных соглашений, регламентирующих Правила совместного управления, использования и охраны водных ресурсов реки Амударьи.

Правила управления водными ресурсами бассейна Амударьи должны содержать взаимовыгодные режимы работы всех водохранилищ в бассейне, содержать рекомендации по распределению стока в разные по водности годы, что должно обеспечить устойчивое и равномерное распределение стока между всеми потребителями, водохозяйственными зонами. При этом должны быть учтены потери стока в русле реки, водохранилищах и ирригационной сети.

Одним из эффективных инструментов рационального и бесконфликтного распределения воды может стать система нормирования русловых потерь, которая должна быть введена в практику управления речным стоком для среднего и нижнего течения реки, в разрезе стран и балансовых участков, им принадлежащих. Для каждой страны должны определяться "допустимые потери", при превышении которых в дефицитный период должен действовать специальный механизм по перераспределению между государствами лимитов на водозабор.

ЦЕЛИ:

1. Разработать на основе принципов международного водного права и национального законодательства стран проекты соглашений по совместному управлению, использованию и охране водных ресурсов бассейна реки Амударьи.

2. Разработать и согласовать на основе проектов соглашений Правила управления водными ресурсами бассейна реки Амударьи.

СОСТАВ РАБОТ:

Порядок работы:

• Составление Технического задания на выполнение проекта.

• Создание рабочей группы, включающей представителей государств бассейна и региональных организаций (НИЦ МКВК и БВО "Амударья").

• Согласование регламента и графика работы с участием международных консультантов.

• Подготовка проектов следующих соглашений:

4. Об основных принципах совместного управления, использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Амударьи.

5. О нормах экологического стока реки Амударьи с учетом южного Приаралья и Аральского моря.

• Обсуждение подготовленных проектов на национальном уровне. В каждом государстве правительство назначает Национального Координатора, а также Национальную согласительную комиссию, в которую входят представители национальных органов, заинтересованных в управлении, использовании и охране водных ресурсов в бассейне реки Амударьи. Национальный координатор обеспечивает и подготовку единого национального Заключения по проектам, которое подлежит одобрению Заместителем Премьерминистра, являющемя членом правления МФСА.

• Оценка рабочей группой заключений государств с целью достижения консенсуса и согласование откорректированного текста государствами.

Правила управления водными ресурсами, разработанные на основе соглашений, должны включать:

• Критерии, определяющие качество, объемы и своевременность водообеспечения потребителей, а также экономное использование водных ресурсов во всех государствах.

• Взаимосогласованные принципы регулирования стока рек бассейна Амударьи речными (русловыми, наливными) и внутрисистемными водохранилищами в годы различной водности (маловодье, пропуск паводков).

• Механизм водораспределения (планирование и оперативное управление), учитывающий потери стока и обеспечивающий устойчивое и равномерное его распределение (по руслу, водохозяйственным зонам, странам), включая корректировку лимитов в маловодные периоды и катастрофические попуски в многоводные годы.

• Предложения по "учету" русловых потерь.

• Экологические требования на водные ресурсы реки Амударьи, включая дельту.

• Механизм установления лимитов на сброс загрязнителей.

• Механизм ввода экономических санкций за невыполнение взаимосогласованных обязательств водообеспечению потребителей, а также осуществление экологических требований.

• Финансовые обязательства государств в совместном управлении водными ресурсами.

Должны быть разработаны демонстрационные модели в поддержку принятия решений по регулированию и распределению стока рек бассейна Амударьи для лет различной водности, включающие (в виде алгоритмов) принципы и механизмы, заложенные в "Правилах".

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

• об основных принципах совместного управления, использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Амударьи.

• о нормах экологического стока реки Амударьи с учетом южной Приаралья и Аральского моря.

2. Правила управления водными ресурсами бассейна Амударьи.

3. Пакет демонстрационных моделей.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

При этом важно устранение межгосударственных противоречий, подготовка необходимой нормативно-правовой основы и механизмов для совместной эксплуатации гидроузлов межгосударственного значения, соглашений по управлению водными ресурсами, обеспечивающих взаимовыгодное сотрудничество стран.

Межгосударственные соглашения по вопросам управления водными ресурсами должны быть разработаны в соответствии с международным водным правом, а также с учетом местных традиций и опыта.

Существующие в регионе межгосударственные документы и соглашения не охватывают все вопросы совместного управления трансграничными реками в Центральной Азии. В рамках данного проекта необходимо подготовить пакет общих для региона регламентирующих соглашений по вопросам обмена информацией, экологического регулирования, общих организационных вопросов, а также межгосударственного арбитража в водохозяйственной сфере.

Правовая поддержка должна быть включена в нормативную техническую документацию, определяющую общие аспекты использования и потребления воды и допустимое воздействие человеческой деятельности на окружающую среду. Должны быть разработаны общие, согласованные правила для подготовки, принятия и выполнения решений, а также разрешения возможных споров.

ЦЕЛИ:

Разработать пакет документов, регламентирующих специфические аспекты совместного управления, использования и охраны водных ресурсов на основе принципов международного водного права и национального законодательства стран бассейна Аральского моря.

Эти специфические правила (соглашения) должны дополнять бассейновые соглашения и гарантировать их реализацию.

СОСТАВ РАБОТ:

Порядок работы:

• Составляется Техническое задание на выполнение проекта.

• Создается региональная рабочая группа, включающая представителей государств бассейна и региональных организаций (МФСА, НИЦ МКВК, БВО "Амударья" и БВО "Сырдарья").

Приглашаются международные консультанты. Согласовывается регламент и график работы.

• Подготавливаются проекты соглашений, подлежащие обсуждению на национальном уровне. В каждом государстве правительство назначает Национального Координатора, а также образуют Национальную согласительную комиссию, в которую входят представители от каждого национального органа, заинтересованного в управлении, использовании и охране водных ресурсов в бассейне Аральского моря. Национальный Координатор обеспечивает подготовку единого национального мнения, которое затем должно быть одобрено Заместителем Премьер-министра, являющемся членом правления МФСА.

• Заключения каждого государства, оцениваются региональной рабочей группой с целью достижения консенсуса, после чего откорректированный текст возвращается государствам на согласование.

Проводится оценка национального законодательства в сфере управления водными ресурсами, международных конвенций и соглашений по охране и использованию трансграничных водотоков, региональных межправительственных соглашений и других нормативно-правовых актов в сфере водных отношений.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

Проекты текстов соглашений:

1. Соглашение совершенствованию организационной структуры подразделений МКВК.

2. Соглашение о формировании региональной, национальных и бассейновых информационных систем и обмене информацией.

3. Соглашение об управлении качеством воды для создания экологической устойчивости трансграничных водных объектов.

4. Соглашение об арбитраже в вопросах совместного управления, использования и охраны водных ресурсов в бассейне Аральского моря.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

• экономические механизмы управления трансграничными ресурсами и ТЭО создания водно-энергетического консорциума (ВЭК);

• модели и базы данных.

ОБОСНОВАНИЕ:

повысится эффективность использования водных ресурсов бассейна и уровень эксплуатации объектов межгосударственного значения.

Для региональной увязки национальных водохозяйственных политик и стратегий, основанных на современных технологиях, необходимо продолжить совершенствование и адаптацию к региональной системе управления водными ресурсами существующих бассейновых моделей и баз данных. Должен быть использован потенциал уже реализованных проектов по моделированию (ASBOM, ASB-MM и др.).

Отправной точкой для успешного использования моделей должен служить специализированный тренинг.

ЦЕЛИ:

1. Разработка экономических механизмов компенсации затрат по регулированию стока комплексными водохранилищами межгосударственного значения.

2. Разработка ТЭО ВЭК.

3. Адаптация бассейновых моделей и баз данных к существующей системе управления водными ресурсами и к задачам перспективного развития.

СОСТАВ РАБОТ:

2. Разработка экономических механизмов управления комплексными водохранилищными гидроузлами межгосударственного значения (определение цены регулирования стока, распределение эксплуатационных затрат между водным и энергетическим секторами и определение долевого участия государств в их покрытии).

3. Разработка ТЭО водно-энергетического консорциума (правовой, экономический, технический, экологический разделы), включая пакет учредительных документов (статус, виды деятельности, права и обязанности, финансирование, взаимодействие с существующими структурами).

4. Обновление баз данных, совершенствование, адаптация (калибровка) моделей и налаживание информационного обмена результатами моделирования по управлению водными ресурсами между государствами.

5. Отработка сценариев развития ВХК на основе моделирования для обоснования стратегии и политики стран бассейна; увязка сценариев и подготовка рекомендаций для органов водного хозяйства и МКВК.

6. Проведение семинаров и тренингов.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

2. ТЭО водно-энергетического консорциума.

3. Система моделей, баз данных и инструкций по их использованию для решения комплекса задач региональных и национальных стратегий.

4. Рекомендации по сценариям развития ВХК стран региона и их увязке на региональном уровне

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

ЦЕЛИ:

Обоснование эффективности Рогунской ГЭС комплексного ирригационно-энергетического назначения. Определение взаимных интересов республик Центральной Азии в строительстве и эксплуатации Рогунской ГЭС.

СОСТАВ РАБОТ:

2. Проведение взаимных консультаций между республиками.

3. Определение конкретных интересов всех республик бассейна в завершение строительства Рогунской ГЭС.

4. Подготовка ТЭО и согласование предложений республик по строительству Рогунской ГЭС.

5. Подготовка и парафирование совместного коммюнике (Соглашения)

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

ЦЕЛИ:

Оценка хозяйственной емкости водных экосистем бассейна.

Обеспечение экосистем оптимальным объемом воды.

СОСТАВ РАБОТ:

• Расчет критического порога водообеспеченности дельтовых экосистем.

• определение предельно допустимых уровней антропогенных нагрузок и выработка рекомендаций по обеспечению устойчивого функционирования экосистем водных бассейнов, важных для жизнедеятельности человека.

• районирование водных экосистем по степени уязвимости.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

• Восстановление биоразнообразия.

• Восстановление пастбищных угодий

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

Водный баланс озера поддерживается за счет фильтрации воды непосредственно через тело плотины. Только равновесие недостаточно устойчиво, в течение всего периода существования Сарезского озера уровень воды в нем постоянно поднимался вследствие уплотнения и кольматажа тела естественной плотины.

Определенная опасность разрушения плотины существует также в связи с опасностью правобережного оползня и образования прорывной волны.

Все это показывает необходимость продолжения изучения свойств плотины и проведения технических мероприятий по обеспечению её устойчивости.

ЦЕЛИ:

Разработка проекта мониторинга за состоянием Сарезского озера.

Разработка проекта технических мероприятий по повышению безопасности Сарезского озера.

СОСТАВ РАБОТ:

2. Изучение структуры правого примыкания плотины на глубину м. Проведение топогеодезических наблюдений.

3. Разработка проектов технических мероприятий по повышению устойчивости плотины.

4. Разработка проекта мониторинга состояния Сарезского озера

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

В бассейне р. Сырдарья находятся 198 ГТС, 189 гидропостов, 225 км участков межгосударственных каналов с эксплуатационными дорогами и др.

Износ основных фондов в обоих бассейнах составляет 65 %.

Практически вся водохозяйственная инфраструктура (ГТС, мехоборудование, электрооборудование, средства связи, межгосударственные каналы…) подлежит реабилитации (восстановлению) в той или иной степени.

ЦЕЛИ:

Реабилитация ирригационных сооружений межгосударственного значения в бассейнах Амударьи и Сырдарьи.

СОСТАВ РАБОТ:

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

требуют строительства искусственного дренажа. В настоящее время дренажом различной степени совершенства обеспечено 5.0 млн.га, на которых построено более 175.0 тыс.км горизонтального дренажа, в том числе внутрихозяйственных - 145.4 тыс.км. Совершенными типами дренажа охвачено около 2.0 млн.га, из которых 795 тыс.га относится к системам вертикального дренажа, где эксплуатировались до 1990 г.

8.5 тыс. высокодебитных скважин.

В годы нормальной эксплуатации дренажные системы обеспечивали на орошаемых землях относительно высокий мелиоративный фон, управляя водно-солевыми режимами почв и балансами орошаемых земель, за исключением низовьев рек, представленых более тяжелыми почвогрунтами. При этом на землях с совершенными типами дренажа с закрытым горизонтальным и, особенно, вертикальным, был достигнут наиболее высокий мелиоративный эффект при минимальных затратах оросительной воды на промывку и выращивание единицы урожая.

Однако, развернутые в 1970 году работы по интенсивному дренированию земель совершенными типами дренажа прекращен за последние десятилетия из-за отсутствия средств и дороговизны материалов.

При этом работа систем вертикального дренажа, построенного в республиках Казахстан и Таджикистан практически приостановлена, а в Узбекистане скважины эксплуатируются с меньшей продолжительностью против проекта, из-за дороговизны электроснабжения и насосно-силового оборудования. За последнее десятилетие также резко сокращена интенсивность ремонтновосстановительных работ на всех звеньях дренажных систем и, особенно, на внутрихозяйственных системах. Минимизация затрат на эксплуатацию дренажа, привела к резкому снижению работоспособности дренажных систем, что отразилось на мелиоративном состоянии орошаемых земель, увеличении площади засоленных земель с близким залеганием уровня грунтовых вод, ростом их минерализации и, в конечном итоге, на урожайности сельхозкультур.

За последнее десятилетие за счет ухудшения мелиоративного состояния орошаемых земель повсеместно наблюдается снижение продуктивности почв и оросительной воды.

Требуются неотложные меры по восстановлению работоспособности существующей дренажной сети с реализацией эксплуатационных мер.

В районах недостаточного дренажа необходимо осуществить новое (дополнительное) его строительство.

ЦЕЛИ:

Оценка современного состояния всех звеньев дренажных систем, установление основных причин снижения работоспособности различных их типов и на основе этого разработка комплекса организационно-технических мер по их модернизации и повышению надежности, обеспечивающих оптимальное управление водносолевыми и эколого-мелиоративными процессами на орошаемых землях.

СОСТАВ РАБОТ:

• Анализ изменения мелиоративного состояния дренируемых земель зон планирования по УГВ, минерализации ГВ засоленности почв за последнее десятилетие и установление направленности водносолевых и экологических процессов.

• Анализ водно-солевых балансов зон планирования (орошаемой территории, зоны аэрации и грунтовых вод) на современном уровне и установление фактического дренажного модуля стока.

• Сопоставление требуемого дренажного модуля стока с фактическим дренажным стоком.

• Прогноз водно-солевых балансов зон планирования на перспективу с учетом реализации водосберегающей техники и технологии полива и мер по повышению КПД систем на период 2010 и годы и на их основе установление комплекса ремонтновосстановительных работ на существующих системах и объема дополнительного строительства.

• Оценка оснащенности дренажных систем водомерными устройствами и разработка предложений по их улучшению по крупным коллекторам и внутрихозяйственной сети.

• Разработка комплекса мер по улучшению организации эксплуатации дренажных систем с учетом реструктуризации сельхозпроизводства и образования ассоциаций водо- и землепользователей.

• Разработка мероприятий по технологии организации проведения ремонтно-восстановительных работ на существующих дренажных системах, нацеленных на снижение эксплуатационных затрат и, особенно, для объектов закрытого и вертикального дренажа.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

ЦЕЛИ:

Улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель Дашогузского велаята Туркменистана, орошаемых земель Республики Узбекистан и повышение эффективности сельскохозяйственного производства на площади порядка 1 млн.га.

СОСТАВ РАБОТ:

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

В современных условиях сельхозпроизводство осуществляется на орошаемых землях с близким залеганием и высокой минерализацией уровня грунтовых вод, охваченных эрозионными процессами и деградацией почв, нарушаются приемы агротехники из-за недостатка средств хозяйств на приобретение удобрений, техники, технологий и нормальную организацию сельхозработ; ухудшается техническое состояние ирригационно-дренажных систем, вследствие чего происходит ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель.

Незавершенность процесса экономических реформ, слабая заинтересованность большинства фермеров усугубляет процесс ухудшения использования земель и, особенно воды. Поэтому продуктивность орошаемого гектара в ЦА снизилась до уровня 500долл. США.

ЦЕЛИ:

Обследование, сбор информации и оценка современного уровня продуктивности земель и воды, установление основных причин снижения (в количественном отношении) и на их основе разработка комплекса агро- и водно-мелиоративных мер по повышению производительности орошаемых земель и оросительной воды при ограниченных материально-технических и, водных ресурсах.

СОСТАВ РАБОТ:

• разработка комплекса агротехнических мероприятий по восстановлению и повышению продуктивности орошаемых земель с учетом природно-хозяйственных условий зон планирования:

• определение наиболее эффективного состава семян сельскохозяйственных культур;

• установление наиболее эффективных технологий обработки почв и сельхозкультур;

• определение режима орошения и биологических норм водопотребления с учетом промывного режима орошения;

• обоснование необходимости и эффективности внедрения севооборотов с установлением состава и ротации культур;

• разработка комплекса мер по управлению водно-солевыми режимами почв и балансами орошаемых территорий и земель с установлением:

• норм водопотребления полей орошения: с учетом технического состояния ирригационной системы, техника полива и требования промывного режима орошения;

• норм и оптимальных сроков промывок для засоленных земель;

• определение мероприятий по оптимальным размерам полей орошения и элементов техники полива в связи с развитием фермерских хозяйств;

• прогноз водно-солевых и эколого-мелиоративных процессов по зонам планирования и на их основе уточнение нагрузки и мощности дренажа;

• разработка организационно-технических мероприятий по созданию новых форм землепользования и управлению использованием земель и водных ресурсов.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:

НАИМЕНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТА

ОБОСНОВАНИЕ:

Вместе с этим, отсутствие соответствующего совместного подхода и механизма по обеспечению их безопасности, содержанию, взаимодействию, совместной эксплуатации приграничных водохозяйственных объектов, влияющих на продолжительность сроков их эксплуатации в безопасном состоянии, на эффективность использования средств направляемых для их реабилитации, на качество управления водными ресурсами, ставит перед государствами Центральной Азии серьезные проблемы ЦЕЛИ:

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

• Оценить техническое состояние и безопасность плотин и водохранилищ, в странах БАМ.

• Утвердить перечень и программу их реабилитации, механизмы дальнейшей эксплуатации и содержания.

• Оснащения их современными приборами контроля и средствами учета технического состояния.