«СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА В стратегическом плане представлены стратегические цели и задачи устойчивого развития города Новосибирска, обоснования для их выбора, оценки приоритетов, ...»

Спад на предприятиях характеризовался не только сокращением в разы объемов производства, но и утратой ряда уникальных высоких технологий. Несмотря на сложное экономическое положение, городское сообщество, понимая значение оборонной промышленности для национальной безопасности и экономики города, в течение 90-х годов XX века принимало различные меры по созданию условий выживания коллективов и возможного сохранения технологического потенциала. На многих предприятиях это удалось, а некоЧисло крупных и средних промышлен- торые из них даже создали и обеспечили развитие ных предприятий в Новосибирске Объем производства промышленности в 2000-2001 годах приняты решения о создании современных действенных механизмов управления оборонноОбороннопромышленным комплексом и программа интеграпромышНовосибирск, ноябрь Как опрошенные характеризуют нения (холдинги), сочетающих различные формы собственности. Государственная программа развития вооружения, специальной и военной техники на 2001-2010 годы, в соответствии с коInfoscan торой намечено структурное реформирование военно-промышленного комплекса (ВПК) России, утверждена Президентом России в январе 2002 года. Одновременно с ее разработкой Правительство РФ провело пересмотр полного перечня федеральных целевых программ отраслевого и межотраслевого уровня по всему профилю российской оборонной промышленности.

В настоящее время в Новосибирске расположено 39 предприятий оборонно-промышленного комплекса, часть которых после реформирования ВПК выйдет из его состава. Наибольшую долю в структуре комплекса имеют предприятия авиационной, электронной и радиопромышленности, промышленности вооружений, боеприпасов и спецхимии.

Среди крупнейших военно-промышленных предприятий города: Новосибирское авиационное ПО им. Чкалова, которое производит авиатехнику мирового уровня, в том числе истребительбомбардировщик нового поколения Сусамолеты для местных воздушных линий Ан-38, осуществляет ремонт и экспортную поставку фронтовых бомбардировщиков Су-24 и Су-24М; Новосибирский завод им. Коминтерна, выпускающий радиолокационные станции для зенитно-ракетных комплексов С-300 и другую продукцию; Новосибирский завод химических концентратов, одно из двух российских предприятий и единственное за Уралом, выпускающее топливо для атомных электростанций; Новосибирский механический завод «Искра», разрабатывающий и производящий современные взрывчатые вещества; Новосибирский завод низковольтной аппаратуры, один из самых больших патронных заводов России; Новосибирский приборостроительный завод, производящий широкую номенклатуру оптических и оптико-механических изделий для прицельной стрельбы, ночного видения и т.д.; группа предприятий электронной промышленности, выпускающих широкую номенклатуру профильных изделий – научно-производственное предприятие «Восток», Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ, Новосибирский завод «Экран», Новосибирский завод радиодеталей «Оксид», Новосибирский завод конденсаторов, Новосибирский электровакуумный завод «Союз» и др. В соответствии с федеральной программой реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса наиболее значимые новосибирские предприятия включаются в создаваемые на базе ведущих оборонных холдингов интегрированные структуры.

При этом часть предприятий федеральной собственности города планируется акционировать.

Для содействия ВПК России в реализации стратегических федеральных программ по восстановлению и устойчивому развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса Новосибирска, и при этом, сохранения на его территории достаточной налогооблагаемой базы целесообразно создать постоянно действующую комиссию с участием депутатов облсовета и администрации области, представителей муниципалитета, военно-промышленных предприятий, ученых и специалистов профильных научно-исследовательских и проектноконструкторских организаций. Поручить этой комиссии:

в установленном порядке систематически получать от Российского авиационно-космического агентства, Российского агентства по боеприпасам, Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по системам управления и Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации их планы по развитию каждого из 39-ти предприятий оборонно-промышленного комплекса, находящегося в Новосибирске;

совместно с указанными российскими оборонными агентствами при содействии администрации Новосибирской области и мэрии Новосибирска активно участвовать в определении загрузки оборонных предприятий, остающихся в составе ВПК после реформирования отрасли, в разработке механизмов поддержки этих предприятий, обеспечении получения государственных оборонных заказов и организации загрузки свободных мощностей;

для предприятий оборонно-промышленного комплекса, вливающихся в процессе реформирования в создаваемые правительством РФ вертикально-интегрированные структуры ВПК, оценивать экономические последствия преобразований для социальной сферы города и добиваться в рамках российского законодательства своевременного принятия превентивных мер для сохранения в Новосибирске налогооблагаемой базы;

принимать участие в разработке и реализации программ реструктуризации и конверсии для предприятий в случае их исключения из состава ВПК в результате реформирования отраслей военно-промышленного комплекса и перевода на выпуск продукции гражданского назначения;

разрабатывать предложения по организации оценки и реализации на новосибирских предприятиях ВПК инвестиционных и инновационных проектов.

';

2.2.2. Рост производства машин и оборудования для сельского хозяйства Производство сельскохозяйственной техники – одна из значимых специализаций машиностроения Новосибирска. В городе выпускаются надежные, приспособленные к российским условиям машины для обработки почвы, сева и уборки зерновых, льна, заготовки сена и силоса, перерабатывающее оборудование. Выпускаемые предприятиями города машины и оборудование имеют устойчивый спрос в аграрно-промышленном комплексе Новосибирской области, где, как показал анализ состояния парка сельскохозяйственной техники, очень большой дефицит этой техники и запасных частей к ней. Поэтому многие предприятия города имеют государственный заказ со стороны администрации Новосибирской области на изготовление сельскохозяйственных машин и комплектующих.

Главное преимущество новосибирского сельхозмашиностроения – его высокая инновационная насыщенность. В Сибирском отделении Российской академии сельскохозяйственных наук разработаны оригинальные ресурсосберегающие и почвозащитные технологии, основанные на минимальной обработке почвы и применении нового поколения сельскохозяйственных машин и агрегатов. Создано соответствующее оборудование для предпосевной обработки почвы, в том числе – агрегат «Лидер» – единственный в мире, осуществляющий подповерхностное прикатывание с образованием «гидрозамка», препятствующего испарению влаги из нижних слоев почвы. Сибирским институтом механизации и электрификации сельского хозяйства на базе собственных изобретений созданы технологии послеуборочной доработки зерна – его сушки и очистки; оригинальные агрегаты по производству круп, линии по отжиму подсолнечного, рапсового или рыжикового масел и другие технологические машины.

Основными разработчиками и производителями сельскохозяйственных машин и оборудования являются также Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», его дочерние структуры - государственное унитарное предприятие «Машиностроительный завод ПО «Сибсельмаш» и государственное унитарное предприятие «Сибсельмаш-спецтехника». Конструкторами ПО «Сибсельмаш» разработан и доведен до серии ряд прессподборщиков, в том числе для уборки льна, наиболее тяжелой и трудоемкой ручной операции в льнопроизводстве.

Кроме того, в производстве сельхозтехники участвует и другие машиностроительные предприятия, в том числе ОАО «Сибтекмаш», государственное унитарное предприятие «Новосибирское авиационное производственное объединение им. Чкалова», ПО «Север» и др.

Новосибирские предприятия участвуют в создании инновационных технологий, существенно повышающих продуктивность производстве машин и оборудования для заготовки и приготовления высококачественных кормов, приборов контроля технологических процессов и получаемой продукции. В ряде агрохозяйств работают изготавливаемые Институтом животноводства установки по производству консервантов для получения кормов высокого качества, навозоуборочные транспортеры и другое оборудование. Высоким спросом у крестьян во всей стране пользуются изготавливаемые Новосибирским опытно-экспериментальным заводом нестандартизированного оборудования мобильные кормоцехи по смешиванию грубых и сочных кормов, кормораздатчик измельчитель-смеситель – «КИС-8» с вертикальным шнеком. Научно-производственное предприятие «Сибагроприбор» выпускает ультразвуковые анализаторы нового поколения.

Поскольку в городе сформировалась хорошая научная, конструкторско-технологическая и производственная база для поддержки и развития сельскохозяйственного машиностроения, в основном малооперационной техники, имееющей очень емкий рынок как в Новосибирской области, так и по всей стране, в ближнем зарубежье и некоторых странах зарубежья дальнего (Ирак, Афганистан, Китай и др.), это направление целесообразно определить как одно из важнейших в стратегическом плане устойчивого развития города, предусматривая:

разработку на основе широких маркетинговых исследований долгосрочной комплексной программы участие новосибирских машиностроительных предприятий в освоении производства и выпуске оборудования, запасных частей и комплектующих для аграрных хозяйств области, сибирских и российских регионов, в том числе в рамках государственного заказа администрации Новосибирской области;

организацию в Новосибирске многосерийного производства типорядов почвообрабатывающих и посевных, а также почвообрабатывающих посевных машин («Обь-8», «Лидер-С»

«Обь-4»), позволяющих производить полную предпосевную обработку почвы за один проход по любым фонам, в т.ч. по стерневым, с одновременным полосовым посевом семян зерновых и зернобобовых культур и внесением минеральных удобрений, прикатыванием высеянных семян на глубине их заделки и образованием верхнего рыхлого мульчирующего слоя;

расширение производства комплектов машин для заготовки кормов и их переработки, в том числе пресс-подборщиков для подбора валов сена естественных и сеяных трав или соломы, их прессования в рулоны и обвязки, типорядов машин по технологии заготовки зеленых кормов «сенаж в упаковке», оборудования для кормоприготовления, включая измельчители, экструдеры, грануляторы, смесители, кормораздатчики, анализаторы и т.д.;

проведение разработок по дальнейшей механизации и автоматизации выращивания и обработки льна, учитывая благоприятные возможности в городе для производства льняных тканей и изделий из льна;

проведение мер по организации производства сельскохозяйственной техники на экспорт;

координацию деятельности в сфере разработки и производства сельскохозяйственной техники на базе существующего некоммерческого Фонда «Город – селу».

2.2.3. Бюджетное финансирование строительства и реконструкции жилищного фонда, инженерной, транспортной инфраструктуры и социальной сферы города Одним из локомотивов роста производства города является жилищно-гражданское строительство, дальнейшее развитие его транспортной и инженерной инфраструктуры. Значимую роль в развертывании и поддержании развития этой сферы играет её бюджетное финансирование. В период реформ существовавшая до начала 90-х годов система капиталовложений из федерального бюджета в градостроительное развитие была разрушена, а в сложившейся бюджетной практике на уровне субъекта Федерации и муниципального образования формирование бюджета развития в связи с экономическим кризисом перестало обеспечивать необходимый объем строительно-монтажных и ремонтных работ. В результате строительство многих городских объектов оказалось замороженным, а доля изношенных зданий и систем инфраструктуры, требующих капитального ремонта, выросла до критического уровня. Поэтому поиск возможностей увеличения соответствующего бюджетного финансирования строительства и реконструкции городских объектов стал стратегически важным направлением.

В условиях проводимой в государстве жесткой политики централизации бюджетных доходов, при которой доли отчислений в федеральный и региональный бюджеты собираемых на территории Новосибирска налогов и платежей постоянно растут, а доля остающихся в городском бюджете средств постоянно уменьшается, для финансового обеспечения нормальной работы и развития комплексов жизнеобеспечения в системе городского хозяйства, а также поддержки социальной сферы города требуется четко согласованное и законодательно подкрепленное взаимодействие бюджетов различного уровня. Такое взаимодействие еще не сложилось, хотя поиск приемлемых механизмов межбюджетных отношений в стране идет.

Для Новосибирска особо необходимы поступления средств из бюджетов федерального и областного уровней для развития его транспортной и инженерной инфраструктуры. Требуется комплексное преобразование транспортной системы города на основе дальнейшего развития и модернизации существующей улично-дорожной сети и транспортных маршрутов, совершенствования и внедрения новых видов городского транспорта.

Среди этих проблем одной из наиболее важных для новосибирцев является строительство метро. В настоящее время в городе действуют две линии метрополитена – Дзержинская и Ленинская – с 11-ю станциями. В 2004 году должно быть закончено строительство 12-й станции «Березовая роща», в 2006 – 13-й – «Гусинобродская», а завершится формирование этих линий в период 2010-2015 гг. – пуском 14-й и 15-й станций – «Площадь Станиславского» и «Доватора». В перспективе до 2020 предполагается начать строительство новой Кировской линии метрополитена. Программа развития метрополитена и других видов городского транспорта в Новосибирске на период до 2015 года рассмотрена и принята в Минтрансстрое России. При этом предусмотрено финансирование строительства метро из федерального бюджета при долевом участии субъекта Федерации.

Формирование транспортной инфраструктуры города требует серьезных вложений из бюджетов разных уровней. В настоящее время общая протяженность улично-дорожной сети составляет 1391 км, из них с твердым покрытием 985 км. Из общего количества дорог с твердым покрытием протяженность магистральных улиц составляет 260 км. Таким образом, при площади города 500,2 км2 плотность магистральной сети составляет 0,55 км/км2 (нормативная же плотность – 2 км/км2). Даже если считать только застроенную территорию 223 км2, средняя плотность магистральной улично-дорожной сети составит 58 % от норматива. Поэтому Новосибирск остро нуждается в продолжении строительства федеральной северной окружной дороги и моста через реку Обь, а также в строительстве и реконструкции магистральной сети в городе, в том числе магистралей, создающих новые транспортные связи и направления, Серьезной проблемой, требующей для своего решения крупных вложений из регионального и городского бюджетов, является строительство социального жилищного фонда, то есть жилья для горожан, не имеющих средств для его приобретения, которое, однако, не должно быть приватизировано, продано и передано по наследству. В рамках действующих программ строительства социального жилья в Новосибирске вводится около 20 тыс. м2, то есть не более 250-300 квартир, в то время как в улучшении жилищных условий нуждаются не менее 30 тысяч низкооплачиваемых работников бюджетной сферы города. Социальное жилье необходимо также и при расселении большей части жителей аварийных домов.

Для комплексной реконструкции, модернизации и капитального ремонта изношенного жилищного фонда требуются немалые бюджетные средства. В 2001 году степень износа 60 % и выше имели более 1,1 тыс. домов (18 % от их общего количества), из них 650 домов, в которых проживает более 22 тыс. человек, находятся в аварийном и ветхом состоянии. Новосибирской «Программой реконструкции и модернизации жилищного фонда города в 2000- гг.» предусмотрена реконструкция ветхого малоэтажного фонда с кирпичными стенами, деревянными перекрытиями, бетонными фундаментами, с 60-70 % износа и неполным инженерным обеспечением. В перспективе в 2006-2020 годах основным объектом для реконструкции и модернизации жилья станут пятиэтажные панельные дома массовой застройки шестидесятых годов, в которых железобетонные конструкции стеновых панелей, перекрытий и кровельных панелей рассчитаны на 50 лет эксплуатации. Реконструкция этих жилых домов требует улучшения объемно-планировочных решений, повышения теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройства мансард и другого обновления.

Рост объемов жилищного строительства, реконструкция ветхого жилищного фонда не возможны без обновления и развития инженерной инфраструктуры города. Она в существенной степени, на 50-70 %, изношена. Более половины канализационных сетей и коллекторов, четверть тепловых сетей имеют стопроцентный износ и требуют полной замены. В городе есть брошенные ведомственные инженерные объекты, в том числе электрические сети. Только на модернизацию инженерной инфраструктуры ежегодно нужно вкладывать не менее 300 млн руб. Значительно большие затраты требуются на её дальнейшее развитие и преобразование инженерной инфраструктуры города в эффективно работающую систему. Так как муниципальный и областной бюджеты в состоянии выделить на эти цели не более 10% требуемых средств, совершенно необходимы либо дотации из федерального бюджета, либо использование механизмов финансового обеспечения на основе привлечения частного капитала.

Основная нагрузка по обеспечению нормального функционирования города, его систем и комплексов, всей социальной сферы, а также многих процессов развития территории падает на городской бюджет. Одной из эффективных форм организации использования бюджетных средств является муниципальный заказ, в процессе которого закупаются товары, работы и услуги для нужд города. Муниципальный заказ служит для удовлетворения: во-первых, потребностей городского хозяйства в топливно-энергетических и материальных ресурсах; вовторых, потребностей муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты в оборудовании, инвентаре, лекарственных средствах, продуктах питания и других товарах и услугах; в-третьих, потребностей социально незащищенных групп населения в поддержании условий их существования; в четвертых, потребностей структур, обеспечивающих развития социальной и производственной инфраструктуры города в результате совместных действий муниципалитета и хозяйственных субъектов. Формирование и размещение муниципального заказа должно осуществляться через конкурсные процедуры и тем самым повлиять на снижение закупочных цен, что будет способствовать большей объективности и гласности решений, создаст лучшие условия исполнения контрактов.

В целях дальнейшего и неуклонного повышения эффективности расходования бюджетных средств, развития и совершенствования системы муниципального заказа, обеспечения динамичного роста городской экономики и улучшения социальной сферы, увеличения качественного жилищного фонда, восстановления и совершенствования городской инфраструктуры и коммуникаций целесообразно:

создать постоянно действующую систему прогнозирования и оптимального планирования потребностей в работах, товарах и услугах по объектам городского хозяйства и направлениям социально-экономического развития города;

разработать и принять городским Советом депутатов положение, определяющее правовые и организационные основы формирования и расходования средств, предназначенных для осуществления муниципальной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, реализующих на конкурсной основе высокоэффективные инвестиционные проекты в строительстве, реконструкции и модернизации жилищного фонда, инженерной и транспортной инфраструктур путем предоставления муниципальных гарантий или путем непосредственного выделения средств на условиях возвратности, платности и срочности;

в порядке законодательной инициативы разработать и добиться принятия Новосибирским областным Советом депутатов закона области о финансовой поддержке развития инженерной и транспортной инфраструктур областного центра – города Новосибирска;

разработать целевую программу развития центра Сибирского федерального округа – города Новосибирска, предусмотрев в ней в качестве одной из приоритетных задач развитие и преобразование транспортной системы и важнейших объектов инженерной инфраструктуры, добиться финансовой поддержки реализации этой программы из федерального бюджета;

разработать и реализовать программу систематической «разгрузки» городского бюджета от капитальных вложений в инфраструктуру города за счет привлечения частного капитала к решению задач по развитию и обустройству городской территории;

сформировать финансовые механизмы взаимодействия и согласования инвестиционной политики по строительству и реконструкции жилищного фонда, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры с кредитной политикой банков Новосибирска;

разработать и систематически применять экономически обоснованные критерии поддержки в рамках муниципального заказа местных товаропроизводителей;

создать систему действенного контроля цен, качества, сроков выполнения работ, услуг и поставок товаров, производимых по муниципальному заказу.

2.3. ПОВЫШЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРОИЗВОДСТВА

ЗА СЧЕТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

Устойчивый экономический рост и повышение потенциала производства в Новосибирске могут быть обеспечены лишь при систематическом привлечении инвестиций. Для этого должна проводиться целенаправленная, согласованная и выверенная городская инвестиционная политика, предусматривающая обоснование и постановку задач инвестирования, определение подходов к их решению и систему жестко контролируемых мер, направленных на привлечение средств инвесторов, как местных, так и из других регионов и стран.

Основной целью городской инвестиционной политики является создание условий для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, на основе которых возможен рост собственного инвестиционного потенциала города. В конечном счете эта цель конкретно ориентирована на создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Стратегические ориентиры инвестиционной политики определяются с учетом специализации Новосибирска как центра науки, культуры и образования, высоких технологий в производстве, оптовой и розничной торговли и административного управления.

При осуществлении инвестиционной политики целесообразно развивать приоритетные направления в технологической инновационной деятельности и концентрировать для этого в данных направлениях существенную часть имеющихся в городе ресурсов, поддерживая те коллективы ученых, разработчиков и инновационных структур, которые в наибольшей степени связаны с рынком высоких технологий, новых товаров и услуг. Необходимо также учитывать неблагоприятную ситуацию на инвестиционном рынке Российской Федерации. Объем инвестиций в основной капитал в стране за последние 12 лет сократился почти в 5 раз. Ежегодный региона, города, обретение новых возможностей и обеспечение устойчивого развития возможно лишь при переходе к инновационным стратегиям и ориентации экономической деятельности на секторы обработки информации и научно-технических услуг. Любые попытки добиться успеха на мировом рынке на путях развития традиционного, ненаукоемкого производства не имеют шансов на успех, по крайней мере, в российских условиях.

Основным источником и интегратором развития наукоемкого производства в советский период был оборонно-промышленный комплекс. После его разрушения в Российской Федерации не стало структуры, обладающей возможностью успешно отстаивать интересы научнотехнического развития территорий. Эту роль должны принять на себя крупные города, обладающие соответствующим научным и технологическим потенциалом и способные проводить грамотную инновационную политику. Новосибирск обладает таким потенциалом и имеет развитую организационную инфраструктуру для решения задач научно-технического прогресса.

Основные направления инвестиционной политики 2.3.1. Создание в городе благоприятного инвестиционного климата Инвестиционный климат определяется тем, насколько социально-экономическая ситуация, состояние кредитно-финансовой сферы и политическая обстановка в городе благоприятны для процесса инвестирования.

способствующей привлечению внешних инвесторов и повышению внутренних владельцев капитала, негосударственного сектора, завиинвестиционного потенциала, определяющего объективные возможности, или инвестиционную емкость города, и деятельности инвестора.

Создание благоприятного инвестиционного климата – одна из главных задач городской инвестиционной политики. Он способствует выбору инвесторами Новосибирска местом для размещения производства и развития бизнеса.

Профиль инвестиционного потенциала города по большинству аспектов привлекателен для бизнеса. Он располагает специалистами, способными решать все вопросы, связанные с инвестиционными процессами в городе, регионе, за его пределами. На протяжении 7-8 последних лет Новосибирск занимает второе место в России после Москвы по превышению денежных расходов населения над доходами (примерно на 25-30 % в расчете на душу населения). Это означает, что приток денег извне и теневой оборот намного превышают официально фиксируемые доходы населения, которые, по статистическим данным, среди самых низких по всем областным и краевым центрам региона. На долю города приходится примерно 5 % сбережений населения страны в иностранной валюте.

Новосибирск отличается социальной, экономической и политической стабильностью. Его отраслевая структура и структура собственности дают хорошие шансы для предпринимательских инициатив. В последние годы заметно улучшились экологическое состояние города и его архитектурный облик. Нормативно-правовое поле определяется принятыми областным и городским Советами депутатов законодательными и нормативными актами, регулирующими инвестиционную деятельность. Инвестиционные риски зависят в основном от степени проработанности бизнес-планов. Реализованные в городе в прошлые годы инвестиционные проекты, которые не принесли требуемой отдачи, имели либо некоммерческий характер, либо слабую маркетинговую проработку. Инвестиционные ресурсы не были сконцентрированы. Известны также случаи неэффективного менеджмента и участия недобросовестных посредников при реализации проектов. Эти недостатки устранимы при тщательной проработке проектов и более жестком контроле их реализации.

Суммарный объем инвестиций (брутто) в городе по оценкам экспертов составляет менее 10 % валового регионального продукта, в том числе по источникам: собственные средства предприятий – 50 %, бюджеты всех уровней – около 30 %, остальное заемные средства. Перед городским сообществом стоит стратегическая задача – привлечь инвестиции, рассматривая собственность города в качестве основы самостоятельной экономической и инвестиционной политики. Несмотря на наличие уже сейчас нескольких потенциальных исСобственные средства предприятий Потенциальные источники инвестиций Пенсионные фонды, в т.ч. негосударственные будут располагать лишь государство Паевые инвестиционные фонды Прямые частные инвестиции (в т.ч иност- и иностранные инвестиции.

ганизаций и иностранных правительств Вследствие ожидаемых институциональных преобразований на федеРазмещение ценных бумаг на российских и ральном и региональном уровнях, международных финансовых рынках направленных на обеспечение экономического роста, повышения доходов населения и совершенствования финансовой инфраструктуры, структура источников инвестиций должна измениться: снизится относительная доля бюджетов всех уровней (абсолютные объемы будут увеличиваться), вырастет доля индивидуальных и институциональных инвесторов, особенно повысится роль пенсионных фондов и фондов страховых компаний, начнется переход к цивилизованному рынку капиталов, что, вероятно, вызовет интерес к нему иностранных инвесторов, а также рост доли портфельных инвестиций.

Для формирования благоприятного инвестиционного климата в Новосибирске и повышения его привлекательности для инвесторов, активизации инвестиционной деятельности и мобилизации инвестиционных ресурсов на нужды его устойчивого социально-экономического развития необходимо:

разработать и принять новосибирским городским Советом полный пакет нормативных актов по регулированию инвестиционной деятельности в городе, определяющих ответственность, права и льготы инвесторов;

систематически лоббировать принятие на федеральном и областном уровнях законов по защите интересов инвесторов и созданию конкурентной среды в сфере предложения инвестиций;

разработать и реализовать программу привлечения на конкурентной основе отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего, в сферы инновационной деятельности;

постоянно оценивать состояние инвестиционной деятельности в городе с позиций международных норм и критериев, в том числе соответствия этой деятельности Глобальным стандартам инвестиционной деятельности (Global Investment Performance Standards, GIPS), Международному этическому кодексу, принятому Международным советом инвестиционных ассоциаций, и другим международным регламентациям;

разработать и реализовать программу сокращения легальных и теневых сбережений населения в наличной иностранной валюте, составляющих по экспертным оценкам 3-4 млрд долларов США, и направления их на прирост вкладов в банках и инвестиции;

систематически принимать меры по совершенствованию механизмов принятия инвестиционных решений, включая механизмы формирования бизнес - профилей по отдельным отраслям и предприятиям, более тщательную проработку проектов и индивидуальную работу с потенциальными инвесторами.

2.3.2. Увеличение производства наукоемкой продукции Одной из главных целей инвестиционной политики, обеспечивающей устойчивый экономический рост и повышение потенциала производства в Новосибирске, является восстановление и развитие конкурентоспособных секторов промышленности города на основе высокотехнологических производств.

В дореформенный период наукоемкие технологии, поддерживаемые исследованиями и разработками Сибирского отделения академии наук СССР и развитого сектора отраслевой науки (включающего 14 НИИ, опытноконструкторских и проектных организаций), концентрировались, главным образом, в оборонном комплексе. Они обеспечивали опережающие темпы прироста продукции машиностроения, которые были тогда в Новосибирске в 1,5-2 раза выше общесоюзных.

Коллективы целого ряда предприятий ВПК сумели сохранить определенную часть своего научно-технологического потенциала и включаются в процесс развития экономики инновационного типа. Эти предприятия инвестируют развитие своего производства за счет, главным образом, собственных средств, а в перспективе – за счет средств создаваемых правительством России вертикально-интегрированных структур ВПК. Отобранные для государственной поддержки и реализуемые на данных предприятиях отдельные инвестиционные проекты должны, как и в самые последние годы, инвестироваться пусть эпизодически, из «бюджетов развития»

федерального и областного уровня. Коренным же элементом реструктурирования экономики и фактором промышленного развития является создание и развитие средних и малых высокотехнологичных предприятий. В Новосибирске эти предприятия нередко возникают на основе использования научной базы и кадрового потенциала академических и отраслевых научноисследовательских и проектно-конструкторских организаций, а также эффективно работающих в науке кафедр некоторых вузов.

Более 70-ти малых инновационных фирм аккредитованы в структуре Научно-технологического парка (технопарка) «Новосибирск», представляющего собой ассоциацию хозяйствующих субъектов с различной организационно-правовой формой собственности. Общее руководство этой ассоциацией осуществляет научнотехнический совет Технопарка, формируемый из представителей субъектов научной деятельности, промышленных предприятий, структур малого инновационного бизнеса. Основные задачи

Технопарка – создание проектов и систем, привлекательных для инвесторов, внедрение передовых российских технологий в стране и за рубежом, организация выпуска новых конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках товаров и услуг, выпускаемых при поддержке Технопарка «Новосибирск», относится к так называемым «критическим технологиям», то есть самым приоритетным направлениям инновационной экономики, поддерживаемым Правительством Российской Федерации в интересах достижения современных научно-технического, экономического и военно-оборонного уровней. В значительной части этих технологий новосибирцы традиционно сильны. Это, прежде всего, биотехнологии на основе биоинженерии (в том числе технологии иммунокоррекции, производство лекарственных форм на основе местного природного сырья, использование биотехнологических методов для получения биологически активных веществ, лечебно-профилактических и диагностических препаратов нового поколения), технологии получения новых материалов (сверхтвердых, биосовместимых, новых керамических, например, нанокерамики), лазерные технологии для различных сфер применения, телекоммуникационные системы, информационные технологии, медицинское и экологическое приборостроение.

Органами государственной власти на территории применяются прямые и косвенные меры стимулирования деятельности Технопарка и выполнения в его структуре инновационных проектов, прошедших конкурсный отбор. При этом создается привлекательная среда, включая льготы по налогам, целевые дотации, субсидии и кредиты на льготных условиях, для участия в деятельности технопарка средств частных инвесторов.

Для перевода экономики Новосибирска на инновационный путь развития, обеспечения ему статуса крупнейшего инновационного центра России, развития преимущественно наукоемких высокотехнологичных производств, создания рабочих мест для высококвалифицированных специалистов, обеспечения конкурентоспособности продукции, выпускаемой в городе, целесообразно:

в рамках разработки программ промышленного развития заручиться поддержкой подходов к реформированию базы инновационной деятельности предприятий Новосибирска у соответствующих федеральных и региональных государственных органов, президиума СО РАН, других научных центров, руководителей и представителей ассоциаций деловых кругов, и в процессе реализации этих программ, особенно тех, которые обеспечивают ускоренный экономический рост производства наукоемкой продукции с помощью критических технологий с хорошим научным заделом, сформировать интегрированные научно-производственные структуры для решения задач научно-промышленной и инвестиционной политики;

на основе опыта деятельности Технопарка «Новосибирск» сформировать систему взаимодействующих инновационных центров, бизнес-инкубаторов, технологических парков, демонстрационных зон, выставочных площадок и других организаций, обеспечивающих непрерывный и устойчивый рост наукоемких производств малого и среднего предпринимательства;

создать на базе высших учебных заведений и других организаций целостную систему переподготовки кадров по управлению проектами, управлению качеством, сертификации продукции, финансовому менеджменту, патентному праву, механизмам трансферта технологий, и т.д.;

сформировать целостную систему услуг для малого наукоемкого бизнеса, в том числе патентный поиск, анализ новизны и оценку конкурентоспособности новых продуктов;

организовать мониторинг инновационного потенциала города, включая мониторинг эффективности проведения мероприятий в рамках стратегического плана.

2.3.3. Повышение эффективности использования городских ресурсов Задача распределения и эффективного использования городских ресурсов в процессе проведения инвестиционной политики имеет стратегический характер и связана с постоянным поиском оптимальных решений в условиях разнообразия интересов управления, опирающиеся на муниципальную собственность, которая представляет собой ресурсную базу, является источником получения доходов в городской бюджет и предназначена для удовлетворения социально-экономических потребностей жителей Новосибирска. Главные функции органов местного самоуправления заключаются в формировании и поддержании экономической среды жизнедеятельности населения в соответствии с его потребностями. Исполнение этих функций на основе имеющейся ресурсной базы, прежде всего земли и недвижимого имущества, должно проводиться во взаимодействии со всеми хозяйствующими субъектами города, а во многих случаях, и области.

Земельные ресурсы являются одним из наиболее действенных инструментов инвестиционной политики органов местного самоуправления, но существенный рост эффективности применения данного инструмента возможен лишь при переходе к рациональным рыночным отношениям в сфере землепользования. Хотя многие участки территории города в существенной степени капитализированы, городскому сообществу от советского периода досталось в наследство распределение земель, проведенное в системе плановой экономики без учета их стоимости.

Подавляющее большинство земельных участков представляют собой земли общественного пользования или земли с неотчужденными от них строениями и инженерными объектами. Немало земельных участков используются с большими нагрузками и имеют многофункциональное назначение. Стоимость же созданного на них капитала зачастую многократно превышает стоимость земли. Большая доля городской территории занята промышленными предприятиями (более 47 % от селитебной площади). Причем ряд экологически небезопасных заводов расположены в центральной части города, занимая ценнейшие земли.

В отличие от западных стран с рыночной экономикой, где затраты на создание и эксплуатацию инженерной и транспортной инфраструктур производятся в основном частными фирмами, а потом включаются в структуру тарифов за соответствующие услуги, в Новосибирске, как и во всех российских городах, обустройство земель производилось и производится за счет бюджетных средств. Поскольку цена за приобретение во владение городской земли коммерческими компаниями или арендная плата за её использование покрывает лишь небольшую долю стоимости воспроизводства инженерной инфраструктуры города (по экспертным оценкам всего 8-15 %), то эти компании фактически пользуются бюджетными средствами, затраченными на капитализацию городских земель, а также дотациями бюджета в структуре соответствующих тарифов.

При переходе к современному земельному рынку, создающему благоприятные условия для притока инвестиций в приоритетные для городского сообщества объекты, определение цены городской земли является одной из самых сложных проблем. Её решение состоит в массовой, или кадастровой оценке всех земель Новосибирска. Кадастровая оценка позволяет определить рычаги воздействия на ценообразование в соответствии с муниципальной земельной политикой, дает возможность моделировать различные сценарии развития земельного рынка, понижать влияние субъективных факторов на принимаемые решения, служит базой для создания целого ряда рыночных институтов, прежде всего систем кредитования участников рынка, системы земельных фондовых активов, системы страхования земельных отношений и т. д. Поскольку в условиях рынка стоимость земли является мощнейшим фактором в градостроительной политике, с одной стороны, и деловой жизни населения города, с другой, – особое значение приобретает также градостроительное и экономическое зонирование городской территории.

Одним из основных городских ресурсов является также имущественный комплекс, в который, наряду с землей, входят недвижимое и движимое имущество – здания, инженерные сооружения, дороги, зеленые насаждения, транспорт, коммуникации и т. п. В его структуре особое значение имеет нежилая недвижимость, являющаяся важнейшим инструментом инвестиционной политики органов местного самоуправления. Для эффективного управления недвижимым имуществом, прежде всего, должна быть налажена система учета объектов недвижимости, оценка их стоимости в зависимости от местоположения и качественных характеристик, а также характера и интенсивности использования. Учет объектов недвижимости должен быть связан с проектно-инвентаризационными и оценочными функциями для целей налогообложения, залога и т.д.

При формировании и развитии недвижимости важную роль играет система градостроительного кадастра. Градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности обеспечивают органы местного самоуправления, вышестоящие органы власти, а также физические и юридические лица достоверной информацией о среде жизнедеятельности города, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости. Система градостроительного кадастра естественным путем вытекает из системы земельного кадастра, системы учета объектов недвижимости, но требует развития многих положений, отражаемых в соответствующих базах данных системы, в частности правил застройки, совокупности градостроительных регламентов, системы учета объектов недвижимости на этапе ее проектирования и строительства.

В связи с тем, что кардинальное повышение эффективности использования городских ресурсов в целом для устойчивого развития города в планируемом периоде требует, прежде всего, улучшения процессов управления ими, необходимо:

разработать и принять нормативные акты, регламентирующие использование городских ресурсов в инвестиционной деятельности органов местного самоуправления;

внедрить в органах муниципального управления современные информационные технологии и, в первую очередь, географические информационные системы (ГИС), позволяющие послойно на единой топографической основе моделировать территорию, распределение на ней ресурсов и в процессе наложения картографических слоев получать информацию, которая дает возможность комплексно решать экономические, социальные, природоохранные, политические и тому подобные задачи, в том числе задачи повышение потенциала производства за счет привлечения инвестиций;

создать на основе ГИС-технологии комплексную систему автоматизированного городского кадастра, в составе земельного кадастра, реестра объектов недвижимости и объектов городской инфраструктуры, градостроительного кадастра, а также других систем учета и распределения городских ресурсов, в которых предусматривается экономическая оценка территории, результаты инвентаризации земель, планирование земельного налога и других платежей за землю, установление границ зон градостроительной ценности, расчет ставок земельного налога, проектирование и анализ кадастровых кварталов и границ земельных участков, учет и оценка всех объектов инфраструктуры для формирования устойчивого механизма управления и развития городской территории.

2.3.4. Рост объемов привлечения частного капитала Экономика Новосибирска, наряду с бюджетным финансированием, нуждается и в значительном притоке капитала. Темпы экономического роста напрямую связываются с объемом частных инвестиций, необходимых для обновления имеющихся и создания Сложившаяся в Новосибирске к 2001 году структура новых основных фондов. Среди част- негосударственной формы собственности являются новосибирские предприятия с ности (резиденты) и зарубежные фирмы Вложения в основные фонды на средними предприятиями. Например, в рублей. Больше половины этого объема цветную металлургию, электроэнергетику и машиностроение. Немалые средства также тратятся на офисные технологии в корпоративных системах управления.

Помимо вкладов в машины, оборудование и инвентарь, значительная доля частных инвестиций крупных и средних предприятий вкладывается в недвижимость. Из нежилых зданий и сооружений – это магазины, заведения общественного питания, клубы, офисы, небольшая доля производственных помещений. При этом подавляющее большинство проектов вложений в этот сектор связаны с реконструкцией первых этажей и подвалов существующих зданий, главным образом, жилищного фонда. Жильцы из реконструируемых помещений расселяются, как правило, инвесторами.

Вложения в торговую недвижимость, оборудование для заведений общественного питания и торговли составляют в настоящее время и в перспективе основное направление прямого инвестирования из-за рубежа.

Второе развитое направление прямых вложений иностранными инвесторами – системы связи и телекоммуникаций. Кроме того, иностранные инвесторы вкладывают средства в развитие перерабатывающей и пищевой промышленности – в технологические линии для производства напитков, молочной и другой продукции.

Поскольку бизнес в России имеет очень низкий рейтинг из-за высокого риска, зарубежные инвесторы не спешат делать вложения в российскую экономику.

Ежегодные прямые иностранные инвестиции на территории Новосибирска в последние годы не превышали 40 млн долларов. В течение ближайших десятидвадцати лет резкого увеличения сложившегося уровня иностранных инвестиций, скорее всего, не будет. Сначала необходимо обеспечить безопасность инвестиций и показать иностранцам, что российский бизнес вкладывает существенные деньги в долгосрочные программы. Даже при благоприятных изменениях в политической и экономической обстановке в стране активность зарубежного капитала сможет проявиться лишь после того, как тенденции роста производства, роста платежеспособного спроса населения на недвижимость различного назначения станут очевидно устойчивыми, а деятельность местных инвесторов – успешной и развивающейся.

Самым активным сектором частных инвестиций в недвижимость в городе является жилищное строительство, которое служит объектом вложений частного капитала не только для крупных, но и мелких инвесторов. Существуют разнообразные негосударственные программы по финансированию строительства жилищ: долевое инвестирование, заключение договоров об инвестиционной деятельности, накопительные схемы финансирования строительства, системы ипотечного кредитования и др. Благодаря этому ежегодно сдается в эксплуатацию 310-325 тыс. м2 жилья, в 1,6-1,8 раза больше, чем, например, в Омске и Красноярске. При этом более 96 % жилых квартир вводится за счет средств частных инвесторов.

Вместе с тем, действующие в Новосибирске механизмы инвестирования, особенно ипотечное кредитование, требуют дальнейшего совершенствования. Ипотекой систематически занимается – Сибирский филиал Агентства по ипотечному кредитованию, но число выдаваемых им кредитов мало – всего два-три десятка в год на почти полуторамиллионный город.

Хотя ипотечное кредитование является одним из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения частных инвестиций в жилищную сферу, так как позволяет свести воедино интересы населения в улучшении жилищных условий, коммерческих банков – в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса – в ритмичной загрузке производства и города, заинтересованного в общем экономическом росте, оно, однако, до последнего времени не получило в стране пока широкого распространения. Причина – в отсутствии приемлемых для всех сторон ссудно-банковских механизмов и высокой стоимости кредитов (19 % годовых), недоступной большей части горожан. Государство не сумело пока создать общероссийскую систему жилищного ипотечного кредитования и обеспечить тем самым привлечение в сферу кредитования широких долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов.

Для реализации инвестиционного потенциала и обеспечения систематического роста объемов частного капитала, привлекаемого в сферу инвестиционной деятельности в городе, следует:

развивать и совершенствовать механизмы стратегического партнерства и взаимодействия органов местного самоуправления и деловых кругов в решении насущных проблем производства товаров и услуг, создании условий для эффективного бизнеса, четкой работы городского хозяйства, улучшения городской среды и повышения качества жизни населения;

разрабатывать и использовать механизмы привлечения частного капитала для финансирования масштабных инвестиционных проектов, включая создание в городе современной институциональной среды;

совершенствовать экономические механизмы стимулирования частных инвесторов, в том числе механизмы конкурсного инвестирования, предоставления льгот и налогового кредитования;

создать сеть институтов коллективного инвестирования – паевых фондов, объединяющих потенциальных частных инвесторов, в том числе, располагающих небольшими суммами и имеющих возможности инвестирования своих средств с целью получения постоянного дохода;

выступить с законодательной инициативой и пролоббировать в законодательных органах на федеральном и региональном уровнях принятие законов, обеспечивающих формирование нормативно-правовой базы регулирования инвестиционной деятельности резидентов и нерезидентов, предусматривающей инвесторам условия стабильности и гарантий, включая личную безопасность, защиту вкладываемых средств от некоммерческих рисков и дискриминации;

содействовать разработке и реализации федеральной программы развития системы долгосрочного ипотечного кредитования;

использовать накопленный опыт организационной поддержки программ жилищного кредитования семей с невысоким совокупным доходом, накопленный в Оренбурге, Белгороде Самаре и других российских городах;

создать информационно-консультационный центр «Инвестиционные проекты Новосибирска»;

содействовать формированию в городе рынка корпоративных ценных бумаг;

создать условия для активного вовлечения сбережений населения в инвестиционный процесс через развитие рынка ценных бумаг.

2.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АКТИВНОГО БАЛАНСА ВВОЗА И ВЫВОЗА ТОВАРОВ И УСЛУГ

Экономический рост Новосибирска тесно связан с его конкурентоспособностью на региональном, российском и международном рынках. Одним из главных критериев конкурентоспособности является активный баланс ввоза-вывоза товаров и услуг.

Наиболее предпочтительными направлениями в создании устойчивого роста конкурентоспособности экономики города, отражаемой в положительном балансе его товаров и услуг на внешних рынках, должны стать: во-первых, увеличение экспорта товаров, создаваемых на базе уникального научного и технологического потенциала; во-вторых, производство специализированной наукоемкой продукции для отраслей сибирского топливно-энергетического комплекса, который, будучи основным экспортером России, и в настоящее время, и в ближайшие десятилетия имеет высокую платежеспособность; в-третьих, развитие наукоемких гуманитарных технологий, ориентированных на оказание платных услуг российским гражданам и иностранцам.

Основные направления обеспечения роста активного баланса С начала экономических реформ и до 1999 года Новосибирск имел пассивный баланс экспорта-импорта во внешнеторговой деятельности. По данным таможенной статистики, в которой учитывается Новосибирская область в целом, объем экспорта товаров и услуг в долларовом выражении в 19951998 годах Сальдо экспорта-импорта Новосибирской области снижался со среднегодовым темпом 6,2 %. Импорт же товаров и услуг в этот период тоже снизил- Внешнеторговый оборот 770 718 792 624 ся, но его снижение, по сравнению экспорт, всего 334 311 295 228 с падением экспорта, было почти в 4 раза меньше. В результате и без того пассивное в начале песырье и материалы 76 120 91 68 27 риода сальдо экспорта-импорта ние импорта над экспортом в Причем более пассивный баланс имели потребительские товары, машины и оборудование 101 92 152 138 78 изменилась. Уже в 1999 году знак Сальдо экспорта-импорта, -102 -96 -202 -168 у сальдо «экспорт-импорт» в об- всего числе:

2001 году экспорт вырос на 36 %, машины и оборудование 64 33 -14 -6 порта над импортом составило 170 потребительские товары -184 -138 -164 -82 -64 - порта Новосибирской области преобладают машины и оборудование (67,6 %), а импорта – потребительские товары (66,5 %).

При этом 66,8 % объема экспорта и 52,9 % импорта идет соответственно в страны и из стран СНГ. Торговые же отношения ведутся более чем с 70-ю странами мира.

Дальнейший рост экспорта новосибирской продукции и обеспечение активного сальдо в экспортно-импортных операциях города и области может быть достигнуто только при усилении конкурентоспособности производимых товаров и услуг, что требует повышения удельного веса наукоемких экспортно-ориентированных товаров и высокоэффективных технологий, позволяющих производить товары с наименьшими издержками. Ряд заводов уже накопили большой опыт в этих направлениях и успешно работают на экспорт.

Научно-производственное объединение «ЭЛСИБ», которое производит электрические двигатели мощностью от 250 до 8000 кВт, в том числе взрывозащищённые, и генераторы различной мощности для гидростанций, ТЭЦ и ветроэнергетики, постоянно ориентировано на расширение экспортных поставок в страны ближнего и дальнего зарубежья. Каждый третий киловатт электроэнергии в странах СНГ в настоящее время вырабатывается на машинах, изготовленных «ЭЛСИБ». Наряду с развитием собственной базы научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, объединение постоянно взаимодействует с институтами Новосибирского научного центра СО РАН. Например, в году с помощью налогового кредита мэрии Новосибирска в производство внедрена разработка Института теоретической и прикладной механики СО РАН – лазерный комплекс для высокоточной резки электротехнической стали, который позволяет предприятию перейти к выпуску электрических машин совершенно нового типа, конкурентоспособных на мировом рынке. На основе технологии сейсмического удара, разработанной Институтом горного дела СО РАН, «ЭЛСИБ»

приступил к подготовке производства виброисточников для подкачки отработанных нефтяных пластов, которые будут поставляться в Австралию. Это оборудование за границей пока не использовалось, а в России опытные установки успешно применяются для добычи нефти в отработанных пластах Тюменской области.

Высокий экспортный потенциал имеет организация серийного производства пневмоударного оборудования и инструмента для бестраншейной прокладки коммуникаций в грунтах, создаваемого Институтом горного дела СО РАН, одним из мировых лидеров в этом техническом направлении. Пневмопробойники образуют в уплотняемых грунтах скважины длиной до 40 м любой ориентации для последующей прокладки коммуникаций различного назначения. Они применяются при проходке скважин под улицами, трамвайными и железнодорожными путями, автострадами, взлетно-посадочными полосами аэродромов, при реконструкции подземных коммуникаций и т.д. Пневмпробойники в ограниченных объемах уже экспортируются в Германию, Францию, работают в Великобритании, США и других странах. Новое поколение пневмоударных машин «Тайфун», предназначенных для забивания в грунт стальных труб-кожухов при бестраншейной прокладке подземных коммуникаций, а также стального проката при проведении специальных строительных работ, имеет лучшие в мире характеристики по мощности, экономичности, надежности и долговечности и может стать одним из перспективных экспортных продуктов.

Большой интерес у строителей многих стран мира вызывают разработки ЗАО «РОПАТ»

серии сваебойных гидромолотов от легких копровых для гражданского строительства до тяжелых морских, предназначенных для забивки стальных трубчатых свай глубоководных стационарных платформ разведки и промышленного освоения нефтяных и газовых месторождений континентального шельфа. Разработчики этого уникального оборудования, вышедшие из Института гидродинамики им.

увеличить производительность их забивки, оперативно с выносного любой ударной энергии, от минимальной до максимальной, практического отсутствия колебаний грунта. Эти технологии защищены 13 патентами России, США, Германии, Голландии, Великобритании и Китая. Гидромолоты фирмы «РОПАТ» в несколько раз дешевле всех зарубежных аналогов. В настоящее время на базе разработок ЗАО «РОПАТ» создано Российско-китайское СП, ведется подготовка производства для серийного выпуска одной из конструкций гидромолотов в Харбине. При освоении производства этого Примером экспорто-способных наукоемких потребительских товаров являются ювелирные изделия из искусственных драгоценных камней. Разработки сибирских учёных открывают совершенно уникальные возможности для ювелирной практики, позволяют синтезировать почти все виды драгоценных природных камней: от алмазов с фантазийной окраской до благородного опала. Возможность выращивать синтетические аналоги ювелирных камней в промышленных объемах и способность технологий выращивания контролировать такой важный для ювелиров параметр, как цвет камня, позволяют получать уникальные образцы под заказ, выпускать крупные партии одинаковых ювелирных вставок, организовать серийное производство ювелирных изделий из искусственных драгоценных камней на экспорт.

Чтобы обеспечить устойчивый рост объемов и эффективности экспорта наукоемкой продукции Новосибирска в страны дальнего и ближнего зарубежья, целесообразно:

определить в качестве основной цели промышленной политики расширение и освоение экспортно-ориентированной наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке;

разработать и реализовать программу освоения патентно-защищенных научно-технологических достижений Новосибирского научного центра СО РАН, активно используя при освоении новых наукоемких изделий и технологических процессов потенциал предприятий военнопромышленного комплекса, располагающего высокими технологиями и способного производить машины и оборудование, отвечающие требованиям мирового рынка;

привлекать передовые зарубежные технологии путем содействия созданию в сфере материального производства совместных и иностранных предприятий, использовать интеллектуальную собственность в качестве вклада в предприятия по производству новой экспортно-ориентированной продукции;

систематически вести работу уже на стадии разработки и подготовки производства экспортно-ориентированной наукоемкой продукции по приведению её в соответствие с европейскими и международными стандартами качества, в первую очередь, экологическими и безопасности для потребителя, наладить сотрудничество с отечественными и иностранными центрами международной сертификации экспортной продукции Новосибирска;

создать в Новосибирске учреждение по предоставлению услуг в соответствии с технологиями информационного сопровождения и поддержки этапов жизненного цикла наукоемких изделий (ИПИ-технологий), являющихся обязательной составляющей контрактов на поставку наукоемкой продукции зарубежным заказчикам;

использовать технические и иные возможности Торгово-промышленной палаты России и торговых представительств Российской Федерации за рубежом для организации презентаций новосибирской экспортной продукции;

систематически, через Новосибирское представительство МИД РФ, укреплять связи экспортеров с официальными загранучреждениями и представительствами других российских организаций за границей в интересах обеспечения организационной, информационноконсультационной, дипломатической и иной поддержки новосибирского экспорта.

2.4.2. Производство продукции для топливно-энергетического комплекса Одним из приоритетных направлений обеспечения активного баланса ввоза-вывоза товаров в Новосибирске является производство машин, оборудования, приборов и инструмента для ресурсодобывающих предприятий Сибири, прежде всего угольной, нефтяной и газовой отраслей. Ориентация на региональный рынок в этих отраслях дает возможность избежать больших транспортных издержек, установить долговременные и взаимовыгодные партнерские отношения с наиболее платежеспособными заказчиками новосибирской продукции.

Ориентация на ресурсодобывающие отрасли требует глубокой маркетинговой проработки, поскольку этот рынок не свободен. На предприятиях по добыче нефти и газа эксплуатируется много импортного оборудования. Серьезные позиции в обеспечении этих предприятий машиностроительной продукцией сложились, например, у Омска и Томска. Поэтому рынок требует от продукции предприятий Новосибирска очень высокой конкурентоспособности.

Определенные конкурентные преимущества у новосибирских предприятий есть в создании и производстве горно-технологического оборудования и оснастки. Многолетний опыт разработки и серийного выпуска горнотехнологических машин для угледобычи имеют Институт горного дела СО РАН, заводы «Сибсельмаш», акционерные общества «Белон», «Сибгипрошахт», «Сибирский центр горного машиностроения», а также ряд других новосибирских организаций. Новосибирцы готовы взрывчатых веществ для горных работ, механизированных крепей, буровых установок для бурения шурфов и веерных скважин, загрузочных обогатительного оборудования, самоходных машин для анкерного крепления горных выработок, систем автоматики и прочего оборудования.

В последние годы Новосибирск начал завоевывать твердые позиции и в создании технологического оборудования, автоматических приборов контроля и управления в нефтегазодобывающих отраслях. Многие предприятия военно-промышленного комплекса включились в работу по федеральной программе «СибВПКнефтегазТЭК». На этих и других предприятиях освоен выпуск эффективного высоконадежного оборудования, в том числе кустовые блочномодульные газлифтные комплексы, скважинное оборудование с саморегулировкой, исключающей нештатные ситуации и аварии, инструмент для канатных работ, запасные части к нефтепромысловому оборудованию. В стадии конструкторско-технологической проработки и изготовления опытных образцов находится оборудование для зарезки боковых стволов при бурении нефтегазовых скважин. В 2001 году на базе НГУ создан научно-внедренческий центр «ЮкосНовосибирск», целью которого является создание и внедрение новых технологий и техники для добычи углеводородного сырья с одновременной подготовкой кадров с помощью институтов Академгородка. Создается специализированный завод по выпуску нефтепромыслового оборудования. Установлены прямые связи и партнерские отношения с нефтегазодобывающими предприятиями Нижневартовска, Мегиона и Губкинского Тюменской области (открыты представительства новосибирских предприятий). С Правительством Ханты-Мансийского автономного округа мэрией Новосибирска подписано «Соглашение о сотрудничестве в торговоэкономической, научно-технической, культурной и социальной сферах».

Для обеспечения роста объемов продаж оборудования, машин, приборов, систем и других продуктов, производимых в Новосибирске и реализуемых на региональном рынке отраслей топливно-энергетического комплекса, следует:

учредить на правах некоммерческого партнерства управляющую компанию производителей технологического оборудования, технической оснастки и средств автоматизации процессов добычи и первичной переработки угля и углеводородного сырья, занимающуюся стратегическим маркетингом, научно-технической и конструкторско-технологической политикой, привлечением инвесторов и созданием совместных объектов инфраструктуры (транспортных компаний, централизованного складского хозяйства, сервисных и маркетинговых центров);

разработать и реализовать на базе развития машиностроительных производств комплексные программы по техническому оснащению сырьевых отраслей в соответствии с современными технологиями угольной промышленности, нефте- и газодобычи и научно-техническими разработками новосибирских предприятий и организаций;

шире использовать лизинговые механизмы при поставке горно-шахтного оборудования конкретным заказчикам;

расширять и укреплять деловые связи и партнерские отношения с ресурсодобывающими территориями Кемеровской, Тюменской (Ханты-Мансийским и Ямало-ненецким национальными округами), Томской, Сахалинской областями, Республикой Саха (Якутией) и др.;

развивать торгово-экономическое и хозяйственное сотрудничество с другими регионами и странами через представительства города, торговые дома, совместные предприятия и другие аналогичные структуры.

2.4.3. Развитие системы платной профессиональной подготовки кадров В XXI веке профессиональные знания и навыки становятся одним из самых востребованных и экономически эффективных товаров. Рынок образовательных услуг высшей и даже средней профессиональных школ растет высокими темпами. Усиливается и конкуренция на этом рынке между городами, где накоплен серьезный научно-образовательный потенциал, и отдельными учебными заведениями.

Новосибирск является крупнейшим центром профессионального образования, занимая в России 2-е место по удельной (то есть на 10 тысяч человек) численности студентов вузов и 19-е – по удельному числу учащихся средних специальных учебных заведений (ссузов).

В городе ведется подЧисленность студентов в государственных готовка высококвалифици- и негосударственных вузах Новосибирска зарубежных стран, главным 40 государственных и 5 не- Всего студентов государственных вузов государственных средних Число обучающихся в гос. вузах с полным возмещением затрат специальных учебных за- Число студентов негосударственных вузов ведений.

За 90-е годы прием в государственные вузы увеличился в 2,4 раза с 16,5 тыс. в 1991 году до 38,8 тыс. человек в 2000 году. Более 4 тысяч студентов в 2001 году было принято в негосударственные вузы. В настоящее время на 10 тысяч жителей Новосибирска приходится 814 студентов только государственных вузов (в Москве – 820, а Санкт-Петербурге – 677). Число поданных заявлений в государственные вузы постоянно растет, а количество бюджетных мест, выделяемых Правительством России вузам по плану набора, практически не увеличивается;

становится все больше студентов, полностью возмещающих затраты за получение образования.

С учетом численности студентов негосударственных вузов высшее образование за плату в городе получают более 50 тыс. человек. Из этого числа более 2 тыс. студентов (свыше 1,5 %) иностранцы.

специальности, получаемые в новосибирских вузах ную подготовку кадров Прикладная геодезия. Космическая геодезия. Фотограмметрия и дистанционное зондирование. Аэ- Сибирская Землеустройство и земельный кадастр первых, дальнейшего поГеология. Геология нефти. Геофизика. Геохимия вышения уровня професМолекулярная биология. Биофизика. Биохимия Компьютерная графика. Экономическая информаисследовательского протика программирование. Компьютерное моделирование. фортных условий прожиИзмерительные информационные технологии. Ин- вания прибывших для формационно-управляющие системы Биомедицинская техника. Медико-биологические Высоковольтная электроэнергетика и электротехни- технический уни- определенной степени сока, техника и электрофизика высоких напряжений.

Летательные аппараты. Самолето- и вертолетоНапример, в Новосибирстроение. Ракетостроение.

аппаратов.

Многоканальные телекоммуникационные системы Сибирский го- гуманитарным наукам на Физика и техника оптической связи.

Кораблестроение. Техническая эксплуатация Академия водного ском государственном Мосты и транспортные тоннели. Транспортное университет путей го профиля и бизнеса. В Проектирование зданий Водоснабжение и водоотведение Экспертиза и управление недвижимостью университет Реставрация и реконструкция архитектурного наследия Квалификационный Психология рекламы. Социальная психология. НГУ Клиническая психология Струнные инструменты. Духовые инструменты государственная подготовки специалистов преобладали специальности экономического и гуманитарного профиля, а специальности естественнонаучного и инженерного профиля не пользовались спросом, то в последнее время ситуация стала изменяться и набор на инженерные специальности растет.

В вузах города вводятся учебные планы и программы, предусматривающие возможность многоуровневой подготовки специалистов. Улучшается компьютерное обеспечение.

Специальности, получаемые в вузах Новосибирска, особо привлекательны для студентов из Юго-Восточной Азии – Китая, Южной и Северной Кореи, Турции – и среднеазиатских стран СНГ. Важным направлением для привлечения иногородних граждан в учебные заведения на платной основе является получение послевузовского дополнительного образования, а также повышение квалификации по уже приобретенной специальности. Интерес к учебе в вузах поддерживается высоким авторитетом новосибирских ученых и специалистов во многих направлениях науки и техники.

Вместе с тем, рост численности иностранных и иногородних студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, сдерживается острым дефицитом жилья для студентов, включая комфортабельно обустроенные общежития. В большинстве учебных заведений средний возраст профессорско-преподавательского состава превышает 50-55 лет, а в ряде случаев и более. Новосибирская высшая школа по ряду важных направлений, например по юриспруденции, не сумела пока создать значимые научные школы, поэтому уровень обучения специальностям в этих направлениях уступает другим сибирским городам.

Ссузы готовят технический персонал и рабочих высшей квалификации для различных сфер экономики. Система государственных ссузов сложилась еще в советский период и почти не изменилась. Более 60 % техникумов и училищ сохранили и свое наименование и структуру подготовки специалистов по отраслям, адаптировав её к современным требованиям. В колледжах, техникумах и училищах, выпускающих специалистов по технологическим специальностям, ведется также подготовка экономистов, финансистов и бухгалтеров, реже менеджеров. В негосударственных ссузах, в которых обучается 3,3 % от общего числа всех учащихся, готовят специалистов по наиболее престижным и высокооплачиваем специальностям на рынке труда, таким, например, как фотограф-журналист, фотомодель-манекенщица, косметолог, визажист, массажист, парикмахер-стилист, фотохудожник, фоторепортер, специалист по организации и обслуживанию в гостиничных и туристических комплексах и т.д. Практически во всех негосударственных ссузах, за исключением колледжа фотоискусств, также выпускают специалистов по экономике, бухгалтерскому учету и менеджменту.

Поскольку в Новосибирске сложилась мощная образовательная система, для сохр анения и дальнейшего развития которой бюджетного финансирования не хватает, целесообразно развивать систему получения профессионального образования на платной основе и ориентировать на привлечение в город средств других регионов, прежде всего ин остранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья. Для этого городскому сообществу требуется:

принять меры, направленные на сохранение и дальнейшее повышение потенциала системы высшего и среднего профессионального образования, проведение структурных и содержательных изменений в организации и методах учебной работы в соответствии с достижениями российской и мировой науки, техники, менеджмента, качественное улучшение профессорско-преподавательского состава, прежде всего по научным и научно-методологическим результатам и удельному весу численности молодых докторов наук и профессоров;

выступить с законодательной инициативой и в установленном порядке добиться у Новосибирского областного Совета депутатов принятия Законов, обеспечивающих режим благоприятствования для инновационной деятельности образовательных учреждений, способствующей повышению конкурентоспособности образовательного пространства города на мировом и региональном рынке образовательных услуг;

осуществлять мониторинг спроса на получение профессионального высшего и среднего образования иностранными и иногородними гражданами, создать при совете ректоров центр маркетинга образовательных услуг с целью изучения потребностей в образовании и продвижения на рынок Сибири, России и других стран услуг новосибирских учебных заведений;

сформировать благоприятную инновационную обстановку для появления и распространения образовательных инициатив, особенно технологий интенсификации получения образования и повышения его качества, которые должны рассматриваться как важнейшее достояние и ресурс города;

содействовать строительству общежитий и других жилищ для студентов вузов и учащихся ссузов, выделяя на льготных условиях земельные участки и оказывая помощь в организации строительства и обустройстве;

разработать и реализовать концепцию и программу опережающего развития и послевузовского профессионального образования (в том числе повышение квалификации и переподготовка специалистов) для обеспечения приоритетных направлений научно- технического прогресса, в первую очередь, специализации по критическим технологиям;

разработать на конкурсной основе и реализовать проект использования образовательного потенциала Новосибирска для предоставления платного образования жителям других регионов и стран на основе дистанционных учебных технологий;

развивать участие высших учебных заведений в международной деятельности Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования;

активно включать средства массовой информации в пропаганду и реализацию основных целей развития Новосибирска как центра образования мирового уровня.

2.4.4. Развитие системы оказания платных медицинских услуг для иногородних граждан (на коммерческой основе с применением наукоемких технологий) Благодаря многолетней творческой работе научно-исследовательских организаций Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (СО РАМН) и ряда институтов биологического, химического и технического профиля СО РАН, Новосибирской государственной медицинской академии, государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор», ряда ведущих медицинских учреждений в Новосибирске, а также предприятий, разрабатывающих и выпускающих медицинские препараты и специальное медицинское оборудование, созданы и находят практическое применение уникальные высокие медицинские технологии диагностики и лечения сложных заболеваний. Широкое их использование для профилактики и лечения жителей города позволяет сохранять и восстанавливать здоровье многих новосибирцев.

Новосибирские медики в целом ряде направлений успешно конкурируют со своими иностранными коллегами, оказывая больным даже при сложных заболеваниях помощь, которую ранее можно было получить только за рубежом. С одной стороны, это существенно уменьшает вывоз в другие страны валютных средств, с другой, – создает основу для становления и развития эффективного сектора современного инновационного бизнеса в сфере медицины.

В городе есть немалый потенциал для улучшения здоровья как местных жителей, так и приезжающих на лечение. Высокие медицинские технологии являются одной из эффективных точек экономического роста Новосибирска в XXI веке. Ведущие лечебнопрофилактические учреждения (например, областная клиническая больница, муниципальная клиническая больница № 1, государственная дорожная клиническая больница ЗападноСибирской железной дороги, медико-санитарная часть 168), медицинские центры и клиники институтов СО РАМН, Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения им. Е.Н. Мешалкина, Новосибирский областной кардиологический диспансер, НИИ травматологии и ортопедии, Новосибирский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», научно-клинический центр лазерной медицины при городской легочнохирургической больнице и другие оснащены самой современной диагностической аппаратурой, новейшим операционным оборудованием и инструментами, имеют квалифицированный персонал, владеющий уникальными методиками лечения, на многие из которых есть российские и зарубежные патенты. Город способен принимать иногородних и иностранных граждан и оказывать им услуги медицинского характера на коммерческой основе за счет их личных средств либо в рамках системы добровольного медицинского страхования.

Базовые медицинские учреждения для оказания платных услуг иногородним гражданам Новосибирский НИИ па- Ведущее в Зауралье кардиохирургическое учреждение по функциональной диагнотологии кровообращения стике и хирургическому лечению врожденных и приобретенных пороков сердца, им. Е.Н. Мешалкина Ми- ИБС и мультифокального поражения сосудистой системы. Имеет хирургический нистерства здравоохране- корпус на 410 коек, поликлинику, 12 операционных блоков, послеоперационные и ния России реанимационные палаты, пункт переливания крови, экспериментальный корпус.

Лаборатории и клинические подразделения оснащены самым современным оборудованием, используются уникальные способы диагностики и лечения, запатентованные в России и за рубежом.

Новосибирский област- В диспансере широко используются все самые современные методы диагностиной клинический кардио- ки сердечно-сосудистой патологии и выполняются все виды хирургической логический диспансер коррекции ишемической болезни сердца как в условиях искусственного кровообращения, так и на работающем сердце. На сегодня выполнено более 500 операций аорто-коронарного шунтирования с результатами, соответствующими лучшим международным стандартам. За год выполняется также более 300 операций больным с аритмиями сердца.

НИИ травматологии и Единственный в России Центр патологии позвоночника. Лечит деформации позвоортопедии (НИИТО) ночника, считающиеся неизлечимыми. Выполняет эндоскопические операции на позвоночнике при дегенеративных его поражениях, грыжах межпозвонковых дисков. Проводит эндопротезирование крупных суставов конечностей (тазобедренного, коленного, локтевого), эндоскопические операции на суставах. Лечит тяжелейших больных с осложненной позвоночно-спинальной травмой в условиях стационара и реабилитационного отделения, а также оперирует опухоли головного и спинного мозга, артерио-венозные мальформации и аневризмы сосудов головного Отделение нейрохирургии Уникальный по техническому оснащению центр нейрохирургии, имеющий все содорожной клинической временные диагностические возможности, которые есть в медицине, в т.ч. два магбольницы Западно- нитно-резонансных томографа, современный мощный ангиограф, современное Сибирской железной до- ультразвуковое оборудование. Операционный блок оснащен последним поколением Новосибирский филиал Практически все виды диагностики и лечения глазных заболеваний, пластические и ГУ МНТК «Микрохирур- эстетические операции. Диагностика проводится с помощью современной диагногия глаза» стической аппаратуры. Уникальные наработки и технологии, существующие только в Новосибирске позволили создать систему одноэтапного хирургического вмешательства. Широко используются новейшие методы операций, в т.ч. лазерные.

Межрегиональный центр Медицинская помощь населению на основе лапароскопических методов, выполнямалоинвазивной хирургии ется одномоментная коррекция различных заболеваний за один раз, в т.ч. желчекаменной болезни, грыжи в паховой области, кисты почек, печени, доброкачестпри клинической муницивенных образований желудочно-кишечного тракта, аденомы простаты и др. Благопальной больнице № 25) даря хорошему оснащению аппаратурой и инструментарием японских, немецких, американских и российских фирм Центр имеет возможность применения практически всех новейших методик, разработанных как в России, так и за рубежом.

Научно-клинический центр Щадящие уникальные лазерные операции на легких при заболеваниях любой лазерной медицины (при этиологии, в т.ч. туберкулезе, неспецифическими гнойно-септическими и онкологическими болезнями. Технология лазерной фотодинамической терапии в городской легочно-хируркомбинации с адаптивной иммунотерапией по оригинальной методике, не гической больнице №1) Новосибирский Центр Лечение плохо поддающихся обычным методам заболеваний: рака, рассеянного иммунотерапии и транс- склероза, ревматоидного артрита, тяжелых неврологических расстройств, забоплантологии (при НИИ леваний, обусловленных старением организма. В центре разработана методика лечения онкозаболеваний методами вакцинации опухолей живыми или разрушенклинической иммунологии СО РАМН) В лечении злокачественных заболеваний получены результаты, сравнимые с миДетский онкогематолоровыми: процент выздоровления ежегодно составляет у детей от 75 до 85. Распогический центр лагает отделением химиотерапии (с палатами совместного пребывания пациента с матерью), блоком интенсивного лечения, блоком трансфузии и сепарации крови, операционным блоком, специализированным хирургическим отделением, отделениями патоморфологии и радиотерапии.

Межрегиональный специа- Специализированная медицинская помощь пациентам на основе методики лимфолизированный научно-кон- тропно-сорбционной терапии. Накоплен большой опыт лимфосанации в комплексе сультативный центр эндо- лечебных мероприятий при длительно текущих хронических заболеваниях, в т.ч.

экологической реабилита- бронхолегочной, сердечно-сосудистой, гастроэнтерологической, эндокринной пации (при НИИ клинической и тологии. Разработанная в Центре методика лечения больных с рассеянным склерозом позволяет добиваться длительной ремиссии и уменьшения неврологичеэкспериментальной лимфоской симптоматики у многих больных. Большинство методик запатентованы.

логии СО РАМН) Государственный научный Разработка средств иммунопрофилактики, диагностики и лечения вирусных инцентр вирусологии и био- фекций, в том числе ВИЧ, клещевого энцефалита, рака, Конго-Крымской геморратехнологии «ВЕКТОР» гической лихорадки и гепатита А, В, С, D, Е и др.

(расположен в пригороде) Базовые медицинские учреждения для оказания платных услуг иногородним гражданам (продолжение) Новосибирская обла- Ведущее многопрофильное лечебное учреждение Западной Сибири, входящее в стная клиническая первую десятку крупнейших больниц России. В ее составе пять специализированбольница ных клиник, в т.ч. анестезиологии и реанимации, терапевтическая, хирургическая, педиатрическая, акушерско-гинекологическая и два клинических отдела лабораНОКБ) торной и лучевой диагностики, созданных для более тесного сотрудничества медицинской науки и практического здравоохранения.

Областной нефрологи- В центр входит отделение трансплантации почки с хроническим гемодиализом. В ческий центр (при отделении осуществляется программный гемодиализ, ежегодно выполняется 20- пересадок донорской почки больным с терминальной почечной недостаточностью.

НОКБ) Центр микрососуди- В Центре используется уникальный метод реплантации отчлененных фрагментов стой восстановитель- конечностей и трансплантации собственных кровоснабжаемых комплексов тканей с ной хирургии (при наложением микрохирургических анастомозов сосудов и нервов. Широко применяются местно-пластические методики восстановительных операций.

НОКБ) Центр микрохирургии Уникальное лечебное учреждение. На современном лечебно-диагностическом обоуха (при НОКБ) рудовании ведется лечение по технологиям мирового уровня, таким как эндоскопические интраназальные операции на придаточных пазухах, микрохирургические Межтерриториальный Центр оснащен современным лечебным и реанимационным оборудованием. Исожоговый центр (при пользуются современные методы оказания неотложной помощи обожженным, НОКБ) Специализированная медицинская помощь при кардиологических, гастроэнтероНовосибирская муниципальная клиническая логических, эндокринологических и др. заболеваний.

больница (НМКБ) № Новосибирский город- Единственное за Уралом учреждение со специалистами мирового уровня. Провоской научно- дится лечение травм мужских половых органов, эректильной дисфункции, бесплопрактический центр дия, врождённых и приобретённых деформаций полового члена, хронического проклинической андроло- статита и др. мужских заболеваний. Имеется опыт хирургической смены пола.

гии (при НМКБ № 1) Новосибирский центр Оказывает медицинскую помощь при нарушении репродуктивной функции оргасемьи и репродукции низма, осуществляет медико-генетические обследования для выявления наследственной патологии, решает проблемы планирования и рождения здорового поколения, использует новейшие аппаратные технологии.

Перинатальный центр Специализированная высококвалифицированная помощь беременным женщинам и при роддоме № 4 новорожденным. Пациентки центра – роженицы с осложненной беременностью.

Единственное в России, уникальное по своим подходам к диагностике вторичного Отделение вторичных иммунодефицита (т.е. нарушений нервной и эндокринной регуляции иммунитета, иммунодефицитов клиобмена веществ и баланса микроэлементов, острых хронических инфекций, инники иммунопатологии токсикаций) и методам иммунокоррекции с учетом причинного фактора и пораНИИ клинической имжения звеньев иммунитета и использованием самых последних достижений сомунологии СО РАМН Клиника научного цен- Клиника специализируется на лечении заболеваний сердечно-сосудистой системы, тра клинической и экс- органов желудочно-кишечного тракта, болезней дыхательной и эндокринной сиспериментальной меди- тем, аллергических заболеваний. Высококвалифицированные специалисты осущецины СО РАМН ствляют оптимальный для пациентов выбор методов обследования и лечения.

Комплексная диагностика и лечение заболеваний. Современные методы визуализаНовосибирский государственный област- ции и, клинико-биохимические, иммунологические, морфологические исследования, ной клинический диаг- радиоиммунный анализ гормонов и иммуноферментный анализ онкомаркеров и инностический центр фекций, исследования функциональных систем организма.

Международный то- Диагностика с использованием МР-томографа. Диагностика: кист, опухолей, метастамографический центр зов, изменений головного мозга. Ранняя диагностика онкологических заболеваний.

Отделение эстетиче- Хирургическая коррекция внешности, в т. ч. коррекция фигуры, контурная пластика ской хирургии дорож- лица, шлифовка кожи (дермообразия), пересадка волос (хирургическое лечение облыной клинической боль- сения), подтяжка кожи лица и шеи (лифтинг), коррекция формы век (блефаропластиницы Западно- ка), удаление рубцов, шрамов, пигментных пятен, новообразований, пластика молочСибирской железной ных желез (увеличение, уменьшение, коррекция формы), удаление локальных отлодороги жений жира с помощью липосакции и пластики, исправление формы ушных раковин (лопоухость, состояний после травм), подтяжка верхних и нижних век (мешки под глазами, нависшие веки, морщины), пластика живота («жировой фартук», отвисший живот, послеродовые дефекты), а также другие виды оперативных вмешательств.

Кроме государственных лечебных заведений, в Новосибирске существует также значительное количество медицинских учреждений негосударственных форм собственности, оказывающих при наличии у них сертификата и лицензии различные услуги медицинского характера.

Часть этих учреждений предоставляют за плату услуги с использованием нетрадиционных методов лечения: фитотерапии, апитерапии, иридодиагностики, аромотерапии, мануальной терапии, гомеопатического лечения и т.п.

Для дальнейшего развития в Новосибирске системы оказания платной профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной и протезно-ортопедической помощи с использованием высоких наукоемких технологий в направлении повышения экономической эффективности этой системы на внешнем рынке медицинских услуг следует:

сформировать на базе медицинских учреждений, обладающих новейшими наукоемкими технологиями, новосибирский территориальный холдинг по оказанию платных медицинских услуг, разработать механизмы обеспечения его высокой рентабельности и конкурентоспособности при систематическом повышении качества медицинского и прочего сервиса;

создавать условия наибольшего благоприятствования медицинским научно-исследовательским организациям и лечебно-профилактическим учреждениям, оказывающим платные медицинские услуги с использованием высоких наукоемких технологий, которые в установленном порядке сертифицированы государственными органами по качеству услуг и характеру воздействия на организм человека;

создать систему контроля качества платных медицинских услуг, оказываемых на коммерческой основе и в рамках добровольного медицинского страхования, предусмотреть при этом меры по сокращению масштабов теневого рынка медицинских услуг;

разработать и реализовать городскую программу формирования сервисной системы по организации бытовых, транспортных и прочих услуг иногородним и иностранным гражданам, прибывающим в Новосибирск за платной медицинской помощью;

мэрии города совместно с администрацией Новосибирской области и президиумом Сибирского отделения академии медицинских наук учредить городской Центр маркетинга медицинских услуг;

создать общегородскую систему платных интерактивных медицинских консультаций ведущих новосибирских ученых и специалистов через Интернет;

систематически оценивать социальную и экономическую эффективность на внешнем рынке медицинских услуг при предоставлении платной лечебно-профилактической и диагностической помощи с применением высоких технологий;

расширить подготовку высококвалифицированных специалистов по медицинскому менеджменту, ориентируя их на работу на рынке медицинских наукоемких услуг;

организовать систематическую пропаганду достижений новосибирской медицинской науки и практики посредством СМИ.

2.4.5. Развитие в городе инфраструктуры туристического бизнеса.

В международном масштабе туризм занимает по доходам третье место среди крупнейших экспортных отраслей экономики, уступая лишь нефтедобывающей промышленности и бизнес, долю индивидуальных деловых поездок иноДеловые поездки, 70,9% странцев, а также их приезды с образовательными целями и для участия в выставках. По мнению экспертов, уже к 2005 году численность иностранных гостей в Новосибирске увеличится в 2 раза, и далее будет расти.

Для создания условий роста въездного и транзитного туризма необходимо развивать туристскую инфраструктуру, включая гостиничный фонд или иные средства размещения, специализированный транспорт, объекты общественного питания, бизнес-центры, центры досуга и развлечений, познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, сферу услуг гидов-переводчиков. В настоящее время инфраструктура является одним из самых сдерживающих факторов быстрого развития въездного туризма в Новосибирске.

Наиболее важным эле- Основной гостиничный фонд Новосибирска гостиницы имеют категорию Новосибирск - главный 60 Университетская две звезды (683 мест). ОсГостиница НФ ГУ МНТК 221 Прочие ведомственные категории и классифицируются как «разрядные». Гостиниц высших категорий в городе нет.

В последние годы в городе получило развитие общественное питание. В настоящее время в Новосибирске 42 ресторана, 26 баров и пивных, 84 кафе и кафетериев, в том числе точек быстрого питания (fast food).

Несмотря на наличие в городе немалого количества мест интересных для посещения, зрелищных объектов, исторических и архитектурных памятников, мест отдыха и развлечений, в Новосибирске практически отсутствуют разработанные программы показа городских достопримечательностей, не развита экскурсионная сеть, нет достаточных коллективов гидов для работы с потоками туристов, в первую очередь, иностранными. Будучи перекрестком транспортных магистралей и центром федерального округа, Новосибирск не стал центром организации туров транзитного приключенческого, охотничьего, рыболовного, заготовительного (например «шишковального») и т.п. туризма на Алтай, в северные и восточные районы Сибири.

Тем не менее, по концентрации туристских фирм Новосибирск входит в семерку городов, на долю которых приходится большая часть туристического бизнеса страны. Более 140 предприятий имеют лицензии на осуществление международной туристской деятельности, но многие из них выступают в качестве турагентов, то есть перепродают уже готовый продукт. Большинство новосибирских туристских фирм, в соответствии со сложившимся спросом на туристские услуги российских граждан, занимается внутренним и выездным туризмом, обслуживая не только жителей Новосибирска и Новосибирской области, но и жителей соседних регионов.

Для повышения эффективности новосибирского туристского комплекса, прежде всего, за счет существенного роста въездного туризма и превращения тем самым туристской деятельности в доходную отрасль экономики города, увеличения налоговых поступлений в городской бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования природного и историко-культурного наследия необходимо:

развить в городе туристскую инфраструктуру до уровня, соответствующего современному туристскому сервису, в т.ч. построить гостиницы четырех- и пятизвездных категорий;

разработать и реализовать городскую маркетинговую программу систематического роста въездного туризма в Новосибирск;

разработать и внедрить в практику работы турфирм программы показа достопримечательностей и памятных мест Новосибирска различным категориям туристов;

создать в городе культурно-развлекательные зоны для проведения досуга состоятельных иностранных туристов;

систематически поддерживать и расширять деловые, научные, спортивные и т.п. поездки иностранных граждан в Новосибирск;

расширять сектор образовательного и конгресс-туризма, интенсив-туризма и т.д.;

разработать и реализовать программу транзитного туризма по предоставлению иностранным туристам активных приключенческих, экологических, охотничьих, заготовительных и т.п. туров на основе договоров с соседними регионами;

активизировать деятельность новосибирских страховых компаний, специализирующихся на страховании туристического бизнеса;

организовать подготовку специалистов по въездному туризму с высшим и средним специальным образованием для работы в индустрии туризма.

2.5. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ГОРОДА И ПОВЫШЕНИЕ ИХ ДОСТУПНОСТИ

Финансовые ресурсы города представляют совокупность всех видов денежных средств и финансовых активов, которыми располагают экономические субъекты, действующие на городской территории. Территориальные финансовые ресурсы складываются из привлеченных и собственных средств и активов. К привлеченным относятся поступления из федерального бюджета, межбанковские кредиты, ссуды, предоставляемые новосибирским хозяйствующим субъектам банками других регионов, а к собственным – остатки на счетах предприятий и организаций, депозиты юридических и физических лиц, ресурсы банков Новосибирска. Важным финансовым ресурсом являются и наличные деньги на руках у населения.