ГБОУ ВПО МО

«АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Разработка и утверждение в

установленном порядке

муниципального задания ДОУ

2013 г.

1

Переход от финансирования затрат к

финансированию результата

Финансирование сети Финансирование

учреждений по смете производства услуг

Индексация расходов Финансирование в зависимости от с учетом инфляции количества и качества оказанных услуг (т.е. в зависимости от результата деятельности организации, предоставляющей услугу) 2 Цель формирования задания …задание формируется в целях:

реализации положений Бюджетного Кодекса… • повышения эффективности управления… • реализации положений Программы реформирования региональных • финансов… реализации полномочий… • повышения качества планирования бюджетных ассигнований… • обеспечения соответствия бюджетных ассигнований на оказание услуг и непосредственного результата, характеризующего объем и качество услуг создания стимулов для ориентации учреждений на запросы потребителей услуг, повышения их качества и зависимости финансирования от результатов работы Задание учредителя Ст. 6 БК РФ :

Государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муницпальных) услуг Государственное задание должно содержать:

категории физических (юридических) лиц – потребителей услуг показатели, характеризующие качество и объем оказываемых услуг ( в т.ч. в натуральном и стоимостном выражении) порядок оказания услуг предельные цены (тарифы) на оплату услуг или порядок их установления порядок контроля требования к отчетности Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания (ст.9.2 ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями)) Вопросы формирования муниципального задания, которые обязательно должны быть отражены в муниципальных НПА:

как оценить потребность в услугах учреждения как рассчитать финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания как объективно оценить качество выполнения задания и определить объем субсидии в зависимости от этой оценки

УСЛУГИ. ПОТРЕБНОСТЬ В УСЛУГАХ

Федеральный закон Российской от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Общая характеристика Закона закрепленные действующим законодательство реализации прав языке;

м и оправдавшие реализации Обновлены отдельные базовые институты системы образования

БЫЛО СТАЛО

1) основное общее образование; 2) Общее образование:

2) среднее (полное) общее образование; начальное общее образование (введено 3) начальное профессиональное дополнительно);

образование (как самостоятельный уровень основное общее образование;

образования исключено в новом законе);

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование - бакалавриат;

6) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура;

7) послевузовское профессиональное Классификация образовательных программ Существующая образовательная программа дошкольного образования фактически включает в себя присмотр и уход за детьми. В новом законе дошкольное образование отделено от сопровождающих его присмотра и ухода за детьми, включая организацию питания и режима дня. За присмотр и уход за ребенком с родителей будет взиматься плата, если только речь не идет о детях с ограниченными Типы образовательных организаций.

Все образовательные организации делятся по уровням образовательных программ Статья 23. Типы образовательных организаций образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана Дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня).

Дошкольная образовательная организация вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью ее деятельности:

дополнительные общеразвивающие программы Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования 1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования 1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Для практической реализации Определить саму муниципальную услугу с учетом требований нового ФЗ Определить показатели результата деятельности учреждения, предоставляющего услугу количественные показатели (стоимостные и натуральные) качественные показатели Определение результата необходимо:

Для планирования расходов бюджета Для оценки качества фактически оказанных услуг Для расчета стоимости услуги Услуги представляют собой результат разнородной деятельности производителя услуг по заказу потребителя услуг, который обычно приводит к изменению состояния потребителя услуг Признаки, отличающие услуги от товаров:

услуги не могут принимать форму материального объекта момент производства услуги, как правило, совпадает с моментом ее реализации и потребления несохранность и непостоянство качества услуги (перечни государственных (муниципальных) услуг (работ) Нет унифицированного подхода к формулировке однотипных услуг, а также к их «дробности»

(перечни государственных (муниципальных) услуг (работ)

ВЫХОД ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Минфином России разработаны предложения, формирования перечней согласно которым перечни государственных и государственных муниципальных услуг, оказываемых (муниципальных) услуг, региональными и муниципальными облегчит работу ОГВ организациями, будут утверждаться на субъектов РФ, ОМС по основании базовых перечней услуг, формированию разработанных органами исполнительной государственных -- неисключаемость (невозможность Потребляются исключительно ограничения доступа потребления всеми индивидуумом членами общества одновременно) - неконкурентность (независимость количества потребляемого блага от количества пользование носит пассивный характер Примеры коллективных услуг:

правоохранительная деятельность, управление, сохранение культурного наследия (финансируются по смете, стандарты не разрабатываются) Услуги индивидуального пользования Услуги индивидуального пользования программы дошкольного бесплатного дошкольного Статья 64. Дошкольное образование Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающие получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психологопедагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры. Обеспечение предоставления таких видов помощи осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СВОДНОГО ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ),

ОКАЗЫВАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

п/ государственной потребителей государственных исполнительные п услуги (работы) государственной учреждений органы Большинство субъектов РФ и муниципальных образований при формировании реестра государственных и муниципальных услуг в настоящее время выделяет услуги «крупно» – в разбивке перечня закрепленных за ними полномочий. «Крупно»

выделенные услуги требуют, по сути, индивидуального расчета объема нормативных затрат на оказание услуг для каждого отдельно взятого муниципального учреждения.

Анализ фактических расходов показывает, что учреждения, оказывающие одну и ту же услугу, практически всегда будут иметь различные удельные расходы, то есть стоимость будет индивидуальна.

Стоимость услуги формально присутствует, это практически закрепленные индивидуальные расходы конкретных учреждений, названные нормативными.

рекомендаций выделения и классификации государственных (муниципальных) услуг замедляет внедрение нормативного подушевого финансирования, тем самым препятствуя внедрению инструментов повышения эффективности бюджетных расходов.

Дошкольные образовательные учреждения занимаются одним и тем же видом деятельности, но в качестве муниципального задания для них могут быть определены абсолютно разные услуги:

- реализация общеобразовательной программы дошкольного образования;

- реализация образовательных программ дошкольного образования коррекционной направленности;

- уход и присмотр за детьми дошкольного возраста;

- психолого-педагогическое сопровождение детей;

- уход и присмотр за детьми дошкольного возраста и логопедическое сопровождение;

- уход и присмотр за детьми дошкольного возраста и лечебнопрофилактическое сопровождение детей с отклонениями в здоровье.

В зависимости от формы предоставления услуги дошкольного образования оказываются как:

- детский сад с различным режимом функционирования;

- группы кратковременного пребывания;

- семейные группы.

Встал вопрос – насколько подробная должна быть детализация с учетом различной классификации услуг. От этого зависит стоимость услуги присмотра и ухода за детьми, включая организацию питания и режима дня.

Если какие-то виды услуг не попали в перечень услуг, то формально они и не могут быть профинансированы, то есть на них не может быть сформировано муниципальное задание.

ПОТРЕБНОСТЬ В УСЛУГАХ

Статья 33. Обучающиеся К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся:

воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования Условия и порядок формирования муниципального задания Задание для учреждения формируется с учетом следующих факторов:

Прогнозов потребности в соответствующих видах услуг, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, их демографических и социальноэкономических характеристик, потребительских предпочтений, уровня удовлетворенности потребителей услуг существующим объемом и качеством услуг.

Реальных возможностей бюджетного и(или) автономного учреждения (организации) по оказанию услуг, к которым могут относиться состояние материально-технической базы учреждения, территориальное расположение, квалификация кадров и возможности ее повышения и другие факторы.

Исходные данные для проведения оценки потребности в оказании муниципальной услуги в сфере дошкольного образования № Наименование исходных Разновидность Источник информации для получения Фактические данные о Число воспитанников Отчеты о выполнении плана по сети, муниципальной услуги учреждению бюджетах, утвержденные Министерством Фактические данные об Число детей, Отраслевые учетные регистры, журналы потребности в оказании дошкольные муниципальной услуги образовательные Условия и порядок формирования муниципального заказа При невозможности оказания муниципальных услуг в необходимом объеме сетью бюджетных и(или) автономных учреждений (организаций) либо при отсутствии учреждений, оказывающих соответствующие муниципальные услуги, для выбора исполнителя муниципальной услуги разработчик размещает муниципальной услуги у негосударственных (немуниципальных) исполнителей в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и(или) муниципальных нужд».

ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА

Определение качества услуги Качество государственной (муниципальной)услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные потребности потребителя Стандарт качества по конкретной бюджетной услуге – документ, который состоит из показателей (количественно определенных), позволяющих потребителю услуги иметь четкое представление о правах и условиях получения услуги в рамках действующего законодательства Какой уровень власти устанавливает характеристики качества услуг Услуги по предметам совместного ведения, конституционным гарантированном по всей жизненно важным позициям) Услуги по предметам исключительного Каждый уровень власти ведения (включая делегируемые нижестоящему уровню) Как устанавливается уровень потребители услуги поставщики услуги Основные подходы к разработке стандартов услуг Разработка показателей качества осуществляется органом местного самоуправления по перечню услуг, предоставление которых находится в его компетенции Организации, предоставляющие услуги, имеют право разрабатывать свои стандарты услуг, которые не должны противоречить региональным (муниципальным) стандартам, но могут их изменять в сторону повышения либо детализировать Квалификация Порядок/ Оборудован Материальн опыт работы образование квалификации наличие Подходы к оценке качества услуг Опрос потребителей на предмет удовлетворенности качеством обслуживания; анализ жалоб, предложений и комментариев потребителей Сопоставление с лучшим опытом или признанным лидером в отрасли Оценка условий предоставления услуги, сбор и анализ отчетов специалистов, непосредственно контактирующих с клиентами и организациями, предоставляющими услуги Разработка детального перечня характеристик услуги, т.е.

стандарта качества и сопоставление с условиями фактически предоставляемых услуг Показатели качества услуг, включаемые в задание 1) Соблюдаются требования к результату оказания услуг:

- указанные в перечне услуг - обязательно - дополнительные для данного учреждения (вопрос к обсуждению).

например:

2) Соблюдаются требования к процессу и условиям оказания услуг:

- указанные в перечне услуг - обязательно - дополнительные для данного учреждения (вопрос к обсуждению) 3) Перечень показателей (БЕЗ УСТАНОВЛЕНИЯ ИХ ЗНАЧЕНИЙ, возможны формулировки «сохранение», «рост/снижение»), по которым будут оцениваться результаты оказания услуг (деятельность учреждений):

- только указанные в перечне (установление индивидуальных показателей оценки не допускается) Предоставление дошкольного Соответствие содержания учебно- Соответствие организации физического методического комплекта требованиям воспитания требованиям СанПиН общеобразовательной программы требованиям СанПиН дошкольного образования Соответствие содержания предметнопитания (оборудование, содержание реализуемой общеобразовательной программы дошкольного образования, принципам построения развивающей Соответствие педагогов образовательному цензу, который определяется Типовым Положением Количество педагогических работников, повысивших квалификацию за последних лет Уровень усвоения содержания общеобразовательных программ дошкольного образования При установлении состава показателей качества рекомендуется соблюдать - показатель должен быть направлен на оценку осуществления учреждением (организацией) предусмотренных его учредительными документами основных видов деятельности, в отношении которых устанавливается задание;

- показатель должен быть достижим в рамках деятельности соответствующего учреждения (организации); достижение показателя должно зависеть в большей степени от деятельности данного учреждения (организации) и в меньшей степени - от деятельности органов исполнительной власти, иных органов и организаций, потребителей услуги;

- достижение показателя не должно требовать привлечения учреждением (организацией) дополнительного объема субсидии сверх предусмотренных для целей финансового обеспечения выполнения задания бюджетных ассигнований - показатель не должен создавать стимулы для осуществления учреждениями (организациями) неправомерных, экономически неэффективных, социально неответственных действий, являться основанием для ухудшения положения потребителей услуги в интересах достижения показателя (например, не рекомендуется использовать показатель количества выявленных правонарушений в различных сферах);

- показатель не должен дублировать показатели, устанавливаемые в подпрограммах по оказанию услуг соответствующих долгосрочных или ведомственных программ.

Основные подходы к оценке качества услуг - резюме Качественные характеристики услуг охватывают весь процесс предоставления услуги – от способов информирования потребителей об услуге до регламентации деятельности учреждения по оказанию услуги Уровень качества зависит от возможностей бюджета региона Показатели качества услуг подлежат регулярному (по мере необходимости) пересмотру в целях поддержания их актуальности и соответствия текущим экономическим, политическим, технологическим и др. условиям Стандарты могут содержать минимальные и повышенные требования (на условиях полной или частичной платности) ДОКУМЕНТ:

Муниципальное задание Уточнение формы госзадания Статья 69.2 БК РФ Г(М)З должно содержать выписку из РРО Г(М)З на оказание услуг также должно содержать соответствующих услуг Муниципальное задание: В какие сроки?

предварительно - для расчета показателей проекта бюджета на соответствующий финансовый год в сроки, установленные для подготовки проекта бюджета окончательно - в срок не позднее 1 месяца после официального вступления в силу решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ФИНАНСОВОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

•Сроки •Форма •Отчетность •Показатели качества •Финансовое обеспечение Нормы законодательства РФ, регулирующие работу с государственными (муниципальными) заданиями (МЗ) Бюджетный кодекс РФ (ст.6, ст.69.2) Федеральный закон «Об Федеральный закон учреждениях» (ст.4, некоммерческих организациях»

(платные услуги в муниципальных заданиях) Отчетность о выполнении задания Сведения об оказанных бюджетных услугах Сведения о реализованных мероприятиях в рамках оказания бюджетных услуг Сведения о качестве предоставляемых бюджетных 3.1. Наличие в отчетном периоде жалоб на качество 3.2. Наличие в отчетном периоде замечаний к качеству услуг со стороны контролирующих органов 3.3. Фактические значения показателей качества Финансовое обеспечение выполнения задания за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ – в порядке, установленном Правительством РФ* за счет средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ за счет средств местных бюджетов – в порядке, установленном местной администрацией.

Определение стоимости задания управление отраслью в целом в стоимость задания Изменение механизма финансового обеспечения Перейти к системе субсидий на задание для бюджетных и автономных учреждений, включающей:

(выполнение работ) с целью возмещения фактически сложившихся расходов Обязательная субсидия ставляться Сфера применения нормативных затрат Бюджетные учреждения

ОБЯЗАТЕЛЬНО

Автономные учреждения Казенные учреждения применяются в случае По идее расчет нормативных затрат должен был определить «стоимость» образовательной услуги По сути произошла индивидуализация нормативных затрат по образовательным учреждениям переход к расчетно-нормативным затратам (множество нормативов) В перспективе введение единых подушевых нормативов финансирования, т.е. необходимо определить цену, которую органы местного самоуправления готовы платить за оказание физическому лицу образовательных услуг Статья 99. Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования Нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования:

в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом :

- форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), - типа образовательной организации, - сетевой формы реализации образовательных программ, - образовательных технологий, - специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, - обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, - обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, - охраны здоровья обучающихся, - а также с учетом иных особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся).

Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 ФЗ, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

(3 часть 1 статьи 8 ФЗ Полномочия субъекта РФ: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации) Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации относят к малокомплектным образовательным организациям образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся.

Нормативы– расчетные показатели финансового обеспечения необходимого для реализации основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (воспитанника) Нормативы не применяются для определения расходов на финансирование малокомплектных образовательных учреждений и рассматриваемых в качестве таковых, если иное не предусмотрено местным законодательным Значения нормативов утверждаются ежегодно.

Оновные подходы для формирования норматива Основные подходы при формировании нормативов Определение гарантированной стандартной образовательной услуги, предоставляемой ДОУ, исходя из минимальных (законодательно гарантированных) норм реализации общеобразовательных программ;

определение структуры расходов на предоставление этой услуги;

Определение стоимости образовательной услуги в расчете на одного воспитанника;

Учет специфики контингентов детей и учреждений посредством поправочных коэффициентов.

За основу для расчета нормативов могут быть приняты средние расходы (средневзвешенные, медианные, среднеарифметические и т.п.). Это могут быть минимальные расходы, могут быть максимальные (или предельные).

С целью финансового обеспечения муниципального задания структура расходов на реализацию образовательных программ и содержание воспитанников в дошкольных образовательных организациях формируются на основе:

общеобразовательных программ дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях;

- нормативных затрат на реализацию образовательных программ коррекционной направленности в дошкольных образовательных организациях;

- нормативных затрат на уход и присмотр за детьми в дошкольной образовательной организации;

- нормативных затрат на оказание услуги психологопедагогического (логопедического) сопровождения;

- нормативных затрат на содержание имущества дошкольной образовательной организации.

Использование при расчете нормативных затрат натуральных нормативов положениях, требованиях, правилах и т.д.) ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ:

Обязательно требований сокращения потребления энергоресурсов и т.п.

Рекомендуется Возможно При решении методологической задачи определения финансовых затрат важным становится вопрос применения натуральных норм расхода материальных затрат, количества ставок персонала и норм рабочего времени.

В настоящее время многие нормативные документы, регламентирующие потребность в тех или иных материальных или кадровых ресурсах, отменены или не действуют.

По некоторым позициям таких норм просто не существует, например, норматив потребности в игрушках.

Это значительно усложняет задачу определения нормативов.

Каждый орган управления образованием самостоятельно для себя решает вопрос о натуральных нормах расходов на одного ребенка.

Необходимо: детально, глубоко и основательно разбираться в структуре затрат, учитывая отраслевые требования, в том числе отдельных услуг в рамках дошкольного образования.

Только таким образом мы сумеем преодолеть путь от нормативов индивидуальных к нормативам формульным, и притом отраслевым.

Использование при расчете нормативных затрат натуральных нормативов положениях, требованиях, правилах и т.д.) ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ:

Обязательно требований сокращения потребления энергоресурсов и т.п.

Рекомендуется Возможно Рекомендуемый состав затрат Нормативные затраты на Нормативные затраты на содержание (на единицу услуги):

непосредственно связанные с выполнением образовательных Уплата налогов, в качестве объекта программ (оплата труда, учебные налогообложения по которым Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (коммунальные услуги, транспорт связь, сигнализация текущий ремонт и т.д.) За исключением затрат, включенных в нормативные затраты на содержание Статья 12. Образовательные программы Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

Образовательные программы дошкольного образования относятся К основным образовательным программам.

Учебные издания, используемые при реализации образовательных программ дошкольного образования, определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных образовательных программ дошкольного образования и примерных образовательных программ начального общего образования.

Перечень услуг предусматривает одну комплексную услугу Расчет размера субсидий на основе НПФ PN гз - размер субсидии на выполнение муниципального задания;

Nj - НПФ реализации j-й общеобразовательной программы дошкольного образования – подушевой норматив;

О – нормативные затраты на присмотр и уход - подушевой норматив Vj - численность обучающихся по соответствующей программе, Vjо – численность воспитанников, получающих услугу по уходу и присмотру PNи - нормативные затраты на содержание имущества, РП – сумма родительской платы ПУ – доходы от платных услуг и приносящей доход деятельности??

Объем субсидии не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели сводной бюджетной росписью и бюджетными росписями ГРБС на соответствующий финансовый год и Статья 65. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях.

Методика расчета нормативов подушевого финансирования основных общеобразовательных программ дошкольного образования Нормативное подушевое финансирование В части распределения бюджетных средств по подушевым нормативам в зависимости от образовательных программ, учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа обучающихся Расчет подушевого норматива бюджетного финансирования является основой для расчета стоимости бюджетной услуги Норматив стандартной педагогической услуги (по стандартным образовательным программам;

городу / селу; др.) Норматив на учебные расходы Расчет размера НПФ Pфот – норматив стоимости стандартной педагогической услуги, включающий расходы по оплате труда с начислениями Uуч – норматив на учебные расходы, включающий расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, непосредственно связанные с обучением по образовательной программе Могут быть применены коэффициенты удорожания стоимости реализации Расчет стандартной стоимости педагогической услуги где:

а – количество ставок воспитателей, музыкальных работников и работников по физическому воспитанию на группу;

O – средняя ставка (оклад) работника;

1,304 – коэффициент начислений по страховым взносам;

1,02 -1,05 – коэффициент увеличения ФОТ на повышение квалификационной категории или стажа педагогических работников;

1,33 – коэффициент увеличения ФОТ на компенсационные и стимулирующие выплаты;

12 – количество месяцев в году на обучение по образовательной программе;

Hгр - наполняемость учебной группы.

k - коэффициент удорожания образовательной услуги в зависимости от различных факторов (коррекционные, логопедические и другие), v - коэффициент удорожания за работу в сельской местности (для ДОУ, расположенных в сельской местности).

НОРМАТИВЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ПЕРСОНАЛА,

ЗАНЯТОГО ОБСЛУЖИВАНИЕМ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(ЯСЛИ, ЯСЛИ-САДЫ, ДЕТСКИЕ САДЫ) Утверждены Постановлением Минтруда России от 21 апреля 1993 г. N 88:

1.3. Нормативы численности установлены исходя из предельной наполняемости групп в дошкольном учреждении общего назначения:

в возрасте до одного года - 10 детей;

в возрасте от одного года до трех лет - 15 детей;

в возрасте свыше трех лет - 20 детей.

Возможные коэффициенты удорожания стоимости 1. В зависимости категории контингента:

- психолого-педагогическое сопровождение детей;

- логопедическое сопровождение;

- образовательные программы коррекционной направленности;

- лечебно-профилактическое сопровождение детей с отклонениями в здоровье 2. В зависимости от формы предоставления услуги:

- детский сад с различным режимом функционирования;

- группы кратковременного пребывания;

Затраты на оплату труда Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда включает в себя норматив затрат на оплату труда и начисления, определяемые в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами по оплате труда в соответствующей сфере. При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитывается).

Затраты на учебные расходы (приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек ) Норматив затрат на учебные расходы включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги.

В целях определения норматива затрат на приобретение расходных материалов, используемых для оказания муниципальной услуги, данные материалы могут выделяться по видам, типам материалов.

Особенности расчета нормативных затрат на уход и присмотр, размер которых не зависит от реализуемой программы дошкольного образования – расходы на присмотр и уход (зарплата, питание другие общехозяйственные нужды) Затраты на присмотр и уход Норматив затрат на оплату труда персонала, осуществляющего уход и присмотр, и начислений на выплаты по оплате труда, а также для вспомогательного, технического, административноуправленческого и т.п. персонала.

Норматив затрат на питание воспитанников.

Норматив затрат на общехозяйственные нужды может включать - норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь);

- норматив затрат на приобретение транспортных услуг;

- прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания услуги.

Расходы на содержание имущества:

Коммунальные услуги и иные затраты Указанный норматив затрат может включать в себя:

- норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение;

- норматив затрат на горячее водоснабжение;

- норматив затрат на отопление;

- норматив затрат на электроснабжение;

- норматив затрат на содержание движимого имущества (в том числе затраты на техническое обслуживание, затраты на приобретение расходных материалов, не отнесенные к нормативу затрат на учебные расходы (приобретение расходных материалов), затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, другие затраты (по решению муниципального органа управления).

В составе расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого имущества муниципальных учреждений (зданий, помещений, сооружений) выделяются расчетно-нормативные затраты на:

- эксплуатацию систем охранной сигнализации;

- обеспечение пожарной безопасности;

- проведение текущего ремонта;

- аренду недвижимого имущества в соответствии с договором аренды;

- содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами;

уплату налога на имущество и земельного налога.

Возможные поправочные коэффициенты к стоимости В зависимости местонахождения учреждения:

коэффициент удорожания коммунальных Перечень услуг предусматривает несколько моно услуг Расчет размера субсидий на основе нормативных затрат Fу – объем субсидии на выполнение муниципального задания в соответствующем финансовом году Ni – нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году k – объем (количество единиц) оказания i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году Nим – нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году РП – родительская плата (с образовательной услуги не взимается) ПУ – доходы от платных услуг Распределение накладных расходов между различными видами услуги Производит одну услугу Комплексная услуга Необходимости распределять косвенные затраты Способы распределения накладных (косвенных) расходов Пропорционально числу лиц, получающих соответствующий вид услуги Пропорционально времени обслуживания лиц в учреждении

НОРМАТИВЫ

ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬГНЫХ УСЛУГ

В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ВОСПИТАННИКА В ГОД

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,

РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНЫЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (пример) Наименование Младшая группа Средняя группа Старшая группа Реализация программы образования Присмотр и уход за детьми

НОРМАТИВЫ

ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ВОСПИТАННИКА В ГОД

В ГРУППАХ КРАТКОВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ

И ИНЫХ ФОРМАХ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,

РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНЫЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (пример) Наименование Младшая группа Средняя группа Старшая группа Реализация программы образования Присмотр и уход за детьми

КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ

К НОРМАТИВАМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ВОСПИТАННИКА В ГОД

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ (пример) Корректирующий коэффициент к нормативу финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в расчете на одного воспитанника в год в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в целях обеспечения образовательного процесса воспитанников из числа детейинвалидов, за исключением детей-инвалидов с нарушениями опорнодвигательного аппарата, - 2,0.

Корректирующий коэффициент к нормативу финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в расчете на одного воспитанника в год в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в целях обеспечения образовательного процесса воспитанников из числа детейинвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 3,0.

Схема бюджетного процесса (натуральные/количественные показатели) Определение качества услуги Бюджетные ограничения (показатели качества) Оценка стоимости услуги Бюджетные ограничения Формирование государственного задания Отчет об исполнении государственного задания

ГБОУ ВПО МО «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО

Спасибо за внимание!

Жукова Ольга Васильевна (968) 846 [email protected]