«Отчёт                                                             Проблемы и рекомендации межминистерского  уровня в сельском питьевом водоснабжении  Республики Таджикистан      Июнь 2009 Содержание 1. Список ...»

Швейцарское Агентство по                                      Министерство мелиорации                      Программа Развития ООН                              

Развитию и Сотрудничеству                                           и водных ресурсов                                           в Таджикистане 

         в Таджикистане                                                      Республики Таджикистан 

                                                                                                                                                                                                                                                                                   Проект: «Развитие сотрудничества между государственными  институтами, донорами и организациями для повышения  ответственности, устойчивости и эффективности в сельском питьевом    водоснабжении»  Отчёт                                                            « Проблемы и рекомендации межминистерского  уровня в сельском питьевом водоснабжении  Республики Таджикистан»      Июнь Содержание 1. Список сокращений………………………………………………………………………… 2. Термины и определения…………………………………………………………………….

3. Введение……………………………………………………………………………………… 4. Управление водоснабжением и канализацией в период СССР…………………………… 5. Обзор основных министерств и ведомств, ответственных за регулирование отношений в питьевом водоснабжении и санитарии Таджикистана………………

6. Собственники и операторы систем водоснабжения…………………………………….

7. Существующие модели сельскохозяйственного водоснабжения……………………...

8. Результаты межминистерского семинара………………………………………………...

9. Рекомендуемая структура водоснабжения в сельской местности…………………….

10. Рекомендации по совершенствованию водоснабжения и санитарии……………….

Приложение А – Проект Закона Республики Таджикистан «О питьевой воде и водоснабжении»……… Приложение В - Нормативно-правовая база водоснабжения и санитарии

Список литературы Список сокращений АВП Ассоциация водопользователей Авторский надзор Технический надзор проектно-изыскательских организаций Агенство архстрой Агенство по строительству и архитектуре при Правительстве Республики Таджикистан ВС Водозаборное сооружение ВУЗ Высшее учебное заведение ГОСТ Государственный стандарт ГУП ХМК Государственное унитарное предприятие жилищно коммунального хозяйства «Хочагии манзилию коммунали»

ГУ ТаджикНИИГИМ Государственное Учреждение гидротехники и мелиорации ДССБ Документ стратегии сокращения бедности Джамоат Местный орган самоуправления в посёлке и селе ЗСО Зоны санитарной охраны КООС Комитет охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистана МО Международные организации МО РТ Маджлиси Оли (Парламент Республики Таджикистан ) ММиВР Министерство мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан (наименование с 2006) ММиВХ Министерство мелиорации и водного хозяйства РТ (наименование до 2006) Минсельхоз Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан Минздрав Министерство здравоохранения Республики Таджикистан Минжилкомхоз Министерство жилищно-коммунального хозяйства Таджикистана Минхлопкопром Министерство хлопкоочистительной промышленности Таджикистана Минместпром Министерство местной промышленности Таджикистана Минпромстройматериалы Министерство промышленности строительных материалов Таджикситана МЭРТ Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан НСР Национальная стратегия развития Республики Таджикистан в период 2006-2015 гг. по сектору «Водоснабжения и санитария» (2005) НПО Неправительственные организации ООО «Жилкомсервис» Общество с Ограниченной Ответсвенностью «Жилищно коммунального сервиса» в Джамоатах ООН Организация Объединенных Наций ПВ Программа улучшения обеспечения населения РТ чистой питьевой водой на 2008-2020 годы ПИР Проектные и изыскательские работы ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций ПСД Проектно-сметная документация РТ Республика Таджикистан СНиП Строительные нормы и правила СМР Строительно-монтажные работы СМИ Средства массовой информации СРВСТ Стратегия развития водного сектора Таджикистана (2006) СССР Союз Советских Социалистических Республик СЭН Санитарно эпидемиологический надзор Таджикстандарт Агентство по стандартизации, метрологии, сертификации Технадзор Технический надзор ТСВ Управление строительства, проектирования, эксплуатации систем сельского питьевого водоснабжения Хукумат Местный орган исполнительной власти ШАРС Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству Авария - повреждение или выход из строя систем водоснабжения, канализации или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение объемов подачи воды, качества воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения.

Автономная система водоснабжения - сооружения и устройства для забора воды, подготовки воды или без неё с подачей или без подачи воды потребителям и закрытые для общего пользования.

Водные объекты - сосредоточение вод на поверхности суши в формах её рельефа, либо в недрах, имеющее границы, объём и черты водного режима.

Водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод, находящиеся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.

Водозаборное сооружение - гидротехническое сооружение для забора воды в водовод из поверхностного водного объекта (водоема или водотока) или из подземного водного объекта.

Водовод - гидротехническое сооружение для подвода и отвода воды в заданном направлении.

Водоохранные полосы (зоны) водных объектов - территория, непосредственно прилегающая к руслам рек, каналам различного назначения, водохранилищам, другим водным объектам, на которой устанавливается специальный режим водопользования, в целях защиты этих объектов от загрязнения, заиления продуктами эрозии, засорения плавником и других отрицательных явлений, а также для создания благоприятного водного режима.

Водопользователь - физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке право пользования водным объектом для целей централизованного, нецентрализованного или автономного водоснабжения.

Водопотребитель - физическое или юридическое лицо, получающие в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.

Водопровод - комплекс сооружений, включающий водозабор, водопроводные насосные станции, станции очистки воды или водоподготовки, водопроводную сеть и резервуары для обеспечения потребителей водой установленного качества.

Водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения.

Водоснабжение - деятельность по обеспечению потребителей водой, связанная с выбором источника водоснабжения, размещением, проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией систем водоснабжения, забором, подготовкой, хранением и подачей воды водопотребителям.

Водохозяйственная деятельность - деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием, восстановлением и охраной водных объектов.

Гигиенические нормативы качества воды источников питьевого водоснабжения совокупность установленных санитарными правилами показателей органолептических свойств воды, предельно допустимых концентраций в ней химических, биологических веществ, микроорганизмов и уровня радиационного фона, гарантирующих возможность использовать воду для питьевых и бытовых потребностей человека после соответствующей подготовки или без нее.

Государственный водный кадастр - совокупность систематизированных официальных сведений о состоянии, использовании и охране водных объектов.

Государственный реестр водохозяйственных сооружений - совокупность систематизированных данных паспортизации водохозяйственных сооружений, имеющих комплексную характеристику, содержащую хозяйственно-целевое назначение, правовые, физико-географические, гидрологические, технико-экономические и иные показатели.

Государственная поддержка – принятие и реализация республиканской и местных программ предоставления владельцам централизованных систем, организациям, эксплуатирующим эти системы, а так же организациям – производителям оборудования, станков, материалов и реагентов для обеспечения нужд в питьевой воде, дотаций, субвенций, льготных кредитов, бюджетных и таможенных льгот.

Зона санитарной охраны ЗСО – пространство предназначенное для санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Источники питьевого водоснабжения – водные объекты или их часть, которые содержат воду, отвечающую установленным гигиеническим нормативам качества, и используются или могут быть использованы для забора воды в системы питьевого водоснабжения с соответствующей подготовкой или без нее.

Каптаж - сбор и направление в определенное русло вод с целью их полного использования и защиты от загрязнения.

Качество воды - состояние воды в источнике водоснабжения и в системе водоснабжения, соответствующее установленным нормативам и требованиям, предъявляемым потребителями.

Лицензия - разрешение на пользование водным объектом, выданное специальным уполномоченным государственным органом по регулированию использования и охране вод.

Мониторинг - наблюдение, оценка и прогнозирование состояния воды.

Надежность системы питьевого водоснабжения - свойство системы обеспечивать определенный режим (бесперебойный, почасовой по графику) подачи питьевой воды потребителям в соответствии с установленными нормами питьевого водоснабжения и нормативными требованиями к качеству питьевой воды.

Нецентрализованная система водоснабжения - комплекс инженерных сооружений и устройств для забора и подготовки воды или без неё, открытых для общего пользования либо находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи воды потребителям.

Нормы питьевого водоснабжения – расчетное количество питьевой воды, необходимое для удовлетворения физиологических и бытовых нужд одного человека в течение суток в конкретном поселении, отдельном объекте при нормальном функционировании систем питьевого водоснабжения, при нарушении их функционирования и при чрезвычайных ситуациях.

Нормативы качества питьевой воды (нормативные требования) - совокупность установленных научно-исследовательскими методами и регламентированных санитарными правилами допустимых показателей химического и микробиологического состава свойств питьевой воды, гарантирующих её безопасность и безвредность для здоровья человека.

Оператор системы питьевого водоснабжения и санитарии – юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией системы питьевого водоснабжения и санитарии, открытых физическим и юридическим лицам для общего пользования.

Организации питьевого водоснабжения - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию, использование систем питьевого водоснабжения, в установленном порядке в целях получения питьевой воды для собственных нужд или передачи ее иным лицам.

Оценка риска для здоровья - процесс установления вероятности развития и характера неблагоприятных последствий для здоровья человека, обусловленных воздействием воды ненадлежащего качества.

Питьевая вода - вода по своему качеству в естественном состоянии или после обработки (очистки, обеззараживания, добавления недостающих веществ), отвечающая нормативным требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд человека, либо для производства пищевой продукции.

Питьевое водоснабжение - деятельность, направленная на обеспечение потребностей в питьевой воде физических и юридических лиц.

Поверхностные источники водоснабжения - поверхностные водные объекты (водоемы и водотоки), пригодные для использования в целях водоснабжения.

Подземные источники водоснабжения - подземные водные объекты, пригодные для использования в целях водоснабжения.

Подготовка воды - технологический процесс по приданию воде, забираемой из источников водоснабжения качественных характеристик, отвечающих установленным нормативам и требованиям водопотребителя.

Риск для здоровья - вероятность развития угрозы жизни или здоровью человека, либо угрозы будущим поколениям, обусловленная воздействием воды ненадлежащего качества.

Санитарно-технические мероприятия - обезвреживание и обеззараживание сбрасываемых в водные объекты сточных вод, а также санитарная охрана и благоустройство прибрежных территорий, занятых под хозяйственной деятельностью.

Собственник системы питьевого водоснабжения и санитарии – владелец, пользующийся и распоряжающийся принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и не ущемляющие права других собственников и физических лиц. Использование имущества собственником допускается для осуществления любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом.

Специальное водопользование - использование воды путем применения сооружений и технических устройств.

Сточные воды - вода, сбрасываемая в установленном порядке в водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории.

Схемы комплексного использования и охраны вод - определяют основные водохозяйственные и другие мероприятия, подлежащие осуществлению для удовлетворения перспективных потребностей населения в воде и экономики государства, а также для охраны вод и предупреждения их вредного воздействия.

Централизованная система водоснабжения - комплекс инженерных сооружений и устройств для забора и подготовки воды или без неё, хранения, транспортировки с подачей воды потребителям и открытых для общего пользования в установленном порядке.

Отчет « Проблемы и рекомендации межминистерского уровня в сельском питьевом водоснабжении Республики Таджикистан» подготовлен в рамках реализации проекта «Развитие сотрудничества между государственными институтами, донорами и организациями для повышения ответственности, устойчивости и эффективности в сельском питьевом водоснабжении», финансируемый Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству и Программой Развития ООН в Таджикистане, при участии Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан.

Отчет посвящен многогранным аспектам совершенствования системы управления питьевым водоснабжением в сельской местности Таджикистана и составлен с учетом изучения соответствующих уровней управления, в результате проведенных семинаров общинного и межминистерского уровней, а так же встреч в тематических рабочих группах.

Отсутствие основополагающего документа – Закона «О питьевой воде и водоснабжении», других нормативно-правовых актов, механизмов регулирования отношений собственности и принадлежности основных фондов, слабая схема управления, не чёткое распределение обязанностей, ответственности, недостаток правил регулирования, планирования, реализации проектов и эксплуатации систем питьевого водоснабжения, подготовки кадров в новых условиях, сегодня предопределяют разобщенность действий и тяжелое состояние сектора питьевого водоснабжения и санитарии РТ.

В настоящем отчете предприняты шаги по анализу и обобщению опыта управления питьевым водоснабжением в Таджикистане, а также предлагаются соответствующие рекомендации, исходя из сложившихся реалий и нарождающейся рыночной экономики, институциональных структур и их полномочий.

Группа реализации проекта выражает огромную благодарность всем участникам диалога, связанного с питьевым водоснабжением в сельской местности Таджикистана, и выражает надежду, что он послужит расширению диалога и координации, а так же решению проблем обеспечения населения питьевой водой.

Особая благодарность Заместителю Председателя Комитета Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан г-ну Мусоябшо Назриеву, Первому заместителю Министра Мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан г-ну Хидоятшо Иноятову, сотрудникам Офисов ШАРС, ПРООН в Таджикистане и ММиВР РТ за поддержку и ценные консультации.

Данный отчет предлагается заинтересованным организациям для работы на межминистерском и местном уровнях и проведения предстоящих совместных семинаров.

Группа реализации проекта с благодарностью воспримет предложения, направленные на улучшение диалога, сотрудничества и в целом системы управления, ответственности и эффективности в питьевом водоснабжении, что послужит успешному составлению Руководства по реализации проектов.

4. Управление водоснабжением и канализацией в период СССР В советский период управление питьевым водоснабжением и канализацией осуществлялось по нижеследующим направлениям (рисунок 1):

• водоснабжение и канализация городов и районных центров;

• водоснабжение и канализация в сельской местности;

• водоснабжение и канализация промышленных предприятий.

Рисунок 1. Общая схема водоснабжения и канализации периода СССР канализация городов и водоснабжение и канализация промышленных Минжилкомхоз Службы коммунального хозяйства районов Водопотребители Водоснабжение и канализация городов и районных центров обеспечивались Министерством жилищно-коммунального хозяйства Таджикистана (в данное время упразднено и преобразовано в ГУП «Хочагии манзилию коммунали»).

Водоснабжение в сельской местности осуществляло Республиканское объединение «Таджиксельхозводопроводстрой» (ТСВ), подчинявшееся Объединению «Союзсельхозводоснабжение» Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

Республиканское объединение «Таджиксельхозводопроводстрой» осуществляло проектноизыскательские работы, строительство и эксплуатацию групповых водопроводов хозяйственно-питьевого назначения и обводнение пастбищ. За советский период было построено таких водопроводов в 24 из 67 районов Таджикистана. В остальных 43 районах «Таджиксельхозводопроводстрой» не функционировал и не действует в настоящее время.

В данное время ТСВ преобразован в Управление строительства, проектирования и эксплуатации систем сельского питьевого водоснабжения и обводнения пастбищ и подчинен ММиВР.

Минводхоз Таджикистана в советский период также при комплексном освоении новых орошаемых земель строил системы сельскохозяйственного водоснабжения и канализации в новых совхозных поселках и передавал их на баланс Министерства сельского хозяйства Таджикистана, которое имело разветвленную систему Райселькомхозов, подчиненных Объединению «Таджикселькомхоз». Минсельхоз Таджикистана осуществлял функции заказчика по строительству систем питьевого водоснабжения и канализации в сельских населенных пунктах в шестистах существовавших совхозах и колхозах.

В настоящее время в Минсельхозе отсутствуют службы по строительству и эксплуатации систем питьевого водоснабжения и канализации.

Отраслевые промышленные министерства СССР (Министерство промышленности, Министерство цветной металлургии, Министерство химической промышленности и др.) имели на территории Таджикистана предприятия, заводы, шахты и т.п. с необходимой для жизни и работы инфраструктурой (жилье, поселки, объекты соцкультбыта и т.д.), которые также обеспечивались водоснабжением и канализацией и зачастую обеспечивали водой близлежащие сельские населенные пункты. Подобно этому отраслевые промышленные министерства и ведомства Таджикистана (Минхлопкопром, Минместпром, Минпромстройматериалы и др.) также обеспечивали водоснабжение и канализацию потребителей в пределах своей компетенции.

Министерство мелиорации и водного хозяйства Таджикистана осуществляло лицензирование специального водопользования для целей водоснабжения и канализации по поверхностным и подземным водным источникам по заключениям Управления гидрометеослужбы и Управления геологии, а санитарно-эпидемиологический надзор обеспечивался Минздравом.

ответственных за регулирование отношений в питьевом В целом управление водными ресурсами в Таджикистане базируется на сочетании бассейнового и административно-территориального принципов и осуществляется Правительством Республики Таджикистан, местными исполнительными органами государственной власти, а также специально уполномоченными государственными органами по регулированию использования и охране вод. В частности, в питьевом водоснабжении и санитарии отношения регулируются нижеследующими министерствами и ведомствами:

Министерство мелиорации и водных ресурсов РТ является центральным органом исполнительной власти в области водных ресурсов, осуществления единой государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере сельского водоснабжения, эксплуатации и содержания водохозяйственных объектов. В его полномочия также входят координация деятельности предприятий и организаций соответствующих министерств и ведомств, Хукуматов и международных организаций независимо от форм собственности, занимающихся вопросами водоснабжения, согласования на выдачу разрешений на строительство водохозяйственных объектов, согласование определения мест строительства объектов, влияющих на состояние вод. Подведомственное ММиВР Управление по строительству, проектированию и эксплуатации объектов питьевого водоснабжения и обводнения пастбищ выполняет следующие функции:

- проектирование;

- бурение скважин на воду;

- эксплуатация сооружений;

- строительство.

В центральном аппарате ММиВР вопросы водоснабжения решают:

- Руководство министерства;

- Управление водных ресурсов, науки и техники;

- Управление экономики и прогнозирования;

- Управление по правовым и кадровым вопросам;

- Управление бухгалтерского учета и финансов;

- Отдел эксплуатации, мониторинга технического состояния насосных станций, энергетики и связи;

- Отдел внешнеэкономических связей;

- Отдел капитального строительства и подрядных работ.

В ММиВР, имеются следующие специализированные организации в области питьевого водоснабжения:

- Государственное учреждение «Таджикгипроводхоз» (проектноизыскательские работы);

- Государственное учреждение «ТаджикНИИГиМ» (научноиследовательские работы);

- Душанбинская государственная дирекция мелиоративного строительства;

- Согдийская государственная дирекция мелиоративного строительства;

- Государственное унитарное предприятие электрических сетей и подстанций;

- Государственное унитарное предприятие «Таджикводавтоматика»

(пуско-наладочные работы);

ГУП «Хочагии манзилию коммунали» - выполняет следующее - водоснабжение и канализация городов и районных центров, ведомственный контроль качества питьевой воды и стоков;

- санитарная очистка, благоустройство, озеленение и ирригация в городах и районных центрах;

- строительно-монтажные, пуско-наладочные, сантехнические и другие специализированные ремонтные работы;

- обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности на договорной основе;

- осуществление научно-исследовательских и проектно-конструкторских В центральном аппарате ГУП ХМК следующие подразделения, связанные с водоснабжением и санитарией:

- Руководство;

- Отдел бухгалтерского учёта и отчетности;

- Отдел экономики и финансовой политики;

- Отдел по правовым кадровым и социальным вопросам;

- Отдел механизации и энергетики;

- Отдел водоснабжения и канализации;

- Отдел строительства, ремонтных и подрядных работ;

- Отдел технической инвентаризации;

- Отдел внешнеэкономических связей и комплектации;

- Центральная лаборатория по проверке качества питьевой воды и сточных вод.

Министерство здравоохранения РТ, в том числе Санитарно-Эпидемиологический Надзор (СЭН) и Центр Здорового Образа Жизни (ЦЗОЖ) - обеспечивают надзор санитарного и эпидемиологического состояния окружающей среды и питьевой воды в централизованных и нецентрализованных системах и источниках водоснабжения.

Осуществляет надзор за соблюдением санитарного законодательства, участвует в разработке соответствующих проектов законов и других нормативно-правовых актов, информирует исполнительные органы государственной власти и население о санитарноэпидемиологической обстановке.

Разработанные и утвержденные в установленном порядке СЭН государственные стандарты, положения, методические рекомендации, санитарные нормы и правила, инструктивно-методические приказы, визуальные и другие информационные материалы по гигиеническому обучению населения, государственные и региональные целевые программы, а также научные и научно-технические программы в области обеспечения санитарноэпидемиологической безопасности населения и другие нормативно-правовые документы являются обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами РТ, местными исполнительными органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, а также физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения республики.

В центральном аппарате МЗ РТ следующие подразделения занимаются вопросами водоснабжения и санитарии:

- Руководство;

- Управление экономики и планирования бюджета здравоохранения;

- Санитарно-эпидемиологическое управление;

- Отдел учета и бухгалтерии;

- Юридический отдел;

- Отдел чрезвычайных ситуаций и экстренной медицинской помощи;

- Отдел внутреннего аудита;

- Отдел делопроизводства и контроля;

- Отдел кадров;

- Управление науки, медицинского и фармацевтического образования.

Главное управление геологии при Правительстве РТ «Геологияи Точик» осуществляет следующие полномочия по обеспечению питьевой водой:

- разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики государства в подземных водах, рационального их использования;

- проведение геологоразведочных работ на подземные воды (пресные, минеральные, промышленные, термальные);

- осуществление ведомственного контроля по рациональному и комплексному использованию и охране подземных вод;

- ведение единой системы фонда геологической информации, включая подземные воды;

- осуществление государственной регистрации в государственном фонде геологической информации о недрах РТ, лицензий (разрешений) и контрактов на все виды пользования недр, включая подземные воды, выдаваемых компетентными органами в установленном порядке;

- выдача разрешений на переоборудование разведочных скважин в эксплуатационные и бурение поглощающих скважин для сброса сточных - согласование разрешений на специальное водопользование из подземных - согласование проектов бурения скважин на воду;

- согласование проектов на поиски, разведку и строительство новых водозаборов;

- согласование режима эксплуатации водозаборов подземных вод;

- доведение информации об источниках и размерах загрязнения подземных вод до Комитета охраны окружающей среды при Правительстве РТ;

- участие в составлении и реализации межгосударственных программ по геологическому изучению подземных вод;

- координация и оказание консультативной помощи в деятельности других центральных органов исполнительной власти по вопросам геологического изучения подземных вод, воспроизводства и их использования;

- комплексная оценка и прогнозирование гидрогеологического состояния окружающей среды и использования подземных вод, в установленном порядке обеспечение органов центральной исполнительной власти, местных органов государственной власти, организаций и населения соответствующей информацией;

- исполнение функций исполнительного органа лицензирования подземных вод Республики Таджикистан, а также функций компетентного органа по заключению контрактов на использование подземных вод;

- утверждение в комиссии по запасам полезных ископаемых запасов по разведанным месторождениям подземных вод;

- выдача организациям и предприятиям заключений о наличии или отсутствии подземных вод под площадями, намечаемыми под застройку, а также заключений о возможности и целесообразности отработки месторождений подземных вод.

Комитет охраны окружающей среды при Правительстве РТ- осуществляет - государственный контроль за соблюдением всеми водопользователями водоохранного законодательства РТ, стандартов и правил в области рационального использования и охраны водных ресурсов;

- лицензирование в установленном порядке специального водопользования (кроме орошения) из всех природных источников;

- гидрохимический контроль за поверхностными водными ресурсами;

- мониторинг состояния и запасов поверхностных водных ресурсов - экологическую экспертизу проектной документации.

Местные органы исполнительной власти, областей, городов и районов обеспечение питьевой водой и санитарией, охрана и развитие централизованных и нецентрализованных систем и систем распределения питьевой воды потребителям в пределах компетенций, определенных законодательством РТ, согласование размещения и ввода в эксплуатацию предприятий, сооружений и производства работ на водных объектах;

- выдача разрешений на пользование подземными водами, не используемыми для централизованного водоснабжения.

Министерство экономического развития и торговли РТ - осуществляет координацию планирования выполнения работ по водоснабжению и санитарии. Управление антимонопольной политики и развития конкуренции МЭРТ осуществляет государственное регулирование и контроль реализации тарифной политики в РТ, в том числе в питьевом водоснабжении и санитарии.

Министерство образования РТ - обеспечивает развитие соответствующего образования населения страны, информационного обеспечения в школах, профессионально-технических образовательных учреждениях и ВУЗах.

Таджикстандарт - обеспечивает решение вопросов стандартизации, метрологии и сертификации в области питьевого водоснабжения и санитарии.

Министерство финансов РТ - ответственно за планирование финансовых средств и осуществление финансирования системы питьевого водоснабжения и санитарии государственных организаций, занятых в этой сфере.

Агентство по архитектуре и строительству при Правительстве РТ, в т. ч. Управление Государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства, Государственный Лицензионный Центр по лицензированию строительной и архитектурной деятельности, Управление по архитектурному и строительному контролю - ответственно за составление и реализацию технических нормативов проектирования и строительства систем питьевого водоснабжения и канализации.

Осуществляет государственную экспертизу проектно-сметной документации.

Государственный комитет статистики РТ - координирует и ведет статистическую отчетность, связанную с водоснабжением и санитарией.

6. Собственники и операторы систем водоснабжения В период СССР собственность на объекты водоснабжения по принадлежности была союзной, республиканской, коммунальной и колхозно-кооперативной. В сельской местности системы водоснабжения и канализации находились в коммунальной собственности (Хукуматы), республиканской собственности (Министерство сельского хозяйства РТ, совхозы), кооперативной (колхозы), и общесоюзной собственности («Таджиксельхозводопроводстрой», промышленные предприятия).

В соответсвии с Указом Президента РТ от 25 июня 1996г. №522 «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий и организаций» объекты внутрихозяйственного водоснабжения и канализации подлежали передаче на баланс соответсвующим министерствам и ведомствам. В некоторых районах, где были проведены встречи ТРГ в рамках реализации данного проекта (Муминобадский, Файзабадский, Шахринавский, Бохтарский и др. районы) местные Хукуматы в рамках исполнения данного указа, приняли системы водоснабжения и канализации бывших сельскохозяйственных предприятий на баланс местных огранов государственной власти, для дальнейшей эксплуатации. Однако эта работа выполнена не во всех районах. Инвентаризацию необходимо начинать с создания рабочих комиссий, определения балансовой и физической стоимости месторасположения, качественного состояния систем в денежном выражении с составлением инвентаризационных ведомостей.

По вопросам кооперативной собственности, форм управления, движимого и недвижимого имущества, основных и оборотных средств решение понимают коллективы правопреемники колхозов.

Объекты и имущество, построенные и приобретённые в колхозах за счёт средств государственного бюджета оценивается отдельно и вопрос о передаче их в собственность решается Государственной комиссией по предложениям местных рабочих комиссий (Указ Президента РТ от 25.06.1996г. №522, п.10).

Отсутствие текущих фактических данных по инвентаризации основных фондов в каждом районе затягивает процесс закрепления основных фондов за конкретными собственниками, а так же реабилитацию и содержание систем.

В настоящее время централизованные и нецентрализованные системы снабжения питьевой водой подразделяются на республиканскую, коммунальную собственность и собственность юридических лиц (Водный Кодекс). Системы коммунального распределения питьевой воды, отдельные системы обеспечения питьевой водой являются собственностью владельцев жилищного фонда.

В настоящее время наблюдается процесс трансформации собственности, частичный переход республиканской собственности в коммунальную, а коммунальная собственность закрепляется за Джамоатами, селами и даже махаллями для использования. Нет четкой ясности о собственности бывших колхозов (кооперативная собственность) и совхозов (государственная собственность). В большей части эти объекты остаются бесхозными и разрушаются, частично системы передаются в управление Джамоатам, но без должного юридического оформления.

Операторами систем водоснабжения в РТ являются различные ведомственные организации и местные администрации. Существующие модели управления сельскохозяйственным водоснабжением приведены в разделе 7 настоящего отчета.

Собственниками и оператарами систем не уделяется должного внимания необходимости организации механизма финансирования подготовки и повышения квалификации кадров. В связи, с чем целесообразно рассмотреть этот вопрос на уровне инструкции о порядке определения и введения тарифов на питьевую воду, утверждаемой Управлением антимонопольной политики и развития конкуренции МЭРТ в соответствии с законом РТ «О естественных монополиях».

7. Существующие модели сельскохозяйственного водоснабжения В целом в водоснабжении Таджикистана существует децентрализованный подход управления (рисунок 2). ММиВР является центральным органом в области сельского водоснабжения, в составе которого функционирует ТСВ, деятельность которого распространяется только на 24 района, охваченные 5 магистральными водопроводами, обслуживающими 1,2 млн. человек. Кроме этого, на ММиВР возложены полномочия по координации деятельности соответствующих организаций, включая международные, независимо от форм собственности, занимающихся водоснабжением. ГУП ХМК является правопреемником упраздненного Министерства жилищно-коммунального хозяйства РТ и обслуживает более 830 тысяч населения в 15 городах и 40 районных центрах, в которых имеются его структурные подразделения. Системы водоснабжения и канализации городов Душанбе, Чкаловск, Худжанд, Рогун, Кайраккум, Нурек, Сарбанд и трех районов – Варзоб, Спитамен и Файзабад подчинены местным властям с выходом в установленном порядке на Правительство РТ.

Рисунок 2. Республиканский уровень современного управления водоснабжением Районные/межрайонные участки водоснабжения и обводнения пастбищ ТСВ Наиболее слабым и во многом не полностью сложившимся звеном управления системами водоснабжения в РТ является уровень Джамоатов и их сельских населенных пунктов. В зависимости от конкретных местных условий (численности населения, наличия скважин, водопроводов, источников воды, специализированных организаций и т.п.) наблюдаются следующие организационные структуры управления питьевым водоснабжением на уровне Джамоатов (рисунок 3):

• Отдел коммунального хозяйства Хукумата (модель 1);

• ООО «Жилкомсервис» (модель 2);

• АВП ответсвенные за внутрихозяйственные системы ирригации и водоснабжения на уровне районов, Джамоатов и сёл (модель 3);

• Общественные комитеты Джамоатов по водоснабжению (модель 4);

• Махаллинские общественные советы (модель 5).

Рисунок 3. Современные модели водоснабжения на уровне районов питьевого водоснабже 8. Результаты семинара межминистерского уровня В порядке продвижения проекта: «Развитие сотрудничества между государственными институтами, донорами и организациями для повышения ответственности, устойчивости и эффективности в сельском питьевом водоснабжении» 28 апреля 2009 года в ММиВР состоялся семинар межминистерского уровня.

В его работе приняли участие представители 22 министерств, ведомств и организаций республиканского уровня, а также международных (SDC, ПРООН), неправительственных организаций и СМИ. Предварительно, до начала семинара в 17 ключевых министерствах, ведомствах и организациях Группой реализации проекта были проведены встречи на предмет разъяснения целей и задач Проекта, а также выяснения проблем и путей их решения. Кроме этого, участникам семинара был направлен отчет: «Проблемы и рекомендации уровня общин в сельском питьевом водоснабжении Таджикистана» для изучения и выработки предложений для межминистерского уровня. Вниманию участников семинара представлены 2 ключевые презентации: по достигнутым результатам Проекта и международному опыту; и о существовавших в советское время, а также ныне действующих схемах управления питьевым водоснабжением (включая до уровня Джамоата и села) с предложениями по их совершенствованию.

С учетом этого участники семинара межминистерского уровня обменялись опытом по существующим проблемам, разделившись на три тематические группы по нормативноправовому, организационно-техническому и финансово-экономическому направлениям, в ходе диалога выработали предложения по улучшению взаимодействия и координации сторон, а также углублению реформ в сфере водоснабжения и санитарии.

В результате этого тематическими рабочими группами были определены ниже следующие проблемные направления деятельности межминистерского уровня:

1. Требуется окончательная доработка проекта Закона «О питьевой воде и водоснабжении»

(Приложение А) для принятия его Парламентом РТ.

2. Необходимо вопросы нормативно-правового обеспечения и регулирования деятельности в питьевом водоснабжении и санитарии рассматривать и решать во взаимосвязи с организационно-техническими и финансово-экономическими аспектами, т.к. все это взаимосвязано.

3. Состояние сооружений сельского питьевого водоснабжения и санитарии не отвечает действующим санитарным и техническим нормативам.

4. Образованные на местах группы по техническому обслуживанию сооружений не имеют специальной квалификации и соответствующих удостоверений, нормативной регулирующей документации.

5. Приоритетная подача электроэнергии на объекты сельского питьевого водоснабжения и санитарии не закреплена действующим законодательством. Возмещение возникающих при этом ущербов и убытков законодательством и заключаемыми договорами четко не регулируется.

6. Условия подачи и качество воды, как и финансовые обязательства водопотребителей – домохозяйств, не являются обязательными пунктами договоров, которые в целом и не заключаются, что не стимулирует работу водоподающих организаций.

7. Отсутствие утвержденных унифицированных норм платы за воду, предусматривающих покрытие расходов на содержание, ремонт и развитие систем водоснабжения и канализации, не способствует высокому качеству обслуживания, повышению культуры водопользования, бережному отношению к сооружениям и воде.

8. Недостатки в обучении, тренинге, нескоординированность действий, низкий уровень официальных бюджетных ассигнований, сложности со сбором платы за услуги водоснабжения, старое мышление ограничивают развитие сектора водоснабжения и канализации.

9. Не имеется четкой нормативно-правовой базы по порядку проведения структурных реформ для повышения эффективности обеспечения услуг и усиления стимулов рационального водопотребления.

10. Необходимы новые поправки в существующие законодательные акты различного уровня для создания условий развития разнообразных местных организационных форм пользователей питьевой воды. Законодательство должно быть направлено на четкое определение задач, прав и обязанностей таких организаций, а также в целом органов, занимающихся разработкой политики и стратегии сектора.

11. Необходимость повышения информированности и правовой грамотности, навыков у технического и управленческого персонала, а также у населения (домохозяйств) для расширения его участия в процессе принятия обоснованных решений и их исполнения в вопросах обслуживания и эксплуатации систем водоснабжения и канализации, включая полный сбор причитающихся средств.

12. В перспективе необходимо на законодательном уровне обеспечить обязательное обслуживание систем водоснабжения и канализации специализированными организациями.

13. Проблемы координации и взаимодействия в области охраны водных ресурсов (поверхностных и подземных) от загрязнения, истощения и приоритетного их использования для целей водоснабжения в единых для двух и более государств водных бассейнах требуют своего решения.

14. Отсутствие в большинстве районов Таджикистана четких стратегий действий с приоритетами по решению проблем питьевого водоснабжения и санитарии, не способствует привлечению инвестиций.

15. Разобщенность и нескоординированность действий в вопросах создания нормативноправовой базы, проектирования, планирования и реализации проектов водоснабжения в соответствии с Правительственной Программой на период до 2020 года, наличие потребности в консультативной, методической и другой организационной поддержке этих процессов, включая реформы, в целом предопределяют необходимость создания Координационного Центра содействия питьевому водоснабжению и санитарии в Таджикистане.

16. Недостаточность, а порою отсутствие информации относительно принадлежности объектов питьевого водоснабжения, их бесхозности в условиях дефицита питьевой воды вызывает недовольство населения, в связи с чем требуется скорейшая инвентаризация основных фондов водоснабжения и санитарии на селе с документальным закреплением их за соответствующими собственниками (операторами).

17. Необходима разработка соответствующей регламентирующей документации по приемупередаче этих фондов с занесением их в Государственный Реестр водохозяйственных сооружений, ведение которого в целом предусмотрено статьей 136 Водного кодекса РТ, но который не ведется по причине отсутствия соответствующего Порядка, утверждаемого Правительством РТ.

18. Труднодоступность многочисленных законодательных и инструктивных документов, правил и т.п. (Приложение В) препятствует обоснованному формированию инициируемых проектов и принятию определенных решений уполномоченными организациями и донорами. Необходим свод правил и процедур, устанавливающих общий максимально упрощенный порядок для инициаторов проектов, финансирующих организаций и лиц, принимающих решения.

19. Последние 18-20 лет не составляются:

- водохозяйственные балансы, статистически оценивающие наличие и степень использования вод (включая на водоснабжение) по бассейнам рек, крупным каналам, экономическим районам и областям;

- Генеральная и бассейновые схемы комплексного использования и охраны вод, определяющие основные водохозяйственные и другие мероприятия, подлежащие осуществлению для удовлетворения перспективных потребностей населения в воде и экономики государства, а также предупреждения их вредного воздействия.

Составление водохозяйственных балансов и схем комплексного использования и охраны вод согласно ст. 140 Водного кодекса РТ и Постановления Правительства РТ от декабря 2006 года № 595 подлежит осуществлению ММиВР за счет средств государства и по единой для РТ методике.

II. Организационно-техническое регулирование 1. Необходима разработка научно-практических принципов и нормативно-технических документов по вопросам реабилитации и эксплуатации существующих систем питьевого водоснабжения и канализации, методики и учетных форм для проведения их обследования и инвентаризации.

2. Требуется разработка технических и технологических решений инновационного характера, индикатора оценки качества водообеспечения потребителей и методики расчета эффективности реализуемых инвестиционных проектов питьевого водоснабжения.

3. Целесообразна организация аварийно-диспетчерских служб в масштабах каждой административно-территориальной единицы республики на принципах хозяйственного расчета.

4. Для продвижения организационно-технических и нормативно-правовых работ, консультирования и т.п. целесообразно создание Координационного Центра по водоснабжению и санитарии в ММиВР.

5. Требуется организация выпуска комплектующих и запасных частей, коагулянтов и других химических реагентов на действующих предприятиях Таджикистана.

6. Целесообразно создание специальных лабораторий по контролю качества питьевой воды и сточных вод в масштабах каждого района.

7. Необходимо проведение инвентаризации основных фондов водоснабжения и канализации на селе и принятие решения о закреплении их за соответствующими организациями в соответствии с Указом Президента РТ от 25 июня 1996 года № 522 «О реорганизации сельскохозяйственных организаций и предприятий».

8. Требуется принятие решения о создании структур технического обслуживания и эксплуатации объектов питьевого водоснабжения и санитарии на селе.

9. Необходимо принятие мер по организации стабильного круглогодичного приоритетного электроснабжения объектов сельского водоснабжения на уровне ежегодно принимаемых Правительством РТ постановлений о лимитировании энергопотребления в РТ.

10. Необходима разработка и утверждение руководства по безусловной реализации проектов питьевого водоснабжения и санитарии (реабилитация, новое строительство) на основе технических проектов, прошедших государственную экспертизу.

11. Для подготовки технического персонала целесообразно использовать учебный центр ГУП ХМК, а также его опыт для организации этого вида деятельности в учебном комбинате ММиВР с созданием региональных учебных центров.

12. Целесообразна разработка и утверждение программы реформирования системы водоснабжения и санитарии в РТ.

III. Финансово-экономическое регулирование Совершенствование тарифной системы:

1. Тарифы должны предусматривать все затраты на доставку воды, быть дифференцированными с учетом машинной или самотечной подачи воды, затрат электроэнергии, цеховых расходов, ремонта и эксплуатации систем водоснабжения, амортизационных отчислений, затрат на развитие систем и подготовку, обеззараживание воды, а так же подготовку кадров.

2. Тарифы должны быть восприимчивыми к изменениям цен, инфляции и необходимости развития системы.

3. Тарифы должны разрабатываться водоподающей организацией и согласовываться с Управлением по антимонопольной политике и развитию конкуренции МЭРТ.

Совершенствование инвестиционного климата:

1. Предоставление инвесторам налоговых и таможенных льгот при возведении и реконструкции объектов сельского водоснабжения, организации производства оборудования и комплектующих изделий для систем водоснабжения и санитарии.

2. Фактическое предоставление владельцам систем питьевого водоснабжения, организациям эксплуатирующим эти системы, а также организациям – производителям оборудования, станков, материалов и реагентов для обеспечения нужд в питьевой воде, дотаций, субвенций, льготных кредитов, бюджетных и таможенных льгот в соответствии со статьей 8 Водного кодекса РТ.

3. Совершенствование договорной системы на поставку воды в направлении регламентации действий сторон (поставщиков и потребителей воды).

4. Улучшение сбора средств населения с разработкой механизма использования возможностей местной власти на уровне Джамоатов и сел.

5. К неплательщикам необходимо применять меры воздействия, предусмотренные законодательством.

Решение проблем сбора платы и долгов:Проведение разъяснительной работы и повышение экономической заинтересованности населения в своевременной оплате за воду (за просрочку повышенные тарифы), налаживание водоучета, подвод воды в каждый двор.

1. Реструктуризация, списание, взыскание долгов в судебном порядке.

Улучшение системы планирования сельского водоснабжения:

1. Разработка и утверждение генеральных схем развития сельского водоснабжения с учетом каждого села, Джамоата и района. Разработка на их основе ТЭО строительства и реконструкции систем сельского водоснабжения.

2. Генеральные схемы и ТЭО должны разрабатываться специальными проектными организациями. ТЭО должны быть экономически обоснованными, с учетом минимизации расходов и эффективного использования средств.

3. При разработке ТЭО должны рассматриваться несколько вариантов или схем подачи воды (самотеком, насосными станциями, с использованием альтернативных источников энергии, различных материалов и т.д.). Эти документы должны быть широко обсуждены с участием местного населения.

4. Все работы по улучшению, строительству и реконструкции систем сельского водоснабжения должны вестись в рамках этих схем и ТЭО.

Поддержка уязвимых слоев населения:

1. Создание фондов поддержки уязвимых слоев населения по снабжению питьевой водой на уровне Джамоатов, районов и республики.

2. Тарифы должны быть одинаковыми для всех категорий населения, а поддержка адресной в виде компенсации.

Сохранность систем водоснабжения:

1. Проведение инвентаризации систем и определение собственника.

2. Документальное оформление ответственности собственников за сохранность систем водоснабжения.

3. Проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам отношения к собственности и мерам юридической ответственности за ее порчу или уничтожение.

4. Регламентация работы контролирующих органов относительно их деятельности по обеспечению сохранности собственности.

Направления действий по привлечению средств населения – основной путь – это создание новых рабочих мест, повышение уровня доходности сельских семей позволит им вкладывать свои средства в улучшение условий водообеспечения.

Приоритетные направления использования средств республиканского бюджета:

1. Реконструкция и строительство систем водоснабжения.

2. Поисково-разведочные работы на воду для социальной сферы.

3. Частичное содержание и восстановление существующих систем водоснабжения.

4. Проведение работ регионального и общереспубликанского значения.

9. Рекомендуемая структура водоснабжения в сельской местности.

Настоящее предложение не направлено на реализацию каких-либо властных, административных полномочий и ставит своей целью оказывать содействие повышению уровня координации, взаимодействия и инициации процесса реформ и продвижению преобразований в водоснабжении и санитарии Таджикистана.

Рекомендуемая структура содействия процессу реформ и преобразований в питьевом водоснабжении и санитарии Таджикистана, повышению их устойчивости и эффективности предполагает усилить уровень координации и взаимодействия министерств, ведомств, МО и Хукуматов между собой (рисунок 4), а так же Хукуматами, Джамоатами, организациями районного уровня (рисунок 5).

Рисунок №4. Рекомендуемая республиканская структура водоснабжения и санитарии

ГУП ХМК

министерства и ведомства РТ Центральным звеном этой схемы рекомендуется создание Координационного Центра «Водоснабжение и санитария Таджикистана» со следующими основными задачами:

• содействие диалогу, взаимодействию и координация деятельности субъектов действующих на территории Республики Таджикистан, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности для достижения Целей Развития Тысячелетия по воде и санитарии в Таджикистане, направленных на реализацию Программных документов Правительства Республики Таджикистан в области питьевого водоснабжения и санитарии;

• инициация и координация процесса реформ в водоснабжении и санитарии в направлении нормативно-правового, организационно-технического и финансово-экономического регулирования;

• организация разработки и реализации республиканских и местных программ водоснабжения и санитарии;

• разработка проектов нормативно-правовых, организационно-технических и финансовоэкономических документов, связанных с водоснабжением и санитарией и представление их в установленном порядке для утверждения соответствующим инстанциям;

• мониторинг и анализ хода реализации проектов и программ в области водоснабжения и санитарии, а также существующих систем, составление диагностических докладов и отчетов.

Рисунок 5. Рекомендуемая районная структура водоснабжения и санитарии

ХУКУМАТ

РАЙОНА

Водопотре 10. Рекомендации по совершенствованию водоснабжения и санитарии.

В дальнейшем при работе по совершенствованию водоснабжения и санитарии в РТ рекомендуется следующее:

• четкое разграничение вопросов собственности и принадлежности объектов водоснабжения и санитарии;

• внедрение информационных технологий в процесс управления между всеми участниками процесса водоснабжения и санитарии с организацией Интернет-сайтов, базы данных, систем оперативной связи;

• в связи с преобладанием в настоящее время проектов реабилитации существующих систем водоснабжения и санитарии, необходима первоочередная разработка, согласование и утверждение правил по структурированию и регламентации подходов по реабилитации этих систем;

• срочная инвентаризация объектов питьевого водоснабжения с внесением их в Государственный Реестр водохозяйственных сооружений и закреплением за соответствующими собственниками;

• составление перечня водных объектов – источников питьевого водоснабжения для организации их эффективной охраны от загрязнения, истощения и использования строго по назначению;

• разработка правил эксплуатации водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения, утверждаемых в соответствии со статьей 55 Водного кодекса РТ, местными органами исполнительной власти;

• учет перспективных потребностей в питьевой воде и соответствующих водохозяйственных мероприятиях, подлежащих осуществлению для удовлетворения населения и экономики в воде в составе схем комплексного использования и охраны вод;

• составление планов развития городов, районов и областей с учетом потребностей в питьевой воде и санитарии;

• определение приоритетных проектов по водоснабжению и санитарии на уровне районов, городов, областей и республиканском уровне для обеспечения решения первоочередных задач;

• обеспечение прозрачности финансовых потоков, особенно при сборе платы за воду;

• разработка механизмов реализации существующих льгот по государственной поддержке питьевого водоснабжения и формирование механизма социальной поддержки уязвимых слоев населения;

• завершение работы и принятие Закона РТ «О питьевой воде и водоснабжении», ГОСТа «Питьевая вода», разработать проект Закона РТ «О мониторинге вод».

Приложение А Настоящий Закон регулирует отношения в сфере питьевой воды и водоснабжения и устанавливает государственные гарантии по обеспечению населения питьевой водой.

Статья I. Основные понятия.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

питьевая вода – вода по своему качеству в естественном состоянии или после обработки (очистки, обеззараживания, добавления недостающих веществ) отвечающая нормативным требованиям, установленным уполномоченными государственными органами и предназначенная для питьевых и бытовых нужд человека, либо для производства пищевой и медицинской продукции;

нормативы качества питьевой воды (нормативные требования) – совокупность установленных научно-исследовательскими методами и регламентированных санитарными правилами, допустимых показателей химического и микробиологического состава свойств питьевой воды, гарантирующих её безопасность и безвредность для здоровья человека;

питьевое водоснабжение – деятельность, направленная на обеспечение потребностей в питьевой воде физических и юридических лиц;

источник питьевого водоснабжения – водные объекты (реки, озёра, другие поверхностные источники, подземные воды и др.), воды которых после соответствующей подготовки или без подготовки используются или могут быть использованы в питьевом водоснабжении;

централизованная система питьевого водоснабжения (водопровод общего пользования) – комплекс сооружений и оборудования, организованный физическими и юридическими лицами для забора, подготовки, хранения и подачи в места потребления питьевой воды, предназначенной для общего пользования;

нецентрализованная система питьевого водоснабжения – сооружения и оборудование, созданные физическими и юридическими лицами для забора и подготовки (или без подготовки) питьевой воды для общего пользования без подачи ее в места потребления;

автономные системы питьевого водоснабжения – сооружения и оборудование для забора и производства питьевой воды с подачей ее в локальные места потребления (дворы, фермерские хозяйства, дачные участки или другие отдельные объекты;

система обеспечения питьевой водой на транспортных средствах – оборудование и устройства, расположенные на транспортных средствах и предназначенные для обеспечения пассажиров, водителей, обслуживающего персонала путей передвижения пассажирского транспорта или другого назначения;

система питьевого водоснабжения – понятие, используемое в настоящем Законе без конкретизации обозначения всех систем при наличии общих нормативов для централизованных, нецентрализованных, автономных и систем питьевого водоснабжения на транспорте;

устойчивость системы питьевого водоснабжения – способность системы соблюдать установленный режим (непрерывный, почасовой, по графику)подачи питьевой воды потребителям в соответствии с установленными нормами водопотребления и нормативными требованиями к качеству питьевой воды;

зона санитарной охраны водопроводных сооружений – пространство, на котором устанавливаются специальные нормы хозяйственной и другой деятельности для предупреждения ухудшения качества воды в источниках питьевого водоснабжения и их охраны;

нормативы потребления питьевой воды – расчетное количество питьевой воды, необходимое для удовлетворения естественных и бытовых потребностей одного человека в течение суток в конкретной местности, отдельном объекте или на транспортном средстве при нормальной работе системы питьевого водоснабжения, нарушении функционирования этой системы и в чрезвычайных ситуациях;

организации питьевого водоснабжения – юридические лица, эксплуатирующие централизованные или нецентрализованные системы водоснабжения;

потребители питьевой воды – физические и юридические лица, использующие питьевую воду для собственных нужд.

Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона Целями и задачами настоящего Закона являются:

- установление правовых гарантий обеспечения граждан и юридических лиц питьевой водой;

- установление хозяйственных и экономических основ питьевого водоснабжения;

- установление государственных гарантий устойчивости питьевого водоснабжения, а также оснований ответственности за правонарушения в сфере питьевого водоснабжения.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан в сфере питьевого водоснабжения Законодательство Республики Таджикистан в области питьевого водоснабжения основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из Водного кодекса, настоящего Закона, других нормативно-правовых актов, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 4. Основные принципы питьевого водоснабжения Основными принципами питьевого водоснабжения являются:

- государственные гарантии первоочередного удовлетворения питьевой водой граждан в целях обеспечения их жизненных потребностей и защиты здоровья;

- государственный контроль и регулирование питьевого водоснабжения;

- подотчетность организаций питьевого водоснабжения местным органам исполнительной власти и самоуправления, органам, осуществляющим государственный контроль в сфере использования и охраны вод, а также органам государственного управления в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в пределах их компетенции;

- обеспечение безопасности, надежности и управляемости систем питьевого водоснабжения с учетом их технологических особенностей и выбора водоисточника в соответствии с едиными стандартами, действующими на территории Республики Таджикистан;

- учет и платность питьевого водоснабжения;

- государственная поддержка производства и обеспечения оборудованием, материалами питьевого водоснабжения, а также химическими реактивами для очистки и обеззараживания воды (далее реагенты).

Статья 5. Субъекты и объекты правовых отношений в сфере питьевого водоснабжения Субъектами правовых отношений в сфере питьевого водоснабжения могут быть:

- специально уполномоченные органы исполнительной власти в области природных ресурсов и охраны окружающей среды;

- уполномоченные государственные органы в области государственного контроля за использованием и охраной вод и санитарно-эпидемиологического надзора;

- государственные органы в области стандартизации;

- органы местного самоуправления;

- собственники систем питьевого водоснабжения;

- организации питьевого водоснабжения;

- потребители питьевой воды.

Водные объекты в установленных границах, их части, используемые в качестве водоисточнков, а также системы водоснабжения являются основой правовых отношений в сфере водоснабжения.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфере питьевого водоснабжения Ведению Правительства Республики Таджикистан в сфере питьевого водоснабжения подлежат:

- определение и реализация основных направлений единой государственной политики в сфере питьевого водоснабжения;

- формирование, принятие и реализация целевых государственных программ в сфере рационального использования, охраны водных ресурсов и развития систем питьевого водоснабжения;

- регулирование правовых отношений сферы питьевого водоснабжения посредством принятия соответствующих законов и других нормативно-правовых актов;

- регулирование платы за услуги по подаче воды с учетом условий и видов питьевого водоснабжения;

- проведение единой научно-технической политики, создание единой метрологической основы, формирование, утверждение и реализация норм и правил санитарии и гигиены определяющих уровень безопасности и безвредности питьевой воды и ее источников, а также санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований к системам водоснабжения, материалам, реагентам, оборудованию, изделиям, используемым в питьевом водоснабжении;

- разработка и утверждение отраслевых межгосударственных и государственных программ развития питьевого водоснабжения, защиты и восстановления источников водоснабжения, безопасности качества воды;

- организация и финансирование, координация научных исследований в сфере водоснабжения, производства материалов и реагентов для питьевого водоснабжения;

- выделение бюджетных и других средств для восстановления систем водоснабжения в местах, подвергшихся отрицательным воздействиям в результате чрезвычайных ситуаций;

- межведомственная координация действий, связанных с водоснабжением, резервами оборудования, материалов и реагентов для систем питьевого водоснабжения;

- регулирование вопросов платного водопользования, формирования тарифной политики, определения преимуществ и льгот в водоснабжении;

- утверждение порядка лицензирования и сертификации в сфере водоснабжения;

- утверждение порядка защиты источников и систем питьевого водоснабжения, организация контроля за соблюдением санитарно-гигиенических требований в процессе проектирования, строительства и эксплуатации систем питьевого водоснабжения, качества питьевой воды в системах водоснабжения;

- международное сотрудничество по вопросам водоснабжения.

Статья 7. Компетенция местных органов исполнительной власти в сфере питьевого водоснабжения Реализация полномочий местных органов исполнительной власти в области питьевого водоснабжения осуществляется в соответствии с Водным кодексом Республики Таджикистан.

Статья 8. Право собственности на системы питьевого водоснабжения Системы питьевого водоснабжения могут быть государственной собственностью, а также собственностью юридических лиц.

Передача права собственности на системы централизованного и нецентрализованного питьевого водоснабжения, являющихся государственной собственностью или собственностью юридических лиц, и изменение форм собственности возможно, если при передаче прав или изменении режима работы этих систем не ухудшается обеспечение потребителей питьевой воды.

Перечень систем питьевого водоснабжения, имеющих жизненно важное значение, и которые должны быть исключительно государственной собственностью, Правительство соответственно выделяет ее в коммунальную собственность.

Статья 9. Централизованные системы питьевого водоснабжения Системы централизованного водоснабжения, являясь основными объектами непосредственного обеспечения потребителей питьевой водой, также считаются жизненно важными в снабжении городов и других населенных пунктов питьевой водой. Собственники централизованных систем питьевого водоснабжения эксплуатируют их непосредственно сами, либо по договору передают их в хозяйственное пользование или оперативное управление юридическим лицам. Централизованные системы питьевого водоснабжения, являющиеся частной собственностью, находящиеся в хозяйственном пользовании или оперативном управлении двух и более юридических лиц, согласованно используются как субъекты права в соответствии с настоящим Законом в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти.

Потребности организаций, эксплуатирующих централизованные системы питьевого водоснабжения городов и других населенных пунктов в оборудовании, материалах, реагентах для производства питьевой воды включаются в номенклатуру продукции государственной важности.

Требования к выбору источников централизованного питьевого водоснабжения устанавливаются санитарными нормами.

Статья 10. Нецентрализованные, автономные системы питьевого водоснабжения Нецентрализованные и автономные системы питьевого водоснабжения населения и юридических лиц создаются в условиях нецелесообразности централизованных систем питьевого водоснабжения.

Требования к выбору источников нецентрализованного и автономного водоснабжения устанавливаются санитарными правилами.

Собственники нецентрализованных и автономных систем питьевого водоснабжения или лица, эксплуатирующие их самостоятельно, решают вопросы надлежащего материального обеспечения систем и контроля качества воды.

Системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах являются составной частью этих систем. Собственники транспортных средств обеспечивают нормальное состояние систем водоснабжения на транспортных средствах и контроль соответствия качества воды нормативным требованиям в этих системах.

Статья 11. Обеспечение государственного регулирования развития питьевого водоснабжения Развитие водоснабжения осуществляется реализацией государственных и региональных программ обеспечения населения питьевой водой. Водоснабжение обязательно должно предусматриваться при планировании социально-экономического развития территорий. Проектирование, строительство и реконструкция централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения осуществляется в соответствии с расчетными показателями генеральных планов развития территорий, строительными и санитарными нормами и правилами, государственными стандартами, утверждаемыми компетентными специализированными органами. При планировании проектов и строительстве централизованных и нецентрализованных систем учитываются требования на питьевую воду, устойчивость этих систем, включая резервные источники питьевого водоснабжения на случаи природных воздействий на них (оползней, затопление, пересыхание источников и др.).

Деятельность лиц, занимающихся обеспечением потребителей питьевой водой централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, определяется законодательством Республики Таджикистан.

Статья 12. Финансирование питьевого водоснабжения Источниками финансирования в сфере питьевого водоснабжения являются:

- плата потребителей и пользователей воды;

- средства республиканского бюджета, направляемые для реализации мер, предусмотренных в государственных программах развития, улучшения систем питьевого водоснабжения;

- средства местных бюджетов;

- средства граждан и юридических лиц для развития питьевого водоснабжения;

- другие источники, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан.

Для целевого финансирования развития питьевого водоснабжения разрешается создание внебюджетных местных фондов.

Решения о создании этих фондов, источниках формирования средств и их использовании принимаются местными органами исполнительной власти.

Статья 13. Тарифы питьевого водоснабжения Тарифы питьевого водоснабжения с учетом принципов покрытия затрат на эксплуатацию объектов водоснабжения, использования водоисточников, производство питьевой воды и подачу ее потребителям и пользователям, выполнение комплекса необходимых работ, обеспечивающих деятельность, санитарную защиту, ремонт и развитие систем питьевого водоснабжения по представлению водоснабжающих организаций утверждаются специально уполномоченными органами.

Порядок определения и установления тарифов сферы питьевого водоснабжения утверждает Правительство Республики Таджикистан.

Статья 14. Государственная поддержка питьевого водоснабжения Государственная поддержка выражается в форме предоставления льгот по кредитованию, налогообложению, таможенным платежам, других льгот для применения технологий получения качественной питьевой воды, а также предоставления потребителям гарантий непрерывной подачи воды в соответствии с требованиями норм и правил водоснабжения.

Кредитные, таможенные и налоговые и другие льготы для собственников централизованных систем питьевого водоснабжения населения, водоснабжающих организаций, производителей оборудования, материалов и реагентов предоставляет Правительство Республики Таджикистан.

Статья 15. Государственные гарантии обеспечения населения питьевой водой Государство гарантирует обеспечение каждого человека питьевой водой, отвечающей установленным нормативам качества и в количестве, соответствующем нормам питьевого водоснабжения.

Потребности населения в питьевой воде в местах его проживания обеспечиваются мерами, направленными на приоритетное развитие централизованных или нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, а также государственной поддержки, снабжения в соответствии с настоящим Законом.

Гарантии прав граждан на питьевую воду находящихся в общественных местах (вокзалы, аэропорты, парки, пляжи и др.), а также при более, чем трехчасовых поездках на транспортных средствах обеспечиваются бесплатно собственниками этих объектов.

Статья 16. Обеспечение качества питьевой воды Качество питьевой воды, предоставляемой потребителям (гражданам, юридическим лицам), должно соответствовать нормативным требованиям и оно обеспечивается следующими мерами:

- соответствующим выбором источников водоснабжения и технологий очистки воды;

- непрерывным контролем качества воды в источнике;

- использованием оборудования, материалов, реагентов, применяемых в системах питьевого водоснабжения, безопасность которых подтверждается соответствующей сертификацией;

- периодическим утверждением и изменением нормативных требований к питьевой воде и источникам водоснабжения один раз в 5 лет в соответствии с обновленной научной информацией;

- защитой источников и централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения (установление зон санитарной охраны и других мер защиты от загрязнения питьевой воды случайными и преднамеренными действиями);

- разработкой показательных программ эксплуатации и контроля качества питьевой воды централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения с учетом местных условий;

- утверждением жестких мер периодического контроля специально уполномоченных государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора за качеством питьевой воды при ситуациях, угрожающих здоровью людей в связи с ухудшением ее качества.

Статья 17. Государственный контроль и учет в сфере питьевого водоснабжения Государственный контроль в сфере питьевого водоснабжения обеспечивают органы и учреждения службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора совместно с государственными экологическими органами и специально уполномоченными государственными органами по регулированию использования и охране вод.

Учет источников водоснабжения обеспечивают специально уполномоченные органы по управлению использования и охраны водного фонда с участием органов гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (поверхностные источники водоснабжения), государственного органа управления использованием и охраны недр (подземные источники водоснабжения) и государственных органов санитарноэпидемиологического надзора.

Учет качества потребляемой питьевой воды и контроль за соответствием ее качества установленным нормативам осуществляют органы и учреждения санитарноэпидемиологического надзора.

Учет воды используемой из централизованных систем питьевого водоснабжения осуществляется органами жилищно-коммунального хозяйства.

Государственный контроль за соблюдением строительных норм и правил при проектировании, строительстве объектов водоснабжения возлагается на государственные органы надзора в строительстве и архитектуре.

Государственный контроль и учет питьевой воды осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 18. Защита источников и систем питьевого водоснабжения Защита источников питьевого водоснабжения от загрязнения, пересыхания, истощения и защита систем водоснабжения от повреждения и разрушения является обязательным условием безопасности и безвредности питьевой воды и осуществляется выполнением санитарных, экологических требований и мер по предотвращению загрязнения, пересыхания и истощения поверхностных водных объектов, установлением зон санитарной охраны источников и объектов водоснабжения (кроме систем водоснабжения на транспорте), соблюдением режима предусматриваемых зон.

Зоны санитарной охраны для всех источников, а также для централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения независимо от форм собственности устанавливаются в целях предотвращения случайного и преднамеренного загрязнения воды.

В пределах первого и второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения запрещается сброс сточных вод.

В пределах третьего пояса зоны санитарной охраны в источники питьевого водоснабжения запрещается сброс сточных вод городов, промышленных предприятий, сельского хозяйства, содержащих в своем составе загрязняющие вещества и биологические компоненты, превышающие нормативы, установленные санитарными правилами.

Организация зон санитарной охраны, порядок их проектирования, использования и установления размеров и соответствующих им нормативов охраны вод, определения комплекса мер санитарной охраны, в том числе перечня запрещенных и ограниченных видов деятельности, осуществляется в соответствии с санитарными правилами, утверждаемыми государственным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор.

Выполнение комплекса мер санитарной защиты возлагается на следующие органы:

- водоснабжающие организации;

- на местные органы власти, а также лиц ведущих хозяйственную деятельность на территории этих объектов.

Контроль за исполнением комплекса мероприятий и соблюдением норм зон санитарной охраны возлагается на органы санитарно-эпидемиологического надзора, а также специально уполномоченный орган в сфере защиты окружающей среды и природных ресурсов.

Органы государственной или местной власти для предотвращения преднамеренного загрязнения и порчи источников и систем водоснабжения могут предусматривать дополнительные меры.

Статья 19. Сертификация в сфере питьевого водоснабжения Питьевая вода, разлитая в бутыли или другие емкости для продажи потребителям, индивидуальные бытовые и коллективные средства очистки и обезвреживания воды, а также материалы, реагенты, технологические процессы, оборудование и другие средства, используемые в сфере питьевого водоснабжения, подлежат обязательному сертифицированию. Сертификация питьевой воды, подаваемой централизованными системами водоснабжения, осуществляется в соответствии с действующими законами Республики Таджикистан.

Статья 20. Гарантии обеспечения питьевой водой в случае нарушения деятельности централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения В случае нарушения деятельности централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, что приводит к нарушению утвержденных норм обеспечения питьевой водой потребителей и/или несоответствию качества воды утвержденным нормативам, органы исполнительной власти на местах, органы местного самоуправления, владельцы систем, водоснабжающие организации в соответствии со своей компетенцией должны принимать меры по обеспечению потребителей питьевой водой в установленных нормативами объемах их резервных источников и систем питьевого водоснабжения, технических средств бытовой и коллективной очистки и обезвреживания воды, доставлять питьевую воду для общего пользования в различных емкостях.

Перечень мероприятий на случай ситуаций, нарушающих работу централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения определяется планом неотложных работ по обеспечению потребителей конкретных местностей питьевой водой.

Статья 21. Гарантии обеспечения питьевой водой в чрезвычайных ситуациях Обеспечение населения питьевой водой в чрезвычайных ситуациях (аварии, катастрофы, стихийные бедствия, в результате которых загрязняются водоисточники, разрушаются системы водообеспечения, очистки и обеззараживания воды, и население этих мест более, чем на сутки остается без воды) организуется государственными органами, а также органами местного самоуправления.

Чрезвычайные ситуации в питьевом водоснабжении прогнозируются местными органами исполнительной власти совместно с органами гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водоснабжающими организациями и принимаются меры по обеспечению потребителей питьевой водой в соответствии с нормами (определение дополнительных источников водоснабжения и резервных водозаборных и водоснабжающих сооружений и оборудования, запасов необходимых материалов, оборудования и техники для восстановления систем питьевого водоснабжения населения) и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Затраты, связанные с нормативным обеспечением населения питьевой водой в условиях чрезвычайных ситуаций, покрываются за счет средств, предусмотренных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Статья 22. Права и обязанности собственников систем питьевого водоснабжения и водоснабжающих предприятий Собственники систем питьевого водоснабжения и водоснабжающие предприятия имеют право:

- требовать с потребителей питьевой воды своевременную оплату за предоставленные услуги в соответствии с установленными тарифами;

- возбуждать иски о возмещении ущерба, причиненного физическими лицами загрязнением и (или) истощением водоисточников, а также поломкой систем питьевого водоснабжения.

Собственники систем питьевого водоснабжения непосредственно эксплуатирующие их:

- соблюдают технологические условия, отвечающие нормативным требованиям питьевой воды;

- обеспечивают нормы непрерывной подачи питьевой воды в первоочередном порядке для удовлетворения потребностей физических лиц и предприятий пищевой и медицинской промышленности;

- используют оборудование, материалы и химические реактивы, разрешенные для применения в деятельности по снабжению питьевой водой при наличии сертификата соответствия установленным требованиям;

- учитывают использование питьевой воды;

- не допускают использование питьевой воды для производственных нужд предприятий, технологические процессы которых не требуют применения питьевой воды, при условии, если это непосредственно ухудшает снабжение питьевой водой физических лиц;

- организуют контроль качества питьевой воды в соответствии и на основе выверенных лабораторных или стандартизированных методов и своевременно информируют потребителей об ухудшении качества питьевой воды;

- своевременно оповещают местные органы государственной власти, специально уполномоченные исполнительные органы государственной власти в сфере природных ресурсов и защиты окружающей среды, органы государственного санитарного надзора при катастрофах и других чрезвычайных ситуациях, воздействующих на состояние источников и систем водоснабжения, а также при несоответствии качества питьевой воды требованиям действующих санитарных норм и правил;

- беспрепятственно допускают представителей органов государственного санитарноэпидемиологического надзора, органов по регулированию использования и охране вод для обследования сооружений водоснабжения;

- соблюдают нормативы хозяйственной и другой деятельности, установленные для зон санитарной охраны водоисточников и систем питьевого водоснабжения;

- не должны допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения ущерба окружающей среде;

- выделяют средства для текущего и капитального ремонта систем водоснабжения;

- обеспечивают защиту водоисточников от загрязнения, пересыхания и истощения, а системы водоснабжения от повреждения.

Собственники систем питьевого водоснабжения, передавшие права управления этими системами водоснабжающим предприятиям, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 23. Права и обязанности потребителей питьевой воды Отношения между потребителем и поставщиком воды устанавливаются на основе договора.

Потребители питьевой воды имеют право:

- на обеспечение их питьевой водой в соответствии с нормативами качества и нормами водопотребления из централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения;

- требовать контроля качества питьевой воды, доставляемой централизованными и нецентрализованными системами;

- в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан своевременно получать исчерпывающую информацию о качестве питьевой воды и непостоянстве возможного водоснабжения;

- инициировать проведение в установленном порядке санитарно-эпидемиологической и общественной экологической экспертизы и результаты их представлять соответствующим государственным органам;

- требовать возмещение вреда, причиненного им в результате снабжения их питьевой водой, не соответствующей нормативным требованиям.

Физические лица имеют право первоочередного снабжения их питьевой водой из централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения в соответствии с нормативами качества и нормами водопотребления.

Потребители питьевой воды обязаны:

- соблюдать санитарные и другие нормы и правила в сфере водоснабжения, а также требования, установленные настоящим Законом;

- не допускать загрязнение, засорение и истощение водоисточников, а также повреждения систем водоснабжения;

- рационально и эффективно использовать питьевую воду в быту и на производстве;

- не допускать утечки воды из вентилей и водопроводов;

- своевременно оплачивать за воду в соответствии с установленными тарифами;

- своевременно оповещать местные органы государственной власти, государственные органы санитарного надзора, органы государственного управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, водоснабжающие организации о физических и юридических лицах, действия и намерения которых могут привести к загрязнению и (или) засорению источников водоснабжения;

- сообщать о ненормальном состоянии указанных систем в водоснабжающие организации.

Статья 24. Информация по вопросам водоснабжения Водоснабжающие организации и органы, контролирующие соответствие качества питьевой воды нормативным требованиям, должны ежемесячно информировать потребителей питьевой воды о соответствии ее нормативам качества.

При несоответствии качества воды нормативным требованиям и угрозе здоровью людей, собственники систем питьевого водоснабжения, водоснабжающие организации и органы, контролирующие соответствие качества питьевой воды нормативным требованиям, обязаны незамедлительно информировать потребителей питьевой воды о сроках устранения этих несоответствий, а также о мерах предосторожности (о дополнительных мерах обработки воды) или о местах и времени предоставления питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям.

Информация о качестве питьевой воды доводится до средств массовой информации бесплатно или другими способами по представлению органов, контролирующих качество питьевой воды.

Информация о непостоянной подаче питьевой воды в обязательном порядке доводится до потребителей организациями и органами питьевого водоснабжения через средства массовой информации или другими средствами.

Организация и контроль за своевременным информационным обеспечением потребителей о качестве питьевой воды и непостоянном обеспечении ей в соответствии с законом возлагается на местные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Глава 3. Ответственность за правонарушения в сфере водоснабжения Статья 25. Правонарушения в сфере водоснабжения Несоблюдение положений настоящего Закона, санитарных норм и правил, правил эксплуатации систем водоснабжения, других нормативно-правовых актов, регулирующих охрану источников водоснабжения, обеспечение граждан и юридических лиц питьевой водой и удовлетворительное функционирование систем питьевого водоснабжения являются правонарушениями в сфере водоснабжения.

Лица, допускающие правонарушения в сфере водоснабжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 26. Взыскание ущерба, нанесенного собственникам систем водоснабжения Ущерб собственников систем питьевого водоснабжения и (или) водоснабжающих организаций, возникший при препятствовании соблюдению санитарных норм и правил, поломке сооружений, оборудования, водопроводных сетей, выполнении восстановительных работ после аварии, обеспечения нормальной работы систем водоснабжения в результате засорения источников водоснабжения, должен быть добровольно или по решению суда или экономического суда в соответствии с законодательством Республики Таджикистан полностью возмещен.

Статья 27. Взыскание ущерба, нанесенного землепользователям, землевладельцам и собственникам земельных участков Ущерб, нанесенный землепользователям, в том числе арендаторам, землевладельцам, собственникам земельных участков в результате развития эксплуатации и ремонта систем водоснабжения, а также при организации зон санитарной охраны источников и систем водоснабжения подлежит возмещению в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Таджикистан об охране и использовании земли.

Статья 28. Взыскание ущерба, нанесенного природе Возмещение ущерба, нанесенного собственниками систем водоснабжения в результате несоблюдения законодательства об охране окружающей среды, подлежит взысканию в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 29. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Республики Таджикистан Приложение B Нормативно-правовая база водоснабжения и санитарии на селе.

Основные законы Республики Таджикистан, регулирующие питьевое водоснабжение.

1. Конституция Республики Таджикистан (1994).

2. Закон Республики Таджикистан «Об охране природы» (1993).

3. Водный кодекс Республики Таджикистан (2000).

4. Закон Республики Таджикистан «О собственности в Республике Таджикистан» (1996).

5. Земельный кодекс Республики Таджикистан.

6. Закон Республики Таджикистан «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» (1996).

7. Закон Республики Таджикистан «Об экологической экспертизе» (2003).

8. Закон Республики Таджикистан «Об энергетике».

9. Закон Республики Таджикистан «О производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатамы» (2004).

10. Закон Республики Таджикистан «О туризме»(1999).

11. Гражданский кодекс Республики Таджикистан (1999).

12. Административный кодекс Республики Таджикистан.

13. Уголовный кодекс Республики Таджикистан.

14. Ежегодные законы Республики Таджикистан «О государственном бюджете»

15. Закон Республики Таджикистан об ассоциациях водопользователей в республике Таджикистан (2006).

16. Закон Республики Таджикистан «О ветеринарном надзоре».

17. Лесной кодекс Республики Таджикистан.

18. Закон Республики Таджикистан «О недрах».

19. Жилищный кодекс Республики Таджикистан.

20. Налоговый кодекс Республики Таджикистан.

21. Закон Республики Таджикистан «О защите прав потребителей».

22. Закон Республики Таджикистан «О естественных монополиях» (2007).

«О реорганизации сельскохозяйственных организаций и предприятий», от 25.06.1996г. № «Об утверждении концепции структуры государственного управления Республики Таджикистан», от 16.09.2008г. №541.

Постановления Правительства Республики Таджикистан, по питьевому 1. Постановление Правительство Республики Таджикистан «Положение о разграничении полномочий специально уполномоченных государственных органов по регулированию, использования и охране вод», №39 от 4 февраля 2002 года.