НАЧАЛЬНОЕ И СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Е. А. ПЕвцовА

Право

для Профессий и сПециальностей

социально-экономического Профиля

Учебник

Рекомендовано

Федеральным государственным учреждением

«Федеральный институт развития образования» (ФГУ «ФИРО»)

в качестве учебника для использования в учебном процессе

образовательных учреждений, реализующих программы

среднего (полного) общего образования в пределах основных профессиональных образовательных программ НПО и СПО с учетом профиля профессионального образования Регистрационный номер рецензии 293 от 28 июля 2010 г. ФГУ «ФИРО»

6-е издание, стереотипное москва Издательский центр «Академия»

2014 УДК 34(075.32) ББК 67я722 П Р е ц е н з е н т ы:

кафедра методики преподавания истории, общественно-политических дисциплин и права Московского государственного областного университета (зав. кафедрой — профессор А. Н. Фукс); доктор юридических наук, профессор ГУ ВПО «Высшая школа экономики» Ю. Г. Арзамасов;

преподаватель юридических дисциплин Московского техникума экономики и права М. В. Конашкова Певцова Е. А.

Право для профессий и специальностей социальноП235 экономического профиля : учебник для учреждений нач. и сред. проф. образования / Е. А. Певцова. — 6-е изд., стер. — М. : Изда ельский центр «Академия», 2014. — т 424 с.

ISBN 978-5-4468-0633- Учебник написан в соответствии с примерной программой учебной дисциплины «Право». В нем в доступной форме излагаются сложные проблемы юридической науки, представлен практический материал, который позволит приобрести молодым людям необходимые правовые умения и навыки для обеспечения правовой защиты в реальной жизни. Книга содержит также дополнительный материал, отражающий современные подходы юристов к проблемам науки, схемы, юридические документы, извлечения из нормативных правовых актов.

Для обучающихся по профессиям и специальностям социальноэкономического профиля в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

УДК 34(075.32) ББК 67я Оригинал-макет данного издания является собственностью Издательского центра «Академия», и его воспроизведение любым способом без согласия правообладателя запрещается © Певцова Е.А., © Певцова Е. А., 2013, с изменениями © Образовательно-издательский центр «Академия», © Оформление. Издательский центр «Академия», ISBN 978-5-4468-0633-

ПРЕДИСЛОВИЕ

Данная книга адресована обучающимся в учреждениях системы начального и среднего профессионального образования, а также студентам вузов, реализующих уровневую подготовку бакалавров (по неюридическим специальностям). Текст книги структурирован таким образом, чтобы помочь обучающемуся понять сущность сложных юридических конструкций, которые изучаются по курсу «Право». В нем представлен материал, позволяющий понять юридическую науку и научиться применять ее секреты в правовой жизни. Основной текст книги содержит материал, который понадобится для усвоения ведущих проблем, а текст дополнительный позволит познакомиться с существующими подходами к изучаемой проблеме в современной юридической науке. Таким образом, книга не только облегчит усвоение курса, но и освободит обучающихся от необходимости большой и кропотливой работы по изучению дополнительных материалов при подготовке к семинарскому занятию или написании исследовательской работы, мини-реферата. Важно также иметь в виду, что нормы права динамичны, могут изменяться, отменяться. Поэтому важно отслеживать нововведения в действующее законодательство, использовать при изучении темы действующие редакции нормативных актов, которые можно прочитать в сети Интернет, печатных изданиях, в том числе в источниках официального опубликования — «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации».

К каждой теме подготовлены вопросы, на которые необходимо дать ответы после ее изучения.

При обсуждении дискуссионных вопросов соблюдайте правила: слушать того, кто говорит; не прерывать друг друга;

критиковать идею, но не человека; вовлекать в обсуждение всех.

В процессе работы с книгой можно использовать различные приемы, известные в методике обучения праву. Например, прием «Пометки на полях», который разработан в технологии критического мышления. Этот прием является средством, позволяющим самостоятельно анализировать текст.

С этой целью необходимо договориться об определенных условных обозначениях, которые будут использоваться в процессе прочтения текста. С их помощью можно делать такие пометки:

знаком «галочка» (V) отмечается в тексте информация, которая уже известна;

знаком «плюс» (+) отмечается новое знание, новая информация. Такой знак следует ставить тогда, когда вы впервые встречаетесь с прочитанной информацией;

знаком «минус» (–) отмечается то, что не совпадает с имеющимися знаниями и требует определенного уточнения;

знаком «вопрос» (?) отмечается то, что осталось непонятным и вызывает необходимость дополнительных сведений.

С помощью подобного приема можно приучить себя внимательно читать текст. После работы с текстом желательно организовать коллективное обсуждение прочитанных проблем. В практике работы используют также составление маркировочной таблицы. Она позволит контролировать эффективность чтения. В ней три колонки: знаю, узнал(а) новое, хочу узнать подробнее, что соответствует аббревиатуре ЗУХ.

Маркировочная таблица ЗУХ В каждую из колонок необходимо включить полученную в ходе чтения текста информацию. Записывать сведения, понятия или факты следует только своими словами, не цитируя тот текст, с которым работали.

В процессе изучения курса с помощью данного учебника следует обратить внимание на наглядный материал, который представлен в книге. Кроме того, рекомендуется составлять самостоятельно схемы по каждой теме, это позволит систематизировать изучаемый материал и легко запоминать даже сложную юридическую информацию.

Текст книги написан легко и доступно, а потому может стать основой для более глубокого изучения юриспруденции в дальнейшем.

ГЛ А В А § 1. Юриспруденция как важная общественная наука Право и юридические науки Выбирая профессию, человек исходит из того, какой вид трудовой деятельности ему подходит, что наиболее престижно в настоящее время, каков будет уровень его доходов в будущем, что поможет ему добиться успеха. Слово «профессия»

происходит от латинского professio — официально указанное занятие. Оно обозначает род занятий, который возможен при наличии специальной подготовки.

В современном мире существует более 40 тыс. различных профессий, многие из которых так или иначе связаны с правом. Однако усложнение общественной жизни потребовало наличия правовой компетентности (знаний и умений использовать право) и у граждан, которые, не будучи юристами, все больше стали участвовать в различных сделках, заключать договоры, организовывать собственный бизнес.

Каждый день мы совершаем множество поступков, многие из которых носят правовой характер.

Право — это система общеобязательных1 правил поведения, которые установлены в обществе, связаны с государством и находят свое закрепление в специальных источниках, например нормативных правовых актах.

Еще в глубокой древности была сформулирована аксиома (положение, принимаемое без доказательств): незнание закоТакие нормы или правила должны соблюдать все, кто оказался в сфере их действия.

на не освобождает от ответственности, если, конечно, этот закон был доступным образом обнародован. Это значит, что за нарушение норм права предусмотрена юридическая ответственность, а потому необходимость его изучения становится еще более очевидной.

Юриспруденция (правоведение) (от лат. jurisprudentia) — совокупность юридических наук о праве или наука, в рамках которой изучаются право и правовые явления общественной жизни.

В системе юридических наук выделяют:

теоретические юридические науки1 (теория государства и права — изучает возникновение, развитие, функционирование государства и права, формирует систему основных юридических понятий);

историко-правовые юридические науки (история государства и права России — изучает эволюцию типов, форм государства, государственных органов, правовых норм в истории России);

отраслевые юридические науки (уголовное право — изучает порядок регулирования общественных отношений, связанных с совершением преступных деяний, назначением наказания и применением иных мер уголовно-правового характера, основания привлечения к уголовной ответственности либо освобождения от уголовной ответственности и наказания; гражданское право — изучает имущественные и личные неимущественные отношения, требующие правового урегулирования нормами права);

прикладные юридические науки (криминалистика — наука интегративного типа, изучающая поведение преступника, процесс и результаты отражения расследуемых событий в окружающей среде, познавательную деятельность сотрудников правоохранительных органов и разрабатывающая с учетом установленных закономерностей теории, научно-технические средства, методы обнаружения, раскрытия и предупреждения преступления);

международные юридические науки (международное право — изучает международные отношения, которые возникают между государствами, а также с международными межправительственными организациями) (схема 1).

В скобках указаны примеры юридических наук, которые объединены в группы.

Юриспруденция всегда олицетворяла собой совокупность знаний о справедливом и несправедливом в обществе. Не случайно знатоки права занимали особое место в социальной иерархии людей, оказывая влияние на их судьбы и поступки.

Тем, кто изучал право, было легче ориентироваться в реальной жизни, предугадывать возможные успехи или опасности выбранного поведения. Именно право стало защищать человека, подсказывая ему, как лучше выстроить взаимоотношения с деловыми партнерами, работодателем, продавцом или покупателем, чтобы не оказаться обманутым. Например, передача денег в долг в сумме более чем 10-кратный размер минимальной заработной платы должна быть оформлена письменно путем составления расписки должника о взятых на себя обязательствах: вернуть то, что одолжил. Так велит поступать закон, предупреждая человека о возможном невозврате долга и давая ему шанс на защиту своих интересов в суде, который может от имени государства принудить должника выполнить взятые на себя обязательства.

А вот другой случай. В результате драки одному из ее участников были нанесены побои. Потерпевший может обратиться к мировому судье, подав жалобу в порядке частного обвинения. Судья, рассматривая дело, от имени государства может наказать виновника и подвергнуть, например, штрафу или лишить свободы, если будет доказана его вина.

Значит, в основе права лежат представления людей о справедливости, о том, как должно быть правильно.

Еще пример. Нормы, закрепленные в Семейном кодексе Российской Федерации (СК РФ), запрещают браки между людьми, которые являются родственниками. Откуда возникло такое правило? Опасность кровосмешения при условии брака родственников заметили еще в древности. В таких семьях рождались больные дети со страшными дефектами рук, ног, психики. И если бы право не вмешалось в процесс регулирования взаимоотношения полов, человечество могло бы постепенно деградировать и вымереть. Право своим запретом, носящим общеобязательный характер, защитило человечество от гибели. Пройдя столетия, нормы о запрете заключать брак между кровными родственниками оказались включенными в современный Семейный кодекс РФ.

Обладая минимальными юридическими знаниями, любой человек может активно противостоять беззаконию, обратиться за помощью в необходимые инстанции: суд, прокуратуру или, например, в управляющую компанию.

С помощью знаний в области права можно найти хорошую работу, организовать свой бизнес или быстро разрешить возникший конфликт. Например, узнав о вакансии в фирме, человек обращается в отдел кадров, но получает отказ в приеме на работу с мотивировкой, что он не имеет постоянной регистрации в этом районе. Такой отказ неправомерен, и его можно обжаловать в суде. В другом случае работника увольняют с предприятия только потому, что он не понравился его руководителю. Доказать правоту и восстановиться в своей должности можно, умея использовать юридические нормы в жизни.

Право всегда играло ведущую роль в жизни человека, а порой оказывало существенное влияние на его судьбу.

Роль правовой информации в познании права Обычно люди узнают о правовых нормах из сообщений по телевидению, радио, прочитав информацию в газете, журнале или Интернете. Правовую информацию можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, и неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация — это информация, поступающая от полномочных государственных органов, а также органов местного самоуправления. Она имеет юридическое значение.

Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, — исходит от различных участников правовых отношений, не имеющих властных полномочий.

Неофициальная правовая информация — это материалы и сведения о законодательстве и практике его реализации, не влекущие правовых последствий.

Официальная правовая информация содержится в нормативных правовых актах.

Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, содержащий нормы права. Он принимается в определенной форме (всегда письменной) в особом порядке правотворческим органом в пределах его компетенции, направлен на установление, изменение или отмену правовых норм (схема 2). Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок. Примером нормативного правового акта выступают и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и Правила аттестации студентов в учебном заведении (локальный акт).

Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, содержится в договорах (сделках), жалобах, заявлениях, порождающих юридические последствия.

Неофициальная правовая информация включает в себя:

– материалы подготовки, обсуждения и принятия законов;

– материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях и т. д.);

– образцы деловых бумаг;

– комментарии законодательства;

– научные, популярные, учебные и иные труды по вопросам законодательства.

Такая информация не порождает правовые последствия.

В настоящее время существуют многочисленные информационные системы, в которых собрана важная юридическая информация. В этой связи необходимый закон или норму права можно быстро найти, обратившись не только к официальным изданиям в бумажном варианте (предположим, к «Российской газете» ), но и к компьютеру и сети Интернет.

Все документы информационных систем сгруппированы по рубрикам: федеральное законодательство, региональное законодательство, нормативные акты подзаконного характера для специалистов определенной области права. Поиск нужного документа для пользователя осуществляется по тематике, виду документа, дате его принятия, номеру, названию или даже по ключевому слову. Информационный банк системы постоянно пополняется новыми документами. В информационных базах содержится не только законодательство, но и комментарии, материалы судебной практики.

В нашей стране создан Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). Это орган официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Cобрания, указов и распоряжений Президента РФ. Его функционирование обеспечивает Федеральная служба охраны РФ.

Вопросы и задания 1. Самостоятельно определите отличительные особенности права и правовых норм как социальных регуляторов.

2. Что представляет собой юриспруденция, какие юридические науки вам знакомы? Что они изучают?

3. Где можно узнать ту или иную правовую информацию?

4. Дайте определение нормативного правового акта. Чем он отличается от других актов (например, решения суда)?

§ 2. О юридических профессиях.

Адвокатура. Нотариат В настоящее время существует много юридических профессий (схема 3). Профессия юриста во все времена являлась востребованной и интересной. Ее представителей готовили в разных образовательных учреждениях: институтах, академиях, университетах, колледжах.

Профессия судьи Одной из самых древних была профессия судьи. Долгое время функции судей исполняли уважаемые люди. В Афинах в их роли мог оказаться каждый гражданин. Подкупить такого судью было невозможно. Он руководствовался только совестью, а количество судей было достаточно большим. При Генрихе II на территории Англии (XII в.) появились так называемые разъездные суды: юридические споры разрешались путем выезда судей на место конфликта. От имени короны они выносили решения, которые изучались и использовались другими судьями.

Все судьи в современной России обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами.

Компетенция — полномочия, которые по закону предоставлены лицу.

Полномочие — право одного лица (представителя) совершать сделки от имени другого (представляемого), тем самым создавая, изменяя или прекращая права и обязанности последнего.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (рис. 1).

Рис. 1. Зал судебного заседания. Участники судебного процесса: судья, прокурор, адвокат, подсудимый Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе. Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено законами. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда — 70 лет.

Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.

Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются федеральным законом.

Профессия следователя К числу профессий, облеченных тайной, относится, например, профессия следователя. На протяжении столетий умы людей привлекало все таинственное и неведомое. Еще в эпоху первобытности многие действия людей облекались в религиозные тайны, передавались из поколения в поколение и свято охранялись жрецами. Истории известны многочисленные примеры невероятных трюков, «операций» по раскрытию очень сложных и таинственных преступлений. Ни одной другой профессии не посвящено столько фильмов, книг, спектаклей.

Современный профессионал, занимающийся по поручению государства раскрытием преступлений, именуется следователем. Он может работать в органах внутренних дел, Федеральной службы безопасности (ФСБ), Следственном комитете Российской Федерации, но везде его главной функцией является расследование опасных деяний, совершенных людьми. Будучи представителем власти, он не только исследует обстоятельства дела и выясняет истину случившегося, но и принимает меры к привлечению виновных к уголовной ответственности, реабилитации необоснованно обвиненных лиц, предупреждению и пресечению новых преступлений, возмещению причиненного материального ущерба и морального вреда.

Следователи работают согласно подследственности дел.

Подследственность — это юридическая категория, обозначающая совокупность признаков уголовного дела, на основании которых устанавливается конкретный орган, который будет осуществлять предварительное расследование дела.

Например, следователи Следственного комитета Российской Федерации расследуют уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях против жизни (разные виды убийств), о должностных преступлениях и проч. Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Основными задачами Следственного комитета являются: оперативное и качественное расследование преступлений;

обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина; осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц и др.

Многие преступления против собственности, здоровья людей, общественного порядка, а также с участием несовершеннолетних являются компетенцией следователей органов внутренних дел. Если совершены особо опасные деяния, носящие государственный характер, посягающие на безопасность страны, связанные с коррупцией, незаконным оборотом наркотиков, оружия, то ими, как правило, занимаются следственные подразделения ФСБ.

Обычно предварительное расследование производится в том районе, где совершено преступление. В большинстве случаев задержать преступника на месте происшествия не удается, а потому задача следователя заключается в розыске виновного. На основании постановления следователя криминальная полиция может организовать розыск лиц, подозреваемых в совершении конкретных преступлений. При организации местного розыска составляются специальные опознавательные карты, которые приобщаются к делу. Следователь может изучать архивные дела и другие документы для выяснения обстоятельства дела. Ему приходится выезжать на место происшествия, осматривать следы, обувь, одежду потерпевшего, допрашивать свидетелей или назначать проведение экспертизы. Профессионал организует оперативно-разыскные мероприятия с применением служебной собаки и т. д.

Профессия частного детектива Современный юрист может заняться частной детективной или охранной деятельностью. Охранно-разыскная деятельность носит предпринимательский характер. Она осуществляется на коммерческой основе. Услуги частных детективов или охранников предоставляются конкретным клиентам (гражданам или фирмам). Профессионалы защищают жизнь и здоровье людей, охраняют их имущество. В целях сыска разрешается сбор сведений по гражданским и уголовным делам. Возможен поиск пропавших людей или имущества.

Для осуществления своей деятельности частный детектив должен иметь лицензию (документ-разрешение). Профессионалом в этой области может быть гражданин России не моложе 21 года с юридическим образованием или специальной подготовкой. Работа в качестве частного детектива должна быть основным видом занятости. Ее нельзя совмещать с государственной службой. Закон запрещает детективу вызывать к себе людей и требовать от них письменных показаний, проверять документы или входить беспрепятственно в помещения.

С разрешения владельцев можно смотреть документы или вести наблюдение. Детектив вправе использовать в своей деятельности защитные жилеты и шлемы, наручники и оружие.

Профессия нотариуса Не менее интересной юридической профессией является профессия нотариуса. Нотариат как важнейший институт права появился в Древнем Риме.

В современной России эта профессия приобрела заслуженную популярность. В соответствии с законом органы нотариата удостоверяют около 20 видов сделок, для которых установлена обязательная нотариальная форма.

Чтобы стать нотариусом, необходимо иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку сроком не менее года в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса. Приобретя определенные навыки профессии, необходимо сдать квалификационный экзамен и получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариусом в нашей стране могут быть только граждане России.

Любой нотариус осуществляет свои действия от имени государства. Частный и государственный нотариусы обладают равными правами, а те документы, которые они оформляют, имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату 16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Нотариус всегда разъясняет своим клиентам сущность совершаемых поступков, предупреждает о последствиях, которые могут наступить.

Нотариуса можно пригласить домой, в больницу, т. е. по месту пребывания клиента. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

Профессия адвоката Не менее важной юридической профессией стала профессия адвоката. Адвокатура как общественный институт возникала по-разному в странах мира. В России судебными уставами 1864 г. впервые было предусмотрено возникновение профессиональной адвокатуры в виде сословия присяжных поверенных.

В настоящее время формами адвокатских образований в Российской Федерации являются:

– адвокатский кабинет;

– коллегия адвокатов;

– адвокатское бюро;

– юридическая консультация.

Адвокаты призваны осуществлять юридическую помощь в составлении различных документов, обеспечение защиты прав и интересов граждан.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления (из ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Статус адвоката в России вправе приобрести тот, кто имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию вузе, либо ученую степень (кандидата, доктора юридических наук). Необходимо иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании.

Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, правомочен защищать права и представлять законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью.

Адвокат является носителем профессиональной тайны. Он не может разглашать сведения, полученные от своих клиентов.

Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.

Вопросы и задания 1. Какие юридические профессии вы знаете? Каким должен быть юрист в вашем представлении?

2. Назовите особенности правового положения судей. Как можно стать судьей?

3. В каких случаях может возникнуть необходимость обратиться к нотариусу или к адвокату?

4. Расскажите об известных вам сыщиках, про которых вы читали в книгах или смотрели по телевидению. Чем занимаются представители этой профессии?