«Открытое Правительство на 2012-2016 гг. 2011 Оглавление Паспорт государственной программы города Москвы Открытое Правительство на 2012-2016 гг I. Характеристика сферы реализации Программы и проблемы, на решение которых ...»

Государственная программа

города Москвы

«Открытое Правительство»

на 2012-2016 гг.

2011

Оглавление

Паспорт государственной программы города Москвы «Открытое

Правительство» на 2012-2016 гг

I. Характеристика сферы реализации Программы и проблемы, на решение

которых она направлена

II. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации Программы

III. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

IV. Характеристика мер государственного регулирования Программы......... 19 V. Методика оценки эффективности и результативности Программы.......... 20 VI. Подпрограмма 1. «Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг»

VII. Подпрограмма 2. «Упрощение и регламентация процедур предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)»

VIII. Подпрограмма 3. «Переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде»

IX. Подпрограмма 4. «Формирование системы комплексного социальноэкономического планирования»

X. Подпрограмма 5. «Повышение эффективности управления финансами». XI. Подпрограмма 6. «Повышение качества и доступности услуг, оказываемых государственными учреждениями»

XII. Подпрограмма 7. «Развитие кадрового потенциала государственной службы города Москвы»

XIII. Подпрограмма 8. «Повышение открытости и совершенствование административно-управленческих процессов органов исполнительной власти города Москвы»…………………………………………………………………. Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Паспорт государственной программы города Москвы «Открытое Правительство»

на 2012-2016 гг.

Ответственный Аппарат Мэра и Правительства Москвы исполнитель Программы Соисполнители Департамент экономической политики и развития города Программы Москвы Комитет государственных услуг города Москвы Департамент информационных технологий города Москвы Департамент финансов города Москвы Департамент труда и занятости населения города Москвы Контрольный комитет города Москвы Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы Департамент имущества города Москвы Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Иные органы исполнительной власти города Москвы Программные Подпрограмма 1. «Создание и развитие сети направления многофункциональных центров предоставления (подпрограммы) государственных услуг»

Подпрограмма 2. «Упрощение и регламентация процедур предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)»

Подпрограмма 3. «Переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде»

Подпрограмма 4. «Формирование системы комплексного социально-экономического планирования»

Подпрограмма 5. «Повышение эффективности управления финансами»

Подпрограмма 6. «Повышение качества и доступности услуг, оказываемых государственными учреждениями»

Подпрограмма 7. «Развитие кадрового потенциала государственной службы города Москвы»

Подпрограмма 8. «Повышение открытости и совершенствование административно-управленческих процессов органов исполнительной власти города Москвы»

Цели Повышение уровня обслуживания, качества и доступности Программы государственных услуг и услуг, оказываемых государственными учреждениями города Москвы Повышение качества планирования, ответственности органов исполнительной власти города Москвы за выполнение планов Повышение эффективности управления бюджетными средствами города Москвы Повышение эффективности межведомственного взаимодействия Повышение открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Обеспечение участия населения города Москвы в Обеспечение государственной службы города Москвы квалифицированными кадрами, готовыми эффективно реализовывать стратегию развития столичного мегаполиса Задачи Создание и развитие сети многофункциональных центров Программы предоставления государственных и муниципальных услуг Обеспечение возможности получения государственных Переход от содержания государственных учреждений к финансовому обеспечению оказания ими услуг и организаций, оказывающих услуги Совершенствование исполнения контрольно-надзорных Совершенствование системы целеполагания, взаимоувязка плановых документов различных уровней Создание системы оценки результативности деятельности органов исполнительной власти города Москвы Обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной Переход к программно-целевым методам исполнения Обеспечение условий для раскрытия информации, находящейся в ведении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы, не Создание условий для формирования публичной оценки деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы Обеспечение профессионального роста государственных Основные Уровень удовлетворенности населения качеством целевые обслуживания в сфере государственных и муниципальных индикаторы и услуг – не менее 75% опрошенных показатели Место Москвы в рейтинге Doing business, в том числе, по Программы критериям:

получение разрешений на строительство – ранг не ниже защищенность инвесторов – ранг не ниже 40-ого Доля жителей города Москвы, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг в Наличие утвержденных нормативных документов, социально-экономического развития и бюджетного Доля органов исполнительной власти, имеющих установленные показатели результативности деятельности Удовлетворенность населения качеством и (или) доступностью услуг, оказываемых государственными Рейтинг города Москвы по качеству управления региональными финансами (по оценке Минфина России), категория качества управления – I категория Среднее количество обращений заявителя в органы власти (МФЦ, иные организации) для получения государственной Доля государственных услуг, оказанных в срок, предоставления государственной услуги – 95% Удельный вес расходов бюджета города Москвы, формируемых в рамках программ – не менее 90% Доля органов исполнительной власти города Москвы, имеющих специализированный раздел с раскрытыми данными на официальных Интернет-ресурсах – 100% Доля органов исполнительной власти города Москвы, подключенных к системе электронного документооборота Доля должностей государственной гражданской службы города Москвы, для которых разработаны показатели Индекс доверия к государственной гражданской службе Этапы и сроки Пять этапов:

реализации I – 2012 г.

Программы II – 2013 г.

Объемы 2012 г. – 5 212 440,0 тыс. руб.

бюджетных 2013 г. – 5 321 600,0 тыс. руб.

ассигнований 2014 г. – 2 173 000,0 тыс. руб.

Программы 2015 г. – 2 364 500,0 тыс. руб.

Ожидаемые Обеспечение доступа к получению государственных услуг результаты в МФЦ по экстерриториальному принципу реализации Предоставление услуг универсальными специалистами Программы (принцип вневедомственности) Возможность получения государственных услуг в Обеспечение сбалансированности и обоснованности планов и стратегических документов, определяющих Проведение бюджетной политики, обеспечивающей социально-экономического развития города Москвы Оптимизация расходных обязательств и ориентация деятельности органов исполнительной власти на эффективное социально-экономического развитие города Расширение информационной среды и применение технологий для обеспечения прозрачности финансовой Повышение качества обслуживания и доступности услуг, предоставляемых органами исполнительной власти города Публичная оценка деятельности органов исполнительной Упорядочение и повышение результативности выполнения Сокращение расходов на обеспечение делопроизводства ответственности государственных служащих города Оптимизация количества государственных гражданских I. Характеристика сферы реализации Программы и проблемы, на решение которых она направлена Перед Правительством Москвы стоят неотложные задачи по повышению качества и доступности государственных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности и обоснованности планов и стратегии развития города с учетом потребностей и предпочтений москвичей, а также открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы и их подотчетности населению города.

Эти задачи невозможно решить без модернизации системы государственного управления городом и развития его кадрового потенциала, кардинального улучшения системы предоставления государственных услуг на основе новых экономических механизмов и управленческих технологий. До настоящего времени соответствующие меры осуществлялись не комплексно, без учета лучших отечественных и мировых практик, что привело к недостаточной эффективности системы городского управления в целом.

Приоритеты Правительства Москвы, закрепляемые в плановых (стратегических) документах, должны стать основой для создания эффективной системы государственного управления в городе. К настоящему времени система стратегических документов (стратегия социально-экономического развития города Москвы до 2025 года, генеральный план, отраслевые схемы, государственные программы) находится в стадии формирования.

Требует совершенствования система управления региональными финансами.

По результатам оценки, проводимой Министерством финансов Российской Федерации на основе мониторинга данных за 2009 и 2010 годы, городу Москве присвоена самая низкая - III степень качества управления региональными финансами. В отличие от многих субъектов Российской Федерации в городе Москве до последнего времени осуществлялось бюджетное планирование лишь в пределах календарного года. Не проводилось мероприятий по переходу к программному бюджету.

Отсутствуют механизмы управления бюджетными ресурсами на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Структура и динамика расходов недостаточно взаимосвязана с целями государственной политики. Информация о расходах средств бюджета города доступна не в полном объеме. Требует развития участие гражданского общества в вопросах управления городом.

Среди причин неудовлетворительного качества обслуживания в сфере государственных услуг следует выделить:

необоснованное привлечение заявителей к сбору различного рода документов и справок, избыточное количество используемых бумажных форм документов при установлении, оформлении или подтверждении прав заявителей на получение государственной услуги;

необходимость многократного личного взаимодействия сотрудников органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций с заявителями;

невысокий уровень организации приема и обслуживания заявителей, несогласованность графиков работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти города Москвы, обслуживающих заявителей на территории их экстерриториальному принципу (вне зависимости от места проживания);

низкий уровень применения информационно-коммуникационных технологий для информационного взаимодействия (межведомственного информационного взаимодействия, информирования граждан) при предоставлении государственных услуг;

отсутствие возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

неразвитость сети МФЦ, предоставляющих государственные услуги по принципу «одного окна».

При высокой бюджетной обеспеченности и значительных бюджетных расходах на социально-культурную сферу Москва имеет нереализованные возможности роста качества и доступности государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах, оказываемых государственными учреждениями, другими юридическими лицами (далее – услуги).

Основными проблемами в сфере оказания услуг являются отсутствие:

прямой связи между объемами выполняемых за счет средств бюджета города работ и оказываемых услуг и объемом выделяемых на эти цели финансовых ресурсов;

системы мотивации руководителей и работников учреждений, направленной на стимулирование повышения качества и эффективности труда, сформированной с учетом изменения правового статуса учреждений;

возможностей у заявителей, обращающихся за получением государственных услуг (далее – заявители) свободного и осознанного выбора организации, предоставляющей такие услуги, неразвитость условий для конкуренции за право предоставления услуг за счет средств бюджета города.

Наряду с качеством обслуживания не менее остро стоит проблема оптимизации исполнения государственных функций, реализуемых органами исполнительной власти города Москвы. В настоящее время все более значимой становится роль государственного контроля и надзора, от которых зависит не только поддержание текущей законности в системе государственной власти, но и концептуальное обеспечение успешной стратегии государственного управления.

В этой связи требуется обеспечить, с одной стороны, эффективность государственного контроля и надзора с точки зрения соблюдения организациями при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории города Москвы требований действующего законодательства, с другой – устранить избыточное регулирование, препятствующее ведению законного бизнеса. Данная задача может быть решена за счет пересмотра контрольных и надзорных полномочий органов исполнительной власти города Москвы, повышения степени информированности подконтрольных субъектов о требованиях законодательства и проводимых проверках, совершенствования системы исполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений.

Необходимым условием повышения эффективности и результативности государственного управления в городе Москве является развитие кадрового потенциала государственной службы. Система управления столицы должна обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать сложные задачи развития мегаполиса с учетом международного опыта и лучшей отечественной практики. В настоящее время:

деятельность государственных служащих не ориентирована в полной мере на достижение результата, отсутствует система оценочных показателей результативности профессиональной служебной деятельности;

численность государственных служащих не достаточна для реализации объема полномочий (функций) органов исполнительной власти города Москвы;

имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих знаниями и навыками управления столичным мегаполисом мирового уровня;

государственная гражданская служба города Москвы характеризуется закрытостью и бюрократизмом внутренних процессов, что способствует развитию коррупции;

не внедряются современные методы управления кадрами на государственной службе, требует совершенствования система отбора кадров государственной гражданской службы и их поощрения по заслугам;

не получили распространения механизмы стимулирования результативности деятельности государственных гражданских служащих;

системы переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих не ориентированы на формирование у слушателей знаний и навыков, адекватных задачам, которые им приходится решать.

Серьезным препятствием на пути повышения качества предоставления государственных услуг в Москве, результативности управления в целом является отсутствие действенной системы учета мнений и интересов граждан, их объединений и представителей бизнеса, а также механизмов их непосредственного участия в выработке и контроле исполнения соответствующих решений. Участие жителей в управлении собственным городом, создание условий для формирования публичной оценки деятельности органов власти является основой для дальнейшей консолидации усилий власти и общества, для фиксации договоренностей о векторах развития города.

Для повышения конкурентоспособности города Москвы в качестве экономического и культурного центра мирового уровня, комфортного для жизни и ведения бизнеса, объектом модернизации должен стать государственный сектор в целом в рамках данной Государственной программы (далее – Программа).

II. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации Программы Настоящая Программа реализуется в соответствии с программными документами Российской Федерации, определяющими направления развития системы государственного управления, повышения эффективности расходов средств бюджета города, в том числе:

1. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг, утвержденная распоряжением Правительства Российской 2. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 4. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - годы)», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от Принятие Программы обусловлено необходимостью реализации следующих приоритетов государственной политики Правительства Москвы:

предоставление качественных государственных услуг;

формирование благоприятных условий для создания, развития и повышение эффективности управления развитием столичного повышение эффективности управления средствами бюджета обеспечение планирования и использования средств бюджета города Москвы в строгом соответствии с целями социальноэкономического развития;

исполнительной власти города Москвы и подведомственных им разработка и внедрение механизмов обратной связи с населением;

обеспечение учета в деятельности государственных учреждений города Москвы потребностей и интересов различных групп предоставление потребителю возможности выбора организации, предоставляющей государственные услуги;

обеспечение государственной гражданской службы города Москвы квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегию развития столичного мегаполиса;

обеспечение открытости органов исполнительной власти города Москвы, в том числе раскрытия информации, не отнесенной к информации ограниченного доступа;

ориентация на привлечение максимального числа жителей Москвы к участию в управлении городом, в частности через механизмы общественного контроля и «обратной связи».

Цели и задачи Программы:

Основными целями Программы являются повышение открытости органов власти, прозрачности и эффективности их деятельности, повышение уровня обслуживания, качества и доступности предоставляемых услуг, оптимизация контрольных и надзорных функций, повышение качества планирования, ответственности органов исполнительной власти за выполнение планов, повышение эффективности управления средствами бюджета города Москвы, эффективности межведомственного взаимодействия, обеспечение государственной гражданской службы города Москвы квалифицированными кадрами, готовыми эффективно реализовывать стратегию развития столичного мегаполиса.

Для реализации указанных целей необходимо решение целого комплекса задач, таких как:

- создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение возможности получения государственных услуг в электронном виде;

- оптимизация и регламентация предоставления государственных услуг, совершенствование исполнения контрольных и надзорных полномочий;

- переход от содержания государственных учреждений к финансовому обеспечению оказания ими услуг и выполнения работ;

- обеспечение гражданам возможностей выбора организаций, оказывающих услуги за счет бюджета города;

- создание эффективных механизмов обратной связи с населением города Москвы, выявления предпочтений граждан и бизнеса;

- совершенствование системы целеполагания, взаимоувязка плановых документов различных уровней - создание системы оценки результативности деятельности органов исполнительной власти;

- обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы города Москвы;

- переход к программно-целевым методам исполнения бюджета;

- расширение информационной среды управления финансами;

- обеспечение условий для раскрытия информации, находящейся в ведении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы, не относящейся к информации для служебного использования;

- создание условий для формирования публичной оценки деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы;

- совершенствование регламентированных процедур взаимодействия органов исполнительной власти;

- создание и развитие системы электронного документооборота;

- повышение результативности деятельности и ответственности государственных служащих;

- обеспечение профессионального роста государственных служащих.

- формирование механизмов обеспечения соответствия полномочий (функций) органов исполнительной власти и их кадрового потенциала (численности государственных служащих, уровня квалификации).

III. Обобщенная характеристика мероприятий Программы Достижение указанных выше целей и решение поставленных задач планируется осуществлять за счет:

1. Раскрытия информации, находящейся в ведении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы, не относящейся к информации, предназначенной для служебного пользования.

2. Повышения уровня обслуживания, качества и доступности предоставления государственных услуг (создание сети многофункциональных центров, в которых осуществляется предоставление государственных услуг;

оптимизация предоставления государственных услуг; обеспечение возможности получения государственных услуг в электронном виде).

государственными учреждениями.

3. Оптимизации контрольных и надзорных функций.

4. Повышение качества планирования и ответственности органов исполнительной власти города Москвы за выполнение планов.

5. Повышение эффективности управления бюджетными средствами города Москвы.

6. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и подведомственных организаций города Москвы.

квалифицированными кадрами.

Оптимизация предоставления государственных услуг предполагает упрощение как процессов взаимодействия граждан с государственными органами, так и внутренних процессов обработки документов, что обеспечивается за счет усовершенствования административных процедур. Усовершенствование процедур направлено, прежде всего, на исключение участия заявителя в межведомственном взаимодействии, ликвидации избыточных согласований, документов, а также сокращение платных услуг.

Доступность государственных услуг обеспечивается за счет многоканальности взаимодействия заявителя и органа исполнительной власти или организации, предоставляющей услуги. Основными каналами доступа к услуге должны стать многофункциональные центры (МФЦ), портал государственных услуг, общегородской контактный центр.

В планируемой перспективе любой МФЦ должен будет предоставить жителю Москвы, вне зависимости от места его проживания, весь ассортимент государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти на территории мегаполиса. В каждом МФЦ должен быть единый стандарт комфортности, а его работу обеспечивают универсальные специалисты, исключающие участие заявителя из обременительного межведомственного оборота.

В городе Москве предусмотрено создание и оснащение объектов для обеспечения деятельности МФЦ. К 2013 году услуги, предоставляемые в МФЦ, будут доступны всем жителям города Москвы. Прием заявителей в МФЦ будет осуществляться универсальными специалистами (без разделения по ведомствам) по принципу «одного окна» и вне зависимости от места проживания заявителя (принцип экстерриториальности). Финансирование МФЦ, создаваемых в форме государственных бюджетных учреждений, будет обеспечено в рамках государственных заданий.

Развитие портала государственных услуг и внедрение универсальной электронной карты (УЭК) москвича позволит пользователям сети Интернет получать государственные услуги в любое удобное для них время с минимальными транзакционными издержками.

Вне зависимости от формы предоставления государственной услуги, ее качество должен гарантировать соответствующий административный регламент, содержащий стандарт, разработанный с учетом лучшей отечественной и зарубежной практики обслуживания заявителей. При разработке регламентов предполагается принять во внимание предпочтения отдельных категорий заявителей, включая инвалидов и другие группы населения с особыми требованиями (активных пользователей веб-сервисами и заявителей, предпочитающих получение услуг непосредственно в органах исполнительной власти или подведомственных им организациях).

Приоритет политики города в сферах реализации государственных функций и предоставления государственных услуг состоит в обеспечении равных возможностей доступа и заданного качества в рамках обязательств государства для всех групп населения города, независимо от их социального статуса. Переход от содержания государственных учреждений к финансовому обеспечению оказания ими услуг и выполнения работ должен дать ощутимые результаты для каждого потребителя услуги и учесть дифференциацию требований к составу и качеству услуг. При этом необходимо повысить эффективность расходов бюджета, и создать механизмы, способствующие рациональности расходования средств бюджета города.

Основой повышения качества и доступности услуг, реализуемых за счет средств бюджета города, являются мероприятия, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее также – Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ), а также внедрение новых систем оплаты труда.

Базовыми направлениями оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов являются: повышение прозрачности, исключение дублирования, минимизация участия подведомственных учреждений и государственных унитарных предприятий, исключение навязывания ими платных услуг. Требования, формы и методы проведения проверок должны быть четко определены и находиться в публичном доступе, также как и результаты исполнения контрольных и надзорных функций. Целесообразна публикация результатов соответствующего мониторинга в средствах массовой информации.

Важным направлением является создание электронного взаимодействия между органами исполнительной власти при исполнении контрольных и надзорных функций.

Для достижения указанной цели необходимо создание эффективных механизмов обратной связи с населением города Москвы, обеспечение участия населения Москвы в принятии и контроле исполнения решений по развитию города через механизм публичных слушаний.

Повышение качества планирования и ответственности органов исполнительной власти за выполнение планов предполагает создание системы плановых документов с механизмом контроля их взаимосвязи и реализации.

Система плановых документов города формируется из:

стратегии, устанавливающей целевые ориентиры социально-экономического развития города Москвы до 2025 года, включая многоуровневую систему стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики Правительства Москвы, направления и механизмы их достижения;

генерального плана, включающего карты, схемы территориального планирования города Москвы;

отраслевых схем, разрабатываемых в дополнение к картам, схемам территориального планирования города Москвы и предусматривающих размещение объектов в разрезе отраслей;

государственных программ, включающих систему целей, задач и мероприятий (взаимоувязанных по срокам осуществления и ресурсам), а также систему инструментов политики Правительства Москвы (регулятивные и финансовые меры), обеспечивающих достижение приоритетов и целей социально-экономического развития.

Согласованность плановых документов обеспечивается за счет реализации системного подхода к организации планирования, процессам и процедурам разработки планов, единству информационной базы планирования.

Стимулирование достижения плановых заданий будет обеспечено за счет системы оценки результативности деятельности органов исполнительной власти Москвы, построения и публикации соответствующих рейтингов, которые будут учитываться при принятии управленческих, в том числе кадровых решений.

Повышение эффективности управления бюджетными средствами города Москвы обеспечивается за счет:

Повышения качества планирования и мониторинга исполнения бюджета города Москвы;

Внедрения программно-целевых методов управления бюджетными средствами;

Расширения информационной среды и применения технологий для обеспечения прозрачности финансовой системы города Москвы.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики, повышение эффективности финансового менеджмента органов исполнительной власти обеспечивают планомерное социально-экономическое развитие города, улучшение инвестиционного климата, рост конкурентоспособности и, в конечном итоге, повышение качества жизни населения.

Необходимо обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы города Москвы в пределах года, среднесрочной и долгосрочной перспективе исходя из следующих принципов:

планирование основных бюджетных параметров и их закрепление на среднесрочную перспективу (на 3 года) в законе о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и долгосрочную перспективу (свыше 3 лет) в рамках стратегии социально-экономического развития города Москвы;

обоснованность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

ограничение размера государственного долга и недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период исполнения;

обеспечение ритмичности освоения бюджетных средств в течение финансового года.

Применение органами исполнительной власти города Москвы единых подходов и принципов программно-целевого планирования бюджетных расходов обеспечивает оптимизацию расходных обязательств и ориентацию деятельности органов государственной власти на достижение долгосрочных социальноэкономических целей.

Государственные программы должны стать ключевым механизмом реализации политики города во всех сферах управления, обеспечивая связку «мероприятие - результат - ответственный за достижение результата».

Программная структура должна охватывать не менее 90% расходов бюджета города Москвы.

Общими принципами разработки и реализации государственных программ являются:

- формирование государственных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;

- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, в том числе внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

Современное развитие бюджетных отношений предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Решение данных проблем входит в число приоритетных направлений деятельности Правительства Москвы, как важнейший инструмент повышения эффективности использования бюджетных средств.

Повышение эффективности межведомственного взаимодействия требует внедрения электронного документооборота в органах исполнительной власти и подведомственных организациях города Москвы, что будет способствовать ускорению и повышению надежности информационных потоков, сокращению сроков принятия решений.

Потребуется проведение анализа существующей системы документооборота и усовершенствования административно-управленческих процессов.

В результате будет осуществлено подключение к системе электронного документооборота всех пользователей органов исполнительной власти и подведомственных организаций.

Обеспечение государственной службы города Москвы квалифицированными кадрами, готовыми эффективно реализовывать стратегию развития столичного мегаполиса предполагает:

Во-первых, внедрение управления результативностью государственных служащих;

Во-вторых, переход к управленческой команде как базовому объекту кадрового менеджмента;

В-третьих, изменение роли кадровых служб органов исполнительной власти города Москвы;

В-четвертых, внедрение механизмов, обеспечивающих соответствие полномочий (функций) и кадрового потенциала (численности, уровня квалификации) органов исполнительной власти.

Управление результативностью государственных служащих состоит в планировании целей и задач, мотивации и оценки степени достижения целей.

Каждый сотрудник имеет количественно измеримую цель, его деятельность оценивается по показателям достижения поставленных целей.

Цели руководителей верхнего уровня Правительства Москвы определяются Правительством Москвы, их последовательная декомпозиция позволяет определять ключевые показатели результативности для руководителей среднего звена и иных государственных гражданских служащих города Москвы.

Система мотивации предполагает использование особого порядка оплаты труда, учитывающего достижение целевых значений показателей результативности и эффективности деятельности государственного гражданского служащего.

Должен быть реализован переход на командный способ управления. Команда должна стать сферой применения новых технологий отбора, продвижения и развития кадрового потенциала органов исполнительной власти города.

Должна быть модернизирована система переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих с учетом современных методов обучения и ориентации учебных программ на развитие актуальных знаний, навыков, компетенций и управленческих навыков.

Существенному обновлению будут подвергнуты кадровые службы органов исполнительной власти города. От кадрового делопроизводства необходимо переходить к кадровому планированию, использованию современных кадровых технологий (конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов и др.), планированию развития карьеры государственных гражданских служащих, формированию и постоянной актуализации кадрового резерва.

Формирование комплексной системы управления кадрами предполагает внедрение единых кадровых стандартов, автоматизации кадровых процессов на основе соответствующей нормативной базы.

Эффективная реализация мероприятий Программы невозможна без активного участия москвичей, во-первых, при создании системы обратной связи.

Во-вторых, развития механизмов участия в управлении, разделения ответственности за принятие и реализацию решений по развитию Москвы.

Создаваемая в городе Москва система обратной связи и общественного участия должна опираться на различный инструментарий в отношении, с одной стороны, общегородских, с другой стороны - локальных (местных, связанных с жизнью административных округов, районов столицы, отдельных локальных сообществ) инициатив.

Ключевая задача обратной связи и общественного участия в отношении глобальных, общегородских задач состоит в обеспечении каждому жителю города многоканального доступа к схемам и планам всех подобных «глобальных»

проектов. Каждый житель должен иметь возможность принять участие в обсуждении планируемых общегородских проектов, корректировке хода их исполнения, ознакомлении с мнениями других жителей города в отношении таких проектов.

Инструментами обеспечения обратной связи и общественного участи в отношении локальных инициатив должны стать:

Во-первых, обеспечение непосредственного участия локальных сообществ в планировании, реализации и приемке результатов реализации локальных инициатив.

Во-вторых, реализация механизма вовлечения представительств горожан (таких как родительских комитетов в системе образования) в систему принятия решений (в том числе, бюджетно-финансовых) на уровне поставщиков бюджетных услуг.

В-третьих, развитие рейтинговой системы с участием жителей города, а также создание системы независимых опросов общественного мнения.

В-четвертых, развитие общегородского Портала "Наш город. Программа развития Москвы", сети иных порталов, которые обеспечивают «обратную связь»

с населением города Москвы.

В-пятых, развитие инструментария форм и методов взаимодействия местного самоуправления с органами исполнительной власти города Москвы.

Реализация указанных мер, в дополнение к административным инициативам, позволит существенно усилить эффект выполнения настоящей Программы.

Мероприятия по достижению целей Программы реализуются в рамках системы подпрограмм:

Подпрограмма 1. «Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг».

Подпрограмма 2. «Упрощение и регламентация процедур предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)».

Подпрограмма 3. «Переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде».

Подпрограмма 4. «Формирование системы комплексного социальноэкономического планирования».

Подпрограмма 5. «Повышение эффективности управления финансами».

Подпрограмма 6. «Повышение качества и доступности услуг, оказываемых государственными учреждениями».

Подпрограмма 7. «Развитие кадрового потенциала государственной службы города Москвы».

Подпрограмма 8. «Повышение открытости и совершенствование административно-управленческих процессов органов исполнительной власти города Москвы».

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограмм, приведен в Приложении 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования Программы Перечень нормативных правовых актов, принимаемых для обеспечения реализации подпрограмм Программы в 2012-2016 гг. приведен в Приложении 3.

V. Методика оценки эффективности и результативности Программы Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных Приложением 1 к Программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

VI. Подпрограмма 1. «Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг»

ПАСПОРТ

Подпрограммы Государственной программы города Москвы «Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления Ответственный исполнитель Комитет государственных услуг Соисполнители Подпрограммы Департамент информационных Цели Подпрограммы Создание комфортных условий и Задачи Подпрограммы Материальное обеспечение создания Целевые индикаторы и показатели 1. Доля жителей города Москвы, Этапы и сроки реализации Пять этапов:

Объемы бюджетных ассигнований 2012 г. – 5 212 440,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Обеспечение доступа к получению I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы и проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма Одной из основных мер, направленных на повышение качества обслуживания и доступности услуг, оказываемых органами исполнительной власти города Москвы, является создание МФЦ в городе Москве.

На территории города запланировано размещение МФЦ в каждом районе. В 2012-2013 годах планируется создание более 100 новых МФЦ. К настоящему времени разработана адресная схема размещения МФЦ.

При развитии сети МФЦ в городе Москве требуется:

1. Обеспечить подбор помещений для создания МФЦ. Для этого необходимо постоянно проводить мониторинг помещений, освобождающихся в случае отказа от прав аренды пользователей объектов городской собственности;

работу по подбору нежилых помещений, строящихся при реализации инвестиционных проектов и передаваемых в собственность города Москвы.

2. Обеспечить предоставление государственных услуг гражданам универсальными специалистами по принципу «одного окна».

Универсальный специалист – сотрудник МФЦ, обладающий базовыми знаниями в различных отраслях городского хозяйства, участвующий в предоставлении государственных услуг, в том числе по «жизненным ситуациям», а также осуществляющий прием и выдачу документов городских и федеральных органов исполнительной власти.

Технология оказания услуг универсальным специалистом апробирована в МФЦ Центрального округа. В настоящее время для специалистов отдельных городских служб действует принцип двойной подчиненности, когда сотрудники указанных городских организаций не входят в штат МФЦ, но имеют двойное подчинение, а именно:

- на основании утвержденного штатного расписания подчиняются непосредственно руководству органа исполнительной власти;

- в соответствии с утвержденным внутренним трудовым распорядком работы МФЦ подчиняются руководителю МФЦ.

Для наиболее эффективного предоставления государственных услуг гражданам универсальными специалистами по принципу «одного окна»

потребуется:

обеспечить межведомственное взаимодействие между МФЦ и участниками предоставления услуг путем заключения соглашений о внести изменения в действующие нормативные правовые акты органов исполнительной власти города Москвы и сформировать предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

внести изменения в действующие административные регламенты предоставления государственных услуг в части обеспечения предоставления государственных услуг на базе МФЦ;

рассмотреть возможность обеспечения отбора и обучения новых сотрудников для выполнения ими функций универсального специалиста в МФЦ, а также повышение квалификации сотрудников городских структур при переводе их в МФЦ и проведение аттестации.

3. Не допустить необоснованный рост расходов при предоставлении услуг на базе МФЦ.

Создание МФЦ может привести к росту расходов из бюджета города Москвы, в случае если не будут предприняты меры по оптимизации расходов. К этим мерам относятся:

сокращение действующих служб «одного окна» при создании МФЦ;

пересмотр штатных расписаний существующих городских служб, учреждений, управ районов Москвы с учетом передачи функций по предоставлению услуг в МФЦ и организации межведомственного разработка и соблюдение нормативов финансовых затрат на организацию предоставления услуг на базе МФЦ;

разработка и внедрение системы оплаты труда работников МФЦ, ориентированной на результат;

предоставления государственных услуг.

4. Обеспечить места для оказания дополнительных услуг - размещение мини-офиса банка, нотариусов, многофункциональных терминалов для оплаты жилищно-коммунальных услуг, банкоматов, инфоматов, факсимильных аппаратов, устройств для копирования документов, фото услуг, центра общественного доступа, а также сформировать систему комплексного предоставления этих мест хозяйствующим субъектам.

II. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в Приоритетами политики города Москвы при создании сети МФЦ является:

обеспечение единых стандартов комфортности во всех МФЦ города реализация возможности получения государственных услуг в МФЦ по экстерриториальному принципу;

обеспечение предоставления услуг универсальными специалистами (принцип вневедомственности).

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы Мероприятия указанной подпрограммы направлены на создание сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы, а также оплату расходов по их содержанию в период с 2012 по 2016 гг.

В рамках реализации указанных задач подпрограммы планируются к реализации следующие мероприятия:

1. Материальное обеспечение создания многофункциональных центров предоставления государственных услуг. В рамках указанного мероприятия планируется разрабатывать проекты планировок помещений МФЦ в соответствии с требованиями городского и федерального законодательства в части создания МФЦ, проводить текущий ремонт помещений МФЦ в соответствии с разработанными проектами, а также оснащение офисной мебелью и оборудованием.

2. Программно-техническое обеспечение создания многофункциональных центров предоставления государственных услуг. В рамках указанного мероприятия планируется приобретение, монтаж и настройка телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения, оборудования и программного обеспечения рабочих мест сотрудников МФЦ, включая оснащение рабочих мест необходимым программным обеспечением, компьютерной техникой и средствами связи, вспомогательного оборудования, включая информационные плазменные панели, системы видеонаблюдения, системы управления электронной очередью и проведение работ по организации локальной сети МФЦ и подключение к Городской мультисервисной транспортной сети (ГМТС).

3. Информационное обеспечение создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных услуг. В рамках указанного мероприятия планируется осуществлять подготовку и рассылку брошюр (материалов) с информацией о МФЦ, изготовление вывесок и уличных указателей МФЦ, размещение информации о МФЦ.

4. Организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти города Москвы. В рамках указанного мероприятия планируется создать условия для размещения необходимого количества специалистов территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в МФЦ по городу Москве.

5. Проведение мониторинга организации государственных услуг и организация обратной связи с населением. В рамках указанного мероприятия планируется проведение мониторингов организации предоставления государственных услуг и организации обратной связи с населением.

6. Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений. В рамках указанного мероприятия планируется возмещение расходов государственных бюджетных учреждений города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг» на основании утвержденных Префектурами административных округов (учредителями ГБУ МФЦ, Департаментами экономической политики и финансов города Москвы) государственных заданий на выполнение работ по предоставлению государственных услуг через систему, связанных с текущей деятельностью создаваемых МФЦ и оплаты заработной платы сотрудникам указанных учреждений.

7. Прочие мероприятия по созданию и развитию сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг. В рамках указанного направления планируется проводить обучение сотрудников государственных бюджетных учреждений «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг» и обеспечивать размещение дополнительных (сопутствующих) услуг в филиалах государственных бюджетных учреждениях «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг»;

IV. Характеристика мер государственного регулирования С целью правового обеспечения предоставления государственных услуг в МФЦ органам исполнительной власти города Москвы требуется провести ревизию нормативных правовых актов города Москвы и ведомственных подзаконных актов с целью включения в них положений, предусматривающих возможность оказания государственных услуг в МФЦ, в том числе:

- разработать административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ с указанием возможности предоставления услуг на базе МФЦ (внести изменения в действующие административные регламенты) и утвердить распорядительным документом Правительства Москвы.

- определить легитимность выдачи документов (сведений, информации), полученных от организаций, участвующих в предоставлении услуг в МФЦ, и выдаваемых МФЦ от своего имени в печатном или электронном виде для уполномоченных органов с целью принятия ими последующего решения на основании таких документов (сведений, информации);

- закрепить возможность подачи документов в органы государственной власти и местного самоуправления представителями МФЦ от имени заявителей без оформления нотариальной доверенности;

- определить порядок передачи документов в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи (ЭЦП) из МФЦ в организации, предоставляющие (участвующие в предоставлении) государственные услуги на базе МФЦ.

Кроме этого, для обеспечения работы МФЦ потребуется обеспечить заключение соглашений между МФЦ города Москвы и органами государственной власти (органами местного самоуправления), предоставляющими государственные (муниципальные) услуги.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам Государственные задания устанавливаются государственным бюджетным учреждениям «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг».

Показатели государственных заданий на момент утверждения Программы не требуются.

VI. Информация об участии органов исполнительной власти, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы В рамках реализации Программы предполагается участие следующих органов исполнительной власти, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и внебюджетных фондов:

Департамент социальной защиты города Москвы, включая районные управления социальной защиты населения города Москвы (РУСЗН);

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;

Департамент образования города Москвы;

Департамент семейной и молодежной политики города Москвы:

Управление ЗАГС по городу Москве;

Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция);

Управление Федеральной миграционной службы по городу Москве;

Управление Федеральной налоговой службы по городу Москве;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр);

Пенсионный фонд Российской Федерации;

Государственное учреждение города Москвы Городской центр жилищных субсидий Москвы;

Государственные казенные учреждения города Москвы «Инженерная служба города Москвы»;

Государственное унитарное предприятие города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ).

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы Дополнительные средства в размере 17 639 840,0 тыс. руб. за весь период реализации Подпрограммы (2012-2016 гг.) из бюджета города Москвы потребуются для реализации мероприятий Программы (в рамках подпрограммы «Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг»), в том числе:

1. Оказание государственными учреждениями города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг» государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений – в размере 2. Проектирование МФЦ (приспособление существующих помещений) – в размере 387 840,0 тыс. руб.

3. Проведение текущего ремонта помещений для создания МФЦ (приспособление существующих помещений) – в размере 2 545 200, 4. Оснащение МФЦ офисной мебелью и оборудованием – в размере 2 121 000,0 тыс. руб.

5. Программно-техническое обеспечение создания многофункциональных центров предоставления государственных услуг – в размере 2 945 000, VII. Подпрограмма 2. «Упрощение и регламентация процедур предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)»

ПАСПОРТ

Подпрограммы Государственной программы города Москвы «Упрощение и регламентация процедур предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)»

Ответственный исполнитель Комитет государственных услуг Соисполнители Подпрограммы Контрольный комитет города Москвы Целевые индикаторы и показатели 1. Доля государственных услуг, по Этапы и сроки реализации Пять этапов:

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы Ожидаемые результаты реализации 1. Наличие утвержденных I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы и проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма В настоящее время в городе Москве ведется работа по оптимизации административных процессов, разработке и утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Эта работа завершена по четверти услуг, прежде всего в сферах землепользования и градостроительства, торговли и рекламы, охраны культурного наследия и окружающей среды, жилищной политики.

1). Реализация задач по оптимизации системы предоставления государственных услуг и проблемные вопросы в указанной сфере.

Оптимизация процессов предоставления услуг включает в себя:

1. Анализ предоставляемых органами исполнительной власти города законодательству Российской Федерации, законодательству города Москвы с последующим принятием решения о необходимости и законности предоставления таких услуг.

2. Анализ текущей практики предоставления услуг, в том числе по результатам мониторинга качества предоставления услуг.

3. Упрощение процедур предоставления услуг, направленное на:

сокращение общих сроков предоставления услуг;

снижение количества обращений в органы исполнительной власти города Москвы для получения конечного результата исключение избыточных документов, запрашиваемых для 4. Обеспечение стандартов предоставления услуг, отвечающих ожиданиям заявителей, выявленным по результатам мониторинга качества предоставления услуг.

5. Разработку и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг или внесение соответствующих изменений в действующие регламенты и порядки оказания государственных услуг, в том числе в целях предоставления услуг на регулирующее вопросы предоставления государственных услуг.

законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие вопросы предоставления государственных услуг.

Для проведения оптимизации предоставления услуг в городе Москве необходимо решить ряд задач:

1. Требуется приведение действующих административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с федеральным законодательством после принятия Типового регламента предоставления государственной услуги в городе Москве.

2. Не урегулирована в полном объеме проблема платности предоставления государственных услуг и услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.

С целью обеспечения законности взимания платы при предоставлении государственных услуг в городе Москве необходимо провести инвентаризацию услуг, оказываемых за плату, а также определить механизм определения размера платы.

В настоящее время работа в данном направлении уже начата:

- постановлением Правительства Москвы от 15 августа 2011 г. № 359-ПП утвержден перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти города Москвы государственных услуг), установлен порядок определения размера платы за оказание услуг, которые необходимы и обязательны для предоставления исполнительными органами государственной власти города Москвы государственных услуг. В перспективе следует на основании утвержденного Порядка по каждой необходимой и обязательной услуге утвердить методику взимания платы и определить ее размер.

3. Сохраняется необоснованно высокое участие государственных бюджетных учреждений (ГБУ) и государственных унитарных предприятий (ГУП) при предоставлении государственных услуг. В связи с этим необходимо пересмотреть механизмы реализации полномочий по предоставлению государственных услуг, обеспечив их передачу от подведомственных организаций в органы исполнительной власти города Москвы.

4. Отсутствует эффективная система мониторинга качества предоставления государственных услуг. Разработка и внедрение такой системы позволит на постоянной основе проводить оценку степени удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять недостатки в предоставлении услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг.

Принятие решений о совершенствовании процедур предоставления услуг должно соответствовать потребностям непосредственных получателей услуг. При этом в каждом административном регламенте предоставления услуги будет отражена система показателей качества и доступности услуги, позволяющая проводить их мониторинг качества.

2). Ключевые проблемы практики исполнения контрольных и надзорных полномочий органов исполнительной власти города Москвы.

1. Наличие избыточных и дублирующих контрольно-надзорных функций, создающих административные барьеры.

Дублирование исполнения контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти города Москвы связано с наличием исполняемых функций федеральных органов исполнительной власти с аналогичным предметом контроля. Дублирующие функции сохраняются в сферах торговли, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта.

Имеет место исполнение органами исполнительной власти города Москвы контрольно-надзорных функций, по которым отсутствуют полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или города Москвы (избыточные контрольно-надзорные функции). Такие функции выявлены в сферах торговли, физической культуры и спорта.

Наличие избыточных и дублирующих контрольно-надзорных функций создает административные барьеры для субъектов предпринимательства в указанных сферах, подрывает доверие к городской власти и препятствует развитию бизнеса.

В дальнейшем требуется обеспечить мониторинг законодательства Российской Федерации, законодательства города Москвы, а также функций органов исполнительной власти города Москвы, закрепленных в соответствующих положениях, с целью недопущения появления новых дублирующих и избыточных функций.

2. Процедуры выполнения контрольных и надзорных функций характеризуются непрозрачностью их выполнения. Непрозрачность процедур исполнения контрольных и надзорных функций и низкий обуславливается недостаточной проработанностью административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций, закрепляющих порядок проведения проверок и требований к размещению информации о результатах проведения проверок.

Ключевым условием повышения уровня прозрачности и открытости проведения проверок органами исполнительной власти города Москвы является наличие полной, актуальной и достоверной информации о проведении проверок в открытом доступе. На официальных сайтах органов власти информация о проверяемых требованиях, порядке и результатах проверок размещена менее, чем по 5 % контрольно-надзорных функций.

Немаловажное значение с точки зрения сокращения административных затрат, как подконтрольных субъектов, так и органов исполнительной власти предоставлением/получением необходимой информации о подконтрольных субъектах, имеет обеспечение взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора). Условием эффективного взаимодействия является возможность осуществления запросов в органы исполнительной власти в электронном виде на основании соглашений об электронном взаимодействии. Решение задачи оптимизации исполнения контрольно-надзорных функций потребует существенного продвижения в данном направлении. При этом нужно учитывать наличие нормативных правовых актов на федеральном уровне, определяющих порядок и требования к организации взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

3. Наличие контрольно-надзорных функций, исполнение которых осуществляется государственными учреждениями города Москвы.

Необходимо обеспечить выполнение контрольных и надзорных функций исключительно уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы, а также исключить выполнение контрольных и надзорных функций, не предусмотренных законодательством города Москвы.

II. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в Приоритетами политики Правительства Москвы в сфере упрощения и регламентации процедур предоставления государственных услуг на 2012- годы являются:

1. Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг, отвечающих нормативным требованиям, по всем государственным услугам.

2. Существенное сокращение административных барьеров при усовершенствования процессов предоставления услуг для юридических лиц в приоритетных отраслях экономики города Москвы, прежде всего, землепользовании, имущественной сфере, строительстве и градостроительстве, благоустройстве, торговле.

3. Исключение возможности передачи полномочий по оказанию государственных услуг от органов исполнительной власти города 4. Обеспечение предоставления государственных услуг на базе МФЦ и 5. Обеспечение оптимизации и повышения качества предоставления государственных услуг на основе результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг.

Приоритетами политики Правительства Москвы в сфере упрощения и регламентации процедур исполнения контрольных и надзорных государственных функций на 2012-2016 годы являются:

1. Обеспечение защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при исполнении контрольных и 2. Разработка и утверждение административных регламентов исполнения контрольных и надзорных функций, отвечающих нормативным требованиям, по всем государственным функциям.

3. Обеспечение размещения полной, актуальной и достоверной информации о проведении проверок на официальных сайтах органов исполнительной власти города Москвы по всем государственным функциям.

4. Сокращение административных затрат подконтрольных субъектов, органов исполнительной власти города Москвы при проведении проверок, за счет обеспечения электронного взаимодействия.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы В рамках реализации указанных задач планируются к реализации следующие мероприятия:

государственных услуг.

В рамках данного мероприятия потребуется:

Во-первых, доработать и обеспечить актуализацию Реестра государственных услуг города Москвы.

Реестр государственных услуг города Москвы требует постоянной актуализации для обеспечения предоставления гражданам достоверной информации о государственных услугах, оказываемых органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы, утвержденными административными регламентами предоставления государственных услуг, а также иными нормативными правовыми актами.

Во-вторых, поддерживать в актуальном состоянии Типовой административный регламент предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП.

В-третьих, разработать и реализовать программы оптимизации процессов предоставления государственных услуг в отдельных сферах.

Программы оптимизации процессов предоставления государственных услуг разрабатываются и реализуются поэтапно в 2012-2016 годах. Последовательность разработки реализации данных программ определяется Комитетом государственных услуг города Москвы исходя из значимости проблем, выявленных в ходе анализа предоставления услуг. Программы оптимизации в обязательном порядке должны предусматривать мониторинг результатов предоставления услуг после проведения усовершенствования и принятия административных регламентов предоставления услуг.

Значимость проблем, возникающих при предоставлении услуг в отдельных сферах (землепользование, строительство и градостроительство, ЖКХ, торговля, социальная сфера, экономическое развитие, транспорт и другие) определяется исходя из следующих критериев:

наличие административных барьеров для ведения бизнеса;

социальная значимость;

уровень удовлетворенности граждан и представителей организаций качеством полученных услуг (по результатам мониторинга качества государственных услуг);

соответствие приоритетам Правительства Москвы.

Основные направления оптимизации процесса предоставления государственных услуг на текущий год (по полугодиям) утверждаются решением Комиссии по административной реформе в городе Москве.

В-четвертых, оптимизировать, разработать и утвердить административные регламенты предоставления государственных услуг.

Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг будет осуществляться в соответствии с Типовым административным регламентом предоставления государственной услуги.

Процесс разработки и утверждения административных регламентов предоставления услуг будет ориентирован на оптимизацию (усовершенствование) процессов предоставления государственных услуг.

В-пятых, внедрить комплексные системы мониторинга эффективности предоставления услуг города Москвы, что предусматривает:

- внедрение системы мониторинга исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг;

- организацию мониторинга, анализа и оценки качества предоставления государственных услуг с использованием социологических исследований;

- публичное размещение результатов оценки качества государственных услуг на Портале государственных услуг города Москвы.

На основе результатов мониторинга предполагается выявить предпочтения заявителей государственных услуг, которые будут учитываться при разработке планов мероприятий по их усовершенствованию с целью повышения уровня удовлетворенности граждан качеством полученных услуг на территории города Москвы.

2. Упорядочение участия подведомственных организаций в оказании государственных услуг органами власти В рамках данного мероприятия потребуется:

обеспечить постоянную актуализацию (сокращение) перечня необходимых и обязательных услуг;

внести изменения в административные регламенты предоставления государственных услуг с учетом возврата полномочий по предоставлению государственных услуг, реализация которых осуществляется подведомственными организациями (ГУП, ГБУ), в органы государственной власти города Москвы;

проанализировать деятельность подведомственных организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, и подготовить предложения по изменению их организационно правовых форм.

3. Сокращение затрат заявителей, связанных с получением платных услуг В рамках данного мероприятия потребуется:

включить информацию о предоставляемых платных необходимых и обязательных услугах в Сводный реестр государственных услуг города Москвы;

разместить информацию о необходимых и обязательных услугах на официальных сайтах органов исполнительной власти города Москвы, организаций, предоставляющих необходимые и обязательные услуги, и Портале государственных услуг.

4. Оптимизация и регламентация контрольных и надзорных полномочий Реализация данного мероприятия включает в себя:

утверждение перечня выполняемых контрольно-надзорных функций;

разработку и утверждение административных регламентов выполнения контрольно-надзорных функций;

осуществление контроля (надзора) органов исполнительной власти города Москвы информации о требованиях, проверяемых при выполнении функции, а также об организации и результатах проведения проверок;

повышение уровня квалификации должностных лиц уполномоченных на осуществление контроля (надзора) органов исполнительной власти города Москвы посредством организации обучения;

повышение в уполномоченных на осуществление контроля (надзора) органах исполнительной власти города Москвы уровня эффективности внутреннего контроля за соблюдением законодательства при организации и проведении проверок;

проведение мониторинга эффективности выполнения контрольнонадзорных функций в каждом органе исполнительной власти на основе утвержденных целевых индикаторов.

IV. Характеристика мер государственного регулирования Реализация Подпрограммы в части упрощения и регламентации процедур предоставления государственных услуг предполагает принятие нормативного правового акта об утверждении Типового регламента предоставления государственной услуги.

Кроме этого по итогам усовершенствования необходимо обеспечить принятие нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг, а также внести изменение в законодательство города Москвы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления государственных услуг. Учитывая наличие норм в законодательстве Российской Федерации, а также в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти относительно предоставления отдельных государственных услуг, потребуется сформировать предложения по внесению изменений в соответствующие документы.

Реализация Подпрограммы в части упрощении и регламентации процедур исполнения контрольных и надзорных функций предполагает принятие следующих нормативных правовых актов:

административных регламентов исполнения контрольно-надзорных об утверждении административных регламентов исполнения контрольных и надзорных функций.

Реализация электронного взаимодействия обеспечивается заключением соглашений органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) с федеральными органами исполнительной власти. Для перехода на электронное взаимодействие при проведении проверок следует подготовить предложения по принятию нормативных правовых актов на федеральном уровне, определяющие порядок и требования к организации взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

V. Информация об участии государственных учреждений, государственных бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий и внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы В рамках реализации Программы предполагается участие следующих государственных учреждений, государственных бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий и внебюджетных фондов:

- государственное учреждение города Москвы «Городской центр жилищных субсидий Москвы»;

- государственные учреждения города Москвы инженерные службы административных округов (ГУ ИС АО);

- государственное учреждение «Городская служба лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования горда Москвы»;

- государственное учреждение «Объединенный архив учреждений системы образования города Москвы»;

- государственное учреждение здравоохранения города Москвы;

ветеринарии»;

- государственное учреждение «Московская станция по борьбе с болезнями животных»;

«Мосзеленхоз»;

- государственное автономное учреждение города Москвы «Московская государственная экспертиза» (Мосгосэкспертиза);

- специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы;

- государственное унитарное предприятие города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ);

- государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы» (ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы»;

- государственное унитарное предприятие города Москвы «Московская социальная гарантия»;

- государственное унитарное предприятие города Москвы «Центр паспортизации помещений»;

«Мосводосток»;

- государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский метрополитен»;

- государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский центр пожарной безопасности»;

- государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский научно-исследовательский и проектный институт типологии, экспериментального проектирования» (ГУП «МНИИТЭП»);

- государственное унитарное предприятие города Москвы «Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры» (ГУП «ГлавАПУ»);

- государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» (ГУП «Мосгоргеотрест»);

- государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений (ГУП «Гормост»);

- государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации коммуникационных коллекторов «Москоллектор»;

- московское государственное унитарное предприятие «Мосводоканал»;

- Фонд Социального Страхования Российской Федерации;

- Пенсионный фонд Российской Федерации.

VIII. Подпрограмма 3. «Переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде»

ПАСПОРТ

Подпрограммы Государственной программы города Москвы «Переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде»

Ответственный исполнитель Департамент информационных Соисполнители Подпрограммы Комитет государственных услуг Целевые индикаторы и показатели Доля государственных услуг, Этапы и сроки реализации В три этапа:

Объемы бюджетных ассигнований В соответствии с государственной Ожидаемые результаты реализации 1. Обеспечение предоставления I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы и проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены требования к особенностям предоставления государственных услуг в электронном виде и определена обязанность органов исполнительной власти по предоставлению целого ряда функциональных возможностей для заявителей:

- подачи заявителем с использованием информационнотелекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной услуги;

- получения заявителем с использованием информационнотелекоммуникационных технологий сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

- получения заявителем с использованием информационнотелекоммуникационных технологий результатов предоставления государственной услуги.

В целях установления единых требований к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и порядка взаимодействия информационных систем принято Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня года № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг в электронном виде».

Указанные положения обуславливают необходимость пересмотра соответствующих функциональных требований, предъявляемых к информационным системам, которые используются сегодня в процессе предоставления государственных услуг, а также подхода к системе предоставления государственных услуг в целом.

Для осуществления системной работы по переводу государственных услуг в электронный вид требуется формирование реестра государственных услуг с описанием характеристик, набор которых был бы достаточен для определения результатов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), правовых оснований, круга участников (органы власти, организации, типы заявителей).

К настоящему моменту в городе Москве частично реализованы мероприятия, направленные на обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде, в том числе:

- создан и ведется Реестр государственных услуг города Москвы;

- введена в эксплуатацию информационно-справочная система «Портал государственных услуг города Москвы» (далее - Портал) (http://mos.gosuslugi.ru);

- обеспечено размещение сведений о государственных услугах в городе Москве (по большей части услуг) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);

- реализуется план перехода на предоставление государственных услуг в электронный виде в городе Москве.

Необходимым условием предоставления государственных услуг в электронной форме является создание и внедрение универсальной электронной карты. Существующая социальной карты москвича будет модернизирована и станет частью универсальной электронной карты; универсальная электронная карта будет обеспечивать доступ, в том числе и к актуальным сервисам, которые в настоящее время обеспечиваются с использованием социальной карты москвича.

II. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в Состав приоритетных проектов в рамках реализации настоящего мероприятия определяется задачей перехода на оказание 100% государственных услуг в электронном виде к 2015 году. Приоритетными направлениями проектов в рамках реализации настоящей Подпрограммы до 2014 года включительно являются:

- перевод государственных услуг в электронный вид, за исключением государственных услуг, регламент предоставления которых требует непосредственного обращения заявителя в орган, предоставляющий услугу;

- дальнейшее развитие единой городской инфраструктуры, используемой при предоставлении государственных услуг, общегородских реестров, регистров, справочников, классификаторов;

- обеспечение юридической значимости государственных услуг для граждан, создание электронного нотариата в части электронных документов и сделок с использованием в установленном порядке электронно-цифровой подписи;

- развитие системы выпуска, использования и обслуживания универсальной электронной карты;

- развитие сервисов универсальной электронной карты.

Кроме того, в течение всего срока реализации настоящей Программы одним из приоритетов будет являться разработка новых дополнительных электронных сервисов, в том числе сервисов по оплате государственных услуг, коммунальных услуг посредством сети Интернет, сервисов информирования о государственных услугах с использованием службы коротких сообщений операторов сотовой связи и других электронных сервисов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы Мероприятия, обеспечивающие выполнение настоящей Подпрограммы, предусмотрены и будут реализовываться в рамках государственной программы города Москвы «Информационный город (2012-2016 годы)».

Планируется реализовать следующие мероприятия:

Обеспечение перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде в городе Москва.

Перевод услуг в электронный вид осуществляется по результатам проведения совершенствования государственных услуг в соответствии с Подпрограммой настоящей государственной программы «Упрощение и регламентация процедур предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)».

Развитие Портала государственных услуг города Москвы.

Портал государственных услуг города Москвы предназначен для представления гражданам и юридическим лицам информации о государственных услугах и функциях органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций с применением информационнокоммуникационных технологий.

Портал государственных услуг позволит подавать заявления на оказание государственных услуг, получать информацию о ходе предоставления услуг, а также результат их предоставления.

Необходимо реализовать мероприятия по обеспечению указанных возможностей в отношении государственных услуг города Москвы, которые должны предоставляться в электронном виде.

Промышленная эксплуатация региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – РСМЭВ) РСМЭВ включает информационные базы данных, которые содержат:

- сведения об используемых участниками информационного обмена программных средствах, обеспечивающих возможность доступа через РСМЭВ к их информационным системам;

- сведения об истории движения в РСМЭВ электронных сообщений при предоставлении государственных услуг в электронной форме;

- программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении в электронной форме государственных услуг.

Создание единой точки приема обращений заявителей из различных пунктов оказания государственных услуг (Портал государственных услуг, МФЦ, Контакт-центр) Единая точка приема обращений позволит обеспечить организационную и технологическую основу автоматизации процессов сбора и обработки заявок на оказание государственных услуг и информирования об исполнении функций в электронном виде.

Таким образом, будет обеспечено высокое качество и доступность предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг, выражающееся в упрощении организационной процедуры получения государственных услуг и сокращении сроков их оказания, снижении для граждан и организаций административных издержек, связанных с получением государственных услуг.

Обеспечение управления регистрами, реестрами, классификаторами и справочниками.

Основным источником сведений для принятия и оформления решений, формирования документов, используемых в процессе предоставления государственных услуг, является Базовый регистр информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее – Базовый регистр). Использование Базового регистра должно обеспечивать предоставление сведений, необходимых для оказания государственных услуг города Москвы.

Необходимо реализовать мероприятия по автоматизации процессов предоставления сведений из Регистров информации города Москвы, в том числе Базового регистра, прохождения запросов и принятия решений по обращениям граждан путем предоставления государственных услуг в электронном виде.

Указанные мероприятия позволят исключить необоснованное привлечение граждан, предприятий и организаций к оформлению или согласованию документов, выдаваемых органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями при предоставлении государственных услуг.

Развитие инфраструктуры выпуска и использования универсальной электронной карты Универсальная электронная карта гражданина представляет собой носитель, содержащий информацию о гражданине и обеспечивающий доступ к информации о гражданине, используемой для удостоверения прав гражданина на получение государственных услуг, и для осуществления в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях иных юридически значимых действий в электронной форме.

Универсальная электронная карта в ряде случаев является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных услуг и услуг иных организаций, документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина, определенных федеральными законами.

В целях развития инфраструктуры выпуска и использования универсальной электронной карты в рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия по:

- созданию электронной базы данных для выпуска и использования универсальных электронных карт;

- модернизации системы выдачи карт и приема заявлений на выдачу карт;

- развитию системы выпуска, использования и обслуживания универсальной электронной карты;

- развитию сервисов универсальной электронной карты.

Развитие инфраструктуры цифрового доверия Инфраструктура цифрового доверия города Москвы включает в себя удостоверяющие центры, входящие в единое пространство доверия Российской Федерации, и обеспечивает единое пространство использования и признания цифровой подписи.

В рамках Подпрограммы должны быть реализованы мероприятия по обеспечению:

- аттестации удостоверяющих центров города Москвы для вхождения в единое пространство доверия электронной подписи, обеспечивающей соответствие удостоверяющих центров единым требованиям и стандартам;

- предоставления сертификатов ключей электронных подписей ответственным лицам органов исполнительной власти, оказывающих государственные услуги, а также заявителям.

Развитие организационно-технических элементов инфраструктуры доступа В рамках мероприятия должны быть созданы организационно-технические элементы, которые включают в себя:

- информационно-справочные терминалы (инфоматы), предназначенные для информирования заявителей о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и организаций и о предоставляемых ими услугах;

- центры телефонного обслуживания (call-центры), оказывающие услуги по информированию заявителей с использованием телефонной связи о государственных услугах, предоставляемых органами и организациями.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с государственной программой «Информационный город (2012- годы)».

IX. Подпрограмма 4. «Формирование системы комплексного социально-экономического планирования»

ПАСПОРТ

Подпрограммы Государственной программы города Москвы «Формирование системы комплексного социально-экономического Ответственный исполнитель Департамент экономической политики Соисполнители Подпрограммы Органы исполнительной власти города Цели Подпрограммы Формирование системы комплексного Задачи Подпрограммы 1. Создание нормативной правовой и Целевые индикаторы и показатели 1. Наличие актуализированных Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы Ожидаемые результаты реализации 1. Обеспечение единства I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы и проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма В настоящий момент в городе Москве формируется система плановых стратегических документов, направленных на обеспечение реализации приоритетов социально-экономической политики города Москвы:

Стратегия социально-экономического развития города Москвы на период до (далее – Стратегия);

Генеральный план города Москвы, реализуемый период с 2010 по 2025 год (далее – Генеральный план);

Схемы размещения объектов по отраслям (отраслевые схемы);

Государственные программы.

Стратегия будет определять целевые ориентиры социально-экономического развития города Москвы до 2025 года, включая систему стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики Правительства Москвы, важнейшие направления и механизмы деятельности органов государственной власти города Москвы.

Генеральный план определяет положения о территориальном планировании города Москвы. Генеральный план включает в себя карты, схемы территориального планирования города Москвы.

Отраслевые схемы разрабатываются в дополнение к картам, схемам территориального планирования города Москвы и предусматривают размещение объектов инфраструктуры в разрезе отраслей социальной сферы: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт и других.

Государственная программа по направлениям включает в себя систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики Правительства Москвы (регулятивные и финансовые меры), обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития.

Концепция развития Московской агломерации – обеспечит согласованное пространственное развитие города Москвы и Московской области, обеспечит условия для реализации Генерального плана в существующих границах города Москвы, а также определит условия формирования новой системы расселения Московского региона и выравниванию качества и уровня жизни его населения.

Несмотря на то, что перечисленные документы решают разноплановые задачи социально-экономического развития города Москвы, имеют неоднородную структуру целей и задач и реализуются в рамках различных временных интервалов, необходимо обеспечить их согласованность в части целевых ориентиров социально-экономического развития города Москвы на период до 2025 года. Согласованность документов стратегического планирования подразумевает:

непротиворечивость системы целей, задач, мероприятий и показателей различных плановых документов;

однородность первичных данных (единство используемых первичных источников информации), используемых для определения значений целевых показателей и индикаторов.

Обеспечение согласованности документов стратегического планирования требует системного подхода в процессах их разработки и актуализации (внесений изменений) и предполагает реализацию следующих мер:

1. Определение координирующей роли по стратегическому планированию) уполномоченного органа исполнительной власти – Департамента экономической политики и развития города Москвы.

2. Формирование процедур разработки и актуализации состава и содержания плановых документов.

3. Автоматизация системы сбора и обработки информации для нужд планирования, формирование единых баз данных.

4. Совершенствование системы контроля за достижением целевых значений показателей.

Параллельная задача заключается в повышении эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы, условиями решения которой являются:

1. Внедрение механизмов мотивации руководителей органов исполнительной власти города Москвы на основе системы оценки их 2. Повышение уровня открытости и публичной подотчетности органов исполнительной власти.

Для реализации целей подпрограммы необходимо разработать:

показатели оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Москвы;

механизм систематизации (актуализации) органов исполнительной власти города Москвы в соответствии с действующими стратегическими документами;

единую систему сбора информации, необходимой для расчета показателей конечного и непосредственного результата деятельности органов исполнительной власти города Москвы;

А также обеспечить размещение результатов оценки деятельности органов исполнительной власти города Москвы.

II. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в Приоритетами политики Правительства Москвы в сфере формирования системы стратегического планирования являются:

1. Разработка и актуализация в намеченный срок документов стратегического планирования:

Стратегия социально-экономического развития города Москвы на Государственные программы 2. Создание системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы и обеспечение мотивации руководителей органов исполнительной власти города Москвы к достижению результатов, соответствующих целям и задачам развития III. Характеристика мероприятий Подпрограммы В рамках реализации указанных задач в подпрограмме задач планируются к реализации следующие мероприятия:

1. Разработка, интеграция и актуализация основных плановых документов, в том числе:

инвентаризация состава и содержания плановых документов и выявление противоречий;

разработка предложений по корректировке целей, задач и показателей плановых документов города Москвы в соответствии с существующими проблемами и динамикой установленных показателей развития города Москвы, в том числе в сравнении со столицами других государств;

актуализация состава и содержания плановых документов;

усиление контроля за достижением целевых значений показателей.

2. Регламентация целепалагания и планирования:

определение процедур закрепления стратегических целей Правительства Москвы, разработки и актуализации плановых документов: