БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПОМОЩЬ

СОЦИАЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ МАЛОГО МАСШТАБА

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Министерство Иностранных Дел Японии

Официальная Помощь Развитию

ВВЕДЕНИЕ

Правительство Японии в рамках Официальной Помощи Развитию (ОПР) реализует

множество программ, отвечающих различным нуждам развивающихся стран. Программа «Безвозмездная помощь социальным проектам малого масштаба по обеспечению человеческой безопасности» (далее, программа БПСПММ) была запущена в Республике Узбекистан в 1995 году. Программа БПСПММ нацелена на поддержку проектов малого масштаба, реализуемых некоммерческими организациями и местными правительственными органами и оказывающих непосредственное содействие социально-экономическому развитию простых слоёв населения.

Начиная с 1995 года по программе БПСПММ в Узбекистане было реализовано 341 проектов малого масштаба.

Посольство Японии в Республике Узбекистан (далее, Посольство) принимает анкетызаявления на получение гранта по программе БПСПММ. Заинтересованные организации могут представить свое заявление в Посольство, предварительно ознакомившись с данным руководством. Форму анкеты-заявления можно получить в Посольстве или через официальный вебсайт Посольства:

www.uz.emb-japan.go.jp/cooperation/grants/social ЦЕЛИ Программа БПСПММ предоставляет безвозмездную финансовую помощь неправительственным и некоммерческим организациям (ННО), больницам, начальным и средним школам и другим некоммерческим организациям с целью оказания содействия в реализации их социальных проектов. Также, целью программы является обеспечение базовых человеческих потребностей (Basic Human Needs) и человеческой бесопасности (Human Security) населения.

Наличие средств БПСПММ в каждой отдельной стране обеспечивается Официальной Помощью Развитию (ОПР), известная в других странах как «ODA», вместе с новыми средствами сотрудничества, которые окажут прямое содействие на благосостояние общества.

Поскольку средства поступают в ОПР из налогов простых жителей Японии, Посольство тщательно изучает целесообразность и экономическую эффективность каждого заявленного проекта.

-1ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПОЛУЧАТЕЛИ

Любая некоммерческая организация может стать получателем БПСПММ. Единственное требование, что она должна быть некоммерческой организацией, осуществляющей проекты в области социально-экономического развития простого населения в Республике Узбекистан.

Вот примеры потенциальных получателей:

Местные и международные ННО (независимо от их гражданства);

Медицинские учреждения (больницы, поликлиники и т.д.);

Образовательные учреждения (начальные и средние школы);

Местные органы власти (Хокимият);

СФЕРА ПРОЕКТОВ

Проекты, направленные на оказание помощи простым слоям населения, имеют право на получение финансовой помощи в рамках БПСПММ. Тем не менее, особое внимание будет уделено следующим сферам:

сокращение бедности общественное благосостояние повышение уровня здравоохранения начальное и среднее образование Несколько примеров (неполный список) приемлемых проектов:

поставка оборудования начальным, средним школам или/и ремонтновосстановительные работы поставка медицинского оборудования больницам или/и ремонтновосстановительные работы профессиональное обучение для безработных женщин, молодежи и инвалидов обеспечение населения питьевой водой или/и газа привлечение женщин в активную трудовую деятельность улучшение состояния сельскохозяйственных земель безвозмездное выделение денежных средств в целях создания заработка для бедных.

В каждой отдельной стране приоритетные сферы определяются Посольством Японии, в соответствии с потребностями развития данной страны.

НЕПРИЕМЛЕМЫЕ ПРОЕКТЫ

Проекты, связанные с культурой, спортом и искусством (подробнее см.

Безвозмездная помощь по линии культуры);

Проекты, связанные с бизнесом и расширением коммерческой деятельности;

Проекты, относящиеся к религиозной, военной и политической деятельности;

Проекты, направленные на научные исследования, а также поддержку высшего образования;

Строительство игровых площадок и парков;

Приобретение игрушек для детей, спортивных тренажеров для коммерческих целей;

Публикация/покупка книжной продукции;

Приобретение легковых автомобилей.

-2ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА

Денежные средства гранта предоставляются организациям, заявления которых после тщательной экспертизы и оценки Посольством и МИД Японии, получили одобрение. Таким образом, предоставление заявления в Посольство ещё не означает, что проект непременно будет принят и реализован.

Сумма гранта для одного проекта не может превышать 10 миллионов йен, что составляет примерно 100,000 долларов США (в зависимости от курса доллара на текущий финансовый год, размер суммы меняется).

РАСХОДЫ, НЕ ПОКРЫВАЮЩИЕСЯ ГРАНТОМ

Административные расходы (заработная плата персонала, транспортные и повседневные расходы);

Государственные доходы/налоги (НДС, таможенные сборы, регистрационные сборы и т.д.);

Банковские сборы;

Приобретение земельного участка, арендная плата за дом или офис;

Аренда оборудования или какой-либо техники в целях получения дохода;

Оборудование для офиса организации-заявителя (копировальная техника, персональные компьютеры, принтеры, факсы, сотовые телефоны, фотоаппараты, видеокамеры и т.д.);

Строительство офисных зданий организации-заявителя;

Топливо и/или газ для автомобилей;

Эксплуатационные расходы на товары или обрудование, а также расходы на приобретение запасных частей;

Приобретение продуктов питания, лекарственных препаратов или одежды;

Стипендии;

Проведение научных исследований или концептуализация проектов;

Семинары, симпозиумы, мастер-классы, компьютерные, языковые и другие виды тренингов;

Разведение животных, пчел и т.д..

КАК ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ

Если Ваша организация соответствует вышеупомянутым условиям, и Вы желаете получить грант на реализацию проекта развития, Вам нужно подать анкету-заявление в Посольство Японии в Узбекистане. Форму анкеты-заявления Вы можете получить в Посольстве или через наш официальный вебсайт:

www.uz.emb-japan.go.jp/cooperation/grants/social К заявлению должны прилагаться нижеследующие документы:

Карта-схема месторасположения проектного объекта. Можно использовать обычный карандаш и линейку для того, чтобы начертить ориентировочную карту от общеизвестного объекта (например, большая дорога или общеизвестное здание и т.д.) до Вашего месторасположения. Укажите приблизительный километраж.

Общая схема помещений проектного объекта. Если это здание из нескольких этажей, то на стандартном листе бумаги сделайте схему общего вида здания и каждый этаж отдельно. Так, например, схема трехэтажного здания будет состоять из 4 листов: первый лист – общий план, три остальных – соответственно по этажам. Обязательно укажите на схеме комнату или помещение, где планируется разместить запрашиваемое оборудование.

фотографии имеющегося в наличии оборудования, которое планируется обновить. На обороте не забудьте указать что изображено на фото.

Сметы или коммерческие предложения (не прайс-листы!) на запрашиваемое оборудование или ремонтные работы (в долларах США) от трёх разных поставщиков и спецификация необходимых товаров/услуг Вашего проекта. Цены должны быть действительны до конца текущего финансового года* и включать в себя доставку до Заказчика.

* Финансовый год в Японии – с 1 апреля по 31 марта.

Детальный бюджет проекта с указанием наименований, количества и приблизительной стоимости запрашиваемого оборудования.

Обоснование необходимости и цели использования каждого запрашиваемого оборудования (с какой целью будет использоваться и как часто, где будет располагаться, какая выгода будет от использования и т.д. Опишите, какие результаты ожидается получить от приобретения оборудования/техники).

Утвержденная смета расходов организации за предыдущие 2 года с указанием доходов и расходов.

Коммерческие предложения на проведение Аудита от трёх разных аудиторских фирм и копии их сертификатов.

Данный пункт обязателен для ННО и для организаций, запрашивающих ремонтновосстановительные работы, установку водоочистительных систем, газоснабжения и др.

Копия паспорта руководителя организации-заявителя.

Только для ННО - Копия устава и свидетельства о регистрации организации, а также копия договора об аренде или копия документа подтверждающего право собственности Обязательно проверьте, что все пункты анкеты-заявления заполнены и все необходимые документы приложены. Заверенный главой организации-заявителя оригинал анкеты-заявления и все необходимые сопроводительные документы должны быть переданы напрямую в Посольство координаторам программы БПСПММ или отправлены по почте в адрес Посольства.

Обратите внимание, что Посольство не принимает анкеты-заявления и сопроводительные документы по факсу или по электронной почте. Также, полученные анкеты-заявления и сопроводительные документы не возвращаются организации-заявителю.

КРИТЕРИИ ОТБОРА

(1) Организация-заявитель должна убедить Посольство в том, что она способна рационально управлять заявленным проектом. Таким образом, в анкете-заявлении должно быть представлено подробное описание достижений организации-заявителя, а также возможностей финансового управления, исполнительного потенциала и системы мониторинга, наряду с перечнем рабочего персонала и их обязанностями, и т.д.

(2) Организация-заявитель должна описать в деталях, каким образом будет реализован предлагаемый проект. Представьте исчерпывающее описание проекта с указанием сферы его применения. Проект должен быть завершён в течение 12 месяцев со дня подписания Грантового контракта.

(3) Как упоминалось выше, Правительство Японии не предоставляет грант на покрытие административных расходов, налогов и госпошлин, технического обслуживания оборудования и т.д. Таким образом, организация-заявитель должна представить в покрытия этих расходов.

(4) Поскольку средства гранта поступают из денег простых японских налогоплательщиков, Посольство, прежде всего, высоко оценивает экономическую эффективность, своевременность и целесообразность предлагаемого проекта. Вот почему организациюзаявителя просят представить сметы на товары/услуги от трёх разных поставщиков, а также провести независимый аудит (кроме гос.учреждений).

(5) Организация-заявитель должна разъяснить, почему проект является необходимым и срочным, какое влияние он окажет на развитие общества в будущем, и кто его бенефициары. Желательно представить наглядно (например, в таблице или схеме) ожидаемые результаты проекта: что имело место до его реализации и какие изменения произойдут после.

ПРОЦЕДУРЫ УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

ДЕНЬГИ ИЗ

НАЛОГОВ

ПРОСТЫХ

поддержке. Поэтому, гранты предоставляются только самым подходящим проектам после длительного изучения и оценки каждого проектного предложения. Также, может быть осуществлен визит представителя Посольства на место реализации запланированного проекта.

После того, как анкета-заявление и дополнительные документы поступают в Посольство Японии, процедура рассмотрения проходит нижеследующие этапы:

1. Подача анкеты-заявления Заинтересованная организация подаёт аккуратно заполненную анкету-заявление вместе с пакетом необходимых сопроводительных документов в Посольство. Пожалуйста, не забудьте сохранить копию оригинала анкеты-заявления у себя.

Крайнего срока для подачи документов нет, т.е. документы принимаются в любой рабочий день и в рабочее время.

2. Рассмотрение проекта После поступления заявки проект рассматривается в Посольстве, в результате которого определяется, соответствует ли данное проектное предложение политике программы БПСПММ. В процессе рассмотрения, организации-заявителю могут быть заданы вопросы для получения дополнительной информации о проекте.

Число проектов, которые могут быть утверждены в один финансовый год ограничено, поэтому при отборе Посольство основывается на определённые критерии (целесообразность и экономическая эффективность заявленного проекта, осуществимость и необходимость проекта). Процесс рассмотрения занимает от нескольких месяцев до двух лет, в зависимости от способности организации-заявителя своевременно реагировать на запросы Посольства о дополнительной информации и/или представлять соответствующие документы. Общаясь с организацией-заявителем, Посольство оценивает, достаточно ли компетентна данная организация для осуществления заявленного ими проекта и сможет ли она поддержать проект в будущем.

Поэтому очень важно, чтобы организация-заявитель своевременно реагировала на запросы Посольства и без промедления предоставляла запрашиваемую информацию.

3. Посещение места реализации проекта В случае необходимости, представитель Посольства посещает место реализации избранного проекта для исследования ситуации, после которого будет принято решение о выделении или не выделении безвозмездной помощи.

4. Утверждение проекта После подведения итогов рассмотрения проекта, Посольство направляет его для дальнейшего рассмотрения в Министерство Иностранных Дел Японии (г. Токио) для окончательного утверждения. Если организация-заявитель не получает от Посольства никаких новостей в течение двух лет после подачи документов, значит проект организации не прошёл отбор анкет-заявлений. По желанию, организация-заявитель может обновить свою анкету и повторно подать её в Посольство на рассмотрение.

После того, как проектное предложение будет одобрено как Посольством, так и МИДом Японии, Посольство сообщает организации-заявителю о принятом решении и определяет дату проведения церемонии подписания грантового контракта.

Посольство Японии и организация-заявитель подписывают контракт о предоставлении безвозмездной помощи. В контракте указывается: название, цели и детали проекта, название организации-заявителя, пункт о приемлемости использования средств, а также точно определённая, максимальная сумма выделяемых средств.

Обычно церемония подписания G/C проходит в Узбекско-японском центре в Ташкенте (Международный Бизнес Центр, ул.Амира Темура, 107В).

6. Выплата денежных средств Организация-получатель должна заключить контракты на приобретение товаров и услуг с соответствующими поставщиками. Контракты тщательно изучаются Посольством Японии, с целью удостоверения приемлемости цен и бюджета. После одобрения цен и получения подписанной просьбы об оплате от организации-получателя, Посольство выделяет денежные средства.

7. Осуществление проекта Безвозмездная помощь должна быть использована должным образом и только для приобретения товаров и услуг, необходимых для утверждённого проекта. Если средства для помощи выделены, предполагается начало осуществления проекта своевременно и в соответствии с согласованным графиком.

8. Аудит (кроме бюджетных организаций и при необходимости) Организация-получатель обязана осуществить независимый аудит по использованию денежных средств гранта для реализации проекта. Аудиторская проверка должна проходить в два этапа:

(1) Промежуточная аудиторская проверка – отчёт необходимо предоставить в Посольство сразу после запуска проекта;

(2) Финальная аудиторская проверка – полный финансовый отчёт вместе со всеми официальными квитанциями необходимо сдать в Посольство не позднее 12 месяцев со дня подписания Грантового контракта.

Расходы на проведение аудита покрываются за счёт гранта программы БПСПММ.

9. Отчёты В ходе реализации проекта организация-получатель должна представить в Посольство «Промежуточный отчёт» (Interim Report), который предоставляется сразу после получения товаров/услуг по Грантовому контракту.

По завершении проекта, организация-получатель обязана сдать «Отчёт о завершении проекта» (Project Completion Report), включающий полную информацию о процессе работы над проектом, использовании средств гранта, а также приложить фотографии.

Соответствующие формы всех отчётов будут выданы в Посольстве.

10. Мониторинг Как правило, Посольство проводит мониторинг утверждённого проекта во время и/или после его реализации, изучает его устойчивость и воздействие на бенефициаров.

Организация-получатель должна поддерживать непрерывную связь с Посольством.

часть НЕ БЫЛА ИСПОЛЬЗОВАНА соответственно установленным целям проекта, то организации-заявителю будет предъявлено требование вернуть всю сумму гранта в Посольство.

КОНТАКТЫ

Пожалуйста, представьте Ваше заявление и все сопроводительные документы непосредственно в Посольство Японии координаторам программы БПСПММ или отправьте их по почте на нижеуказанный адрес.

Для получения дополнительной информации Вы можете связаться с координаторами программы малых грантов.