«ПРОГРАММА социально-экономического развития муниципального образования Кизнерский район на 2010-2014 годы п. Кизнер 2 Содержание Введение Паспорт Программы РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

Особое внимание в районе уделяется вопросам детского питания. С 2005 года ежемесячно в районе более 270 детей первых трех лет жизни из малоимущих семей бесплатно обеспечиваются специальным детским питанием.

В целях повышения общественного престижа семьи и семейных ценностей в районе традиционно проводились районные примы, торжественные мероприятия, конкурсы, фестивали, круглые столы, конференции и много других мероприятий.

В республиканском многопрофильном смотре-конкурсе «Под крышей дома своего» от Кизнерского района приняли участие 3 семьи с детьми до 18 лет.

За отчетный период отмечено снижение количества семей социального риска на 17%, сокращение количества семей с асоциальным поведением родителей на 2,5%. Проводится социальный патронаж семей с целью сокращения количества семей с асоциальным поведением родителей, а также с целью выявления семей находящихся в трудной жизненной ситуации.

патронаж всех видов замещающих семей в 2009 году создано 2 примных семьи, в которые устроено 3 ребенка.

Динамика создания всех видов замещающих семей замещающих семей в том числе:

замещающих семей на отчетным годом всего 18 лет в том числе:

Исходя из статистических данных, требуется дальнейшая работа по повышению благосостояния семей, по снижению количества семей с асоциальным поведением и уровнем социального сиротства детей, по созданию всех видов замещающих семей.

За отчетный период многодетным малоимущим семьям было выделено безвозмездных субсидий из бюджета Удмуртской Республики в размере 1 млн. 301 тысяча рублей на строительство и приобретение жилья. Улучшили свои жилищные условия 7 многодетных семьей.

На реализацию мер социальной поддержки многодетных семей в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» с 2007 года из бюджета Удмуртской Республики для нашего района на эти цели в 2009 году было выделено 3083,0 тыс. рублей.

Большая работа проводится по повышению общественного престижа материнства, семьи и семейных ценностей. С 2006 года ежегодно представляются к награждению знаком отличия «Материнская слава»

многодетные матери района. Данную награду получили 5 матерей района.

Реализация основных прав детей на территории муниципального - количество детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях – 2 354, доля - 49,2 %;

- количество детей, получающих дополнительное образование (музыкальные школы, школы искусств, кружки, секции, станции и другие) – 1078 (22,5%);

- количество детей, отдохнувших в период каникул (в пришкольном лагере, в санатории (профилактории), в оздоровительном лагере, в других учреждениях, в том числе за пределами муниципального образования и республики) –3 616 (177%).

- количество и наименование органов и учреждений, оказывающих помощь семье и детям – детское отделение МУСО КЦСОН Кизнерского района;

Асоциальное поведение несовершеннолетних:

- количество детей, не посещающих учебные занятия и (или) систематически пропускающих учебные занятия по неуважительным причинам - 0;

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе социальных сирот - 114;

- количество детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних - 71;

- количество детей, совершивших административные проступки и уголовные преступления - 26;

- количество безнадзорных, выявленных в течение года (детей, совершивших самовольный уход из дома или государственного (муниципального) учреждения), в том числе возвращенные в семью и помещенные в учреждение – 0;

- количество родителей, лишенных родительских прав, родителей, привлеченных к административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей и за другие правонарушения в отношении детей – 13.

Основные проблемы:

1.Сокрашение численности детского населения и увеличение населения старше трудоспособного возраста;

2.Сокращение количество женщин фертильного возраста;

3.Сохраняется высокий общий уровень смертности населения и в трудоспособном возрасте;

4.Сохраняется большое количество семей с асоциальным поведением родителей;

5.Сокращение рождений 3-го ребенка и последующих детей в семьях;

6.Сохраняется нестабильный высокий уровень младенческой смертности;

1.18.2 Здравоохранение МУЗ «Кизнерская центральная районная больница» выполняла возложенные задачи по обеспечению доступности и объемов медицинской помощи населению, повышению качества медицинских услуг, эффективности использования сети и ресурсов, а также по реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».

Основные показатели развития здравоохранения смертность родившихся 19,0/11,6 7,7/10,8 20,4/7,9 2,9/8,7 10,0/8, Общая заболеваемость на 1000 1332,4 1331,5 1581,8 1208,1 Район/УР населения Район/УР Затраты на 1 жителя из финансирования здравоохранения Скорая медицинская Число Факт Стационарная Койко-дни Факт Амбулаторнополиклиничес- кая Посещений Факт Стационарзамещающая Дней койками дн.стац.

койки в году Из таблицы видно, что младенческая смертность в нашем районе не стабильна на фоне снижения качества репродуктивного здоровья женщин, мужчин, подрастающего поколения.

Первичная и общая заболеваемость ниже среднереспубликанских цифр, что связано с отсутствием некоторых узких специалистов и специализированной медицинской техники.

Затраты на 1 жителя увеличиваются в связи с тем, что увеличивается финансирование и уменьшается численность населения.

Число койко-дней стационарной помощи уменьшается за счет сокращения коек и перепрофилирования их в стационарозамещающие.

стационарозамещающих койках.

Число посещений поликлиники увеличивается так же за счет сокращения коечного фонда и в связи с проведением диспансеризации работающих граждан, углубленных медосмотров, диспансеризации детей первого года жизни и детей-сирот.

Число вызовов скорой помощи уменьшается в связи с увеличением объемов оказания и улучшения качества оказания медпомощи участковой службой.

прирост смертность Структура причин смертности такая же, что и по Удмуртской Республике.

Выросла смертность от болезней системы кровообращения на 19%; от болезней системы пищеварения в 2,6 раза; болезней органов дыхания в раза.

Медицинское обслуживание населения Кизнерского района осуществляется МУЗ «Кизнерская ЦРБ» на 124 койках круглосуточного пребывания, 20 койках дневного пребывания, поликлиникой на посещений в смену, Бемыжской участковой больницей на 20 коек и поликлиникой на 50 посещений в смену, тремя врачебными амбулаториями и 25 фельдшерско-акушерским пунктами.

Усовершенствование первичной медико-санитарной помощи Амбулаторно-поликлиническая помощь занимает ведущее место в системе здравоохранения, которая осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами в системе обязательного медицинского страхования и в соответствии с национальным проектом «Здоровье».

В первичном звене здравоохранения работают 45 врачей по специальностям, в т.ч. 5 участковых терапевтов (укомплектованность 100%), 5 участковых педиатров (укомплектованность 100%), 2 врача терапевта комплексного терапевтического участка.

Укомплектованность терапевтами Укомплектованность педиатрами профцелью терапевтам, из них педиатрам, из них Как видно из таблицы, увеличивается число посещений из года в год.

Объем помощи на дому вырос, выросла и доля посещений с профилактической целью как у участковых терапевтов, так и участковых педиатров, что говорит об улучшении качества работы участковой службы.

В течение 2005-2009 годов произошло сокращение коечного фонда по терапевтическому и гинекологическому отделениям за счет увеличения коек дневного пребывания. В 2007 году закрыт стационар в Короленковской участковой больнице.

Обеспеченность стационарными койками круглосуточного пребывания на 10тыс.населения составляет 67,9 (по УР – 116.1). Вне Территориальной программы обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью в районе круглосуточных коек нет.

Уровень госпитализации жителей района составил 201,0 на населения, что на 6,1% ниже, чем в 2006 году (по УР за 2007г – 250,0).

Стационарная медицинская помощь занимает важное место в организации медицинского обслуживания населения района.

Среднее число дней работы круглосуточной койки в году по всем профилям не изменилось и составляет 339,7дней (по УР – 325,4).

Средняя длительность пребывания больных в стационаре сократилась и составила в 2008 году 11,9дня, что ниже республиканского показателя (УР – 12,5).

Финансовые ресурсы здравоохранения в 2008 году сложились следующим образом: доля средств бюджета составляет 31,9%;

поступление средств обязательного медицинского страхования – 65,5%;

поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 2,6%.

начислением Повышение доступности и качества медицинской помощи населения в значительной степени определяется кадровым потенциалом.

медперсоналом медработников Доля аттестованных средних медработников увеличивается из года в год.

Мероприятия, направленные на реализацию национального проекта населения Дополнительная Охват всеми оставшихся без попечения родителей Диспансеризация работающего населения проведена успешно, по всем годам, кроме 2007 года. Охват углубленными медосмотрами граждан, связанных с вредными и опасными условиями труда, во все годы составил 100%. Так же успешно была проведена дополнительная иммунизация населения. Охват всеми прививками составил 100% от подлежащих.

Диспансеризация детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей проведена на 100%.

В рамках ПНП «Здоровье» медицинское оборудование поступило в 2006 году на сумму 6404572,0руб.; в 2007 году на сумму 1068000,0руб.

Все поступившее оборудование представлено в таблице:

оборудование Санитарный автотранспорт:

УАЗ Лабораторное оборудование:

Анализатор глюкозы в крови 1522, Анализатор тест-полосок 21437, Биохимический анализатор 108737, Гематологический анализатор 470322, поратитивный фотометрический портативный иммуноферментного анализа концентрации глюкозы в крови В течение 2005-2009 годов проведены текущие ремонты в гинекологическом, родильном отделении, Старо-Бодьинской амбулатории, Крым-Слудском, Ягульском, Саркузском, Муркозь-Омгинском, Балдеевском, Безменшурском фельдшерско-акушерских пунктах.

Сохраняются проблемы в состоянии здоровья населения нашего района.

Смертность населения по-прежнему выше уровня рождаемости, что является причиной ежегодной убыли населения. Возросла смертность населения в трудоспособном возрасте, особенно от болезней системы кровообращения.

Остро стоит вопрос с укомплектованностью кадрами, особенно врачами узких специальностей. Возникла потребность в следующих специалистах: окулист, акушер-гинеколог, анестезиолог, онколог, психиатр.

Не улучшаются жилищные условия медработников. Не выделяются финансовые средства для оплаты обучения врачей на циклах последипломного образования, что влияет на повышение квалификации медработников.

Состояние материально-технической базы требует финансовых затрат. Требуется строительство нового инфекционного отделения, пищеблока, текущий и капитальный ремонт стационарных отделений больницы, поликлиники, 19 фельдшерско-акушерских пунктов, оснащение и обновление имеющегося лечебно-диагностического оборудования.

Для обследования населения и проведения диспансеризации необходимо обновление УЗИ аппаратуры, автоклава и приобретение аппаратуры для проведения электроэнцефалографии, маммографии, доплерографии, велоэргометрии, УЗДГ сосудов, Холтера.

Для проведения лицензирования фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий также необходимы определенные финансовые средства, так как ФАПы не соответствуют лицензионным требованиям (плохая освещенность, несоответствие санэпидрежима, микроклимата, слабая оснащенность мебелью, аппаратурой, оборудованием).

1.18.3 Физическая культура и спорт Учет сложившихся в настоящее время социальных, экономических и политических условий указывает на то, что в обществе назрела острая социальная потребность в развитии массового физкультурного движения как средства оздоровления населения, привлечения его к здоровому образу жизни.

Общее количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилось к 2009 году, в сравнении с 2004 годом, на 230 человек.

На 7 единиц увеличилось количество крупных спортивных сооружений. В целях развития массового спорта, создания условий населению в реализации потребностей в двигательной активности и организации качественного учебно-тренировочного процесса в учреждениях района построены 4 плоскостных спортивных сооружения, в том числе стадион 50х100 м. в д. Безменшур, баскетбольная площадка в п.

Кизнер. Построено 3 спортивных зала, в том числе в п. Кизнер 18х36, соответствующий всем требованиям стандарта.

В районе проводятся ежегодно Спартакиады среди коллективов физической культуры, общеобразовательных учреждений, воспитанников дошкольных образовательных учреждений, людей с ограниченными возможностями, согласно которых проводится около 80 различных мероприятий, по 18 видам спорта, с участием более 4500 участников, что составляет 25% от общей численности населения. 2 - 3 спортсмена ежегодно включаются в состав сборной Удмуртской Республики по различным видам спорта.

Большое внимание уделялось работе с учащейся молодежью. В Спартакиаде среди образовательных учреждений принимает участие школ. Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом данной категории населения увеличилось 2009 году до 487, что на больше, чем в 2005 году.

Особое значение в организации физкультурно-массовой и спортивной работы в районе имеют традиционные спортивные форумы:

зимние и летние игры школьников, массовые многоэтапные соревнования «Кожаный мяч», «Золотая шайба», спартакиада школьников района по видам спорта включая турниры: «Белая ладья», «Шиповка юных», «Быстрая лыжня». Учащиеся района активно принимают участие в соревнованиях среди сборных команд «Школьной баскетбольной лиги».

Стало традицией проводить спартакиаду среди детских садов по игровым видам спорта и по легкой атлетике.

Не остаются без внимания люди с ограниченными возможностями, для них ежегодно проводится спартакиада по 10 видам спорта, в которых принимают участие около 70 инвалидов разного возраста.

Основные показатели по развитию физической культуры и спорта Построено, введено в строй сооружений, площадок Проведено массовых мероприятий Охват регулярными занятиями физической культурой в физкультурнооздоровительных группах/ % от общего числа населения *МС – мастер спорта *КМС – кандидат в мастера спорта *ЗРФК – заслуженный работник физической культуры За пять лет подготовлено 2 мастера спорта, 11 кандидатов в мастера спорта, 29 спортсменов первого разряда, 2 заслуженных работника физической культуры.

Обеспеченность спортивными залами в районе спортивных спортивных населения, тыс. использования, % Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями в районе плоскостных плоскостных населения, тыс. использования, Всего в Кизнерском районе на 1 января 2009 года работает 38 штатных работников отрасли «Физическая культура и спорт» из них имеют высшее профессиональное образование 13 чел., среднее профессиональное – В ДЮСШ всего работает 20 педагогов. Из них штатных тренеровпреподавателей – 10, тренеров- преподавателей совместителей – 10.

Педагогов имеющих:

- высшую категорию – - первую категорию – - вторую категорию – - 15 человек имеют стаж педагогической работы более 10 лет.

В ДЮСШ работают 3 тренера – преподавателя, имеющих разряд Кандидата в мастера спорта.

Все педагоги работают по вариативным программам по 7 видам спорта: лыжные гонки, легкая атлетика, волейбол, баскетбол, футбол, вольная борьба, рукопашный бой.

Сведения об обучающихся:

- дошкольники – 6 чел.- 0,8% - начальное звено – 84 чел. – 17,8% - среднее звено – 270 чел. – 57,3% - старшие классы – 111 чел.- 23,5% Охват учащихся по основным направления составляет:

- физкультурно – оздоровительное – 25 чел. – 5,3% - спортивно – оздоровительное – 446 чел. – 94,7% Занятость учащихся в Кизнерской ДЮСШ Несмотря на положительные показатели развития физической культуры и спорта в районе остаются ряд нерешенных проблем:

отсутствие устойчивого интереса к активным видам физкультурноспортивной деятельности у значительной части населения. В 2005 году – 8,5 % от общего числа населения, а в 2009 году – 9,5 %;

несоответствие между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений района в предоставлении необходимых услуг. В 2005 году – 68,2 % населения были удовлетворены, а в 2009 году – 82,5 %;

острый дефицит в квалифицированных тренерских и молодых кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки.

Тренеры-преподаватели не имеют возможности повышать профессиональную квалификацию, выезжать на семинары. Вследствие этого, теряется качество проводимых занятий, тренировок и спортивной подготовки сборной команды на Республиканские турниры;

отсутствие стандартного стадиона;

отсутствие стандартной хоккейной коробки. В настоящее время хоккейная коробка по своей пропускной способности удовлетворяет потребностям 3% населения;

отсутствие освещенной лыжной трассы;

нехватка спортивного инвентаря в образовательных учреждениях. В районе 2356 учащихся, при этом в наличии инвентаря:

- лыж для занятий физкультурой – 256 пар (10% от необходимого);

- мячей волейбольных – 85 (7,2% от необходимого);

- мячей баскетбольных – 92 (7,8% от необходимого);

- мячей футбольных – 53 (22,5% от необходимого).

При этом обеспеченность на 1187 учащихся в п.Кизнер составляет:

- лыж для занятий физкультурой – 60 пар (5% от необходимого);

- мячей волейбольных – 30 (5% от необходимого);

- мячей баскетбольных – 40 (6,7% от необходимого);

- мячей футбольных – 20 (16,8% от необходимого).

1.18.4 Образование и наука Основной целью развития образования Кизнерского района является укрепление системы образования, обеспечивающего его доступность, качество и эффективность, воспитание нравственных ценностей, гражданственности, патриотизма.

Система образования района включает в себя дошкольное, общее и дополнительное образование.

В районе функционирует 14 средних и 6 основных общеобразовательных школ, в которых обучается 2356 детей. Сеть дошкольных учреждений состоит из 21 детского сада, которые посещают 967 детей.

В составе педагогических работников общеобразовательных учреждений работает 370 человек. Из них имеют высшее образование 78%, среднее специальное – 20%. В Детских садах работает 132 воспитателя.

25% из них с высшим образованием, 75% - со средним. За 2005-2009 годы прибыло 22 молодых специалиста, но в районе не хватает учителей математики, биологии, химии, физики, информатики.

Важным элементом развития образования является рост педагогического мастерства учителя. Увеличивается охват экспериментальной деятельностью, как школ, так и дошкольных образовательных учреждений. За эти годы накоплен объемный научнометодический материал, многие педагогические коллективы внедряют инновации в учебно-воспитательный процесс. В течение 2005 – 2009 годов на основе районных площадок проведена экспериментальная работа по темам:

«Профильная и предпрофильная подготовка учащихся» (МОУ Кизнерские средние школы № 1 и № 2, Кизнерская сельская основная школа) «Национально-региональный компонент в содержании образования» (МОУ Бемыжская СОШ, МОУ Безменшурская СОШ, МОУ Крымско-Слудская СОШ, МОУ Верхнетыжминская ООШ) «Разноуровневое обучение в условиях малокомплектной школы»

(МОУ Короленковская СОШ) «Межпредметные связи в образовательной области «Филология»

(МОУ Саркузская ООШ) экспериментальной площадки по теме «Развитие творческих способностей учащихся в условиях сельской школы на основе диалога культур»

получила МОУ Старокармыжская средняя общеобразовательная школа. В 2008 году статус республиканской площадки придается МОУ Кизнерская сельская основная школа по теме «Формирование экологической компетентности учащихся «Школы здоровья».

Успешность и успеваемость обучения учащихся с 2005 по 2009 год стабилизировалось и по годам представлено следующим образом:

2005год – 43,3% и 98,8% Выросло число учащихся, принимающих участие, как в районных, так и в республиканских олимпиадах и конкурсах.

За период реализации программы построены: Гыбданская СОШ, Безменшурская СОШ, лыжная база в послке Кизнер, спортивный зал в здании районного дома культуры.

Но вместе с тем, требуются новые здания, взамен ветхих для МОУ Кибьинская СОШ, МОУ Верхне-Тыжминская ООШ и МОУ Кизнерская сельская ООШ. Необходимо провести капитальный ремонт в МОУ Балдеевская СОШ, МОУ Верхнебемыжская СОШ, МОУ Старободьинская СОШ, МОУ Короленковская СОШ, МОУ Крымско-Слудская СОШ и реконструировать здание МОУ школа№1.

Все школы в районе оборудованы АПС и системой оповещения о пожаре. Поставлено оборудование для кабинетов химии в школы №1, Старокопкинскую ООШ; биологии – Кизнерскую сельскую ООШ; физики – Школу №1; географии – Балдеевскую СОШ. К сети Интернет подключено 20 школ. Увеличился парк школьных автобусов, на сегодня их число составляет 11.

В дневных образовательных учреждениях обучается 409 детей из малообеспеченных семей, которым обеспеченно бесплатное питание.

Кроме того, бесплатным питанием обеспеченны 256 учащихся первых классов,213 второклассников, 225 учащиеся третьих классов, 234 учащихся 4 классов и 416 детей из многодетных малообеспеченных семей.

В районе все эти годы активно реализуется программа «Самообеспечение». Производится сельскохозяйственной продукции в среднем на 1,5 миллиона рублей ежегодно. Реализация программы позволяет организовать горячее питание в образовательных учреждениях со 100% охватом детей и решать хозяйственные вопросы учреждения.

Активно принимаем участие в реализации национального приоритетного проекта «Образование». Грант в 1 миллион получили:

школа №2, Старокармыжская СОШ, Старободьинская СОШ. Пять учителей района стали победителями конкурса «Лучший учитель России».

В Кизнерском районе сохранена система дополнительного образования, которая решает проблему организации досуга школьников, рационального использования ими свободного времени.

Динамика занятости учащихся дополнительным образованием образованием За 2005 -2009 год открыты две дополнительные группы в ДОУ Бемыжский детский сад и ДОУ Ягульский детский сад. Но проблемы свободных мест в ДОУ, особенно в поселке, стоят остро. На сегодня в детском садике нуждаются около 400 детей. В 2009 году 13 детских садов должны пройти процедуру лицензирования, а в 2010 – 8 детских садов и 2011 году 20 школ.

С 2005 по 2009 год профессиональное училище №30 укрепило свою материально-техническую базу. Приобретена новая техника для проведения сельскохозяйственных работ. Проведен ремонт учебных корпусов и требуется реконструкция здания детского дома под общежитие.

Сделан значительный шаг в улучшении качества образования, расширении образовательных услуг, укреплении материально-технической базы образовательных учреждений, в инновационной деятельности.

Вместе с тем предстоит решать следующие проблемы:

предстоит пройти процедуру лицензирования в 8 ДОУ и 20 школах района;

увеличение количества мест в ДОУ поселка;

обеспечение безопасности ОУ (установка АПС в 8 ДОУ, лицензирование медкабинетов, приобретение школьной мебели и технологического оборудования в школьные столовые);

улучшения материально - технического состояния автобусного парка ОУ (приобретение автобусов в школу №2, Саркузскую ООШ, детский дом, ремонт 11 автобусов);

проведения реконструкции здания детского дома под общежитие для ПУ-30;

уменьшения количества школ, занимающихся в 2 смены;

увеличения числа работников с высшим образованием в ДОУ;

увеличения процента охвата детей дополнительным образованием;

увеличение финансирования на питание детей в ДДОУ района;

уменьшения числа ветхих зданий образовательных учреждений;

передача котельных и водонапорных скважин ОУ в эксплуатацию специализированным предприятиям.

Основные параметры социально-экономического развития отрасли Количество образовательных учреждений по типам:

учреждения образовательные учреждения общеобразовательные школы образования Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях учреждениях образовательных учреждениях общеобразовательных школах интернатах образования Количество обучающихся в первую смену к общему числу учреждениях общего образования Доля детей в возрасте от 3 до лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до Средняя наполняемость классов в городских поселениях в сельской местности Затраты на содержание одного ребенка, в том числе:

Процент успешности обучения выпускников 9 и 11 классов Удельный вес педагогических работников общеобразовательных учреждений с высшим образованием:

Охват библиотечным числа школьников) Читаемость школьного библиотечного фонда Число посещений библиотек на 1 тыс. школьников Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата общеобразовательных учреждений учреждениях Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности общем числе организаций, в том предпринимательства, содержанию детей в таком средства бюджета городского района) на оказание таких Доля детей в возрасте от 5 до образовательные услуги Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ (сдавших ЕГЭ по трем и более предметам) общеобразовательных учреждений, переведенных на:

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10- классы) менее 150 человек в городской местности и менее человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений приходящихся муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:

работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административноуправленческого, учебночел.

вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный 1.18.5 Социальная защита населения В ходе выполнения задач, поставленных Программой социальноэкономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы, в районе продолжает развития система социальной защиты населения, которая включает в себя Муниципальное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» и ОСЗН в Кизнерском районе. В центре социального обслуживания за эти годы открыто отделение профилактики безнадзорности детей и подростков с приютом на 10 мест, специальный жилой дом для одиноких престарелых граждан на 22 места – всего в Центре действует 9 структурных подразделений.

В отрасли социальной защиты населения трудится более 130 человек, доля дипломированных специалистов составляет 43 процента.

О динамичности развития отрасли свидетельствует постоянное увеличение финансирования, которое за 2005-2009 годах по всем источникам составило более 124 млн. рублей.

Для улучшения социального положения детей и престарелых граждан в Кизнерском районе были приняты целевые программы «Дети-инвалиды»

на 2005-2008 годы, «Забота» на 2007-2009 годы.

В районе действует отделение профилактики безнадзорности детей и подростков. За 2005-2009 годы в нем прошли социальную реабилитацию 220 детей.

Через ОСЗН и ЦСО оздоровлены более 400 детей. Участие в конкурсе социальных программ позволило привлечь дополнительные средства: в 2008 году «Радуга надежды» - 8,0 тыс. рублей; в 2009 году «Луч надежды», «Кизнерские тимуровцы» 12,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий программы «Забота» позволила ежегодно оказывать помощь более чем 3000 пенсионерам и инвалидам.

Велась работа по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов: в 2009 году проведены первые летние спортивные игры инвалидов, в 2005-2008 годах проводилась Спартакиада.

трудоустраиваться ежегодно в среднем 55-56 человек.

Основные показатели социальной поддержки населения социальной поддержки населению руб.

за счет средств местного бюджета муниципального образования на адресную социальную помощь в процентах от бюджета МО натуральные виды помощи, от населения 5. Численность граждан, обслуженных % 1338 1200 13219 1104 обслуживания от общего числа Численность инвалидов, в том числе чел.

материально-технической базы, в тыс. 510 286 15083 142 источников В результате проведенной работы в районе наметилась положительная тенденция снижения числа детей-инвалидов, уровня безнадзорности среди несовершеннолетних, увеличилась продолжительность жизни одиноких граждан, обслуживаемых в Центре социального обслуживания.

Вместе с тем в области социальной защиты населения района сохраняются проблемы, на решение которых необходимо направить усилия в планируемом периоде.

Недостаточное развитие сети учреждений социального обслуживания – отсутствие специального жилого дома интернатного типа – не позволяет обслужить граждан, которые утратили способность к самообслуживанию.

- Недостаточное развитие материально-технической базы Центра – изношенный автотранспорт затрудняет оперативное решение вопросов обслуживаемых граждан.

- Для развития среди пенсионеров и инвалидов востребованной услуги по обработке приусадебных участков требуется оснащение Центра минитрактором.

1.18.6 Занятость населения За последние пять лет количество рабочих мест в Кизнерском районе значительно сократилось по причине ликвидации либо сокращения численности работников рядом предприятий и организаций. Новых рабочих мест за данный период было организовано значительно меньше, поэтому напряженность на рынке труда района возрастала до 2007 года.

С началом строительства завода по уничтожению химического оружия ситуация на рынке труда стала исправляться и к началу 2008 года зафиксирован самый низкий уровень безработицы за последнее время. Но в связи с финансовым кризисом ситуация в сфере занятости населения на рынке труда стала вновь усугубляться. Увольнения работников провели в Спецстрое России, вернулись домой многие работники, работавшие за пределами района, продолжились высвобождения работников с предприятий. Кроме того, произошло крупное сокращение гражданских служащих войсковой части. Все это привело к тому, что к концу 2009 года уровень официальной безработицы будет самым высоким за последние пять лет и составит по прогнозам 560 человек (уровень безработицы 4,48%).

Динамика показателей занятости и безработицы в Кизнерском районе Численность занятого населения Численность безработных, занятости на конец года Уровень регистрируемой безработицы на конец года Занимаемое место среди городов и районов республики по уровню регистрируемой безработицы Трудоустройство по всем направлениям активной политики Кизнерский ЦЗН проводит в соответствии с программой содействия занятости населения. Служба занятости оказывает помощь безработным и ищущим работу гражданам в трудоустройстве, в том числе по спецпрограммам занятости, организует профессиональное обучение, проводит ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, оказывает услуги по профессиональной ориентации и социальной адаптации, содействует развитию самозанятости и предпринимательской деятельности.

В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов ее регулирования временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы, относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения, особенно на селе. Благодаря трудоустройству граждан на временные и общественные работы уровень безработицы удается значительно снизить.

Для повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы Кизнерский ЦЗН организует обучение безработных граждан. Обучение проводится в первую очередь по наиболее востребованным профессиям и специальностям в основном под гарантию трудоустройства.

Ключевые проблемы на рынке труда Кизнерского района:

1. Высокий уровень общей безработицы и социальной напряженности на рынке труда Напряженность на рынке труда Кизнерского района сохраняется по ряду следующих причин:

низкий спрос на неквалифицированную рабочую силу;

высвобождение излишней рабочей силы на предприятиях;

недостаточное создание новых рабочих мест, особенно в сельской местности;

сельскохозяйственных предприятиях.

2. Несоответствие спроса и предложения на рынке труда.

Уровень образования и профессиональной подготовки специалистов во многих случаях не соответствует запросам работодателей.

Повышенным спросом у работодателей в районе пользуются специалисты строительных профессий: каменщики, плотники, сварщики, электрики.

штукатуры, а так же специалисты лесозаготовки и лесопереработки:

вальщики леса, трактористы трелевочного трактора, водители категории Е, рамщики, станочники и др. В то же время основная часть ищущих работу граждан не имеют востребованных специальностей и не готовы переобучиться.

3. Низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан на рынке труда.

На рынке труда Кизнерского района наибольшим спросом пользуются специалисты с опытом работы и высокими разрядами. В то же время испытывают трудности при трудоустройстве следующие категории граждан: женщины, молодежь без опыта работы, инвалиды, подростки, граждане предпенсионного возраста и другие категории граждан.

1.18.7 Доходы населения Главным результатом в области доходов населения района за истекшие пять лет является устойчивая тенденция роста основных социальных показателей.

Средняя заработная плата одного работника по району по итогам 2008 года выросла по сравнению с 2005 годом в 2,3 раза и составила 7830,6 рублей. К средне-республиканскому показателю это 64,4% или место по рейтингу среди сельских районов.

Денежные доходы на душу населения (в среднем за период) Средняя заработная плата одного 3366,8 4379,2 5783,4 7830,6 работника (в среднем за период) заработной платы (на конец периода) руб.

денежных доходов с прожиточным % минимумом по УР платы с прожиточным минимумом % по УР Увеличение денежных доходов населения и заработной платы опережало повышение стоимости жизни, что обеспечило рост реальных доходов населения.

По данным республиканского органа государственной статистики на 1 января 2009 года в районе просроченная задолженность по заработной плате отсутствует.

Для контроля за соблюдением предприятиями законодательства в области оплаты труда в районе создана комиссия по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Кизнерском районе с участием налоговой службы и органов надзора.

За период работы комиссии заслушано 56 организаций района, на которых средняя заработная плата была ниже, чем в среднем по отрасли, предложены меры и установлены сроки по устранению нарушений.

Информация по предприятиям, не явившимся на комиссию, была передана в прокуратуру района, которой были выявлены нарушения трудового законодательства и приняты меры воздействия.

Несмотря на положительные тенденции, все еще остается низкой заработная плата в сельском хозяйстве (4696 рублей в 2008 году) и обрабатывающих отраслях промышленности (4545 рублей).

1.18.8 Охрана труда Анализ состояния охраны труда в Кизнерском районе показывает, что ситуация в области условий и охраны труда во многих отраслях экономики остается сложной. Причинами являются:

нехватка средств на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, на аттестацию рабочих мест, создание комфортных условий труда;

возрастание требований государственных органов к вопросам безопасных и здоровых условий труда.

В целях обеспечения норм Трудового кодекса РФ и реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в РФ, активизировалась работа по обучению охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций. В результате за 2005- годы прошли обучение охране труда 486 руководителей и специалистов.

В соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики по охране труда в муниципальном образовании «Кизнерский район» создана и функционирует система управления охраной труда.

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда Администрация муниципального образования «Кизнерский район» :

1. Обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на улучшение условий охраны труда муниципальных предприятий, учреждений.

2. Обеспечивает рассмотрение на комиссии по охране труда причин несчастных случаев.

3. Устанавливает единые тарифы на обязательные услуги прохождения медицинских профилактических осмотров.

4. Совместно с Министерством труда Удмуртской Республики организует обучение по охране труда и экономической безопасности руководителей и специалистов предприятий и организаций муниципального образования.

5. Содействует выполнению мероприятий по совершенствованию системы охраны труда, экономической безопасности в организациях бюджетной сферы, финансируемых из местного бюджета.

6. Осуществляет финансирование муниципальных учреждений на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, прохождение медицинских осмотров работников, входящих в списки работников, подлежащих медицинским осмотрам.

7. В соответствии с действующим законодательством обеспечивает соблюдение требований нормативов и нормативных документов контроля в сфере охраны окружающей среды.

Оценка состояния условий и охраны труда в муниципальном образовании «Кизнерский район» за 2005-2009 годы утратой трудоспособности на рабочий день и более и со смертельным исходом, человек утратой трудоспособности на рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете (коэффициент частоты) пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на пострадавшего (коэффициент тяжести) мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб.

Основными причинами производственного травматизма являются:

- неудовлетворительная организация производства;

- нарушение трудовой и производственной дисциплины;

- недостатки в обучении безопасным приемам труда;

- нарушение правил дорожного движения.

Главным результатом деятельности в области охраны труда в районе за 2005-2009 гг. явилась устойчивая тенденция снижения травматизма (66,7%).

С 2007года началась работа на предприятиях и организациях района по аттестации рабочих мест.

1.18.9 Кадровая политика 1. Администрация района Основная цель кадровой политики - привлечь к участию в социально – экономических процессах трудоспособное население района через высокоэффективный труд, укомплектовать все звенья общественной и хозяйственной работы инициативными и компетентными людьми, умеющими проводить социальные цели в жизнь, добиваться повышения профессионализма кадров.

Вся работа по кадровой политике была направлена на обеспечение оптимального отбора, подготовки и эффективного использования кадров способных качественно разрабатывать, принимать и реализовывать политику Администрации района в области культурного, социального, экономического развития района в интересах жителей района.

В районе принята и действует Программа «Кадры Кизнерского района на 2007 -2010 г.г.», Программа по профессиональному развитию муниципальных служащих муниципального образования «Кизнерский район» на 2009 – 2010 г.г. и другие нормативно – правовые акты по развитию муниципальной службы в районе. В условиях рыночной экономики необходимо введение новых требований к процессу обучения и формирования потенциала работников на всех уровнях образования.

Номенклатура профессий и специальностей и соотношение числа выпускников разных уровней образования из Кизнерского района не соответствует структуре спроса на рынке труда. В ближайшие годы экономика района будет иметь спрос на рабочие специальности массовых профессий.

Ключевым звеном районной программы «Кадры Кизнерского района 2007 -2010 г.г.» является создание корпуса профессиональных и компетентных муниципальных служащих, обладающих современными знаниями, умениями и навыками в области муниципального управления, высокой профессиональной подготовкой и опытом реализации политики в соответствующих сферах общественной жизни. В формировании современного муниципального служащего определяющую роль играет система непрерывного их обучения.

Распределение работников, замещавших муниципальные должности муниципальной службы, по образованию.

образованию профессиональное образование профессиональное образование квалификации По образовательному уровню 71,9 % муниципальных служащих имеют высшее образование. По профилю образования преобладают служащие с педагогическим, сельскохозяйственным и техническим образованием. 16 человек обучаются в высших учебных заведениях на заочном отделении, из них 8 человек обучаются в Уральской академии государственной службы. Из года в год муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием увеличивается.

Распределение работников, замещавших муниципальные должности муниципальной службы по стажу муниципальной службы стажу По стажу муниципальной службы произошли изменения. По сравнению с 2005 годом увеличилось количество специалистов имеющих стаж от 10 до 15 лет. Уменьшились показатели по стажу от 15 до 25 лет, это связано с тем, что специалисты уходят на пенсию и на смену приходят молодые и энергичные кадры.

2. Сельское хозяйство За период с 2005 по 2009 г. г. главной целью кадровой политики в районе являлось – формирование кадрового потенциала, отвечающего требованиям стратегии АПК. Основные направления – переподготовка и повышение квалификации работников, разработка и реализация мер по закреплению персонала в сельскохозяйственном производстве, включая системы социально-материальной поддержки и льгот.

Для формирования эффективного кадрового потенциала АПК, развития рынка труда, роста уровня жизни в сельской местности стремились улучшать качественный состав сельскохозяйственных кадров посредством привлечения выпускников сельскохозяйственных учебных заведений, переподготовки и повышения квалификации работников;

разрабатывались и реализовывались меры по закреплению персонала в сельскохозяйственном производстве, включая системы социальноматериальной поддержки и льгот.

В настоящее время в Кизнерском районе в сельскохозяйственных предприятиях района работает 956 человек, что составляет 13% (2005 г. – более 1,4 тыс. чел -19%.) Средний возраст работников, занятых в сельскохозяйственном производстве района составляет 45 - 48 лет. За последние 5 лет улучшился качественный состав руководителей сельхозпредприятий (в 2002 году из 22 руководителей – с высшим образованием было 8 человек- 37 % ). Должности руководителей и специалистов укомплектованы на 80 %, в том числе специалистами с высшим и средним профессиональным образованием только на 70 %, среди них увеличилось число практиков.

Слабо укомплектованы хозяйства главными специалистами:

ветеринарными работниками на 28 %, бухгалтерами на 22 %, инженерами на 25 %, экономистами на 33%, агрономами на 22 % имеющими высшее профессиональное образование. Должности руководителей среднего звена замещены совместителями, не имеющими высшего и среднего профессионального образования.

Кизнерский район принимает участие в реализации федеральной целевой Программы «Социальное развитие села до 2012 года» на условиях софинансирования из всех уровней бюджета. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала АПК, развития рынка труда, роста уровня жизни в сельской местности.

В 2006 году приобретено жилье для 3 молодых специалистов (возмещение с республиканского и федерального бюджетов составило по 302,8 тыс. руб.), 7 % ссуду на улучшение жилищных условий получило семей (сумма 2715 т.р.), из них 8 молодых семей. В 2007 году – приобретено жилье для 8 молодых специалистов и молодых семей ( тыс.руб), в 2008 -3 специалиста (1200тыс.руб), в 2009 – 3 молодых специалиста -(2800 тыс.руб).

Несмотря на проделанную работу, проведенную в решении кадровой политики, проблема кадров на селе остается острой.

С целью непрерывного обеспечения отрасли квалифицированными работниками предусматривается контрактно - целевая подготовка специалистов в вузах и техникумах, профессиональная подготовка специалистов в учебных заведениях республики.

ИЖГСХа, Асановского совхоза – техникума Учеба же в ВУЗах по контрактной системе мало дает эффект, так как из них в село возвращаются только 20 %. и такой же процент закрепляемости молодых специалистов в хозяйствах района из-за отсутствия надлежащих социальных условий (низкая заработная плата, отсутствия жилья, социальные условия и т.д.). Традиционно в районе проводится круглый стол – встреча руководителей хозяйств с выпускниками, на котором выясняются перспективы трудоустройства и закрепления кадров на селе. Для профессионального самоопределения ежегодно весной в помощь выпускам сельских школ Центр занятости населения совместно с РОНО проводит ярмарку учебных и рабочих мест, с приглашением учебных заведений Республики и работодателей, ориентирует молодежь на получение профессии с/х профиля.

Для стимулирования роста и реализации профессиональной карьеры кадров ежегодно в районе проводятся конкурсы профессионального мастерства среди специалистов сельского хозяйства. Совместно с отделом молодежи подводятся итоги молодежных премий среди лучших работников возрасте до 30 лет.

Учеба кадров – стимулирует профессиональный рост. В настоящее время возникает необходимость увеличения объемов профессиональной переподготовки руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий.

Из них:

1. за счет республиканского бюджета профессиональной квалификации работников – одна из объективных причин является отсутствие финансовых средств.

Неоценимую помощь оказывает Кизнерское профессиональное училище №30 в подготовке кадров сельского хозяйства. Данное училище выпускает специалистов сельскохозяйственного направления. Из стен училища за 13 лет выпущено 1337 специалистов самых различных профессий «тракторист – машинист сельскохозяйственного производства», «хозяйка усадьбы», «Повар - кондитер», «Продавец - кассир», «Парикмахер», «Портной», «Автослесарь», «Сварщик ручной сварки». С 2007 года училище открыло для обучения новые востребованные на современном рынке труда профессии: «Мастер отделочных работ». За этот период 55 учащихся окончили обучение на «отлично».

Комбайн, трактора и другая сельскохозяйственная техника весь сезон находится в руках учащихся – трактористов – машинистов и мастеров производственного обучения. Училище работает в тесном контакте с хозяйствами района. Студенты выезжают на учебную практику на весенне – полевые работы, заготовку кормов и уборку урожая. Также практика проходит на полях училища (135 га) Ребята сами и пашут, и сеют, и убирают урожай зерновых и овощных культур. Руководители сельскохозяйственных предприятий с благодарностью отзываются о выпускниках данного училища.

3. Образование.

Первым документом, положившим начало совершенствования кадровой политики в сфере образования в районе, стала программа «Кадры в системе образования муниципального образования «Кизнерский район»

на 2007/2009 год».

Действия указанной программы способствовали развитию кадровых условий системы образования: снижению текучести, удовлетворению потребности в кадрах, повышению обеспеченности кадрами ОУ района, закреплению кадров, стимулированию труда, дифференцированной оплаты труда руководителей и педагогических работников ОУ в зависимости от результатов их деятельности.

В образовательных учреждениях Кизнерского района работает всего 586 педагогов, из них высшее образование имеют 357 педагогов, это 61%, 16 педагогов – незаконченное высшее 2%, из общего количества педагогов, среднее образование имеют 9 педагогов, 43 педагога с непедагогическим образованием, 4 педагога имеют по два высших образования.

По образовательным учреждениям:

Типы учреждений Высшее Незаконченное Среднее Среднее Не Общеобразовательные учреждения района Дошкольные учреждения Учреждения образования В образовательных учреждениях в системе поддержки ребенка работают 13 узких специалиста, в том числе 4 педагога – логопеда, психолога, 2 валеолога. Данного количества недостаточно и нерешенным нормативно остается вопрос введения данных специалистов в типовые штаты школ. Низким остается количество мужчин работающих в образовательных учреждениях – это 22%. Средний стаж педагогических работников более 20 лет, отрасль стареет, не пополняясь в полной мере молодыми специалистами. Всего в образовательных учреждениях Кизнерского района работают 45 пенсионеров, что составляет 7%, они менее мобильны на сегодняшний день. Наибольшее количество пенсионеров преподают математику – 8 человек, русский язык – 7 человек, история – 4 человека, начальные классы – 5 человек, так в ближайшие годы возникает проблема в кадрах именно по этим предметам. В ОУ в 2005/2009 учебном году прибыло 38 специалистов, но вакансии на 01.06.2009 год остаются, наиболее остро стоит вопрос с учителями биологии и химии, английского языка. Для привлечения молодых специалистов в школы района была организована встреча с выпускниками ВУЗов УР с руководителями образовательных учреждений нуждающихся в молодых специалистах. На этой встрече с 2 выпускниками ГГПИ был решен вопрос о дальнейшем трудоустройстве в МОУ Верхнебемыжская СОШ, учителями начальных классов. Обучаются по целевой контрактной подготовке за счет средств бюджета УР – 9 студентов. Из всех обучающихся в период с 2005 – 2009 г.г. в район не вернулся ни один студент, причины: низкая заработная плата молодых специалистов, не желание работать в сельской местности, отсутствие жилья.

В школах района сложилась устойчивая тенденция к повышению профессионального роста педагогов, о чем свидетельствует мониторинг прохождения аттестации педагогических работников.

с 2005-2009 все педагоги своевременно проходят курсы повышения квалификации, с 2005-2009 учебные годы прошли - 430 педагогов.

Анализ численности работающих в учреждениях образования по бюджетных учреждений учреждения Педагогические работники учреждения 4.Здравоохранение Медицинские кадры являются одной из наиболее ценных и значимых составных частей ресурсов здравоохранения. Всего в здравоохранении работает:

количество врачей повышали квалификацию врачами средним медицинским персоналом аттестованных врачей аттестованных средних медработников Доля аттестованных средних медработников увеличивается из года в год.

Не хватает врачей узких специальностей: анестезиолога – реаниматолога, онколога, инфекциониста, психиатра. На должностях :

хирурга, акушера – гинеколога, работают врачи пенсионного и предпенсионного возраста. В Ижевской государственной медицинской академии обучается по контрактно –целевой подготовке - 17 человек.

В ФАПах средний возраст медицинского персонала составляет лет. За последние 5 лет пополнения молодыми кадрами не было, это объясняется отсутствием жилья, низкой заработной платой, не перспективностью и нежеланием работать на селе.

5. Культура В Управлении культуры работает 289 человек, из них руководителей и специалистов 164 человека, из числа руководителей и специалистов имеют высшее образование 34 человек, среднее профессиональное человек, из них по культуре и искусству 32 человек. В сравнении с 2005, 2006, 2007 и 2008 годом можно заметить небольшой спад в образовательном уровне. В 2005 году руководителей и специалистов имеющих высшее и средне-специальное образование составляет 75%, в 2006 – 77%, в 2007 году - 81% 2008 – 78 % 2009 году – 76 % Значимым вопросом для культуры остается привлечение молодежи после окончания ВУЗов и ССУЗов.

Ежегодно направляются в республиканский колледж культуры выпускники школ района. За последние четыре года в район вернулось Основной возрастной состав работающих в Управлении культуры руководители и специалисты в возрасте от 30 до 50 лет – 66%, до 30 лет – 18%, 50 лет и старше – 16 %.

Острой проблемой остается вопрос повышения квалификации специалистов работающих в отрасли. Ежегодно по нормативу 20% специалистов из числа работающих должны повышать свою квалификацию, к сожалению, этот процент составляет всего лишь 3%, т.е.

обучается ежегодно в среднем 5 человек. Основная причина – недостаточность денежных средств.

1.18.10 Административная реформа Реформирование системы государственного управления и муниципального управления в России является одним из важных условий высоких темпов социально-экономического развития страны. Федеральным законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на органы местного самоуправления возложены управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. Также Федеральным законом от №67-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс 26.04. Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»

определено понятие муниципальной услуги как услуги, оказываемой физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления. В настоящее время существуют различные административные барьеры, отдельные функции выполняются несколькими структурными подразделениями, граждане слабо информированы о порядке предоставления услуг.

Для муниципального образования «Кизнерский район» данные проблемы являются актуальными в связи со значительным количеством предоставляемых муниципальных услуг населению и бизнесу, недостаточной подготовкой кадров в сфере предоставления муниципальных услуг. Это приводит к снижению уровня доверия населения к органам местного самоуправления, является фактором, сдерживающим взаимодействие Администрации муниципального образования «Кизнерский район» и населения в решении вопросов местного самоуправления.

Другим важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления в части реализации административной реформы является рациональное размещение муниципального заказа, которое невозможно без использования информационно-коммуникационных технологий, внедрения современных автоматизированных информационных систем, обеспечивающих планирование, подготовку, размещение и контроль исполнения муниципального заказа с учетом требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07. №94-ФЗ (далее ФЗ№94).

Решение всех этих проблем требует создания современных систем управления, которые не могут быть созданы «в фоновом режиме», а требуют проектного целевого подхода, причем с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучения и тиражирования передового опыта.

В период 2007-2009 год основными направлениями деятельности по реализации административной реформы было создание нормативной правовой базы для ее реализации.

В муниципальном образовании создана структура управления административной реформой:

- Постановление Главы МО от 23.04.2008 г. №5 (в редакции Постановления №11 от 19.12.2008 г) утвержден состав комиссии по административной реформе. Комиссию возглавляет Глава муниципального образования «Кизнерский район» Плотников А.И;

-за каждым направлением реформы закреплены члены комиссии;

- Распоряжение Администрации муниципального образования «Кизнерский район» от 10.12.2008 г. №124 (в редакции распоряжения № 28 от 24.04.2009 г.) утвержден сводный перечень массовых общественно- значимых услуг. В реестр общественнозначимых муниципальных услуг включено 45 услуг. Это услуги, связанные с земельными и имущественными отношениями, социальные услуги, услуги связанные с экономической деятельностью субъектов предпринимательства и др.

-в 2008 году один специалист прошел дистанционное обучение и получил удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации;

-по показателям эффективности реализации административной реформы муниципальных районов и городских округов в 2008 году муниципальное образование «Кизнерский район» находится на 16 месте;

-Распоряжением Главы муниципального образования «Кизнерский район» от 15.04.2009 г. № 14 утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании «Кизнерский район».

В целях совершенствования имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений муниципального образования Постановлением Главы муниципального образования «Кизнерский район» от 28.08.2009 г. № 11 образована комиссия и утверждено положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления «Кизнерский район».

Для граждан и организаций на базе почтовой сети имеется доступ к сети Интернет.

Осуществляется обновление компьютерной техники с программным обеспечением в муниципальном образовании и муниципальных образованиях поселений.

В целях внедрения информационной системы персональных данных (сбор, обработка и хранение) восемь муниципальных служащих прошли краткосрочные курсы повышения квалификации.

Постановлением Главы муниципального образования «Кизнерский район» от 17.08.2009 г. № 8 утверждено Положение об обработке персональных данных муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления муниципального образования «Кизнерский район».

В районе Распоряжением Главы муниципального образования «Кизнерский район» от 15.04.2009 г. № 14 утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании «Кизнерский район»- с указанием графика разработки, утверждения и внедрения в повседневную работу административных регламентов.

В настоящее время утверждено 3 административных регламентов.

До конца 2009 года будет утверждено 9 регламентов.

Для информирования о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд информация размещается на официальном сайте Удмурткой Республики. В настоящее время идет наполнение официального сайта Кизнерского информацией о работе органов местного самоуправления Кизнерского района (нормативно-правовые акты, заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд).

На сайта Кизнерского района будет электронная приемная в которой можно будет задать интересующий вопрос или записаться на прием к должностным лицам органов местного самоуправления.

Проводятся выездные дни Администрации муниципального образования «Кизнерский район» в трудовые коллективы и населенные пункты района с целью информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и уточнения и решения актуальных проблем стоящих перед жителями района. В данной работе принимают участие представители государственных органов (пенсионного фонда, социальной защиты и иные).

Необходимо отметить, что в Кизнерском районе подготовлена только стартовая площадка для проведения административной реформы, определены основные направления, цели и задачи на предстоящие пять лет социально-экономического развития района.

Основные показатели реализации административной реформы Доля структурных подразделений показатели эффективности в соответствии с Докладами о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений района качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в районе Доля муниципальных услуг, для исполнения административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления района Доля муниципальных услуг, информация о государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в районе Количество специалистов, реформы (ежегодно) «одного окна» в МФЦ Количество разработанных и утвержденных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Рейтинг муниципального района среди экспертного анализа значений показателей деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике 1.18.11 Культура и искусство В отрасли сохранена сеть учреждений культуры, которая представляет:

- районный Дом культуры;

- районный координационно-методический центр;

- детская школа искусств;

- центр декоративно- прикладного искусства;

- краеведческий музей с филиалом в с. Короленко;

- межпоселенческая центральная районная библиотека с 22 сельскими филиалами;

- 11 сельских клуба;

- культурно-досуговый центр «Юность»;

- музыкальный центр;

- 3 автоклуба;

- 4 народных коллектива;

В 2009 году по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» в п.Кизнер введен новый районный Дом культуры в котором разместились: районный Дом культуры, Центр декоративно-прикладного искусства, детская школа искусств, районный координационно-методический центр, межпоселенческая центральная районная библиотека, краеведческий музей, музыкальный центр.

По программе оптимизации сети улучшили свои условия, переехав из ветхих зданий в сельские школы: 5 сельских Домов культуры и филиалов межпоселенческой центральной районной библиотеки В РДК успешно действуют народные коллективы: народный хор ветеранов «Алые зори Кизнера», народный хор «Задоринка», народный театр «Родники», танцевальный коллектив «Арабеск» и фольклорный образцовый коллектив «Радуга».

В районе действует 139 клубных формирований, традиционно проводятся выставки народного творчества, смотры и национальные праздники. Активно возрождаются и развиваются национальные культуры, художественные народные промыслы, укрепляются межнациональные связи, которые способствуют духовному взаимообогащению и сохранению самобытности всех народов, проживающих на территории района.

Творческий проект Центра декоративно-прикладного искусства в рамках республиканского конкурса «Традиции живая нить» одобрен Министерством культуры, и отмечен грантом в сумме 90 тыс. рублей, проект методического центра грантом в сумме 20 тыс. руб., проект детской районной библиотеки грантом в сумме 60 тыс. руб.

На республиканский конкурс проектов «Большое чтение в Год молоджи» отправлено 11 работ.

В ноябре 2009 года была принята целевая программа «Развитие библиотечного дела на 2010-2012 гг»

В районе утверждена ежегодная премия имени знаменитого земляка Сергея Павловича Кудрявцева. 7 человек удостоены звания лауреата этой премии.

Вместе с тем из 32 сельских клубов только 11 находятся в типовых зданиях. Остальные, приспособленные, либо арендованные. 6 клубов не эксплуатируются из-за ветхого и аварийного состояния. Оборудование и мебель не соответствует современным требованиям. Бюджетных средств на обновление оборудования выделяется крайне недостаточно, а небольшие заработанные средства от платных услуг уходят на текущее содержание здания (предписание госпожнадзора, текущий ремонт, проведение мероприятий). Звукоусилительная аппаратура в сельских клубах 80-х годов, которая постоянно выходит из строя.

Практически с 1995 года не обновлялся автотранспортный парк, что ведет к большим затратам на запасные части. Давно назрела необходимость в приобретении автобуса для перевозки артистов и передвижных учреждений Ввиду отсутствия денежных средств, недостаточно обновляется книжный фонд в библиотеках. Часть новых книг поступает за счет платных услуг и федеральной целевой программы «Культура России», что крайне недостаточно. Назрела необходимость создания модельных библиотек.

Финансирование отрасли: 85,6% поступлений составляет заработная плата работников культуры, оплата коммунальных услуг - 14,4%, остальное - материальные затраты.

В условия становления рыночных отношений накопленный потенциал культуры требует преобразований на осуществление которых направлена данная программа Показатели деятельности учреждений культуры и искусства Численность работников культуры на 1 тыс. жителей Руководители и специалисты, имеющие высшее и среднеспециальное образование Расходы бюджета на жителя, руб./год Расходы на 1 жителя на мероприятий Здания, находящиеся в неудовлетворительном Численность зрителей и Ижевск, Сарапул, Глазов) Охват библиотечным числа населения) Читаемость библиотечного Число посещений музеев на тыс. населения Экскурсионное числа населения) Среднее число клубных учреждение Занятость населения любительским творчеством (от дееспособного населения) Число кино-видео установок кол-во автоматизированных рабочих мест в муниципальных учреждениях Занятость населения Объм средств, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности 1.18.12 Молодежная политика Сложившаяся в настоящее время ситуация в молодежной среде неоднозначна. С одной стороны, современную молодежь отличают рост самостоятельности, практичности и мобильности, заинтересованности в получении качественного образования, влияющего на дальнейшее трудоустройство и карьеру, способности быстро усваивать ценности рыночной экономики и адаптироваться к современным социальноэкономическим и политическим реалиям. С другой стороны, молодым людям присущ низкий уровень интереса и участия в событиях политической, экономической и культурной жизни.

За предшествующий пятилетний период:

– создано 1628 временных рабочих мест для подростков и молодежи;

– создана система реализации молодежных проектов (действует программа «Перекресток» с участием подростков, состоящих на учете в ПДН ОВД по Кизнерскому району, действует программа «Под знаком +» с участием детей, оставшихся без попечения родителей, действует программа по временному трудоустройству детей и молодежи «Государева дорога», действует программа по благоустройству поселка Кизнер «Мой поселок» с участием детей, состоящих на учете в ПДН ОВД по Кизнерскому району;

53 молодые семьи улучшили жилищные условия на общую сумму 11453,76 тысяч рублей:

41 семья получили льготный кредит из республиканского бюджета на сумму 5560,00 тысяч рублей;

11 семей получили субсидии по федеральной целевой программе «Социальное развитие села» на сумму 5546,00 тысяч рублей;

1 семья получила субсидию по федеральной целевой программе «Жилище» в размере 347 760 рублей;

на 411 человек увеличилось количество подростков и молодежи в детских и молодежных общественных объединениях;

на семь отрядов увеличилось количество волонтерских отрядов;

на 98 увеличилось количество заключенных браков среди молодежи.

Основные показатели в области молодежной политики за 2005- годы 2 Количество молоджи 5,348 234,4 5,585 257, 5,470 258,0 5,369 257, 5,494 265, лет включительно наркотическими веществами несовершеннолетней Абсолютные показатели в тысячах человек Относительные показатели на 1000 человек молодежи, совершившей правонарушения от включительно подростков (в т.ч. и временное трудоустройство) подростков и молодежи, получивших психологические и профессиональные консультации волонтрских отрядов (ед.) 8 подростков, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью занимающихся в военнопатриотических клубах подростков и молодежи в детских и молодежных общественных объединениях семей и молодых людей, получивших консультации в службах и клубах «Молодая семья»

11 Количество заключнных браков и разводов среди молоджи 34 включительно) до 39 включительно) Несмотря на позитивные тенденции в области молодежной политики, существует ряд нерешенных проблем, таких как:

- кризис молодой семьи. В 2008 году распалось 26% браков среди молодежи - обеспеченности жильем молодых семей;

- распространение асоциальных явлений в молодежной среде;

- недостаточное финансирование, выделяемое на временное трудоустройство;

- низкая электоральная активность молодежи, отсутствие готовности молодежи к участию в общественной политической жизни страны.

1.18.13 Национальная политика По итогам Всероссийской переписи 2002 года в муниципальном образовании «Кизнерский район» проживает 36 национальностей Удмурты - 46% - 9603 человека Русские — 44% - 9185 человек Татары-7% - 1461 человек Марийцы -0, 87% - 182 человека А также украинцы, армяне, цыгане, чуваши, белорусы, кряшены, башкиры, немцы, узбеки и другие.

В районе сохраняется благоприятный климат межнациональных отношений, спокойная межнациональная обстановка.

Для решения задач национального развития, для укрепления межнационального сотрудничества, а так же в целях сохранения, развития культур языков, традиций народов, раскрытия их созидательного творческого потенциала, в целях расширения сотрудничества и духовного взаимообогащения граждан всех национальностей был создан в мае года координационный Совет по вопросам национальной политики. И ежеквартально в течение восьми лет координационный совет собирается своим составом. Ежегодно для поддержания деятельности объединений закладываются финансовые средства в бюджете муниципального образования «Кизнерский район», проводятся конференции, конкурсы, концерты, национальные праздники и т.д.

В районе действуют национально - культурные объединения:

отделение общественной организации «Общества русской культуры УР»;

отделение Всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш»;

отделение Союза марийцев Удмуртии «Одо Мари Ушем»;

автономия кряшен;

отделение регионального общественно - политического движения «Татарский общественный центр Удмуртии»;

объединение молодежной организации «Шунды»;

отделение молодежной общественной организации «Союз русской молодежи «Спас УР»;

Основным направлением деятельности обществ является объединение общественных сил для возрождения, сохранения и развития народных традиций, обычаев, культур.

Ежегодно проводятся районные национальные праздники «Масленица», «Троица», «Сабантуй», «Гербер», «Пасха» и др.

Особую роль в возрождении культуры играет Центр декоративно прикладного искусства (дир. В.В. Рассомахина) Работники центра ставят перед собой задачу развития самобытных народных промыслов в каждом из населенных пунктов. При центре действует ансамбль, демонстрирующий в народных костюмах удмуртские народные танцы, обычаи.

Большую работу по обеспечению национально - культурных потребностей граждан, сохранение и развитие национальных культур, языков и традиций проводят специалисты краеведческого музея. Совместно с культурно-национальными объединениями и к 450-летию вхождения Удмуртии в состав России были проведены: в 2006 году - дни татарской культуры, в 2007 году - дни удмуртской культуры, в 2008 году дни русской культуры.

Большой вклад в развитие народного творчества вносят специалисты центральной библиотечной системы. Они проводят:

литературно-познавательные часы, театрализованные выставки, фольклорные праздники, выпускают буклеты.

Специалисты и дети детской школы искусств, принимают активное участие в республиканских и районных конкурсах. Оказывают помощь в проведении районных национальных мероприятиях.

С 2005 по 2009 год прошли крупные конференции:

- международная конференция «Петров и литературный процесс»

/2005 г./ - круглый стол «О мерах по противодействию национального, экстремизма и формированию в районе гармонизации межличностных отношений»

/2007г./ Решение задач национального развития и укрепления межнационального сотрудничества ведется в соответствии с Концепцией государственной национальной политики УР (утвержденной Постановлением Госсовета от 06.02.1998г.№584-1) и закона УР от 06. 12.

2001г. №60-РЗ «О государственных языках УР и иных языках народов УР.

В целях реализации вышеназванных документов, разработаны Планы и утверждены Главой Администрации муниципального образования «Кизнерский район». Один раз в месяц выходит передача на удмуртском языке по местному радиовещанию, в районной газете «Новая жизнь» периодически печатаются материалы, посвященные истории, людям, развитию языков, культуры родной речи. Один раз в квартал выходит страничка на удмуртском языке.

Национальное образование осуществляют 16 школ с общим числом обучающихся 878 - удмуртский язык, 47 - татарский. ДОУ с изучением национального языка и национальной культуры 7 - удмуртские группы, 1-татарская группа.

преподается национальный язык и литература национальных языках Доля населенных пунктов с компактным проживанием лиц данной этнической принадлежности, жителям которых приобретению в личное пользование издательской продукции на родном национальном языке 1.18.14 Архивное дело В соответствии с «Программой социально-экономического развития МО «Кизнерский район» на 2005-2009 г.г. архивный отдел Администрации МО «Кизнерский район» (далее- архивный отдел) осуществлял комплекс работ по обеспечению сохранности, повышению безопасности документов архивного фонда, документов организаций (в т.ч. по личному составу), ликвидированных в ходе реорганизации и по причине несостоятельности (банкротства), укреплению материальнотехнической базы архивного отдела, развитию информационно-поисковых систем и автоматизированных архивных технологий, обеспечению органов местного самоуправления, граждан и организаций архивной информацией.

В связи с принятием Закона УР от 29 декабря 2005 г. № 82-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями УР в области архивного дела» составлен акт о разграничении собственности на документы Архивного фонда УР, хранящиеся в архивном отделе Администрации МО «Кизнерский район», между Удмуртской Республикой и муниципальным образованием «Кизнерский район». С 2007 года осуществляется целевое расходование средств, переданных из республиканского бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области архивного дела. Приняты меры по внедрению Административных регламентов Комитета по делам архивов при Правительстве УР о предоставлении государственных услуг по информационному обеспечению граждан и организаций всех форм собственности ретроспективной информацией, согласованию нормативных и методических документов по организации деятельности архивов и служб документационного обеспечения управления организаций-источников формирования Архивного фонда УР, включению архивных документов в состав Архивного фонда УР. Внедрялся метод индикативного управления в области архивного дела. Обеспечено достижение установленных значений индикаторов. За 2005-2009 годы принято 14 нормативнораспорядительных документов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы развития архивного дела в Кизнерском районе, в т.ч. о введении дополнительной ставки специалиста в архивный отдел, о порядке подготовки и действиях на случай чрезвычайной ситуаций.

В целях обеспечения сохранности документов проводился ремонт помещений архивного отдела за счет средств местного бюджета и январе 2007 года был осуществлн переезд архива в просторные помещения административного здания.

Общая площадь помещений, отведенных под архив, составляет 178. кв.м., в т.ч. имеется 3 архивохранилища площадью 96,8 кв.м., 2 рабочие комнаты общей площадью 31,7 кв.м., читальный зал площадью 15,5 кв.м. и подсобные помещения. За счет средств местного бюджета проведена реконструкция кровли здания. Кроме средств местного бюджета были использованы средства республиканского бюджета. Так за счет субвенций, выделенных из бюджета Удмуртской Республики, смонтирована в помещениях архивного отдела современная охраннопожарная сигнализация, дверные промы архивохранилищ оборудованы сертифицированными противопожарными металлическими дверями.

Приобретены и установлены дополнительно 12 металлических стеллажей, что позволило создать резерв для поступления документов на хранение.

В целях укрепления материально-технической базы архивного отдела также за счет субвенций приобретено: 2 современных компьютера, 2 источника бесперебойного питания, лицензионное программное обеспечение, 3 многофункциональных устройства (принтер-сканерксерокс), цветной принтер, факсимильный аппарат, радиотелефон, офисная мебель, информационные стенды, архивные коробки и т.д.

Планомерно осуществлялась работа по улучшению физического состояния дел, подшито 595 дел. Проведена проверка наличия и состояния 23500 дел по 165 фондам, в т.ч. полистно проверено 252 дела, выдававшихся пользователям в читальный зал и во временное пользование организациям в период с 2001 по 2005 годы. В результате проведенной работы утраты документов, фактов хищения и порчи не выявлено.

В 2008 году проводился анализ состава 170 архивных фондов, с целью выявления особо ценных документов.

Завершена работа по восстановлению комплектности и экземплярности всех описей дел архивного отдела.

В архивный отдел принято 6901 дело постоянного хранения (в т.ч.

электронные аудиовизуальные, научно-технические документы), обеспечивалось комплектование архива документами личного фонда Почетного гражданина Кизнерского района в количестве 76 дел.

Осуществлялись мероприятия по обеспечению сохранности документов по личному составу при банкротстве и ликвидации предприятий, было принято на хранение 2666 ед. хр. от ликвидированных организаций.

Проводилась работа по приведению нормативно-методических документов, регламентирующих работу делопроизводственных служб и ведомственных архивов, в соответствие с действующим законодательством РФ и УР в сфере архивного дела.

Внедрялась система автоматизированного государственного учета документов.

Использование документов в архивном отделе было направлено на выполнение планов мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства, 90-летия архивного дела России, 85-летия архивной службы Удмуртии, 70-летия со дня образования Кизнерского района, 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и других знаменательных дат. Всего было проведено 31 мероприятие:

выставки, информационные документы, школьные уроки, экскурсии, радиопередачи, статьи. Архивный отдел посетило 20 исследователей, использовавших 122 дела. В законодательно установленные сроки исполнено свыше 2000 социально-правовых и тематических запросов граждан и организаций, в т.ч. от органов государственной власти и местного самоуправления- 314, регистрация которых осуществлялась как в традиционной форме, так и в автоматизированном режиме.

Но, несмотря на положительные изменения, некоторые мероприятия не были проведены. Из-за недостаточного финансирования не удалось провести пропитку деревянных полок в комбинированных стеллажах (114 пог.м.), замер изоляции электропроводки на сопротивляемость во вновь выделенном помещении.

Основные показатели за 2005-2009гг, характеризующие состояние 1. Обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда УР 1.1. Объем реставрации, тыс.ед.хр. 0,595 0,115 0,080 0,100 0,200 0, основе автоматизированную систему учета 2. Формирование Архивного фонда УР 2.1. Объем документов, тыс.ед.хр. 4,226 0,843 0,675 1,262 1,026 0, принятых на постоянное хранение 2.2. Объем социально- тыс.ед.хр. 2,675 0,196 0,413 0,886 0,322 0, правовых документов, принятых на временное хранение организациях 3. Развитие информационно-поисковых систем информационно-поисковую систему тематических и учетных баз данных 4. Использование и публикация документов Архивного фонда УР государственной власти и местного самоуправления тематических, социально- запрос организаций и граждан (всего), в т.ч. от органов государственной власти и местного самоуправления методической и культурнопросветительской деятельности архивов 1.18.15 Регистрация актов гражданского состояния В соответствии с Федеральным Законом от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Законом Удмуртской Республики от 20.03.2007г. №8-РЗ государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния переданы органам местного самоуправления, исполнение которых контролируется Управлением Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике и Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики.

Непосредственное исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния возложено на отдел ЗАГС Администрации муниципального образования «Кизнерский район» Удмуртской Республики. За 2005-2009 годы отделом ЗАГС зарегистрировано 4684 актов гражданского состояния. Совершено около тысяч иных юридически значимых действий. Фонд актовых записей в отделе ЗАГС составляет свыше 151,7 тысяч экземпляров записей актов гражданского состояния.

В целях обеспечения безопасности и улучшения физического состояния записей актов гражданского состояния, укреплена материально – техническая база помещений, где хранятся актовые книги. Приобретены металлические шкафы для хранения всех документов постоянного и долгосрочного хранения. Создан научно – справочный аппарат на бумажных носителях на весь фонд книг актовых записей с 1925 по годы. Сформирован электронный фонд записей актов гражданского состояния с 1995 по 2009 годы.

В отделе ЗАГС Администрации МО «Кизнерский район» создана единая информационно – коммуникационная структура: все рабочие места специалистов компьютеризированы, объединены в локальную сеть, имеется доступ к сети Интернет, поддерживается в актуальном состоянии антивирусная защита, приобретено лицензионное программное обеспечение, установлены средства криптографической защиты информации.

С целью обеспечения отдела ЗАГС помещениями, отвечающими соответствующим требованиям и нормам для 100-летнего хранения документов, приема граждан, создания торжественной обстановки при государственной регистрации заключения брака, в 2005 году проведен косметический ремонт кабинетов для приема граждан, в 2006 году – зала торжественных церемоний, в 2009 году отделу ЗАГС выделены дополнительные помещения, в которых также проведен ремонт.

Требуется работа по выявлению и восстановлению затухающих актовых записей. Необходимо продолжить работу по дальнейшему совершенствованию вопросов защиты информации, в том числе сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемых отделом ЗАГС с использованием информационных технологий в организации, установленные законодательством.

1.19 Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности Отделом внутренних дел по Кизнерскому району во взаимодействии с другими правоохранительными органами в период с 2005-2009 г.

осуществлен большой комплекс мер, направленных на защиту конституционных прав и свобод граждан, борьбу с терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, организованной преступностью и коррупцией, нелегальной миграцией, профилактику преступлений и правонарушений, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений.

Реализация плановых и программных мероприятий позволила добиться в период с 2005 по 2009 г. устойчивого снижения уровня преступности.

Тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений, увеличения числа раскрытых преступлений наблюдается как по общему их количеству, так и по таким отдельным видам, как разбойные нападения, грабежи, мошенничества, кражи имущества, хулиганства, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Раскрываемость преступлений (%) 59,7 59,6 64,9 74 75, В то же время, основную массу преступлений продолжают составлять корыстные и корыстно-насильственные преступления, в последние годы значительно увеличилось количество зарегистрированных незаконных порубов леса, стабильно высоким остается удельный вес хищений скота, причинения тяжких телесных повреждений, дорожнотранспортных происшествий с пострадавшими, в т.ч. со смертельным исходом.

Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек (уровень преступности) Удельный вес подростковой преступности, Удельный вес преступлений, совершаемых в быту, % Удельный вес преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, % Удельный вес рецидивной преступности, Удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах, % Расходы консолидированного бюджета на правоохранительную деятельность:

- всего предусмотрено бюджетом МО, тыс.руб.

- всего профинансировано из бюджета МО, тыс. руб Из года в год наибольшую долю в общую структуру преступнисти в районе вносят муниципальные образования «Кизнерское», «Бемыжское», «Ягульское», «Старокармыжское», «К-Слудское».

Таким образом, определяющее влияние на уровень преступности в районе продолжают оказывать особенности географического расположения, в т.ч. наличие автодорог республиканского значения, плотность проживающего населения в муниципальных образованиях, соседство с Татарией и Кировской областью, наличие и доступность пригородного железнодорожного сообщения. Наряду с этим, наиболее значимыми параметрами, определяющими уровень преступности, остаются социальные вопросы - высокий процент скрытой безработицы, низкий уровень жизни основной массы населения, усугубляющийся кризис сельскохозяйственной отрасли.

В связи с началом строительства на территории района объекта по уничтожению химического оружия, в районе существенно увеличилось число проживающего населения, за счет притока рабочих «Спецстроя России» и военнослужащих. Несмотря на прогнозы, в настоящее время, на состояние криминогенной обстановки данная категория лиц существенного влияния не оказывает. В то же время, в связи с притоком транспортных средств, существенно, порядка на 9-10% возросло число выявляемых административных правонарушений по линии обеспечения безопасности дорожного движения.

Подавляющее количество преступлений на территории района совершено в вечерний и ночной период времени. Предметами корыстных посягательств чаще всего являются деньги, сотовые телефоны, бытовая утварь. В значительной степени снизилось количество преступлений, связанных с хищениями черных и цветных металлов.

Наиболее активное пополнение криминальной среды происходит за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Более половины от расследованных преступлений совершены лицами, не занятыми в сфере общественного производства. В то же время, практически все преступления совершены мужским трудоспособным населением.

Существенно и омолодился и возрастной состав данного контингента.

Учитывая прогнозируемые тенденции развития криминальной ситуации в районе, а также требования директивных указаний МВД РФ, основных организационных мероприятий МВД по УР, основные усилия в текущем периоде необходимо сосредоточить на следующих приоритетных направлениях:

- повышение результативности оперативно - розыскной и уголовно процессуальной деятельности;

- совершенствование системы обеспечения экономической безопасности;

- наращивание эффективности борьбы с проявлениями коррупции;

- совершенствование деятельности подразделений милиции общественной безопасности по охраны общественного порядка и антитеррористической защищенности, укрепление многоуровневой системы профилактики правонарушений;

- реализация государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- модернизация системы кадровой и воспитательной работы с личным составом, укрепления служебной дисциплины и законности;

- укрепление и развитие материально - технической базы.

1.20 Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Приоритетными целями и задачами, решавшимися в отчетном периоде по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, а также основными направлениями совершенствования выполнения мероприятий по защите населения и территорий являлись:

1. Совершенствование нормативной правовой базы в области ГО, с учетом современных требований и механизма их реализации.

2. Развитие высокоэффективной системы управления ГО, повышение уровня готовности органов управления ГО.

3. Совершенствование организации учета, создания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

В течение 2008-2009 г.г. для населения, проживающего в ЗЗМ, была произведена замена противогазов ГП-5 на новые ГП-7 для хранения на рабочих местах и дома, а также выпущена брошюра «Памятка населению о правильном использовании средств индивидуальной защиты».

Ежегодно проводилась инвентаризация имущества мобрезерва Правительства Удмуртской Республики, смотр-конкурс противорадиационных укрытий района.

4. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в году создано Кизнерское районное звено Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Кизнерское районное звено УТП РСЧС). Постановление Главы Администрации МО «Кизнерский район» от 20.11.2007 года № 585.

4. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств Кизнерского звена УТП РСЧС к реагированию на ЧС.

Ежегодно проводились заседания КЧС и ОПБ Кизнерского района, антитеррористической комиссии Кизнерского района, принимались нормативно-правовые акты для совершенствования функционирования Кизнерского звена УТП РСЧС, защиты населения и территорий.

В целях организации обучения населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций в 2001 году в районе создан учебноконсультационный пункт (УКП).

В целях организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории МО «Кизнерский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе администрации района действует орган, специально уполномоченный на решение вопросов в области ГО и ЧС – отдел по делам ГО и ЧС.

За отчетный период Управлением по п. Кизнер Главного управления МЧС России по Удмуртской Республики совместно с отделом по делам ГО и ЧС Администрации МО «Кизнерский район», ПЧ-34 ОФПС-2, ОГПН Кизнерского района проведено: 10 командно-штабных учений, комплексных учений, 10 тактико-специальных учений, а также более тренировок на объектах экономики, в учреждениях образованиях по экстренной эвакуации во время пожара, по сигналу «Химическая тревога»

с практическим пользованием СИЗ.

5. Создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС.

Запасы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного характера созданы на ряде предприятий п. Кизнер, в основном для ликвидации ЧС в паводковый период и отопительный сезон. Восполнение резервов производится ежегодно.

Для ликвидации ЧС техногенного характера используются резервы МУП «Коммунальные системы Кизнерского района», Кизнерского РЭС, Кизнерского РУЭС, Кизнерского филиала «УУК». Кроме этого с предприятиями района Администрацией МО «Кизнерский район" заключены договора на поставку материальных средств в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

6. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей.

Большинство пожаров по-прежнему происходит в жилом фонде сельских поселений, что свидетельствует о том, что жители не в полной мере осознают необходимость выполнения и соблюдения элементарных требований пожарной безопасности. Одним из наиболее эффективных способов профилактики пожаров является противопожарная пропаганда.

Данное мероприятие способствует информированию населения о проблеме существования пожаров, формированию культуры соблюдения требований и норм пожарной безопасности.