«В. Витрянский Договор строительного подряда и иные договоры в сфере строительства Глава 1. Договор строительного подряда 1. Понятие и признаки договора строительного подряда 3 2. Правовое регулирование 4 3. ...»

П р и л о ж е н и е № 7-2005 г.

В. Витрянский

Договор строительного подряда

и иные договоры в сфере строительства

Глава 1. Договор строительного подряда

1. Понятие и признаки договора строительного подряда

3

2. Правовое регулирование

4

3. Административные предпосылки договора строительного

подряда

6 4. Стороны договора 9 5. Риск и страхование в договоре строительного подряда 11 6. Права и обязанности сторон 12 Подготовка, изменение и уточнение проектно-технической документации и сметы Обеспечение строительства и осуществление строительных работ Контроль и надзор за выполнением строительных работ Сотрудничество сторон Сдача и приемка работ Оплата выполненных работ 7. Ответственность за нарушение договора 8. Расторжение и изменение договора

2 ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Глава 2. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ 1. Понятие и признаки договора 2. Субъектный состав договора 3. Содержание и исполнение договора 4. Ответственность за нарушение договора Глава 3. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд 1. Понятие и признаки государственного контракта 2. Правовое регулирование государственного контракта 3. Стороны в государственном контракте 4. Заключение, содержание и исполнение государственного контракта 5. Изменение и прекращение государственного контракта Глава 4. Договоры об участии в строительстве 1. Вопросы квалификации 2. Проблемы правового регулирования Глава 5. Договор участия в долевом строительстве 1. Понятие и признаки договора 2. Стороны в договоре 3. Заключение договора. Существенные условия договора.

4. Содержание и исполнение обязательств 5. Обеспечение исполнения обязательств застройщика 6. Ответственность сторон и иные последствия нарушения договора 7. Изменение и расторжение договора Договор строительного подряда и иные договоры в сфере строительства Глава 1. Договор строительного подряда 1. Понятие и признаки договора строительного подряда Под договором строительного подряда понимается такой договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а другая сторона (заказчик) обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

Договору строительного подряда присущи определенные особенности (видообразующие признаки), позволяющие выделить этот договор в отдельный вид договора подряда.

Во-первых, по договору строительного подряда работа, выполняемая подрядчиком, состоит в строительстве определенного объекта или представляет собой иной вид строительных работ.

Во-вторых, на стороне заказчика лежит дополнительная (по сравнению с родовым договором подряда) обязанность по созданию подрядчику необходимых условий для выполнения работ.

Предмет договора строительного подряда может быть выражен в следующих действиях подрядчика:

строительство определенного объекта и передача его заказчику;

реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта и передача результатов работ заказчику;

выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ и передача их результатов заказчику 1.

Понятием "предмет договора строительного подряда" охватываются также следу-ющие действия заказчика:

создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ;

принятие объекта строительства или результатов иных строительных работ;

уплата обусловленной цены за выполненные работы.

Таким образом, основным отличительным признаком договора строительного подряда, выделяющим его в отдельный вид договора подряда, служит характер работ и особая область, в которой они осуществляются 2. Интересно, что одни и те же работы, составляющие (при Встречающееся в юридической литературе утверждение о том, что предметом договора строительного подряда является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную овеществленную форму (см., например:

Гражданское право: Учебник. Т. 2. Изд. четвертое, перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М., 2003, c. 390), противоречит общим представлениям о предмете всякого договорного обязательства, под которым разумеются действия обязанной стороны.

Как указывает М. И. Брагинский, "строительным является обладающий общими признаками подряда договор, который используется в соответствующей сфере с учетом присущей ей специфики". — См.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. — М., 2004, с. 100.

4 ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

известных условиях) элемент договора строительного подряда, могут осуществляться и по иным договорам. Например, выполнение монтажных работ относится к предмету договора строительного подряда, если это связано со строительством соответствующего объекта. В том случае, когда монтажные работы не связаны со строительством (скажем, при замене старого оборудования на новое), они осуществляются по договору подряда. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ в отношении приобретенного оборудования может быть возложено и на поставщика по договору поставки.

Особым образом решается вопрос, связанный с правовой квалификацией работ по капитальному ремонту зданий и сооружений: соответствующие правоотношения регулируются договором строительного подряда, если иное не будет предусмотрено самим договором. Следовательно, при заключении договора о капитальном ремонте здания или сооружения стороны вправе своим соглашением исключить применение к их правоотношениям правил о договоре строительного подряда. В этом случае договорные обязательства сторон должны квалифицироваться в качестве договора подряда, поскольку предметом договора остается выполнение определенных работ с передачей их результата заказчику.

Специфика договора строительного подряда наиболее полно выражается в такой особой форме строительного подряда, как строительство "под ключ", когда подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению полного цикла работ, обеспечивающих создание необходимого объекта: от его проектирования до сдачи заказчику построенного и принятого в эксплуатацию объекта строительства.

Договором строительного подряда может быть предусмотрено, что отношения сторон продолжаются некоторое время и после сдачи результата работ заказчику. Речь идет о тех случаях, когда по условиям договора подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока (п. 2 ст. 740 ГК РФ). Виды, объем и стоимость услуг подрядчика, оказываемых заказчику, по обеспечению эксплуатации построенного объекта (например, обучение работников заказчика, разработка инструкций по эксплуатации нового оборудования, доведение его до проектной мощности и т. п.) определяются в договоре строительного подряда. В подобной ситуации можно говорить о расширении содержания договора строительного подряда за счет дополнительных обязанностей подрядчика по передаче заказчику (его персоналу) не только законченного строительством объекта, но и определенных технических и управленческих навыков, необходимых для его успешной эксплуатации.

Если в роли заказчика по договору строительного подряда выступает гражданин, а работы, выполняемые подрядчиком по такому договору, предназначены для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика, то к отношениям сторон по такому договору соответственно применяются правила о правах заказчика по договору бытового подряда, содержащиеся в § 2 главы 37 ГК РФ (п. 3 ст. 740). И в этом случае можно говорить о расширении содержания до-говора строительного подряда за счет наделения заказчика дополнительными правами и возложения на подрядчика соответствующих дополнительных обязанностей, предусмотренных ст. 730-739 ГК РФ. Кроме того, к отношениям сторон по такому договору строительного подряда, не урегулированным Кодексом, подлежат применению законы о защите прав потребителей и принятые в соответствии с ними иные правовые акты (п. 3 ст. 730 ГК РФ).

Договор строительного подряда представляет собой отдельный вид договора подряда, поэтому к отношениям, вытекающим из договора строительного подряда, которые не урегулированы специальными правилами об этом договоре (§ 3 гла- вы 37 ГК РФ), подлежат субсидиарному применению общие положения о договоре подряда (§ 1 главы 37), как это предусмотрено п. 2 ст. 702 Кодекса. Речь идет, в частности, о возможности применения к отношениям строительного подряда общих правил о структуре договорных связей, когда работы выполняются с участием субподрядчиков (ст. 706); о множественности лиц на стороне

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

подрядчика (ст. 707); о сроках выполнения работ (ст. 708); о цене работы (смете) и порядке ее изменения (ст. 709); о порядке оплаты работы (ст. 711); о праве подрядчика на удержание результата работы в случае ее неоплаты заказчиком (ст. 712); о правах заказчика во время выполнения работы подрядчиком (ст. 715); об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы (с. 723); о сроках обнаружения ненадлежащего качества результата работы (ст. 724) и некоторых других.

За рамками правил, содержащихся в Гражданском кодексе РФ, правоотношения, связанные со строительным подрядом, регулируются многочисленными нормативными правовыми актами. Прежде всего, необходимо обратить внимание на законодательные акты об инвестиционной деятельности. В их числе можно выделить Федеральный закон от 25 февраля года "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" 3, основу которого составляет правовое регулирование отношений между государством и инвесторами, носящих административный характер. Федеральный закон от 9 июля 1999 го-да "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" 4 направлен на создание гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, в том числе в сфере капитальных вложений. Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов регулируется Земельным кодексом РФ (ст. 28-33).

Немалое значение в регулировании отношений, связанных со строительным подрядом, имеют законодательные акты, определяющие порядок выдачи разрешений на строительство, градостроительные правила, а также технические и иные требования, предъявляемые к строительству объектов. К их числу относятся Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года 5, Федеральный закон от 27 де-кабря 2002 года "О техническом регулировании" 6, Федеральный закон от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" 7.

Содержащиеся в названных законах нормы включают в себя правила, регламентирующие административные отношения в области строительства, возникающие между органами государственной власти (местного самоуправления) и лицами, выступающими в роли заказчиков или подрядчиков по договорам строительного подряда. Однако указанные нормы должны учитываться также при заключении и исполнении договоров, поскольку "ими создаются определенные предпосылки для возникновения и развития, в том числе обязательных для контрагентов, подрядных отношений между сторонами" 8.

Важной особенностью правового регулирования отношений строительного подряда является наличие СНиПов строительных норм и правил. Как подчеркивалось в юридической литературе, "характерной особенностью законодательства о капитальном строительстве является то, что оно состоит из двух видов нормативных актов нормативно-правовых и нормативно-технических" 9. Нормативно-техничес-кие акты нередко именуются нормативными документами. В зависимости от территориальных границ их действия различаются федеральные нормативные документы (строительные нормы и правила, государственные стандарты в области строительства, своды правил по проектированию и строительству и некоторые др.), нормативные документы субъектов Российской Федерации (территориальные строительные нормы), а также производственно-отраслевые нормативные документы.

СНиПы содержат не только организационно-методические, но и технические требования, относящиеся к проектно-изыскательским и строительным работам, и подлежат специальной регистрации. Отсутствие в договоре строительного подряда ссылок на указанные нормативСобрание законодательства РФ, 1999, № 9, ст. 1096; 2000, № 2, ст. 143.

Собрание законодательства РФ, 1999, № 28, cт. 3493.

Собрание законодательства РФ, 2005, № 1, cт. 16.

Собрание законодательства РФ, 2002, № 52 (часть I), cт. 5140.

Собрание законодательства РФ, 1995, № 47, cт. 4473; 2003, № 2, cт. 167.

Брагинский М. И., Витрянский В. В. Указ. соч., с. 109.

Коваленко Н. И. Законодательство о капитальном строительстве при переходе к рынку. — В кн.: Гражданское право России при переходе к рынку / Памяти профессора В. П. Грибанова. — М., 1995, с. 179.

6 ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

ные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает стороны договора от необходимости их соблюдения.

Существенной особенностью договора строительного подряда, составляющей один из видообразующих признаков данного договора, является то обстоятельство, что исполнение обязательств сторон по данному договору всегда (в той или иной степени) связано с объектом недвижимости. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (п. 2 ст. 740 ГК РФ). С этой точки зрения результат работы, подлежащий передаче заказчику по договору строительного подряда, представляет собой либо построенный подрядчиком новый объект недвижимого имущества (здание, строение, сооружение, предприятие), либо конструктивные изменения или улучшения соответствующих объектов недвижимости.

Поскольку заказчик и подрядчик по договору строительного подряда имеют дело с вновь создаваемыми или реконструируемыми объектами недвижимого имущества, предмет договора строительного подряда включает в себя действия сторон по приобретению земельного участка, необходимого для строительства (реконструкции) соответствующей недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, который по своей площади и состоянию должен соответствовать условиям договора строительного подряда, а при отсутствии таковых обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. В этих целях заказчик может приобрести земельный участок у граждан или юридических лиц в собственность или по договору долгосрочной аренды.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан или юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением трех случаев: изъятия земельных участков из оборота;

установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В случае предоставления для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, уполномоченные государственные органы исполнительной власти или местные органы проводят работу по формированию соответствующего земельного участка, которая включает в себя следующие мероприятия: подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (межевание); определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о предоставлении земельного участка без проведения торгов; публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В Земельном кодексе РФ (ст. 30) предусмотрены два варианта предоставления земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием таких мест.

При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, помимо проведения работ по формированию земельного участка, осуществляется кадастровый учет земельного участка, затем проводятся торги по его продаже либо продаже права на заключение договора аренды земельного участка или осуществляется предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления заинтересованных гражданина или юридического лица (при условии, что,

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

несмотря на предварительную и заблаговременную публикацию сообщения о наличии предлагаемого для предоставления в аренду земельного участка, имеется только одна заявка).

В случае предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов земельный участок предоставляется заинтересованным лицам в аренду, а таким субъектам как казенные предприятия или государственные и муниципальные учреждения в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ст. 20 ЗК РФ). Соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, помимо проведения работ по формированию земельного участка и его кадастровому учету, должен принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, а также решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Выбор земельного участка для строительства и согласование места размещения строящегося объекта осуществляются органом местного самоуправления по заявлению заинтересованных лиц на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах. Результаты этой работы оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка для строительства соответствующего объекта, которое является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (ст. 31, 32 ЗК РФ).

Протокол о результатах торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (при предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта) или решение исполнительного органа государственной власти либо органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства (при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта) служат необходимым основанием для:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в случае предоставления земельного участка казенному предприятию, государственному или муниципальному учреждению;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на предоставленный земельный участок;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора (п. 7 ст. 30 ЗК РФ).

Другой необходимой предпосылкой заключения договора строительного подряда является получение необходимых административных разрешений на возведение соответствующего объекта строительства для обеспечения соответствия вновь возводимого здания или сооружения целевому назначению земельного участка и требованиям градостроительной документации. Речь идет о необходимости выполнения требований законодательства о градостроительной деятельности, основными принципами которого являются, в частности, осуществление строительства на основе до-кументов территориального планирования, правил землепользования и застройки и с соблюдением требований технических регламентов, а также требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и противодействия террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 8 этого Кодекса выдача разрешений на строительство, а также разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ответствующих территориях, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов. В компетенцию названных органов входит также утверждение правил землепользования и застройки соответствующих территорий, требованиям которых должны соответствовать проекты строительства вновь возводимых или реконструируемых зданий и сооружений.

Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, которые предусматривают принадлежность каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. В результате градостроительного зонирования определяются жилые, об-щественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Отнесение конкретного земельного участка к определенной территориальной зоне города, района, поселения означает, что на этом земельном участке может осуществляться строительство лишь тех объектов, которые не противоречат целевому назначению соответствующей территориальной зоны. Например, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального или коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунальнобытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научноисследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан (ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством (ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Правовое значение соблюдения требований законодательства, относимых к так называемым административным предпосылкам договора строительного подряда, состоит в том, что здание, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями (ст. 222 ГК РФ).

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Сторонами в договоре строительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчика может выступать всякий субъект гражданско-правовых отношений: физическое или юридическое лицо, а также соответствующее публично-право-вое образование в лице его уполномоченного органа. Эту роль может выполнять лицо, инвестирующее свои средства в строительство (инвестор) и рассчитывающее на приобретение права собственности на создаваемый объект недвижимости по окон-чании его строительства. В других случаях инвестор возлагает функции заказчика в договоре строительного подряда, требующие специальных знаний, умений и навы-ков, на специализированную организацию, которая в отношениях с подрядчиком, несмотря на то что заключает договор строительного подряда от своего имени, фактически представляет интересы инвестора.

В случаях, когда осуществление правомочий заказчика по контролю и надзору за выполнением работ по договору строительного подряда (ст. 748 ГК РФ) невозможно без специальных познаний в области строительства, заказчик может самостоятельно (без согласия подрядчика) привлечь для этих целей инженера (инженерную организацию), заключив с ним договор о возмездном оказании соответствующих услуг. Привлеченный заказчиком инженер не только осуществляет контроль и надзор за строительством, но и принимает все необходимые решения в этой области во взаимоотношениях с подрядчиком (от имени заказчика). Что касается договора строительного подряда, то в данной ситуации в его тексте должны быть определены функции инженера, привлеченного заказчиком, а также последствия его действий для подрядчика (ст. 749 ГК РФ).

В качестве подрядчика в договоре строительного подряда могут выступать физические и юридические лица, обладающие необходимыми познаниями, умениями и навыками для выполнения соответствующих строительных работ. Если исполнение обязательств по договору строительного подряда связано с осуществлением подрядчиком предпринимательской деятельности, подрядчик в случаях, предусмотренных законодательством, должен располагать лицензией, разрешающей заниматься определенными видами строительной деятельности.

Например, в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" 10 (ст. 17) подлежат лицензированию такие виды строительной деятельности как строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности по государственным стандартам; производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и некоторые др.

Вместе с тем для отношений, складывающихся в области строительного подряда, характерна сложная структура договорных связей. Весьма распространенной является ситуация, когда заказчик заключает договор строительного подряда с генеральным подрядчиком, который, в свою очередь, привлекает для исполнения своих договорных обязательств других физических или юридических лиц, специализирующихся на проведении определенных строительных работ, субподрядчиков. В этом случае между генеральным подрядчиком и субподрядчиками заключаются договоры строительного субподряда. При такой структуре договорных связей особенность правового положения генерального подрядчика состоит в том, что он несет ответственность перед заказчиком за все последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств субподрядчиками (п. 1 ст. 313 и ст. 403 ГК РФ), а перед субподрядчиками ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязательств по договору строительного подряда (ст. 706 ГК РФ).

Иллюстрацией к этому законоположению может служить один из примеров, приведенных в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от января 2000 года № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" (п. 9), по которому был сделан вывод о том, что оплата генеральным подрядчиком выполненных субподрядчиком работ должна производиться независимо от оплаСобрание законодательства РФ, 2001, № 33 (часть I), ст. 3430; 2003, № 13? cт. 1178. См. также постановление Правительства РФ от 21 марта 2002 года № 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" // Собрание законодательства РФ, 2002, № 12, ст. 1149.

10 ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

ты работ заказчиком генеральному подрядчику.

Субподрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с генерального подрядчика стоимости работ, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. Генеральный подрядчик иска не признал, ссылаясь на то, что неоплата выполненных субподрядчиком работ произошла из-за отсутствия денежных средств у заказчика.

Арбитражный суд не согласился с возражениями генерального подрядчика и удовлетворил исковые требования, сославшись на следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 706 ГК РФ подрядчик, если иное не вытекает из закона или договора, вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц субподрядчиков. В этом случае ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик. Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

Факт выполнения субподрядчиком работ и их стоимость были подтверждены материалами дела и сторонами не оспаривались.

Расчеты субподрядчика непосредственно с заказчиком могут производиться в случае, когда между ними с согласия генерального подрядчика заключен договор на выполнение отдельных работ (п. 4 ст. 706 ГК РФ) либо в договорах генподряда и субподряда стороны предусмотрели, что расчеты за выполненные работы субподрядчик производит непосредственно с заказчиком, минуя генерального подрядчика.

По данному делу в договорах такого условия не было. Поэтому субподрядчик обоснованно требовал от генерального подрядчика оплаты выполненной работы независимо от того, произвел ли заказчик расчет с генеральным подрядчиком 11.

Возможны и иные варианты структуры договорных отношений по строительному подряду. Так, с согласия генерального подрядчика заказчиком могут быть заключены договоры непосредственно с теми лицами, которые выполняют отдельные виды строительных работ. В этом случае указанные лица, выступающие в роли подрядчиков, несут ответственность за нарушение своих обязательств перед заказчиком. Не исключается также возможность заключения договора строительного подряда со множественностью лиц на стороне подрядчика (ст. 321 ГК РФ).

Как отмечалось в юридической литературе, заключение и исполнение договора строительного подряда "составляет один из элементов инвестиционной деятельности, участниками которой являются инвесторы те, кто осуществляют вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и одновременно обеспечивают их целевое использование" 12.

Инвесторы могут сами, от своего имени выступать в договоре строительного подряда в качестве заказчика либо уполномочить на это в силу инвестиционного договора иное физическое ли юридическое лицо. В роли инвесторов могут выступать также заказчик и подрядчик по договору строительного подряда. В тех случаях, когда на стороне заказчика выступают несколько инвесторов либо в качестве соинвесторов по отношению к объекту договора строительного подряда действуют заказчик и подрядчик по этому договору, после завершения строительства возникает необходимость раздела построенного здания, сооружения или иного объекта недвижимости между инвесторами. В силу того, что построенный объект недвижимого имущества представляет собой неделимую индивидуально-определенную вещь, речь может идти лишь об определении идеальных долей в праве собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащих каждому из инвесторов. Исключение составляют лишь случаи строительства многоквартирных жилых домов на основе договоров долевого участия в строительстве. В этих правоотношениях объектом долевого строительства признается жилое или нежилое помещение, которое и подлежит передаче участнику долевого строительства после ввода в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома.

Брагинский М. И., Витрянский В. В. Указ. соч., с. 111.

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

5. Риск и страхование в договоре строительного подряда Специальное регулирование распределения риска между сторонами договора строительного подряда при наличии общих положений о распределении риска, относящихся ко всем видам договора подряда (ст. 705 ГК РФ), состоит в том, что соответствующее общее правило, выраженное диспозитивной нормой, применительно к отношениям строительного подряда приобретает характер императивного предписания. Согласно п. 1 ст. 741 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

Вместе с тем в случаях, когда объект строительства до его приемки заказчиком погиб или поврежден вследствие недоброкачественности предоставленных заказчиком материалов или оборудования для строительства либо исполнения ошибочных указаний заказчика, подрядчик вправе требовать оплаты всей предусмотренной сметой стоимости работ. При общей презумпции возложения риска случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства на подрядчика бремя доказывания названных обстоятельств очевидно лежит на подрядчике. А для того, чтобы получить оплату всей предусмотренной сметой стоимости строительных работ при названных обстоятельствах, подрядчик должен также доказать, что, обнаружив непригодность или недоброкачественность предоставленных заказчиком материала или оборудования либо возможность неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его ошибочных указаний, он незамедлительно предупредил заказчика об этом и приостановил проведение работ по строительству объекта. В противном случае подрядчик не может ссылаться на указанные обстоятельства как на основание требования об оплате всей предусмотренной сметой стоимости строительных работ (п. 2 ст. 741, пп. 1 и 2 ст. 716 ГК РФ).

Что касается риска случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования и иного имущества, используемого для исполнения договора строительного подряда, то при отсутствии специальных правил в нормах о договоре строительного подряда (§ 3 главы ГК РФ) подлежит применению общее положение о том, что такой риск несет сторона, предоставившая соответствующее имуще-ство, если иной порядок распределения риска не предусмотрен договором (п. 1 ст. 705).

Определенные коррективы в установленный порядок распределения рисков между сторонами договора строительного подряда могут быть внесены таким фактором как просрочка сдачи или приемки объекта строительства. В силу п. 2 ст. 705 Кодекса просрочка сдачи объекта строительства, допущенная подрядчиком, может повлечь для него то последствие, что на подрядчика помимо риска случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, а также принадлежащих подрядчику материалов, оборудования и иного имущества будет возложен риск случайной ги-бели или повреждения имущества, предоставленного заказчиком. И напротив, в слу-чае просрочки приемки объекта строительства заказчиком на него будет возложен риск случайной гибели или случайного повреждения как самого объекта строительства, так и материалов, оборудования и иного имущества, предоставленных подрядчиком.

Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, а также риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования и иного имущества, используемого для исполнения договора, могут быть покрыты страхованием. Обязанность стороны, на которой лежит соответствующий риск, застраховать свой риск может быть предусмотрена договором строительного подряда.

В договоре строительного подряда по соглашению сторон может быть предусмотрена также обязанность подрядчика застраховать риск ответственности за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам (п. 1 ст. 742 ГК РФ). Такое страхование осуществляется прежде всего в пользу тех лиц, которым может быть причинен вред, и в их интересах.

Интерес же подрядчика, который должен нести ответственность перед потерпевшим за причинение вреда, состоит в том, что при осуществлении страхования указанной ответственности на основе соответствующего условия договора строительного подряда расходы страхователя

12 ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

(подрядчика) на выплату страховых премий страховой организации могут быть включены в общую сметную стоимость строительства.

Исполнение предусмотренной договором строительного подряда обязанности по страхованию состоит в заключении договора страхования со страховой организацией. Сторона, на которую возлагается обязанность по страхованию, должна предоставить другой стороне доказательства заключения ею указанного договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках (п. 1 ст. 742 ГК РФ).

Страхование не освобождает соответствующую сторону договора строительного подряда от обязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая (п. 2 ст. 742). Данная норма, в частности, сохраняет за стороной, в пользу которой осуществлено страхование, возможность взыскать с контрагента сумму убытков, не покрытую страховым возмещением.

Одной из характерных особенностей содержания договора строительного подряда является чрезвычайное многообразие прав и обязанностей сторон по этому договору. В связи с этим права и обязанности сторон могут быть сгруппированы применительно к основным условиям договора строительного подряда к порядку исполнения вытекающих из него обязательств.

При таком подходе можно выделить следующие группы прав и обязанностей сторон по договору строительного подряда. Это права и обязанности сторон:

связанные с подготовкой, уточнением и изменением технической документации и сметы строительства;

по обеспечению строительства и осуществлению строительных работ;

в области контроля и надзора за выполнением строительных работ;

в области сотрудничества контрагентов;

по сдаче-приемке результатов работ;

по оплате строительных работ.

и уточнение проектно-технической документации и сметы Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектно-технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в проектно-технической документации и в смете (п. 1 ст. ГК РФ).

Основными проектными документами на строительство являются техникоэкономическое обоснование строительства объекта и утверждаемый на его основании проект строительства объекта. В соответствии с ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектно-технической документации объектов капитального строительства включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий и техническими условиями; 2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; 3) архитектурные решения; 4) конструктивные и объемно-планировочные решения; 5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженернотехнических мероприятий, содержание технологических решений; 6) проект организации строительства объектов капитального строительства; 7) организация необходимых работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей; 8) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 10) проектно-сметная документация объектов капитального строительства,

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; 11) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях необходимости проектно-техническая документация должна пройти государственную экспертизу, в процессе которой указанная документация оценивается с точки зрения ее соответствия техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий (ст. 49 Градостроительного кодекса РФ) 13.

Договор строительного подряда должен предусматривать, какая из сторон и в какой срок обязана предоставить техническую документацию. Если соответствующая обязанность возложена на подрядчика, то проектно-техническая документация подлежит одобрению со стороны заказчика. Кроме распределения обязанностей по предоставлению проектно-сметной документации, в договоре должны быть определены ее состав и содержание (п. 2 ст. 743 ГК РФ). В связи с этим можно сделать вывод о том, что "условия, определяющие, кто и когда обязан передать проектно-сметную документацию и каково ее содержание, относятся к числу необходимых, а значит, тем самым, в силу ст. 432 ГК и существенных условий данного договора" 14.

Вместе с тем в судебной практике не только отсутствие в договоре строительного подряда соответствующего условия, но и отсутствие утвержденной в установленном порядке самой проектно-технической документации в некоторых случаях не считается безусловным основанием для признания договора незаключенным.

Иллюстрацией этому может служить следующий пример. Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика неустойки за просрочку оплаты работ.

В своих возражениях заказчик сослался на ст. 743 ГК РФ, в соответствии с которой подрядчик обязан осуществить строительство и связанные с ним работы согласно проектно-технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие требования. В связи с отсутствием такой документации, определяющей предмет договора, или соглашения о ее предоставлении договор следует считать незаключенным.

Суд удовлетворил иск о взыскании неустойки, так как обязательство не выполнено к установленному сроку, и отклонил доводы заказчика по следующим основаниям.

Предмет договора, как следует из ст. 740 ГК РФ, является существенным условием договора, при отсутствии которого он считается незаключенным. В соответствии со ст. 743 Кодекса техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, то есть предмет договора. В договоре стороны предусмотрели, что обязанностью подрядчика является постройка хозблока из бруса площадью 6 на 8 метров, и указана договорная цена этих работ. До заключения договора заказчик был ознакомлен с типовым образцом хозблока, возводимого подрядчиком.

Следовательно, это свидетельствовало о том, что сторонами фактически был определен предмет договора. У сторон не возникло разногласий по этому предмету договора, и они сочли возможным приступить к его исполнению. Заказчик принял результат работ по акту. Совокупность указанных обстоятельств не дает оснований считать договор незаключенным в связи с отсутствием проектно-технической документации (п. 5 упомянутого Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51).

В ходе исполнения договора строительного подряда подрядчик может обнаружить, что определенные работы не были учтены в проектно-технической документации и в связи с этим возникла необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства. В подобной ситуации у подрядчика возникает не только право, но и обязанность сообщить заказчику, какие именно дополнительные работы следует провести. Заказчик, в свою очередь, должен в срок не позднее десяти дней с момента получения сообщения подрядчика, если законом или договором не предусмотрен иной срок, сообщить подрядчику о принятом им решении (например, о своем согласии либо несогласии с проведением дополнительных работ). При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в указанный срок Части 1-5 и 7-11 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ вступают в силу с 1 января 2006 года, ч. 6 с 1 января 2007 года.

14 ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем в строительстве объекта, на счет заказчика, если только заказчик не докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (п. 3 ст. 743 ГК РФ).

Подрядчик, не выполнивший обязанности по сообщению заказчику об обнаруженных им в ходе строительства не учтенных в проектно-технической документации работах и приостановлению строительных работ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет, что имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Судебная практика исходит из того, что подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика.

Так, по одному из дел подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика суммы, недоплаченной последним за выполненные дополнительные работы.

Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что о необходимости выполнения дополнительных работ подрядчик заказчику не сообщил, а потому не имеет права требовать их Суд в удовлетворении иска отказал по следующим мотивам. Подрядчик наряду с работами, указанными в договоре, выполнил работы, не учтенные в технической документации и не предусмотренные договором, в связи с чем увеличилась сметная стоимость строительных работ.

Согласно ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в установленный срок подрядчик обязан приостановить дополнительные работы. При невыполнении этой обязанности подрядчик лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков.

Подрядчик не сообщил заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, а произвел их без согласия последнего и включил в акт приемки работ наряду с работами, выполненными в соответствии с договором. Заказчик своего согласия на эти работы не давал и впоследствии. Поскольку подрядчиком была нарушена обязанность, предусмотренная п. 3 ст. 743 ГК РФ, он не вправе требовать от заказчика оплаты дополнительных работ и в том случае, если акт приемки строительно-монтажных работ подписан представителем заказчика, так как этот акт подтверждает лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика на оплату дополнительных работ (п. 10 Информационного письма Президиума В случаях, когда заказчик дает свое согласие на проведение и оплату дополнительных работ, подрядчик может отказаться от их выполнения лишь при том условии, что указанные дополнительные работы не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть им выполнены по не зависящим от него причинам (п. 5 ст. 743 ГК РФ).

Особым образом регламентирован порядок внесения изменений в проектно-техническую документацию строительства (ст. 744 ГК РФ). Заказчик наделен правом в одностороннем порядке вносить изменения в проектно-техническую документацию лишь в том случае, если вызываемые этими изменениями дополнительные работы по своей стоимости не превышают 10 процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера работ, предусмотренных в договоре строительного подряда. Если же предлагаемые изменения в проектно-техническую документацию требуют проведения дополнительных работ, превышающих 10 процентов сметной стоимости строительства или изменяющих характер работ, Брагинский М. И., Витрянский В. В. Указ. соч., с. 126.

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

выполняемых по договору строительного подряда, стороны (заказчик и подрядчик) должны согласовать дополнительную смету.

В случаях, когда стоимость работ по не зависящим от подрядчика причинам превысила смету на десять и более процентов, подрядчик вправе требовать от заказчика пересмотра сметы в соответствии со ст. 450 ГК РФ. Это означает, что при несогласии заказчика заключить с подрядчиком соглашение о внесении изменений в договор строительного подряда в части увеличения сметной стоимости работ подрядчик вправе добиваться соответствующего изменения договора в судебном порядке.

Подрядчику также предоставлено право требовать возмещения разумных расходов, понесенных им в связи с устранением установленных подрядчиком дефектов в технической документации.

Обеспечение строительства и осуществление строительных работ Одна из основных обязанностей заказчика по договору строительного подряда состоит в создании подрядчику необходимых условий для выполнения работ (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

Создание подрядчику условий, позволяющих осуществлять строительные работы, предполагает, прежде всего, своевременное предоставление для строительства земельного участка, площадь и состояние которого должны соответствовать условиям договора строительного подряда. При отсутствии в договоре условий, определяющих требования к земельному участку, предоставляемый заказчиком для строительства земельный участок должен обеспечивать своевременное начало работ, их нормальное ведение и завершение в установленный договором срок (п. 1 ст. 747 ГК РФ).

Договором строительного подряда могут быть предусмотрены и иные обязанности заказчика по обеспечению осуществления подрядчиком строительных работ. В частности, на заказчика могут быть возложены обязанности по передаче подрядчику в пользование необходимых для осуществления работ зданий и сооружений, по обеспечению транспортировки грузов в адрес подрядчика, временной подводке сетей энергоснабжения, водо- и паропровода к земельному участку, на котором проводятся строительные работы, оказанию иных услуг подрядчику в ходе осуществления строительных работ.

Особым образом регулируется распределение между сторонами договора строительного подряда обязанностей по обеспечению строительства материалами и оборудованием (ст. ГК РФ). Указанные обязанности могут быть возложены договором на любую из сторон либо на обе стороны с указанием конкретных видов материалов (деталей, конструкций), а также оборудования, которые должны быть предоставлены соответственно заказчиком и подрядчиком. В целях упорядочения вза-имоотношений сторон в п. 1 ст. 745 включено положение, устанавливающее определенную презумпцию: обязанность по обеспечению строительства материалами или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.

На сторону, в обязанность которой входит обеспечение строительства материалами и оборудованием, возлагается ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ, если она не докажет, что невозможность их использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.

В случаях, когда обязанность по обеспечению строительства материалами и оборудованием возложена на заказчика и он предоставил материалы и оборудование ненадлежащего качества, создав тем самым невозможность их использования без ухудшения качества выполняемой работы, заказчик должен по требованию подрядчика заменить соответствующие материалы и оборудование. Если же заказчик откажется от выполнения требования подрядчика о замене некачественных материалов и оборудования, на стороне подрядчика появляется право отказаться от договора строительного подряда (то есть в одностороннем порядке расторгнуть договор) и потребовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной части работ. Как подчеркивается в юридической литературе, данное право "превращается в

16 ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

обязанность подрядчика, поскольку в случае обнаружения ненадлежащего качества результата он может ссылаться на недостатки материалов и оборудования, предоставленных заказчиком, только при условии, если эти недостатки не могли быть им обнаружены при надлежащей приемке (п. 3 ст. 713 ГК)" 15.

Обязанности по осуществлению строительных работ по договору строительного подряда возлагаются на подрядчика. Подрядчик должен построить объект, являющийся предметом договора строительного подряда, либо выполнить иные строительные работы в установленный договором срок.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, а по согласованию сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Из указанной нормы видно, что применительно ко всякому договору подряда, а следовательно, и договору строительного подряда, являющемуся его отдельным видом, условию о начальном и конечном сроке выполнения работ законодателем придается значение существенного условия договора.

Судебная практика, подтверждая этот вывод, исходит из того, что договор строительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ. Так, генеральный подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика установленных договором строительного подряда пеней за просрочку передачи технической документации для производства работ. Возражая против заявленного иска, ответчик сослался на то, что, поскольку в договоре подряда отсутствует условие о сроке выполнения работ, он считается незаключенным.

Суд отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям. В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы. Следовательно, условие о сроке окончания работ является существенным условием договора. Поскольку в договоре это условие отсутствовало, в силу ст. 432 ГК РФ данный договор следует считать незаключенным. Таким образом, у заказчика не возникло обязательства по передаче документации. Поэтому и пени, установленные этим договором, взысканию не подлежат (п. 4 Информационного письма Выполняемые подрядчиком работы по договору строительного подряда осуществляются на основании задания заказчика. Однако данное обстоятельство не лишает подрядчика самостоятельности в деле организации выполнения работ и в выборе способа осуществления работ по договору строительного подряда. Предоставление заказчику определенных правомочий по надзору и контролю за ходом выполнения работ не ущемляет самостоятельности подрядчика. Как верно отмечается в юридической литературе, для договора строительного подряда характерна независимость подрядчика от заказчика в организации работ при выполнении задания. Заказчик не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Независимость подрядчика выражается в том, что он самостоятельно определяет способ выполнения задания и по своему усмотрению решает все вопросы организации и обеспечения выполнения работ 16.

Осуществляя работы по строительству объекта либо иные строительные работы, предусмотренные договором строительного подряда, подрядчик не только исполняет свои обязанности по этому договору, которым корреспондируют соответствующие права требования заказчика, но и должен при этом соблюдать многочисленные публично-правовые требования, установленные действующим законодательством.

Например, в соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного Брагинский М. И., Витрянский В. В. Указ. соч., с. 128-129.

Богачева Т. В. Договор строительного подряда // Закон, 2004, № 8, с. 78.

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследства. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечить доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Некоторые нормы, имеющие характер публично-правовых требований, предъ-являемых к осуществлению работ по договору строительного подряда, можно об- наружить и в Гражданском кодексе РФ. Имеются в виду, прежде всего, положе- ния об обязанностях подрядчика по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ (ст. 751). На подрядчика при осуществлении строительства и связанных с ним работ возлагается не только обязанность соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды и безопасности строительных работ, но и ответственность за нарушение указанных требований. В данном случае речь идет, в частности, о возможном применении ст. ГК РФ, которая устанавливает, что вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие недостатков работы, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу, независимо от его вины и от того, состоял ли потерпевший с ним в договорных отношениях (эти правила применяются в сфере потребительских отношений). Кроме того, осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности рассматривается в качестве источника повышенной опасности, поэтому основанием освобождения от ответственности за вред, причиненный такой деятельностью, могут служить лишь обстоятельства непреодолимой силы или умысел потерпевшего (ст. 1079 ГК РФ).

Подрядчику в ходе осуществления работ по договору строительного подряда запрещается использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять указания последнего, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ (п. 2 ст. 751 ГК РФ).

В ходе осуществления строительных работ может возникнуть необходимость консервации строительства, в том числе и по причинам, не зависящим от сторон договора строительного подряда (стихийное бедствие, прекращение финансирования строительства, отказ инвесторов от исполнения своих обязательств и т. п.). В Ко-дексе (ст. 752) предусмотрены последствия такой консервации строительства для сторон договора строительного подряда. В этом случае на заказчика возлагается обязанность оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ. Обращает на себя внимание то, что ГК РФ не содержит норм, которые связывали бы консервацию строительства с непременным прекращением отношений сторон по договору строительного подряда. Поэтому в соглашении сторон, обычно заключаемом в связи с консервацией строительства, может быть предусмотрена обязанность подрядчика после отмены консервации возобновить договор строительного подряда на прежних или иных условиях и продолжить осуществление работ по строительству объекта либо иных строительных работ.

Контроль и надзор за выполнением строительных работ Заказчик в договоре строительного подряда наделяется весьма широкими правомочиями по контролю и надзору за действиями подрядчика по исполнению обязательств, вытекающих из этого договора (ст. 748 ГК РФ). Указанные правомочия включают в себя возможность осуществлять проверку хода и качества выполняемых работ, в том числе соблюдение сроков

18 ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

их выполнения (графика работ), качества предоставленных подрядчиком материалов, а также правильности использования материалов, предоставленных заказчиком.

С осуществляемым заказчиком контролем и надзором за ходом и качеством выполняемых работ (вернее, с их результатом) связаны для заказчика не только права, но и определенные обязанности. Обнаружив в ходе соответствующей проверки деятельности подрядчика какиелибо отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные недостатки, заказчик обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Не сделав этого, заказчик в дальнейшем теряет право ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Возможности заказчика давать подрядчику обязательные для него указания, основанные на результатах контроля и надзора за выполнением работ, ограничены тем обстоятельством, что они не должны противоречить условиям договора строитель-ного подряда. Кроме того, обязанность подрядчика исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика распространяется лишь на те, которые не представляют собой вмешательство в оперативнохозяйственную деятельность подрядчика.

По общему правилу осуществление контроля и надзора за выполнением работ по договору строительного подряда это право заказчика, о чем свидетельствует правило, содержащееся в п. 4 ст. 748 ГК РФ: подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением.

Исключение составляют лишь случаи, когда обязанность осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ возложена на заказчика законом.

Примером возложения законом обязанности по осуществлению строительного контроля как на подрядчика, так и на заказчика по договору строительного подряда может служить норма, содержащаяся в ч. 4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме подрядчиком и заказчиком в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-техничес-кого обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ составляются акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. В целях осуществления контроля и надзора за строительством заказчик может привлечь инженера (инженерную организацию), заключив с ним договор об ока-зании заказчику соответствующих услуг. В этом случае инженер (инженерная организация) действует от имени заказчика, в том числе и во взаимоотношениях с подрядчиком (ст. 749 ГК РФ).

Характерной особенностью договора строительного подряда, одним из видообразующих признаков, позволяющих выделять его в отдельный вид договора подряда, является включение в его содержание обязательств по сотрудничеству сторон. Согласно п. 1 ст. 750 ГК РФ в случаях, когда при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Специфическая правовая природа обязательств по сотрудничеству сторон в договоре строительного подряда состоит в том, что они представляют собой элемент совместной деятельности заказчика и подрядчика, направленной на общую цель строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства. Оценка обстоятельств, которые могут быть признаны препятствиями к надлежащему исполнению договора строительного подряда, а также тех мер, которые должна принять каждая из сторон договора по

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

устранению соответствующих препятствий, может осуществляться лишь на основе начал разумности, добросовестности и справедливости.

Однако, несмотря на абстрактный характер правил об обязательствах по сотрудничеству сторон по договору строительного подряда, правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения соответствующих обязательств представляются вполне реальными и конкретными: сторона, не исполнившая своей обязанности по принятию зависящих от нее разумных мер по устранению соответствующих препятствий, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что указанные препятствия не были устранены.

Судебная практика исходит из того, что неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении мер ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Так, заказчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с подрядчика пеней за просрочку завершения работ по договору подряда на строительство жилого дома.

Подрядчик, возражая против иска, сослался на то, что все работы по строительству и отделке дома окончены в срок, но заказчик не принимает результатов работ, поскольку дом не подключен к системе водо- и теплоснабжения, что не может быть сделано, так как администрация города отказывается временно отключить подачу тепла и воды для выполнения врезки коммуникаций дома в общегородскую систему ресурсоснабжения.

Как было установлено при рассмотрении дела, заказчику муниципальному предприятию по эксплуатации жилья неоднократно направлялись письма с просьбой оказать содействие в получении разрешения на указанные работы и согласовании их графика, которые оставлены без ответа. Заказчик приглашался на совещания с руководством города, где обсуждался вопрос о возможности изменения способа подключения объекта, но не являлся на них.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд отклонил доводы заказчика о том, что обязанность по подключению объекта возложена на подрядчика, и пришел к выводу, что заказчик должен нести ответственность независимо от действий третьих лиц, препятствующих исполнению обязательства. При этом суд сослался на ст. 750 ГК РФ, в соответствии с которой если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению. Договором было предусмотрено участие заказчика в разработке графика производства работ по подключению дома к городским коммуникациям и в получении от администрации города разрешения на временное отключение соответствующих коммуникаций. Неисполнение заказчиком обязательств по сотрудничеству стало единственной причиной, по которой подрядчик не сдал объект в эксплуатацию (п. 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51).

В Гражданском кодексе РФ (ст. 753) подробно регулируются многообразные обязанности сторон договора строительного подряда по сдаче результата работ подрядчиком и приемке работ заказчиком.

В отличие от общих положений о договоре подряда (ст. 720 ГК РФ), которые ограничиваются указанием на то, что заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором, принять выполненную работу, по договору строительного подряда заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче выполненных работ, должен немедленно приступить к приемке их результата. На заказчика возлагается обязанность организовать и осуществить приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В приемке результата выполненных работ должны участвовать представители обеих сторон договора заказчика и подрядчика, а в предусмотренных законодательством случаях также представители государственных органов и органов местного самоуправления.

Сдача подрядчиком и приемка результата работ заказчиком оформляются актом, который должен быть подписан обеими сторонами. Если же одна из сторон отказывается от подписания акта о приемке результата работ, то об этом делается отметка в акте, который в данном случае подписывается только одной стороной. Такой односторонний акт сдачи-приемки реДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА зультата работ не теряет правового значения и может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если суд признает мотивы отказа одного из контрагентов по договору строительного подряда от подписания акта обоснованными. При этом необходимо учитывать, что заказчик вправе отказаться от приемки результата работ лишь в случае обнаружения таких недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в догово- ре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В некоторых случаях приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. Обязанность сторон по их осуществлению может быть предусмотрена законом или договором или вытекать из самого характера работ, выполняемых по договору строительного подряда. В подобных случаях приемка результата выполненных работ может быть осуществлена только при положительном результате указанных испытаний (п. 5 ст. 753 ГК РФ).

Судебная практика в полной мере учитывает данное законоположение, о чем может свидетельствовать следующий пример.

Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости работ, выполненных по договору строительного подряда. В обоснование иска он представил акт приемки выполненных работ, подписанный только подрядчиком. Заказчик подписать акт отказался. Заказчик иска не признал, поскольку по условиям договора приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания.

Такие испытания проводились, но их результат оказался отрицательным, а повторных испытаний подрядчик не проводил. Это и послужило основанием для отказа от подписания заказчиком акта приемки.

Подрядчик, возражая против доводов заказчика, заявил, что выявленные при предварительном испытании дефекты устранены и необходимости в повторных предварительных испытаниях не было. Поэтому заказчик отказался от подписания акта необоснованно.

Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал по следующим основаниям. Согласно п. 5 ст. 753 ГК РФ когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполненных по договору, приемке работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний. Поскольку первоначально предварительные испытания дали отрицательный результат, необходимо было провести такие испытания повторно. При отсутствии положительных результатов испытаний заказчик имел право отказаться от подписания акта приемки работ (п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51).

Для тех договоров строительного подряда, которыми предусмотрены промежуточные сроки выполнения отдельных этапов работ, особое значение имеют правила о последствиях принятия заказчиком результата отдельного этапа работ (п. 3 ст. 753 ГК РФ). В подобных случаях принятие заказчиком результата соответствующего этапа работ влечет переход к нему риска последствий гибели или повреждения принятого результата отдельного этапа работ, которые имели место не по вине подрядчика.

Данное правило не будет действовать в том случае, когда договором строительного подряда, не содержащим условия о приемке заказчиком отдельных этапов работ, предусматривается составление промежуточных актов, в которых фиксируется объем фактически выполненных подрядчиком работ в целях дальнейшего финансирования строительства.

Подписание таких промежуточных актов приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта.

Так, по одному из дел подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика задолженности по оплате работ. Возражая против иска, заказчик сослался на то, что стоимость выполненных работ перечислена подрядчику, а отказывается он платить только за повторно включенные в акт ра-боты.

Как было установлено при разрешении спора, подрядчик осуществлял строительство административного здания речного пароходства. Весенним разливом реки, сопровождавшимся подъемом воды выше предельных отметок, смыло фундамент, и работы по

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

его сооружению подрядчик вынужден был выполнить повторно. Предъявляя их к оплате, подрядчик полагал, что, поскольку приемка соответствующих работ произведена по актам формы № 2, риск их гибели перешел на заказчика.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска по следующим мотивам. Согласно п. 3 ст. 753 ГК РФ в случае приемки результата этапа работ заказчик несет риск гибели или повреждения имущества, которые произошли не по вине подрядчика. В договоре этапы работ не выделялись. Акты, на которые ссылается истец, подтверждают лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов. Они не являются актом предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которым закон связывает переход риска на заказчика.

Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства до приемки этого объекта заказчиком, как указано в ст. 741 ГК РФ, несет подрядчик. При таких обстоятельствах фундамент здания должен быть восстановлен за счет подрядчика, а заказчик обоснованно отказался от возмещения стоимости повторных работ (п. Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51).

Сдача подрядчиком и принятие заказчиком построенного по договору строительного подряда объекта недвижимого имущества дают основание заказчику ставить вопрос о государственной регистрации права собственности на соответствующий объект недвижимости (ст. ГК РФ).

В таком же порядке у заказчика возникает право собственности на незавершенный объект строительства в случае досрочного прекращения договора строительного подряда.

Оплата выполненных подрядчиком работ по договору строительного подряда производится заказчиком в размере, определенном сметой, в сроки и в порядке, которые предусмотрены законом или договором (п. 1 ст. 746 ГК РФ).

К отношениям сторон, связанным с расчетами по договору строительного подряда, подлежат применению общие положения о порядке оплаты работы по договору подряда (ст. ГК РФ), если иной порядок расчетов не предусмотрен законом или договором строительного подряда. Это означает, что по общему правилу заказчик должен оплатить выполненные подрядчиком работы после окончательной сдачи заказчику результата выполненной работы и при том условии, что работы выполнены надлежащим образом и в согласованный срок. Договором строительного подряда может быть предусмотрена предварительная оплата работ или ее отдельных этапов либо выплата заказчиком авансовых платежей.

Таким образом, сторонам договора строительного подряда предоставляется возможность самим определить как цену (сметную стоимость работ), так и порядок ее уплаты. При этом в договоре могут быть указаны как цена работ, так и способы ее определения.

Например, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости выполненных работ на основании акта, подписанного обеими сторонами.

Истец ссылался на факт установления в договоре конкретной цены работ, исходя из базисного уровня сметных цен, и применения при расчетах текущих индексов стоимостных показателей, определенных областным центром по ценообразованию на день сдачи работ. Конкретный вид индексов был указан в акте приемки работ, подписанном Возражая против иска, заказчик высказал мнение, что применение индексов должно быть оформлено как дополнение к договору, а поскольку этого не было сделано, использование их при расчетах неправомерно.

Суд удовлетворил иск по следующим основаниям. В соответствии со ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указывается цена подлежащей выполнению работы или способ ее определения. На основании ст. 746 Кодекса расчеты должны осуществляться в порядке, предусмотренном договором.

В договоре определено, что цена работ состоит из двух частей: сметной, выраженной конкретной суммой, и переменной, выраженной текущим индексом стоимостного показателя. Способ определения цены согласован в форме, позволяющей произвести ее расчет без дополнительных согласований, что подтверждается отсутствием между подрядчиком и заказчиком в течение длительного времени разногласий по стоиДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА мости работ при проведении промежуточных платежей.

Договором не установлено, что каждое изменение рекомендуемого индекса цен требует внесения соответствующей поправки в условия договора в отношении стоимости работ, поэтому иск подлежал удовлетворению в размере, определенном подрядчиком (п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51).

В случае отказа со стороны заказчика от оплаты выполненных подрядчиком работ и взыскания соответствующей денежной суммы в судебном порядке решающее значение приобретает соблюдение подрядчиком установленного порядка сдачи результата выполненных работ заказчику.

Так, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости выполненных работ на основании акта приемки результата работ, от подписания которого отказался директор школы, отремонтированной по договору строительного Возражая против заявленного иска, заказчик отдел народного образования сослался на то, что по договору строительного подряда предусмотрено выполнение подрядчиком работ по капитальному ремонту школы, но не установлено, что директор школы представляет интересы заказчика и производит приемку результатов работ.

Поэтому директор школы обоснованно отказался от подписания акта приемки работ.

Кроме того, в акт приемки включены работы, не предусмотренные договором, а также выполненные с отступлением от строительных норм и правил. Заказчик был лишен возможности заявить свои возражения, так как не был извещен о времени приемки результатов работ.

Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал по следующим основаниям. Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. При разрешении данного спора было установлено, что подряд-чик не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его для участия в приемке результата работ. Поэтому он не мог сослаться на от- каз заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и требовать их оплаты на основании одностороннего акта сдачи результата работ, поскольку фактически объект в установленном порядке заказчику не передавался.

По другому делу подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости сданного в эксплуатацию кормораздаточного цеха на основании одностороннего акта приемки результата работ.

Получив уведомление, заказчик не явился для приемки работ, сославшись на несоответствие объекта требованиям, указанным в договоре и технической документации (кормораздача не производится в нормативные сроки). Сделав отметку в акте приемки об отказе заказчика его подписать, предусмотренную ст. 753 ГК РФ, подрядчик требовал произвести с ним полный расчет.

Суд первой инстанции удовлетворил исковое требование, указав на то, что ст. ГК РФ порождает обязанность заказчика, уклонившегося от приемки работ, оплатить результат договора на основании одностороннего акта, так как иск о признании акта недействительным не заявлялся.

соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Указанная норма означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Согласно п. 1 ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

том числе таких, как производственная мощность предприятия.

При указанных обстоятельствах суд должен был дать оценку возражениям заказчика о том, что объект не выведен на проектную мощность, поскольку в случае подтверждения этого факта отказ заказчика от принятия результата работ был бы обоснованным (пп. 8 и 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51).

7. Ответственность за нарушение договора Нарушение условий договора строительного подряда как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика влечет для стороны, допустившей нарушение, применение общих правил об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава ГК РФ), и прежде всего, обязанность возместить убытки, причиненные контрагенту в результате нарушения договора (ст. 15, 393).

Для подрядчика исполнение обязательства, вытекающего из договора строительного подряда, во всех случаях связано с осуществлением им предпринимательской деятельности. Поэтому если иное не предусмотрено законом или договором, единственным основанием освобождения подрядчика от ответственности за нарушение договора может служить доказанная им невозможность надлежащего исполнения обязательства вследствие непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Аналогичным образом строится ответственность заказчика, который участвует в договоре строительного подряда в порядке осуществления предпринимательской деятельности.

В случаях, когда в роли заказчика выступает некоммерческая организация, не преследующая предпринимательских целей, такой заказчик несет ответственность за нарушение договора строительного подряда лишь при наличии его вины в допущенном нарушении и при том условии, что бремя доказывания отсутствия вины лежит на заказчике (пп. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ).

В § 3 главы 37 ГК РФ специальным образом регулируется лишь ответственность подрядчика за качество выполненной работы. В силу специальных правил (ст. 754) на подрядчика по договору строительного подряда возлагается ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в проектно-технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в проектно-технической документации показателей объекта строительства (например, производственная мощность предприятия).

В тех случаях, когда на основе договора строительного подряда выполняются работы по реконструкции (обновлению, перестройке, реставрации) здания или сооружения, подрядчик несет ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности соответствующего здания (сооружения) или его части.

Вместе с тем по общему правилу подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика легкие отступления от проектно-технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

Важное практическое значение в деле привлечения подрядчика к ответственности за недостатки выполненной работы имеют правила о гарантии качества в договоре строительного подряда (ст. 755, 756 ГК РФ). При этом можно говорить о законной и договорной гарантии качества выполненной работы.

Формула договорной гарантии качества выражена следующей нормой: подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока, предусмотренного договором (п. 1 ст. 755 ГК РФ).

При наличии договорной гарантии качества подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) строительных работ, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его части, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. При этом течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. Таким образом, характерной особенностью порядка привлечения подрядчика к ответственности за недостатки объекта строительных работ является презумпция ответственности подрядчика за все недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока, с возложением на последнего бремени доказывания наличия определенных законом обстоятельств, которые только и могут служить основанием освобождения подрядчика от ответственности.

В случаях, когда договором строительного подряда не установлен гарантийный срок на результат строительных работ (отсутствует договорная гарантия качества), мы, тем не менее, можем говорить о законной гарантии качества, в силу которой требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах пяти лет со дня передачи подрядчиком результата работы заказчику. Однако в этом случае бремя доказывания наличия обстоятельств, которые могут служить основаниями ответственности подрядчика, возлагается на заказчика: подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что соответствующие недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента (пп. 2 и 4 ст. 724, ст. 756 ГК РФ).

Нарушение договора строительного подряда в виде ненадлежащего качества строительных работ, помимо возмещения убытков и уплаты неустойки, может повлечь для подрядчика и иные отрицательные последствия, которые, однако, не относятся к мерам имущественной ответственности 17.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре или обычного использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленный за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено договором.

Если же недостатки (дефекты) строительных работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо оказались существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора (то есть расторгнуть в одностороннем порядке) и потребовать возмещения причиненных убытков.

Все названные дополнительные правомочия, которыми наделяется заказчик на случай ненадлежащего качества работы со стороны подрядчика (за исключением возмещения убытков), не относятся к имущественной ответственности, а представляют собой иные последствия нарушения договора, которые могут быть применены заказчиком в одностороннем порядке.

Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности. Однако в таком случае соответствующие работы выполняются за счет заказчика и, кроме того, подрядчик может отказаться от выполнения соответствующей обязанности, если устранение указанных недостатков не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам (ст. 757 ГК РФ).

Что касается ответственности заказчика, то она строится по общим правилам о гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (ст. 15, 393 ГК РФ) с учетом того, что основная обязанность заказчика состоит в оплате результата выполненных строительных работ, просрочка в исполнении которой влечет уплату процентов годовых за неправомерное удержание чужих денежных средств (ст. 395 ГК РФ).

Статья 723 ГК РФ, содержащая правила об указанных последствиях, не вполне точно именуется: "Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы".

ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Договор строительного подряда, как и всякий иной гражданско-правовой договор, может быть расторгнут или изменен одним из трех известных способов: по соглашению сторон; по требованию одной из сторон в судебном порядке; в силу одностороннего отказа заказчика или подрядчика от исполнения договора, когда право на такой отказ предоставлено соответствующей стороне законом или договором (ст. 450 ГК РФ).

Расторжение или изменение договора строительного подряда по соглашению сторон может быть осуществлено в любой момент по усмотрению сторон этого договора заказчика и подрядчика, если иное не будет предусмотрено самим договором. Нормы главы 37 ГК РФ не содержат каких-либо препятствий для расторжения или изменения договора строительного подряда по соглашению сторон. Напротив, в некоторых случаях указанные нормы ориентируют стороны на достижение соглашения об изменении отдельных условий договора. Так, согласно п. 2 ст. 744 внесение в техническую документацию изменений, которые влекут за собой необходимость проведения дополнительных работ, превышающих по своей стоимости 10 процентов общей стоимости строительства, должно осуществляться на основе согласованной сторонами дополнительной сметы. В соответствии с п. 2 ст. 708 указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены сторонами в случаях и в порядке, предусмотренных договором.