ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС ТКП 5.1.01/ОР (03220)

УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ

Национальная система подтверждения соответствия

Республики Беларусь

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нацыянальная сiстэма пацвярджэння адпаведнасцi

Рэспублiкi Беларусь

АСНОЎНЫЯ ПАЛАЖЭННI

Настоящий проект технического кодекса не подлежит

применению до его утверждения Госстандарт Минск ТКП 5.1.01/ОР УДК МКС 03.120.20 КП 06 Ключевые слова: технический кодекс установившейся практики, система, подтверждение соответствия, структура, функции Предисловие Цели, основные принципы, положения по государственному регулированию и управлению в области технического нормирования и стандартизации установлены Законом Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации».

1 РАЗРАБОТАН Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) и научно-производственным республиканским унитарным предприятием «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» (БелГИСС) ВНЕСЕН управлением оценки соответствия и лицензирования Госстандарта Республики Беларусь 2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Госстандарта Республики Беларусь от _ № _ 3 Технический кодекс установившейся практики учитывает требования ISO/IEC 17007:2009, ISO/IEC Guide 60:2004, ISO/IEC Guide 67: 4 ВЗАМЕН ТКП 5.1.01-2011 (03220) Настоящий технический кодекс установившейся практики не может быть воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта Республики Беларусь Издан на русском языке II ТКП 5.1.01/ОР Содержание 1 Область применения

2 Нормативные ссылки

3 Термины и определения

4 Общие положения

5 Структура Системы и функции ее органов

Приложение А (обязательное) Структура технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

Приложение Б (обязательное) Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

Библиография

III ТКП 5.1.01/ОР (03220)

ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ

Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нацыянальная сiстэма пацвярджэння адпаведнасцi Рэспублiкi Беларусь

АСНОЎНЫЯ ПАЛАЖЭННI

National confirmation of conformity system the Republic of Belarus Basic concepts Дата введения 1 Область применения Настоящий технический кодекс установившейся практики (далее – технический кодекс) устанавливает основные положения организации работ по подтверждению соответствия, структуру Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее – Система), функции ее органов и является основополагающим в комплексе технических кодексов и стандартов, обеспечивающих функционирование Системы.

Настоящий технический кодекс обязателен для всех субъектов оценки соответствия, участвующих в работах по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия.

2 Нормативные ссылки В настоящем техническом кодексе использованы ссылки на следующие технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации (далее – ТНПА):

ТКП 5.1.02-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Процедуры сертификации продукции. Основные положения ТКП 5.1.03-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Процедуры декларирования соответствия продукции. Основные положения ТКП 5.1.04-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Процедуры сертификации выполнения работ, оказания услуг. Основные положения ТКП 5.1.05-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Процедуры сертификации систем управления. Основные положения ТКП 5.1.06-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Процедуры сертификации профессиональной компетентности персонала. Основные положения ТКП 5.1.08-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Знаки соответствия. Описание и порядок применения ТКП 5.1.10-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок ведения реестра ТКП 5.1.16-2008 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Система лесной сертификации. Основные положения СТБ В 15.004-2009 Система разработки и постановки на производство оборонной продукции. Военная техника. Системы менеджмента качества. Требования СТБ 1435-2004 Производство лекарственных средств. Надлежащая производственная практика (GMP) СТБ 1470-2012 Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Управление безопасностью пищевых продуктов на основе анализа опасностей и критических контрольных точек. Общие требования СТБ 1500-2004 Техническое нормирование и стандартизация. Термины и определения СТБ 1708-2006 Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Основные положения СТБ 1777-2009 Системы управления энергопотреблением. Требования и руководство по применению Проект, окончательная редакция ТКП 5.1.01/ОР СТБ ISO 9001-2009 Системы менеджмента качества. Требования СТБ ИСО 13485-2005 Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Регламентирующие требования СТБ ИСО 14001-2005 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению СТБ ISO/ТS 16949-2010 Системы менеджмента качества. Особые требования по применению СТБ ISO 9001-2009 для организаций, производящих составные и запасные части, используемые в автомобилестроении СТБ ISO/IEC 17000-2008 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы СТБ 18001-2009 Системы управления охраной труда. Требования СТБ ИСО 22000-2006 Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования к организациям, участвующим в пищевой цепи СТБ ISO/IEC 27001-2011 Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования Примечание – При пользовании настоящим техническим кодексом целесообразно проверить действие ТНПА по каталогу, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году.

Если ссылочные ТНПА заменены (изменены), то при пользовании настоящим техническим кодексом следует руководствоваться замененными (измененными) ТНПА. Если ссылочные ТНПА отменены без замены, то положение, в котором дана ссылка на них, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения В настоящем техническом кодексе применяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аккредитованная испытательная лаборатория (центр): Юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, аккредитованные для проведения испытаний объектов оценки соответствия в определенной области аккредитации ([1]).

3.2 аккредитованный орган по сертификации: Юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, аккредитованные для выполнения работ по подтверждению соответствия в определенной области аккредитации ([1]).

3.3 апелляция: Официальное обращение заявителя на подтверждение соответствия в более высокую инстанцию о пересмотре решения, принятого аккредитованным органом по сертификации.

3.4 декларация о соответствии: Документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации ([1]).

3.5 декларирование соответствия: Подтверждение соответствия, осуществляемое изготовителем (продавцом) ([1]).

3.6 жалоба: Выражение неудовлетворенности деятельностью аккредитованного органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра) со стороны заявителей на подтверждение соответствия с ожиданием ответа.

3.7 заявитель на подтверждение соответствия: Юридическое лицо Республики Беларусь, иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь (далее – индивидуальный предприниматель), иностранный гражданин или лицо без гражданства, обратившиеся с заявкой на проведение работ по сертификации, либо юридическое лицо Республики Беларусь, иностранное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявкой на проведение работ по сертификации профессиональной компетентности в отношении работающего у них на основании трудового или гражданско-правового договора гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – персонал), либо изготовитель (продавец), обратившийся с заявлением о регистрации принятой им декларации о соответствии ([1]).

3.8 заявитель на проведение испытаний: Юридическое лицо Республики Беларусь, иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), индивидуальный предприниматель, иностранный гражданин или лицо без гражданства, обратившиеся с заявкой на проведение испытаний объектов оценки соответствия ([1]).

3.9 изготовитель (продавец): Юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство и (или) реализацию продукции либо представляющие на основании договора интересы иностранного или международного юридического лица (орТКП 5.1.01/ОР ганизации, не являющейся юридическим лицом), осуществляющего производство и (или) реализацию продукции, или интересы иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь и осуществляющих производство и (или) реализацию продукции, в части обеспечения соответствия производимой и (или) реализуемой ими продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, либо открытое в установленном порядке на территории Республики Беларусь представительство иностранной организации, осуществляющей производство и (или) реализацию продукции ([1]).

3.10 инспекционный контроль: Осуществляемые аккредитованными органами по сертификации мероприятия по контролю за соответствием объектов оценки соответствия, прошедших сертификацию, удостоверенную соответствующими документами об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

3.11 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь: Совокупность уполномоченных государственных органов, аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих процедуры подтверждения соответствия и функционирование системы в целом ([1]).

3.12 область аккредитации: Сфера деятельности, в которой аккредитованному органу по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центру) предоставлено право на выполнение работ по подтверждению соответствия или проведение испытаний объектов оценки соответствия ([1]).

3.13 организационно-методический центр по подтверждению соответствия: Центр, разрабатывающий методические документы и оказывающий методическую помощь по вопросам подтверждения соответствия по видам продукции, выполнению работ, оказанию услуг, системам управления и др.

3.14 оценка соответствия: Деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации ([1]).

3.15 подтверждение соответствия: Вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации ([1]).

3.16 реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь:

Совокупность данных о выданных сертификатах соответствия, сертификатах компетентности, зарегистрированных декларациях о соответствии, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, отмене, прекращении, продлении сроков их действия ([1]).

3.17 сертификат компетентности: Документ, удостоверяющий профессиональную компетентность персонала в выполнении определенных работ (оказании определенных услуг) ([1]).

3.18 сертификат соответствия: Документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации ([1]).

3.19 сертификация: Подтверждение соответствия, осуществляемое аккредитованным органом по сертификации ([1]).

3.20 система управления безопасностью продукции: Часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности продукции ([1]).

3.21 система управления качеством: Часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения качества продукции (работ, услуг) ([1]).

3.22 система управления окружающей средой: Часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, обеспечивающие выполнение природоохранных требований ([1]).

3.23 система управления охраной труда: Часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья персонала в процессе трудовой деятельности ([1]).

3.24 схема подтверждения соответствия: Совокупность и последовательность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответТКП 5.1.01/ОР ствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации ([1]).

3.25 эксперт-аудитор: Персонал, осуществляющий деятельность в области подтверждения соответствия объектов оценки соответствия, профессиональная компетентность которого в проведении подтверждения соответствия соответствующих объектов оценки соответствия подтверждена сертификатом компетентности ([2]).

Остальные термины, применяемые в настоящем техническом кодексе, соответствуют [3], СТБ ISO/IEC 17000 и СТБ 1500.

4 Общие положения 4.1 Законодательной основой функционирования Системы являются [1] – [14].

4.2 Целями Системы являются:

– удостоверение соответствия объектов оценки соответствия требованиям ТНПА;

– обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

– предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции (работ, услуг) относительно их назначения, качества и безопасности;

– повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

– обеспечение энерго- и ресурсосбережения;

– создание благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научнотехническом сотрудничестве и международной торговле.

4.3 Общее руководство Системой, организацию и координацию работ по реализации целей Системы осуществляет Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее – Госстандарт), выступающий в качестве Национального органа по оценке соответствия Республики Беларусь (далее – Национальный орган по оценке соответствия).

4.4 Объектами оценки соответствия при подтверждении соответствия в рамках Системы являются:

– продукция, процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

– выполнение работ;

– оказание услуг;

– система управления качеством (системы менеджмента качества в соответствии с требованиями СТБ ISO 9001, СТБ ИСО 13485 – для организаций, производящих медицинские изделия, а также предоставляющих связанные с ними услуги, СТБ ISO/TS 16949 – для организаций, производящих составные и запасные части, используемые в автомобилестроении, СТБ В 15.004 – для организаций, производящих оборонную продукцию);

– система обеспечения качества на основе принципов надлежащей производственной практики (GMP) в соответствии с требованиями СТБ 1435 – для организаций, производящих фармацевтическую продукцию;

– система управления энергопотреблением в соответствии с требованиями СТБ 1777;

– система управления окружающей средой в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001;

– система управления безопасностью продукции (система менеджмента безопасности пищевых продуктов в соответствии с требованиями СТБ ИСО 22000, система менеджмента безопасности пищевых продуктов на основе анализа опасностей и критических контрольных точек (HACCP) в соответствии с требованиями СТБ 1470);

– система менеджмента информационной безопасности в соответствии с требованиями СТБ ISO/IEC 27001;

– система управления охраной труда в соответствии с СТБ 18001;

– система лесоуправления и лесопользования в соответствии с требованиями СТБ 1708;

– профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, оказании определенных услуг, в том числе экспертов-аудиторов аккредитованных органов по сертификации.

4.5 Субъектами оценки соответствия при подтверждении соответствия в рамках Системы являются:

– Национальный орган по оценке соответствия;

– уполномоченные государственные органы;

– организационно-методические центры по подтверждению соответствия;

– центр подготовки экспертов-аудиторов;

– аккредитованные органы по сертификации;

– аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

– эксперты-аудиторы;

– заявители на подтверждение соответствия (далее – заявители);

– заявители на проведение испытаний;

– изготовители (продавцы);

– исполнители работ (услуг).

4.6 Системой предусматриваются следующие виды работ:

– сертификация объектов оценки соответствия;

– декларирование соответствия продукции;

– инспекционный контроль сертифицированных объектов оценки соответствия;

– подготовка экспертов-аудиторов;

– организационно-методическая помощь в области подтверждения соответствия;

– ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее - реестр Системы);

– ведение Государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов (далее – кадастр).

4.7 Правила проведения работ по подтверждению соответствия в рамках Системы установлены [2], процедуры - определены в ТНПА Системы, утверждаемых Госстандартом.

Структура ТНПА Системы приведена в приложении А.

4.8 Правила и процедуры Системы едины и обязательны для выполнения всеми субъектами оценки соответствия.

4.9 Подтверждение соответствия в рамках международных или региональных систем, к которым присоединилась Республика Беларусь, проводится на соответствие требованиям документов, принятых в этих системах.

4.10 Подтверждение соответствия в рамках Системы может носить обязательный или добровольный характер. Подтверждение соответствия импортируемой продукции проводится по тем же правилам и процедурам, что и производимой в Республике Беларусь.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертификации продукции, выполнения работ, оказания услуг, профессиональной компетентности персонала, а также декларирования соответствия продукции.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольная сертификация проводится по тем же правилам и процедурам, что и обязательная.

4.11 Обязательная и добровольная сертификация осуществляется аккредитованными органами по сертификации в соответствии с их областью аккредитации.

Декларирование соответствия осуществляется изготовителем (продавцом). Декларация о соответствии подлежит регистрации в аккредитованном органе по сертификации в соответствии с его областью аккредитации.

При наличии нескольких аккредитованных органов по сертификации, в область аккредитации которых включены заявляемые на подтверждение соответствия объекты оценки соответствия, заявитель вправе обратиться в один из них.

4.12 Объекты оценки соответствия, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, и формы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются техническими регламентами, а также (до разработки и введения в действие технических регламентов) - [4] (далее – Перечень).

Изготовитель (продавец) вправе вместо принятия декларации о соответствии на продукцию, включенную в Перечень, провести обязательную сертификацию в аккредитованном органе по сертификации с получением сертификата соответствия.

4.13 Обязательное подтверждение соответствия проводится на соответствие требованиям технических регламентов, а для продукции, включенной в Перечень, - на соответствие требованиям установленных в нем государственных стандартов.

Номенклатура показателей, контролируемых при выполнении работ по обязательному подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, включенных в Перечень, установлена в ТКП 5.1.02 – ТКП 5.1.04, ТКП 5.1.06.

4.14 Добровольная сертификация проводится в отношении объектов, на которые не распространяются технические регламенты и которые не включены в Перечень.

4.15 Подтверждение соответствия продукции, выполнения работ, оказания услуг осуществляется по схемам, устанавливающим совокупность и последовательность действий, результаты которых ТКП 5.1.01/ОР рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА.

Схемы подтверждения соответствия, применяемые при обязательной сертификации определенных видов продукции, работ, услуг и декларировании соответствия продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом, а в случае если схемы подтверждения соответствия в нем не установлены, либо технический регламент отсутствует – в [2], ТКП 5.1.02 – ТКП 5.1.04, а также в ТНПА Системы определяющих процедуры подтверждения соответствия конкретных видов продукции, работ, услуг, утверждаемых Госстандартом.

Схему подтверждения соответствия выбирает заявитель, исходя из условий ее применения.

4.16 Процедуры сертификации и декларирования соответствия продукции установлены в ТКП 5.1.02 и ТКП 5.1.03 соответственно.

4.17 Процедуры сертификации выполнения работ, оказания услуг установлены в ТКП 5.1.04.

4.18 Процедуры сертификации систем управления установлены в ТКП 5.1.05.

4.19 Процедуры сертификации профессиональной компетентности персонала установлены в ТКП 5.1.06.

4.20 Основные положения проведения лесной сертификации установлены в ТКП 5.1.16.

4.21 Положительные результаты осуществления процедур сертификации или декларирования соответствия удостоверяются сертификатом соответствия (сертификатом компетентности), выдаваемым заявителю аккредитованным органом по сертификации, или зарегистрированной аккредитованным органом по сертификации декларацией о соответствии, принятой изготовителем (продавцом).

4.22 Сертификаты соответствия (сертификаты компетентности) и декларации о соответствии вступают в силу с даты их регистрации в реестре Системы. Сроки действия сертификатов соответствия (сертификатов компетентности) и деклараций о соответствии определены [5] и составляют:

– при сертификации серийного производства продукции – 5 лет;

– при сертификации партии продукции – на время срока годности продукции либо ее реализации или без ограничения срока при возможности однозначной идентификации каждой единицы сертифицированной продукции;

– при сертификации выполнения работ (оказания услуг) – 5 лет;

– при сертификации профессиональной компетентности – 3 года;

– при сертификации систем управления – 3 года;

– при декларировании серийного производства продукции – 5 лет;

– при декларировании партии продукции – на время срока годности продукции либо ее реализации или без ограничения срока при возможности однозначной идентификации каждой единицы продукции.

4.23 Юридическим лицам всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, подтвердившим соответствие объектов оценки соответствия в рамках Системы, предоставляется право применять знаки соответствия Системы.

К знакам соответствия Системы относятся:

– знак соответствия техническому регламенту, свидетельствующий о проведении всех необходимых процедур подтверждения соответствия и о соответствии маркированных им объектов оценки соответствия требованиям всех распространяющихся на эти объекты технических регламентов. Применение знака соответствия техническому регламенту является обязательным;

– иные знаки соответствия, свидетельствующие о проведении всех необходимых процедур подтверждения соответствия и о соответствии маркированных ими объектов оценки соответствия установленным требованиям. Применение указанных знаков соответствия осуществляется на добровольной основе.

Описание и порядок применения знаков соответствия Системы установлены в ТКП 5.1.08.

4.24 Сертификаты соответствия (сертификаты компетентности), протоколы испытаний объектов оценки соответствия, полученные за пределами Республики Беларусь вне требований Системы, могут быть признаны на основании международных договоров Республики Беларусь.

Порядок признания указанных документов об оценке соответствия, протоколов испытаний объектов оценки соответствия устанавливается международными договорами Республики Беларусь, а если такой порядок не установлен международными договорами, – Советом Министров Республики Беларусь.

4.25 Документы в рамках Системы оформляются на белорусском или русском языках.

По обращению заявителя допускается также оформление сертификатов соответствия и сертификатов компетентности на иностранном языке.

4.26 В отношении выданных сертификатов соответствия (сертификатов компетентности) аккредитованные органы по сертификации осуществляют следующие действия:

- инспекционный контроль за сертифицированными объектами оценки соответствия;

- приостановление либо отмена действия сертификата соответствия (сертификата компетентности) при отрицательных результатах инспекционного контроля, а также по иным основаниям, установленным в [2];

- на основании заявления заявителя: внесение изменений и (или) дополнений, приостановление, прекращение или продление срока их действия, выдача дубликата при утере (порче) подлинника заявителем, выдача копий.

Виды, периодичность и процедуры проведения инспекционного контроля, приостановления, отмены срока действия сертификата соответствия (сертификата компетентности) по инициативе аккредитованного органа по сертификации, а также процедуры внесения изменений и (или) дополнений, выдачи дубликата и копий, продления, приостановления, прекращения, возобновления срока действия сертификата соответствия (сертификата компетентности) по инициативе заявителя установлены в ТКП 5.1.02, ТКП 5.1.04 – ТКП 5.1.06, ТКП 5.1.16.

4.27 Прекращение действия регистрации декларации о соответствии осуществляется по заявлению заявителя путем отмены регистрации аккредитованным органом по сертификации, ранее проводившим процедуру регистрации декларации о соответствии.

Процедура прекращения действия декларации о соответствии установлена в ТКП 5.1.03.

4.28 Данные о выданных сертификатах соответствия, сертификатах компетентности, зарегистрированных декларациях о соответствии, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, отмене, прекращении, продлении сроков их действия содержатся в реестре Системы.

Ведение реестра Системы осуществляется уполномоченной Национальным органом по оценке соответствия организацией в порядке, установленном в ТКП 5.1.10.

4.29 Работы по подтверждению соответствия в Системе проводятся экспертами-аудиторами, профессиональная компетентность которых сертифицирована в соответствии с процедурами, установленными в ТКП 5.1.06.

4.30 Оплата работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия осуществляется заявителем на основе договора на подтверждение соответствия с аккредитованным органом по сертификации.

Оплата работ по проведению испытаний объектов оценки соответствия осуществляется заявителем или аккредитованным органом по сертификации на основе договора на проведение испытаний с аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

4.31 Сроки хранения у заявителя сертификатов соответствия, сертификатов компетентности, деклараций о соответствии (далее – документы об оценке соответствия) устанавливаются техническим регламентом, если они в нем не установлены или технический регламент отсутствует - в [2], ТКП 5.1.02 - ТКП 5.1.06, ТКП 5.1.16.

Сроки хранения документов об оценке соответствия в аккредитованном органе по сертификации установлены в ТКП 5.1.10.

4.32 Реализация продукции, выполнение работ, оказание услуг и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без прохождения всех необходимых процедур подтверждения соответствия и наличия установленных документов об оценке соответствия запрещаются.

4.33 Подготовка экспертов-аудиторов осуществляется уполномоченным Национальным органом по оценке соответствия центром по подготовке экспертов-аудиторов согласно учебным программам, утвержденным Госстандартом.

4.34 Организационно-методические центры по подтверждению соответствия уполномочиваются Национальным органом по оценке соответствия.

4.35 Порядок ведения и издания кадастра установлен [6].

4.36 При подтверждении соответствия в рамках Системы должна соблюдаться конфиденциальность информации, получаемой в результате взаимодействия субъектов оценки соответствия, кроме случаев, когда объекты оценки соответствия могут создать реальную угрозу безопасности жизни, здоровью, наследственности потребителя, сохранности имущества и безопасности окружающей среды.

4.37 При возникновении спорных вопросов в деятельности субъектов оценки соответствия при подтверждении соответствия в рамках Системы заинтересованная сторона может в соответствии с законодательством Республики Беларусь обжаловать решения и (или) действия (бездействия) аккреТКП 5.1.01/ОР дитованного органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра) в Национальном органе по оценке соответствия и (или) органе по аккредитации, а в случае несогласия с их решением – в суде.

4.38 Контроль (надзор) в области подтверждения соответствия (за исключением инспекционного контроля, проводимого в рамках процедур сертификации) осуществляют органы государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов, уполномоченные на проведение государственного надзора в Республике Беларусь.

5 Структура Системы и функции ее органов 5.1 Структуру Системы образуют:

– Национальный орган по оценке соответствия;

– Совет Системы;

– Комиссия по апелляциям;

– уполномоченные государственные органы;

– организационно-методические центры по подтверждению соответствия;

– центр подготовки экспертов-аудиторов;

– аккредитованные органы по сертификации продукции;

– аккредитованные органы по сертификации выполнения работ (оказания услуг);

– аккредитованные органы по сертификации систем управления;

– аккредитованные органы по сертификации профессиональной компетентности персонала;

– организационно-методические центры по подтверждению соответствия;

– штат экспертов-аудиторов.

Структура Системы приведена в приложении А.

5.2 Национальный орган по оценке соответствия 5.2.1 Руководителем Национального органа по оценке соответствия является Председатель Госстандарта.

5.2.2 Основными функциями Национального органа по оценке соответствия в Системе являются:

– проведение единой государственной политики в области подтверждения соответствия и осуществление регулирования и управления в этой сфере;

– участие в установленном порядке в разработке и согласовании проектов законодательных, иных нормативных правовых актов и ТНПА по вопросам подтверждения соответствия;

– в пределах своей компетенции обеспечение создания, эффективного функционирования и развития Системы;

– разработка и утверждение правил и процедур Системы, изменений и (или) дополнений к ним;

– установление схем подтверждения соответствия, если в техническом регламенте такие схемы не установлены либо технический регламент отсутствует;

– разработка на основе предложений государственных органов проекта Перечня, изменений и (или) дополнений к нему;

– установление с учетом предложений государственных органов номенклатуры показателей, контролируемых при выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;

– представление Республики Беларусь в пределах своих полномочий в международных и межгосударственных (региональных) организациях, занимающихся вопросами подтверждения соответствия;

– заключение в пределах своих полномочий международных договоров Республики Беларусь межведомственного характера;

– взаимодействие с национальными органами по оценке соответствия других государств, заинтересованными государственными органами, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам подтверждения соответствия;

- организация и проведение обучения и повышения квалификации экспертов-аудиторов либо делегирование данных функций в установленном порядке;

- утверждение учебных программ в области подтверждения соответствия;

– обеспечение ведения реестра Системы, ведения и издание кадастра либо делегирование данных функций в установленном порядке;

– координация, организация и проведение работ по подтверждению соответствия продукции, выполнения работ, оказания услуг, систем управления и профессиональной компетентности персонала, и иных объектов, в отношении которых установлены требования технических регламентов и ТНПА;

– рассмотрение жалоб и апелляций сторон, принимающих участие в подтверждении соответствия;

– пропаганда целей и задач подтверждения соответствия;

– информационное обеспечение в области подтверждения соответствия;

– осуществление иных функций, установленных [7].

5.3 Совет Системы 5.3.1 Для обеспечения оценки функционирования, мониторинга реализации целей и выработки рекомендаций по вопросам развития Системы Национальный орган по оценке соответствия формирует Совет Системы.

5.3.2 Совет Системы состоит из руководителей и специалистов Госстандарта и представителей уполномоченных государственных органов.

Возглавляет Совет Системы руководитель Национального органа по оценке соответствия.

5.3.3 Совет Системы является совещательным органом и действует в соответствии с Положением о Совете Системы, утверждаемым руководителем Национального органа по оценке соответствия.

5.3.4 Для участия в работе Совета Системы могут привлекаться представители организационнометодических центров по подтверждению соответствия, аккредитованных органов по сертификации, аккредитованных испытательных лабораторий (центров), обществ защиты прав потребителей, общественных объединений производителей и предпринимателей и другие заинтересованные.

5.4 Комиссия по апелляциям 5.4.1 Для рассмотрения апелляций по вопросам подтверждения соответствия Национальный орган по оценке соответствия формирует комиссию по апелляциям.

Заседания комиссии по апелляциям проводятся по мере необходимости.

5.4.2 Комиссия по апелляциям формируется из руководителей и специалистов Госстандарта в соответствии с тематикой рассматриваемого вопроса.

Возглавляет комиссию по апелляциям заместитель председателя Госстандарта, ведущий вопросы подтверждения соответствия.

5.4.3 Комиссия по апелляциям действует в соответствии с Положением о комиссии по апелляциям, утверждаемым руководителем Национального органа по оценке соответствия.

5.4.4 Для участия в работе комиссии по апелляциям могут привлекаться представители уполномоченных государственных органов, организационно-методических центров по подтверждению соответствия, аккредитованных органов по сертификации, аккредитованных испытательных лабораторий (центров), обществ защиты прав потребителей, общественных объединений производителей и предпринимателей и другие заинтересованные.

5.5 Основными функциями уполномоченных государственных органов в пределах своей компетенции в области подтверждения соответствия являются:

– участие в реализации единой государственной политики в области;

– участие в разработке государственных стандартов, на соответствие требованиям которых осуществляется подтверждение соответствия;

– разработка предложений по включению объектов оценки соответствия в Перечень и обоснование к таким предложениям;

– осуществление взаимодействия с Национальным органом по оценке соответствия;

– внесение в Национальный орган по оценке соответствия предложений по номенклатуре показателей, контролируемых при выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия.

5.6 Основными функциями аккредитованных органов по сертификации являются:

– предоставление заявителю информации о процедурах подтверждения соответствия;

– организация и проведение подтверждения соответствия в соответствии с областью аккредитации;

– выдача заявителям сертификатов соответствия (сертификатов компетентности) их копий, дубликатов (при необходимости) на сертифицированные объекты оценки соответствия;

– осуществление регистрации деклараций о соответствии в соответствии с областью аккредитации (для аккредитованного органа по сертификации продукции);

– проведение работ по признанию сертификатов соответствия (сертификатов компетентности), протоколов испытаний, полученных за пределами Республики Беларусь вне требований Системы на основании международных договоров Республики Беларусь в рамках области аккредитации;

ТКП 5.1.01/ОР – ведение учета выданных ими сертификатов соответствия (сертификатов компетентности), их копий, дубликатов;

– ведение учета зарегистрированных деклараций о соответствии (для аккредитованного органа по сертификации продукции);

– осуществление инспекционного контроля за сертифицированными объектами оценки соответствия, если это предусмотрено соответствующей схемой сертификации;

– приостановление либо отмена в установленном порядке действия выданных ими сертификатов соответствия (сертификатов компетентности) в случае выявления несоответствия объектов оценки соответствия, на которые они выданы, требованиям технических регламентов или ТНПА;

– отмена в установленном порядке регистрации деклараций о соответствии (для аккредитованного органа по сертификации продукции);

– возобновление действия приостановленных ими сертификатов соответствия (сертификатов компетентности) по положительным результатам корректирующих мероприятий по устранению выявленных несоответствий, проведенных заявителем;

– внесение изменений и (или) дополнений в выданные ими сертификаты соответствия (сертификат компетентности);

– продление сроков действия выданных ими сертификатов соответствия (сертификатов компетентности);

– предоставление сведений о выданных ими сертификатах соответствия (сертификатах компетентности) и зарегистрированных декларациях о соответствии, о внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, отмене, продлении срока их действия в реестр Системы;

– осуществление взаимодействия с Национальным органом по оценке соответствия, органами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов, аккредитованными органами по сертификации и аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

5.7 Организационно-методические центры по подтверждению соответствия уполномочиваются Национальным органом по оценке соответствия.

Основными функциями организационно-методических центров по подтверждению соответствия в закрепленной области деятельности являются:

– разработка и актуализация ТНПА, методических документов и оказание методической помощи в закрепленной области деятельности;

– подготовка предложений по совершенствованию ТНПА Системы;

– взаимодействие с Национальным органом по оценке соответствия и заинтересованными организациями (органами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов, уполномоченные на проведение государственного надзора в Республике Беларусь, аккредитованными органами по сертификации, аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), общественными организациями, изготовителями (продавцами), исполнителями работ (услуг) и другими заинтересованными) по вопросам подтверждения соответствия.

5.8 Центр подготовки экспертов-аудиторов уполномочивается Национальным органом по оценке соответствия.

Основными функциями центра подготовки экспертов-аудиторов в закрепленной области деятельности являются:

– организация и проведение обучения экспертов-аудиторов требованиям Системы;

– организация и проведение повышения квалификации экспертов-аудиторов, специалистов аккредитованных органов по сертификации в области подтверждения соответствия;

– разработка программ обучения и представление на утверждение в Национальный орган по оценке соответствия.

5.9 Нарушение требований Системы влечет ответственность, установленную [1], [3], [8] – [11].

Структура технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь Государственные стандарты по оценке соответствия, идентичные международным стандартам или учитывающие требования международных стандартов Национальная система подтверждения Национальная система подтверждения Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. соответствия Республики Беларусь. соответствия Республики Беларусь.

Основополагающие ТНПА, касающиеся определенных видов объектов оценки соответствия Национальная система Национальная система Национальная система Национальная систе- Национальная система Национальная система подтверждения соответст- подтверждения соответ- подтверждения соответ- ма подтверждения подтверждения соответст- подтверждения соответвия Республики Беларусь. ствия Республики Бела- ствия Республики Бела- соответствия Респуб- вия Республики Беларусь. ствия Республики БелаПроцедуры сертификации русь. Процедуры декла- русь. Процедуры сер- лики Беларусь. Про- Процедуры сертификации русь. Система лесной продукции. Основные по- рирования соответствия тификации выполнения цедуры сертификации профессиональной компе- сертификации. Основложения продукции. Основные работ, оказания услуг. систем управления. тентности персонала. Ос- ные положения ТНПА, определяющие процедуры подтверждения соответствия конкретных видов объектов оценки соответствия ТКП 5.1.01/ОР Структура Национальной системы подтверждения соответствия работ (услуг), заявившиеся на подтверждение соответствия Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 5 января Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «Об [2] утверждении Правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь» от 26 мая 2011 г. № Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» от 5 января [3] Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «Об [4] утверждении Перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» от 16 декабря 2008 г. № Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых Государственным комитетом по стандартизации и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и внесении дополнения и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» от 29 ноября 2007 г. № Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке ведения и [6] издания Государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов и Положения о порядке проведения сертификации служебного и гражданского оружия и боеприпасов» от 13 февраля 2003 г. № Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Вопросы Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь» от 31 июля 2006 г. № Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. № 90-З [8] Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. № 1982XII Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г.

[10] Закон Республики Беларусь «Об оружии» от 13 ноября 2001 г. № 61-З [11] Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О порядке признания протоколов [12] испытаний продукции, проведенных европейскими уполномоченными органами, при ее обязательном подтверждении соответствия в Республике Беларусь» от 7 июля 2011 года Постановление Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь «О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках» от 7 мая 2007 г. №28/35/38/ Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства торговли Республики Беларусь «О подтверждении безопасности и качества табачных изделий и табачного сырья при их реализации на территории Республики Беларусь» от 14 марта 2003 г. №11/14/ ТКП 5.1.01/ОР Заместитель директора по подтверждению соответствия И.И.Осмола Ведущий инженер ТС-221 О.Ф.Ильянкова