[ Проект постановления
Об утверждении административного регламента предоставления
муниципальной услуги «Дача согласия на заключение трудового договора с
несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим
законодательством (город Омск)»
В соответствии с Федеральным законом «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Дача согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством (город Омск)» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска В.Ф. Шрейдер Приложение к постановлению Администрации города Омска от _№
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Дача согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством (город Омск)»I. Общие положения 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Дача согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством (город Омск)» (далее – муниципальная услуга) разработан в целях совершенствования форм и методов работы с заявлениями несовершеннолетних лиц и их законных представителей, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) и (или) принятии решений департамента образования Администрации города Омска (далее – департамент образования), обеспечения доступности муниципальной услуги.
2. Заявители – Физические лица:
- несовершеннолетний (несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей), достигший возраста четырнадцати лет;
- родители (родитель) несовершеннолетнего;
- опекун (попечитель), приемный родитель несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей;
Юридическое лицо: администрация специализированного учреждения (образовательные учреждения, системы здравоохранения и другие аналогичные учреждения), в случае если несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей находится на полном государственном обеспечении в соответствующей организации (далее – администрация учреждения).
3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация по вопросу предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги может быть предоставлена путем:
- размещения на информационных стендах в помещениях департамента образования;
- использования средств телефонной, электронной связи;
- получения консультации посредством личного посещения специалистов департамента образования;
- издания информационных материалов (брошюр, листовок и т.д.);
- посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Омской области», иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
Адрес официального сайта Администрации города Омска в сети «Интернет», содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги, а также о месте нахождения, справочных телефонах, адресе электронной почты и графике работы департамента образования – www.admomsk.ru.
Адрес федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Омской области» – рpqu.omskportal.ru.
Информация по вопросу приема заявлений и документов, прилагаемых к заявлению от заявителей на предоставление муниципальной услуги, предоставляется специалистами департамента образования (устное информирование, информирование с использованием телефонной связи, посредством размещения на информационных стендах), а также на официальном сайте департамента образования — www.omsk.edu.ru.
Информирование производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о порядке и сроках оформления документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги);
- времени приема граждан и выдачи документов;
- оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность и полнота информации о муниципальной услуге;
- четкость в изложении информации о муниципальной услуге;
- оперативность предоставления информации о муниципальной услуге.
В любое время с момента приема документов, заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги путем использования средств телефонной связи, личного посещения специалистов департамента образования, посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Омской области».
Информационные стенды, оборудованные при входе в помещение департамента образования, содержат следующую информацию:
- полное наименование, местонахождение и справочные телефоны структурного подразделения Администрации города Омска, предоставляющего муниципальную услугу;
- график личного приема граждан руководителями структурного подразделения Администрации города Омска, предоставляющего муниципальную услугу;
- образцы заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента.
Прием заявлений и документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляется специалистом отдела выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей управления опеки и попечительства департамента образования, расположенного по адресу: 644043, г. Омск, ул.
Либкнехта, дом № 33.
Справочный телефон: 20-10-50.
График работы:
- понедельник с 14.00 до 17.00 часов;
- четверг с 9.00 до 13.00 часов.
Прием заявлений и документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством также осуществляется отделом «одного окна» Казенного учреждения города Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска»
по предоставлению документов в режиме «одного окна» (далее — отдел «Служба одного окна»), расположенного по адресу: г. Омск, ул. Гагарина, 32, корпус 1.
Адрес электронной почты отдела «Служба одного окна»:
[email protected] Телефон информатора отдела «Служба одного окна»: 78-79-01.
График работы:
- понедельник – четверг с 8:40 до 17:20 часов;
- пятница с 8:40 до 16:00 часов.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 4. Наименование муниципальной услуги «Дача согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством (город Омск)».
5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Администрацией города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска – департамента образования Администрации города Омска в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте образования Администрации города Омска.
6. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- дача согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством (далее – согласие);
- отказ в выдаче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством (далее – мотивированный отказ).
7. Срок предоставления муниципальной услуги в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
предоставление муниципальной услуги, являются:
- Конституция Российской Федерации («Российская газета», № 7, января 2009 года);
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ («Российская газета», № 256, 31 декабря 2001 года);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 19, 8 мая 2006 года, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30 июля 2010 года, «Собрание законодательства РФ», № 31, августа 2010 года, ст. 4179);
- Закон Омской области от 27 декабря 2007 года № 1004-ОЗ «О передаче органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними» («Омский вестник», № 130, 28 декабря 2007 года; «Ведомости Законодательного Собрания Омской области», № 5 (54), декабрь 2007 года, ст. 3548);
- постановление Мэра города Омска от 21 августа 2006 года № 252-п «О департаменте образования Администрации города Омска» (текст не был опубликован);
- распоряжение Администрации города Омска от 7 апреля 2010 года № 155-р «Об организации работы по предоставлению документов Администрации города Омска в режиме «одного окна» (текст не был опубликован).
9. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявители представляют следующие документы:
- заявление о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренных действующим законодательством (приложения № 1, № 2);
- копию документа, удостоверяющего личность законных представителей и несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет;
- копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- медицинское заключение по результатам предварительного медицинского осмотра (обследования) несовершеннолетнего (для определения возможности выполнения труда без причинения вреда здоровью);
- проект заключаемого трудового договора;
- ходатайство центра временной занятости (при наличии);
- справку из образовательного учреждения, в котором обучается несовершеннолетний.
10. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие необходимых документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего административного регламента, для рассмотрения вопроса о выдаче согласия;
- представленные к рассмотрению документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
11. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие согласия законных представителей и (или) несовершеннолетнего лица;
- отсутствие необходимых документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего административного регламента, для рассмотрения вопроса о выдаче согласия;
- несоответствие заявленной просьбы интересам ребенка.
12. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
14. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 1 дня с момента принятия заявления.
15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.
Помещения, в которых располагаются департамент образования, отдел «Служба одного окна», должны отвечать санитарным нормам и правилам, отвечающим требованиям пожарной безопасности.
Места ожидания и приема соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов, предоставляющих муниципальную услугу.
Места ожидания заявителей в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями (кресельными секциями) или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места информирования оборудуются информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления документов.
Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- графика приема.
Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером, печатающим и копирующим устройствами.
На территории, прилегающей к месторасположению здания департамента образования, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, отдела «Служба одного окна» – пандусом, кнопкой для маломобильных групп населения.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
- возможность получения информации, связанной с предоставлением муниципальной услуги, в сети Интернет;
- доля случаев предоставления муниципальной услуги в установленный срок.
Показатель определяется как отношение количества случаев предоставления муниципальной услуги в установленный срок к общему количеству обслуженных по муниципальной услуге граждан* 100 %.
- доля обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных граждан по данному виду муниципальной услуги.
Показатель определяется как отношение количества обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных граждан по данному виду муниципальной услуги * 100 %.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных действий, требования к порядку их выполнения 17. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка заявления граждан или ходатайства администрации учреждения;
- регистрация заявления граждан или ходатайства администрации учреждения;
- рассмотрение обращения и подготовка проекта согласия или мотивированного отказа;
- согласование проекта согласия или мотивированного отказа;
- подписание согласия или мотивированного отказа;
- регистрация согласия или мотивированного отказа;
- выдача согласия или мотивированного отказа.
Максимальный срок приема и первичной обработки заявления граждан не должен превышать 20 минут на одно обращение.
Максимальный срок регистрации заявления граждан или ходатайства администрации учреждения не должен превышать 1 дня с момента их принятия.
Максимальный срок рассмотрения обращения и подготовки проекта согласия или мотивированного отказа не должен превышать 21 дня с момента регистрации заявления или ходатайства.
мотивированного отказа не должен превышать 3-х дней с момента их подготовки.
Максимальный срок подписания согласия или мотивированного отказа не должен превышать 3-х дней с момента их согласования.
Максимальный срок регистрации согласия или мотивированного отказа не должен превышать 3-х дней с момента их подписания.
18. Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме согласно приложению № 3 к настоящему административному регламенту.
19. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявления о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с приложением необходимых документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента.
Прием заявлений и документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренных действующим законодательством осуществляется специалистом отдела выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей управления опеки и попечительства департамента образования или специалистом департамента образования в помещении отдела «Служба одного окна».
Прием заявлений и документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренных действующим законодательством в отделе «Служба одного окна» осуществляется в соответствии с регламентом работы по предоставлению документов Администрации города Омска в режиме «одного окна».
Специалист департамента образования, ответственный за прием документов для предоставления муниципальной услуги, определяет предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя.
Специалист департамента образования, ответственный за прием документов для предоставления муниципальной услуги проводит проверку:
- на наличие необходимых документов, указанных в пункте настоящего административного регламента;
- на отсутствие в представленных документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов, неоговоренных исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист департамента образования, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для их дальнейшего рассмотрения, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе их приема, они устраняются незамедлительно.
В случае отсутствия копий документов, указанных в пункте настоящего административного регламента, специалистом департамента образования, ответственным за прием документов, производится их ксерокопирование.
Процедура приема и рассмотрения документов производится в течение 20 минут с момента их представления.
20. Специалист отдела «Служба одного окна» после приема заявлений от заявителей, проверки на наличие, состав (комплектность), подлинность документов, прилагаемых к заявлению направляет их в отдел «Служба одного окна» для регистрации.
После регистрации и проверки сформированного дела отдел «Служба одного окна» направляет дело специалисту департамента образования для дальнейшего рассмотрения.
После проведения специалистом департамента образования, ответственным за прием документов для предоставления муниципальной услуги, проверки документов заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется вышеуказанным специалистом в журнале приема заявлений.
Процедура регистрации заявления и документов производится в течение 1 дня с момента их представления.
21. После регистрации заявления и документов специалистом департамента образования, ответственным за прием документов для предоставления муниципальной услуги, осуществляется рассмотрение заявления.
В случае необходимости получения объяснений у заявителей должностные лица приглашают их для личной беседы.
После выполнения данной административной процедуры специалист департамента образования, ответственный за прием документов для предоставления муниципальной услуги, в течение 21 дня с момента регистрации заявления подготавливает проект согласия или мотивированного отказа.
22. Проект согласия или мотивированного отказа подлежит согласованию с начальником управления опеки и попечительства департамента образования.
Согласование проекта согласия или мотивированного отказа осуществляется в течение 3-х дней с момента подготовки проекта согласия либо мотивированного отказа.
Согласованный проект согласия или мотивированного отказа выводится специалистом департамента образования, ответственным за прием документов для предоставления муниципальной услуги на бланке строгой отчетности департамента образования и передается на подпись директору департамента образования.
Директор департамента образования подписывает согласие или мотивированный отказ в течение 3-х дней.
23. Регистрация согласия или мотивированного отказа осуществляется в течение 3-х дней специалистом отдела по работе со служебными и распорядительными документами департамента образования с момента их подписания.
24. Выдача копии согласия или мотивированного отказа заявителю осуществляется при его личном обращении, либо отправляется по почте.
В случае представления заявителями документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренных действующим законодательством в отдел «Служба одного окна», выдача согласия или мотивированного отказа осуществляется в помещении отдела «Служба одного окна» работником отдела «Служба одного окна».
25. После предоставления муниципальной услуги заявитель расписывается о получении согласия или мотивированного отказа в журнале приема заявлений.
IV. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 26. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами департамента образования настоящего административного регламента осуществляется директором департамента образования.
27. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений специалистами департамента образования осуществляется начальником управления опеки и попечительства департамента образования (далее – начальник управления опеки и попечительства).
28. Последующий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами, муниципальными служащими департамента образования положений настоящего административного регламента.
29. Проверки проводятся по требованию органов прокуратуры, судебных органов, правоохранительных органов, по факту обращения заявителей в органы исполнительной власти Омской области, а также по инициативе департамента образования.
30. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
31. Специалисты департамента образования несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих 32. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) специалистов департамента образования в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.
Заявитель сообщает о нарушении своих прав и законных интересов, действиях или бездействии специалистов департамента образования, нарушении положений административного регламента.
33. Основания для отказа в рассмотрении жалобы (приложение № 4):
- не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению.
34. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) обращение заявителя лично:
- к директору департамента образования.
График работы: первый, третий понедельник каждого месяца с 16.30 до 18.00 часов по предварительной записи у советника директора департамента образования (телефон 20-14-79).
Телефон приемной директора департамента образования: 20-11-92.
- к начальнику управления опеки и попечительства.
График работы: понедельник с 15.00 до 17.00 часов. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов.
Телефон: 20-18-95.
Ответ на обращение с согласия заявителя дается устно в ходе личного приема. В остальных случаях предоставляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2) письменное обращение заявителя, в котором указываются:
- полное наименование органа, в который заявитель направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя (фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть предложения, заявления или жалобы;
- личная подпись заявителя (уполномоченного представителя), дата.
Гражданин в подтверждение своих доводов может прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
35. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
36. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, при этом заявителю дается письменный ответ о принятых мерах.
37. О допущенных нарушениях положений административного регламента заявители сообщают начальнику управления опеки и попечительства, директору департамента образования.
Образец заявления или ходатайства администрации учреждения (для несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет), и с выполнением легкого труда, не причиняющего вред здоровью.
С вышеуказанным заявлением согласен _, зарегистрированный (ая) по адресу: г. Омск, улица, дом, корп., кв., ком. _ Паспорт: серия_№ выдан, от «» г.
Образец заявления или ходатайства администрации учреждения (для несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет) Прошу разрешить, и несовершеннолетнего.
предоставления муниципальной услуги «Дача согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных действующим законодательством (город Омск)»
Обращение заявителя с письменным заявлением Прием и первичная обработка заявления граждан или ходатайства Регистрация поступившего обращения Рассмотрение обращения и подготовка проекта согласия или Согласование проекта согласия или мотивированного отказа Подписание согласия или мотивированного отказа Регистрация согласия или мотивированного отказа Выдача согласия или мотивированного отказа Краткое изложение обжалуемых решений, действий (бездействия), указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с вынесенным решением, действием (бездействием) должностного лица.
Перечень прилагаемых документов.
Личная подпись Дата _
«