«Протокол межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения УДК 364.075.2 ББК 60.550.325.2 П83 РЕЦЕНЗЕНТЫ: С.П. Литвинов – первый заместитель председателя ...»

Помощь должна быть организована в соответствии с принципами семейноориентированного подхода. Объектом помощи является не отдельный ребенок, а семья в целом. Укрепление семьи и мобилизация ее внутреннего потенциала для защиты и воспитания ребенка позволяет не только защитить детей от жестокого обращения, но и не допустить психологической травмы, которая является неизбежным следствием изъятия ребенка из семьи. Даже если ребенок изъят из семьи, необходимо параллельно работать с семьей для устранения причин жестокого обращения с ребенком и воссоединения семьи. Если устранить причины жестокого обращения невозможно и дальнейшее проживание ребенка в семье будет угрожать его здоровью и жизни, необходимо определить наилучшую форму дальнейшего жизнеустройства.

Направления помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения:

• Обеспечение безопасности несовершеннолетнего • Сопровождение ребенка на этапах доследственной проверки, предварительного расследования и судебного разбирательства • Помощь семье в устранении причин и условий жестокого обращения • Реабилитация несовершеннолетнего и членов его семьи • Жизнеустройство ребенка/возвращение ребенка в семью • Профилактика новых случаев жестокого обращения с ребенком Работа по устранению причин и условий жестокого обращения заключается в оказании поддержки семьям для разрешения трудной жизненной ситуации, которая явилась фактором жестокого обращения с ребенком, включая решение вопросов, связанных с жильем, повышение материального уровня семьи, помощь в трудоустройстве, содействие в наркологической реабилитации, повышение психолого-педагогической компетенции родителей. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в сложной жизненной ситуации, и нуждающимися в социальной помощи и реабилитации осуществляют посредством психолого-педагогического, медикосоциального и воспитательного сопровождения, а также посредством оказания конкретных видов услуг.

Мероприятия индивидуально-профилактической работы:

• социальная адаптация (проведение профилактических бесед, разъяснение прав и обязанностей, степени ответственности за нарушение прав и интересов ребенка, переориентация, направление в центры психолого-педагогической помощи и т.д.);

• социальная реабилитация (направление в социально-реабилитационные центры, защита несовершеннолетнего от угрозы жизни и здоровью, решение о дальнейшем жизнеустройстве несовершеннолетнего и т.д.);

• по защите права на образование, отдых, труд (устройство в д/сад, школу, направление в лагерь, санаторий, организация досуга, устройство на работу, временная занятость и т.д.);

• по защите жилищных прав (постановка на контроль жилого помещения, подача искового заявления в суд или ходатайства в прокуратуру в защиту нарушенных жилищных прав и т.д.);

• по защите имущественных прав (взыскание алиментов с другого родителя или оформление нотариально заверенного соглашения о содержании детей, содействие в оформлении пенсий и пособий, вопросы наследования, контроль за соблюдением прав при совершении сделок, и т.д.);

• по защите неимущественных прав (право на воспитание обоими родителями, на общение с другими родственниками, на учет мнения ребенка, на защиту от злоупотребления со стороны законных представителей и иных лиц и т.д.);

• оказание различных видов помощи (гуманитарная, материальная, психолого-педагогическая, медицинская и т.д.);

• сопровождение семьи несовершеннолетнего в отдел полиции, суд, отдел опеки и попечительства и другие учреждения и организации.

2.2.5. Завершение плана индивидуально-профилактической Сроки проведения индивидуальной профилактической работы:

• до устранения причин и условий, способствовавших жестокому обращению;

• до достижения 18-летнего возраста;

• до оказания необходимой социальной или иной помощи;

• до наступления обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством.

По завершению выполнения мероприятий плана ИПР составляется отчет.

Рис. 2. Схема ведения случая субъектами вежведомственного взаимодействия Формы ведения случая Действия субъекта Действия субъектов по межве- Действия других субъектов Формы межведомстдомственному взаимодей- межведомственного взаимо- венного взаимодействия Формы сбора устройства ребенка вершеннолетнего Протокол межинформации и выполнение дисциплинарных консилиумов 3. Функции учреждений социальной защиты населения в соответствии с протоколом межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения Среди учреждений, подведомственных отделам социальной защиты населения административных районов Санкт-Петербурга, ведущая функция в работе по профилактике и противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних, а также оказанию комплексной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, возлагается на учреждения социального обслуживания третьего типа - Центры социальной помощи семье и детям и Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Целью деятельности ЦСПСиД является социальное обслуживание семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Цель деятельности СРЦН – профилактика безнадзорности и социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение их временного проживания, оказание содействия в дальнейшем устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

Учреждения социальной защиты населения включают в себя три типа отделений: нестационарные, полустационарные и стационарные отделения. Виды услуг, предоставляемых в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с несовершеннолетними детьми приведены в Приложении 15.

Оказание социальной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, осуществляется в соответствии с принципами междисциплинарного сопровождения случая.

3.1. Порядок действий специалистов учреждений социальной защиты населения 3.1.1. Порядок действий специалистов нестационарных и полустационарных отделений 1. При первичном личном обращении несовершеннолетнего, его родственников или окружения с заявлением о факте жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего.

1) Специалист отделения фиксирует обращение в Журнале учета обращений и информирует заведующего отделением о поступлении информации о жестоком обращении в отношении несовершеннолетнего. Заведующий отделением незамедлительно назначает ответственным за ведение случая специалиста по социальной работе. До этого момента ответственным считается специалист, принявший сообщение (заявление).

a. Если несовершеннолетний имеет телесные повреждения и/или срочно нуждается в обследовании, наблюдении и лечении, специалист отделения вызывает специалистов службы скорой или неотложной медицинской помощи или сопровождает несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для получения медицинской помощи и оформления медицинской документации для последующей экспертизы.

2) Специалист по социальной работе, ответственный за ведение случая, проводит первичную диагностику, определяет перечень мероприятий экстренной помощи для решения наиболее острых проблем, выявленных при обращении. Полученная информация фиксируется в Личном деле несовершеннолетнего.

a. Если в ходе проведения первичной диагностики были выявлены условия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего, заведующий отделением инициирует выход в адрес совместно со специалистом ООП и инспектором ПДН с составлением Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (Приложение 8). Несовершеннолетнему предоставляется экстренная помощь, направленная на обеспечение безопасности:

– специалист связывается с родителем (законным представителем) несовершеннолетнего, который не обвиняется в жестоком обращении, и обсуждает ресурсы семьи: возможности временно поменять место жительства или договориться с предполагаемым виновником о его переезде или другие варианты обеспечения безопасности;

– если ресурсы семьи не позволяют обеспечить безопасность, защита прав несовершеннолетнего осуществляется органом опеки и попечительства (раздел 4.1 протокола межведомственного взаимодействия). Специалист по социальной работе содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетнего в возрасте от 4 до 18 лет в стационарное отделение учреждения социальной защиты населения. Для этого специалист связывается с заведующим стационарным отделением, узнает о наличии свободных мест, содействует в сборе необходимых документов (Приложение 10) и договаривается об устройстве ребенка.

3) Специалист по социальной работе мотивирует родителя или другого взрослого из ближайшего окружения несовершеннолетнего, обладающего ресурсом помощи, защищать интересы несовершеннолетнего. Специалист по социальной работе и (или) юрист осуществляют социально-правовое сопровождение (консультируют о правах и обязанностях, правилах оформления документов, порядке обращения в учреждения здравоохранения, полицию, органы опеки и попечительства и др., при необходимости непосредственно сопровождают несовершеннолетнего в данные учреждения).

Несовершеннолетний старше 14 лет и (или) его законный представитель должны предоставить согласие на оказание услуг.

a. В случае отказа семьи от услуг учреждения социальной защиты населения, защита прав и законных интересов несовершеннолетнего осуществляется органом опеки и попечительства. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

4) Специалист по социальной работе организует доступ к экстренной психологической помощи для несовершеннолетнего и поддерживающих его взрослых: предоставляет информацию о службе телефона доверия, привлекает к оказанию помощи психолога.

5) Специалист по социальной работе вносит случай в перечень случаев, подлежащих рассмотрению на междисциплинарном консилиуме. Не позднее семи дней после первичного контакта с несовершеннолетним проводится междисциплинарный консилиум, в ходе которого определяются цели и задачи помощи, сроки и мероприятия социального сопровождения согласно стандартам социального обслуживания, распределяется ответственность между специалистами. При необходимости к участию в консилиуме приглашаются специалист ООП и (или) инспектор ПДН, а также специалисты других ведомств. Решения консилиума фиксируются в Индивидуальном плане социального сопровождения и Протоколе консилиума.

Несовершеннолетнего ставят на учет и обслуживание как находящегося в социально опасном положении, семью – как находящуюся в трудной жизненной ситуации.

6) Специалист по социальной работе и психолог в течение первых двух недель работы с семьей проводят углубленную диагностику семьи и последствий жестокого обращения для несовершеннолетнего, выявляют причины и условия жестокого обращения. Полученная информация фиксируется в Личном деле несовершеннолетнего.

7) Дальнейшая помощь оказывается в соответствии с индивидуальным планом социального сопровождения и в сотрудничестве с субъектами межведомственного взаимодействия, проводящими индивидуально-профилактическую работу с данной семьей. По результатам углубленной диагностики и на основании информации, полученной от специалистов субъектов межведомственного взаимодействия, индивидуальный план социального сопровождения может быть скорректирован на междисциплинарном консилиуме.

8) Заведующий отделением регулярно отслеживает выполнение мероприятий индивидуального плана социального сопровождения и его результаты в рабочем порядке и на междисциплинарных консилиумах.

9) Специалист по социальной работе составляет отчет о снятии несовершеннолетнего и семьи с обслуживания и представляет случай на рассмотрение междисциплинарного консилиума с указанием результатов проделанной работы, предложений по дальнейшему сопровождению и причины снятия:

– выполнение индивидуального плана социального сопровождения;

– достижение несовершеннолетним возраста 18 лет;

– смена места жительства;

– отказ семьи от сотрудничества;

– устройство несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

2. При получении сообщений от специалистов субъектов межведомственного взаимодействия с информацией о факте жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего.

1) Специалист отделения фиксирует обращение в Журнале учета обращений, получает необходимые документы и информацию от специалиста, направившего несовершеннолетнего. Дальнейшее сопровождение осуществляется согласно п. 1 данного раздела, при этом специалисты отделения проводят сбор информации и диагностику без дублирования процедур оценки, учитывая полученные данные от специалиста, направившего несовершеннолетнего.

3. При выявлении признаков жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего (Приложение 5), находящегося на обслуживании отделения:

1) Специалист отделения, выявивший признаки жестокого обращения, фиксирует информацию о выявлении признаков жестокого обращения в Личном деле несовершеннолетнего и информирует заведующего отделением и специалиста, ответственного за ведение данного случая, о выявлении признаков.

2) Специалист по социальной работе, ответственный за ведение данного случая, организует опрос несовершеннолетнего и его окружения согласно рекомендациям (Приложение 7):

a. Если результаты опроса подтверждают факт жестокого обращения, дальнейшее сопровождение осуществляется согласно п. 1 данного раздела;

индивидуальный план социального сопровождения несовершеннолетнего и семьи пересматривается.

b. Если результаты опроса не подтверждают факт жестокого обращения, дальнейшее сопровождение осуществляется согласно ранее разработанному индивидуальному плану.

3.1.2. Порядок действий специалистов стационарных отделений 1. При первичном личном обращении несовершеннолетнего, с заявлением о факте жестокого обращения в его отношении.

1) Специалист отделения экстренной помощи (приемного отделения) фиксирует зачисление несовершеннолетнего в отделение в Журнале учета обращений и информирует заведующего отделением о приеме несовершеннолетнего. Прием несовершеннолетнего происходит согласно законодательству, положению об отделении и правилам отделения. Заведующий отделением незамедлительно назначает специалиста по социальной работе, ответственного за ведение случая. До этого момента ответственным считается специалист, принявший заявление.

a. Если несовершеннолетний имеет телесные повреждения и/или срочно нуждается в обследовании, наблюдении и лечении, специалист отделения вызывает специалистов службы скорой или неотложной медицинской помощи или сопровождает несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для получения медицинской помощи и оформления медицинской документации для последующей экспертизы.

2) Специалист, ответственный за ведение случая, проводит первичную диагностику, определяет перечень мероприятий экстренной помощи для решения наиболее острых проблем, выявленных при обращении, организует выход в адрес проживания несовершеннолетнего. Полученная информация фиксируется в Личном деле несовершеннолетнего.

3) Специалист по социальной работе уведомляет родителей несовершеннолетнего или его законных представителей о помещении ребенка в учреждение.

4) Специалист по социальной работе мотивирует родителя или другого взрослого из ближайшего окружения несовершеннолетнего, обладающего ресурсом помощи, защищать интересы несовершеннолетнего. Специалист по социальной работе и (или) юрист осуществляют социально-правовое сопровождение (консультируют о правах и обязанностях, правилах оформления документов, порядке обращения в учреждения здравоохранения, полицию, органы опеки и попечительства и др., при необходимости непосредственно сопровождают несовершеннолетнего в данные учреждения).

Несовершеннолетний старше 14 лет и (или) его законный представитель должны предоставить согласие на оказание услуг.

a. В случае отказа семьи от услуг учреждения социальной защиты населения, защита прав и законных интересов несовершеннолетнего осуществляется органами опеки и попечительства.

5) Специалист по социальной работе организует доступ к экстренной психологической помощи для несовершеннолетнего и поддерживающих его взрослых: предоставляет информацию о службе телефона доверия, привлекает к оказанию помощи психолога.

6) Специалист по социальной работе вносит случай в перечень случаев, подлежащих рассмотрению на междисциплинарном консилиуме. Не позднее семи дней после первичного контакта с несовершеннолетним проводится междисциплинарный консилиум, в ходе которого определяются цели и задачи помощи, сроки и мероприятия социального сопровождения согласно стандартам социального обслуживания, распределяется ответственность между специалистами. При необходимости к участию в консилиуме приглашаются специалист ООП и (или) инспектор ПДН, а также специалисты других ведомств. Решения консилиума фиксируются в Индивидуальном плане социального сопровождения и Протоколе консилиума. Несовершеннолетнего ставят на учет и обслуживание как находящегося в социально опасном положении, семью – как находящуюся в трудной жизненной ситуации.

a. Если стационарное отделение не имеет ресурсов оказания нестационарной помощи семье несовершеннолетнего в ликвидации трудной жизненной ситуации, информация о несовершеннолетнем и семье передается на нестационарное отделение в виде обзорной справки. Специалисты данного отделения должны быть приглашены на междисциплинарный консилиум.

7) Специалист по социальной работе и психолог в течение первых двух недель работы с семьей проводят углубленную диагностику семьи и последствий жестокого обращения для несовершеннолетнего, выявляют причины и условия жестокого обращения. Полученная информация фиксируется в Личном деле несовершеннолетнего.

8) Дальнейшая помощь оказывается в соответствии с индивидуальным планом социального сопровождения и в сотрудничестве с субъектами межведомственного взаимодействия, проводящими индивидуально-профилактическую работу с данной семьей. По результатам углубленной диагностики и на основании информации, полученной от специалистов субъектов межведомственного взаимодействия, индивидуальный план социального сопровождения может быть скорректирован на междисциплинарном консилиуме.

9) Заведующий отделением регулярно отслеживает выполнение мероприятий индивидуального плана социального сопровождения и его результаты в рабочем порядке и на междисциплинарных консилиумах.

10) Специалист по социальной работе составляет отчет об отчислении несовершеннолетнего с указанием результатов проделанной работы, предложений по дальнейшему сопровождению, причины отчисления и представляет случай на рассмотрение междисциплинарного консилиума.

2. При устройстве несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, по инициативе субъекта межведомственного взаимодействия или нестационарного/полустационарного отделения.

1) Специалист отделения экстренной помощи (приемного отделения) фиксирует зачисление несовершеннолетнего в Журнале учета обращений, получает необходимые документы и информацию от специалиста, направившего несовершеннолетнего. Дальнейшее сопровождение осуществляется согласно п. 1 данного раздела, при этом специалисты отделения проводят сбор информации и диагностику без дублирования процедур оценки, учитывая полученные данные от специалиста, направившего несовершеннолетнего.

a. Если специалист нестационарного/полустационарного отделения, направивший несовершеннолетнего, выявил жестокое обращение при первичном контакте с семьей или несовершеннолетний был направлен специалистом другого ведомства, дальнейшее сопровождение осуществляется стационарным отделением.

b. Если специалист нестационарного/полустационарного отделения направил несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, находящегося на обслуживании данного отделения, дальнейшее сопровождение осуществляется совместно двумя отделениями. При этом помощь семье в ликвидации трудной жизненной ситуации оказывают специалисты нестационарного/полустационарного отделения, а комплексную помощь несовершеннолетнему оказывают специалисты стационарного отделения. Ответственность между специалистами разных отделений распределяется на междисциплинарном консилиуме и фиксируется в Индивидуальном плане социального сопровождения.

3. При выявлении признаков жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего (Приложение 5), находящегося на обслуживании отделения.

1) Специалист отделения, выявивший признаки жестокого обращения, фиксирует информацию о выявлении признаков жестокого обращения в Личном деле несовершеннолетнего и информирует заведующего отделением и специалиста, ответственного за ведение данного случая, о выявлении признаков.

2) Специалист, ответственный за ведение данного случая, организует опрос несовершеннолетнего и его окружения согласно рекомендациям (Приложение 7):

a. Если результаты опроса подтверждают факт жестокого обращения, дальнейшее сопровождение осуществляется согласно п. 1 данного раздела.

Индивидуальный план социального сопровождения несовершеннолетнего и семьи пересматривается;

b. Если результаты опроса не подтверждают факт жестокого обращения, дальнейшее сопровождение осуществляется согласно ранее разработанному индивидуальному плану.

3.2. Порядок межведомственного взаимодействия 1) Заведующий отделением в течение рабочего дня информирует по телефону ООП и ПДН по месту фактического проживания несовершеннолетнего о выявлении несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с целью принятия соответствующих мер.

a. Если выявлены условия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего, с целью принятия мер по обеспечению безопасности несовершеннолетнего информация передается незамедлительно в течение трех часов.

b. Если сообщение о жестоком обращении содержит признаки преступления (Приложение 11), дополнительно информация передается в подразделение полиции или следственные органы Следственного комитета по месту совершения преступления.

2) Специалист по социальной работе в ходе проведения первичной диагностики направляет запросы за подписью руководителя учреждения в субъекты межведомственного взаимодействия об имеющей информации о несовершеннолетнем и членах его семьи.

3) При направлении несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения с целью обследования, необходимого для устройства в учреждение временного пребывания, специалист по социальной работе направляет за подписью руководителя учреждения Ходатайство о медицинском обследовании несовершеннолетнего.

4) При приеме в стационарное отделение несовершеннолетнего, доставленного должностными лицами субъектов межведомственного взаимодействия, специалист должен получить соответствующие документы (Приложение 10).

a. Если несовершеннолетний устроен в стационарное отделение на период оценки ситуации органом опеки и попечительства, необходимо получить от специалистов ООП ходатайство, содержащее рекомендации не отдавать ребенка родителям (законным представителям) до принятия решения о его дальнейшем устройстве или возвращении в семью.

5) Специалист по социальной работе по истечении трех рабочих дней с момента передачи сообщения в ПДН и ООП, обменивается информацией о результатах первичной диагностики с инспектором ПДН и специалистом ООП. Полученная информация фиксируется в Личном деле несовершеннолетнего.

6) Специалист по социальной работе не позже семи дней с момента выявления жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего направляет информационное письмо за подписью руководителя учреждения в ООП, ПДН, Прокуратуру, КДН и ЗП по месту фактического проживания несовершеннолетнего с целью принятия соответствующих мер. Письмо должно содержать результаты первичной диагностики.

a. Если пострадавший ребенок нуждается в организации отдыха, досуга, занятости, дополнительно информация направляется в учреждения органов по делам молодежи.

b. Если пострадавший ребенок самовольно покинул детский дом, школуинтернат или другое детское учреждение, или не посещает занятия в образовательном учреждении, дополнительно информация направляется в учреждения органов образования.

7) Специалист по социальной работе регулярно контактирует со специалистами других субъектов межведомственного взаимодействия, проводящих индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетним и семьей.

В случае необходимости приглашает специалистов к участию в межведомственных консилиумах, либо совместных профилактических мероприятиях.

a. Если информация о несовершеннолетнем, пострадавшем от жестокого обращения, была получена от одного из субъектов межведомственного взаимодействия, специалист по социальной работе в срок до 30 календарных дней направляет письмо в данный субъект межведомственного взаимодействия. Письмо должно содержать информацию о результатах проведенной специалистами работы (виды, объем и характер предоставленных услуг семьям и несовершеннолетним), а также предложения по дальнейшему наблюдению за семьей. Дополнительная информация предоставляется по запросу субъектов межведомственного взаимодействия.

b. Если проводимая работа с несовершеннолетним и его семьей не приводит к положительной динамике, информация о данной семье через члена Комиссии от отдела социальной защиты населения направляется в КДН и ЗП с целью принятия дополнительных мер со стороны других субъектов межведомственного взаимодействия.

c. Если специалисты другого субъекта межведомственного взаимодействия не выполняет мероприятия плана индивидуальной профилактической работы, данная информация через члена Комиссии от отдела социальной защиты населения направляется в КДН и ЗП с целью принятия конкретных мер к должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом, исполняющим свои должностные обязанности.

d. Если проводимая работа с семьей и дополнительные меры со стороны других субъектов межведомственного взаимодействия не приводят к положительной динамике и в семье сохраняются условия, представляющие угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, специалисты отделения содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей или законных представителей.

8) Специалист по социальной работе направляет субъектам межведомственного взаимодействия письмо с информацией о снятии несовершеннолетнего и семьи с обслуживания с указанием результатов проделанной работы, предложений по дальнейшему сопровождению и причины снятия.

a. Если причиной снятия с обслуживания является смена места жительства, необходимо дополнительно информировать субъекты межведомственного взаимодействия по новому месту проживания несовершеннолетнего.

9) Член Комиссии от отдела социальной защиты населения ежеквартально, до 15 числа месяца, представляет сведения председателю КДН и ЗП о несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семьях (выявленных, состоящих на учете, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа, снятых с учета), а также о несовершеннолетних, устроенных в учреждения или возвращенных в семью.

3.3. Функции Службы межведомственного взаимодействия Служба межведомственного взаимодействия создана в целях реализации п. 3.30 Плана реализации в Санкт-Петербурге Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской федерации от 30.11.2010, утвержденного Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2011 № 3-рп и в соответствии с Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 18.03.2011 № 66р на базе СанктПетербургского государственного учреждения «Социальный приют для детей «Транзит»» (Приложение 16).

Служба межведомственного взаимодействия создана Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга для улучшения системы помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в том числе пострадавшим от жестокого обращения.

3.3.1. Порядок действий специалистов службы межведомственного взаимодействия 1. При поступлении сигнала о несовершеннолетнем, находящемся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении:

1) Специалист путем опроса выясняет и в режиме on-line вносит в базу данных следующие сведения о личности ребенка (со слов абонента):

• дата и время обращения • сведения о заявителе (наименование организации, район, адрес, контактные телефоны, контактное лицо) • ФИО ребенка • пол ребенка • возраст ребенка • сведения о документах • адрес регистрации • район пребывания • статус несовершеннолетнего (варианты: «сирота», «без попечения родителей», «семейный») • при статусе «сирота» - сведения об опекунах/детском доме/интернате • при статусе «семейный» - сведения о родственниках • сведения о физическом состоянии ребенка (находится ли в состоянии наркотического, токсического, алкогольного опьянения; выявлены ли после поверхностного осмотра раны, синяки, ссадины на открытых участках тела) • в графу «Примечание» специалист вносит любые иные дополнительные сведения о ребенке.

2) При заполнении сведений о принимающей организации специалист вносит в базу данных следующие сведения:

• адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты • направление деятельности • общее количество стационарных мест для мальчиков • общее количество стационарных мест для девочек • количество свободных мест для мальчиков • количество свободных мест для девочек • контактные лица.

3) Специалист направляет заявителя и ребенка в одно из учреждений, имеющих на текущий момент свободные стационарные места, руководствуясь при этом принципом территориальности, направляя заявителя в учреждение, ближайшее к текущему местонахождению ребенка.

4) Специалист по телефону предупреждает принимающую организацию о поступлении несовершеннолетнего, предоставляя контактным лицам организации собранные о ребенке сведения.

5) Специалист получает от принимающей организации и вносит в базу данных следующие сведения о ребенке:

• уточненные личные данные (ФИО, возраст, адрес регистрации и проживания, статус, сведения о семье) • сведения о заболеваниях (при их наличии) 6) Специалист принимает от организаций-субъектов межведомственного взаимодействия и вносит в базу данных сведения обо всех перемещениях несовершеннолетнего и его конечном жизнеустройстве.

2. При поступлении сигнала о несовершеннолетнем, подвергшемся жестокому обращению.

1) Специалист опрашивает заявителя и вносит в базу данных сведения о несовершеннолетнем по общему принципу, дополнительно отмечая в специальной графе базы данных факт насилия или жестокого обращения с несовершеннолетним.

2) При необходимости экстренной помощи несовершеннолетнему, вызывает в адрес органы внутренних дел и скорую или неотложную помощь.

3) Немедленно оповещает субъектов межведомственного взаимодействия в соответствии с законом о факте жестокого обращения с несовершеннолетним.

4) При необходимости содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетнего в учреждение социальной защиты, имеющее свободные стационарные места.

5) Прикрепляет к несовершеннолетнему штатного педагога-психолога для сопровождения в период проведения проверки по факту заявления о жестоком обращении, следственных действий, а также в суде.

a. Согласно соглашению между Комитетом по социальной политике СанктПетербурга и Главным следственным управлением Следственного комитета РФ по городу Санкт-Петербургу (Приложение 14) специалисты Службы при поступлении к ним от следователей информации о возможном совершении в отношении несовершеннолетнего преступления, предусмотренного ст. ст. 131-135 УК РФ, или нахождении несовершеннолетнего в социально опасном положении, могущем привести к таким последствиям, регистрируют ее, производят оценку и не позднее суток с момента поступления сообщения направляют следователю специалистов Службы или привлекают специалистов санкт-петербургских общественных организаций для выполнения необходимых проверочных мероприятий и (или) следственных действий. Также Служба обеспечивает проведение реабилитационных мероприятий с потерпевшими и членами их семей.

6) Принимает от организаций-субъектов межведомственного взаимодействия и вносит в базу данных сведения обо всех перемещениях несовершеннолетнего, фиксирует информацию о завершении проверки, следственных действий, приговор суда.

3.3.2. Порядок межведомственного взаимодействия 1) Специалист службы межведомственного взаимодействия еженедельно получает сведения о наличии свободных мест в стационарных отделениях учреждений социальной защиты.

2) Специалист службы регулярно принимает от организаций-субъектов межведомственного взаимодействия сведения обо всех перемещениях несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении и находящихся в стационарных отделениях учреждений социальной защиты, лечебно-профилактических учреждениях.

3) В случае выявления факта жестокого обращения с несовершеннолетним специалист в соответствии с законом немедленно информирует о данном факте организации-субъекты межведомственного взаимодействия:

a. Прокуратуру района – о нарушениях прав и свобод несовершеннолетних;

b. Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района – о нарушениях прав несовершеннолетних (на образование, труд, отдых, жилище и других прав), а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;

c. Отдел опеки и попечительства местной администрации муниципального образования района – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

d. Учреждение социальной защиты населения (СРЦН, ЦСПСиД или КЦСОН) – о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семей, находящихся в социально опасном положении;

e. Подразделение по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН УМВД России по району – о выявлении родителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;

f. Подразделение полиции или следственные органы Следственного комитета – о фактах преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних.

4) Педагог-психолог службы межведомственного взаимодействия по запросу лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда предоставляет заключение о психологическом состоянии несовершеннолетнего, подвергшегося жестокому обращению.

5) Служба межведомственного взаимодействия формирует отчеты, содержащие сведения о несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в том числе пострадавших от жестокого обращения, по запросу Комитета по социальной политике СанктПетербурга.

4. Функции органов опеки и попечительства в соответствии с протоколом межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации. На органы опеки и попечительства возлагается защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга осуществляют отдельные государственные полномочия Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге.

4.1. Порядок действий специалистов отделов опеки и попечительства При обращении граждан, в том числе несовершеннолетнего, либо представителей субъектов межведомственного взаимодействия с информацией о жестоком обращении в отношении несовершеннолетнего или самостоятельного выявления жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего.

1) Специалист ООП фиксирует сообщение в установленном порядке и информирует руководителя отдела о приеме сообщения. Руководитель ООП в течение рабочего дня назначает специалиста, ответственного за проведение обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи. До этого момента ответственным считается специалист, принявший сообщение.

a. Если несовершеннолетний имеет телесные повреждения и/или срочно нуждается в обследовании, наблюдении и лечении, специалист ООП вызывает специалистов службы скорой или неотложной медицинской помощи или сопровождает несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для получения медицинской помощи и оформления медицинской документации для последующей экспертизы.

2) Уполномоченные специалисты ООП на основании сообщения в течение трех рабочих дней со дня получения информации проводят обследование условий жизни несовершеннолетнего и его семьи (Приложение 8). Опросы несовершеннолетнего и членов его семьи необходимо провести согласно рекомендациям (Приложение 7). По результатам обследования в течение трех дней со дня проведения обследования оформляется Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи. В течение трех дней со дня утверждения акта обследования копия акта обследования, заверенная руководителем отдела опеки и попечительства, направляется родителям (законным представителям) ребенка при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей (законных представителей) ребенка.

a. Если полученное сообщение о факте жестокого обращения содержит информацию об условиях, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, обследование должно быть проведено незамедлительно.

b. Если по результатам обследования были выявлены или подтвердились условия, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью ребенка, специалисты ООП в течение первых часов предпринимают меры по обеспечению безопасности несовершеннолетнего. Если ресурсы семьи не позволяют обеспечить безопасность ребенка, его госпитализируют или направляют в учреждение временного пребывания:

• несовершеннолетних младше 4 лет, не нуждающихся в срочной медицинской помощи, направляют в ГКУЗ «Специализированный дом ребенка» или СПб ГБУЗ «Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей, им. В.В. Цимбалина»;

• несовершеннолетних в возрасте от 4 до 18 лет, не нуждающихся в срочной медицинской помощи, направляют в стационарное отделение учреждений социальной защиты населения.

c. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего Постановления главы местной администрации об отобрании ребенка. При отобрании ребенка специалист ООП незамедлительно информирует прокурора и обеспечивает временное устройство ребенка. При устройстве несовершеннолетнего в учреждение специалист ООП направляет в данное учреждение Акт об отобрании несовершеннолетнего. Специалисты ООП обращаются в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка.

3) Специалист ООП оказывает содействие поддерживающему несовершеннолетнего взрослому в составлении и подаче заявления в правоохранительные органы, разъясняет возможные пути защиты несовершеннолетнего.

a. Если установлено, что между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются противоречия, специалист ООП назначает представителя для защиты прав и интересов детей. Родители не вправе представлять интересы своих детей в таких случаях. Специалист ООП исполняет обязанности опекуна (попечителя) несовершеннолетнего и обеспечивает защиту прав и интересов ребенка до устройства на воспитание в семью или в учреждение.

4) Специалист ООП участвует при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, включая подготовку заключения по существу спора.

5) Специалисты ООП в сотрудничестве с субъектами межведомственного взаимодействия участвуют в пределах своей компетенции в оказании помощи несовершеннолетнему и его семье: участвуют во внесудебном решении конфликтов, связанных с воспитанием детей, а также с отношениями между членами семьи путем поиска компромисса, разъяснения сторонам конфликта требований закона и необходимости строго соблюдения принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, посещают семьи с целью контроля ситуации и выполнения рекомендаций.

a. Если проводимая работа с семьей и дополнительные меры со стороны других субъектов межведомственного взаимодействия не приводят к положительной динамике в семье и сохраняются условия, создающие угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, специалисты определяют форму дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетнего, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей.

6) Специалисты ООП держат семью несовершеннолетнего на контроле до устранения условий, создающих угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию, или до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет, или до устройства несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

4.2. Порядок межведомственного взаимодействия 1) Специалист ООП в течение рабочего дня информирует по телефону ПДН и учреждение социальной защиты населения по месту фактического проживания несовершеннолетнего о выявлении несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с целью принятия соответствующих мер.

a. Если сообщение о жестоком обращении содержит признаки преступления (Приложение 11), дополнительно информация передается в подразделение полиции или следственные органы Следственного комитета по месту совершения преступления.

2) Специалист ООП при необходимости привлекает специалистов других субъектов межведомственного взаимодействия для проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и семьи, а также направляет запросы в субъекты межведомственного взаимодействия об имеющей информации о несовершеннолетнем и членах его семьи.

3) При направлении несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для обследования, необходимого для устройства в учреждение временного пребывания, специалист ООП направляет Ходатайство о медицинском обследовании несовершеннолетнего.

4) При направлении несовершеннолетнего в учреждение временного пребывания специалист ООП связывается с заведующим стационарным отделением, узнает о наличии свободных мест, договаривается об устройстве ребенка, направляет Ходатайство о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копию Ходатайства направляет в отдел социальной защиты населения.

a. Если несовершеннолетний устроен в учреждение временного пребывания на период оценки ситуации, специалист ООП направляет в данное учреждение ходатайство, содержащее рекомендации не отдавать ребенка родителям (законным представителям) до принятия решения о его дальнейшем устройстве или возвращении в семью.

5) Специалист ООП по истечении трех рабочих дней с момента передачи сообщения в ПДН и учреждение социальной защиты населения, обменивается информацией о результатах первичной диагностики с инспектором ПДН и специалистом учреждения социальной защиты населения, ответственным за ведение случая.

6) Специалист ООП не позже семи дней с момента выявления жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего, направляет информационное письмо в ПДН, учреждение социальной защиты населения, Прокуратуру, КДН и ЗП по месту фактического проживания несовершеннолетнего с целью принятия соответствующих мер. Письмо должно содержать результаты обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи.

a. Если пострадавший ребенок нуждается в организации отдыха, досуга, занятости дополнительно информация направляется в учреждения органов по делам молодежи.

b. Если пострадавший ребенок самовольно покинул детский дом, школуинтернат или другое детское учреждение, или не посещает занятия в образовательном учреждении, дополнительно информация направляется в учреждения органов образования.

7) Специалист ООП регулярно контактирует со специалистами других субъектов межведомственного взаимодействия, проводящих индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетним и семьей. В случае необходимости приглашает специалистов к участию в совместных профилактических мероприятиях, привлекают специалистов других ведомств для участия в судебных заседаниях при рассмотрении дел о лишении (ограничении) родителей (одного из родителей) несовершеннолетнего родительских прав.

a. Если информация о несовершеннолетнем, пострадавшем от жестокого обращения, была получена от одного из субъектов межведомственного взаимодействия, специалист ООП в срок до 30 календарных дней направляет письмо в данный субъект межведомственного взаимодействия. Письмо должно содержать информацию о результатах проведенной специалистами работы, а также предложения по дальнейшему наблюдению за семьей. Дополнительная информация предоставляется по запросу субъектов межведомственного взаимодействия.

b. Если несовершеннолетний меняет место жительства, специалист ООП дополнительно информирует субъекты межведомственного взаимодействия по новому месту проживания несовершеннолетнего.

c. Ели проводимая индивидуальная работа с несовершеннолетним и его семьей не приводит к положительной динамике, информация о семье и проведенной работе через члена Комиссии от отдела опеки и попечительства направляется в КДН и ЗП с целью дополнительного принятия мер со стороны других субъектов межведомственного взаимодействия.

d. Если специалисты другого субъекта межведомственного взаимодействия не выполняет мероприятия плана индивидуальной профилактической работы, данная информация через члена Комиссии от отдела опеки и попечительства направляется в КДН и ЗП с целью принятия конкретных мер к должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом, исполняющим свои должностные обязанности.

8) Член Комиссии от отдела опеки и попечительства ежеквартально, до числа месяца, представляет сведения заместителю председателя КДН и ЗП о несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семьях (выявленных, состоящих на контроле, снятых с контроля), а также о несовершеннолетних, устроенных в учреждения или возвращенных в семью, и о родителях, лишенных родительских прав.

5. Функции подразделений полиции и следственных органов Следственного комитета в соответствии с протоколом межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения 5.1. Порядок действий сотрудников подразделений В выявлении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и нуждающихся в помощи государства, а также родителей, отрицательно влияющих на детей, участвуют сотрудники всех подразделений полиции. На каждое выявленное лицо составляется рапорт, который после рассмотрения руководителем подразделения полиции или его заместителем передается в подразделение по делам несовершеннолетних.

5.1.1. Порядок действий оперативных дежурных Сообщение о происшествии, содержащем признаки преступления или административного правонарушения, подлежит приему, регистрации и разрешению (проверке) согласно уголовно-процессуальному законодательству РФ и Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях.

При поступлении сообщений о фактах жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним.

1) Оперативный дежурный осуществляет прием и регистрацию сообщения в «Книге учета сообщений о происшествиях» («КУСП»). Поступившее сообщение должно быть зарегистрировано в КУСП незамедлительно, с присвоением ему регистрационного номера.

a. Если происшествие не относится к компетенции органа или происшествие произошло на территории обслуживания другого отдела, то все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП передаются по подследственности или в суд (по делам частного обвинения). Заявитель письменно информируется о передаче его сообщения о происшествии по подследственности или в суд.

b. Если сообщение о факте жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего поступило в подразделение делопроизводства и режима по почте, нарочным, по телеграфу, информационным системам общего пользования, факсимильной связью или иным видом связи сообщение регистрируются по правилам делопроизводства и направляются в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.

c. Если сообщение о происшествии поступило при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией сообщения о происшествии в КУСП оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю.

– Если несовершеннолетний имеет телесные повреждения и/или срочно нуждается в обследовании, наблюдении и лечении, оперативный дежурный вызывает специалистов службы скорой или неотложной медицинской помощи, или сотрудники органов внутренних дел сопровождают несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для получения медицинской помощи и оформления медицинской документации для последующей экспертизы.

2) Оперативный дежурный составляет рапорт о выявлении несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения и нуждающегося в помощи государства, а также родителей, отрицательно влияющих на детей, который после рассмотрения руководителем подразделения полиции или его заместителем передается в подразделение по делам несовершеннолетних.

3) Оперативный дежурный после регистрации в КУСП сообщения о происшествии в течение дежурной смены докладывает о нем начальнику. Начальник органа внутренних дел в резолюции по сообщению о происшествии определяет исполнителя, сроки и порядок его разрешения. Проверка сообщений, содержащих признаки преступления или административного правонарушения, осуществляется в срок не более 3 суток, и этот срок может быть продлен до 10, а при наличии необходимости – до 30 суток, и осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

4) По результатам рассмотрения сообщения о происшествии начальник подразделения дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного отдела, должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимает одно из следующих решений:

a. по сообщению о преступлении:

– о возбуждении уголовного дела;

– об отказе в возбуждении уголовного дела;

– о передаче сообщения по подследственности (если происшествие не относится к компетенции или территории обслуживания), в суд (по делам частного обвинения);

b. по иным сообщениям о происшествии:

– о возбуждении дела об административном правонарушении;

– о вынесении мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

– о передаче на рассмотрение по подведомственности;

– о приобщении к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии;

– о приобщении к материалам специального номенклатурного дела.

5) О принятом решении по сообщению о происшествии информируется заявитель. Заявителю разъясняются его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

В случае возбуждения уголовного дела дальнейшие действия сотрудников органов следствия и дознания по проведению мероприятий предварительного расследования осуществляются в соответствии с существующим законодательством и установленным порядком.

В системе Следственного комитета РФ сообщение о преступлении подлежит приему, регистрации и проверке согласно уголовно-процессуальному законодательству РФ и Инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ.

5.1.2. Порядок действий инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН 1) Инспектор ПДН при получении информации о несовершеннолетнем, пострадавшем от жестокого обращения, незамедлительно передает данное сообщение в дежурную часть для регистрации в КУСП с целью принятия соответствующих мер. Руководитель подразделения полиции назначает инспектора ПДН, ответственного за рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений, по территориальному принципу.

a. Если несовершеннолетний имеет телесные повреждения и/или срочно нуждается в обследовании, наблюдении и лечении, инспектор ПДН вызывает специалистов службы скорой или неотложной медицинской помощи или сопровождает несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для получения медицинской помощи и оформления медицинской документации для последующей экспертизы.

2) Инспектор ПДН в срок не позже трех дней посещает семью по месту жительства, изучает характеризующие материалы, проводит беседы с несовершеннолетним, его родителями и окружением согласно рекомендациям (Приложение 7), выявляет родителей (родителя), отрицательно влияющих на детей.

a. Если несовершеннолетний госпитализирован или находится в учреждении временного пребывания, инспектор ПДН проводит опрос несовершеннолетнего по месту его пребывания.

b. Если по результатам проверки были выявлены условия, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, инспектор ПДН в течение первых часов после поступления информации связывается со специалистами ООП и принимает решение о принятии мер, направленных на обеспечение безопасности:

– инспектор ПДН связывается с родителем (законным представителем) несовершеннолетнего, который не обвиняется в жестоком обращении, и обсуждает ресурсы семьи: возможности временно поменять место жительства или договориться с предполагаемым виновником о его переезде или другие варианты обеспечения безопасности;

– если ресурсы семьи не позволяют обеспечить безопасность, защита прав несовершеннолетнего осуществляется органом опеки и попечительства (раздел 4.1 протокола межведомственного взаимодействия).

3) При доставлении беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в отдел полиции инспектор ПДН устанавливает сведения о родителях или законных представителях, выясняет обстоятельства обнаружения ребенка, собирает информацию о фактах жестокого обращения.

a. Если для несовершеннолетнего не существует непосредственной угрозы жизни и здоровью в семье или детском доме, школе-интернате, инспектор ПДН передает в установленном порядке доставленного несовершеннолетнего родителям или законным представителям, должностным лицам образовательных учреждений.

b. При непосредственной опасности или невозможности обнаружения родителей или законных представителей ребенок направляется в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждение органов здравоохранения (инспектор ПДН вызывает специалистов службы скорой или неотложной медицинской помощи, сопровождает беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего до лечебно-профилактического учреждения). О передаче несовершеннолетнего делается отметка в книге учета лиц, доставленных в отдел полиции, с указанием времени передачи и лица, которому передан несовершеннолетний. Инспектор ПДН составляет Акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка в четырех экземплярах. Акт регистрируется в журнале учета происшествий для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и розыска лица, виновного в оставлении ребенка в опасном для жизни состоянии.

4) Инспектор ПДН по результатам проверки определяет наличие оснований для привлечения к ответственности родителей, отрицательно влияющих на детей, и постановки их на учет в ПДН.

5) Инспектор ПДН в установленном порядке представляет руководителю подразделения полиции предложения о постановке на учет родителя (родителей), отрицательно влияющих на детей, заводится «Учетно-профилактическая карточка». К учетно-профилактической карточке приобщаются документы в хронологическом порядке. В случае если указанные лица уже состоят на учете ПДН, производятся соответствующие отметки о правонарушении и принятых в этой связи мерах.

6) Инспектор ПДН при постановке на учет проводит беседу с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, разъясняет им основания постановки на учет и снятия с учета; проводят регистрацию поставленных на учет в «Журнале регистрации лиц, состоящих на учете подразделения по делам несовершеннолетних».

7) Инспектор ПДН проводит индивидуальную профилактическую работу с родителями, отрицательно влияющими на детей, и принимает меры к соблюдению прав и законных интересов детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении в связи с жестоким обращением в отношении несовершеннолетних. В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с родителями, отрицательно влияющими на детей инспектор ПДН осуществляет мероприятия по оздоровлению обстановки в семье, прекращению отрицательного влияния родителей на детей:

a. разъясняет родителям последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, отрицательного влияния на поведение детей либо жестокого обращения с ними;

b. выясняет образ жизни и намерения родителей, отрицательно влияющих на детей, путем посещения семьи по месту жительства и проведения бесед;

c. привлекают к профилактической работе с родителями лиц, способных оказать на них положительное влияние.

8) Инспектор ПДН отслеживает ход предварительного расследования в случае возбуждения уголовного дела в связи с фактом жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего.

9) При изменении лицом, состоящим на учете ПДН, места жительства инспектор ПДН в трехдневный срок сообщает об этом в подразделение полиции по территориальности нового места жительства. Учетно-профилактическая карточка направляется в это подразделение полиции только после получения подтверждения о прибытии выбывшего лица на новое место жительства. При получении сообщения о том, что выбывший не прибыл к новому месту жительства, материалы докладываются руководителю подразделения полиции для решения вопроса о розыске лица в установленном порядке.

10) Разрешение о снятии с учета родителей, отрицательно влияющих на детей, дается в письменном виде руководителем подразделения полиции или его заместителем при наличии оснований. Основания для снятия с учета: прекращение отрицательного влияния на детей и оздоровление обстановки в семье, осуждение к лишению свободы, лишение родительских прав. О дате и основании снятия с учета производится отметка в журнале регистрации лиц, состоящих на учете подразделения по делам несовершеннолетних.

5.2. Порядок межведомственного взаимодействия 1) Инспектор ПДН в течение рабочего дня информирует по телефону ООП и учреждение социальной защиты населения по месту фактического проживания несовершеннолетнего о выявлении несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с целью принятия соответствующих мер.

a. Если выявлены условия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего, с целью принятия мер по обеспечению безопасности несовершеннолетнего информация в ООП передается незамедлительно в течение трех часов.

2) Инспектор ПДН при необходимости привлекает специалистов других субъектов межведомственного взаимодействия для проведения проверки, а также направляет запросы в субъекты межведомственного взаимодействия об имеющей информации о несовершеннолетнем и членах его семьи.

3) Инспектор ПДН по истечении трех рабочих дней с момента передачи сообщения в ООП и учреждение социальной защиты населения обменивается информацией о результатах первичной диагностики со специалистом ООП и специалистом учреждения социальной защиты населения, ответственным за ведение случая.

4) При направлении несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения инспектор ПДН передает дежурному врачу лечебно-профилактического учреждения либо специалисту службы скорой или неотложной медицинской помощи Акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка.

5) При направлении несовершеннолетнего в учреждение временного пребывания инспектор ПДН связывается с заведующим стационарным отделением учреждения социальной защиты населения, узнает о наличии свободных мест, договаривается об устройстве ребенка, передает Акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка.

6) Инспектор ПДН не позже семи дней с момента выявления жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего направляет информационное письмо в ООП, учреждение социальной защиты населения, Прокуратуру, КДН и ЗП по месту фактического проживания несовершеннолетнего с целью принятия соответствующих мер.

a. Если пострадавший ребенок нуждается в организации отдыха, досуга, занятости дополнительно информация направляется в учреждения органов по делам молодежи.

b. Если пострадавший ребенок самовольно покинул детский дом, школуинтернат или другое детское учреждение, или не посещает занятия в образовательном учреждении, дополнительно информация направляется в учреждения органов образования.

7) Инспектор ПДН информирует наркологическое учреждение о поставленных на учет родителях, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо употребляющих одурманивающие вещества.

8) Инспектор ПДН регулярно контактирует со специалистами других субъектов межведомственного взаимодействия, проводящих индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетним и семьей. В случае необходимости приглашает специалистов к участию в совместных профилактических мероприятиях, вносит в установленном порядке в соответствующие органы и учреждения предложения о применении к родителям, отрицательно влияющим на детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ.

a. Если информация о несовершеннолетнем, пострадавшем от жестокого обращения, была получена от одного из субъектов межведомственного взаимодействия, инспектор ПДН в срок до 30 календарных дней направляет письмо в данный субъект межведомственного взаимодействия. Письмо должно содержать информацию о результатах проведенной проверки и профилактической работы, а также предложения по дальнейшему наблюдению за семьей. Дополнительная информация предоставляется по запросу субъектов межведомственного взаимодействия.

b. Если проводимая индивидуальная работа с несовершеннолетним и его семьей не приводит к положительной динамике, информация о семье и проведенной работе через члена Комиссии от органа внутренних дел направляется в КДН и ЗП района с целью дополнительного принятия мер со стороны других субъектов межведомственного взаимодействия.

c. Если специалисты другого субъекта межведомственного взаимодействия не выполняет мероприятия плана индивидуальной профилактической работы, данная информация через члена Комиссии от органа внутренних дел направляется в КДН и ЗП района с целью принятия конкретных мер к должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом, исполняющим свои должностные обязанности.

9) Член Комиссии от органа внутренних дел ежеквартально, до 15 числа месяца, представляет сведения заместителю председателя КДН и ЗП района о несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их родителях (выявленных, состоящих на учете, снятых с учета, лишенных родительских прав, привлеченных к административной и уголовной ответственности).

5.3. Порядок расследования уголовных дел Возбуждение уголовного дела происходит на основании заявления о преступлении, в том числе со стороны несовершеннолетнего, при наличии достаточных оснований. Этап предварительного расследования начинается с возбуждения уголовного дела и завершается после направления дела в суд.

Предварительное расследование может проходить в форме предварительного следствия либо в форме дознания (Приложение 11). Согласно уголовно-процессуальному законодательству РФ предварительное расследование в форме дознания производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости срок может быть продлен прокурором до 30 суток, прокурором района или города до 6 месяцев, прокурором субъекта РФ до месяцев. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

Срок может быть продлен руководителем следственного органа по району или городу до 3 месяцев, руководителем следственного органа по субъекту РФ или его заместителем до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем СК РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

Следователь (дознаватель) проводит неотложные следственные действия при наличии признаков преступления, по которому необходимо производство предварительного следствия:

• следователь (дознаватель) в ходе проверки сообщений о преступлениях в пределах своих полномочий, предоставленных им УПК РФ, производит осмотр места происшествия и иные проверочные действия, в том числе получает объяснения, истребует и изучает необходимые документы и материалы, назначает документальные проверки и ревизии и т.д.;

• следователь (дознаватель) в ходе проверки сообщений о преступлениях в пределах своих полномочий принимает незамедлительные меры к обнаружению и фиксации признаков и следов преступления, иных доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;

• следователь (дознаватель) выносит решение о признании несовершеннолетнего потерпевшим, решение оформляется постановлением;

• следователь (дознаватель) назначает проведение экспертизы;

• следователь (дознаватель) проводит допрос несовершеннолетнего потерпевшего. Допрос потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет, а по усмотрению следователя и допрос потерпевшего и свидетеля в возрасте от 14 до 18 лет проводятся с участием педагога, психолога. При допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля вправе присутствовать его законный представитель;

• следователь (дознаватель) проводит допрос свидетелей и подозреваемого;

• следователь (дознаватель) проводит задержание подозреваемого;

• следователь (дознаватель) проводит выемку медицинских документов в учреждении здравоохранения, о чем делается соответствующая запись в журнале регистратуры учреждения здравоохранения;

• следователь (дознаватель) проводит обыск;

• следователь (дознаватель) устанавливает в ходе расследования уголовного дела причины и условия, способствовавшие совершению преступления, после чего вносит в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.

Следователь по окончании следствия составляет обвинительное заключение и передает материалы уголовного дела с обвинительным заключением прокурору района. Дознаватель по окончании дознания составляет обвинительный акт, утверждаемый начальником органа дознания, и направляет материалы уголовного дела с обвинительным актом прокурору района. Предварительное расследование завершается после направления дела в суд или вынесения решения о прекращении уголовного дела.

6. Функции учреждений здравоохранения в соответствии с протоколом межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения Врач должен не только провести медицинское обследование и оказание помощи ребенку, но и тщательно зафиксировать в письменном виде все полученные сведения, так как собранная информация будет использована СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» для определения степени тяжести телесных повреждений и степени вреда здоровью, а также при расследовании уголовного дела. При этом, в задачи врачей травматологического пункта, больницы, поликлиники не входит определение степени тяжести телесных повреждений и вынесение экспертного заключения о степени вреда здоровью, поскольку данная функция возложена на СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

6.1. Порядок действий специалистов учреждений здравоохранения при выявлении жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним 1. При поступлении (обращении) несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения:

1) Дежурный врач лечебно-профилактического учреждения осуществляет осмотр пациента, фиксирует сведения в медицинской карте. В процессе осмотра врач должен:

a. описать жалобы пациента;

b. собрать анамнез произошедшего случая, описав со слов пациента характер жестокого обращения, обстоятельства произошедшего, сведения о предмете, который был использован в качестве травмирующего инструмента (какой предмет, его размеры и прочие характеристики);

c. провести объективный и инструментальный осмотр, по результатам которого в медицинскую карточку занести сведения о характере телесных повреждений, их внешнем виде, локализации, количестве, форме, размере и пр.;

d. в случаях сексуального насилия, произвести изъятие биологического материала (учреждения здравоохранения Санкт-Петербурга, имеющие в структуре акушерско-гинекологические отделения, в том числе ГБУЗ «Детская городская клиническая больница №5»). Порядок изъятия и хранения биологического материала определен распоряжением Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга «Об изъятии биологического материала у лиц с телесными повреждениями насильственного характера»

от 22.08.08 г. № 466-р. В соответствии с настоящим распоряжением, изъятие биологического материала может осуществляться по постановлениям (направлениям) органов следствия и дознания, либо (при отсутствии сопроводительных документов из правоохранительных органов) с письменного согласия несовершеннолетнего старше 15 лет или с согласия его законных представителей. Если на момент обращения несовершеннолетнего в медицинское учреждение прошло более пяти суток после совершенного насилия, изъятие биологического материала не осуществляется.

2) Врач осуществляет постановку диагноза на основании собранной информации и данных осмотра. Диагноз регистрируется дежурной медицинской сестрой в «Журнале учета приема больных и отказов от госпитализации».

3) Медицинские работники осуществляют оказание неотложной помощи. Если в ходе обследования врач учреждения нестационарного типа определяет состояние пациента как средней тяжести или тяжелое, вызывается служба скорой помощи, и несовершеннолетний переводится в многопрофильное медицинское учреждение стационарного типа для прохождения лечения.

4) Медицинская карта пациента передается на хранение в регистратуру учреждения.

5) Медицинские работники в установленном порядке готовят заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего для дальнейшего помещения ребенка в учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

6) Медицинские работники организуют прием и содержание в ГКУЗ «Специализированный дом ребенка (психоневрологический)» несовершеннолетних младше 4 лет, оставшихся без попечения родителей в связи с жестоким обращением.

2. При выявлении признаков жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего (Приложение 5), обратившегося (поступившего) за медицинской помощью либо проживающего в семье, в которой осуществляется медико-социальный патронаж, врач проводит опрос несовершеннолетнего и его окружения согласно рекомендациям (Приложение 7):

a. Если результаты опроса подтверждают факт жестокого обращения, дальнейшее сопровождение осуществляется согласно п. 1 данного раздела.

b. Если результаты опроса не подтверждают факт жестокого обращения, информация о выявлении несовершеннолетнего, имеющего факторы индивидуального и семейного медико-социального риска и нуждающегося в психолого-социальной помощи и правовой защите, направляется в учреждение социальной защиты населения (ЦСПСиД, СРЦН или КЦСОН).

6.2. Порядок межведомственного взаимодействия 1) Медицинские работники информируют субъекты межведомственного взаимодействия о выявлении несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с целью принятия соответствующих мер:

a. информация об угрозе жизни и здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов и уклонении родителей от воспитания детей незамедлительно направляется в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка;

b. информация о жестоком обращении, содержащем признаки преступления (Приложение 11) направляется в подразделение полиции или следственные органы Следственного комитета по месту совершения преступления;

c. информация обо всех выявленных семьях, находящихся в социально опасном положении, направляется в органы социальной защиты населения.

2) При госпитализации несовершеннолетнего, доставленного должностными лицами субъектов межведомственного взаимодействия, медицинские работники должны получить соответствующие документы (Акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка, Акт об отобрании несовершеннолетнего, Ходатайство о медицинском обследовании несовершеннолетнего для дальнейшего устройства в учреждение).

3) Медицинские документы могут быть выданы по требованию сотрудника правоохранительных органов для направления на судебно-медицинскую экспертизу и проведения предварительных следственных действий. В регистратуре должен находиться «Журнал регистрации выданных по требованию сотрудников отделов полиции медицинских карт», в котором делается запись в случае выемки медицинских документов.

4) Медицинские работники оказывают консультативную помощь по медицинским вопросам специалистам субъектов межведомственного взаимодействия.

5) Член Комиссии от отдела здравоохранения ежеквартально, до 15 числа месяца, представляет сведения заместителю председателя КДН и ЗП района о выявленных несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семьях.

6.3. Основные функции СПб ГУЗ «Бюро судебномедицинской экспертизы»

СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» является единственным учреждением, на которое возложены следующие функции:

• определение степени тяжести телесных повреждений в процессе медицинского освидетельствования живых лиц и (или) документов;

• проведение специального анализа представленного в ходе следствия биологического материала;

• вынесение экспертного заключения о степени вреда здоровью.

СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» осуществляет прием граждан только в рабочие дни с 9.00 до 15.00. В случае сексуального насилия ребенок может быть направлен сотрудником отдела полиции или следственного отдела в СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», где врач осуществит осмотр и изъятие биологического материала. Если ребенку требуется медицинская помощь, врач-эксперт направляет его в профильное лечебное учреждение. Несовершеннолетний вместе с законным представителем имеет право обратиться в СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» самостоятельно, без направления из отдела полиции или следственного отдела, но в этом случае его примут только на платной основе.

СПб ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» выносит два вида заключений:

• экспертное заключение (суждение) о степени тяжести телесных повреждений, что служит основанием для отнесения расследуемого дела по подследственности и к делам частного, публичного или частно-публичного обвинения (Приложение 11);

• заключение судебно-медицинской экспертизы о степени вреда здоровью (назначение экспертизы возможно только после возбуждения уголовного дела).

7. Функции учреждений образования в соответствии с протоколом межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения 7.1. Порядок действий специалистов учреждений образования 1. При личном обращении несовершеннолетнего, его родственников или окружения с информацией о факте жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего.

1) Сотрудник учреждения образования передает полученную информацию руководителю учреждения. Руководитель учреждения назначает ответственного за случай специалиста (заместителя директора по воспитательной работе или социального педагога или педагога-психолога).

a. Если несовершеннолетний имеет телесные повреждения и/или срочно нуждается в обследовании, наблюдении и лечении, медицинский работник учреждения образования фиксирует данную информацию в Медицинской карте несовершеннолетнего и вызывает специалистов службы скорой или неотложной медицинской помощи для получения медицинской помощи и оформления медицинской документации для последующей экспертизы.

2) Ответственный специалист организует сбор информации, учитывая сведения, полученные от коллег и соблюдая ряд рекомендаций по проведению опросов несовершеннолетних и членов их семей (Приложение 7). Информация о жестоком обращении фиксируется в Личном деле несовершеннолетнего.

a. Если при сборе информации выявлены условия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего, директор учреждения совместно со специалистом в течение первых часов после поступления информации связываются со специалистами ООП и принимают решение о предоставлении экстренной помощи, направленной на обеспечение безопасности:

– специалист вместе с родителем (законным представителем) несовершеннолетнего, который не обвиняется в жестоком обращении, обсуждает ресурсы семьи: возможности временно поменять место жительства или договориться с предполагаемым виновником о его переезде или другие варианты обеспечения безопасности;

– если ресурсы семьи не позволяют обеспечить безопасность, защита прав несовершеннолетнего осуществляется органом опеки и попечительства (раздел 4.1 протокола межведомственного взаимодействия).

3) Ответственный специалист или директор учреждения информирует родителей (законных представителей) несовершеннолетнего о выявлении факта жестокого обращения. Семью учащегося, пострадавшего от жестокого обращения, ставят на внутришкольный учет, разрабатывается карта социального и психолого-педагогического сопровождения обучающегося, план индивидуальной профилактической работы. План работы включает в себя контроль за посещаемостью занятий, успеваемостью обучающегося, вовлечение ребенка в досуговую деятельность, индивидуальная работа с ребенком и его родителями, информирование родителей. К разработке и выполнению плана привлекаются все заинтересованные в профилактической работе лица (классный руководитель, заместитель директора по воспитательной работе, социальный педагог, педагог-психолог). При необходимости ситуация рассматривается на Совете профилактики образовательного учреждения.

a. Если несовершеннолетний, пострадавший от жестокого обращения, обучается или содержится в детском доме или школе-интернате, специалисты данного учреждения осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, а также участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.

4) Ответственный специалист при необходимости направляет с согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и имеющих трудности в усвоении образовательных программ, в районное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ГБОУ “Центр психолого-медико-социального сопровождения» или ГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»). Специалисты учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, проводят диагностику уровня психического, физического развития и отклонений в поведении детей и оказывают индивидуально ориентированную педагогическую, психологическую, социальную и медицинскую помощь несовершеннолетним в усвоении образовательных программ. Для детей с высокой степенью педагогической запущенности, отказывающихся посещать общеобразовательные учреждения, организуют коррекционно-развивающее и компенсирующее обучение.

5) Ответственный специалист регулярно отслеживает выполнение мероприятий плана индивидуально-профилактической работы, информирует руководителя и родителей (законных представителей) о результатах работы.

6) Ответственный специалист готовит необходимые материалы и инициирует решение вопроса о снятии семьи несовершеннолетнего с внутришкольного учета с указанием причин снятия и результатов проделанной работы.

2. При выявлении признаков жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего (Приложение 5), посещающего или содержащегося в учреждении образования:

1) Сотрудник учреждения образования фиксирует информацию о выявлении признаков жестокого обращения в Личном деле несовершеннолетнего и информирует о выявлении данных признаков руководителя учреждения.

Руководитель учреждения назначает ответственного за проверку информации специалиста (заместителя директора по воспитательной работе или социального педагога или педагога-психолога).

2) Ответственный специалист организует опрос несовершеннолетнего и его окружения согласно рекомендациям (Приложение 7):

a. Если результаты опроса подтверждают факт жестокого обращения, дальнейшее сопровождение осуществляется согласно п. 1 данного раздела.

b. Если результаты опроса не подтверждают факт жестокого обращения, информация о несовершеннолетнем, нуждающемся в дополнительной диагностике и помощи, направляется в учреждение социальной защиты населения (ЦСПСиД, СРЦН или КЦСОН).

7.2. Порядок межведомственного взаимодействия 1) Руководитель учреждения в течение рабочего дня информирует по телефону ООП и ПДН по месту фактического проживания несовершеннолетнего о выявлении несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с целью принятия соответствующих мер.

a. Если выявлены условия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего, с целью принятия мер по обеспечению безопасности несовершеннолетнего информация передается незамедлительно в течение трех часов.

b. Если сообщение о жестоком обращении содержит признаки преступления (Приложение 11), дополнительно информация передается в подразделение полиции или следственные органы Следственного комитета по месту совершения преступления.

2) Ответственный специалист не позже семи дней с момента выявления жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего направляет информационное письмо за подписью руководителя учреждения в ООП, ПДН, учреждение социальной защиты населения, Прокуратуру, КДН и ЗП по месту фактического проживания несовершеннолетнего с целью принятия соответствующих мер.

a. Если пострадавший ребенок нуждается в организации отдыха, досуга, занятости, дополнительно информация направляется в учреждения органов по делам молодежи.

3) Специалист регулярно контактирует со специалистами других субъектов межведомственного взаимодействия, проводящих индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетним и семьей.

a. Если информация о несовершеннолетнем, пострадавшем от жестокого обращения, была получена от одного из субъектов межведомственного взаимодействия, специалист в срок до 30 календарных дней направляет письмо в данный субъект межведомственного взаимодействия. Письмо должно содержать характеристику ребенка, в том числе индивидуальнопсихологические особенности, проявляемые им в процессе обучения и поведении, информацию о результатах проведенной специалистами работы, в том числе контактах с родителями (законными представителями), а также предложения по дальнейшему наблюдению за семьей. Дополнительная информация предоставляется по запросу субъектов межведомственного взаимодействия.

b. Если в семье сохраняются условия, представляющие угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, информация о данной семье через члена Комиссии от отдела образования направляется в КДН и ЗП района с целью принятия дополнительных мер со стороны других субъектов межведомственного взаимодействия.

c. Если специалисты другого субъекта межведомственного взаимодействия не выполняет мероприятия плана индивидуальной профилактической работы, данная информация через члена Комиссии от отдела образования направляется в КДН и ЗП района с целью принятия конкретных мер к должностным лицам, не исполняющим или ненадлежащим образом, исполняющим свои должностные обязанности.

4) По запросу сотрудников правоохранительных органов педагог представляет интересы несовершеннолетнего во время следственных мероприятий и судебного процесса.

5) Член Комиссии от отдела образования ежеквартально, до 15 числа месяца, представляет сведения заместителю председателя КДН и ЗП района о выявленных несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семьях.

8. Функции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с протоколом межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрациях районов Санкт-Петербурга (далее – районные комиссии) являются коллегиальными межведомственными органами, обеспечивающими в пределах своей компетенции единый подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, и осуществляющими свои полномочия на территории, в границах которой осуществляют свою деятельность Администрации районов Санкт-Петербурга. Районные комиссии осуществляют свою деятельность во взаимодействии с учреждениями и органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на территориях соответствующих районов Санкт-Петербурга в соответствии с Положением о Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрациях районов Санкт-Петербурга.

8.1. Порядок организации межведомственного взаимодействия Районная комиссия осуществляет меры по координации деятельности субъектов межведомственного взаимодействия по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, на территории соответствующего района Санкт-Петербурга:

1) Представители всех субъектов межведомственного взаимодействия принимают участие в заседаниях и работе районной комиссии.

2) Член районной комиссии от субъекта межведомственного взаимодействия ежеквартально, до 15 числа месяца, представляет сведения заместителю председателя Комиссии:

a. о несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семьях (выявленных, состоящих на учете, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа, снятых с учета);

b. о несовершеннолетних, устроенных в учреждения или возвращенных в c. о несовершеннолетних, родители (один из родителей) которых лишены родительских прав и (или) привлечены к административной и уголовной ответственности.

Ответственный секретарь районной комиссии формирует и ведет обобщенную базу данных о несовершеннолетних и их семьях.

3) Член районной комиссии от субъекта межведомственного взаимодействия представляет сведения о случаях, проводимая индивидуальная работа с которыми не приводит к положительной динамике, с целью принятия дополнительных мер со стороны других субъектов межведомственного взаимодействия. При установлении необходимости осуществления комиссией координирующей функции инициирует рассмотрение вопроса на заседании, готовит предложения в проект Постановления.

4) Ответственный секретарь районной комиссии осуществляет взаимодействие с различными учреждениями и организациями, проводит предварительную подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях районных комиссий, запрашивает необходимые сведения и документы от субъектов межведомственного взаимодействия.

5) Председатель районной комиссии или его заместитель предварительно изучают материалы, подлежащие рассмотрению комиссией, и принимают одно из следующих решений:

– рассмотреть материалы на заседании районной комиссии;

– провести дополнительную проверку материалов или обследование по поступившим заявлениям, представлениям;

– применить меры воздействия, которые предусмотрены законодательством РФ и Санкт-Петербурга.

6) Ответственный секретарь районной комиссии на основании принятого решения в течение 3 рабочих дней готовит регламент очередного заседания и направляет членам комиссии (информационные письма) не позднее, чем за 5 дней до его проведения, приглашает должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым районной комиссией.

7) Председатель районной комиссии или по его поручению его заместитель ведет заседание комиссии. Ответственный секретарь ведет протокол заседания, обеспечивает подготовку постановлений и иных документов районной комиссии.

8) Члены районной комиссии принимают решения об осуществлении согласованных действий субъектов межведомственного взаимодействия, которые обязательны для исполнения субъектами межведомственного взаимодействия и должностными лицами. Решения оформляются в виде Постановлений, с указанием ответственных должностных лиц и сроков исполнения.

Ответственный секретарь направляет Постановления исполнителям в 3-х дневной срок. Члены районной комиссии контролируют ход выполнения решения, обеспечивают предоставление ответа об исполнении.