«ДЕЛИКТ-МЕНЕДЖМЕНТ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА Монография Хабаровск 2011 УДК 349:338.2(07) ББК 67.623я7 П38 Плесовских Ю.Г., Рожков Ю.В., Старинов Г.П. Деликт-менеджмент в системе экономической ...»

1. Обнаружение фактов, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития страны не совпадают с допустимыми значениями экономической безопасности, с последующей разработкой комплекса государственных мер по выходу России из зоны критической опасности.

2. Организация работы по реализации комплекса мер для преодоления или предотвращения возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации.

3. Комплексная экспертиза принимаемых решений по принимаемым финансово-хозяйственным проблемам с точки зрения экономической безопасности России.

Кроме того, субъектами безопасности являются граждане, общественные организации и объединения, обладающие правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Объекты безопасности выделяемая субъектом часть материального мира в целях управления безопасностью 3. К основным объектам безопасности государства относятся: а) личность её права и свободы; б) общество его материальные духовные ценности;

в) государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. К объектам безопасности также относятся организации, предприятия, объединения, учреждения материальной либо нематериальной сферы экономики.

В соответствии со статьёй 4 Закона РФ «О безопасности», безопасность достигается посредством проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности с применением системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам государства, общества и личности.

С целью необходимого уровня защищённости объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в этой сфере, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления, формируются или реорганизуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью в этой области.

Деятельность, обеспечивающая безопасность объектов, выстраивается по следующим иерархическим уровням: а) страна;

б) регион; в) юридическое лицо; г) личность. Принципиальным является то, что решения, принимаемые на государственном уровне, распространяются на нижестоящие уровни.

Существует множество классификаций показателей экономичеПроценко А.Н. Об основных принципах и механизмах управления региональной безопасностью. URL: http://www.dex.ru/riskjournal/2006/2006_3_3/256-292.

pdf (дата обращения: 08.10.2011).

ской безопасности в зависимости от уровня объекта экономической безопасности. Мы приводим одну их них:

1. Макроэкономический уровень это экономика государства в целом.

2. Мезоуровень (региональный или отраслевой). К нему относится экономика субъектов федерации и отраслей.

3. Микроэкономический уровень экономика рынка или его отдельного сектора, организаций, предприятий, учреждений, кредитных организаций и т.д.

4. Уровень семьи (домохозяйства) и личности экономическая безопасность каждого индивида, защиту и покровительство гражданам России, которые находятся за её пределами.

2 Экономическая безопасность бизнеса 2.1 Основы экономической безопасности организации В условиях глобализации мировой экономики особую актуальность приобрела проблема создания благоприятного экономического климата для развития цивилизованного бизнеса, защищённости прав и интересов предпринимателей. Преимущество, заложенное в стабильности безопасного ведения бизнеса, становится весомым конкурентным фактором в деятельности любого хозяйствующего субъекта.

Под безопасностью предпринимательской деятельности обычно понимается состояние защищённости субъекта предпринимательской деятельности, его капитала и иных корпоративных ресурсов на различных стадиях их функционирования от внешних и внутренних угроз, которые могут иметь негативные последствия.

Экономическая безопасность организации это состояние наиболее эффективного использования её корпоративных ресурсов (капитала, персонала и пр.) для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время. Мы согласны с Л.П. Гончаренко, что «Экономическая безопасность любого предприятия характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей, важнейшим среди которых является уровень экономической безопасности»4.

Справедливо считается, что уровень экономической безопасности организации это оценка состояния использования корпоративных ресурсов по критериям уровня экономической безопасности организации (предприятия). Для достижения наиболее высокого уровня Гончаренко Л.П. Процесс обеспечения экономической безопасности предприятия // Справочник экономиста. 2004. № 12. С. 49.

экономической безопасности предприятие должно следить за обеспечением максимальной безопасности основных функциональных компонент своей текущей деятельности.

Функциональные компоненты экономической безопасности предприятия это совокупность основных направлений его экономической безопасности, существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию и формам.

Представим наиболее общую структуру функциональных компонент экономической безопасности организации:

• финансовая;

• интеллектуально-инновационная;

• кадровая;

• производственно-технологическая;

• регулятивно-правовая;

• экологическая;

• информационная;

Все функциональные компоненты экономической безопасности организации характеризуются собственным содержанием, набором функциональных критериев, а также формами и методами обеспечения безопасности в процессе использования предприятием своих корпоративных ресурсов.

Корпоративные ресурсы — факторы бизнеса, используемые владельцами и топ-менеджерами организаций и предприятий для формирования и развития бизнеса.

Среди них обычно выделяют 5:

1. Ресурс капитала. Акционерный (или паевой) капитал органиГончаренко Л.П. Процесс обеспечения экономической безопасности предприятия // Справочник экономиста. 2004. № 12. С. 50.

зации в сочетании с заёмными денежными средствами позволяет приобретать и поддерживать все иные элементы корпоративных ресурсов, которые изначально отсутствовали у учредителей данной организации.

2. Ресурс персонала. Менеджеры, штат инженерного персонала, производственных рабочих и служащих, обладающие соответствующими знаниями, опытом и навыками, являются основным проводящим и связывающим звеном, связывающим воедино все факторы конкретного бизнеса, обеспечивающим проведение в жизнь идеологии бизнеса, а также достижения целей бизнеса.

3. Ресурс информации и технологии. Информация обо всех видах и формах бизнеса, является сегодня наиболее ценным и дорогостоящим из всех ресурсов предприятия. Именно информация об изменении политической, экономической и экологической ситуации, изменения рыночных факторов, научно-техническая и технологическая информация, конкретные патенты и ноу-хау, касающиеся какихлибо аспектов данного бизнеса, новации методов организации и управления бизнесом позволяют организации адекватно реагировать на любые изменения внешней среды бизнеса, осуществлять эффективное планирование и свою финансово-хозяйственную деятельность.

4. Ресурс техники, машин и оборудования. На основе наличествующих финансовых, информационно-технологических и кадровых потенциалов организация приобретает необходимое технологическое и другое оборудование.

5. Ресурс прав. В настоящее время наблюдается повышение ценности для бизнеса нематериальных активов, резко растёт роль прав.

Этот ресурс состоит из прав на использование патентов, лицензий и квот на использование природных ресурсов, а также экспортных квот, прав пользования землёй. Использование данного ресурса позволяет бизнесу приобщиться к технологическим инновациям, не проводя собственных дорогостоящих научных исследований, а также получить доступ к нестандартным возможностям развития бизнеса.

6. Силовой ресурс. Бизнес сегодня имеет все возможности для самостоятельной охраны своей предпринимательской среды через организацию частных охранных предприятий, служб экономической безопасности. Появилась широкая и вполне реализуемая возможность проведения политики эффективной защиты собственного бизнеса.

Основной причиной, доказывающей необходимость обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта, является стоящая перед каждым предприятием задача достижения стабильности своего функционирования и создания перспектив роста для выполнения миссии и цели данного бизнеса.

Под целями бизнеса обычно понимают систему побудительных мотивов, заставляющих предпринимателей начинать новое дело. К таким побудительным мотивам можно отнести:

• Сохранение и приумножение капитала акционеров/пайщиков организации 6.

• Самореализация через данный бизнес его учредителей и топменеджеров организации.

• Удовлетворение социальных и иных потребностей персонала организации и общества в целом.

Каким образом формируется на основе видения учредителями бизнеса философия бизнеса, таким образом и вырабатывается система ценностей и норм поведения, принятых в конкретной организации, а также её место и роль в системе как бизнеса, так общества в целом.

В этих случаях обычно говорят о темпах роста прибыли, превышающих темпы инфляции, а также — среднюю ставку депозитного банковского процента.

Доминантная цель экономической безопасности организации — обеспечение её устойчивого и максимально эффективного функционирования сегодня и в будущем. Мы согласны с Л.П. Барышниковой в том, что наиболее эффективное использование корпоративных ресурсов предприятия, необходимое для выполнения целей данного бизнеса, достигается путём предотвращения угроз негативных воздействий на экономическую безопасность предприятия и достижения следующих основных функциональных целей экономической безопасности предприятия7:

• обеспечение высокой финансовой эффективности работы предприятия, его финансовой устойчивости и независимости;

• обеспечение технологической независимости предприятия и достижение высокой конкурентоспособности его технологического потенциала;

• высокая эффективность менеджмента предприятия, оптимальность и эффективность его организационной структуры;

• высокий уровень квалификации персонала предприятия и его интеллектуального потенциала, эффективность его корпоративных НИОКР;

• высокий уровень экологичности работы предприятия, минимизация разрушительного влияния результатов производственной деятельности на состояние окружающей среды;

• качественная правовая защищённость всех аспектов деятельности предприятия;

• обеспечение защиты информационной среды предприятия, коммерческой тайны и достижение высокого уровня информационноURL: http://www.gortranscom.ru/bookinfo-baryshnikova-lp/baryshnikova-lp-ekonomika-pidpriyemstva-navchalniy-posibnik-razdel-4.html?start=77 (дата обращения:

06.10.2011).

го обеспечения работы всех его служб;

• обеспечение безопасности персонала предприятия, его капитала, имущества и коммерческих интересов.

Выполнение каждой из частных целей экономической безопасности предприятия крайне важно для достижения её основной цели.

Отметим, что каждая частная цель экономической безопасности предприятия имеет собственную структуру подцелей, обусловливаемую функциональной целесообразностью и спецификой его деятельности. Именно поэтому детальная разработка, реализация и контроль за выполнением целевой структуры экономической безопасности предприятия, являются важным составным элементом процесса, обеспечивающего его экономическую безопасность.

2.2 Деликтные риски бизнеса, их сущность и содержание Проблемы гражданско-правовой ответственности, деликтной ответственности, в частности, как важного средства борьбы с криминальными формами конкуренции и устранения их имущественных последствий, сегодня очень важны. Криминальная конкуренция затрагивает интересы практически всех субъектов предпринимательства.

В рамках рыночной экономики существенным образом возрастает экономическая свобода хозяйствующих субъектов, которая предполагает наличие у экономического актора (субъекта, производителя, потребителя) определённой совокупности прав, гарантирующих ему автономное и независимое принятие решений. Однако экономическая свобода является источником неопределённости и риска, ибо свободе одного экономического актора сопутствует одновременно и свобода других субъектов рынка.

Наличие неопределённости и риска является неотъемлемым компонентом предпринимательства и выступает фактором поступательного движения экономической системы. Неустойчивость экономики обусловливает рост неопределённости экономической системы и, следовательно, уровня риска как показателя, характеризующего неопределённость. Анализ экономического содержания неопределённости и риска продиктован необходимостью учёта этих факторов при принятии решений в условиях рынка на всех уровнях экономического развития общества.

Обобщая различные трактовки риска, его можно определить как категорию, характеризующую поведение экономических субъектов в условиях неопределённости при выборе оптимального решения из числа альтернативных вариантов на основе оценки вероятности достижения желаемого результата и степени отклонения от него (как положительного, так и отрицательного). Неопределённость ситуации предопределяется тем, что она зависит от множества переменных, контрагентов и лиц, поведение которых не всегда можно предсказать с приемлемой точностью. Наряду с вероятностью целесообразно рассчитывать и массу риска, хотя применение этого показателя только начинает обсуждаться в экономической литературе8.

Дальнейшее рассмотрение сущности риска связано с выполнением функций, которые он выполняет в экономике. В экономической литературе выделяют следующие функции риска:

• Инновационная. Эту функцию риск выполняет, стимулируя поиск нетрадиционных (инновационных) решений проблем, стоящих Рожков Ю.В., Дроздовская Л.П. О массе риска как инструменте банковского риск-менеджмента // Банковское дело. 2010. № 7; Рожков Ю.В., Дроздовская Л.П.

Финансовые «пузыри» и масса риска // Финансы и кредит. 2010. № 46; Глущенко Е.Н., Дроздовская Л.П., Рожков Ю.В. Финансовое посредничество коммерческих банков: монография / под научной редакцией проф. Ю.В. Рожкова. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2011.

перед хозяйствующим субъектом.

• Регулятивная. Такая функция имеет противоречивый характер и выступает в двух формах: 1) конструктивная (преодоление рутины, консерватизма, косности, догматизма, препятствующих внедрению нововведений); 2) деструктивная (авантюризм, субъективизм, если решение принимается без должного учёта факторов экономической жизни и имеющихся реалий).

• Защитная. Она проявляется, ибо риск — устойчивое состояние экономической системы; ей необходима социальная защита, правовые, политические и экономические гарантии, исключающие в случае неудачи наказание и стимулирующие оправданный риск, приводящий к повышению доходности субъектов предпринимательства.

• Аналитическая. Такая функция связана с тем, что наличие риска предполагает необходимость выбора одного из возможных вариантов решений из ряда альтернативных, поэтому экономический субъект в процессе принятия решения анализирует все варианты, которые могут возникнуть.

Само понятие «неопределённость» характеризует ситуацию, при которой отсутствует (полностью или частично) информация о возможных состояниях стохастической экономической системы и внешней среды в целом.

По причинам неопределённости можно выделить её основные виды:

• «информационный разрыв»; он обусловлен наличием несовершенной и ассиметричной информации;

• «разрыв в компетентности»; он вызван несовершенством используемого инструментария, вычислительной трудностью, ограничениями по методам принятия решений, просчётами анализа, проведённого моделирования и т.п.;

• «случайность»; её источник исходит из неисчерпаемости мироздания, его бесконечной сложности и многообразия;

• «противодействие»; оно проявляется в несовпадении интересов сторон (например, трудовые конфликты и споры, нарушение договорных обязательств и пр.) 9.

Говоря о динамике неопределённости в современной экономике России, следует отметить, что по мере формирования основ рыночной экономики станет снижаться неопределённость, обусловленная «разрывом в компетенции» и противодействием, связанным в первую очередь с процессом невыполнения договорных обязательств. Этот процесс будет сопровождаться усилением «информационного разрыва» прежде всего из-за изменения конъюнктуры рынка, спроса, цен, поведения потребителей и разрушительных финансовых кризисов (1998, 2008). По мере роста открытости экономики и вхождения России в мировое рыночное хозяйство, ожидается рост неопределённости, вызванный глобальной экономической нестабильностью.

Неопределённость является конституирующим признаком, то есть «питательной» средой появления рисковых ситуаций, поэтому риск. Можно говорить о наличии причинно-следственной связи нелинейного типа между неопределённостью и риском, когда следствия могут влиять на породившие их причины, а в качестве причин выступать ещё не наступившие последствия 10.

Фактор риска напрямую связан с ростом количества правонарушений, подрывающих стабильность имущественных правоотношений Малашихина Н.Н. Риск-менеджмент: учебное пособие. Ростов-на-Дону:

«Феникс», 2004.

Шутов В.С., Васин С.М. Управление рисками на предприятии: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2010.

и правовых гарантий юридических лиц. В связи с этим с целью защиты прав и интересов коммерческих структур, целесообразно в общей системе рисков отдельно выделить и исследовать специфическую категорию рисков, которую мы называем «деликтные риски»11. Более того, мы полагаем, что следует выделить из риск-менеджмента и сформировать особую науку, которую мы вынесли в название данной монографии и назвали «деликт-менеджмент».

Сегодня и учёные, и управленческие структуры очень мало внимания уделяют данной категории рисков, хотя это игнорирование может привести к серьёзным проблемам в предпринимательской деятельности любого хозяйствующего субъекта.

совершаемое субъектом неправомерное действие (бездействие), представляющее собой нарушение норм, принципов или договорных обязательств, которое влечёт за собой деликтную ответственность, возникающую в связи с причинением имущественного вреда одним лицом другому.

Под деликтными рисками следует понимать вероятность наступления деликта (правонарушения) на предприятии и организации, что может повлечь за собой негативные последствия для его финансовохозяйственной деятельности.

Модель взаимосвязи основных факторов, влияющих на условия возникновения деликтного типа экономического поведения в обществе можно изобразить так, как показано на рисунке 1.

Чаще всего субъекты управления, своевременно не учитывающие фактор деликтных рисков, борются не с причинами его возникСтаринов Г.П. Деликтные риски организаций: идентификация, диагностика и управление: на примере предприятий Хабаровского края. Дисс. … канд. экон. наук: 08.00.05. Хабаровск, 2009.

новения, а с его последствиями, то есть с возможным возмещением нанесённого ущерба. Право на возмещение ущерба является конституционным правом (статья 52 Конституции России). В ГК РФ (подпункт 6 ст. 8) одним из оснований возникновения обязательств также является факт причинения вреда другому лицу.

Экономические условия криминализации Политическая обдевиантного обеспечение и правостановка и соповедения эконо- вое регулирование стояние рыночной безработица Социально-демографические условия криминализации Рисунок 1 — Условия возникновения деликтных рисков Специфика рассматриваемых обязательственных отношений и их отличие от других обязательств определяется, прежде всего, основанием их возникновения им является деликт, то есть противоправное, умышленное (прямое или косвенное) причинение вреда.

Таким образом, деликтным можно назвать обязательство, в силу которого лицо, причинившее вред имуществу субъекта управления, обязано этот вред возместить с выплатой компенсации сверх возмещения вреда.

Общие условия деликтной ответственности за причинение вреда определены статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. К ним можно отнести:

• наступление имущественного вреда, выраженного в виде общественной опасности для субъекта управления;

• противоправность поведения причинителя вреда;

• наличие причинной связи между противоправным поведением и наступившими последствиями;

• вина правонарушителя, выраженная в виде прямого или косвенного умысла;

• наказуемость субъекта противоправного деяния.

Данные условия общей деликтной ответственности можно отнести к признакам состава противоправного поведения.

Перечисленные условия признаются общими, ибо для возникновения деликтного обязательства их наличие необходимо во всех случаях, если иное не предусмотрено законодательством.

Для субъекта управления бизнесом важно знать и действительную стоимость деликтного риска, его массу, которому подвергается его деятельность, то есть фактические убытки, затраты на снижение величины этих убытков, либо затраты по возмещению таких убытков и их последствий.

Правильная оценка действительной стоимости, массы деликтного риска создаст возможность объективно представить объём возможных убытков и наметить пути по их предотвращению или уменьшению, а в случае невозможности предотвращения обеспечить их возмещение.

Эффективность учёта деликтных рисков во многом зависит от быстроты реакции на изменение условий рынка, экономической ситуации, финансового положения субъекта управления.

Деликтные риски можно классифицировать по направлениям:

• риск потери денежных средств организации в результате злоупотребления служебным положением либо полномочиями топменеджмента, вопреки законным интересам хозяйствующего субъекта;

• риск, связанный с потерей имущества в результате девиантного поведения персонала предприятия, из-за низкого квалификационного отбора кадров и, как следствие, низкого уровня корпоративной культуры;

• риск потери имущества в результате тайного хищения его третьими лицами, из-за невысокого профессионального и технического уровня службы охраны организации;

• риск потери готовой продукции в результате умышленного неисполнения хозяйственных договоров фиктивными контрагентами, из-за неквалифицированной работы службы экономической безопасности;

• риск, связанный со слабой охраной коммерческой тайны об экономических интересах и сведениях о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности фирмы, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможными угрозами экономической безопасности;

• риск, недостаточной защиты деловой информации, определяемой как «конфиденциальная». В бизнесе это, как правило, «ноухау», сведения о перспективах развития фирмы, её клиентах, сроках и сумме кредитования, текущие планы работы, информация о конфликтных ситуациях в коллективе и т.п.;

• риск криминальной конкуренции, направленной на распространение ложно-порочащих сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту;

• риск, связанный с силовым предпринимательством 12, то есть деятельности по конвертации организованной силы в рыночные блага (деньги, ценные бумаги, недвижимость и пр.).

Есть три основные формы силового предпринимательства:

охранные отношения (так называемое «крышевание» по инициативе деликтных группировок), в которых под угрозой насильственных действий со стороны делинквентов (от лат. delinquens, родительный падеж delinquentis совершающий проступок, нарушитель) коммерсанты были вынуждены отдавать часть своих доходов в обмен на услуги по уменьшению потенциальных угроз, исходящих от других силовых структур;

силовое партнёрство, предполагающее установление между владельцами средств насилия и хозяйствующими субъектами стабильных и постоянных отношений. За долю в распределении прибыли или регулярные отчисления силовые структуры берут на себя решение вопросов, связанных со снижением хозяйственных рисков, обеспечивая благоприятную бизнес-среду для своего клиента;

силовое посредничество, заключавшееся в «сотрудничестве»

бизнеса с силовыми структурами на нерегулярной основе (возврат кредиторской задолженности, обналичивание денежных средств, разрешение хозяйственных споров и пр.).

Специфической субъектов являются риски, связанные с неготовностью защиты от Волков В.В. Силовое предпринимательство в современной России // Экономическая социология. 2002. Т. 3. № 1. С. 20–42.

профессионального вымогательства «гринмейла» (greenmail). Высокоинтеллектуальное вымогательство заключается в деятельности, направленной на получение третьими лицами сверхприбыли посредством спекуляций или злоупотреблений своими правами акционеров (участников) по отношению к предприятию.

разновидностью деликтных рисков является риск, свяДругой занный с недружественным поглощением предприятия «рейдерством». Рейдерство, как преступный способ захвата предприятий и бизнеса, появилось в 1920–1930 годах в США. В российской практике у термина «рейдерство» два значения. В первом случае речь идёт о незаконном завладении имуществом предприятия. Во втором, об активной, но в рамках законов, регулирующих корпоративные отношения в сфере слияний и поглощений (M&A mergers and acquisitions). Это совершенно разные понятия. Но часто они смешиваются либо по невежеству, либо сознательно, чтобы изменить общественное мнение в ту или иную сторону.

Все перечисленные активно-агрессивные действия рейдеров должны проводиться в рамках действующего законодательства РФ.

Отметим и наличие каперских рисков, связанных с насильственным захватом бизнеса, на основании одобрения соответствующих структур, которые по масштабу проявления и влияния можно разделить на макро- (риски экономических систем: война и пр.), мезо- (отраслевые: терроризм и др.), и микро-уровни (риски конкретных хозяйствующих субъектов: пиратство и т.п.)13.

В системе правовых мер борьбы с подобными явлениями гражданско-правовые меры превентивного характера занимают не последСтаринов Г.П., Абраменко Н.Н. Девиантость каперских рисков в системе экономической безопасности. В кн: Формирование модели новой экономики России: теория и практика. Краснодар, 2010.

нее место. Особую роль играют меры по введению деликтной ответственности, а также возможность применения системы «деликтменеджмент». Именно поэтому обязательства, возникающие вследствие причинения вреда либо возможного причинения вреда, остаются одним из наиболее важных и сложных институтов, регулирующих управленческую деятельность бизнеса.

Деликтные риски могут привести к различным последствиям — от порчи ресурсов, нанесения ущерба, перерасхода средств, снижения доходности, упущенной выгоды, до банкротства хозяйствующего субъекта, с последующим отчуждением его собственности.

При этом законодательные инициативы, ориентированные на снижение девиантного поведения делинквентов на рынке корпоративного контроля, в большинстве случаев содержат лишь правовые меры, призванные повлиять на ситуацию, а экономические инструменты остаются незадействованными. Это связано с тем, что юридические меры оказывают влияние на стратегию и тактику делинквентов, тогда как адекватная экономическая политика способна лишить данную категорию самой мотивации к действиям.

Деликтные риски, формирующие деликтный климат в бизнесе, можно условно разделить на источники возникновения умышленных противоправных действий и последующие результаты воздействия, то есть их последствия (рисунок 2).

Деликтные риски, представляющие составную часть рискменеджмента в бизнесе, напрямую зависят от состояния деликтного фона внешней и внутренней бизнес-среды. Внешняя деликтная среда бизнеса определяется основными факторами макросреды, а именно политическими, институциональными, социальными, демографическими, экологическими, технологическими и др.

возникновения:

противоправные правонарушения злоупотребления присвоения подкуп коммерческий взяточничество превышение рейдерство мошенничество вымогательство Деликтный фон внутренней среды бизнеса Рисунок 2 — Деликтные риски предпринимательства Политический фактор обусловлен возможностью имущественных или финансовых потерь, из-за изменения политической системы общества, либо политической нестабильностью и обусловливается способом управления всей экономической системой в условиях возможного изменения условий хозяйственной деятельности, способных привести к повышенным расходам ресурсов и потере прибыли из-за возможной модификации форм собственности, отчуждения имущества и денежных средств по мотивам политического характера.

Отсутствие демократического контроля, рассредоточения ответственности, социальной вовлечённости, приводят к неоправданной осторожности предпринимателей, которая выступает как тормоз социальных преобразований. Игнорирование проблем социальной несправедливости приводит к «обвальным» социальным процессам, усиливающим степень деликтного фона внешней бизнес-среды.

Институциональный фактор обусловливается составом, структурой и взаимосвязями различных институтов, образующих побудительную структуру экономических систем. Согласно теории Д. Норта (Нобелевский лауреат 1993 г.), институциональное развитие экономики происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями. При этом следует учитывать: крупные институциональные изменения проходят медленно. Это связано с тем, что институты являются результатом длительных исторических перемен, формирующих индивидуальное поведение. Эффективность политико-экономической системы формируется на гибких институциональных структурах, которые должны являться результатом длительного процесса.

Анализ институциональной компоненты предоставляет организации возможность определить для себя допустимые границы взаимоотношений с другими субъектами права и необходимые методы защиты своих интересов, базирующихся на степени правовой защищённости, развития правовой среды, степени уровня общественного контроля за деятельностью правовой системы государства.

Если говорить об экологическом факторе, то он характеризуется природными климатическими условиями, запасами и свойствами природных ресурсов, их размещением и степенью доступности, а также состоянием и безопасностью географической среды и внутренней среды конкретного хозяйствующего актора. Данные условия напрямую связаны с показателями загрязнения окружающей среды, затратами, связанных с охраной окружающей среды, ликвидацией природных катаклизмов (форс-мажорные обстоятельства).

Социально-демографический фактор связан с определением влияния на бизнес таких социальных явлений и процессов, которые оказывают воздействие на формирование потребительских предпочтений, от которых непосредственно зависит направленность и величина потребительского спроса, а в соответствие с этим и возможность хозяйствующего субъекта результативно реализовывать свою продукцию и оказывать услуги.

Экономический фактор определяется эффективностью функционирования хозяйствующих субъектов и их инвестиционной привлекательностью. Роль инвестиций определяется способностью возобновления и увеличения производственного потенциала, что в свою очередь влияет на обеспечение заданных темпов экономического роста.

Инвестиции в производство являются одним из способов выхода из экономических кризисов, обеспечения научно-технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности предприятий любого уровня. Эффективное управление инвестициями способно оказывать большое влияние на степень конкурентоспособности и финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов, выраженной в получении дополнительного дохода или снижения затратной части инвестиционного проекта. В данном случае деликтный фон зависит от стабильности экономической обстановки и степени уровня инфляции в период мирового экономического кризиса, а также государственной экономической политики по возможному изменению механизма налогообложения, эффективному формированию и распределению государственного бюджета.

Деликтный фон внутренней среды бизнеса базируется на функциональных компонентах, таких как коммерция, производство, финансы и кредит, информационное поле, управление (рисунок 3).

Рисунок 3 — Классификация факторов деликтного фона Деликтный фон внутренней среды бизнеса, оказывающий непосредственное влияние на деликтный климат хозяйствующего субъекта, можно разделить на функциональные факторы и формы проявления.

Функциональная компонента коммерция по своему экономическому содержанию определяется маркетинговой политикой, представляющей собой совокупную организацию производственносбытовой деятельности объекта управления, направленной на обеспечение оптимальной реализации продукции, для бесперебойного движения дифференцированного товара от производителя к потребителю для систематического получения прибыли.

Развитие маркетинга определялось политикой хозяйствующего субъекта, направленной на смещение приоритетов целей с производства на рынок (продвижение новых разработок на рынок, организация сбытовой деятельности на основе рекламной составляющей).

Источники возникновения деликтных правонарушений в области маркетинговой политики могут проявляться в различных формах.

Это, к примеру, завышения затрат материально-технического обеспечения, злоупотребления при сбыте готовой продукции.

Производственная функциональная компонента внутренней среды организации основывается на стремлении минимизации себестоимости товара с целью гарантированности потенциала прибыльности выпускаемой продукции.

Производство основывается на департаментализации труда по конкретным функциям, автоматизации производства, оптимизации масштабов организации. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки нацеливаются на снижение себестоимости продукции, совершенствования технологии производства и обеспечении надёжности продукции.

Деликтный фон внутренней среды бизнеса на стадии производства определяется возможным хищением основных или оборотных средств объекта управления.

Финансовые компоненты организации, которые определяют деликтный фон, возникают в процессе управления финансами или осуществления финансовых сделок; объектами деликтных рисков здесь выступает иностранная валюта, ценные бумаги, либо денежные средства.

Одним из важнейших видов, определяющих эффективную хозяйственную деятельность, является кредитная составляющая, в которой кредитный риск связан с возможностью невыполнения хозяйствующим субъектом (заёмщиком) своих финансовых обязательств перед инвестором в результате использования для финансирования своей деятельности внешнего займа. Деликтный кредитный фон возникает в процессе делового общения организации с его кредиторами (бенефициар, гарант, другая кредитная организация), контрагентами (поставщики, посредник), акционерами. Разнообразие видов кредитных операций предопределяет специфические особенности и причины возникновения деликтного кредитного риска. Здесь и неплатежи из-за недобросовестности заёмщика, получившего кредит; платежи по фиктивным сделкам из-за вхождения в договорные отношения с недееспособными или неплатёжеспособными партнёрами. Можно отметить искусственное снижение доходности инвестиционного портфеля, представляющего собой совокупность финансовых инструментов, принадлежащих коммерческой организации, либо группе лиц на праве долевого или общего участия и выступающей как целостный объект управления; возрастание кредиторской или дебиторской задолженностей для дальнейшего противоправного списания денежных средств с расчётного счёта организации.

Информационная компонента деликтного фона организации определяется потенциальной утечкой конфиденциальной информации по вине сотрудников объекта управления либо в результате проведённого конкурентами промышленного шпионажа. К категории «конфиденциальная информация» относятся секреты, связанные с производством, технологией, НИОКР, финансами, инвестициями и другой хозяйственной деятельностью организации, незаконное разглашение которых может нанести ущерб его интересам в виде утраты коммерческой тайны, напрямую связанной с утратой секретов производства.

Внутренние факторы управления производством связаны с:

• организационно-правовой формой организации;

• структурой акционерной собственности (капитала);

• функциями (НИОКР, производство, маркетинг);

• структурой предприятия;

• научно-техническим уровнем производства;

• социальным потенциалом организации;

• корпоративной культурой;

• всеми видами ресурсов (материальные, финансовые и пр.) 14.

Внутренние факторы управления определяются эффективной деятельностью управляющей подсистемы менеджмента. Источником возникновения деликтных правонарушений в области эффективного управления могут являться некомпетентность руководства, злоупотребления и/или хищения, осуществляемые субъектами управляющей и управляемой подсистем менеджмента. Степень деликтного фона напрямую зависят от полномочий субъектов управления и масштабов объекта управления.

2.3 Методы измерения эффективности управления деликтными рисками в системе экономической безопасности Наряду с общей экономической теорией есть экономические теории различных специализированных направлений, связанных с характером производства продукта труда (экономика сельского хозяйства, экономика лёгкой промышленности и пр.).

Проводятся разработки по экономике классификационных видов противоправной деятельности: (экономика порнобизнеса, экономический анализ отмывания денежных средств, добытых преступным путём, экономика коррупции и т.д.).

Экономическая теория преступлений и наказаний и, в частноКруглова Н.Ю. Хозяйственное право. М.: Издательство «РДЛ», 2004.

сти, деликт-менеджмент развиты гораздо слабее, чем теория прав собственности и экономика права. Развитие теории осложняется отсутствием достоверной информации о конкретных экономикокриминологических показателях, в связи с чем экономисты вынуждены ограничиваться общими моделями высокой степени вероятности.

Согласно формулировке американского экономиста Джорджа Стиглера (1911–1991), «для предельного сдерживания необходимы предельные затраты». То есть, чем сильнее степень защиты правопорядка, тем большее давление испытывают граждане, вынужденные содержать за счёт своих налогов силы правопорядка. Если все ресурсы общества будут брошены исключительно на правоохранительную деятельность, то большинство виновных будут наказаны.

Конечно, общество может, с другой стороны, вообще избегать необходимых расходов на защиту правопорядка, но в таком анархичном обществе неизбежно, причём катастрофически, возрастут экономические потери от преступности. Крайности в данном случае нежелательны. Факторный анализ оптимизирующего поведения граждан показывает минимизацию совокупных издержек экономической преступности, включающей как потери общества от совершённых преступлений, так и расходы государства на профилактику преступлений.

Экономическое решение проблемы необходимой оптимизации правоохранительной деятельности можно показать на базе экономико-математической модели, разработанной в 1970-е гг. американскими экономистами-криминологами Лэдом Филлипсом, Гарольдом Воти-мл. и Крисом Эскриджем. Исходя из преобразованной нами модели, можно выявить следующую тенденцию: чем больше фактическое количество деликтных рисков, тем выше потери общества от них; поэтому кривая Y (рисунок 4), показывающая зависимость издержек совершённых деликтов от уровня преступности, идёт снизу вверх.

Издержки предотвращения деликтных рисков и покрытия убытков при их реализации Примечание — С опт – оптимальные затраты на антиделиктную деятельности, руб.; С з – совокупные издержки по деликтным рискам (убытки от их реализации + затраты на антиделиктную деятельность).

Рисунок 4 — Оптимизация антиделиктной деятельности Чтобы уменьшить число деликтов, общество должно тратить всё больше средств на правовую обеспеченность; поэтому кривая Х, показывающая зависимость издержек предотвращенных деликтных рисков от общего уровня деликтов, идёт сверху вниз. Кривая Z показывает совокупные издержки общества от деликтов, она получена суммированием кривых Х и Y и имеет U-образную форму. Очевидно, что с точки зрения общества необходимо, чтобы совокупные потери не превышали минимальной величины С min. Для этого, как видно из рисунка 4, издержки предотвращенных деликтных рисков, или расходы на борьбу с ними, должны сравняться с издержками совершённых деликтных правонарушений.

Таким образом, общей целью правоохранительной деятельности должно быть не полное искоренение деликтов, а эффективное сдерживание их на оптимальном с точки зрения общества уровне. Сам этот криминальный оптимум достаточно подвижен и зависит как от эффективности использования фискальными органами отпущенных им ресурсов (повышение или понижение этой эффективности сдвинет кривую Х вниз или вверх), так и от «эффективности» деятельности субъектов деликтных рисков (повышение или понижение наносимого каждым преступлением среднего ущерба сдвинет вверх или вниз кривую Y).

Эта модель носит общий характер и в большей степени её можно практически применить к деликтным правонарушениям, наносящим имущественные потери.

Совершенствование управления экономической безопасностью в определённой мере зависит от обоснованных методов измерения и оценки эффективности управления.

Измерение эффективности управления экономической безопасностью позволяет анализировать и сопоставлять различные варианты систем управления безопасностью, выявлять резервы их совершенствования, оказывать влияние на заинтересованность и повышать ответственность сотрудников безопасности за количественные и качественные показатели их труда.

В связи с тем, что управление экономической безопасностью требует финансовых затрат, которые составляют необходимую и относительно обособленную часть издержек производства, к нему в полной мере должны предъявляться требования эффективного использования ресурсов и повышения результативности деятельности.

Управление экономической безопасностью является неотъемлемой частью производственно-хозяйственной деятельности организации и конечные её результаты выражаются в интегральных показателях работы хозяйствующего субъекта.

В настоящее время нет единообразия в подходах к проблеме измерения экономической эффективности управления экономической безопасностью. Можно предложить два основных направления, наметившихся в теории и практике. Первое заключается в том, что в качестве критерия эффективности управления экономической безопасностью принимают величину:

где Эу – эффективность управления экономической безопасностью;

Рп – конечный результат, полученный производственной системой в целом;

Зу – затраты на управление экономической безопасностью.

В работах второго направления эффективность управления экономической безопасностью Эу предлагается измерять, сопоставляя непосредственные результаты деятельности аппарата управления экономической безопасности Ру с затратами на управление экономической безопасностью Зу:

Выделяют типовые варианты, связанные с проведение комплекса мер по обеспечению эффективной экономической безопасности организации. К числу таких вариантов можно отнести мероприятия:

• снижающие затраты на управление экономической безопасностью при неизменном объёме работ и качестве их выполнения;

• обеспечивающие увеличение объёма работ и повышение качества их выполнения при стабильных затратах на управление экономической безопасностью;

• обеспечивающие повышение качества выполнения работ при увеличении их объёма и одновременном увеличении затрат на управление экономической безопасностью;

• направленные на повышение социальной эффективности, требующие затрат на управление экономической безопасностью.

На первом этапе должны быть зафиксированы формы проявления эффективности и исходные данные, необходимые для предварительной и последующей её анализа и оценки.

Второй этап осуществляется по окончанию разработки проекта мероприятий по совершенствованию управления экономической безопасностью. Здесь производится предварительная оценка эффективности на основе данных, полученных на первом этапе, и ожидаемые их изменения после реализации комплекса превентивных мероприятий.

Третий этап заключается в том, что после проведения комплекса мероприятий оценивают реальную эффективность, проводят анализ и определяют способы и пути дальнейшего её повышения. На этом же этапе, в силу специфики реализации мероприятий по совершенствованию управления экономической безопасностью, устанавливают необходимость и целесообразность проведения повторных оценок реальной эффективности, сроки и методы их проведения.

3 Приоритеты в системе обеспечения экономической безопасности бизнеса 3.1 Разработка внутрифирменной системы обеспечения безопасности бизнеса Среди отечественных и зарубежных учёных хорошо известны теория общественного выбора и теория прав собственности, которые изучают влияние норм права на эффективное развитие легального бизнеса. В отличие от них экономическая теория преступлений (деликторатов) исследует и идентифицирует экономическое «подполье», связанное как с официально зафиксированной противоправной деятельностью, так и с её латентной составляющей.

Экономический подход к анализу, типизации и классификации экономических основ девиантного поведения в России практически совершенно не изучен. Хотя актуальность научного исследования данного направления для российского государства гораздо выше, чем для развитых стран западных экономических систем, где родилась эта теория.

Слово «правонарушение» на российском рынке прочно ассоциируется с масштабными захватами корпоративной собственности, «перетряхиванием» рынка корпоративного контроля, нарушением огромного количества законодательных актов с целью обеспечения свободы распоряжения привлекательными активами бизнеса. Такая ситуация во многом объясняется нашим «национальным своеобразием».

Деликтное (противоправное) поведение в России фиксируется в основном на уровне нормативно-правовой базы, которая ориентируется на фиксацию диспозиции девиантного поведения и последующее применение санкций.

Деликтность девиантного поведения идентифицируются следующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации:

1) Нарушение изобретательских и патентных прав — незаконное использование изобретений, полезной модели или промышленного образца, присвоение авторства или принуждение к соавторству (ст.

147 УК РФ).

2) Кража тайное хищение чужого имущества, где под хищением понимается совершённые с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества (ст. 158 УК РФ).

3) Мошенничество хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ).

4) Присвоение или растрата — хищение чужого имущества, вверенного виновному (ст. 160 УК РФ).

5) Грабёж открытое хищение чужого имущества (ст. 161 УК РФ).

6) Разбой — нападение в целях хищения чужого имущества, совершённое с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ст. 162 УК РФ).

7) Вымогательство — требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких (ст. 163 УК РФ).

8) Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения (ст. УК РФ).

9) Умышленное уничтожение или повреждение имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба потерпевшему (ст. 167 УК РФ).

10) Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности — уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершённые путём неосторожного обращения с огнём или иными источниками повышенной опасности (ст. 168 УК РФ).

11) Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности неправомерный отказ в государственной регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определённой деятельности, незаконное вмешательство в деятельность предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием служебного положения (ст. 168 УК РФ).

12) Регистрация незаконных сделок с землёй, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности должностным лицом с использованием служебного положения (ст. 170 УК РФ).

13) Лжепредпринимательство создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, имеющее целью имущественную выгоду или прикрытие запрещённой деятельности (ст. 173 УК РФ).

14) Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества приобретённого преступным путём (ст. 174 УК РФ).

15) Незаконное получение кредита предпринимателем путём предоставления кредитору заведомо ложных сведений о финансовом состоянии организации (ст. 176 УК РФ).

16) Принуждение к совершению сделки или отказу от её совершения принуждение к совершению сделки или отказу от её совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства (ст. 179 УК РФ).

17) Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну путём похищения документов, подкупа или угроз (ст. 183 УК РФ).

18) Преднамеренное банкротство умышленное создание или увеличение неплатёжеспособности организации (ст. 196 УК РФ).

19) Фиктивное банкротство заведомо ложное объявление о своей несостоятельности (ст. 197 УК РФ).

20) Злоупотребление полномочиями использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (ст. 201 УК РФ).

21) Коммерческий подкуп, то есть незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ст. 204 УК РФ).

22) Злоупотребление должностными полномочиями использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 285 УК РФ).

23) Превышение должностных полномочий совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 286 УК РФ).

24) Присвоение полномочий должностного лица присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи действий которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций (ст. 288 УК РФ).

25) Получение взятки получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать такими действиями (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ст. 290 УК РФ).

26) Дача взятки должностному лицу лично или через посредника (ст. 291 УК РФ).

27) Служебный подлог внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 292 УК РФ).

28) Халатность — неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба (ст. 293 УК РФ).

29) Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинён существенный вред (ст. 330 УК РФ).

30) Похищение человека из корыстных побуждений (ст. 126 УК РФ).

31) Незаконное лишение свободы незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением из корыстных побуждений (ст. 127 УК РФ).

32) Заказное убийство умышленное причинение смерти другому лицу из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряжённое с разбоем, вымогательством или бандитизмом (ст.105 УК РФ).

В Кодекс об административных правонарушениях хищение имущества путём кражи, мошенничества, присвоения или растраты, при отсутствии признаков преступления (ст. 7.27).

Указанные классификационные признаки деликтных действий можно определить как фактор криминальной конкуренции. Она представляет собой деятельность социальных организаций и физических лиц, направленную на получение односторонних преимуществ в экономических сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства с использованием запрещённых нормами права методов и средств.

Быстрое и масштабное распространение криминальной конкуренции является серьёзным дестабилизирующим фактором, препятствующим устойчивому развитию страны и создающим угрозу экономической безопасности страны.

Типологию криминальной конкуренции можно рассмотреть по способам захвата бизнеса (таблица 1) 15.

Таблица 1 — Типология криминальной конкуренции 1. Противоправ- 1.1. Подделка докумен- Статья 159 «Мошенничество»

ные действия с це- тов, предоставляемых для Статья170«Регистрация незаконных лью захвата акти- гос. регистрации измене- сделок с землёй»

вов иного пред- ний, вносимых в учреди- Статья 174, 174.1 (легализация (отприятия, с исполь- тельные документы ком- мывание) денежных средств или зованием под- пании-цели. Как правило, иного имущества, приобретённых дельных докумен- включает подделку печа- преступным путём) тов ти и подписи нотариуса Часть 1 ст. 327 «Подделка, изготовна заявлении о государст- ление или сбыт поддельных докувенной регистрации из- ментов, государственных наград, документах юридическо- Часть 3 ст. 327 «Использование заго лица, либо коррупци- ведомо подложного документа»

онную договоренность с Статья 202 «Злоупотребление полнотариусом, либо хорошо номочиями частными нотариусами»

Астахов П.А. Противодействие рейдерским захватам. М.: Эксмо, 2008.

Продолжение таблицы 1.2. Подделка выписок из Часть 1 ст. 327 «Подделка, изготовреестра акционерного ление или сбыт поддельных докуобщества для использо- ментов, государственных наград, 1.3. Подделка решений Статьи 174, 174.1 (легализация (отопределение) судов об- мывание) денежных средств или Продолжение таблицы 2. Захват компа- 2.1. Получение судебного Статья 169 «Воспрепятствование зании-цели с ис- решения/определения, вы- конной предпринимательской или пользованием не- несенного на основании иной деятельности»

правосудных ре- принятия судом фальси- Статьи 174, 174.1 (легализация (отшений (определе- фицированных докумен- мывание) денежных средств или ний) судов общей тов в качестве действи- иного имущества, приобретённых битражных судов Статья 202 «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами»

решения/определения, Статья 169 «Воспрепятствование завынесенного на основа- конной предпринимательской или фальсифицированных Статьи 174, 174.1 (легализация (отдокументов в качестве мывание) денежных средств или шения/определения, вы- Статья 285 «Злоупотребление должнесенного на основании ностными полномочиями»

законных (не поддель- Статья 286 «Превышение должностных) документов, но с ных полномочий»

3. Злоупотребле- 3.1. Возбуждение уго- Статья 169 «Воспрепятствование зания в уголовно- ловного дела без доста- конной предпринимательской или правовой сфере точных оснований для иной деятельности»

уголовного преследова- Статья 186 «Незаконные получение Продолжение таблицы 3.2 Отказ в возбуждении Статья 285 «Злоупотребление должуголовного дела, несмот- ностными полномочиями»

ря на достаточные осно- Статья 286 «Превышение должноствания для уголовного ных полномочий»

4. Сбор информации о компании-цели Статья 137 «Нарушение прикосновенности частной жизни»

5. Оказание психологического воздействия на Статья 119 «Угроза убийством или руководство и акционеров компании-цели, не причинением тяжкого вреда здорожелающих продавать свои акции вью»

6. Создание препятствий для участия акцио- Статья 127 «Похищение человека»

Продолжение таблицы 7. Захват с применением силовых действий Статья 203 «Превышение полномочий служащими частных охранных 8. Гринмейл – корпоративный шантаж Статья 163 «Вымогательство»

Такая постановка вопроса сводит участие правоохранительных органов по защите бизнеса исключительно к принятию мер по уже состоявшимся фактам нарушения закона, имеющих признаки состава преступления. Но нарушениями закона вовсе не исчерпывается перечень причин, по которым страдает экономическая безопасность бизнеса.

Образуется пробел между компетенцией государственных правоохранительных органов и потребностями организаций по обеспечению своей безопасности.

Поэтому собственную безопасность конкретных предпринимательских структур обеспечивают обычно сами предприниматели. Основной целью внутрифирменного управления обеспечением экономической безопасности является получение предпринимательской прибыли, на основе создания условий защищённости организации от деликтных посягательств.

Анализ практики показывает, что безопасность бизнеса обеспечивается, зачастую, непрофессионально. К числу типичных недостатков организации процесса, имеющего отношение к данному направлению, можно отнести:

• отсутствие научно обоснованной концепции создания и развития системы обеспечения экономической безопасности;

• игнорирование мер превентивного характера, с рассмотрением только повседневной деятельности, наносящей ущерб бизнесу;

• фрагментарность мер по обеспечению экономической безопасности, произвольность и необдуманность в выборе объектов обеспечения безопасности; игнорирование и ограниченное использование возможностей инфраструктуры рыночной экономики;

• инертность в решении задач обеспечения экономической безопасности;

• отсутствие среди топ-менеджмента организации персоны, осуществляющей непосредственное руководство службой безопасности, ограниченность финансирования таких служб;

• малые полномочия службы безопасности по отношению к другим функциональным управлениям и отделам организации, ограниченность информации, поступающей от них;

• неполное применение возможностей средств обеспечения безопасности;

• слабая подготовленность персонала к применению форм безопасного бизнеса, действиям в экстремально-деликтных ситуациях;

• недостаточная информированность сотрудников о характере и состоянии защищённости предприятия;

• ограниченное использование экономических рычагов и стимулов в отношении лиц, отвечающих за экономическую безопасность;

• нарушение требований законодательства, корпоративной, деловой служебной этики;

• использование персонала службы безопасности для организации силового давления на конкурентов или промышленного шпионажа;

• пренебрежение элементарными мерами безопасности при заключении и осуществлении хозяйственных и финансовых сделок.

Для конкретного предприятия необходима индивидуальная система безопасности, разработанная с учётом сферы его деятельности, этапа существования, содержания функций предпринимательства. В связи с этим возникает целесообразность образования собственных служб экономической безопасности.

3.2 Служба безопасности как основа антиделиктной политики Служба безопасности на предприятии это функциональное подразделение, специально созданное для обеспечения безопасности его законных прав и интересов от деликтной конкуренции со стороны социальных организаций и физических лиц и функционирующее в соответствии с Законом РФ от 21.03.2002 г. «О детективной и охранной деятельности», а также на основании Федерального Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 20.05.2005 г.

К числу основных направлений деятельности частных охранно-сыскных служб относятся:

• сбор информации гражданского и уголовно-правового характера по вопросам защиты бизнеса от противоправных посягательств;

• организация розыска;

• консультирование граждан по проблемам возврата утраченного имущества;

• охрана физических лиц и их имущества;

• охрана помещений и имущества юридических лиц;

• обеспечение безопасности перевозки денежных средств и ценных грузов;

• обеспечение безопасности массовых мероприятий и деловых встреч.

Федеральный Закон «О детективной и охранной деятельности», а также применение некоторых из оперативно-розыскных гласных действий позволяет производить:

• устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия);

• наведение справок;

• исследование предметов и документов (с письменного согласия их владельцев);

• внешний осмотр строений, помещений и других объектов;

• наблюдение.

Опрос выступает в виде специальной беседы с гражданами, которым могут быть известны сведения, необходимые для решения конкретной задачи по охране бизнеса. Результативность такой беседы с конкретным лицом зависит от подготовки к ней, степени осведомлённости о личности опрашиваемого, его психологических качествах, отношении к противоправным деяниям, степени лояльности.

Наведение справок это способ сбора информации, необходимой для решения задач по обеспечению безопасности бизнеса, путём непосредственного изучения документов, а также направления запросов в различные организации и учреждения. Такое мероприятие предполагает сбор сведений о биографии проверяемого, родственных связей, роде занятий, имущественном положении, судимости и других данных, позволяющих установить признаки противоправной деятельности.

Исследование предметов и документов представляет собой непроцессуальное исследование тех объектов, которые сохранили следы противоправной деятельности или были орудием совершения деликта. При исследовании предметов, веществ, документов может быть получена информация об их назначении, времени, месте изготовления, качественных характеристиках, о содержании документов и иных свойствах и характеристиках исследуемых предметов.

Обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных средств — это осмотр объектов, производимый для получения информации, необходимой для решения задач по противодействию криминальной конкуренции, деликтных проявлений.

Наблюдением считается негласное физическое слежение в общественных местах за лицами, причастными к совершению криминального события.

Службы безопасности являются неотъемлемой частью хозяйственной и иной предпринимательской деятельности в странах с развитой рыночной экономикой. В Западной Европе финансовые ресурсы на мероприятия, связанные с обеспечением безопасности, составляют от 15 до 20 процентов стоимости охраняемых ценностей. В России эти цифры в большинстве случаев не превышают одного процента.

Отказ хозяйствующего актора от применения необходимых мер обеспечения безопасности, экономия на защитных мероприятиях, содействует экономической преступности, объектом которой всё чаще становятся сами предприятия и организации.

Службы безопасности решают главным образом задачи превентивного характера, предупреждения девиантного поведения, затрагивающих интересы конкретных предприятий.

К основным принципам деятельности службы безопасности относят:

• соблюдение законности, уважение прав и свобод человека и гражданина, личной, семейной тайны;

• приоритет превентивных контрмероприятий;

• взаимодействие с государственными правоохранительными органами и службами безопасности заинтересованных сторон;

• системный подход, предполагающий учёт всех факторов, оказывающих влияние на уровень безопасности организации, полный охват защитными мерами всех объектов в соответствии с их значимостью, применение не только режимных и административных методов, но и использование экономических рычагов и стимулов;

• употребление легкодоступных средств и систем безопасности;

• активность, опережающий, по сравнению с имеющими место посягательствами, поиск новых форм, методов и возможностей обеспечения безопасности бизнеса;

• сочетание гласных и негласных форм деятельности, ибо применение предприятиями-конкурентами, службами промышленного шпионажа, организованной преступностью негласных форм деятельности обусловливает необходимость использования аналогичных форм противодействия;

• рациональное использование ресурсов на основе текущего и перспективного планирования деятельности.

Целью создания служб безопасности является обеспечение для организации условий защищённости от деликтной конкуренции, направленной на получение односторонних бизнес-преимуществ и основанной на нарушениях действующего законодательства, деловой этики, наносящей экономический или иной ущерб цивилизованному бизнесу.

Основными задачами службы безопасности на предприятии являются:

• своевременное распознавание угроз безопасности предприятия;

• предотвращение потенциального ущерба от криминальной конкуренции;

• минимизация последствий от состоявшихся фактов криминальной конкуренции.

К важнейшим направлениям деятельности службы безопасности относятся:

• обеспечение физической безопасности руководителей и персонала предприятия;

• обеспечение безопасности сотрудников от проникновения в коллектив лиц с криминальным прошлым, которые могут разрушить благоприятный психологический климат;

• недопущение несанкционированного доступа к информации, представляющей собой коммерческую тайну;

• обеспечение сохранности материальных ценностей и финансовых ресурсов организации;

• предотвращение нанесению потенциального ущерба имиджу организации; создание условий, максимально способствующих сохранению собственниками и руководством предприятия контроля над бизнесом;

• противодействие возможным попыткам со стороны конкурентов заполучить явные и тайные рычаги управления бизнесом.

Если говорить о функциях, то подразделения службы безопасности выполняют охранные, информационно-аналитические, организаторские, воспитательные, директивные и контрольные функции.

Охранные функции включают в себя:

• физическую охрану руководства и сотрудников организации (по месту работы и жительства, на маршрутах передвижения);

• формирование и поддержание безопасных условий хранения и использования материальных ценностей и финансовых ресурсов;

осуществление эффективного пропускного режима;

• участие в обеспечении режима секретности проводимых работ и мероприятий;

• локализация негативных последствий утечки информации, иных чрезвычайных происшествий.

Информационно-аналитические функции подразумевают:

• сбор и систематизацию информации, характеризующую степень защищённости бизнеса;

• выявление вероятных деликвентов, планирующих посягательства на безопасность организации, каналов утечки информации, предпосылок, могущих привести к чрезвычайным происшествиям;

• проверку надёжности и иных имеющих значение для обеспечения безопасности бизнеса качеств и аспектов деятельности лиц при приёме на работу, а также (выборочно) персонала предприятия;

• проведение частных расследований по фактам промышленного шпионажа, хищений на охраняемых объектах;

• аналитические исследования для выработки тактически и стратегически важных решений по защите деятельности организации;