«Тимофеев В Г Уголовно-исполнительная система России цифры, факты и события В Г Тимофеев В.Г.Тимофеев Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события В учебное пособие в хронологическом порядке включены ...»

Тимофеев В Г

Уголовно-исполнительная система России цифры, факты и события

В Г Тимофеев

В.Г.Тимофеев

Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события

В учебное пособие в хронологическом порядке включены наиболее значительные

цифры, факты и события, отражающие историю становления и развития органов и

учреждений России, исполняющих уголовные наказания с древнейших времен до

настоящего времени.

Пособие представляет интерес для студентов юридических факультетов, изучающих уголовно-исполнительное право, сотрудников, работающих в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а также для лиц, интересующихся историей и проблемами уголовно-исполнительной системы России.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение Раздел I. Уголовно-исполнительные органы и учреждения дореволюционной России (IX в. - 1917 г.) Раздел II. Органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания Советской России (1917-1991 гг.) Раздел III. Уголовно-исполнительные органы и учреждения современной России (1991-1999 гг.) Источники и литература Введение Подготовка и издание учебного пособия обусловлены проводимой в последние годы в стране реформой уголовно-исполнительной системы, принятием Конституции Российской Федерации 1993 г., введением в действие новых Уголовного кодекса и Уголовноисполнительного кодекса, значительным обновлением нормативной базы исполнения уголовных наказаний, принятием в Совет Европы.

Принятые за последние годы акты в корне изменили государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний, гуманизировали условия отбывания наказания и обращения с осужденными.

Именно эти обстоятельства потребовали от специалистов, занимающихся проблемами уголовно-исполнительной системы проведения новых научных исследований и создания на их основе учебных и учебно-методических пособий.

К сожалению, работ по курсу "Уголовно-исполнительное право", содержащих хронологически-упорядоченные сведения за всю тысячелетнюю историю существования Российского государства, до настоящего времени почти не издавалось.

В этих условиях данное учебное пособие является первой попыткой составления хронологии становления, развития и деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Представленное учебное пособие содержит большое количество конкретного материала и призвано обеспечить успешное усвоение учебной программы по курсу "Уголовноисполнительное право", изучение которого предусмотрено Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденного Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации октября 1996 г. для всех учебных заведений, готовящих специалистов по специальности 02.11.00 - "Юриспруденция".

Пособие состоит из трех разделов, в которых представлены наиболее важные события и факты, сыгравшие определенную роль в становлении, развитии и совершенствовании деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в дореволюционной, советской и современной России.

Пособие не претендует на полный охват исследуемой проблемы. В то же время, автор надеется, что оно может быть использовано всеми, кто проявляет интерес к этим органам и учреждениям.

Автор выражает благодарность докторам юридических наук, профессорам В. К. Бабаеву, В. М. Баранову, А. Я. Малыгину, Р. С. Мулукаеву, В. Б. Романовской, В. И. Романову, А. Ф.

Сизому, В. С. Устинову, А. А. Чинчикову за оказанную помощь и советы при составлении учебного пособия.

Раздел I Уголовно-исполнительные органы и учреждения дореволюционной России (IX в. - 1917 г.) IX в.

Формирование пенитенциарного законодательства в Древней Руси началось при становлении государственности у восточных славян. Самым известным памятником древнерусского права, содержащим нормы уголовных наказаний и порядок их исполнения, является "Русская Правда" в своей ранней редакции. Ее предписания основывались на обычаях и сложившейся практике наказания за совершенные преступления1.

В краткой редакции "Русской Правды" упоминается о смертной казни как о мере наказания. В то же время этот свод законов славян-русичей исключает физическое воздействие на людей в качестве меры наказания. В частности, от битья кнутом можно было откупиться за 80 гривен2.

Наиболее строго карался разбой, сопряженный с убийством. Преступник, виновный в этом преступлении, согласно статье 7 Пространной редакции "Русской правды" не имел права рассчитывать на помощь сельской общины (верви) в выплате виры (денежного штрафа) и выдавался с семьей на поток и разграбление, которые заключались в конфискации имущества преступника и превращении в холопов его жены и детей3.

996 г.

В "Повести временных лет" летописец впервые упоминает о смертной казни в Древнерусском государстве следующими словами "...Владимир же отверг виры, нача казнити разбойников..." 1270 г.

В проекте договора Новгорода с немецким городом Готландом постановлено: "Вор вещи ценной более полугривны наказывается розгами и клеймением в щеку"5.

1397 или 1398 г.

В Двинской судной грамоте смертная казнь, как мера наказания, предусмотрена за кражу, совершенную в третий раз6.

Однако, в ней ничего не сказано о тюрьмах и лишь косвенно указано на тюремное заключение лиц, "окованных в железа"1.

1467 г.

В Псковской судной грамоте предусмотрено применение смертной казни как меры наказания по пяти видам преступлений, в том числе: за воровство в церкви, конокрадство, государственную измену, поджог, кражу, совершенную в третий раз2.

1497 г.

В Московском княжестве принят Судебник. Он не дифференцировал преступников по возрасту и полу и предусматривал применение смертной казни по 10 видам преступлений, в том числе: за разбой, убийство, повторную кражу, клевету, измену, святотатство, кражу холопов, поджог, государственные и религиозные преступления. Таким образом, система наказаний в процессе их исполнения по судебнику стала приобретать более суровый характер, направленный прежде всего на устрашение населения3.

Выделяя Судебник как основополагающую веху в развитии тюремной организации, в своих трудах И. Я. Фойницкий (Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. - СПб.,1889.) и В. В. Есипов (Очерк русского уголовного права. - Варшава, 1896.) отмечали, что изданная после него Уставная книга Разбойного приказа различает три вида заключения: "до порук", "до смерти", "до указа"4. При этом Судебник предусматривал применение смертной казни как меры наказания по 13 видам преступлений5. Кроме телесных наказаний Судебник предусматривал широкое применение наказаний в виде помещения в тюрьму за взяточничество, ложное обвинение судей в умышленном неправосудии. Существенной особенностью процесса исполнения наказаний был его публично позорящий характер.

Например, должностному лицу, получившему взятку, к шее привязывали кошелек, серебро, мягкую рухлядь, жемчуг, соленую рыбу или иную вещь, взятую им в подарок6.

В Судебнике четко прослеживается наличие четырех групп (видов) мест заключения.

Первая группа - частные тюрьмы, расположенные при дворах и резиденциях крупных феодалов и князей. Заключенные помещались в подвалы, погреба или иные места различной степени приспособленности.

Вторая группа - государственные тюрьмы (Белоозеро, Соловецкий монастырь и т.д.).

Третья группа - монастыри. В монастырских подвалах и застенках, приспособленных для заключения, чаще всего содержались лица духовного звания а также противники церковной власти.

Четвертую группу составляли места заключения, развитие которых происходило в процессе земско-губных преобразований (с 30-х годов XVI в.). В их организации активное участие принимало население Московского государства1.

Принят новый Судебник. Он предусматривал новые виды наказания, в том числе:

вырезание из живой кожи ремней, сдирание кожи и др.

Судебник предусматривал тюремное заключение за первую кражу. При этом тюрьма назначалась только при отсутствии поручителей.

Судебник впервые вел пытку вора при обвинении в повторной краже. Согласно ст. 9 тать (вор), сознавшийся после пытки в совершении только одной кражи без убийства, подвергался торговой казни, тюремному заключению на два года и отрезанию левого уха2.

В Соловецкий монастырь заточен игумен Троицкого монастыря Артемий. В обвинительной грамоте подробно излагались обвинения в его адрес и указывалась опасность совершенных им деяний. В последующем обычай "мотивировки" был забыт.

Причиной этого были массовые репрессии в период царствования Ивана IV3.

Принят первый нормативный акт, запрещающий устраивать подземные остроги для арестантов4.

В Московском государстве вводится такой вид воздействия на провинившегося, как ссылка5.

1582 г., 12 марта Согласно Указу Ивана Грозного ссылка приобрела статус уголовного наказания6.

В Соловецкой обители основана монастырская крепость, в которой строились специальные помещения для содержания заключенных1.

Первое упоминание о применении труда заключенных в России связано с устройством царских виноградников в Астрахани. За свою работу заключенные, кроме осужденных за "изменные" дела, получали в день 2-3 деньги2.

Московский царь Алексей Михайлович поручил воеводам назначить особых лиц (целовальников) для заведования колодниками3.

Соборное Уложение, состоящее из 25 глав и 967 статей, пошло по пути дальнейшего наращивания устрашающего начала наказания и процесса его исполнения, ярко выраженной мести преступнику за совершенное деяние. Ведущими видами наказания являлись смертная казнь, телесные наказания, в том числе членовредительские, тюремное заключение и ссылка4.

По мнению Ф. Кистяковского Соборное Уложение предусматривало смертную казнь за 54 преступления, а по мнению Н. Д. Сергеевского - за 64 преступления5.

Чтобы усилить устрашающий эффект смертной казни, предусматривались не только простые ее виды (повешение, отсечение головы), но и квалифицированные (сожжение, залитие горла расплавленным металлом, закапывание в землю до наступления смерти и т.д.), причинявшие особые мучения преступнику.

Уложение конкретизировало применение тюремного заключения в зависимости от опасности преступления. В то же время оно, устанавливая смертную казнь для детей и родственников государственных изменников, не определяло возрастные границы.

Соборное Уложение предусматривало отсрочку исполнения смертной казни. Например, в случае совершения преступления беременной женщиной, она до рождения ребенка содержалась в тюрьме, а после родов подвергалась казни.

Широкое распространение получили в Уложении различные виды телесных наказаний:

битье батогами, кнутом и т.д. В частности, Уложение насчитывало 140 статей, по которым виновных "исправляли" кнутом. Преступников заставляли ходить по деревянным кольям, им прижигали пятки каленным железом, отсекали руки или пальцы, отрезали уши и носы1.

В Соборном Уложении наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения, которое назначалось на определенный срок (от трех дней до четырех лет), либо на неопределенный, т. е. "на сколько государь укажет", срок.

Новым видом наказания по Уложению стала ссылка преступников в отдаленные города, остроги, крепости, селения и др. Соборное Уложение также предусматривало водворение в тюрьму на наделю истца или ответчика если они обесчестят друг друга непогожим словом в ходе судебного процесса, а если один из них замахнется на другого оружием, ножом, рукой, но не ранит, то закон требовал бить его кнутом, а если один из них другому нанесет рану и от этого раненый умирает, или один убивает другого, то другого казнить безо всякой пощады3.

Признание двух краж по Соборному Уложению влекло битье кнутом, отрезание уха, заключение в тюрьму на 4 года с использованием на всяких государственных работах, а после освобождения - ссылку4.

Соборное Уложение выделяло квалифицированные виды разбоя: повторный; разбой, сопряженный с убийством, поджогом дворов или хлеба. При этом квалифицированный разбой карался смертной казнью, а простой - отрезанием правого уха, тюремным заключением на 3 года с использованием на каторжных работах, с последующей ссылкой5.

Указом царя Алексея Романова начата выдача денег заключенным на кормление из расчета по два алтына в день на каждого человека6.

Введено раздельное содержание заключенных с учетом вида совершенного преступления. В частности, на большом Московском дворе имелись специальные избы:

Опальная, Сибирка, Разбойная, Татарка и т.д. Женщины содержались отдельно в Женской избе. Заключенные различных сословий содержались вместе.

В этот период в России существовали три вида заключения: срочное, бессрочное и пожизненное. Одиночное содержание применялось редко. Заключенных содержали без оков. Их использовали лишь вне тюрьмы7.

По велению Петра Великого после подавления стрелецкого бунта 269 его участников были сосланы на каторгу. Это была первая группа каторжан, сосланная в отдаленные районы страны, за свои преступные действия. Начиная с этого времени, каторга, как самый тяжелый за исключением смертной казни, вид наказания, использовалась крепостническим режимом для расправы с бунтовавшими крестьянами, солдатами, казаками, инородцами.

Постепенно она превратилась в основную меру наказания за государственные преступления (политическая каторга)1.

Конец XVII в.

Петр Великий впервые в истории России начал применять на практике такую меру наказания, как ссылка на каторгу. Первоначально каторжан отправляли в Азов. Затем появились новые места ссылки: рудники, солеварни, фабрики и заводы Урала и Сибири.

Этим достигались три цели: удаление преступника, его наказание и освоение новых обширных просторов империи2.

Важным источником предписаний о системе наказаний и механизме их исполнения стал Артикул воинский, принятый Петром I и являвшийся первой систематизацией уголовноправовых норм России, где впервые появился термин "преступление"3. Артикул предусматривал усиление суровости наказания и их исполнения, развивая этим идеи Соборного Уложения 1649 г. о мести преступнику и устрашении населения. Расширялось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих наказаний.

Более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь, которая могла быть простой (повешение, отсечение головы, аркебузирование - расстрел), либо квалифицированной (сожжение, колесование, четвертование и др.).

По Артикулу значительное распространение получили каторжные работы или ссылка на галеры на определенный срок либо бессрочно. Например, за нарушение христианской заповеди "не прелюбодействуй" могли быть назначены каторжные работы. Вечной ссылкой на галеры, если не была применена смертная казнь, наказывались мужеложство и изнасилование4.

В России начали клеймить всех воров, разбойников и других уголовных преступников, чтобы они "от прочих добрых людей были отличны..." I-ая половина XVIII в.

Помимо каторги в России широко применялся такой вид наказания как ссылка. Во времена "бироновщины", в период царствования Анны Иоанновны (1730-1741 гг.), когда прошла волна репрессий против русских дворян, недовольных засильем иностранцев при дворе и их бесчинствами, в Сибирь было сослано до 20 тысяч человек2.

1754 г., 27 сентября По высочайшему повелению в России осужденных на казнь или ссылку преступников заковывали в кандалы3.

1760 г., 13 декабря Подписан царский Указ, который разрешал помещикам ссылать провинившихся крестьян на поселение в Сибирь. В годы царствования Елизаветы Петровны число сосланных составило около 80 тысяч человек4.

1764 г., 30 мая Подписан царский Указ, на основании которого ссылаемых в Сибирь преступников сначала со всей империи доставляли в Казань и далее отправляли по Сибирскому тракту от селения к селению под присмотром местных сельских обывателей, что причиняло им "великое отягощение", особенно в летнее время, отвлекая население от полевых работ. Из-за слабой охраны ссыльные часто убегали и продолжали совершать разные преступления разбои, убийства, воровство и т. д.

В связи с этим министр внутренних дел Кочубей предложил возложить обязанность сопровождения ссыльных по сибирским трактам на стоящие там гарнизоны. Однако, военный министр С. К. Вязьмитинов выступил против передачи дела этапирования арестантов по сибирским трактам гарнизонным батальонам, сославшись на то, что они комплектуются "почти всегда людьми, долговременно служившими и истощавшими уже крепость сил своих".

Поэтому возникла необходимость создания специальной конвойной стражи для этапирования и охраны сосланных5.

Императрица Екатерина II под влиянием взглядов Монтескье и Беккариа в своем Наказе призывала ограничить применение смертной казни как наказания. Однако, это не помешало ей подвергнуть казни более 20 тысяч участников крестьянского восстания под предводительством Емельяна Пугачева6.

В Санкт-Петербурге начала функционировать Бутырская тюрьма1.

Императрица Екатерина II подписала Указ о реформе местного самоуправления, на основании которого образован Приказ общественного призрения. На него возложены функции организации и управления исполнением лишения свободы в работных и смирительных домах.

До принятия этого акта в России не было специальных учреждений по управлению исполнением уголовных наказаний и практически отсутствовало соответствующее законодательство2.

В Филадельфии (штат Пенсильвания) религиозной сектой квакеров была создана тюремная система, получившая название Филадельфийской или Пенсильванской. Такая тюрьма была названа пенитенциарием (от латинского penitentiamus покаянный, исправительный).

Основные принципы этой системы: абсолютная тишина, абсолютная изоляция от внешнего мира и одиночное заключение.

В России одиночное заключение применялось только в военных тюрьмах.

Создатели филадельфийской системы предлагали несколько архитектурных проектов для тюрем - в виде креста, веера или звезды3.

Образцом веерообразной формы может служить тюрьма Моабит близ Берлина, СанктПетербургская тюрьма Кресты построена в виде креста. В виде звезды построена СенЖильская тюрьма в Брюсселе4.

Император России Александр I своим Указом запретил применение пыток в качестве способа добывания доказательств по уголовным делам5.

Разработана и принята Московская тюремная инструкция6.

Конвоирование арестантов по сибирскому тракту возложили на башкир и мещеряков7.

Конвоирование арестантов по сибирским трактам передали казакам, обслуживающим гражданскую администрацию1.

Император Александр I утвердил "Положение для внутренней стражи", которое возложило на нее караульную и конвойную службы2.

1815 г., декабрь Александр I издал Указ, согласно которому вооруженные силы России должны были состоять из двух армий и отдельных корпусов, в том числе: Отдельного корпуса внутренней стражи3.

1816 г., 30 марта Император Александр I подписал Указ о переименовании внутренней стражи в Отдельный корпус внутренней стражи (ОКВС), командиром которого назначен Е. Ф.

Комаровский, которому 30 августа того же года присвоено звание генерал-лейтенанта. При командире корпуса создан корпусной штаб, а при окружных генералах - соответствующие штабы и службы4.

Учреждена внутренняя стража Сибири, на которую возложена обязанность по этапированию арестантов, от выполнения этой задачи освобождались башкиры и мещеряки.

Этапные команды согласно уставу размещались по трактам через одну станцию. Они формировались в составе одного обер-офицера, двух унтер-офицеров, 25 солдат и одного барабанщика. Каждой команде придавалось по четыре конных городовых казака5.

1817 г., 8 февраля В стране введена этапная система препровождения арестантов. В составе ОКВС сформированы этапные команды. В создании этой системы важную роль сыграл М. М.

Сперанский6.

1817 г., 22 июня Утверждено Положение о комплектовании Отдельного корпуса внутренней тюремной стражи. Согласно Положению создано Российское "Попечительское о тюрьмах общество", основной задачей которого являлось содействие тюремной администрации в религиознонравственном воспитании и улучшении содержания арестантов7.

Инициатором создания этого общества являлся император Александр I. Основными средствами исправления заключенных являлись:

- постоянный надзор за заключенными;

- размещение заключенных по роду преступлений;

- наставление заключенных в правилах христианского благочестия и доброй нравственности, основанной на оном;

- занятие заключенных приличными упражнениями;

- заключение провинившихся или буйствующих в уединенное место1.

Попечительное общество было создано по образу и подобию Британского библейского общества. Его президентом избран князь А. Н. Голицын. Оно состояло из 30 членов2.

Общество делилось на два комитета - мужской и женский. Оно занималось изучением следующих трех вопросов:

- Какой работой могут заниматься заключенные?

- Какую одежду и пищу имеют заключенные?

- Какое религиозное и нравственное состояние заключенных?

По инициативе общества в тюрьмах началось обучение молодых заключенных грамоте и профессиям. Было улучшено положение пересыльных заключенных, выделялись средства на их питание, снабжение одеждой.

Для укрепления финансовой базы попечительской работы Александр I приказал выделить обществу 10 тысяч рублей, а затем ежегодно - по 5 тысяч, что и исполнялось до самой революции 1917 г. В России введена этапная система конвоирования арестантов. В связи с этим в составе батальона внутренней стражи сформированы этапные (конвойные) команды для конвоирования арестантов по утвержденным маршрутам следования4.

Разработана и принята Петербургская тюремная инструкция5.

В г. Оборне (США) возникла новая тюремная система, отличающаяся от Пенсильванской тюремной системы тем, что заключенные привлекались к работе в общих помещениях. В то же время система абсолютного молчания и водворение в одиночные камеры на ночь были сохранены.

В России к этому времени уже существовали различные виды лишения свободы, находившиеся в подчинении гражданского и военно-морского ведомств. Гражданскому ведомству подчинялись арестные помещения, исправительные заведения для несовершеннолетних, тюрьмы обычные и пересыльные, в том числе Бутырская центральная пересыльная тюрьма в Москве, дом предварительного заключения в Петербурге и монастырские тюрьмы, в частности, при Соловецком монастыре. Кроме того, в России существовали крепости для осужденных офицеров и дисциплинарные части и тюрьмы для солдат и матросов1.

1822 г., 28 января Комитет Министров России принял Положение, которое значительно облегчило содержание арестантов, определило порядок и способы применения оков к каторжникам, этапируемым в Сибирь2.

1822 г., 22 июля Утвержден и введен в действие "Устав ссыльных", разработанный М. М. Сперанским, явившийся первой попыткой правового регулирования каторжного труда, определения видов преступлений, за которые осужденных надлежало направлять на каторжные работы по приговору суда. После истечения срока каторжан оставляли на поселении в Сибири либо ссылали в другие отдаленные места3.

Президентом "Попечительского о тюрьмах общества" вместо А. Н. Голицына назначен государственный контролер Б. Б. Кампенгаузен, ратовавший за строгий порядок в тюрьмах и единовластие президента в обществе, что привело к резкому обострению противоречий президента с членами общества и ослаблению его работы4.

По уложению о наказаниях в России ссылка преступников делилась на два вида - "в отдаленные места" (в Восточную Сибирь, на Сахалин) и в "места не столь отдаленные" (в Западную Сибирь и в Закавказье)5.

1831 г., 26 мая Утверждена и введена в действие общая для всех тюрем России Инструкция о правилах внутреннего тюремного распорядка, разработанная Министерством внутренних дел по поручению Кабинета министров. Она регулировала условия приема и размещения, режима труда и быта заключенных. По объему и содержанию вошедших в нее предписаний она явилась важным шагом к созданию общетюремного кодекса страны6.

Свод законов России предусматривал смертную казнь за тяжкие государственные и некоторые другие виды общеуголовных преступлений - битье кнутом и шпицрутенами, которые часто заканчивались смертью осужденного, - эти наказания фактически являлись скрытой формой смертной казни.

По вопросу о смертной казни уже в то время в русском обществе существовали разные точки зрения. Ряд ученых, в том числе С. Десницкий, выступал за ограничение применения смертной казни, А. Н. Радищев, Ф. В. Ушаков, Г. Солнцев, И. В. Лопухин - за полную отмену смертной казни, а С. Баршев, И. Фойницкий, Н. Сергеевский, А. Жижиленко - за ее сохранение.

Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал "Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей ссыльных", который развивал и детализировал положения тюремной инструкции. При этом Свод устанавливал жестокий режим в тюрьмах и ссылках1.

Основными источниками "Свода учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных" являлись: Московская тюремная инструкция 1804 г., Петербургская тюремная инструкция 1819 г. и Тюремная инструкция 1831 г.

Согласно Своду основной целью наказания являлось нравственное исправление провинившегося.

Особенности Свода:

- детальная регламентация порядка и условий отбывания наказания;

- определение форм и методов пенитенциарно-карательного воздействия;

- решение вопроса организации тюремного быта2.

1832 г., 1 марта Сковывание этапируемых в Сибирь арестантов металлическим прутом заменено на приковывание их с помощью специальных наручников к общей металлической цепи3.

В России разработано "Положение о детских приютах" и организован первый приют4.

1845 г., 15 августа Николай I подписал "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных", которое устанавливало два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные5.

К наказаниям уголовным были отнесены:

- лишение всех прав состояния и смертная казнь;

- лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы; для людей, не изъятых от наказаний телесных, - публичное наказание от тридцати до ста ударов плетьми через палачей, с наложением клейма, а также ссылка в каторжные работы с потерей всех прав состояния;

- лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; для людей не изъятых от наказаний телесных, публичное наказание от десяти до тридцати ударов плетьми через палачей, без наложения клейма, а также ссылка на поселения в Сибирь с потерей всех прав состояния;

- лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.

Виды смертной казни определялись приговором суда.

Применение каторжных работ и плети подразделялись по своей тяжести на семь ступеней:

- первая - работы в рудниках без срока; 100 ударов плетьми;

- вторая - работы в рудниках на срок от 15 до 25 лет; от 80 до 90 ударов плетьми;

- третья - работы в рудниках на срок от 12 до 15 лет; от 70 до 80 ударов плетьми;

- четвертая - работы в крепостях на срок от 10 до 12 лет; от 60 до 70 ударов плетьми;

- пятая - работы в крепостях на срок от 8 до 10 лет; от 50 до 60 ударов плетьми;

- шестая - работы на заводах на срок от 6 до 8 лет; от 40 до 50 ударов плетьми;

- седьмая - работы на заводах на срок от 4 до 8 лет; от 30 до 40 ударов плетьми.

Ссылка на поселение в Сибирь и число ударов плетьми могли быть двух степеней:

первая - ссылка на поселение в отдаленнейшие места Сибири; от 20 до 30 ударов плетьми;

вторая - ссылка на поселение в места не столь отдаленные; от 10 до 20 ударов плетьми.

К исправительным наказаниям были отнесены:

- потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленнейшие или менее отдаленные места Сибири с временным заключением или без оного; для людей, не изъятых от наказаний телесных, от 50 до 100 ударов розгами от полицейских служителей и отдача на время в исправительные арестантские роты гражданского ведомства, с потерей всех особенных прав и преимуществ;

- ссылка на житие в другие, кроме сибирских, более или менее отдаленные губернии, с потерей всех особенных прав и преимуществ, с заключением либо без оного; для людей, не изъятых от наказаний телесных, - заключение в работном доме, с потерей всех особых прав и преимуществ;

- временное заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;

- временное заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;

- временное заключение в тюрьме;

- кратковременный арест;

- выговоры в присутствии суда: замечания, внушения, денежные взыскания1.

Каторга, как самый тяжелый, кроме смертной казни, вид наказания стала дифференцироваться на два вида: на срочную и бессрочную. Однако, последняя не являлась пожизненной. Формально все зависело от поведения осужденного, фактически - от произвола начальства. При этом, долгие годы это наказание сопровождалось кроме того клеймением2.

Во Франкфурте состоялся Международный тюремный конгресс3.

В Брюсселе состоялся Международный тюремный конгресс4.

I-ая половина XIX в.

Восстание декабристов, рост числа крестьянских выступлений, волнения среди мастеровых существенно сказались на деятельности охранительной системы, приведя к усилению репрессивных мер со стороны правительства и увеличению потока ссыльных и каторжан. Если при Александре I ежегодно в Сибирь в среднем отправлялось 2-3 арестанта, то при императоре Николае I их количество возросло до 10-11 тысяч. Это оказало влияние на строительство и деятельность органов охраны порядка в стране: полицию, жандармерию, внутреннюю стражу4.

Утвержден Тобольский разбойный приказ, который занимался организацией отправки беглых крестьян и уголовников в Сибирь на каторгу или в ссылку. Многие из них оседали в городах, превращая преступления и милостыню в единственный источник существования5.

За совершение уголовно-наказуемых деяний на скамье подсудимых оказались 383 тыс.

человек6.

Во Франкфурте состоялся Международный тюремный конгресс7.

1858 г., 27 марта Утверждено "Положение о перевозке арестантов по Николаевской железной дороге"1.

В совершении преступлений приняли участие 444,5 тыс. человек2.

В связи с увеличением численности караульных постов, открытием новых этапных маршрутов и тюрем, этапные (конвойные) команды переименованы в команды внутренней стражи. Всего в России в этот период насчитывалась 471 такая команда3.

В совершении преступлений приняло участие 456,3 тыс. человека4.

Император Александр II отменил телесные наказания для женщин, наложение клейма выжигание на лбу и щеках преступника "Кот" (каторга), "Г" (грабитель), "В" (вор) и др. Так же было отменено битье шпицрутенами в армии, но для солдат сохранено наказание розгами5.

1864 г., 6 августа Упразднен Отдельный корпус внутренней стражи. Его обязанности возложены на местные и резервные войска. Утверждено Положение об управлении местными войсками военного округа. В состав местных войск входили: вновь образованные крепостные полки, губернские резервные, крепостные батальоны, уездные, местные и этапные команды, военно-арестантские роты. В каждой губернии для руководства местными силами учреждалась должность губернского воинского начальника, который ведал рекрутскими наборами, препровождением арестантов и ссыльных, караульной службой и другими вопросами4.

Принят "Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями", в котором устанавливалась ответственность за уголовные преступления и закреплялась следующая система наказаний:

- выговоры, замечания и внушения;

- денежные взыскания не свыше 300 рублей;

- арест не свыше трех месяцев;

- заключение в тюрьму на срок не свыше одного года.

За неисполнение законных распоряжений, требований или постановлений правительственных и полицейских властей следовал штраф до 15 рублей, за порчу публичных памятников мог быть назначен арест до одного месяца, за присвоение или растрату вверенного чужого имущества стоимостью не более 300 рублей предписывалось заключение в тюрьму на срок от трех месяцев до одного года1.

Особенности Устава:

- гуманность, демократизм и простота применения ;

- отмена телесных наказаний для женщин, клеймения, шпицрутенов в армии и ограничение применения розги2.

В Уставе уголовного законодательства был установлен порядок обжалования приговоров к смертной казни, помилования осужденных, исполнения приговоров. Казнь приводилась в исполнение, как правило, не публично, но могла быть и публичной, если это признавалось необходимым.

Основным способом казни было повешение, а по военно-уголовным делам повешение или расстрел. Регламентировалось присутствие при казни ряда должностных лиц или нескольких граждан. По данным М. Н. Гернета и Н. С. Таганцева в XVIII-XIX вв. ежегодно казнили от 10 до 50 человек2.

1865 г., декабрь В составе Главного штаба учреждена этапно-пересыльная часть для руководства службой конвоирования3.

В местах лишения свободы находилось свыше 510,5 тыс. человек4.

1866 г., 5 декабря Принят Закон об исправительных приютах, где содержались и воспитывались малолетние правонарушители5.

В России был принят закон об исправительных приютах для несовершеннолетних.

Однако, их было очень мало и они не могли вмещать в себя всех нуждающихся в социальной защите детей6.

1867 г., 27 января Учреждена должность Главного инспектора по пересылке арестантов, он же начальник этапно-пересыльной части Главного штаба1.

Отменено наказание шпицрутенами для ссыльных2.

В Лондоне состоялся I Международный тюремный конгресс, на котором рассматривались вопросы совершенствования пенитенциарных систем. Среди лиц, принимавших участие в организации этого конгресса, можно назвать графа В. А. Салогуба.

Организаторам конгресса удалось собрать для участия в нем около ста официальных представителей от 22 государств3.

Опубликована монография Н. М. Ядринцева "Русская община в тюрьме и ссылке".

Главная ее мысль - видеть в преступнике человека, воспитывать его трудом, развивать его самосознание, используя в этом деле возможности тюремной артели, в которой жив дух общинной жизни, присущий русскому народу2.

Один из крупнейших ученых юристов-криминалистов России конца XIX в. И. Я.

Фойницкий начал читать студентам курса по тюрьмоведению. Однако он был введен не во всех вузах3.

При Государственном Совете учреждена Комиссия по тюремному преобразованию для разработки правовых основ реформирования тюремной системы в условиях централизации руководства ее деятельностью4.

1877 г., 24 марта Военным министром России утверждено "Положение о перевозке арестантов по железным дорогам"7.

По предложению Комиссии по тюремным преобразованиям при Государственном Совете ссылка исключена из перечня видов исправительных наказаний.

Начиная с этого времени, ссылка стала рассматриваться как средство колонизации огромных территорий России, как возможность использовать даровую силу на работах в отдельных местностях империи и, главное, замаскированное средство избавления, в том числе и чисто физического, от лиц, представляющих особую опасность для государства1.

В Стокгольме состоялся II Международный тюремный конгресс, на котором принято решение об образовании постоянной Международной пенитенциарной комиссии, состоящей из представителей государств-участников. По замыслу организаторов, комиссия, ежегодно собирая участников, должна была концентрировать статистические данные, регламентировать связи с различными тюремными организациями и обществами и издавать информационные бюллетени2.

Министр юстиции России Н. Муравьев писал, что русская тюрьма не является и не может быть тем, чем ей быть следует, то есть институтом внутренней политики для борьбы с преступностью. Она, напротив, поддерживает и вновь зарождает преступления, ибо арестант выходит из тюрьмы испорченный и беспомощный, деваться ему некуда, строгая и трезвая дисциплинированная жизнь ему не знакома, работать он не привык, не умеет или не хочет. За отсутствием в остроге честной и законной работы, в нем неустанно кипит работа преступная, точная, неуловимая... 1879 г., 11 декабря Карательная система России предусматривала следующие виды уголовных наказаний:

- смертная казнь;

- каторга, назначаемая бессрочно или на срок с последующим переводом на поселение;

- ссылка на поселение без срока;

- заключение в исправительном доме;

- заключение в крепость;

- заключение в тюрьму;

- арест;

- денежная пеня4.

В составе МВД России образовано Главное тюремное управление, которое положило начало централизации всего тюремного дела в стране5.

На содержание тюремного ведомства России выделены денежные средства в сумме около 9 млн. рублей1.

1880 г., 6 августа Указом Александра II ликвидировано III Отделение канцелярии его императорского величества. Дела, которыми оно занималось, были переданы учрежденному при МВД Департаменту государственной полиции, преобразованному чуть позже в Департамент полиции. Этому же ведомству подчинялся Отдельный корпус жандармов. Жандармерия и полиция, каждый, выполняли свои, специфические задачи, и не располагали возможностям, численностью и структурной организацией для выполнения функций упраздненной внутренней стражи.

В этих условиях возникла необходимость создания специального органа в военноохранительной системе для охраны и конвоирования арестантов, т. е. стала очевидной необходимость воссоздания конвойной стражи2.

Приказом Главного тюремного управления утверждена "Инструкция о порядке содержания под стражею и пересылке лиц, обвиняемых в государственных преступлениях и изобличаемых в политической неблагонадежности"2.

В Москве для одиночного содержания военных преступников построена тюрьма Лефортово. Предназначена она была для нижних чинов, совершивших незначительные преступления. Содержали арестантов в камерах-одиночках. Кормили один раз в день. Никто ни с кем не разговаривал. Гробовая тишина, скудная пища и полное безделье доводили людей до исступления3.

По инициативе попечителя Московского городского исправительного приюта для малолетних Рукавишникова в Москве состоялся первый съезд представителей воспитательно-исправительных приютов.

Съезд обратился к правительству с предложением определить особый правовой исправительный статус для малолетних, правовое положение подростков и персонала, источники содержания этих учреждений, роль родителей в деле воспитания малолетних4.

Для ссыльных отменены розги5.

В Риме состоялся III Международный тюремный конгресс, который рассмотрел вопрос об участии представителей общественности в работе мест лишения свободы в таких формах, как наблюдательные комиссии и общественные советы. В результате обсуждения было принято решение о создании при пенитенциарных учреждениях наблюдательнопопечительных комитетов. На конференции также обсуждались вопросы о целесообразности одиночного заключения, дифференцированного подхода к различным категориям осужденных и применение к ним системы поощрений и взысканий1.

Принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

Цели наказания: кара и исправление.

Главные наказания: смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму, арест, штраф.

Дополнительные наказания: лишение прав, состояния, звания, титулов, избирательного права, права заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом, конфискация имущества.

Заменяющие наказания: принудительное лечение, опека2.

1886 г., 19 января Постановлением Государственного Совета предусмотрено создание конвойной стражи в составе 567 конвойных команд, освободив местные войска от обязанности сопровождать арестантов.

Конвойные команды находились в двойном подчинении. По строевой и хозяйственной части они подчинялись Военному министерству, а руководство по службе осуществляло Главное тюремное управление МВД. На конвойную стражу возлагалось: сопровождение арестантов, пересылаемых этапным порядком в Европейской России и по главному ссыльному тракту в Сибирь, сопровождение их на внешние работы, наружная охрана тюрем и др. Утвержден Устав о содержащихся под стражей, где закреплен жесткий режим в тюрьмах и в ссылке3.

В Петербурге состоялся III Международный тюремный конгресс. В резолюциях конгресса был закреплен примерный перечень мер поощрения, включавший в себя поощрения материальные (увеличение рациона питания и суммы расходов на личные нужды) и нравственные (разрешение на приобретение книг и других предметов такого рода). Был также разработан механизм дисциплинарного воздействия на заключенных, который строго регламентировал порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий на определенный срок. От лица, подлежащего наказанию, необходимо было получить объяснение. Рассматривались вопросы надзора за местами лишения свободы со стороны государства и общественности, применения прогрессивной системы исполнения наказания и мер адаптации лиц, освобождающихся из заключения4.

Издана новая редакция Устава Общества попечительного о тюрьмах, который ставил перед обществом задачи улучшения нравственного и физического здоровья арестантов. Для достижения этой цели Общество получило в свое распоряжение из казны деньги5.

Штабс-капитан Московской конвойной команды написал памятку конвоиру "Держи ухо востро!", которая являлась руководящим документом и действовала до 1907 г.

Она предусматривала:

1. Конвоир есть тот же часовой, а потому так себе разуметь и так себя соблюдать должен.

2. Сопровождая арестанта, помни, что он думает о том, как бы убежать или обмануть тебя, а ты должен думать о том, как бы не упустить его.

3. С арестантами ни в какие разговоры и шутки не вступать и никакой пищи от них не принимать, обращайся с ними ласково, без грубости, но если придется иметь дело с закоренелыми преступниками - сам погибай, а арестанта из рук не выпускай.

4. Арестанта без нужды не обижай: конвоир не разбойник.

5. Не останавливайся для привала около леса, кустарника, болота, реки, кладбища и вообще вблизи таких мест, за которыми арестанту в случае побега легко укрыться.

6. В походе держи себя чисто, одежду и обувь в порядке. Ружье и ноги береги пуще глаза:

хорошенько обертывай портянки и пропитывай их салом - ноги будут мягче, а в сильные морозы с разрешения начальства надевай валенки.

7. Конвоиру надлежит быть здоровым, честным, не подкупаемым1.

1890 г., 31 марта Для местного заведования тюремной частью в некоторых местностях учреждены губернские тюремные инспекции.

В течение 1890-1896 гг. такие инспекции были созданы в 24 губерниях2.

За тяжкие государственных и некоторые другие преступления Свод законов России предусматривал смертную казнь. За общеуголовные преступления применялись наказания в виде битья кнутом и шпицрутенами, которые нередко заканчивались наступлением смерти осужденного1.

Главное тюремное управление МВД России начало издание ежемесячного журнала "Тюремный вестник", в котором публиковались официальные документы, имеющие руководящее значение для работников тюремного ведомства, важнейшие материалы по тюрьмоведению, исследовались проблемы тюремной практики, печатались различные информационные и методические материалы2.

1895 г., 13 декабря Главное тюремное управление, руководившее всей тюремной системой Российской империи, перешло из МВД в ведение и состав Министерства юстиции с целью "сближения тюремного дела, в его законодательной постановке и практическом осуществлении, с важнейшими интересами уголовного правосудия". В связи с этим поменялась подчиненность конвойной стражи, которая отныне входила в систему Министерства юстиции, оставаясь по-прежнему в подчинении этапно-пересыльной части (ЭПЧ) Главного штаба1.

Тюремные учреждения из ведения Министерства внутренних дел переданы в ведение Министерства юстиции России.

В систему тюремных учреждений в то время входили следующие учреждения:

- помещения для лиц, подвергаемых аресту;

- арестантские помещения при полиции;

- губернские тюрьмы, областные и уездные тюремные замки, Санкт-Петербургская тюрьма и Московская исправительная тюрьма;

- исправительные арестантские отделения;

- тюрьмы для содержания осужденных к каторжным работам;

- пересыльные тюрьмы2.

В Париже состоялся V Международный тюремный конгресс3.

1896 г., 3 ноября Главным инспектором по пересылке арестантов и заведующим этапно-пересылочной частью (ЭПЧ) назначен помощник начальника Главного штаба генерал-майор Иван Дмитриевич Сапожников4.

В тюрьмах России содержалось 83.209 заключенных5, а в исправительно-арестантских учреждениях - 13.7701.

Общее число сосланных в Сибирь с 1807 г. по 1898 г. составило 864.823 человека2.

Тюремные общественные комитеты, созданные на основе Устава "Попечительского о тюрьмах общества", действовал почти при всех 884 тюрьмах России.

Функции попечителей были очень разнообразными: они занимались сбором пожертвований для тюрем и контролем за тюремным начальством с целью выявления казнокрадства и лихоимства, оказывали помощь в обучении арестантов, привлечении их к ремеслам и кустарным промыслам.

Попечительские комитеты, объединенные в общество попечения о тюрьмах под эгидой Санкт-Петербургского комитета, который считался главным, не везде работали одинаково хорошо. Но там, где они работали нормально, заключенные были опрятно одеты, своевременно получали медицинскую помощь, имели возможность не только работать, но и учиться. Там, где комитетов не было, или их работа была формальной, имели место самые разнообразные злоупотребления. Например, надзиратели отпускали заключенных на заработки в город, но при этом большую часть выручки забирали себе, кормили арестантов гнилой пищей, по 4-5 месяцев не водили в баню, выписывали пищу и одежду на умерших или сбежавших, а затем их присваивали1.

В Брюсселе состоялся IV Международный тюремный конгресс2.

1903 г., 22 марта Принято Уголовное Уложение, которое предусматривало следующую систему наказаний: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму, арест и денежный штраф.

Уголовное Уложение, значительно ограничив применение смертной казни, которая приводилась в исполнение путем непубличного повешения, сохранило ее за достаточно узким кругом политических преступлений, и указало, что это наказание не применяется к лицам моложе 21 года и старше 70 лет, а женщинам может назначаться только за посягательство на императора, его семью и его власть. В то же время военные суды могли применять смертную казнь за широкий круг преступлений, включая умышленное убийство, изнасилование, разбой, грабеж, умышленный поджог и т.п.

Согласно Уложению каторга могла назначаться бессрочно, либо на срок от четырех до пятнадцати лет. Приговоренные содержались в каторжных тюрьмах и привлекались к принудительным тяжким работам в тюрьме или за ее пределами. Ссылка на поселение была бессрочной. Заключение в исправительный дом применялось на срок от полутора до шести лет, в крепости - от двух до шести лет, в тюрьму - от двух недель до одного года. Арест применялся на срок от одного дня до шести месяцев. Исполнение денежного штрафа могло быть отсрочено на срок до одного года.

По новому уголовному Уложению к преступникам запрещалось применять пытки, в результате Россия вошла в число цивилизованных европейских государств1.

Упразднен Тюменский приказ о ссыльных, его функции распределения ссыльных по Сибири переданы Главному тюремному управлению России. В это же время в его составе учрежден особый архив для хранения дел ссыльных2.

В Будапеште состоялся VII Международный тюремный конгресс2.

1905 г., декабрь В условиях политической борьбы в стране за месяц казнено 376 человек3.

В России казнено 574 человека4.

Первая Государственная Дума, а затем и вторая, приняли проект закона об отмене смертной казни, но Государственный Совет его не утвердил5.

Расходы на содержание тюремного ведомства составили около 18 млн. рублей6.

При Главном тюремном управлении МВД России учреждено Центральное дактилоскопическое бюро7.

1907 г., 10 июня Утвержден Устав конвойной службы, который состоял из 13 глав и 484 статей. Он четко регламентировал новый вид службы, определил состав конвойной стражи, подчиненность конвойных команд, права и обязанности команд и конвоиров и т. п. В России казнено 1139 человек2.

1907 г., 15 октября Член "Северного боевого летучего отряда" партии социалистов-революционеров Евстолия Рогозникова по приговору своей организации застрелила начальника Главного тюремного управления МВД России действительного статского советника А. М.

Максимовского, по личному приказу которого в тюрьмах России, чинились издевательства и глумления над политическими заключенными3.

В России за различные уголовные преступления казнено 1340 человек4.

Издан Нормальный устав Общества патроната, которым были регламентированы порядок и условия оказания помощи заключенным в период отбывания и после освобождения из мест заключения. Контроль за деятельностью этих обществ возлагался на особого чиновника, непосредственно подчинявшегося начальнику Главного тюремного управления2.

В Москве опубликована монография М. Колчина "Ссыльные и заточенные в острог Соловецкого монастыря".

Отправленный в Соловецкий монастырь, автор активно занимался просветительской деятельностью, не прекращал ее и в тяжелых условиях ссылки. Воспользовавшись секретным архивом монастыря, он описывал положение заключенных. М. Колчин считал, что монастыри начали служить местом ссылки и заключения неугодных лиц со времен Ивана III и Василия III и постепенно превратились в общегосударственную тюрьму. Именно этим целям служил Соловецкий монастырь, основанный в 1437 г.

Побеги из Соловецкого монастыря случались очень редко, и не было случая, чтобы сбежавший ушел дальше острова. В монастыре имелись тюрьмы, уничтоженные Указом Синода в 1742 г., и каменные "мешки" (ниши), где можно было лишь стоять. Буйствовавшим арестантам накладывали на рот кляп и снимали его лишь для приема пищи3.

1909 г., 19 апреля Принят Закон о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних4.

Утвержден Устав о ссыльных и содержащихся под стражей, который устанавливал общий порядок обеспечения арестантов продовольствием5.

В империи имелось 537 конвойных команд со штатным составом 100 офицеров и 11. нижний чин. Из них 510 команд дислоцировались в Европейской России, 19 - в Сибири, 7 в Туркестане, 1 - в Финляндии. 61 команда имела своих отдельных начальников (штабофицеров), 476 команд состояли в ведении уездных воинских начальников и отчасти - в подчинении начальников местных команд.

Конвойные команды испытывали постоянный недостаток в людских ресурсах, в связи с чем практиковалось их временное пополнение за счет личного состава строевых частей.

Только за год им было выделено 26.909 человек.

В конвойных командах был довольно высоким процент грамотности среди личного состава военнослужащих. Из 11.721 нижнего чина грамотных (умеющих читать и писать) имелось 9683 человека, 781 - умел читать, причем, 684 из них выучились этому будучи на военной службе1.

Согласно Уставу о ссыльных за маловажные преступления и проступки они могли подвергаться наказанию в виде битья розгами до 100 ударов2.

В тюрьмах России отбывали наказание 180.206 человек3.

За различные преступления в стране в течении года казнено 717 человек4.

За участие в антиправительственной деятельности судами России осуждено 28 тысяч человек, вынесено пять тысяч смертных приговоров. На положении чрезвычайной или усиленной охраны были объявлены 65 губерний, а в 25 губерниях вводилось военное положение. Одновременно значительно возросло количество арестантов5.

В Вашингтоне состоялся VIII Международный тюремный конгресс6.

За год в стране за различные преступления казнено 129 человек7.

1911 г., 27 марта В ознаменование столетнего юбилея местных войск и конвойной стражи учрежден знак "100 лет конвойной стражи", вручаемый офицерам и нижним чинам1.

За год в стране за различные преступления казнено 73 человека2.

На содержание тюремного ведомства страны предусмотрено более 34 млн. рублей3.

Циркуляр Главного тюремного управления, разосланный на места в мае месяце, определил суточные нормы питания на одного заключенного в следующих размерах:

а) обыкновенная порция: хлеб - 2,5 фунта, крупа - 40 золотников, мяса - в будние дни золотника, по воскресеньям и праздничным дням - 30 золотников, сала - 7 золотников, соли - 7 золотников, на приварок - деньгами 1,25 коп.;

б) улучшенная порция: мясо, сало, соль и приварочные деньги в тех же размерах, как в обыкновенной порции, хлеба - 2 фунта белого пшеничного, молока - полбутылки или полтора чайных стакана;

Для усиленно работающих - усиленная порция: хлеба больше на 0,5 фунта, крупы или муки на 8 золотников и сала на 3 золотника1.

Министр юстиции России разделил все делопроизводство Главного тюремного управления на обособленные отделы, "поставив во главе каждого из них особое должностное лицо и присвоив ему более или менее самостоятельное положение по заведованию соответствующим отделом".

В составе делопроизводства Главного тюремного управления было девять отделов и главная инспекция по рассылке арестантов. На содержание Главного тюремного управления было выделено 152.450 рублей2.

В условия нового революционного подъема и обострения классовой борьбы за год казнено 126 человек3.

Конвойными командами препровождено 1.664.028 арестантов4.

В губернских тюремных инспекциях 35 человек работали инспекторами, 21 человек исполняли их должности. В это время в России функционировала 561 тюрьма, в них содержалось 124.418 человек1.

1914 г., 20 июля В конвойной команде России были следующие штаты: штаб-офицеров и обер-офицеров нижних чинов - 11738 человек2.

Чиновник V класса Главного тюремного управления, официальный царский тюрьмовед Н. Лучинский издал учебное пособие "Основы тюремного дела"3.

Перед первой мировой войной в России насчитывалось свыше 2,5 млн. беспризорных детей-сирот4.

В России функционировало 63 исправительно-воспитательных приюта, в них воспитывалось 2800 подростков5.

1915 г., 28 декабря Министр юстиции А. Хвостов утвердил Общую тюремную инструкцию, действие которой распространялось на места заключения:

- каторжные тюрьмы;

- исправительные арестантские отделения;

- тюрьмы прочих наименований (губернские и областные, уездные и окружные, следственные, срочные и пересыльные, Петроградскую одиночную тюрьму, Дом предварительного заключения, Петроградскую женскую тюрьму, Петроградскую временную тюрьму, Московскую исправительную тюрьму);

- гминные, полицейские, судебно-полицейские и соединенные аресты Привисленского края;

- все арестные дома и помещения, в которых содержались арестанты тюремного разряда.

Инструкция определяла общие обязанности службы чинов тюремной стражи, организацию службы тюремных надзирателей, внутренний тюремный распорядок, порядок и условия содержания арестантов, порядок их освобождения из мест заключения3.

Общая тюремная инструкция обновила перечень дисциплинарных наказаний, санкционировав розги и подробно описав порядок порки ими провинившегося4.

1916 г., октябрь В качестве приложения к журналу "Тюремный вестник" для заключенных начато издание двухнедельного художественно-литературного иллюстрированного журнала "Зерна"1.

1917 г., 12 марта Начальник конвойной стражи генерал Лукьянов подписал приказ, в котором содержался призыв проявить лояльность и верность по отношению к Временному правительству, взявшему на себя функции управления страной и армией до созыва Учредительного собрания2.

1917 г., начало В Европейской части России и Сибири функционировало 13 каторжных тюрем, в которых в среднем содержалось 5009 ссыльнокаторжных. Общая численность осужденных к каторжным работам в то время составляла 36.337 человек. Среди каторжных тюрем печальной славой пользовались Шлиссельбургская, Александровская, Владимирская и Орловская3.

В исправительных арестантских отделениях России содержалось 26.737 человек. Эти учреждения предназначались для содержания в них по приговорам суда заключенных мужского пола в возрасте не моложе 17 и не старше 60 лет, способных к выполнению работ, требующих крепкого физического здоровья2.

В системе Главного тюремного управления Министерства юстиции функционировало колоний и приютов, в которых содержалось 2570 несовершеннолетних воспитанников3.

Вне мест заключения, подведомственных Главному тюремному управлению, содержалось 30.550 арестантов, в том числе: в арестных домах, помещениях при полиции, волостных правлениях - 21.550 человек, пересыльных и в пути - 5000, несовершеннолетних в исправительно-воспитательных заведениях - 4000 человек4. Кроме этого, в тюрьмах находилось 152.052 человека5.

Общество попечителей, созданное в период правления Александра I согласно его Указу, было распущено, хотя при тюрьмах продолжали функционировать комитеты попечителей6.

1917 г., 1 февраля В системе мест заключения Главного тюремного управления России находилось:

подсудимых и подследственных 51.714 человек; осужденных к срочным видам наказания в том числе: к аресту - 1636 человек; к тюрьме - 22.604; к крепости - 176; к исправительным арестантским отделениям - 26.737; к каторжным работам - 36.337 человек.

Кроме того, в местах заключения, подведомственных Главному тюремному управлению, содержалось: пересыльных - 8008 человек; лиц, содержащихся по распоряжению административных властей - 5608; неисправных должников - 192; детей при арестантах человек7.

1917 г., 1 марта В пенитенциарных учреждениях России, подведомственных Главному тюремному управлению, содержалось 155.134 человека, а в местах заключения, не подведомственных ему (в арестных домах, помещениях при полиции, в исправительно-воспитательных учреждениях для несовершеннолетних и других) более 30.500 человек1.

1917 г., 1 марта Из 104.715 заключенных, содержавшихся в местах заключения, работами было занято 54.217 человек2.

1917 г., 8 марта В приказе Главного тюремного управления России, возглавляемого профессором А. П.

Жижиленко, было подчеркнуто, что главной задачей наказания является перевоспитание человека, "имевшего несчастье впасть в преступление в силу особенностей своего характера или неблагоприятно сложившихся внешних обстоятельств"3.

Для достижение этой цели "необходимо проявлять гуманность к заключенным, уважать их гражданское достоинство"4.

1917 г., 12 марта Временное правительство отменило смертную казнь. Однако, через 4 месяца она была вновь восстановлена для применения военно-революционными судами за убийство, разбой, грабеж, изнасилование, измену, сдачу в плен, уход с поля боя и за ряд других воинских преступлений (всего свыше 20 составов преступлений)5.

1917 г., 17 марта Временное правительство объявило амнистию, на основании которой из мест заключения было освобождено 88.097 человек, из них - 5737 являлись политическими, 82.360 - уголовными заключенными, а 14.536 - освобождены "без соответствующего распоряжения надлежащих начальств"6.

1917 г., 17 и 30 марта Постановлениями Временного правительства внесены изменения в содержание арестантов. Были отменены все виды оков, отменена арестантская одежда и телесные наказания1.

1917 г., март Среднесуточная численность заключенных в России составляла 94.297 человек, из них 12.710 являлись женщинами2.

1917 г., 1 апреля Общая численность заключенных в местах лишения свободы составляла 41.509 человек3.

1917 г., 26 апреля Временное правительство приняло Постановление о переименовании Главного тюремного управления в Главное управление по делам мест заключения и о преобразовании Совета по тюремным делам в Совет по делам мест заключения4.

1917 г., 1 июня По сведениям статистического отдела Главного тюремного управления в местах лишения свободы содержалось 25.193 заключенных2.

1917 г., 29 июля Временное правительство утвердило новую структуру Главного управления местами заключения. Она, помимо руководства, включала канцелярию, четыре отдела, в состав которых входили три инспекции и тринадцать делопроизводств. Вся численность центрального аппарата составляла 89 штатных единиц3.

1917 г., 1 сентября В России функционировало 712 мест заключения, в которых содержалось 36. заключенных4.

1917 г., 28 сентября Временное правительство приостановило исполнение смертной казни "до особого распоряжения"5.

1 См: Российское законодательство Х-ХХ веков (в девяти томах). Т. 1. Законодательство Древней Руси. - М., 1984, с. 47-63.

2 См: Аргументы и факты. - М., 1998, в"-- 23, с. 12.

3 См: Устинов В. С. Преступления против собственности (уголовно-правовые вопросы). Н.-Новгород, 1998, с. 8.

4 См: Жильцов С. В. Смертная казнь в праве Древней Руси и юрисдикция Великого князя в ее применении // Правоведение. - М., 1997, в"-- 4, с. 48.

5 См: Наша служба - уголовный розыск / Историко-художественно-публицистический сборник. - М., 1998, с. 7.

6 См: Сергеевский Н. Д. Русское уголовное право. Часть общая. - СПб., 1910, с. 116.

1 См: Российское законодательство Х-ХХ веков (в девяти томах). Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. - М., 1985, с.

182.

2 См: Шишов О. Ф. Смертная казнь в истории России / Сб.: Смертная казнь: за и против.

- М., 1989, с. 14.

3 См: Рогов В. А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVIII вв. - М., 1995, с. 110.

4 См: Рогов В. А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVIII вв. - М., 1995, с. 38.

5 См: Сергеевский Н. Д. Русское уголовное право. Часть общая. - СПб., 1910, с. 116.

6 См: Российское законодательство Х-ХХ веков (в девяти томах). Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. - М., 1985, с.

133.

1 См: Рогов В. А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVIII вв. - М., 1995, с. 235-236.

2 См: Устинов В. С. Преступления против собственности (уголовно-правовые вопросы). Н.-Новгород, 1998, с. 14.

3 См: Пругавин А. С. Монастырские тюрьмы в борьбе с сектантством. - М., 1907, с. 39.

4 См: Рогов В. А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVIII вв., - М., 1995, с. 36.

5 См: Амиров Р. Ссылка, или "выбытие из земли вон" // Преступление и наказание. - М., 1997, в"-- 8, с. 26.

6 См: Амиров Р. Ссылка, или "выбытие из земли вон" // Преступление и наказание. - М., 1997, в"-- 8, с. 26.

1 См: Колчин М. Ссыльные и заключенные в острог Соловецкого монастыря в XVI-XIX вв. - М., 1908, с. 8.

2 См: Сергеевский Н. Д. Наказание в русском праве XVII в. - СПб., 1887, с. 17-19.

3 См: Рогов В. А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVIII вв. - М., 1995, с. 36.

4 См: Российское законодательство Х-ХХ веков (в девяти томах). Т. 3. Акты земских соборов. - М., 1985, с. 83-442.

5 См: Шишов О. Ф. Смертная казнь в истории России / Сб.: Смертная казнь за и против.

- М., 1998, с. 28.

1 См: Аргументы и факты. - М., 1998, в"-- 23, с. 12.

2 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. М., 1996, с.

52-53.

3 См: Российское законодательство Х - ХХ веков (в девяти томах). Т. 3. Акты Земских соборов. - М., 1985, с. 113.

4 См: Устинов В. С. Преступления против собственности (уголовно-правовые вопросы). Н.-Новгород, 1998, с. 14.

5 См: Устинов В. С. Преступления против собственности (уголовно-правовые вопросы). Н.-Новгород, 1998, с. 15.

6 См: Фойницкий И. Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. - СПб., 1889, с.

315.

7 См: Сергеевский Н. Д. Русское уголовное право. Часть общая. - СПб., 1910, с. 178-179.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 68-69.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 68-69.

3 См: Российское законодательство Х-ХХ веков (в девяти томах). Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. - М., 1986, с. 327-389.

4 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. М., 1996, с.

54-56.

1 См: Наша служба - уголовный розыск / Историко-художественно-публицистический сборник. - М., 1998, с. 14.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 69.

3 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 78.

4 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 69-70.

5 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 71.

6 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. М., 1996, с.

319.

1 См: Пашин С. Долгая дорога в храм правосудия // Человек и закон. - М., 1995, в"-- 9, с.

74.

2 См: Российское законодательство Х-ХХ веков (в девяти томах). Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. - М., 1987, с. 266-268.

3 См: Ткачевский Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М., 1997, с. 8-10.

4 См: Ткачевский Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М., 1997, с. 8-10.

5 См: О нарушении прав человека в России. Сборник материалов Московского исследовательского центра по правам человекам. 1997 год. - М., 1998, с. 144.

6 См: Бекузаров Г. О., Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительное право России / Общая и Особенная части: Схемы и таблицы. - М., 1998, табл. 3.1.

7 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 72.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 72.

2 См: Войсковой вестник. - М., 1997, в"-- 4, с. 32.

3 См: Войсковой вестник. - М., 1997, в"-- 1, с. 25.

4 См: Войсковой вестник. - М., 1997, в"-- 4, с. 32.

5 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 78.

6 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 78.

7 См: Милиция. - М., 1997, в"-- 1, с. 65.

1 См: Гернет М. Н. История царской тюрьмы. В 5-ти томах - М., 1951, Т. 1, с. 98, 99.

2 См: Детков М. Особенности исполнения уголовного наказания в России: исторический опыт и современность // Преступление и наказание. - М., 1995, в"-- 2, с. 26.

3 См: Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах - российская историческая традиция // Преступление и наказание. - М., 1994, в"-- 7, с. 38.

4 См: Войсковой вестник. - М., 1997, в"-- 4, с. 32.

5 См: Бекузаров Г. О., Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительное право России / Общая и Особенная части: Схемы и таблицы. - М., 1998, табл. 3.1.

1 См: Ткачевский Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М., 1997, с. 11-12.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 78-79.

3 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 69, 447.

4 См: Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах - российская историческая традиция. // Преступление и наказание. - М., 1994, в"-- 7,. с. 38.

5 См: Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах - российская историческая традиция. // Преступление и наказание. - М., 1994, в"-- 7, с. 38.

6 См: Гернет М. Н. История царской тюрьмы. В 5-ти томах. - М., 1951, Т. 1, с. 108-110.

1 См: Гернет М. Н. История царской тюрьмы. В 5-ти томах. - М., 1951, Т. 2, с. 33-43.

2 См: Бекузаров Г. О., Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительное право России / Общая и Особенная части: Схемы и таблицы. - М., 1998, табл. 3.1.

3 См: Начеку, 1997, 2 марта.

4 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних. - Чебоксары, 1999, с.33.

5 См: Российское законодательство Х-ХХ веков (в девяти томах). Т. 6. Законодательство первой половины ХIХ века. - М., 1998, с. 174-408.

1 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. М., 1996, с.

59-61.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 69.

3 См: Уголовно-исполнительное право России: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 15.

4 См: Уголовно-исполнительное право России: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 15.

4 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 81.

5 См: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990, с. 56.

6 См: Ткачев П. И. Статистические этюды // Библиотека для чтения. Октябрь - СПб., 1863, с. 28.

7 См: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990, с. 56.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 448.

2 См: Ткачев П. И. Статистические этюды // Библиотека для чтения. Октябрь - СПб., 1863, с. 28.

3 См: Войсковой вестник. М., 1997, в"-- 1, с. 25.

4 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних / Монография. Чебоксары, 1999, ст. 32.

5 См: Аргументы и факты. - М., 1998, в"-- 23, с. 12.

4 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 90-91, 448.

1 См: Российское законодательство Х-ХХ веков ( в девяти томах). Т. 8. Судебная реформа. - М., 1991, с. 395-462.

2 См: Бекузаров Г. О., Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительное право России / Общая и Особенная части: Схемы и таблицы. - М., 1998, табл. 3.1.

2 См: Михлин А. Эшафоты // Преступление и наказание. - М., 1994, в"-- 10, с. 15.

3 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 448.

4 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних / Монография. Чебоксары, 1999, ст. 32.

5 См: Профессиональная этика работников правоохранительных органов: Учебное пособие / Под ред. Г. В. Дубова и А. В. Опалева. - М., 1998, с. 149.

6 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних / Монография. Чебоксары, 1999, ст. 33.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 448.

2 См: Исаев И. А. История государства и права России / Учебник для юридических вузов.

- М., 1996, с.268.

3 См: Рябинин А. А.. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного права) Российской Федерации. - М., 1995, с. 191.

2 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 43.

3 См: Утевский Б. С. Развитие советской исправительно-трудовой науки // Труды ВШ МООП СССР. - М., 1967, вып. 16, с. 166.

4 См: Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк- М., 1996, с. 448.

7 См: Войсковой вестник. - М., 1997, в"-- 4, с. 36.

1 См: Детков М. Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. М., 1994, с. 39.

2 См: Таганцев Н. С. Стокгольмский тюремный конгресс // Журнал гражданского и уголовного права. - СПб., 1880, кн. 2, с. 31-32.

3 См: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990, с. 71.

4 См: Таганцев Н. С. Русское уголовное право. - СПб., 1902, Т. 2, с. 965.

5 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 448.

1 ЦГА РФ, ф. 122, оп. 1, ч. 2, д. 6592, л. 56.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 92.

2 См: Войсковой вестник. - М., 1997, в"-- 4, с. 36.

3 См: Российская газета, 1993, 3 ноября.

4 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под Ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 6.

5 См: Исаев И. А. История государства и права России. Курс лекций. - М., 1993, с. 184.

1 См: Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995, с. 192.

2 См: Бекузаров Г. О., Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительное право России / Общая и Особенная части: Схемы и таблицы. - М., 1998, табл. 3.1.

2 См: Войсковой вестник. - М., 1997, в"-- 4, с. 33-34; Органы и войска МВД России:

краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 94, 449.

3 См: Ткачевский Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М., 1997, с. 13.

4 См: Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995, с. 192.

5 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник. для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 4.

1 См: Войсковой вестник. - М., 1997, в"-- 4, с. 34.

2 ЦГА РФ, ф. 122, оп. 1, ч. 1, д. 3511, л. 3.

1 См: Михлин А. Эшафоты // Преступление и наказание. - М., 1994, в"-- 10, с. 14.

2 ЦГА РФ, ф. 122, оп. 1, ч. 1, д. 6592, л. 114-118.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 97.

2 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 2.

3 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 15.

4 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 97.

5 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 21.

1 ЦГА РФ, ф. 122, оп. 1, ч. 2, д. 7595, л. 2.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 70.

1 См: Бабушкин А. Попечительство о тюрьмах - российская историческая традиция // Преступление и наказание М., 1994, в"-- 7, с. 38.

2 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 15.

1 См: Аргументы и факты, 1998, 30 декабря.

2 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 13.

2 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 15.

3 См: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1996, с. 391.

4 См: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1996, с. 391.

5 См: Михлин А. Эшафоты // Преступление и наказание. - М., 1994, в"-- 10. с. 15.

6 ЦГА РФ, ф. 122, оп. 1, ч. 1, д. 6592, л. 56.

7 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 13.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 99, 101.

2 См: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1996, с. 391.

3 См: Милиция. - М., 1997, в"--. 3, с. 73.

4 См: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1996, с. 391.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 450.

3 См: Рогов В. А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве в XV-XVII вв. - М., 1995, с. 35-36.

4 См: Профессиональная этика работников правоохранительных органов: Учебное пособие / Под ред. Г. В. Дубова и А. В. Опалева. - М., 1998, с. 149-150.

5 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 24.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 100.

2 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 33.

3 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 413, л. 5.

4 См: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1996, с. 391.

5 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 99.

6 См: Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации - М., 1995, с. 191.

7 См: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1996, с. 391.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 450.

2 См: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1996, с. 391.

3 ЦГА РФ, ф. 122, оп. 1, ч. 1, д. 6592, л. 56.

1 ЦГА РФ, ф. 122, оп. 1, ч. 1, д. 6592, л. 119 (фунт = 409,5 гр. или 96 золотников; золотник = 4,1 гр.).

2 ЦГА РФ, ф. 122, оп. 1, ч. 1, д. 6592, л. 121.

3 См: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1996, с. 391.

4 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 104.

1 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 413, л. 5.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 104.

3 См: Утевский Б. С. Развитие советской исправительно-трудовой науки // Труды ВШ МООП СССР. - М., 1967, вып. 16, с. 115-116.

4 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних / Монография. Чебоксары, 1999, ст. 33.

5 См: Дети- преступники / Под ред. М. Н. Гернета. - М., 1922, ч. 1, с. 135.

3 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 9.

4 См: Ткачевский Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М., 1997, с. 13.

1 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 39.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 106.

3 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 361, л. 7.

2 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 361, л. 7.

3 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 361, л. 1.

4 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 361, л. 3.

5 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 413, л. 5.

6 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. М., 1996, с.

313.

7 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 361, л. 3, 7.

1 См: Преступление и наказание. - М., 1995, в"-- 7, с. 39.

2 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 412, л. 3.

3 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 1, д. 122, л. 61.

4 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 1, д. 122, л. 61.

5 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. - М., 1997. в"-- 4, с. 35.

6 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 51.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 106.

2 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 1, д. 48, лл. 48-49.

3 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 361, л. 15.

4 См: Уголовно-исполнительное право России: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 55.

2 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 361, л. 18.

3 См: Зубков А. И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. - М., 1998, с. 27.

4 ЦГА РФ, ф. 7420, оп. 2, д. 361, л. 35; оп. 1, д. 125, лл. 1-70.

5 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. - М., 1997, в"-- 4, с. 35.

Раздел II Органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания Советской России (1917-1991 гг.) 1917 г., октябрь В стране насчитывалось около 7 млн. беспризорных и безнадзорных детей1.

1917 г., 26 октября Второй Всероссийский съезд Советов отменил смертную казнь на фронте и принял Постановление об освобождении всех солдат и офицеров, арестованных по политическим мотивам. Были освобождены из-под ареста и члены земельных комитетов2.

1917 г., 28 октября.

Петроградский военно-революционный комитет поручил Выборгскому Совету рабочих и солдатских депутатов Петрограда назначить в тюрьмы комиссаров, которые должны были осуществлять надзор за законностью содержания арестованных, за точным соблюдением режима в местах лишения свободы, заниматься налаживанием трудового перевоспитания заключенных, развертывать среди них политико-воспитательную работу3.

1917 г., 10 ноября Военно-революционный комитет Петрограда обратился к населению с обращением, в котором разъяснял, что мародеры, спекулянты, расхитители продовольственных запасов объявляются врагами народа и подлежат немедленному аресту4.

1917 г., 14 ноября Военно-революционный комитет Петрограда предписал комиссарам домов заключения, сотрудникам Главного управления мест заключения, а также персоналам тюрем оставаться на своих местах и продолжать выполнять возложенные на них функциональные обязанности5.

1917 г., 12 декабря СНК РСФСР возложил на Народный комиссариат юстиции руководство местами заключения. Для этого в его составе создано Главное управление местами заключения (Тюремное управление)1.

1917 г., 19 декабря Исправительные работы как мера наказания впервые были установлены инструкцией НКЮ РСФСР "О революционном трибунале, его составе, делах, его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний".

В инструкции исправительные работы названы обязательными общественными работами2.

1918 г., 6 января При НКЮ РСФСР учреждена Тюремная коллегия, задачами которой являлись:

наблюдение за тюремным бытом, санитарными, трудовыми и просветительными вопросами тюрем, составление по их итогам соответствующих докладов и представлений, в необходимых случаях принятие по ним экстренных мер, выработка предложений по реформе тюремного дела, создание специальных комиссий по различным тюремным проблемам, в частности, организация комиссии по общественному содействию освобождаемым3.

1918 г., 14 января СНК РСФСР принял декрет "О комиссиях для несовершеннолетних"4.

Декрет отменил суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних правонарушителей (до 17 лет) и все дела о них передал в особые комиссии педагогического характера.

В соответствии с декретом эти комиссии находились в ведении Народного комиссариата общественного призрения. Они состояли из представителей ведомств: общественного призрения, народного просвещения и юстиции в количестве не менее трех лиц, причем одним из этих лиц должен был быть врач. К компетенции комиссии относилось расследование общественно опасных деяний несовершеннолетних и решение вопроса об их освобождении или о направлении в учреждения Народного комиссариата общественного призрения: детский дом, приют, приемник5.

1918 г., 24 января Народный комиссариат юстиции принял Постановление "О тюремных рабочих командах"6.

В соответствии с постановлением из трудоспособных заключенных создавались команды для выполнения необходимых государственных работ, не превышающих по тяжести труда чернорабочих. Им платили по расценкам, установленным для данной отрасли1.

1918 г., январь По указанию Военно-революционного комитета Петрограда Тюремная коллегия при участии сотрудника НКЮ РСФСР Е. Г. Ширвиндта разработала Инструкцию о порядке содержания заключенных в Трубецком бастионе Петропавловской крепости, направленную на гуманизацию, изменение принципов и методов исполнения наказания2.

1918 г., 21 февраля Декрет СНК РСФСР "Социалистическое отечество в опасности" разрешил органам ВЧК расстреливать на местах без суда неприятельских агентов, спекулянтов, погромщиков, хулиганов, контрреволюционных агитаторов и германских шпионов3.

1918 г., февраль НКЮ РСФСР направил на места телеграмму с требованием сохранить тюремные инспекции и администрацию мест заключения "для правильной постановки тюремного дела"4.

1918 г., февраль Всероссийской чрезвычайной комиссии предоставлено право вынесения приговоров, применения репрессий во внесудебном порядке4.

1918 г., 19 марта НКЮ РСФСР направил на места циркуляр "О порядке увольнения и назначения на должности тюремной инспекции и администрации", который являлся первым ведомственным документом, регламентировавшим порядок подбора и расстановки кадров для тюремных учреждений и органов лишения свободы5.

1918 г., 12 апреля При непосредственном участии Ф. Э. Дзержинского за одну ночь в Москве было арестовано 400 вооруженных анархистов, в результате чего уголовная преступность в столице сократилась на восемьдесят процентов6.

1918 г., 20 апреля Приказом Народного комиссариата по военным делам реорганизована конвойная стража Республики. Для руководства ею учреждена Главная инспекция конвойной стражи при наркомате юстиции РСФСР1.

1918 г., 5 мая Принят Декрет "О красном терроре", допускавший применение расстрела на месте, с последующим составлением протокола о происшедшем событии2.

1918 г., май Тюремная коллегия НКЮ РСФСР преобразована в Карательный отдел, а тюремные коллегии на местах - в карательные отделы при губернских комиссариатах юстиции. Такая реорганизация была обусловлена необходимостью перестройки управления местами заключения, окончательного слома организованного саботажа служащих тюремных учреждений путем замены саботирующих служащих надежными специалистами3.

1918 г., май В составе НКЮ РСФСР создан Центральный карательный отдел, который занимался вопросами трудового перевоспитания правонарушителей и непосредственного руководства тюрьмами, исправительно-трудовыми лагерями и колониями4.

1918 г., 24 мая НКЮ РСФСР направил местным органам юстиции циркуляр с указанием о том, что трудовая жизнь обязательна для тюрем. При этом часть заработанных денег должна поступать в государственную казну. Таким образом, была предпринята попытка установления самоокупаемости мест лишения свободы за счет средств осужденных5.

1918 г., 22 июня В РСФСР приведен в исполнение первый смертный приговор. Его жертвой стал командующий Балтийским флотом А. М. Щастный, который вывел из осажденного немцами города Гельсингфорса в Кронштадт 200 боевых кораблей - линкоров, крейсеров, эсминцев, тральщиков, подводных лодок. 28 мая 1918 г. он был взят под стражу в кремлевском кабинете председателя Революционного военного совета Л. Троцкого по ложному обвинению6.

1918 г., 23 июля НКЮ РСФСР утвердил временную инструкцию "О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такого", где определены следующие виды лишения свободы:

1) общие места заключения (тюрьмы) - для осужденных к лишению свободы, подследственных, подсудимых и пересыльных;

2) карательно-лечебные заведения для арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т.п.;

3) тюремные больницы для хронически душевнобольных;

4) испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения;

5) воспитательно-карательные учреждения для молодых преступников (реформатории и земледельческие колонии);

6) арестные помещения для кратковременного содержания задержанных милицией и числящихся за местными народными судами, а так же арестантов, подлежащих пересылке1.

Согласно Инструкции применением наказаний занимался Карательный отдел НКЮ РСФСР, состоявший из следующих отделений:

- по выработке воспитательно-трудовых методов и карательных мер;

- распределительного;

- технического;

- сельскохозяйственного;

- врачебно-санитарного;

- снабжения;

- строительного;

- конвойного;

- помощи отбывающим наказание2.

Инструкция предусматривала порядок распределения заключенных по местам лишения свободы, меры воздействия на лиц, нарушающих порядок и дисциплину в местах заключения, необходимость выработки "воспитательно-трудовых методов" и "методов воспитания применительно к жизни и существующим условиям", а также профессионального обучения осужденных, их образования и воспитания; внутренний регламент учреждения по организации отбывания наказания, порядок применения досрочного освобождения от отбывания наказания.

В Инструкции четко прослеживается классификация нарушителей:

- лица, нарушающие порядок и дисциплину;

- лица, не желающие работать без основательных причин.

К первой группе нарушителей администрация тюремных учреждений могла применять следующие меры воздействия:

- более суровый режим (лишение свидания, переписки и др.);

- изоляция заключенного (одиночное заключение, карцер до 14 дней);

- за упорное неповиновение или особо тяжкие нарушения - перевод в специальные тюрьмы (изоляторы).

Ко второй группе нарушителей применялся перевод их на уменьшенный продовольственный паек1.

1918 г., 2 сентября ВЦИК РСФСР, заслушав сообщение Я. М. Свердлова о покушении на жизнь В. И.

Ленина, принял резолюцию, в которой предупреждал прислужников буржуазии, что за каждое покушение на деятелей Советской власти будут отвечать все контрреволюционеры и их вдохновители. "На белый террор врагов рабоче-крестьянской власти, - говорилось в резолюции, - рабочие и крестьяне ответят массовым красным террором против буржуазии и ее агентов"2.

1918 г., 5 сентября СНК РСФСР принял Постановление "О красном терроре", подписанное народным комиссаром внутренних дел Г. И. Петровским, народным комиссаром юстиции Д. И.

Курским и управляющим делами СНК В. Д. Бонч-Бруевичем.

Правительство считало, что "красный террор" - временная исключи тельная акция рабочего класса в ответ на террор контрреволюции. Массовый "красный террор" имел место осенью 1918 г. В частности, в сентябре 1918 г. расстреляно 2600, октябре - 641, ноябре - 210, декабре - 302, январе 1919 г. - 144, феврале - 34 человека3.

Снижение количества расстрелов было связано с некоторым временным ослаблением классовой борьбы в начале активного противостояния (затишье перед бурей - Гражданской войной)4.

1918 г., 5 сентября СНК РСФСР объявил, что все лица, причастные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам, подлежат расстрелу5.

1918 г., сентябрь В Москве в здании исправительно-трудовой тюрьмы в Сокольниках (Матросская тишина) Центральным карательным отделом НКЮ был организован первый реформаторий в Советской России6.

В его уставе указывалось, что он учрежден "в целях обучения, воспитания и подготовления к трудовой жизни молодых людей от 17 до 21 года путем преподавания практических знаний, могущих приспособить их к честному труду и путем расширения общего их интеллектуального развития"7. Однако, это учреждение просуществовало несколько месяцев и в 1919 г. было закрыто по ряду причин, в том числе из-за отсутствия помещения8.

1918 г., октябрь НКЮ РСФСР издал Инструкцию по организации распределительных комиссий, которые должны были заниматься распределением заключенных по местам заключения1.

Они имели право в случае, если находили, что тот или иной заключенный по своим индивидуальным качествам уже не нуждается в мерах воздействия и исправления, возбуждать перед судом ходатайство о досрочном или условно-досрочном освобождении его от наказания2.

Распределительная комиссия состояла из 9 человек. Наряду с заведующим губернским карательным отделом и его сотрудниками в нее входили представитель органа патроната и члены, избираемые исполкомом Совета из лиц, интересующихся пенитенциарными вопросами3.

1918 г., 16 ноября Карательный отдел НКЮ РСФСР утвердил Положение об организации распределительных комиссий, которые заменили упраздненные в сентябре 1918 г.

общественные попечительства о тюрьмах4.

1918 г., 25 ноября НКЮ РСФСР утвердил Инструкцию о досрочном освобождении, которое применялось по ходатайству заключенных, их родственников и распределительных комиссий после отбытия заключенными половины срока наказания. Право решать вопрос о досрочном освобождении было предоставлено судам и революционным трибуналам5.