«Тимофеев В Г Уголовно-исполнительная система России цифры, факты и события В Г Тимофеев В.Г.Тимофеев Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события В учебное пособие в хронологическом порядке включены ...»

За год среди спецпоселенцев из числа "бывших кулаков" произошли следующие изменения: родилось - 6269, умерло - 5980 человек7.

Конвойные войска МВД СССР насчитывали 20 дивизий, 90 полков и 18 отдельных батальонов, в которых проходили службу около 150 тысяч человек1.

1947 г., 24 марта Приказом МВД СССР объявлена Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, в которой указывалось, что одна из задач режима в местах лишения свободы - это обеспечение перевоспитания заключенных на основе общественно-полезного труда2.

1947 г., 1 апреля В спецпоселениях продолжали находиться 170.322 семьи, состоящие из 481.186 членов, в том числе: мужчин - 136.384, женщин - 166.877, детей - 177.925 человек. Большинство спецпереселенцев находилось в Казахской ССР - 122.346 человек, Томской области - 56.854, Кемеровской - 55.325, Молотовской - 41.798, Челябинской - 30.538, Тюменской - 19.110, Архангельской - 18.009, Иркутской 17.037 и др. 1947 г., 26 мая Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об отмене смертной казни", который отменил применение этой меры наказания в мирное время и предусматривал вместо нее наказание в виде лишения свободы сроком на 25 лет.

В то же время в стране продолжала действовать секретная директива о возможности применения смертной казни специальными судами МГБ СССР по делам о так называемых контрреволюционных преступлениях4.

1947 г., 4 июня Президиум Верховного Совета СССР принял Указы "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества" и "Об усилении охраны личной собственности граждан". За совершение соответствующих преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 25 лет5.

1947 г., 1 октября В спецпоселениях продолжало оставаться 78.864 семьи, состоящие из 221.259 человек, в том числе: мужчин - 63.488, женщин - 74.968, детей - 82.803.

Спецпоселения функционировали на территории 15 краев и областей. Наибольшее количество спецпереселенцев проживало в Томской (53.788 человек), Кемеровской (53. человека), Челябинской (29.582 человека), Тюменской (17.664 человека), Иркутской (15. человек), Архангельской (13.862 человека) областях, Хабаровском крае (13.231 человек), Коми АССР (9010 человек) и других1.

За 1947 г. среди спецпереселенцев произошли следующие изменения: родилось - 2826 и умерло - 3216 человек2.

1948 г., 1 января В спецпоселениях проживало 74.758 семей, состоящих их 210.556 человек, в том числе:

мужчин - 60.332, женщин - 71.134, детей - 79.009. Спецпоселения располагались в пределах 14 регионов, в том числе: в Томской (52.153 человека), Челябинской (29.093 человека), Тюменской (17.230 человек), Иркутской (14.669 человек), Архангельской (11.296 человек) областях, Хабаровском крае (12.906 человек), Коми АССР (7941 человек), Узбекской ССР (7304 человека) и других3.

1948 г., 23 сентября несовершеннолетних4.

В СССР организовано пять лагерей особого назначения со строгим режимом для опасных преступников с лимитом пополнения в 25 тысяч человек каждый и особые лагеря для изоляции уголовно-бандитствующих элементов, в которых к началу 1950 г. отбывало наказание 80.200 человек5.

За год среди спецпереселенцев произошли следующие изменения: родилось 1165, умерло - 1980 человек6.

В спецпоселениях из числа "бывших кулаков" продолжало находиться 71.217 человек, среди них: русских - 51.833, украинцев - 7019, белорусов - 1208, татар - 1348, немцев - 3162, представителей других национальностей - 6647 человек.

Они распределялись следующим образом:

Кемеровская обл. - 25.914 человек, в том числе: русские - 19.702, украинцы - 3021, белорусы - 410, татары - 877, поляки - 34, казахи - 9, латыши - 3, прочие - 1858.

Томская обл. - 22.633 человека, в том числе: русские - 19.104, украинцы 1959, белорусы татары - 115, немцы - 766, мордва - 221, поляки - 83, молдаване - 48, чуваши - 35, чехи латыши - 23, хакасы - 20, башкиры 19, буряты - 18, литовцы - 13, калмыки - 10, финны эстонцы - 8, казахи -8, евреи - 8, карелы - 6, армяне - 5, болгары - 4, алтайцы - 4, киргизы коми - 3, марийцы - 2, грузин - 1, румын - 1, прочие - 13.

Тюменская обл. - 7403 человек, в том числе: русские - 6692, украинцы 342, белорусы татары - 142, казахи - 140, киргизы - 11, литовцы - 9, молдаване - 9, марийцы - 8, ханты поляки - 6, башкиры - 6, чеченцы - 4, прочие - 1.

Хабаровский край - 4291 человек, в том числе: русские - 2978, украинцы 632, белорусы татары - 189, мордва - 67, поляки - 15, молдаване - 11, латыши - 8, эстонцы - 3, марийцы - 3, евреи - 2, узбеки - 1, казахи - 1, коми - 1.

Узбекская ССР - 3913 человек, в том числе: русские - 228, украинцы - 111, татары - 5, прочие - 3569 человек.

Коми АССР - 3904 человек, в том числе: русские - 1028, украинцы - 273, белорусы - 149, татары - 4, немцы - 2332, прочие - 118.

Мурманская обл. - 1489 человек, в том числе: русские - 1248, украинцы 122, белорусы татары - 15, немцы - 7, финны - 15, эстонцы - 6, евреи 4, чуваши - 2, карелы - 2, удмурты мордва - 1, буряты - 1, башкиры - 1, латыши - 1.

Амурская обл. - 963 человека, в том числе: русские - 556, украинцы - 314, белорусы - 78, поляки - 14, мордва - 1.

Алтайский край - 498 человек, в том числе: русские - 165, украинцы - 237, белорусы - 7, татары - 1, немцы - 40, поляки - 28, молдаване - 12, болгары 6, чехи - 2.

Курганская обл. - 146 человек, в том числе: русские - 141, украинцы - 6, поляки - 9.

Херсонская обл. - 39 человек, в том числе: русские - 1, украинцы - 2, узбеки - 34, таджики - 1, туркмены - 1.

Кировская обл. - 17 человек (все немцы).

Сахалинская обл. - 7 человек, в том числе: белорусы - 1, прочие - 61.

1949 г., 1 апреля В Карагандинском ИТЛ, одном из наиболее крупных исправительно-трудовых лагерей СССР, отбывало наказание 60039 человек, в том числе мужчин - 46426, женщин - 13613.

Наказания назначены за следующие составы преступлений: измена Родине - 11986 человек, шпионаж - 522, террор - 355, диверсии - 266, вредительство - 129, участие в антисоветских организациях - 1817, политический бандитизм - 441, саботаж, отказ от работы, побеги прочие контрреволюционные преступления - 7582. Всего - 24810 человек.

За уголовные преступления осуждены 35.299 человек, в т.ч.: за бандитизм и вооруженный грабеж - 2707, умышленное убийство - 1199, воровство (рецидивисты) - 7257, расхищение социалистической собственности - 8666, прочие преступления - человек2.

1949 г., 1 июля Из числа "бывших кулаков" в спецпоселениях проживало 124.585 человек1.

1949 г., июль Утверждено новое Положение о Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний, в котором в качестве основных задач определены: исполнение приговора, организация охраны, исправление и перевоспитание заключенных на основе общественнополезного труда2.

У спецпоселенцев из контингента "бывшие кулаки" за год произошли следующие изменения: родилось - 1097, умерло - 1450 человек3.

Начало 50-х годов.

В РСФСР 36 тюрем было использовано для создания школ и других культурновоспитательных объектов, 10 тюрем превращены в больницы, 56 - стали учреждениями, 16 складами, 32 - жилыми строениями, 37 - разрушены и т.д. Всего было упразднено и уничтожено 193 тюрьмы.

Этот процесс продолжался и в дальнейшем. Несомненно, что устаревшие, разваливающиеся и экономически невыгодные тюрьмы следовало ликвидировать. Вместе с тем, сокращение проведено недостаточно продуманно - в результате в настоящее время тюремных площадей не хватает4.

1950 г., 1 января В ГУЛАГе МВД СССР содержалось 2.561.351 человек, из них: в лагерях 1.416.300, колониях - 1.145.051 человек, среди них 578.912 человек или 22,7 процента - лица, осужденные за "контрреволюционные" преступления. Кроме того, в ссылке и высылке находилось 2.600.040 человек5.

На учете в спецпоселениях из контингента "бывшие кулаки" состояло 108.386 человек, у которых за 1950 г. произошли следующие изменения: родилось 357 и умерло 734 человека6.

1950 г., июль Совет Министров СССР принял Постановление о передаче Отдела спецпоселений МВД СССР в ведение Министерства государственной безопасности, в котором создано специальное 9-ое Управление для руководства работой со спецпоселенцами7.

1950 г., 11 сентября Приказом МВД СССР объявлена Инструкция о режиме содержания заключенных в срочных тюрьмах1.

Отменен запрет о вынесении смертной казни - высшая мера наказания стала применяться к изменникам Родины, шпионам и диверсантам-подрывникам2.

В Гааге состоялся XII Международный тюремный конгресс3.

1951 г., 6 мая На основании Постановления Совета Министров СССР "Вопросы МВД СССР" конвойные войска были реорганизованы в конвойную охрану. Они освобождались от охраны тюрем МВД и МГБ, особых лагерей, где содержались лица, осужденные за опасные преступления, а также лагерей с военными преступниками из числа бывших военнопленных. Эти задачи возлагались на военизированную охрану Главного управления лагерей (ГУЛАГа) МВД СССР. За конвойной охраной оставалось выполнение задач по эшелонному, плановому и городскому конвоированию осужденных4.

1951 г., 6 мая На основании Постановления Совета Министров СССР "Вопросы МВД СССР" конвойные войска реорганизованы в конвойную охрану. Они освобождались от охраны тюрем МВД и МГБ, особых лагерей, где содержались лица, осужденные за опасные преступления, а также лагерей с военными преступниками из числа военнопленных. Эти задачи возлагались на военизированную охрану Главного управления лагерей (ГУЛАГа) МВД СССР, куда передавался для дальнейшего прохождения службы личный состав расформированных частей.

За конвойной охраной оставалось выполнение задач по эшелонному, плановому и городскому конвоированию осужденных. Численность конвойной охраны сокращалась более чем в два раза5.

1951 г., 2 июля МВД СССР утвердил план подготовки и переподготовки офицерских кадров для МВД СССР на 1952-1954 гг.

В соответствии с этим планом предстояло обучить 950 политработников, начальников лагерных подразделений и их заместителей, 1100 оперативных работников, 1250 работников культурно-воспитательных частей, 600 работников отделов спецчастей лагерей и колоний, 100 офицеров надзорной службы, 1500 интендантских и финансовых работников, 250 воспитателей детских колоний и 150 дежурных помощников начальников тюрем1.

1951 г., 9 октября Указом Президиума Верховного Совета СССР введены каторжные работы для лиц, совершивших побеги из спецпоселений, где содержались бывшие власовцы и лица, входившие в другие вооруженные формирования фашистов2.

1952 г., 1 января В спецпоселениях из числа "бывших кулаков" состояло на учете 42.166 человек3.

1952 г., 8 апреля Совет Министров СССР принял Постановление "О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР"4.

1952 г., 29 декабря Приказом МВД СССР утверждена "Инструкция по конвоированию и охране заключенных в судебных учреждениях и на пунктах обмена конвойной охраной МВД СССР"5.

1953 г., 1 января В исправительно-трудовых лагерях СССР отбывало наказание 1.727.970 человек, из которых 26,9 процента были привлечены к ответственности за "контрреволюционные" преступления6.

1953 г., 18 марта Совет Министров СССР принял Постановление о передаче в ведение Министерства юстиции СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний со всеми входящими в их состав службами, подразделениями и местными органами1.

1953 г., 27 марта Указом Президиума Верховного Совета СССР об амнистии из 2.526.402 заключенных освобождено 1.181.264 человека2.

1953 г., 28 марта По Постановлению Совета Министров СССР Главное управление лагерей выведено из состава МВД СССР и передано в ведение Министерства юстиции СССР3.

На основании этого постановления исправительно-трудовые учреждения, за исключением тех, где содержались лица, осужденные за государственные преступления, переданы в ведение Министерства юстиции СССР4.

1953 г., 25 апреля Приказом МВД СССР после объединения МВД и МГБ СССР вместо 9-го Управления МГБ СССР создан отдел "П"3.

1953 г., 23 декабря Генерал-полковник П. Ф. Батицкий в присутствии Генерального прокурора Р. А.

Руденко и генерала армии К. С. Москаленко привел в исполнение приговор Специального судебного присутствия Верховного суда СССР под председательством Маршала СССР И. С.

Конева о высшей мере наказания в отношении Л. П. Берия, арестованного 26 июня 1953 г. 1954 г., 1 января Среди спецпоселенцев из числа "бывших кулаков" на учете состояли 17.121 человек, в том числе: мужчин - 5201, женщин - 7079, детей - 4840 человек.

Спецпоселения продолжали функционировать на территории 9 административнотерриториальных единиц и насчитывали: в Кемеровской области 8387, Коми АССР - 4525, Тюменской области - 2887, Мурманской - 762, Алтайском крае - 314, Курганской области Херсонской - 95, Марийской и Удмуртской АССР - по 2 человека5.

1954 г., 21 января На основании Постановления Совета Министров СССР Главное управление лагерей (ГУЛАГ) было передано из Министерства юстиции СССР в состав МВД СССР. До этого охрана осужденных осуществлялась подразделениями военизированной охраны, комплектуемыми по вольному найму6.

1954 г., 1 февраля Документально подтверждены сведения о том, что в 1921-1954 гг. в судебном и внесудебном порядке в Советском Союзе за "контрреволюционные" преступления осуждено 3.777.380 человек и приговорено: к высшей мере наказания - 642.980, к лишению свободы к ссылке и высылке - 765.180 человек7.

1954 г., 12 марта ЦК КПСС принял Постановление "Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР", которое определило основные направления развития и изменения в сфере исполнения уголовных наказаний после амнистии 1953 г. 1954 г., 12 марта Внутренняя и конвойная охрана объединены в единое войсковое формирование, которое стало называться "внутренняя и конвойная охрана МВД СССР". Для руководства новой системой создано Главное управление внутренней и конвойной охраны - ГУВКО2.

1954 г., 10 июля Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР".

Согласно Положению основной задачей исправительно-трудовых учреждений признавалось создание условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений, а конечной целью их деятельности - исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно-полезному труду.

Положение предусматривало проведение общеобразовательной и профессиональнотехнической подготовки заключенных, развитие самодеятельности путем привлечения их к воспитательной работе. В этих целях предусматривалось создание таких коллективных органов осужденных, как советы коллективов, массовые секции при них и товарищеские суды3.

Исправительно-трудовые учреждения и колонии согласно новому Положению делились на следующие виды:

1) исправительно-трудовые лагеря облегченного, общего и строгого режимов;

2) исправительно-трудовые колонии облегченного режима;

3) тюрьмы общего и строгого режимов;

4) детские трудовые колонии;

5) детские трудовые воспитательные колонии4.

Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР ввело новую классификацию осужденных, согласно которой в исправительно-трудовых колониях должны были находиться:

а) лица, осужденные к лишению свободы до 3-х лет;

б) лица, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления.

в) лица, переведенные из детских трудовых колоний для несовершеннолетних для дальнейшего отбывания наказания.

В исправительно-трудовых лагерях отбывали наказание все остальные категории осужденных к лишению свободы1.

1954 г., 13 августа Совет Министров СССР принял Постановление "О снятии ограничений по спецпоселению с бывших кулаков и других лиц".

Согласно постановлению ограничения по спецпоселению сняты:

- с бывших кулаков, выселенных в 1929-1933 годах из районов сплошной коллективизации;

- с немцев - местных жителей Дальнего Востока, Сибири, Урала, Средней Азии, Казахстана и других мест, откуда выселение немцев не производилось;

- с немцев, мобилизованных в период Великой Отечественной войны для работы в промышленности, которые выселению не подвергались2.

1954 г., 21 сентября МВД СССР издал приказ "Об организации переподготовки начальствующего состава ГУЛАГ МВД СССР", согласно которому срок для переподготовки для всех категорий сотрудников установлен в шесть месяцев3.

1954 г., 18 октября ЦК КПСС утвердил новое Положение о политических органах ГУЛАГа МВД СССР, в соответствии с которым организация политико-воспитательной работы с заключенными становилась одной из главных задач политотделов и партийных организаций лагерей и колоний4.

1954 г., октябрь Отдел "П" переименован в 4-й спецотдел МВД СССР5.

1954 г., октябрь МВД СССР издало инструкцию, регламентирующую режим содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях6.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР Тюремное управление МВД СССР преобразовано в Тюремный отдел7.

В перечень статей, санкционирующих смертную казнь, включены такие преступления, как умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений, подделка денег, нарушение правил о валютных операциях, хищение в особо крупных размерах, взяточничество, угон воздушного судна и т.п.

Таким образом, начиная с 1954 г., в стране можно было назначить смертную казнь по статьям Уголовного кодекса РСФСР1.

Совет Министров СССР утвердил Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, которое отменило действие многочисленных приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов. Главной задачей деятельности лагерей и колоний оставалось исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к труду2.

Восстановлен институт досрочного освобождения от наказания осужденных несовершеннолетних, который сыграл важную роль в стимулировании примерного поведения правонарушителей, добросовестного их отношения к труду и учебе в местах лишения свободы3.

1955 г., 30 августа Конгресс ООН утвердил минимальные стандартные правила обращения с заключенными4.

В Женеве состоялся I-ый Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, где принят Минимальные стандартные правила обращения с заключенными1.

1956 г., 22 мая ЦК КПСС принял Постановление "О мерах улучшения работы детских колоний МВД", где отмечена неудовлетворительная постановка учебно-воспитательной работы и производственного обучения, низкий уровень дисциплины, отсутствие здорового детского коллектива во многих детских колониях, их плохая связь с местными партийными, советскими и общественными организациями, а также с коллективами предприятий и учреждений. В постановлении указывались пути устранения этих недостатков2.

1956 г., 8 августа МВД СССР и Прокуратура СССР приняли Инструкцию "О порядке направления детей и подростков в детские воспитательные колонии МВД". Она предусматривала направление в детские воспитательные колонии несовершеннолетних от 11 до 16 лет:

- беспризорных, не имеющих родителей или длительное время живущих без родителей и не имеющих определенного места жительства;

- задержанных за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления, возбуждение уголовного преследования против которых признано нецелесообразным;

- воспитанников детских домов, систематически нарушающих внутренний распорядок и дезорганизующих нормальную постановку учебы и воспитания в детдоме1.

1956 г., 25 октября ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление о восстановлении наблюдательных комиссий2.

1956 г., 25 октября ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР". Оно предусматривало ликвидацию исправительно-трудовых лагерей как не способных обеспечить решение задачи по исправлению и перевоспитанию заключенных и создание вместо них колоний3.

1956 г., 25 октября ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР".

Наряду с другими важными вопросами, в нем предусматривалось преобразование военизированной охраны исправительно-трудовых колоний в конвойную охрану и принципиальное изменение порядка ее комплектования личным составом.

Устанавливалось, что рядовой и сержантский состав конвойной охраны мест заключения будет комплектоваться теперь не по вольному найму, а по призыву из числа ограниченно годных для строевой службы и обеспечиваться всеми видами довольствия, а также пользоваться льготами и преимуществами, предусмотренными для военнослужащих внутренней и конвойной охраны МВД СССР. Лица начальствующего состава конвойной охраны мест заключения и после этого военнослужащими не являлись1.

Политотдел Главного управления исправительно-трудовых колоний МВД СССР выпустил "Сборник по перевоспитанию осужденных", в котором опубликованы методические материалы, предложения с мест, юридические советы, рецензии на книги.

Основное внимание уделялось освещению вопроса становления и развития отрядной системы в исправительно-трудовых учреждениях1.

В МВД СССР сложились два типа конвойной охраны:

- конвойная охрана - выполняла задачи по конвоированию осужденных эшелонными, плановыми и сквозными конвоями из одних мест заключения в другие, конвоированию их в суды и военные трибуналы, из тюрем и колоний к тюремным вагонам (пароходам) на пунктах обмена и обратно;

- конвойная охрана мест заключения - обеспечивала охрану и осуществление надзора за осужденными в жилых зонах и на производственных объектах, конвоировала их к месту работы и обратно2.

В Высшей школе МВД СССР создана кафедра исправительно-трудового права, коллектив которой занимался разработкой проблем исправительно-трудовой науки3.

1957 г., апрель По инициативе работников Китойского исправительно-трудового лагеря в Советском Союзе созданы первые отряды осужденных (новая форма организации), которые доказали свою жизнеспособность. Отрядная система позволяла изменить в лучшую сторону всю работу с осужденными и повышала эффективность воспитательного процесса в местах лишения свободы4.

1957 г., апрель На коллегии МВД СССР обсуждался вопрос об улучшении подготовки и переподготовки кадров для ИТК и ИТЛ МВД СССР. В связи с этим сроки обучения во Львовской и Ленинградской специальных школах увеличены до 3 лет1.

1957 г., 24 мая Совет Министров РСФСР утвердил "Положение о наблюдательных комиссиях", которые первоначально создавались при исполкомах Советов депутатов трудящихся тех районов и городов, на территории которых размещались исправительно-трудовые учреждения. В последующем, аналогичные комиссии были созданы при всех исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся2.

Перед наблюдательными комиссиями ставились следующие задачи:

а) осуществление постоянного контроля за соблюдением социалистической законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений;

б) наблюдение за выполнением предусмотренных положением мероприятий по перевоспитанию заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду, за правильной его организацией, улучшением быта, культурного обслуживания, производственно-техническим обучением и повышением общеобразовательного уровня, а так же оказание помощи администрации исправительно-трудовых учреждений в проведении этой работы;

в) привлечение общественности к участию в перевоспитании заключенных;

г) содействие лицам, освобожденным из мест заключения, в трудоустройстве1.

1957 г., май В Высшей школе МВД СССР в Москве состоялась первая научно-практическая конференция по проблемам исправительно-трудового права с приглашением широкого круга участников как из различных правоохранительных органов, так и представителей юридической науки. Она дала толчок развитию научной мысли и определила на будущее формы и методы функционирования исправительно-трудовых учреждений2.

1957 г., 14 ноября Постановлением Совета Министров СССР "О мерах по трудовому использованию осужденных" МВД СССР разрешалось в 1958-1960 гг. использовать 60 процентов плановых накоплений от производственно-хозяйственной деятельности исправительно-трудовых учреждений на расширение собственного производства и благоустройство жилых зон3.

Во всех исправительно-трудовых учреждениях Советского Союза введена отрядная система для осужденных, возглавляемая аттестованными сотрудниками персонала учреждения. Это позволило более эффективно решать вопросы укрепления режима, трудового воспитания, вплотную заняться изучением личности осужденных, индивидуальной воспитательной работой и созданием нормального климата в местах лишения свободы4.

1958 г., январь Журнал "Сборник материалов по перевоспитанию осужденных" стал издаваться под названием "Исправительно-трудовые учреждения"5.

1958 г., 8 декабря Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР", согласно которому на них возлагались следующие задачи:

- обеспечение отбывания осужденными наказания по приговорам судов;

- исправление и перевоспитание осужденных с целью подготовки их к честной трудовой жизни;

- предупреждение совершения осужденными новых преступлений1.

В соответствии с положением в Советском Союзе создавались следующие виды учреждений:

1) исправительно-трудовые колонии (исправительно-трудовые лагеря) облегченного, общего, строгого, спецстрогого режимов;

2) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;

3) детские трудовые воспитательные колонии общего режима;

4) тюрьмы общего и строгого режимов2.

1958 г., 25 декабря Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствие с ними3.

В Ленинграде состоялась теоретическая конференция по вопросам исправительнотрудового права и советской исправительно-трудовой политики4.

В Саратовском юридическом институте состоялась научная конференция по вопросам советского исправительно-трудового права5.

1959 г., 1 января Вместо ликвидируемых исправительно-трудовых лагерей предусмотрено создание новых исправительно-трудовых колоний6.

1959 г., 27 марта Приказом МВД СССР Тюремный отдел реорганизован и включен в состав Главного управления мест заключения МВД СССР7.

1959 г., март Прекратил свою деятельность 4-ый спецотдел МВД СССР в связи с тем, что его функции к этому времени были исчерпаны и все спецпереселенцы были сняты с учета1.

1960 г., 27 октября Принят новый Уголовный кодекс РСФСР, где в качестве основных целей наказания названы: исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точное исполнение законов, уважение к правилам социалистического общежития, а также предупреждение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В систему наказания вошли: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафы, увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинского или специального звания, направление военнослужащих в дисциплинарный батальон2.

По новому УК РСФСР из 486 преступлений за 32 преступления предусмотрена смертная казнь, что составляло 6,6 процента от общего числа преступных действий. За преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы, что составляло 77, процента от общего числа преступлений.

В мирное время смертная казнь применялась за 6 преступлений (измена Родине, шпионаж, террористический акт, диверсия, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах).

В военное время или в боевой обстановке смертная казнь предусматривалась по воинским преступлениям.

В последующем смертную казнь стали применять за такие преступления, как дезорганизация работы исправительно-трудовых учреждений, изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг1.

За 1960 г. в РСФСР согласно новому уголовному кодексу приговорено к высшей мере наказания - к расстрелу 1880 человек2.

Конвойная охрана мест заключения организационно состояла из 21 отдела, 26 отрядов, 42 отдельных дивизионов и 6 отдельных команд. Имелось также 16 учебных частей и школ по подготовке сержантов, надзирателей и инструкторов служебного собаководства.

Администрация ИТУ осуществляла руководство всей их деятельностью, занималась подбором, расстановкой и воспитанием кадров, финансированием, материальнотехническим обеспечением и медицинским обслуживанием личного состава3.

При упразднении МВД СССР было осуществлено слияние двух видов конвойной охраны.

Теперь все задачи, связанные с охраной и конвоированием осужденных осуществлялись войсками. Начальствующий состав охраны мест заключения переаттестовывался в офицерские кадры. Все это дало возможность постепенно преобразовать конвойную охрану мест заключения... Политотдел мест заключения МВД РСФСР провел научную конференцию, посвященную творческому применению педагогического наследия А. С. Макаренко в работе с заключенными2.

В Лондоне состоялся II Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями3.

1961 г., 3 апреля ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли новое Положение об исправительнотрудовых колониях и тюрьмах МВД союзных республик, которое подвело итоги периода восстановления законности и реорганизации системы исправительно-трудовых учреждений и значительно скорректировало направление исправительно-трудовой политики в стране.

На основе данного Постановления решались такие важные вопросы, как предоставление республикам права самостоятельно регулировать карательно-воспитательный процесс с учетом национальных особенностей, введение новой системы ИТУ, нацеленной на более углубленную дифференциацию осужденных, ликвидацию необоснованных излишеств в условиях содержания правонарушителей и другие1.

1961 г., 9 сентября Президиумом Верховного Совета РСФСР утверждено "Положение об исправительнотрудовых колониях и тюрьмах РСФСР".

Согласно Положению исправительно-трудовые учреждения создавались следующих видов режима:

1) исправительно-трудовые колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов;

2) тюрьмы общего и строгого режимов;

3) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;

4) детские трудовые воспитательные колонии общего режима2.

Вид колоний определялся судом при вынесении обвинительного приговора, а не администрацией тюрьмы, как раньше6.

Народными судами РСФСР за год приговорено к высшей мере наказания расстрелу человек1.

1962 г., 12 апреля Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних2.

По инициативе Политотдела мест заключения и Высшей школы МВД СССР в Москве состоялась научная конференция по теме "Роль исправительно-трудовых учреждений в борьбе за искоренение преступности в свете решений XXII съезда КПСС"3.

В Томске состоялась конференция по теме "Вопросы правового регулирования лишения свободы и перевоспитания заключенных"4.

1963 г., февраль Министерство охраны общественного порядка провело Всероссийское совещание начальников отрядов исправительных учреждений5.

1963 г., 26 июня Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ "Об организации исправительнотрудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления"1.

Впоследствии в колонии-поселения начали направлять лиц, осужденных за неосторожные преступления и впервые осужденных к лишению свободы за нетяжкие преступления.

Колонии-поселения создавались как разновидность мест лишения свободы, которые отличались от других учреждений тем, что колонии-поселения не охранялись. В свободное от работы время осужденные передвигались по территории колонии до отбоя без какихлибо ограничений. Они могли снимать или даже приобретать жилые строения, проживать в них с семьей, обзаводиться собственным хозяйством2.

В системе мест лишения свободы появились колонии-поселения, куда могли переводиться из охраняемых ИТК осужденные, "твердо вставшие на путь исправления"3.

1964 г., 20 марта Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном освобождении из мест лишения свободы осужденных, вставших на путь исправления, для работы на строительстве предприятий народного хозяйства".

Эта форма освобождения получила название "освобождение на химию", т.к.

большинство таких лиц направлялось на строительство предприятий химической промышленности.

Согласно указу условное освобождение применялось к трудоспособным лицам из числа осужденных впервые на срок до трех лет включительно, проявивших желание честным трудом искупить свою вину и отбывших срок не менее одного года лишения свободы, из осужденных на срок до десяти лет включительно - отбывших не менее двух лет, на срок свыше десяти лет - отбывших не менее пяти лет лишения свободы1.

По предложению Политического отдела мест заключения Министерства охраны общественного порядка в Москве состоялась научно-практическая конференция по теме "О сочетании методов убеждения и принуждения в работе по перевоспитанию заключенных"2.

1965 г., 30 сентября Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждено новое Положение о наблюдательных комиссиях, полномочия которых были значительно расширены. Они стали активнее заниматься трудовым и бытовым устройством лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и координацией усилий по закреплению результатов их исправления3.

Согласно Положению о профессионально-техническом обучении заключенных при всех исправительно-трудовых учреждениях страны были созданы профессионально-технические училища или их филиалы4.

Совет Министров СССР принял Постановление о ликвидации исправительно-трудовых лагерей5.

В Стокгольме состоялся III Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями6.

Смертную казнь продолжали применять в 22 странах мира за преступления, связанные с безопасностью страны, в 13 странах - за терроризм, убийство заложников (Египет, Индонезия, Кувейт, СССР, США, Япония и др.), в 12 странах - за половые преступления (Пакистан, Тунис, Таиланд, Сомали, Египет, Южная Корея, ЮАР, Сирия и др.), в Ливии - за употребление спиртных напитков, в 22 странах - за незаконный оборот наркотиков (Китай, Иран, Малайзия, Сингапур, Бирма, Индонезия, Шри-Ланка, Египет и др.), в 15 странах - за экономические преступления (Болгария, Гана, Иран, Нигерия, Южная Корея, Саудовская Аравия, Сомали, ЮАР, Судан и др.), в 7 странах - за хищения в особо крупных размерах и получение взяток1.

1966 г., 23 июля ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по борьбе с преступностью". В числе других задач оно требовало повысить ответственность руководителей и должностных лиц за борьбу с правонарушениями осужденных и предписывало общественности более активно участвовать в деятельности исправительнотрудовых учреждений.

Особое внимание уделялось организации воспитательной работы с лицами, осужденными за хулиганство2.

1966 г., 26 июля Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о ведении административного надзора за лицами, освобожденными из исправительно-трудовых учреждений после отбытия наказания за особо опасные государственные преступления, рецидивистами, а также за лицами, не ставшими на честный трудовой путь1.

1966 г., 27 октября Согласно приказу МВД СССР Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний переименовано в Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД СССР2.

В составе вновь созданного Министерства охраны общественного порядка СССР образовано Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны, которое стало руководить этими войсками на территории всей страны. Это во многом способствовало укреплению войск, придало им стройную организационную структуру и единство управления3.

1967 г., февраль В Москве состоялся всесоюзный семинар преподавателей исправительно-трудового права юридических факультетов университетов, юридических институтов, высших и средних специальных учебных заведений МООП СССР1.

1967 г., 3 июня Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.

Согласно положению на комиссии возложены следующие задачи: предупреждение правонарушений и преступлений среди лиц, не достигших совершеннолетия; оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы после отбытия ими наказания; организация наставничества и др. 1967 г., 13 декабря Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних.

Согласно положению общественные воспитатели назначались комиссией по делам несовершеннолетних для оказания помощи:

- родителям и лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности;

- несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы условно-досрочно;

- лицам, освободившимся из воспитательно-трудовых колоний после окончания срока наказания;

- осужденным условно или освобожденным от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействия или отсрочки в исполнении приговора в виде лишения свободы;

- освобожденным от наказания на основании амнистии или помилования3.

1968 г., 3 июля Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних4.

1968 г., 18 ноября Совет Министров РСФСР утвердил Положение о совете общественности в воспитательно-трудовых колониях.

Согласно положению на совет общественности возложены следующие задачи:

содействие администрации ВТК в организации и осуществлении шефства предприятий, учебных заведений, культурно-просветительных и иных учреждений и организаций;

оказание помощи администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, в организации и проведении воспитательных и культурно-просветительных мероприятий; в организации труда и обучения несовершеннолетних осужденных; оказание помощи воспитателям ВТК в организации ими индивидуальной воспитательной работы с лицами, находящимися в ВТК и др. 1968 г., 19 ноября Совет Министров СССР принял Постановление "О составе внутренних войск". Оно устанавливало, что к внутренним войскам относятся внутренние войска МООП СССР, а также войска правительственной связи и военно-учебные заведения КГБ при Совете Министров СССР. К составу внутренних войск МООП СССР были отнесены внутренние войска, внутренняя и конвойная охрана и военно-учебные заведения МООП СССР2.

Внутренняя и конвойная охрана стали называться внутренними войсками. В связи с этим Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МООП СССР стало называться Главным управлением внутренних войск МВД СССР3.

1969 г., 11 июля Шестая сессия Верховного Совета СССР седьмого созыва приняла "Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик"4.

1970 г., 12 июня Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденных к труду", на основании которого часть осужденных направлялась не в колонии, а на государственные предприятия и стройки на работу.

В соответствии с этим указом суды при назначении наказания совершеннолетнему трудоспособному лицу, впервые осужденному к лишению свободы от одного года до трех лет, могли вынести постановление об условном осуждении этого лица к лишению свободы с обязательным привлечением его на срок наказания к труду в местах, определенных органами, ведающими их исполнением5.

1970 г., 18 декабря Восьмая сессия Верховного Совета РСФСР седьмого созыва приняла Исправительнотрудовой кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1971 г. и действовал до июля 1997 г.

С его принятием завершилась реформа исправительно-трудового права, направленная на восстановление законодательной базы, регламентирующей исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных6.

Проведена перепись осужденных к лишению свободы. Подавляющее большинство из них мужчины (87,1 %), отбывавшие наказание в ИТК, в т.ч. в колониях общего режима - 17 %, усиленного режима - 26,5 %, строгого режима - 39,7 %, особого режима - 3,3 %.

Женщины, отбывавшие наказание в ИТК, составляли 6%.

В тюрьмах отбывали наказание 0,7 % осужденных, в колониях-поселениях - 1,7 %, в воспитательно-трудовых колониях - 4,5 %1.

В Киото состоялся IV Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями2.

Образована Рязанская высшая школа МВД СССР, занимающаяся подготовкой кадров для уголовно-исполнительных учреждений3.

1972 г., 11 июля Пленум Верховного Суда СССР принял Постановление "О практике применения судами исправительных работ без лишения свободы", где определено понятие "злостное уклонение от отбывания исправительных работ". Таковым признавалось лицо, не поступившее без уважительных причин на работу в течение 15 дней с момента постановки его на учет или с момента оставления прежней работы; либо неявка без уважительных причин в течении такого же периода времени после переезда на новое место жительства в орган, ведающий исполнением приговора, для постановки на учет; либо совершение одного или нескольких прогулов общей продолжительностью 5 дней, если указанные действия продолжались, если повторялись после предупреждения, сделанного органом, исполняющим исправительные работы4.

Согласно Правилам внутреннего распорядка численность осужденных в отрядах в зависимости от вида режима ИТУ составляла от 50 до 120 человек5.

1973 г., 19 апреля Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О временном введении краткосрочных выездов осужденных из некоторых исправительно-трудовых учреждений в связи с исключительными личными обстоятельствами".

В сферу эксперимента первоначально было вовлечено 60 исправительно-трудовых учреждений, в том числе 27 ИТК общего режима, 21 колония-поселение и 12 ВТК общего и усиленного режимов.

Краткосрочные выезды разрешались положительно характеризуемым осужденным в связи со смертью или тяжелой болезнью их близкого родственника. Абсолютное большинство (свыше 90 процентов) осужденных, которым были разрешены краткосрочные выезды, своевременно являлись в исправительно-трудовые учреждения1.

1973 г., 29 мая Указом Президиума Верховного Совета РСФСР категория отбывающих наказание в колониях общего режима расширена за счет мужчин, впервые осужденных за тяжкие преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет2.

В Женеве состоялся V Международный Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями3.

1976 г., 6 мая Приказом МВД СССР утверждена Инструкция о порядке исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, которая детально регламентировала функции инспекции по исполнению наказания в виде исправительных работ4.

Внутренние войска МВД СССР охраняли 300 особо важных объектов 25 министерств и ведомств, 1087 исправительно-трудовых колоний и 142 лечебно-трудовых профилактория, выводили осужденных на 4522 производственных объекта, обслуживали 468 плановых маршрутов конвоирования, 292 суда и 603 обменных пункта, несли патрульно-постовую службу в 50 крупных городах страны, а также выполняли ряд других ответственных задач5.

1977 г., 8 февраля Указом Президиума Верховного Совета РСФСР введен новый вид колоний-поселений для лиц, совершивших преступления по неосторожности и осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет. В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела суд мог, с указанием мотивов принятого решения, назначить отбывание лишения свободы в колонияхпоселениях и лицам, осужденным впервые за преступление, совершенное по неосторожности, на срок до десяти лет6.

1977 г., 11 марта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР включена дополнительная статья "Отсрочка исполнения приговора несовершеннолетнему" (ст. 46-1)1.

1977 г., 11 марта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР введен дополнительный раздел, регулирующий исполнение условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду2.

1978 г., 23 августа Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных инспекторах органов, ведающих исполнением наказания в виде исправительных работ. Этот институт создан для оказания помощи сотрудникам инспекций исправительных работ в исполнении их обязанностей3.

1978 г., сентябрь Совет Министров СССР принял Постановление о трудовой занятости осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях4.

1979 г., август ЦК КПСС принял Постановление "Об улучшении работы по охране общественного порядка и усилении борьбы с правонарушениями", которое поставило перед исправительнотрудовыми учреждениями следующие задачи:

- вести профилактику правонарушений и повышать эффективность использования всех средств исправления и перевоспитания осужденных;

- укреплять связи с общественностью;

- повышать эффективность работы сотрудников органов, исполняющих наказания, укреплять среди них дисциплину;

- следить за строжайшим соблюдением ими законности5.

1980 г., декабрь Генеральная Ассамблея ООН приняла Основные принципы обращения с заключенными6.

В Каракасе состоялся VI Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и жестокому обращению с правонарушителями7.

1982 г., 26 июля Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства", по которому отсрочка исполнения приговора применялась не только в отношении несовершеннолетних, но и в отношении взрослых. Изменены также условия отсрочки исполнения приговора1.

1983 г., 4 марта Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, по которому в исправительнотрудовых учреждениях вводилось всеобщее обязательное обучение в объеме среднего образования для заключенных из числа молодежи и обязательное общеобразовательное восьмилетнее обучение для осужденных, которые не достигли сорокалетнего возраста2.

1983 г., 15 марта Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, которое определило порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, наложения штрафа, общественного порицания, конфискации имущества и лишения воинского или специального звания3.

1984 г., 23 марта Коллегия МВД СССР рассмотрела вопрос о деятельности профессионально-технических училищ в местах лишения свободы и отметила следующие недостатки :

- малоэффективность профтехучилищ;

- отсутствие должного взаимодействия администрации училищ с администрациями учреждений;

- слабая связь учебно-воспитательной работы с задачами по исправлению и перевоспитанию осужденных4.

1984 г., 16 июля Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия.

Согласно Положению, к числу таких наказаний отнесены: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; штраф; увольнение от должности; возложение обязанности загладить причиненный вред; общественное порицание; конфискация имущества; лишение воинского или специального звания5.

1985 г., 18 сентября Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, на основании которого в колониипоселения начали направляться так же лица, осужденные впервые за умышленные преступления6.

В Советском Союзе зарегистрировано 2.083.501 преступление1.

В СССР приговорено к смертной казни 770 человек, из них в РСФСР - 407 человек2.

В местах лишения свободы заключенными совершено два случая захвата заложников3.

В Советском Союзе в совершении преступлений приняло участие 661.600 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 440 тыс. человек4.

В Милане состоялся VII Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и грубого обращения с правонарушителями5.

1986 г., 18 июня Президиум Верховного Совета РСФСР внес дополнения в Положения о наблюдательных комиссиях, создаваемых при исполкомах районных, городских, окружных, областных, краевых Советов народных депутатов и при Советах Министров автономных республик, входящих в состав РСФСР и значительно расширил их функции и права6.

В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 601.300 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 395.500 человек7.

В Советском Союзе приговорено к высшей мере наказания 533 человека, из них расстреляно - 526, в том числе в РСФСР - 225 человек8.

В местах лишения свободы заключенными совершено 6 случаев захвата заложников9.

В Советском Союзе зарегистрировано 1.798.549 преступлений10.

В местах лишения свободы заключенными совершено 9 случаев захвата заложников1.

В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 473 тысячи человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 304 тысячи.

Удельный вес молодежи до 30 лет в общем числе осужденных составил 52,1 процента, в том числе по отдельным видам преступлений: изнасилования - 86,0, кражи личного имущества - 82,9, хулиганства - 74,2, преступления, связанные с наркотиками - 70,7, кражи государственного и общественного имущества - 63,9, умышленные нанесения тяжких телесных повреждений - 41,8, умышленные убийства 41,5 процента2.

Количество преступлений, совершенных ранее судимыми в состоянии опьянения по сравнению с 1986 г., увеличилось на 21,0 процент, а их доля в общем числе лиц, совершивших преступления на почве пьянства, составила 47,0 процентов3.

В Советском Союзе за умышленные тяжкие преступления, главным образом за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, приговорены к высшей мере наказания 333 человека (из них казнено 302 человека), в том числе в РСФСР 120 человек4.

1988 г., 2 апреля ЦК КПСС принял Постановление "О состоянии борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах по предупреждению правонарушений"5.

1988 г., 29 апреля МВД СССР издало Приказ "О совершенствовании структуры аппаратов МВД, ГУВД, УВД по управлению учреждениями и органами, исполняющими наказание", согласно которому им присваивалось новое наименование - управления (отделы) по исправительным делам6.

1988 г., 1 ноября В Советском Союзе функционировало 88 воспитательно-трудовых колоний (ВТК), в которых содержалось 28.685 подростков, в том числе в 4 колониях - 1412 девушек. Кроме того, около 50 тысяч несовершеннолетних имели отсрочку исполнения приговоров к лишению свободы.

Из общего количества несовершеннолетних, отбывающих наказания, почти 12, процентов были в возрасте от 14 до 16 лет, десятая часть являлись сиротами и детьми, лишенными родительского попечения7.

В Советском Союзе в местах лишения свободы заключенными осуществлено 10 случаев захвата заложников1.

В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 389.700 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 246.400. При этом удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в общем числе осужденных составлял 57,4 процента, в том числе по отдельным видам преступлений: изнасилования 86,7, хулиганства - 77,0, кражи личной собственности граждан - 76,0, преступления, связанные с наркотиками - 68,2, кражи государственного и общественного имущества - 64,8, нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств - 53,1, умышленные убийства - 41,2, умышленные тяжкие телесные повреждения - 41,0 процент2.

В Советском Союзе в среднем за каждые 32 минуты совершалось одно убийство, минут - тяжкое телесное повреждение, 30 минут - изнасилование, 41 минуту разбойное нападение, 12 минут - спекуляция, 6 минут - хищение государственного и общественного имущества путем злоупотребления служебным положением.

В то же время за каждые 3 минуты совершалась одна кража государственного имущества, и за каждые 57 секунд - кража личного имущества1.

В Советском Союзе за тяжкие преступления, чаще всего за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, приговорено к высшей мере наказания 272 человека (из них казнено - 229 человек), в том числе в РСФСР - 115 человек2.

В ходе внеочередной аттестации сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, признаны не соответствующими занимаемым должностям человек.

В течение года по направлению партийных органов и трудовых коллективов для работы в органах ИТУ принято свыше 7 тысяч человек5.

К осени 1988 г. в стране ликвидировано 23 колонии, расположенных в районах Сибири и Дальнего Востока. До конца года планировалось закрыть еще восемь колоний.

Из-за ликвидации колоний общая численность спецконтингента уменьшилась на процентов. За это же время на 28 процентов сокращено число поднадзорных комендатур, работающих на стройках народного хозяйства6.

С целью защиты прав заключенных в Советском Союзе создан Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия. Он занимался разработкой тюремной реформы, вел еженедельные радиопередачи для заключенных "Облака", осуществлял издательскую деятельность. Директором центра являлся В. Ф. Абрамкин1.

1989 г., 1 января 86,6 процента осужденных отбывали исправительные работы по месту прежней работы или службы, 54,0 процента осужденных имели срок исправительных работ до полутора лет.

72,0 процента осужденных имели удержания из заработной платы от 15 до 20 процентов в пользу государства2.

1989 г., 14 февраля В ЦК КПСС состоялась встреча Генерального секретаря М. С. Горбачева с представителями правоохранительных органов. Обращаясь к ним, М. С. Горбачев заявил, что "нам нужно усилить борьбу со всеми негативными явлениями, преступными элементами, с теми, кто на человека, на собственность (личную, государственную) руку поднимает, кто жульничает, мошенничествует, тунеядствует. Надо повести борьбу наступательно и решительно"3.

1989 г., 21 марта Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О выведении из состава Вооруженных Сил СССР пограничных, внутренних и железнодорожных войск". В соответствии с ним названные войска перестали входить в состав Вооруженных Сил. В то же время указ распространил на них всеобщую воинскую обязанность, порядок, условия и сроки прохождения службы. Комплектование личным составом происходило так же как и для Советской Армии и Военно-Морского Флота. Неизменным сохранился порядок их материально-технического и финансового обеспечения4.

1989 г., 4 августа Верховный Совет СССР принял Постановление "О решительном усилении борьбы с преступностью," согласно которому повсеместно созданы временные комитеты по борьбе с преступностью сроком на два года5.

1989 г., 4 августа Президиум Верховного Совета СССР принял Постановление "Об усилении борьбы с организованной преступностью"6.

Советский Союз подписал Венские соглашения, на основе которых им были приняты обязательства привести свое законодательство в соответствие с международными соглашениями о защите прав человека, в том числе в сфере борьбы с преступностью.

Государства-участники должны "обеспечивать, чтобы со всеми лицами, содержащимися под стражей или в заключении, обращались гуманно, с уважением достоинства, присущего человеческой личности"1.

В Советском Союзе к высшей мере наказания приговорены 267 человек (из них расстреляно - 228), в том числе в РСФСР - 100 человек2.

В Советском Союзе в местах лишения свободы зарегистрировано 52 случая захвата заложников заключенными3.

Из исправительно-трудовых колоний в колонии-поселения переведено 7 процентов осужденных4.

В Советском Союзе довольно широко применяли условное осуждение и условное освобождение. В частности, в конце года в стране условно осужденных было 75 тысяч, условно освобожденных - 70 тысяч5.

К началу 90-х годов В Советском Союзе сложились три вида колоний-поселений:

для осужденных, переведенных в порядке поощрения из охраняемых исправительнотрудовых колоний;

для впервые осужденных за преступления, совершенные по неосторожности;

для впервые осужденных за нетяжкие умышленные преступления6.

1990 г., 13 августа Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов"7.

В исправительно-трудовых учреждениях Союза ССР отбывали наказание в виде лишения свободы 700 тыс. человек8.

Для противодействия применению смертной казни и пыток, а также других нарушений прав человека на жизнь в СССР создано Общество "Право на жизнь и гражданское достоинство". Председателем избран В. В. Коган-Ясный1.

В Гаване состоялся VIII Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, где было принято около 40 документов, в том числе: минимальные стандартные правила обращения с несовершеннолетними правонарушителями, принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и другие2.

В Рязани выпущен библиографический справочник по советскому исправительнотрудовому праву, состоящий из трех частей. Он содержал свыше 4,5 тыс. наименований научных работ по исправительно-трудовому праву3.

В Советском Союзе осуждено 809.120 человек, из них: женщин - 71.459, несовершеннолетних - 111.655, рецидивистов - 291.119 человек4. За год только за изнасилование было осуждено 14.164 человека5. К высшей мере наказания приговорено человек, в том числе в РСФСР - 223 человека6.

В уголовном законодательстве РСФСР содержалось более 30 составов преступлений, за совершение которых предусматривалось применение смертной казни. В частности, она применялась за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, посягательство на жизнь работника милиции, изнасилование при особых отягчающих обстоятельствах и др. 1991 г., 21 июля Президиум Верховного Совета СССР утвердил эксперимент, проводимый в Чимкентской области Казахской ССР, по внедрению в жизнь идеи создания переходных тюрем в СССР.

Эксперимент давал положительные результаты, но с распадом СССР он не был доведен до конца1.

1991 г., август При Управлении исполнения наказаний (УИН) Министерства юстиции РФ по Чувашской республике создан отряд специального назначения "Страж", который участвовал в ряде спецопераций. Первой для чувашских спецназовцев была командировка в следственный изолятор "Матросская тишина" в Москве. Тогда "Стражи" охраняли подследственных "гэкачепистов". Кроме того, они успели побывать в Чечне и в других "горячих точках" СНГ2.

1991 г., 18 октября Верховный Совет РСФСР принял Закон "О реабилитации жертв политических репрессий"1.

1991 г., 20 ноября Указом Президента РФ "Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РСФСР" были отменены 50процентные удержания из заработной платы осужденных в доход государства и устанавливались лишь удержания по фактической стоимости предоставленного им питания и вещевого имущества. Этот указ имел большое значение, т.к. закрепил право осужденных на получение в полном объеме своего заработка и явился мощным стимулом улучшения их отношения к труду2.

1991 г., 22 ноября Верховный Совет РСФСР принял "Декларацию прав и свобод человека и гражданина"3.

Основы уголовного законодательства СССР существенно ограничили применение смертной казни. Она исключена из санкций таких преступлений, как хищение в особо крупных размерах, нарушение правил о валютных операциях и взяточничество, сохранена за государственную измену, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, изнасилование малолетней при отягчающих обстоятельствах, похищение ребенка, повлекшее особо тяжкие последствия, а так же за особо тяжкие преступления против мира и безопасности человека6.

За год в РСФСР к высшей мере наказания приговорено 147 человек7. При этом исполнено 5 смертных приговоров, помиловано 37 человек и отклонено 52 ходатайства о помиловании1.

В РСФСР только за изнасилование осуждено 13.278 человек2.

1 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних / Монография. Чебоксары, 1999, ст. 42.

2 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. - М., 1997, в"-- 4, с. 35.

3 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР - М., 1957. в"-- 2, с.

267.

4 См: Мифтахов З. З., Мулюков М. А. Борьба коммунистов Татарии в борьбе за укрепление диктатуры пролетариата в первые годы Советской власти. - Казань, 1976 г., с.

33.

5 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 90.

1 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год). // Труды ВШ МВД СССР - М., 1957. в"-- 2, с.

269.

2 См: СУ РСФСР, 1917, в"-- 12, ст. 170.

3 См: СУ РСФСР, 1918, в"-- 15, ст. 223.

4 См: СУ РСФСР, 1918, в"-- 16, ст. 227.

5 См: Правонарушение несовершеннолетних и их предупреждение. - Казань, 1983, с. 6.

6 См: СУ РСФСР, 1918, в"-- 19, ст. 284.

1 См: Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос. и право. - М., 1998, в"-- 4, с. 80.

2 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 62.

3 См: Воспитание и правопорядок. - М., 1992, в"-- 1-2, с. 51.

4 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 91.

4 См: Борисов А. М. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.

И. Лобачевского. - Н.-Новгород: изд-во ННГУ, 1998, с. 89.

5 См: Борисов А. М. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.

И. Лобачевского. - Н.-Новгород: изд-во ННГУ, 1998, с. 92.

6 См: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990, с. 91.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 451.

2 См: Борисов А. М. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.

И. Лобачевского. - Н.-Новгород, 1998, с. 89.

3 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР. - М.,1957, в"-- 2, с.

269.

4 См: Дугин А. Н. Исправительно-трудовые лагеря и тюрьмы в 30-50-е годы // Сб.:

Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995, с. 161.

5 См: Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос и право. - М., 1998, в"-- 4, с. 80.

6 См: Человек и право. - М., 1994, в"-- 11-12.

1 См: Ткачевский Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М., 1997, с. 29.

2 См: СУ РСФСР, 1918, в"-- 53, ст. 598.

1 См: Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос и право. - М., 1998, в"-- 4, с. 80.

2 См: Декреты Советской власти. - М., 1964, Т. 3, с. 267.

3 См: Шишов О. Ф. Смертная казнь в истории Советского государства / Сб.: Смертная казнь: за и против. - М., 1989, с. 99.

4 См: Страницы истории советского общества: факты, проблемы, люди / Сост. Г. В.

Клокова и др. - М., 1989, с. 78-79.

5 См: Декреты Советской власти. - М., 1964, Т. 3, с. 291-292.

6 ЦГА РФ, ф. 353, оп. 3, д. 612, л. 26.

7 См: Известия ВЦИК, 1918, 11 июля.

8 См: Соловьева М. Борьба с преступностью среди несовершеннолетних в период иностранной военной интервенции и гражданской войны // Труды ВШ МВД СССР, 1957, вып. 2, с. 313.

1 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, в"-- 2, с.

283.

2 ЦГА РФ, ф. 353, оп. 2, д. 617, лл. 6-8.

3 ЦГА РФ, ф. 353, оп. 2, д. 586, лл. 23-24.

4 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 64.

5 См: Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995, с. 15.

6 ЦГА РФ, ф. 353, оп. 2, д. 591, л. 15; д. 585, л. 87.

7 См: Комсомольская правда, 1997. 11 октября.

8 ЦГА РФ, ф. 4042, оп. 40, д. 73, лл. 19-37.

1 См: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990, с. 91.

2 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 3, ст. 32.

3 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 92.

4 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 65.

5 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 303.

6 См: Стручков Н. Развитие уголовно-правового законодательства о должностных преступлениях (1917-1926 гг.) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, вып. 1, с. 19.

7 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, в"-- 2, с.

274.

1 См: Советское исправительно-трудовое право. Учебник. - Л., 1989, с. 25.

1 См: Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос и право. - М., 1998, в"-- 4, с. 80.

2 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. М., 1996, с.

66.

1 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 20, ст. 235.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 451.

3 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 27, ст. 300.

4 См: Преступление и наказание. - М., 1995, в"-- 7, с. 42.

1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 288.

2 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 65-66.

3 См: Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995, с. 15.

4 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 66, ст. 590.

5 См: Воспитание и правопорядок. - М., 1992, в"-- 1-2, с. 51.

6 ЦГА РФ, ф. 4042, оп. 40, д. 73, лл. 19-37.

7 См: Комсомольская правда, 1997, 11 октября.

8 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 94.

1 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни.// Законность. - М., 1997, в"-- 4, с. 35.

2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 452.

3 ЦГА РФ, ф. 1574, оп. 1, д. 232, л. 1-5.

4 См: СУ РСФСР, 1920, в"-- 13, ст. 83.

Раздел III.

Уголовно-исполнительные органы и учреждения современной России (1991-1999 гг.) Научные работники ВНИИ МВД и ВНИИ Прокуратуры приступили к разработке проекта нового Уголовно-исполнительного кодекса. Альтернативный проект кодекса готовился профессорско-преподавательским составом юридического факультета Томского государственного университета1.

В ряде исправительно-трудовых колоний стали создаваться локальные профилактические участки. Цель создания ЛПУ - изоляция наиболее авторитетных представителей преступного мира от основной массы заключенных, чтобы тем самым ослабить отрицательное воздействие хранителей воровских традиций на других заключенных. В ЛПУ направлялись в основном нарушители режима. Решение о таком переводе принималось комиссией из представителей всех служб колонии совместно с советом профилактики и дисциплинарной комиссией. Обычно этому предшествовало собрание заключенных отряда с решением вопроса о рассматриваемом переводе. Перевод оформлялся приказом начальника колонии2.

1992 г., 12 июня Верховный Совет РФ принял Закон "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР".

Его цель - существенное повышение эффективности исполнения уголовного наказания.

Он давал возможность улучшить психологический климат в учреждениях, дифференцировать условия содержания правонарушителей с учетом особенностей личности и поведения. У осужденных появилась реальная возможность улучшить свое положение в местах лишения свободы.

Согласно новому закону, в зависимости от режима исправительно-трудовой колонии, осужденные имели право на 3-4 краткосрочных и 2-3 длительных свидания в течение года, а при переводе на улучшенные условия содержания (сейчас это возможно при отбытии одной трети назначенного срока) - шесть краткосрочных и шесть длительных (на особом режиме длительных) свиданий. 4-6 свиданий, в том числе 1-2 длительных, разрешались "сидельцу" на общем режиме и в тюрьме. При срочном режиме тюремной администрацией могло быть разрешено одно краткосрочное свидание (на этом режиме осужденный содержался от двух до шести месяцев).

Увеличено число свиданий и в воспитательно-трудовых колониях. Подростки получали краткосрочных и 2-4 длительных свидания, а при переводе на улучшенные условия содержания (для этого достаточно было отбыть одну четвертую часть назначенного срока) краткосрочных и 4-6 длительных (в зависимости от вида режима).

Длительные и краткосрочные свидания осужденным в порядке поощрения могли предоставляться без ограничения их числа.

Закон предусматривал еще одну форму общения осужденных с родителями и близкими телефонные переговоры (при наличии соответствующих условий для этого). Каждый осужденный имел право на 4 телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут за счет личных средств осужденного1.

Кроме того, согласно новому закону время отбывания наказания засчитывалось в общий трудовой стаж2.

1992 г., 12 июня Принят Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР", который значительно изменил законодательную регламентацию исправительных работ. Согласно новому закону исправительные работы могли назначаться двух видов: по месту прежней работы и в иных местах, определяемых органами, исполняющими наказание. Исправительные работы могли назначаться на срок от двух месяцев до двух лет, а удержания в доход государства составляли от 5 до 20 процентов.

Закон предоставлял лицу, отбывающему наказание право на ежегодный отпуск продолжительностью до 18 рабочих дней.

Время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж, однако, в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включалось. К тому же осужденные к исправительным работам не имели право на увольнение с работы по собственному желанию без разрешения инспекции исправительных работ.

Закон отменил ограничения на отправление корреспонденции, ношение бороды и усов, одежды гражданского образца для женщин, лишение права на свидания, получение посылок и передач, закрепил право осужденных на свободу совести и вероисповедания, право на отпуск, на зачет времени работы в местах лишения свободы в общий трудовой стаж, право на личную безопасность, на телефонные разговоры и иные права3.

1992 г., 18 июня Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "Об амнистии"4.

1992 г., 21 августа Правительство Российской Федерации приняло Постановление об увеличении нормы питания осужденных в воспитательно-трудовых колониях.

Согласно этому постановлению в двадцати учреждениях общего режима стали совместно содержать тех, кто совершил тяжкие и нетяжкие преступления, что в значительной мере сократило перевозки несовершеннолетних правонарушителей из одного региона в другой1.

1992 г., 24 сентября Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", в котором определены общие положения службы во внутренних войсках, обязанности и права, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск и членов их семей.

Согласно закону на внутренние войска возложены следующие задачи:

- оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения;

- охрана важнейших государственных объектов и специальных грузов;

- охрана исправительно-трудовых учреждений, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу2.

1992 г., 28 сентября МВД РФ и Федеральная служба занятости населения направили на места указание о том, что администрация исправительно-трудового учреждения за шесть месяцев до освобождения обязана ознакомить осужденных с основными нормами и положениями законодательства о занятости населения и разъяснить порядок их трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы3.

1992 г., 1 декабря Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а так же лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", которое определило порядок применения норм суточного довольствия и расчетных норм расхода денежных средств на питание различных категорий осужденных и лиц, находящихся в следственных изоляторах4.

1992 г., 14 декабря МВД РФ утвердило Инструкцию по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы1.

1992 г., декабрь Из-за резкого роста преступности Правительство Российской Федерации повысило срок наказания в виде лишения свободы до 20 лет и ввело пожизненное заключение2.

Среди осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, каждый четвертый сидел за умышленное убийство и нанесение тяжких телесных повреждений, каждый пятый - за разбойное нападение, грабеж или изнасилование. Более 60 тысяч осужденных признаны опасными рецидивистами, почти треть содержащихся в ИТУ страдали психическими отклонениями.

За год на сотрудников системы исполнения наказаний совершено 28 нападений, в результате чего один сотрудник убит и 28 - ранены.

За это же время сотрудниками МВД РФ в местах лишения свободы предотвращено более 24 тысяч преступлений, в том числе 4,5 тысячи побегов2.

В местах лишения свободы за год совершено 4882 преступления, что на 14,7 процента больше, чем в 1991 г. К уголовной ответственности заново привлечено 5726 заключенных. В местах лишения свободы совершенно 225 убийств, зафиксировано 383 случая нанесения тяжких телесных повреждений, 14 случаев захвата заложников. В числе заложников оказались 17 женщин. В захвате заложников приняли участие 72 осужденных и заключенных под стражу3.

Из мест лишения свободы и из-под стражи совершено 994 побега4.

В Российской Федерации за год за изнасилование осуждено 11.475 человек5.

В Российской Федерации к высшей мере наказания приговорено 159 человек6, из них один казнен, помиловано - 55 и отклонено одно ходатайство7.

В местах лишения свободы из-за прекращения поставки сырья и комплектующих изделий производство сократилось более чем на 30 процентов, без работы оказались более 100 тысяч осужденных8.

Комиссией по вопросам помилования при Президенте РФ рассмотрено 56 дел в отношении лиц, приговоренных к смертной казни, из них 55 человек помиловано1.

1993 г., 1 января Под стражей в колониях России содержалось 430 тысяч человек. Ими в 1992 г.

совершено свыше двух с половиной тысяч преступлений, что на 8 процентов больше, чем в 1991 г. За год персоналом колоний предотвращено 913 умышленных убийств, почти пять тысяч случаев нанесения тяжких телесных повреждений, более 1,5 тысяч подготовленных побегов2.

1993 г., 21 января Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "О временных следственных изоляторах, расположенных на территориях исправительно-трудовых колоний, для содержания осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу".

Согласно постановлению МВД РФ временно, до нормализации положения с размещением лиц, содержащихся в местах предварительного заключения под стажей, разрешено направлять из наиболее переполненных следственных изоляторов в мужские исправительно-трудовые колонии общего, усиленного и строгого режимов осужденных (при наличии их письменного заявления), в отношении которых приговоры не вступили в законную силу, в исправительно-трудовые колонии следующих министерств и управлений внутренних дел:

из Москвы:

- усиленного режима - МВД Республики Башкортостан, Республики Карелия, УВД Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской областей;

- строгого режима - МВД Республики Башкортостан, Удмуртской республики, Чувашской республики, ЖХ - 385 (Мордовская ССР), УВД Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Рязанской, Саратовской, Тульской, Ульяновской, Челябинской, Ярославской областей;

из Санкт-Петербурга:

- строгого режима: МВД Коми Республики, УВД Костромской, Мурманской, Псковской и Тверской областей3.

1993 г., 27 января Верховный Совет РФ принял Постановление "Об особенностях управления предприятиями исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации". Согласно постановлению управление предприятиями ИТУ, распоряжение их имуществом, а также создание, реорганизация и ликвидация данных предприятий осуществляли МВД РФ и уполномоченные им территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом1.

1993 г., 18 февраля Законом Российской Федерации ссылка и высылка как уголовные наказания были отменены. В связи с этим уголовная ответственность за побег из мест ссылки и самовольное возвращение высланного в места, запрещенные для проживания, отпала2.

1993 г., май В местах лишения свободы находилось 533 тысячи человек, в том числе 17,5 тысяч женщин и 17,7 тысяч подростков. На учете инспекций исправительных работ находилось 239,2 тысячи человек, в следственных изоляторах содержалось 210 тысяч подследственных и осужденных3.

1993 г., 8 июня Верховный Совет РФ утвердил Положение о Федеральной государственной службе занятости населения РФ, согласно которому трудоустройством освобожденных из мест лишения свободы лиц должны заниматься местные центры занятости населения4.

1993 г., 6 июля На основании Закона РФ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР" ликвидированы исправительно-трудовые колонии усиленного режима. Для отбывания оставшейся части наказания осужденные переведены в исправительно-трудовые колонии общего режима. В результате этого в них оказалось свыше трети всех лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы5.

1993 г., 7 июля В ИТК строгого режима г. Владимира группа заключенных, содержавшаяся в локальном профилактическом участке, ворвалась на общую территорию колонии. К ним присоединились 1150 заключенных, что привело к массовым беспорядкам, которые продолжались более суток.

Массовые беспорядки локализованы путем применения боевой техники и оружия, в результате чего 5 заключенных было убито и 14 ранено. Среди представителей МВД получили ранения 33 человека6.

1993 г., 21 июля Верховный Совет РФ принял Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который возложил на уголовно-исполнительную систему следующие задачи:

- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

- привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и обучения;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Закон разрешал осужденным заниматься не только индивидуальной трудовой деятельностью, но и организовывать товарищества с ограниченной ответственностью. При этом организация предпринимательской деятельности осуществлялась без открытия осужденными собственных расчетных счетов на основании договоров (контрактов), заключенных ими с учреждениями, исполняющими наказания, в соответствии с типовым договором (контрактом), утвержденным центральными органами управления уголовноисполнительной системы1.

1993 г., 2 ноября Указом Президента Российской Федерации утверждены "Основные положения военной доктрины", в которой указано, что в состав внутренних войск входят:

- соединения и воинские части оперативного назначения;

- соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов;

- соединения и воинские части по охране исправительно-трудовых учреждений и конвоированию;

- специальные моторизированные воинские части;

- авиационные и морские воинские части;

- органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, строительные, связи и др.);

- военно-учебные заведения... 1993 г., 2 ноября Президиум Верховного Совета РФ принял Указ "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", согласно которому приемники-распределители реорганизованы в центры социальной реабилитации. В эти учреждения работники милиции доставляли задержанных, не имеющих документов, удостоверяющих личность, место проживания и работы, для установления личности и места прежнего проживания. В них лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, с санкции прокурора могли находиться до 10 суток. После соответствующей проверки им выдавалась справка, удостоверяющая личность и они направлялись в паспортно-визовую службу для оформления паспортов1.

В РФ за 1992 г. остались нераскрытыми 1.380.562 преступления2. По данным Министерства юстиции РФ судебными инстанциями всех уровней признаны виновными и осуждены 813.890 человек, что на 18,6 процента больше по сравнению с 1992 годом.

Основной мотив более чем половины преступлений - корысть. Число взяточников, привлеченных к ответственности, увеличилось на 28,6 процента. Количество лиц, осужденных за убийство, стало больше на 33 процента, нанесение телесных повреждений на 28 процентов3.

В исправительно-трудовых колониях за год было совершено 3012 преступлений, в воспитательно-трудовых колониях - 139, в тюрьмах - 15. В колониях произошло четыре случая захвата заложников. Из мест лишения свободы совершено 606 побегов, в том числе:

из воспитательно-трудовых колоний - 72 побега4.

В Российской Федерации к высшей мере наказания приговорено 157 человек5. За год исполнено 4 вынесенных приговора о смертной казни, 149 человека помиловано, отклонено 4 ходатайства6.

Конституция РФ (ст. 43) гарантирует каждому гражданину право на образование, в том числе осужденному. Исходя из этого, осужденным, отбывающим наказания в виде лишения свободы, должно быть предоставлено право на получение не только среднего общего и профессионального, но и высшего образования в учебных заведениях с заочной формой обучения, если их устав не запрещает прием лиц, имеющих судимость. Первый опыт уже есть: 48 осужденных из четырех исправительно-трудовых колоний общего режима СанктПетербурга и Ленинградской области стали студентами Северо-Западного заочного политехнического института по специальностям "Автомобили" и "Организация перевозок на транспорте"1.

В соответствии с Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стране необходимо построить заново около исправительно-трудовых учреждений, в том числе 60 исправительно-трудовых колоний, больницы и колонии для туберкулезных больных, 25 воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних, 59 следственных изоляторов. Кроме того, 134 таких учреждений нуждались в реконструкции.

Особенно в плохом состоянии находились следственные изоляторы. Построенные в XVII-XIX веках они дошли до предела ветхости, 26 следственных изоляторов России полностью непригодны для содержания людей. 80 процентов изоляторов переполнены, причем каждый второй - в полтора-два раза. Не выдерживается установленная законом скромная норма площади - 2,5 кв. м. на человека. А она почти вдвое меньше международных минимальных стандартов и в 3-4 раза меньше существующих в развитых государствах.

По мнению Главного управления исполнения наказаний МВД России необходимо построить 57 и реконструировать 123 из 174 существующих следственных изоляторов1.

Всего по России зарегистрировано 225.740 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в т.ч.: грабежей - 20.922, хулиганств - 14.350, разбоев - 5403 и др. 1994 г., 17 февраля Руководители МВД стран СНГ подписали Соглашение о взаимодействии в борьбе с организованной преступностью3.

1994 г., 23 февраля Государственная Дума РФ приняла Постановление "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации"4.

1994 г., 29 марта МВД РФ утвердил и ввел в действие Инструкцию "О порядке присвоения квалификационных званий рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которой сотрудникам органов внутренних дел в зависимости от уровня профессиональной подготовленности, стажа работы и показателей оперативно-служебной деятельности присваивались следующие квалификационные звания:

"Специалист 2 класса", "Специалист 1 класса" и "Специалист 1 класса-наставник"5.

1994 г., 22 апреля Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации численность соединений и воинских частей по охране ИТУ и конвоированию внутренних войск МВД РФ сокращена более чем на 97 тысяч единиц1.

1994 г., 26 апреля Государственная Дума приняла Постановление "О комиссии Государственной Думы по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым образована Комиссия по проверке случаев нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах, и принято Положение, определяющее порядок деятельности этой комиссии2.

1994 г., 3 мая Правительство РФ приняло Постановление "О размещении на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и на собственном производстве этих учреждений заказов на поставку продукции, выполнение работ и услуг для удовлетворения государственных нужд".

В целях выполнения этого постановления МВД РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами приняло решение:

- рассматривать, согласовывать и представлять в Министерство экономики РФ предложения по максимальному привлечению производственного потенциала предприятий, учреждений, исполняющих наказания, для обеспечения государственных нужд, предусмотренных к финансированию в 1994 и последующие годы;

- обеспечить максимальную загрузку предприятий исправительных учреждений производством продукции для нужд органов внутренних дел и внутренних войск2.

1994 г., 6 мая Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно которому к должностным окладам (тарифным ставкам) установлены следующие надбавки:

- за работу в учреждениях, исполняющих уголовные наказания с особыми условиями хозяйственной деятельности, особого режима для лиц, которым исключительная мера наказания заменена лишением свободы - на 50 процентов;

- за работу в учреждениях, исполняющих наказания, для содержания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы - на 30 процентов;

- за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных - на 25 процентов.

Также увеличены должностные оклады персоналу в случае превышения численности осужденных (заключенных) сверх лимита для данного вида учреждений1.

1994 г., 24 мая Президент РФ подписал Указ "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994- годы"2.

1994 г., 8 июля МВД РФ издало Приказ "Основные направления реформирования и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в условиях развития рыночных производственных отношений", издание которого было связано с созданием крайне тяжелых условий функционирования уголовно-исполнительной системы России из-за перехода к рыночной экономике, сопровождавшегося общим спадом производства в результате разрыва хозяйственных связей, высоким уровнем инфляции и кризисом финансовой системы3.

1994 г., 9 июля Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении перечня предприятий, учреждений и организаций МВД Российской Федерации, входящих в уголовноисполнительную систему", согласно которому в состав уголовно-исполнительной системы включены следственные изоляторы, центральные базы и базы материально-технического обеспечения и сбыта, строительно-монтажные управления, жилищно-коммунальные хозяйства и другие объекты4.

1994 г., 14 июля Президент РФ подписал и ввел в действие Указ "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности", который во исполнение Федеральной программы РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994гг. в целях защиты жизни, здоровья, имущественных интересов граждан, обеспечения безопасности общества и государства предусматривал задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, до 30 суток5.

1994 г., 9 августа Правительство РФ приняло Постановление, согласно которому учреждения и органы уголовно-исполнительной системы освобождены от платы за землю1.

1994 г., 12 августа Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении нормативов штатной численности персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно которому норматив штатной численности персонала учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, устанавливался в зависимости от среднегодовой численности осужденных (заключенных) в следующем соотношении:

- в следственных изоляторах - до 25 % к 2000 г.;

- в ИТК всех видов режима, в том числе в ИТК-поселениях - 17,0 %;

- в ИТК с особыми условиями хозяйственной деятельности - 17,5 %1.