«ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Конспект лекций Санкт-Петербург 2014 Конспект лекций по программе повышения квалификации ...»

Модель управления энергоэффективностью в Санкт-Петербурге В Санкт-Петербурге попытка формирования Программы мероприятий по энергосбережению изначально была сделана путем разработки Плана организационных мероприятий по экономии энергоресурсов в городском хозяйстве и мер по их реализации, закрепленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 49 от 09.10.1997 г.

Согласно этому документу, приоритетными направлениями активизации работ по энергосбережению в Санкт-Петербурге принято считать следующие:

Развитие экономических и правовых методов стимулирования энергопотребителей, энергопроизводителей, инвесторов и населения в направлении реализации энергосберегающих мероприятий;

Создание условий для массового внедрения приборов учета расхода энергоресурсов и воды, средств автоматического регулирования как основы для дальнейшей эффективной энергосберегающей деятельности;

Разработка и развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей приоритетные условия реализации энергоэффективных проектов и технологий;

Интенсификация информационно-пропагандистской работы со специалистами и населением; создание демонстрационных энергоэффективных зон и пилотных проектов, выставочных комплексов;

организация школ-семинаров, циклов передач по радио и телевидению, публикаций в периодических изданиях и средствах массовой информации.

Кроме того, к приоритетным техническим мероприятиям отнесены быстроокупаемые энергосберегающие проекты. В соответствии с этим в план первоочередных работ вошли технически необходимые, запланированные различными структурами мероприятия, позволяющие получить наибольший эффект. Это, прежде всего, установка приборов учета расхода энергоносителей и систем регулирования как основы последующего внедрения энергоэффективных мероприятий. Реализация быстроокупаемых энергосберегающих мероприятий позволит направить сэкономленные средства на последующие более сложные проекты.

Использование энергоресурсов в бюджетной сфере Санкт-Петербурга признано недостаточно эффективным в связи с тем, что доля энергопотребления в городском хозяйстве в последние годы увеличилась и составила в общем городском объеме потребления энергоресурсов свыше 30% электрической и 60% тепловой энергии, а также в связи с ростом тарифов, существующей дотационной системой и недостаточными темпами работ по энергосбережению городской бюджет несет значительную нагрузку.

Механизм взаимодействия субъектов государственно-частного партнерства в вопросах повышения энергоэффективности в учреждениях на уровне субъектов Российской Федерации Объем привлеченных инвестиций в основной капитал В большинстве регионов «государственно-частное партнерство»

рассматривается в самом широком смысле, как любое взаимодействие бизнеса и власти, которое может положительно сказаться на социально– экономическом развитии региона. Несмотря на то, что в мировой практике существует достаточно четкое понимание механизмов ГЧП, что способствует взаимодействию органов государственной власти с бизнессообществом и, как следствие, развитию инфраструктурных проектов, в российской практике сложилась иная ситуация.

В настоящее время в некоторых региональных органах власти рассматривают ГЧП очень широко – как «взаимодействие бизнеса и власти для реализации проектов в тех сферах, ответственность за развитие которых относится к государственным (муниципальным) функциям».

пониманием данной модели.

Отсутствие единого видения или идеологии приводит к тому, что каждый регион трактует по-своему механизмы ГЧП, а, значит, и развивает данное направление в соответствии со своим субъективным пониманием.

Такая ситуация не способствует эффективной реализации Концепции долгосрочного социально–экономического развития РФ на период до года, где особое внимание уделяется использованию механизмов ГЧП, а также препятствует тому, чтобы все регионы развивались одинаковыми темпами, повышая свою инвестиционную привлекательность. Повышение инвестиционной привлекательности в каждом регионе осуществляется за счет целенаправленных действий региональной власти по предоставлению мер государственной поддержки бизнесу в его развитии, в том числе предоставление субсидий, государственных гарантий, имущества, обеспечения обязательств по кредитам, привлекаемым в приоритетные для региона сферы, предоставление льготных условий налогообложения.

Проводятся выставки и межрегиональные оптово–розничные ярмарки, которые позволяют установить деловые контакты между руководителями, а также представителями бизнес-структур различных стран и регионов. Такое взаимодействие, активно используемое для установления и развития партнерских отношений c бизнесом, чиновники также стремятся отнести к ГЧП, не отделяя эту практику общения от инфраструктурных проектов, сегодняшний день ГЧП в регионах рассматривают именно как возможность привлечения инвестиций бизнеса или средств из государственных источников, а не как способ реализации инфраструктурных проектов со смешанным финансированием. Показательна фраза из выступления одного из депутатов регионального Законодательного собрания: «Давайте скорее примем закон о ГЧП, под это сейчас дают деньги!».

В большинстве регионов существующую региональную нормативноправовую базу для применения ГЧП можно оценить как слабую. Экспертный совет по законодательству о государственно– частном партнерстве при Госсударственной Думы РФ в 2009 году рекомендовал модельный закон «Об участии субъекта в государственно–частном партнерстве», который по-разному был воспринят руководителями законодательных и исполнительных органов власти. На данный момент нет ни одного региона в ЦФО, где принят региональный закон об участии субъекта РФ в ГЧП 4.

Только в 14 субъектах РФ, не входящих в ЦФО, приняты региональные нормативные акты, регулирующие участие регионов в государственночастныхпартнерствах: в республиках: Алтай, Дагестан, Калмыкия, Удмуртия, Тыва и в Кабардино-Балкарии, а также в Томской, Кемеровской, Курганской, Ставропольском крае и Ямало-Ненецком автономном округе.

Принятые в 14 субъектах законы о ГЧП зачастую носят декларативный характер, не предусматривают многих инструментов, действительно интересных частным инвесторам, имеют в целом невысокий уровень проработки в том числе по вопросам энергоэффективности, что создает правовую неопределенность в толковании некоторых положений и приводит существующая правовая база для инвестиционных проектов в регионах создает определенные условия для развития механизмов ГЧП в широком его понимании (то есть как любое взаимодействие бизнеса и власти), но отсутствие четко прописанных механизмов, как на федеральном, так и на региональном уровне препятствует его полноценному развитию и внедрению новых форм взаимодействия бизнеса и власти.

На данный момент понятие ГЧП законодательно на федеральном уровне не закреплено, хотя и широко применяется в различных нормативных актах. При этом в этих документах речь идет лишь об осуществлении деятельности «на основе принципов государственно- частного партнерства».

Тема 5.2. Особенности применения типовых и наилучших доступных и перспективных энергосберегающих технологий в различных Вопросы, раскрывающие содержание темы:

энергосбережения и повышения энергоэффективности в различных отраслях и сферах деятельности (транспорт, сельское хозяйство, промышленность, энергетика, ЖКХ);

типовые проекты, их окупаемость.

внедрение типовых проектов по повышению эффективности использования энергоресурсов для учреждений бюджетной сферы.

оценка эффективности реализации мероприятий проектов по повышению эффективности использования энергоресурсов для учреждений бюджетной сферы.

Типовые и наилучшие доступные технологии и мероприятия энергосбережения и повышения энергоэффективности в различных Типовые и наилучшие доступные перспективные энергосберегающие технологии в разрезе отраслей и сфер деятельности представлены ниже.

Повышение эффективности использования и надежности тепловых сетей, снижение потерь тепловой энергии в сетях Для снижения потерь в тепловых сетях целесообразно осуществлять восстановление тепловой изоляции сетей, а при невозможности – реконструкцию.

Организация учета ресурсов на объектах тепловой генерации Необходимо осуществить организацию учета потребляемых ресурсов (воды, электроэнергии, тепла), в том числе осуществить установку приборов учета на потребление тепла на СН и хозяйственные нужды, ХПВ и Модернизация и обновление основных фондов и повышение эффективности использования теплофикационного оборудования ТЭЦ и котельных Прочие мероприятия по энергосбережению, в том числе:

автоматизация котлов (водогрейных, паровых) модернизация вакуумных деаэраторов модернизация теплообменного оборудования в системе горячего водоснабжения замена изношенных тепловых сетей на новые, а также применение современных теплоизоляционных материалов.

Оптимизация топливного баланса муниципальных котельных (перевод котельных на местные виды топлива).

Перевод муниципальных котельных с твердых видов топлива на природный газ, местные ВИЭ и биотопливо позволит:

снизить потери тепловой энергии;

снизить себестоимость производства тепловой энергии;

снизить число внеплановых ремонтов насосных агрегатов и сетей;

снизить стоимость отпускаемой тепловой энергии за счет экономии повысить рентабельность и эффективность работы указанных Муниципальная система электроснабжения Снижение потребления электроэнергии на собственные нужды объектов электрогенерации (ТЭС) Организация учета ресурсов на ТЭС Необходимо осуществить организацию учета потребляемых ресурсов (воды, электроэнергии, тепла), в том числе осуществить установку приборов учета на потребление тепла на СН и хозяйственные нужды, ХПВ и ГВС.

Модернизация и обновление основных фондов и повышение оборудования ТЭЦ Оптимизация работы энергетического оборудования на ТЭС, генерирующих электроэнергию Для достижения оптимизации энергетического оборудования на ТЭС, целесообразно параллельно строительство независимых источников энергии, в том числе в качестве альтернативы вводу новых мощностей и сетевому строительству.

Кроме того, возможно использование организационных и технических средств управления электрическими и тепловыми нагрузками (режимами) потребителей для оптимизации загрузки энергетического оборудования, уменьшения потребности во вводе пиковых мощностей и покупке пиковой энергии с оптового рынка.

Повышение надежности системы электроснабжения и уровня энергосбережения в муниципальных электрических сетях МО Повышение эффективности использования осветительных приборов (ламп накаливания) в системах наружного освещения Переход на двухтарифную систему расчетов за электроэнергию Для снижения расходов на электроэнергию, необходимо произвести замену однотарифных счетчиков на двухтарифные.

Снижение износа воздушных линий наружного освещения Для снижения износа предполагается осуществление реконструкции воздушных линий наружного освещения.

Повышение эффективности некоторого электрического оборудования, а также модернизация основных фондов предприятия Целесообразно заменять устаревшее оборудование новым, современным, а также внедрять по возможности современные технологии в сфере электроснабжения МО, в том числе обеспечить:

установка автоматических регуляторов температуры на тепловых узлах;

перекладка электрических сетей;

выравнивание нагрузок фаз в электросетях;

восстановление и ремонт распределительных систем отопления, стояков;

замена масляных выключателей на вакуумные выключатели;

внедрение асинхронных энергосберегающих двигателей серии 7А;

установка энергосберегающего оборудования у потребителей для разгрузки перегруженного энергетического оборудования и сетей;

прочие энергосберегающие мероприятия, в том числе проведение энергетических обследований.

Муниципальная система водоснабжения и водоотведения Повышение уровня энергоэффективности муниципальных водопроводных и канализационных систем Необходимо реализовывать ряд локальных мероприятий, направленных на повышение качества услуг водоснабжения и водоотведения, повышение энергоэффективности, снижение расхода электроэнергии и повышение качества услуг:

Приобретение и установка высоковольтных устройств частотного регулирования Результатом будет являться автоматизация, регулировка и в конечном счете оптимизация режимов работы оборудования объектов, что приведет к снижению расходов электрической энергии.

Диспетчеризация водопроводных станций II, III и IV подъемов Мероприятие заключается в организации автоматизированного диспетчерского контроля за работой оборудования станций и контроля за давлением в сети.

Актуальность автоматизированной информации о ходе работы станций и оперативность диспетчерской службы позволит достигнуть оптимальных режимов работы станций, что приведет к уменьшению электропотребления и к увеличению срока службы оборудования.

Реконструкция аэротанков цеха ОСК.

Замена системы аэрации приведет к модернизации процесса, что позволит достигнуть улучшения качества очистки сточных вод, а также снизить потребление электроэнергии воздуходувными станциями.

Дополнительные мероприятия установка настенных преобразователей с системой контроля задания по максимальным точкам;

замена насосных агрегатов на более эффективные;

установка автоматических систем контроля качества воды и систем поддержания качества воды;

установка устройств водоподготовки с использованием самопромывных автоматических систем, установок озонирования магистральных трубопроводах, систем оптимизации подачи воды и оперативного управления потоком (управляемые задвижки с GSM модулем);

изменение технологии промыва канализационных сетей МО.

Снижение потерь воды Для снижения потерь воды, могут быть предусмотрены следующие мероприятия:

установка регуляторов давления оснащение расходомерами зон потребления воды реализация программы капитального ремонта сетей водопровода водоотведению Для повышения уровня качества услуг водопроводных и канализационных систем, представляется целесообразным:

очистительных сооружений канализации, сбросного коллектора очищенных стоков от очистных сооружений канализации до береговой камеры рассеивающего выпуска);

оборудования, энергетического оборудования, спецтехники, инструментов и приспособлений для эксплуатации сетей и повышения качества услуг);

строительство и монтаж бактерицидной установки водозаборов;

обезвоживания коммунальных шламов;

водоснабжения перспективных абонентов, ликвидации перебоев Использование современных изоляционных материалов водопроводных и канализационных сетей Целесообразно регулярно заменять существующие изоляционные материалы водопроводных и канализационных сетей на современные.

Снижение износа водопроводных и канализационных сетей и насосных станций и, следовательно, значительных потерь воды в сетях Целесообразно осуществить замену изношенных аварийных сетей, с включением в программу замены основных магистральных водоводов с дюкерными переходами.

Кроме того, нужно установить расходомеры на ВНС IV подъема для определения фактического расхода воды по зонам, обслуживаемым данными станциями, более четко иметь баланс волы по каждой зоне, оперативно знать потери воды и соответственно решать вопросы по сокращению потерь.

Снижение высокого уровня давления в водопроводных сетях до нормативного Целесообразным представляется ежегодно устанавливать до 10 регуляторов давления различных диаметров для выделения зон равного давления и снижения давления до нормативного.

Необходимо выполнить зонирование водопроводных сетей, расчет на гидравлической модели с определением мест установки регулирующих клапанов, необходимые характеристики по расходам и давлениям.

Мероприятия по энергосбережению в жилищном фонде можно разделить на две основных категории:

Организационно – экономические мероприятия Технико-технологические мероприятия Организационно-экономические мероприятия потенциал сбережения со стороны потребителя;

потенциал сбережения энергии за счет контроля перепада температуры обучение и распространение информации;

мониторинг теплопотребления;

другие возможности для энергосбережения.

Технико-технологические мероприятия При всем многообразии технологических мероприятий, специалистами и экспертами по энергоэффективности и энергосбережению были отобраны семь наиболее перспективных мероприятий, дающих максимальный эффект от их реализации.

Осуществление теплоизоляции стен (на основе технологии вентилируемых фасадов) Установка эффективных водоразборных приборов Установка эффективных окон Установка теплоотражающих пленок на окнах Осуществление теплоизоляции дверных проемов Осуществление теплоизоляции внутренних трубопроводов систем горячего водоснабжения Осуществление теплоотражающих экранов за радиаторами Типовые технико-технологические мероприятия, которые могут быть реализованы на объектах бюджетной сферы, обеспечивают решение задачи снижения расхода энергии на единицу площади указанных объектов на 15% к 2015 году и на 28% к 2020 году в сопоставимых условиях и доведения к 2015 году доли энергетических ресурсов и воды, расчеты за которые производятся по приборам учета, до 100% и включают:

Установку приборов учета потребления тепловой энергии в зданиях бюджетной сферы Данная мера важна, но должна осуществляться вкупе с другими мероприятиями. Следует иметь в виду, что приборы учета могут дать ограниченную экономию, если, например, тарифы остаются на уровне, не обеспечивающем полное возмещение производственных затрат или если не меняется система выставления счетов энергоснабжающими организациями.

В ряде случаев, после установки приборов учета в бюджетных организациях продолжается практика выставления и оплаты счетов на основе нормативов, а не реальных объемов потребления, вследствие отсутствия необходимых знаний и стимулов у руководства этих организаций, а иногда и результате технологических сложностей.

Проведение обязательных энергетических обследований бюджетных организаций 1 раз в пять лет.

Заключение энергосервисных договоров (контрактов) для муниципальных нужд Необходимо изменение законодательства о закупках, чтобы сделать возможным заключение долгосрочных договоров.

Таким образом, будет иметь место переориентация рынка на энергоэффективное оборудование и появление компаний, выполняющих функции ЭСКО.

Допустив на рынок компании, выполняющие функции ЭСКО, можно решить проблему доступа бюджетных организаций к кредитам. ЭСКО или компании, выполняющие функции ЭСКО, могут вступать в финансовые отношения с банками и брать на себя риски по кредитам, предоставляя услуги энергетического менеджмента (в рамках так называемых энергетических перформансконтрактов) организациям бюджетной сферы за определенное вознаграждение.

организаций в соответствии с требованиями к тепловой защите зданий.

Подготовка типовых решений по снижению теплопотерь бюджетных зданий и сооружений с высокой долей остекления наружных ограждающих конструкций.

Повышение доли бюджетных зданий, подлежащих комплексному капитальному ремонту и модернизации с использованием энергетически эффективных технологий и оборудования.

Повышение эффективности систем освещения зданий бюджетной сферы и, прежде всего, внедрение энергосберегающих ламп (светодиодных) в режиме текущей замены по мере выхода из строя существующих электрических ламп и осветительных приборов и при установке нового светотехнического оборудования.

Организационно-экономические мероприятия Кроме того, для бюджетных мероприятий необходимо осуществить ряд организационно-экономических мероприятий, которые также косвенно приведут к повышению их энергосбережения и энергоэффективности:

1. Повышение гибкости бюджетного планирования Организации бюджетной сферы должны иметь возможность оставлять себе часть экономии, полученной на коммунальных платежах. Администрация МО должно законодательно разрешить переносить экономию на другие статьи расходов, а не просто оставлять ее для оплаты будущих коммунальных услуг. При такой гибкости бюджетные организации МО смогут использовать полученную экономию на покрытие других энергетических издержек (например, на капитальные затраты, которые принесут еще большую экономию) или других видов расходов (приобретение учебных материалов для школ, лекарств для больниц и проч.).

Администрация МО могла бы предоставить бюджетным организациям мощнейший стимул для повышения энергоэффективности, если бы их финансирование осуществлялось через блочные субсидии без целевого назначения, при том, что российское законодательство дает такую возможность.

2. Внедрение сопоставительного анализа энергосбережения бюджетных организаций Региональным и муниципальным органам власти необходимо внедрить практику сопоставительного анализа, на основе которого бюджетные организации могли бы судить о своих успехах в снижении потребления энергии по сравнению с однотипными учреждениями. Результаты сопоставительного анализа должны быть легко доступны всем бюджетным организациям, как и возможные решения для повышения энергоэффективности, лучшие практики и успешные примеры повышения энергоэффективности в других регионах и странах.

Проведение такого сопоставительного анализа потребует от Администрации МО внедрения определенного стандартизированного мониторинга данных по коммунальным платежам и потреблению энергии. В настоящее время таких данных нет, но они необходимы для планирования, разработки и реализации программ повышения энергоэффективности.

3. Постановка целевых заданий для бюджетных учреждений по энергосбережению и энергоэффективности Установление целевых показателей (лимитов потребления) может быть эффективным инструментом, особенно потому, что этот подход уже используется в России. Целевые показатели могут устанавливаться как на основе расходов бюджетной организации на оплату коммунальных услуг за последний год или по среднему показателю за несколько лет, так и на основе сопоставительного анализа.

Например, в Челябинской области в 1999 – 2004 г.г. благодаря пересмотру лимитов было достигнуто двукратное снижение энергопотребления.

4. Введение концепции энергоэффективности при закупках оборудования Администрация МО должна разработать технические требования, например, для закупок энергоэффективного оборудования для систем отопления и освещения, а также стандарты по энергоэффективности при проведении ремонта зданий бюджетной сферы. Такие стандарты легче внедрить в бюджетной сфере, чем в частных фирмах или жилищном секторе.

Являясь владельцем бюджетных организаций, Администрация МО встречает меньше препятствий при введении новых стандартов, и ему легче отслеживать их соблюдение, так как это можно делать через существующие органы управления этими организациями, а не через потенциально дорогостоящий и сложный внешний мониторинг.

Технико-технологические мероприятия Внедрение гибридных силовых установок для городского транспорта и коммунальной техники Комплект оборудования легко адаптируется к автобусам различных производителей и модификаций, что позволяет осуществить данное мероприятие с минимальными затратами.

Ввод в эксплуатацию гибридных автобусов (дизель/электричество) Строительство воздушного метро H-Bahn (использование зарубежного опыта) В настоящее время транспортные системы H-Bahn эксплуатируются в Дортмунде и Дюссельдорфе. Проектируются в городах Германии, Бельгии, Швеции.

Технология H-Bahn наиболее эффективна там, где:

• существуют проблемы автомобильных пробок;

• застраиваются пригороды;

• расширяются аэропорты, строятся торговые моллы и центры досуга;

• обустраиваются парковые и выставочные комплексы;

• требуется увеличение пропускной способности мостов.

Организационно-экономические мероприятия 1. Введение городского мониторинга за транспортной подвижностью населения.

2. Совершенствование управления ГПТ на уровне администрации МО путем создания базы данных по выполнению нормативов его деятельности с целью контроля уровня тарифов.

3. Переход к договорным отношениям между заказчиком на транспортное обслуживание и перевозчиками в результате проведенных тендеров в целях совершенствования организации конкурсного отбора при допуске на рынок.

4. Укрупнение частных операторов путем установки условий предельного допуска на маршрутную сеть при проведении тендеров.

собственности.

Типовые проекты и их окупаемость представлена на примере энергосберегающих проектов для типовых многоквартирных домов (см. таблицу ниже).

Таблица № Финансово-экономические показатели эффективности

МЕРОПРИЯТИЕ 1. ТЕПЛОИЗОЛЯЦИЯ СТЕН

Чистый приведенный доход проекта (NPV) за 5 лет, Дисконтированный период окупаемости (DPBP, меся- Около 12 лет цев)

МЕРОПРИЯТИЕ 2. ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ВОДОРАЗБОРНЫХ ПРИБОРОВ

Чистый приведенный доход проекта (NPV), тыс. долл. 0, Простой период окупаемости (PBP, месяцев) 3 года 11 месяцев Дисконтированный период окупаемости (DPBP, меся- 4 года 3 месяца цев)

МЕРОПРИЯТИЕ 3. ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ОКОН

Чистый приведенный доход проекта (NPV), тыс. долл. -3, Простой период окупаемости (PBP, месяцев) Более 15 лет Дисконтированный период окупаемости (DPBP, меся- Более 25 лет цев)

МЕРОПРИЯТИЕ 4. ВНЕДРЕНИЕ ТЕПЛООТРАЖАЮЩИХ ПЛЕНОК НА ОКНАХ

Чистый приведенный доход проекта (NPV), тыс. долл. 1, Простой период окупаемости (PBP, месяцев) 9,5 месяцев Дисконтированный период окупаемости (DPBP, меся- 10 месяцев цев)

МЕРОПРИЯТИЕ 5. ВНЕДРЕНИЕ ТЕРМОИЗОЛЯЦИИ ДВЕРНЫХ ПРОЕМОВ

Чистый приведенный доход проекта (NPV), тыс. долл. 0, Простой период окупаемости (PBP, месяцев) 1 год 1 месяц Дисконтированный период окупаемости (DPBP, меся- 1 год 2 месяца цев)

МЕРОПРИЯТИЕ 6. ВНЕДРЕНИЕ ТЕПЛОИЗОЛЯЦИИ ВНУТРЕННИХ ТРУБОПРОВОДОВ СИСТЕМ ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Чистый приведенный доход проекта (NPV), тыс. долл. 0, Простой период окупаемости (PBP, месяцев) 3 года 2 месяца Дисконтированный период окупаемости (DPBP, меся- 3 года 8 месяцев цев) Таким образом, могут быть сделаны следующие ключевые выводы:

По мероприятиям 1 и 3, а именно:

осуществление теплоизоляции стен многоквартирных зданий;

замена окон на энергоэффективные имеет место не финансовая, а экономическая эффективность (достаточно длительный период окупаемости), что предопределяет неэффективность реализации мероприятий для частных инвесторов (банков, других финансовых институтов), однако их целесообразно профинансировать из регионального бюджета С-Петербурга.

Фактически, необходимо законодательно принять программу(ы) осуществления теплоизоляции стен многоквартирных зданий и замены окон и предусмотреть бюджетное финансирование.

По остальным мероприятиям (2,4,5,6 и 7), а именно:

установка эффективных водоразборных приборов;

установка теплоотражающих пленок на окнах;

осуществление теплоизоляции дверных проемов;

осуществление теплоизоляции внутренних трубопроводов систем горячего водоснабжения;

установка теплоотражающих экранов за радиаторами имеет место и финансовая, и экономическая эффективность (крайне низкие периоды окупаемости), что предопределяет высокую эффективность их реализации для частных инвесторов (банков и проч.).

Поэтому, необходимо продумать конкретные механизмы реализации указанных мероприятий и проводить целенаправленную политику привлечения инвестиций в указанные мероприятия и осуществление полноценного содействия данному процессу.

Следует также отметить, что периоды окупаемости мероприятий (как простой, так и дисконтированный), находятся в пределах пяти лет, и, соответственно, являются приемлемыми для подобной категории проектов и относительно короткими для возврата инвестиционных вложений.

Внедрение типовых проектов по повышению эффективности использования энергоресурсов для учреждений бюджетной сфер.

Повышение энергетической эффективности является важнейшим ресурсом ускорения экономического роста в России и снижения расходов по оплате коммунальных услуг. Объекты бюджетной сферы потребляют достаточно большое количество ресурсов, в то же время их потенциал энергосбережения весьма высокий. Согласно оценкам по эффективному использованию энергии: 37% - по тепловой энергии, 34% - по электрической энергии и 22% - по газу.

Основным механизмом повышения энергоэффективности в бюджетном секторе является развитие частно-государственного партнерства в сфере профессионального управления объектами недвижимости бюджетных организаций, для чего необходимо разработать и реализовать ряд мер государственной политики. С этой целью в рамках научно-исследовательской работы решались следующие задачи, краткие выводы по результатам которых приведены ниже.

Этап 1. Разработка плана мероприятий в области повышения энергоэффективности в организациях бюджетной сферы 1.1 Разработка предложений по интеграции механизмов энергосервисных контрактов в систему бюджетного финансирования Российской Федерации На сегодняшний день в России практически не реализуются механизмы энергосервисных контрактов в бюджетной сфере, несмотря на их широкое применение в развитых странах. Одной из проблем на пути их внедрения является бюджетная система Российской федерации, для разрешения которой в научно-исследовательской работе приводится ряд предложений по интеграции данных механизмов в систему бюджетного финансирования, среди которых:

- финансирование услуг по энергосбережению за счёт части экономии бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг и содержание имущества;

- обеспечение гарантированного уровня финансирования услуг энергосервисных компаний;

- обеспечение экономических стимулов к энергосбережению для бюджетных учреждений;

- внедрение заданий по повышению энергоэффективности в бюджетный процесс;

- внедрение системы устойчивых механизмов энергосервисных компаний в практику работы управляющих компаний в бюджетном секторе.

1.2 Разработка проектов федеральных нормативно-правовых актов, проектов модельных нормативно-правовых актов субъектов РФ и муниципальных образований, направленных на формирование механизмов, обеспечивающих привлечение внебюджетных средств для реализации мер по снижению бюджетных расходов на покупку энергоресурсов, с обеспечением возврата средств за счет части полученной экономии на коммунальных платежах Для реализации проектов в области повышения энергоэффективности на объектах бюджетной сферы, реализуемых за счет бюджетных и небюджетных средств с использованием механизмов частно-государственного партнерства, необходимо законодательное закрепление целого пакета норм и методических материалов. Разработка нормативно-правовых документов осуществлялась в следующих направлениях:

- обеспечение возможности заключения энергосервисных контрактов на срок свыше трех лет;

- институализация механизмов частно-государственного партнерства в целях повышения энергоэффективности бюджетной сферы.

1.3 Разработка методических рекомендаций по привлечению профессиональных (в т.ч. частных) организаций (энергосервисных компаний - ЭСКО) для обеспечения эксплуатации бюджетных зданий на основе энергосервисных контрактов, позволяющих заключать контракты между бюджетными организациями и энергосервисными компаниями сроком на несколько лет Разработка методических рекомендаций предполагала разработку методики оценки потенциала энергосбережения и типового договора заключаемого с энергосервисной компанией.

Методика оценки потенциала необходима, поскольку дает представление о возможностях экономии ресурсов и, соответственно, целесообразности осуществления инвестиций в повышение энергоэффективности. Методика описывает последовательность действий необходимых для оценки технологического и экономического потенциала бюджетных объектов.

Представленный в научно-исследовательской работе Типовой договор отражает специфичность отношений возникающих между энергосервисной компанией и бюджетным учреждением, которая заключается в перенесении акцента с поставки определенных объемов ресурса к обеспечению комфортных условий внутри здания. Типовой договор может при необходимости быть достаточно легко адаптирован к любым схемам взаимодействия между бюджетным учреждением и энергосервисной компанией.

1.4 Разработка проектов нормативно-правовых актов, определяющих условия и методику инвентаризации, мониторинга и статистической отчетности по ресурсопотреблению зданий и сооружений, используемых бюджетными учреждениями, определения удельных характеристик эффективности использования энергоресурсов и воды, а также формирования целевых заданий по их снижению Методические рекомендации разработанные в рамках решения данной задачи определяют порядок проведения инвентаризации, мониторинга и организации статистической отчетности, необходимыми элементами которого являются:

- система управления мониторингом;

- удельные характеристики эффективности использования энергии и воды;

- целевые установки повышения энергопотребления для объектов бюджетной сферы;

- система бюджетного планирования;

- средство мониторинга (в научно-исследовательской работе рассматривается «Энергетический аттестат»);

- методика ведения базы данных и документооборот для целей мониторинга;

- процедура фиксации базовых и фактических уровней потребления тепловой и электрической энергии, газа и воды, нарушений регламента энергоснабжения и обслуживания приборов учета;

- сверка счетов;

- процедура учета экономии энергии и бюджетных средств от реализации мер по энергосбережению.

1.5 Разработка предложений по проведению эксперимента по внедрению энергосервисных контрактов в бюджетной сфере Российской Федерации Прежде чем начать внедрять механизмы энергосервисных контрактов в систему взаимоотношений между бюджетными учреждениями и энергосервисными компаниями, необходимо апробировать их на экспериментальных объектах, что поможет учесть недостатки и скорректировать действия.

В рамках научно-исследовательской работы были сделаны необходимые для проведения эксперимента по внедрению энергосервисных контрактов предложения, затрагивающие следующие аспекты:

- механизмы планирования и распределения финансовых средств;

- методология отбора участников на участие в эксперименте по внедрению энергосервисных контрактов в бюджетной сфере;

- требования к потенциальным участникам.

1.6 Разработка концепции и плана мероприятий в области повышения энергоэффективности в организациях бюджетной сферы Концепция закладывает основы повышения энергетической эффективности в организациях бюджетной сферы посредством создания механизмов привлечения инвестиций в рамках частно-государственного партнерства и действенного стимулирования к энергосбережению бюджетных учреждений.

С этой целью Концепция рассматривает следующие аспекты:

- оптимизация бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг;

- обеспечение экономии потребления электроэнергии, газа и иных коммунальных ресурсов в натуральном выражении;

- использование бюджетных средств, выделяемых учреждениям на оплату коммунальных услуг, для финансирования расходов по контрактам на повышение энергоэффективности;

- бюджетирование расходов на коммунальные услуги на основе прогнозов темпов роста тарифов и оценке потенциала энергосбережения;

- формирование системы подготовки и переподготовки кадров в сфер управления энергопотреблением.

В научно-исследовательской работе также приводится план мероприятий в сфере повышения энергоэффективности в бюджетной сфере, в котором дано описание необходимых нормативно-правовых документов и сроки их принятия.

1.7 Разработка поэтапного типового плана внедрения энергосервисных контрактов на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Поэтапный типовой план ускоряет процесс внедрения энергосервисных контрактов. Представленный в научно-исследовательской работе типовой план включает следующие хронологически расставленные этапы, часть которых может быть реализована одновременно:

1. Создание Службы мониторинга физической и финансовой экономии.

2. Составление перечня бюджетных организаций, ранжированных по удельному уровню потребления коммунальных ресурсов.

3. Составление перечня энергосервисных компаний.

4. Обучение специалистов бюджетных учреждений.

5.Формирование нормативно-правовой базы регионов/муниципалитетов.

6. Осуществление пилотных проектов.

7. Совершенствование нормативно-правовой базы регионов и муниципалитетов.

8. Создание механизмов поощрения эффективного использования коммунальных ресурсов среди бюджетных учреждений.

Этап 2. Разработка предложений в области повышения энергоэффективности в организациях бюджетной сферы и жилищно-коммунального сектора 2.1 Разработка предложений по формированию системы подготовки и переподготовки кадров в области управления энергопотреблением объектов, финансируемых из федерального бюджета В России уже действует достаточно эффективная система региональных Центров подготовки и переподготовки кадров в сфере управления энергопотреблением, созданных при базовых технических университетах в рамках реализации комплексной программы «Энергосбережение Министерства образования России». Поэтому в рамках научно-исследовательской работы предполагается развивать систему подготовки и переподготовки кадров в сфере управления энергопотреблением на базе уже функционирующих центров, что будет менее затратно и более эффективно. С этой целью предлагается:

1. Расширить сеть центров подготовки и переподготовки кадров в сфере управления энергопотреблением.

2. Увеличить пропускную способность уже функционирующих центров.

3. Ввести обязательную аттестацию.

4. Сформировать систему финансирования расходов на подготовку и переподготовку кадров в сфере управления энергопотреблением.

5. Стимулировать кадры.

2.2 Разработка предложений по повышению энергоэффективности при капитальном ремонте зданий бюджетной сферы, включая технические и финансовые аспекты Основная часть субъектов бюджетного планирования – это административные здания и здания общего назначения, поэтому перечень энергосберегающих мероприятий для них схож и большая их часть может реализовываться в рамках работ по капитальному ремонту. В научноисследовательской работе приводится достаточно обширный перечень таких мероприятий с количественными качественными показателями получаемых эффектов, а также рассматриваются аспекты их финансирования.

2.3 Разработка предложений по обеспечению поддержки деятельности ЭСКО и формированию системы бенчмаркинга по уровню эффективности использования коммунальных ресурсов на бюджетных объектах, банка данных о типовых решениях и о лучших практиках по повышению энергоэффективности в организациях бюджетной сферы, в том числе субъектах РФ В рамках деятельности по обеспечению поддержки энергосервисных компаний предлагается проведение конкурса на право получения компенсации части затрат на проведение мероприятий по энергосбережению на субфедеральном уровне в случае достижения целевых показателей. Формирование системы бенчмаркинга предлагается создавать посредством внедрения системы мониторинга энергопотребления объектами бюджетной сферы и повсеместной процедуры энергетического аудита как инструмента контроля и надзора. Создание банка данных о типовых решениях и лучших практиках предлагается организовать посредством налаживания системы сбора и распространения информации через сеть центров подготовки и переподготовки кадров, а также общедоступные сайты в сети интернет.

2.4 Разработка предложений по внедрению механизмов работы ЭСКО в практику управляющих компаний в жилищно-коммунальном секторе Деятельность энергосервисных компаний может распространяться не только на бюджетный сектор. В целях диверсификации бизнеса и поиска новых ниш энергосервисные компании могут также обслуживать и жилищный сектор, при этом используя механизмы применяемые в бюджетной сфере.

В научно-исследовательской работе предлагается расширить сферу применения энергосервисных механизмов посредством их внедрения в работу управляющих компаний, обслуживающих жилищный сектор. С этой целью предлагается создать сравнительно простую первичную форму самоорганизации населения – добровольное объединение домохозяйств одного дома (не обязательно всех) в товарищество по оплате коммунальных услуг (ТОКУ), развивать бизнес энергосервисных услуг и практику заключения договоров на оказание услуг комфорта со всеми потребителями услуг.

Представленный в работе спектр решаемых задач достаточно полный и в случае эффективной реализации предлагаемых решений будет способствовать проникновению энергосервисных компаний в бюджетный сектор.

Оценка эффективности реализации мероприятий проектов по повышению эффективности использования энергоресурсов для Бюджетная сфера является довольно энергоемкой: ежегодно ее объекты потребляют около 40 млн т. у. т., или 4 % от суммарного потребления энергии в России. По доле расходов на энергоресурсы и воду в себестоимости услуг объекты бюджетной сферы превосходят машиностроение, строительство, сельское хозяйство и даже цветную металлургию.

На региональном и муниципальном уровнях крупнейшими бюджетными потребителями являются объекты образования и здравоохранения.

Высокие расходы энергии в бюджетной сфере определяются тем, что значительная часть объектов изношена, требует капитального ремонта и имеет низкий уровень благоустройства. Около 5 % детей обучается в учреждениях образования, находящихся в аварийном состоянии, 42 % – в учреждениях, требующих капитального ремонта, 20 % – в учреждениях, не имеющих всех видов благоустройства.

Для модернизации всех объектов бюджетной сферы, включая меры по повышению эффективности использования коммунальных ресурсов, потребуется не менее 500 млрд руб. Бюджетная система не способна выделить такой объем ресурсов на данные цели. Однако потребность в них может быть существенно снижена при запуске механизмов, в которых экономия финансирует модернизацию. Для снижения нагрузки на бюджет необходимо привлечь частные средства в рамках формирования частно-государственных партнерств.

В России управление энергопотреблением на объектах бюджетной сферы началось в 1999 году с введения системы лимитирования энергопотребления. Однако с 2004 года она была отменена. Данная система сыграла положительную роль в наведении порядка. В 1999–2001 годах были созданы базы данных о потреблении коммунальных услуг и соответствующих расходах на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Россия стала единственной страной, обладающей системой данных о масштабах потребления коммунальных услуг и масштабах соответствующих бюджетных расходов. В США она существует для объектов федеральной собственности, в ряде случаев также на уровне штата и на уровне города, в Европе также имеются только фрагменты такой системы.

Система лимитирования сыграла положительную роль в наведении порядка в оплате коммунальных ресурсов, позволила сократить задолженность бюджетных организаций за коммунальные ресурсы и повысить надежность их энерго- и водоснабжения. Снижение задолженности одновременно заложило основу для получения реальной экономии бюджетных расходов за счет реализации программ оснащения бюджетных объектов приборами учета и повышения энергоэффективности. До 2001 года бюджетные потребности в оплате коммунальных услуг преимущественно планировались от достигнутого уровня, с учетом ограниченных возможностей соответствующих бюджетов. Только начиная с 2001 года бюджеты коммунальных расходов были составлены именно на основе физических лимитов. На муниципальном уровне лимитировалось потребление не только энергоресурсов, но и воды.

Были попытки определить обобщенные нормативы потребления коммунальных ресурсов, но оказалось, что специфические условия каждой бюджетной организации определяют очень большой разброс удельных показателей. Например, при среднем удельном потреблении тепла в родильных домах Москвы 0,4 Гкал/м2 диапазон составил 0,05–1,35 Гкал/м2.

Однако система лимитирования не стимулировала снижение потребления энергоресурсов. При обосновании лимитов требовалось указывать снижение расходов за счет энергосбережения, но эта деятельность никак не поощрялась, тогда как превышение лимита требовало длительных объяснений и согласований.

При недостаточной оснащенности приборами учета и регулирования потребления энергоносителей бюджеты часто оплачивают коммунальные ресурсы, которые они либо не получали, либо в которых не нуждаются.

Однако установка приборов учета не гарантирует, что бюджет не будет оплачивать избыточных поставок коммунальных ресурсов. В 2002 году система теплоснабжения г. Ростова-на-Дону принудительно предложила объектам бюджетной сферы на 36 % теплоты больше, чем требуется для поддержания нормативного теплового комфорта из-за отсутствия в них приборов регулирования. Установка и приборов учета, и средств регулирования (ликвидация перетопов) для этого города дает экономию 50 % расходов на оплату тепла.

В России накоплен достаточно богатый опыт повышения энергоэффективности на объектах бюджетной сферы. Интересен опыт Министерства образования и науки РФ, проводящего систематическую политику повышения эффективности использования энергии в образовательных учреждениях, которым была реализована программа «Энергосбережение Минобразования России на 1999–2005 годы».

Сложность аккумуляции экономии бюджетных средств сдерживает применение механизмов, в рамках которых за счет экономии финансируется модернизация бюджетных объектов. Успех реализации подобных программ зависит от решения вопросов определения и распределения финансовой экономии, что в конечном итоге определяет интенсивность усилий ее участников. Во многих регионах предпринимались попытки создать механизмы заинтересованности. Например, в республике Саха были разработаны «Методические основы экономического стимулирования энергосбережения в бюджетных организациях Республики Саха (Якутия)».

Резюмируя опыт российских регионов и городов, можно отметить, что:

• реализация проектов повышения эффективности использования энергии на объектах бюджетной сферы и установки приборов учета дает значительную экономию бюджетных средств;

• растет понимание того, что экономия энергии может стать источником финансирования модернизации бюджетных зданий, поэтому все чаще предлагаются механизмы использования полученной и изъятой временно из бюджетного оборота экономии на продолжение работ по энергосбережению;

• многие механизмы стимулирования энергосбережения уже прописаны в нормативно-правовых документах, но отсутствие комплексности решения проблемы и изменений в бюджетном законодательстве не позволили реализовать их на практике;

• основная часть уже разработанных механизмов предполагает фиксацию и временное использование экономии на коммунальных платежах на цели стимулирования и финансирования продолжения работ по программам повышения энергоэффективности в бюджетной сфере;

• федеральное правительство не создало нормативно-правовой базы, позволяющей привлекать ресурсы частного сектора для обновления общественных зданий с расплатой из полученной экономии, а изменения в бюджетном процессе снизили заинтересованность муниципалитетов и частного сектора в реализации подобных схем;

• федеральное правительство после некоторого давления на субъекты РФ в плане установки приборов учета и лимитирования потребления коммунальных ресурсов, начиная с 2005 года, практически отказалось от их стимулирования к снижению потребления коммунальных ресурсов;

• годовой горизонт планирования бюджетных расходов затрудняет реализацию проектов с расплатой из полученной экономии;

• в последние годы стало сокращаться и прежде небольшое число энергосервисных компаний (ЭСКО), которые работают на основе перфомансконтрактов на предоставление энергосервисных услуг, в том числе организациям бюджетной сферы;

• необходимо принять правовые акты, регулирующие вопросы перспективного финансового планирования и заключения долгосрочных контрактов (это может быть специальный закон о проведении мероприятий по ресурсосбережению бюджетными учреждениями или закон о бюджетном устройстве и бюджетной системе).

Технический потенциал энергосбережения в бюджетных и коммерческих зданиях оценен в 21 млн т. у. т. На бюджетную сферу приходится 15,2 млн т. у. т., или 38 % от нынешнего уровня потребления. Потенциал повышения энергоэффективности на объектах бюджетной сферы оценивался как часть потенциала для всей сферы услуг. Сфера услуг потребляет 56 млн т. у. т. в год, из которых около 40 млн т. у. т. приходятся на бюджетную сферу, т. е. 70 % от потребления сферой услуг и 6 % от потребления конечной энергии.

В системах отопления зданий бюджетной сферы технический потенциал энергосбережения составляет в среднем 49 %. Например, в системах отопления учреждений здравоохранения он составляет 60 %, а в образовательных учреждениях – 80 %. Оценка потенциала была сделана на основе показателей энергоэффективности самых энергоэкономичных бюджетных зданий, строящихся в России.

Технический потенциал энергосбережения в системах освещения бюджетной сферы равен 4,6 млн т. у. т., или приблизительно 48 % от уровня потребления электроэнергии. Экономия электроэнергии в бюджетных зданиях заслуживает особого внимания из-за характеристик электропотребления в них. Вклад бюджетных зданий в пиковые нагрузки и дефицит мощности в 2– 3 раза превышает их долю в совокупном потреблении электроэнергии. По этой причине потенциал экономии первичной энергии в зданиях бюджетной сферы даже больше, поскольку для покрытия пиковых нагрузок, как правило, используются менее эффективные источники электроэнергии.

Во многих российских школах системы освещения не заменялись на протяжении 40–50 лет. В одной из московских школ на долю освещения приходилось 74 % всего потребления электроэнергии, при этом требования к оптимальным уровням освещенности для сохранения хорошего зрения школьников и учителей все равно не соблюдались.

Технический потенциал экономии газа в сфере услуг составляет 22 % от уровня его потребления. Основная часть природного газа в сфере услуг используется для целей децентрализованного отопления. Поэтому меры по экономии газа аналогичны мерам по экономии тепла, но они включают также повышение КПД котельных и снижение потерь в тепловых сетях, которые, несмотря на небольшую протяженность, часто настолько запущены, что потери на них доходят до 10–15 %.

Технический потенциал в горячем водоснабжении объектов бюджетной сферы составляет 0,14 млн т. у. т., в пищеприготовлении – 1,27 млн т. у.

т. На уголь и прочие источники энергии приходится только 0,5 % всего потребления энергии. Технический потенциал повышения эффективности их использования равен 0,04 млн т. у. т.

Основные мероприятия и механизмы повышения энергоэффективности Проблема состоит не в отсутствии технических решений, а в отсутствии мотивации для реализации энергосберегающих мероприятий. К числу основных технических мероприятий по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы можно отнести: утепление подвалов, плоской крыши, чердачных перекрытий, окон, теплоизоляцию наружных стен, устройство теплоотражающих экранов за радиаторами, утепление труб внутренней разводки системы ГВС, восстановление рециркуляции в системе ГВС, промывку системы отопления здания, установку эффективной водоразборной арматуры в сочетании с ремонтом труб, установку приборов учета и балансировочных вентилей на вводе в здание, наладку системы отопления, установку термостатов на отопительных приборах, замену элеваторных узлов на схему с насосом и системой регулирования и автоматизации, устройство индивидуальных тепловых пунктов, реконструкцию узла регулирования температуры горячей воды в открытых системах теплоснабжения, устройство пофасадного регулирования здания, устройство периодического режима отопления здания, замену котельного оборудования, перекладку тепловых сетей, замену систем освещения (как уличного, так и в помещениях).

Для повышения эффективности управления энергетическими издержками бюджетных организаций необходимо наладить систему информационного обеспечения этой деятельности. Сегодня, как в целом по Российской Федерации, так и по ее субъектам, трудно оценить эффективность использования энергии в бюджетной сфере. Даже там, где есть данные о суммарном потреблении энергии, как правило, нет сведений о площадях бюджетных зданий, или имеются лишь отрывочные данные. Лучшие проекты можно представлять на федеральный, региональные и муниципальные конкурсы «Энергетические звезды», и таким образом распространять передовой опыт. Необходима организация консультативной помощи бюджетным организациям. Они должны быть обеспечены методическими рекомендациями по pазpаботке пpогpамм и по пpоведению энеpгетических обследований, по созданию системы мониторинга и отчетности. В соответствующие органы власти должны ежегодно представляться отчеты об итогах выполнения целевых заданий, которые должны содеpжать: оценку экономии энергии, полученной вследствие реализации программ; степень пpиближения к целевой установке;

оценку эффективности pеализации выделенных сpедств.

Тема 5.3. Экономия расходования ресурсов и снижение тепловых потерь.

Учет и регулирование потребления энергоресурсов и воды Вопросы, раскрывающие содержание темы:

разработка схем теплоснабжения;

тепловая изоляция, увеличение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий;

модернизация систем тепло/водоснабжения;

выбор оптимальной тактики оснащения приборами учета по категориям пользователей энергоресурсов и воды;

обоснованный выбор номенклатуры приборов;

выбор оптимальных схем организации учета энергоресурсов и эксплуатации приборов.

Схемы теплоснабжения разрабатываются и утверждаются в следующем порядке :

1. Органы местного самоуправления (ОМС) размещают на официальном сайте поселения, городского округа уведомление о начале разработки схемы и информацию о порядке предоставления сведений разработчику проекта схемы теплоснабжения.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляют разработчикам схем теплоснабжения по их запросам в течение календарных дней с даты получения запроса действующие на момент разработки схемы теплоснабжения инвестиционные программы теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также информацию о тарифах в сфере теплоснабжения.

3. ОМС размещают схему в течение 15 календарных дней с даты поступления ее на рассмотрение в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и электронной модели схемы теплоснабжения.

4. ОМС обеспечивает рассмотрение проекта схемы путем сбора замечаний и предложений, а также организации публичных слушаний. Срок сбора замечаний - не менее 30 календарных дней с даты опубликования проекта схемы теплоснабжения.

5. Определение в схеме теплоснабжения единой теплоснабжающей организации (организаций) осуществляется в соответствии с критериями и порядком определения единой теплоснабжающей организации, установленными Правилами организации теплоснабжения.

6. Актуализация - изменения в схему теплоснабжения в части ежегодного распределения тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии должны быть осуществлены не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема.

теплоснабжения:

(Физическая доступность) Все объекты нового строительства должны быть обеспечены теплоснабжением теплоснабжение должны соответствовать возможности потребителей оплачивать присоединение и ресурс(предельный индекс совокупного платежа граждан) Повышение эффективности производства тепловой энергии, в т.ч.

снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии Повышение эффективности передачи тепловой энергии, в т.ч. снижение фактических потерь в тепловых сетях до нормативного уровня Повышение доли использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии Переключение тепловой нагрузки с котельных на ТЭЦ потреблении Достижение установленных показателей надежности и качества теплоснабжения Обеспечение экологической безопасности производства и передачи тепла.

В соответствии с пунктом 4.4.19 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, Минэнерго России осуществляет утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

В целях организации в Минэнерго России работы по утверждению схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тысяч человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга приказом Минэнерго России от 29 декабря г. № 668 создана комиссия по рассмотрению проектов схем теплоснабжения указанных поселений, городских округов с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (ФСТ России, Госстрой) и представителей экспертного сообщества (НП «Совет производителей энергии», НП «Российское теплоснабжение», НП «Совет рынка», ОАО «ВТИ», ОАО «ВНИПИэнергопром», ЗАО «АПБЭ», ЗАО «Техническая инспекция ЕЭС»). Также указанным приказом утверждено положение о комиссии.

Основными задачами комиссии являются:

- рассмотрение проектов схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, поступивших в установленном порядке на утверждение в Минэнерго России (далее проекты схем теплоснабжения);

- проведение в установленном порядке экспертизы проектов схем теплоснабжения с учетом протоколов публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по соответствующим проектам схем теплоснабжения;

- выработка рекомендаций по утверждению схем теплоснабжения или по возврату проектов схем теплоснабжения на доработку.

Экономический эффект схем теплоснабжения:

теплоснабжения содержит серьезный потенциал повышения энергетической эффективности использования топлива в электроэнергетике и системах теплоснабжения Российской Федерации;

находящихся в зоне действия источников комбинированной выработки и (или) в пределах радиуса эффективного теплоснабжения источников комбинированной выработки достигается снижение потребления топлива, используемого для теплоснабжения потребителей;

Потенциал снижения потребления топлива по оценкам экспертов составляет как минимум 20 млн. тонн условного топлива в год в целом по Российской Федерации, что составляет в стоимостном выражении 56 млрд.

рублей ежегодно;

Потенциал экономии топлива может быть и выше.

Тепловая изоляция, увеличение термического сопротивления Предназначается для обеспечения теплотехнических качеств конструкций и поддержания в помещениях температурно-влажиостного режима, необходимого в гигиеническом отношении, а также для производств. процессов.

Теплоизоляция зависит от наружных климатических условий, требований к температурно-влажностному режиму помещений и от особенностей систем отопления.

Необходимые теплотехнических качества утепленных ограждающих конструкций достигаются приданием им требуемых сопротивления теплопередаче и теплоустойчивости.

Первая теплотехническая величина ограничивает потери тепла ограждающими конструкциями здания в холодный период года, вторая — обеспечивает относит, постоянство температуры воздуха помещения в течение суток при колебаниях температуры наружного воздуха или перерывах в действии отопит, систем.

Материалы для теплоизоляции конструкций зданий характеризуются значениями коэффициентом теплопроводности.

При использовании легкосжимаемых материалов последнего вида необходимо некоторое увеличение толщины теплоизолирующего слоя, что обеспечит надежность теплозащиты при возможных уплотнениях материалов в процессе изготовления утепленных конструкций.

Высокие теплозащитные свойства теплоизоляции обеспечивают повышение сопротивления теплопередаче утепленных конструкций и меньшие расходы на устройство и эксплуатацию отопительных систем в здании.

Если местные экономичные виды топлива отсутствуют и затраты на его транспорт велики, становится актуальной проблема повышения теплозащитных свойств до оптимальных в экономическом отношении пределов. При значительной стоимости теплоизоляционных материалов и наличии экономичных видов отопления степень теплоизоляции ограничивается минимально необходимой, указываемой в Строительных Нормах и Правилах.

По мере увеличения производства теплоизоляционных материалов и снижения их стоимости более высокая утепленность конструкций отапливаемых зданий становится экономически выгодной.

Сложившиеся сегодня в стране технологические централизованные системы теплоснабжения, а также водоснабжения и канализации, составляющие основу жилищно-коммунального комплекса, при условии их сохранения требуют следующих объемов работ и средств на их проведение.

При общей протяженности тепловых сетей 136,0 тыс.км (в двухтрубном исчислении) 29 тыс.км тепловых сетей находится в аварийном состоянии и требуют замены. Замена 1 км теплосети диаметром 200 мм (средний диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в 1. млн.руб. При условии замены ветхих трубопроводов в объеме 5% от общей протяженности коммунальных теплосетей, что составит 6,8 тыс.км, в год потребуется 6,75 млрд.рублей. На модернизацию сетевого хозяйства в теплоснабжении в целом потребуется 60,8 млрд.рублей. Из 460,0 тыс.км водопроводных сетей 73,6 тыс.км (16%) требуют срочной замены. Потребность в средствах на модернизацию водопроводных сетей составит 74,3 млрд.руб.

Протяженность канализационных сетей населенных пунктов 115, тыс.км, из которых 19,7 тыс.км нуждается в срочной замене (17%). Стоимость модернизации канализационных сетей, при замене 1 км средним диаметром 300 мм- 1,2 млн.рублей, составит 24,4 млрд.рублей.

Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-, водоснабжения и канализации потребуется 159 млрд.рублей.

К основным мероприятиям этого направления можно отнести:

24 Портал: http://www.rosteplo.ru/ постепенную замену ЦТП на ИТП в блок-модульном исполнении;

децентрализованных источников теплоснабжения;

снижение теплопотерь в инженерных сетях путем постепенного перехода на современные трубопроводы, в т.ч. на тепловые сети с пенополиуретановой изоляцией;

оптимизацию режимов работы сетей тепло- и водоснабжения через внедрение систем автоматизированного управления и регулируемого привода насосных агрегатов, замену насосов с завышенной установленной мощностью;

реконструкцию тепловых пунктов с применением эффективного тепломеханического оборудования (например, пластинчатых водонагревателей);

поверхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковых струйнофорсуночных аппаратов, совмещающих в себе одновременно функции теплообменника и насоса и не содержащих вращающихся и трущихся частей;

широкое использование аппаратуры контроля и диагностики состояния внутренней поверхности оборудования и систем тепло- и водоснабжения;

применение новейших методов и технологий для очистки от отложений теплообменного оборудования, котлов, систем водоснабжения и скважин (например, использование энергосберегающего семейства электрогидроимпульсных установок типа "ЗЕВС");

замена изношенной запорной арматуры и санитарно-технических устройств в квартирах и индивидуальных домах;

перевод котельных там, где это возможно, на газовое топливо;

оптимизацию процессов горения в топках котлов и внедрение оптимальных графиков регулирования с использованием средств автоматики и контроля, перераспределение тепловых нагрузок путем кольцевания тепловых сетей;

устанавливаемых параллельно дроссельному устройству, для выработки дополнительной электроэнергии;

обеспечение режимов водоподготовки, запрет пуска в эксплуатацию котельных (как законченных новым строительством, так и после капитального ремонта оборудования), не оснащенных установками водоподготовки, не прошедших режимноналадочные испытания в установленные сроки;

замена и прочистка сетей с применением новых методов прочистки бестраншейным способом;

проведение режимно-наладочных работ в тепловых сетях и системах отопления и горячего водоснабжения зданий.

Выбор оптимальной тактики оснащения приборами учета по категориям пользователей энергоресурсов и воды В условиях постоянного роста потребления энергоносителей все более актуальным становятся вопросы энергоэффективности городов нашей страны. Существующие федеральные законы, среди которых отметим Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон), и программы по реализации этих направлений требуют от региональных властей целенаправленных действий, стимулирующих не только производителя коммунальных услуг, но потребителя к энергоэффективности.

Отмечаем, что в соответствии с Федеральным законом в срок до 1 января 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного выше Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

Возврат затраченных энергоснабжающими организациями финансовых средств на установку приборов учета будет осуществляться за счет собственных средств собственниками помещений многоквартирных домов.

Оснащение части многоквартирных домов приборами учета не является первоочередным экономически целесообразным энегросберегающим мероприятием. Для получения экономического эффекта сначала необходимо провести энергетическое обследование многоквартирного дома и спрогнозировать необходимые мероприятия для повышения энергоэффективнсоти здания.

По статистическим данным экономия тепловой энергии при внедрении энергосберегающих мероприятий достигает по домам типовых серий в среднем 59 %, в том числе:

– 25 % – за счет повышения теплозащиты наружных стен и чердачных перекрытий в холодных чердаках;

– 10 % – за счет повышения теплозащиты окон;

– 6 % – за счет сокращения избыточного воздухообмена в квартирах;

–18 % – за счет устройства автоматизированного узла управления системой отопления и установки термостатов на отопительных приборах. В настоящее время общее количество средств измерений, включенных в государственный реестр РФ, которые могут быть использованы для учета, превосходит 150, из них более 60 прошли экспертизу Главгосэнергонадзора РФ и разрешены для применения в составе узлов учета энергоресурсов и воды. Двадцать девять предприятий России выпускают счетчики-расходомеры, 25 Портал: www.EnergoSovet.ru водосчетчики, теплосчетчики и другие приборы, составляющие отечественную базу приборного обеспечения учета тепла, холодной и горячей воды.

Наряду с этим, все большее число зарубежных фирм предлагает услуги при решении вопросов приборного обеспечения учета энергоресурсов.

В этих условиях важно ориентироваться на фирмы-производители, предоставляющие заказчикам широкий круг услуг (консультации, проектирование, монтаж, наладка, гарантийное и постгарантийное обслуживание).

При выборе конкретных приборов необходимо учитывать, что существенной составляющей затрат на эксплуатацию приборов являются затраты на их периодическую поверку. Объем этих затрат определяется продолжительностью межповерочных интервалов, установленных для каждого прибора, и доступностью средств поверки.

Выбор оптимальных схем организации учета энергоресурсов и При разработке подпрограмм приборного обеспечения в составе региональных, муниципальных и других программ энергосбережения должны решаться такие вопросы как:

выбор и оптимизация номенклатуры технических средств (приборов учета, регулирования, средств метрологического обеспечения, диспетчеризации и т.п.);

оценка объемов потребности в технических средствах;

водоснабжения для осуществления приборного учета, в особенности поквартирного;

определение оптимальной очередности выполнения работ с учетом технико-экономических возможностей региона (муниципии).

Первоочередной является задача оснащения приборами узлов учета на границах раздела сфер ответственности между системами АО-энерго, источниками тепло-, водоснабжения других министерств и ведомств и муниципальными теплоснабжающими организациями. Анализ показывает, что в большинстве случаев фактическое потребление тепла составляет 30-60% от расчетных нагрузок по отоплению и ГВС. Как следствие, сократятся приписки в объемах поставляемых ресурсов со стороны тепло-, водоснабжающих организаций.

К числу первоочередных задач относится также оснащение приборами учета вводов в здания и помещения, занимаемые организациями бюджетной сферы. Осуществление таких мероприятий дает для бюджетных организаций и муниципальных предприятий экономию платежей за тепло и воду от 15 до 60%.

На вводы в общественные здания следует также устанавливать регуляторы давления, сокращающие до минимума избыточные напоры, являющиеся причиной нерациональных расходов воды из кранов и утечек из санитарно-технической арматуры.

Предстоит создать систему, обеспечивающую повсеместную установку и обслуживание поквартирных водосчетчиков, а также приборов регулирования потребления тепла, воды и других энергоресурсов.

Раздел 6. Существующие технологии в области энергоэффективного Каждый день значительное количество энергии уходит на освещение различных поверхностей, что включает в себя:

- свет в домах, квартирах, офисах и супермаркетах;

- подсветка городских зданий и достопримечательностей;

По данным Мирового Энергетического Агентства около 19% мировой электроэнергии расходуется на освещение26. В рамках Российской Федерации на нужды освещения расходуется до 13% вырабатываемой электроэнергии. Проблема энергосбережения наряду с оптимизацией экономики и охраны окружающей среды стала важнейшей в XXI веке - веке ограниченных ресурсов. По данным специалистов МЭА, в течение 200 лет потребление искусственного освещения обычным человеком увеличилось в 12 000 раз, от килолюмен-часов на начало 19-го века до 60 мегалюмен-часов на сегодняшний день, хотя доля доходов, затрачиваемых на него, не выросла.27 Глобальный по масштабу, но отнюдь не однородный, спрос на искусственное освещение все еще далек от насыщения. Учитывая данные тенденции, экономия электроэнергии за счет повышения эффективности осветительных установок является одной из самых приоритетных задач правительства в области развития энергетического комплекса и модернизации экономики страны.

Системы освещения непрерывно развиваются, а технологии светотехнической отрасли постоянно совершенствуются. Производители пытаются создать источники света максимально близкие к солнечному свету.

Цель данного раздела – проанализировать место, которое занимает освещение в системе общего энергопотребления, продемонстрировать основные принципы функционирования сферы освещения, технологии, представленные в ней, а также механизмы и методы расчета систем освещения для МЭА, «Тщетные Усилия Света – Стратегия энергоэффективного освещения» / ОЭСР/МЭА, 2008, стр. МЭА, «Тщетные Усилия Света – Стратегия энергоэффективного освещения» / ОЭСР/МЭА, 2008, стр. возможности имплементации мероприятий по оптимизации систем освещения, мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и ресурсосбережения в данной сфере.

Исходя из этого, основной фокус в настоящем разделе падает на анализ источников искусственного освещения, рассмотрение основных понятий и принципов сферы освещения. Также в разделе рассмотрены преимущества и недостатки существующих на рынке технологий, различные системы управления представленными технологиями – от простых технических до комплексных интеллектуальных решений. Подчеркнута важность развития институциональной структуры, которая поддерживает процессы повышения энергоэффективности и ресурсосбережения в области освещения, в следствие чего часть раздела посвящена анализу существующей нормативно-правовой базы.

Тема 6.1. Сравнительный анализ источников искусственного освещения Для того, чтобы двигаться к рассмотрению энергетической системы и системы управления освещением следует разобрать основные термины, используемые в специализированной литературе.

Осветительным прибором (ОП) называется электротехническое устройство, содержащее источник света (лампу того или иного типа) и светотехническую арматуру. Это устройство предназначенно для внутреннего или наружного освещения;

По характеру перераспределения света и назначению ОП делятся на два основные класса: светильники и прожекторы:

Светильник – это ОП, перераспределяющий свет установленных в нем ламп внутри относительно больших телесных углов и предназначенный для освещения достаточно близко расположенных объектов или поверхностеи, находящихся на расстояниях, обычно меньших, чем 20- кратныи максимальныи размер светильника.

В светильниках могут быть установлены одна или несколько ламп.

Арматура светильников с газоразрядными источниками света включает в себя кроме светоперераспределяющих элементов еще и аппаратуру и устроиства для зажигания и стабилизации режима работы ламп.

По способу установки на месте эксплуатации светильники разделяются на следующие основные группы: встраиваемые; потолочные; подвесные; настенные; напольные; настольные; венчающие; консольные; ручные28.

Прожектор – ОП, перераспределяющий и концентрирующии све- товои поток лампы внутри малых телесных углов и предназначенныи для освещения удаленных объектов или поверхностеи, находящихся на рас- стояниях, которые в десятки, сотни, а иногда и в тысячи раз превышают размеры светового (выходного) отверстия отражателя. Специальные про- жекторы служат для световои сигнализации на больших дистанциях.

Важнейшей характеристикой ОП является светораспределение, показывающее как распределен световой поток ОП в освещаемом пространстве. Наиболее полно в качественном и количественном выражении распределение светового потока лампы или светильника в пространстве определяется формои фотометрического тела и графически описывается кривыми силы света.

Эффективность системы освещения зависит от следующих факторов:

- используемой системы ОП (вид светильника, прожектора);

- используемого источника освещения;

- использования естественного освещения;

- системы регулирования и управления освещением;

- эксплуатации освещением и др.

Данилов Н.И., Щелоков Я.М. Основы энергосбережения: Учебник / под общ. ред. Н.И. Данилова.- 4-е изд.

перераб. и доп..- Екатеринбург: «Автограф», 2011, стр. Данилов Н.И., Щелоков Я.М. Основы энергосбережения: Учебник / под общ. ред. Н.И. Данилова.- 4-е изд.

перераб. и доп..- Екатеринбург: «Автограф», 2011, стр. Важнейшим элементом системы освещения, определяющим его общую эффективность, является выбор источника света. Несмотря на незначительные различия, наиболее распространенные источники света в мире используют ту же технологию и могут быть найдены практически в каждой стране мира в рамках стандартной системы освещения. На практике разные технологии “источников света” существуют для различных потребностей. Различия в основном заключаются в “качестве” производимого ими света и эксплуатационных характеристиках, что включает в себя:

светоотдача и сила света (измеряется в люменах на ватт, чем выше показатель, тем эффективнее лампа, тем больше света она дает – lm/W);

цветовые характеристики производимого света - показывают насколько естественно передаются цвета предметов при искусственном освещении. Эталоном цветопередачи является солнечный свет, индекс цветопередачи которого равен 100 (Ra=100). Соответственно, чем выше уровень цветопередачи, тем более комфортным является освещение.

время розжига (запуска) и время достижения максимальной производительности;

легкость управления и тип распределения света в пространстве.

Следует рассмотреть основные источники света, используемых в ОП.

Уже долгое время на рынке существует две основные технологии источников света – это лампы накаливания и газоразрядные лампы. Также в последнее время третья технология - технология светодиодов получила широкое распространение в коммерческом масштабе.

Таким образом, на современном рынке в основном представлены следующие источники искусственного света:

Лампы накаливания "GLS" (GLS - GLS = Global Light Source (лампа общего назначения)). Изобретатель – Томас Эдисон (1879 год). Мощность ламп: от 15 до 1000 Вт. электрический источник света, в котором тело накала (тугоплавкий проводник), помещённое в прозрачный вакуумированный или заполненный инертным газом сосуд, нагревается до высокой температуры за счёт протекания через него электрического тока, в результате чего излучает в широком спектральном диапазоне, в том числе видимый свет. В качестве тела накала в настоящее время используется в основном спираль из сплавов на основе вольфрама.

Газоразрядные лампы - это лампы, в основе которых лежит свет, производимый электрическим разрядом в газе или парах металла. Существует огромное многообразие данных ламп: натриевые, ртутные, люминесцентные, металогалогенные и т.д. Мощность ламп: от 8 до 1000 Вт Светодиодные лампы – современная технология производства источника света, использующая в своей основе светодиоды. Светодиод (светоизлучающий диод - Light-emitting diode LED) - это полупроводниковый прибор, преобразующий электрический ток непосредственно в световое излучение.

Общая классификация ламп приведена на рисунке 1.

Рисунок 6.1. Общая классификация источников искусственного Источник: Авторские данные и CADDET (1991), Learning from Experiences with Energy Efficient Lighting in Commercial Buildings, CADDET Analysis Series No. 6, CADDET, Sittard, The Netherlands.

В таблице ниже приведены основные преимущества и недостатки существующих технологий источников искусственного освещения.

Преимущества и недостатки существующих технологий Преимущества и недостатки различных видов технологий источников 1. Лампа на- Средняя светоотдача (при прозрач- Большое потребление элеккаливания ной колбе); троэнергии – крайне малый Полная совместимость с существующими светильниками и стан- Опасность из-за высокой радартными технологиями на рынке; бочей температуры;

Хорошее качество и характеристи- Короткий срок службы ( 2. Газораз- Более высокая эффективность Светоотдача у многих видов рядная (сбережение энергии) по сравне- ламп ниже средней лампа нию с лампой накаливания – от Опасность из-за высокой раобычные галогенные) до 80% бочей температуры (у некокомпактные люминесцентные); торых видов);

Экологичность (минимальный уро- Часто без возможности свевень инфракрасного излучения); торегулирования;

(до 6 раз больше, чем у ламп нака- включение и прогрев (люмиливания – в среднем до 10 000 ча- несцентные);

3. Светоди- Высокий коэффициент светоотда- Относительно высокая цена;

лампа Долгий срок эксплуатации (до 100 для частного использования Безопасность (отсутствие инфра- Сложность применения на Источник: Авторские данные, данные компании Schneider Electric CIS Для оптимизации расхода электроэнергии для различных нужд освещения необходимо использовать подходящую систему управления освещением, то есть систему, предусматривающую снабжение помещения необходимым светом в зависимости от уровня естественного освещения, необходимости искусственного освещения, нахождения людей в помещении, восприятия света в различное время суток и т.п. Данные системы включают в себя простые решения (подбор подходящего оборудования (вид светильника, оконные рамы, правильная расстановка в помещении), выключатели, простые механизмы использование естественного освещения, системы включения и отключения в зависимости от уровня естественного освещения) так и продвинутые решения (автоматические комплексные светорегуляторы, интеллектуальная система коллективного освещения и др.). В данном разделе рассматриваются только технические решения, связанные с системой ОП, остальные решения будут рассмотрены в последнем разделе темы 6.1.

В процессе управления включением и отключением ОП и контролем за уровнем их мощности применяются:

- Подходящее оборудование ОП для соответствующих потребностей (вид светильника);

- Проводные устройства для обычного управления освещением;

- Системы интеллектуального управления освещением;

автоматические светорегуляторы, датчики присутствия и движения, инфраскрасные устройства;

реле времени и уровня освещенности, и т.д.

устройства создания сцен и сценариев и т.д.

Цель внедрения системы внутреннего и внешнего освещения – это автоматическое поддержание требуемого уровня внутреннего или внешнего освещения при оптимизации энергозатрат на освещение. Зачастую желаемый эффект достигается значительным сокращением времени использования ОП и регулированием питающего напряжения.

Критерием оценки эффективности энергосбережения в области освещения является соотношение затрат на модернизацию осветительных установок и помещений и стоимости неиспользованной в процессе экономии электрической энергии.

Методы расчета систем освещения и повышение эффективности Из всех мер по повышению общей энергоэффективности мероприятия по повышению эффективности освещения обладают наименьшим риском и наиболее высокой отдачей от затраченных средств.

В мировой практике являются признанными четыре принципадействия внедрения системы эффективного освещения, имплементация которых позволяет добиться наибольшей эффективности освещения с наименьшими издержками:

1) необходимость подготовительного расчета:

объема требуемого света: большее количество света, чем требуется, приведет к перепотреблению энергии, а также повышает риск для вреда здоровью если в помещении не хватает света);

качества данного света: различные потребности исходя из целей деятельности в помещении, предназначения помещения или пространства, его местонахождения;

его распределения в помещении: необходимость в постоянном или переменном освещении, метод распределения в зависимости от выбранных светильников и т.д.;

2) выбор подходящих эффективных ОП. Для реализации данного этапа необходимо произвести анализ необходимой системы освещения – так называемого «дизайна освещения». Существует два подхода:

- Метод коэффициента использования (lumen method) – применяется для (расчета общего равномерного освещения горизонтальных поверхностей при светильниках любого типа. Расчет производиться по формуле, где E – средний показатель горизонтального освещения (равномерно распределен) требуемого пространства;

n – количество лампа в каждом светильнике;

N – количество светильников;

F – начальный световой поток лампы;

UF – фактор утилизации необходимого пространства с равномерным распределением света;

LLF – фактор потери света;

А – территория необходимого к освещению пространства.

- Точечный метод расчета освещения (point method): применяется для расчета общего равномерного и локализованного освещения, местного освещения независимо от расположения освещаемой поверхности при светильниках прямого света. Метод основывается на основополагающем законе освещенности («Закон обратных квадратов):

где E – освещенность в люксах, которая равна силе света, деленной на квадрат расстояния до точечного источника. Уровень освещенности измеряется специальными измерительными приборами, имеющимися в свободной продаже.

На данном этапе нужно учитывать все возможности доступного естественного света, имеющихся технологий и практик, что приводит к следующим действиям по повышению эффективности освещения на данном этапе:

- анализ проведенных расчетов: насколько велика разница имеющихся показателей с нормативами, могут ли новые ОП быть установлены, могут ли ОП быть усовершенствованы, какие еще меры могут привести к повышению эффективности освещения?

- использование сопровождающих методов повышения эффективности освещения путем совершенствования ОП и использования условия окружения:

эффективное использование отражателей (рефлекторы) света (краска, отражающая свет; специальные зеркальные рефлекторы для ОП) для создания оптимальной системы отражения света, что может значительно повысить эффективность освещения. В литературе встречается такое понятие как Коэффициент Усиления Силы Света. На рисунке ниже приведен пример неэффективного и эффективного дизайна отражения света в помещении (усиления силы света).

Рисунок 7.2. Система отражения света в помещении Использование более эффективных источников света (ламп): лампы накаливания могут быть заменены на компактные люминесцентные лампы, другие виды газоразрядных ламп могут быть заменены на более современные аналоги, что приведет к значительной экономии электроэнергии. Также могут быть использованы светодиодные лампы.

3) использование светорегуляторов – ручные выключатели также могут использоваться в системе освещения, но они зависят в большей степени от человеческого фактора. Элиминирование человеческого фактора путем ввода автоматических светорегуляоров (включение и выключение света в зависимости от нахождения людей в помещении (датчики движения, таймеры), регулирование мощности искусственного освещения в зависимости от уровня естественного освещения и т.д.). Автоматизированные методы регулирования являются более надежными.

4) оптимизация и поддержание системы освещения;

Эффективность освещения может быть не достигнута, если пользователи не понимают принципы действия системы и не поддерживают ее в необходимом состоянии. Принцип включает в себя:

- своевременный сервис установленного оборудования;

- очистка ОП, помещения для обеспечения функционирования отражения и светопропускающих материалов и объектов (окна, потолочные покрытия и т.д.) для обеспечения необходимого естественного освещения.

Типовые решения энергоэффективных систем освещения для бюджетной сферы и примеры реализованных проектов Дефицит энергии становиться все более ощутимой проблемой всех российских городов. Необходимость введения мер по повышению эффективности освещения с целью сбережения электроэнергии наиболее актуально выражается в бюджетной сфере, где экономия бюджета в современных условиях – это приоритет номер один. По доле расходов на энергоресурсы и воду в себестоимости услуг объекты бюджетной сферы превосходят машиностроение, строительство, сельское хозяйство и даже цветную металлургию.

Освещение в бюджетной сфере занимает около 30-60% от общего объема энергопотребления.

Бюджетная сфера не способна выделить необходимый для общей модернизации объем финансирования. Однако потребность в них может быть существенно снижена при запуске механизмов, в которых процесс «экономии» электроэнергии финансирует реализацию энергоэффективных решений. Также для снижения нагрузки на бюджет возможно привлечение частных инвестиций в рамках ГЧП.

Комплекс мер, который позволяет повысить энергоэффективность используемого освещения варьируется от простых бытовых решений, которые не требуют значительных материальных затрат и имеют приоритет внедрения (чистка окон для повышения уровня естественного освещения, светлая отделка помещений, развитие культуры энергосбережения и др.) до комплексных решений (модернизация используемой технологии, внедрение системы интеллектуального коллективного освещения и др.).

На рисунке ниже представлены наиболее распространённые методы повышения эффективности используемого освещения.

Рисунок 7.3. Распространенные методы повышения эффективности В мировой практике основными техническими энергосберегающими действиями в сфере освещения являются:

замена ламп накаливания на более совершенные аналоги;

Ниже приведены основные характеристики источников света с целью демонстрации преимуществ новых технологий в освещении по сравнению с устаревшим источником света – лампой накаливания. Основные преимущества вытекают из большего срока службы (не возникает необходимость в замене лам) и более высокой эффективности - световой отдаче (Лм на Вт), что приводит к значительной экономии энергии если речь идет о средне и долгосрочном периоде в рамках всего помещения, предприятия или территории.

Сравнение различных источников света по основным С этой целью во многих странах мира вводится запрет на использование ламп накаливания (сначала высокой мощности, затем по мере снижения для предоставления достаточного временного периода для реализации процедуры замены данных ламп). Все передовые страны, включая США, Великобританию, Австралию и др. приняли необходимые постановления на законодательном уровне. В России данный процесс получил развитие в 2009 году начиная с 261-ФЗ и продолжается до сих пор.

Первоочердной и наиболее распространенной мерой является замена ламп накаливания на их аналоги – КЛЛ. С этим типом ламп связаны наиболее масштабные планы по введению мер повышения энергоэффективности освещения в мире. По сравнению с лампами накаливания КЛЛ имеют в 8- раз больший срок службы и в 5 раз большую световую отдачу, т. е. генерируют за срок службы в 40-50 раз большую световую энергию. При этом они могут напрямую заменять лампы накаливания в существующих светильниках, и их стоимость является относительно низкой по сравнению с более современными аналогами (светодиодные лампы).

Поэтому наибольшим потенциалом обладает именно бюджетная сфера, т.к.

там довольно широко применимы лампы накаливания. Срок окупаемости КЛЛ обычно составляет до 1 года.

установка электронных пускорегулирующих устройств (ЭПРА) вместо электромагнитного балласта при использовании люминесцентных ламп – происходит снижение потребляемой энергии до 20% и увеличивается до 50% срок службы ламп (следовательно экономия средств от замены ламп и стартеров), улучшение качества и надежности электроснабжения (исключено мерцание, быстрое зажигание ламп, возможность регулировки светового потока и т.д.). На данный момент в США 55% всех балла- стов – электронные, в Японии таковых 42%, в Германии 40 %, а в Европе и Китае по 25%, Россия и страны СНГ по этому показателю значительно оттают от своих западных и восточных коллег.

широкое использование систем автоматического регулирования освещения в зависимости от внешних факторов (выключатель с задержкой времени, датчики движения, акустические датчики, диммеры, реле);

разработка комплексной системы эффективного использования естественного света в помещениях, зданиях и др.

использование комбинированных осветительных приборов, использующих для питания солнечную энергию и др.

На рисунке 7.4 приведен пример потенциала в повышении эффективности освещения на примере Германии с использованием вышеперечисленных мер лишь при использовании одной линии люминесцентных ламп различных характеристик (T12, T8 и T5).

Общепризнанный потенциал снижения энергопотребления, связанного с освещением, в бюджетной сфере (по различным оценкам) – от 30 до 70 %.

Рис. 7.4. Потенциал энергосбережения в Германии (в год) при использовании различных средств освещения.

Источник (Информационный бюллетень «Энергосвет», №6 (11), 2010).

Необходимо проводить большую разъяснительную работу в этой области а также оборудовать показательные установки, что прямо дополняет и повышает эффективность государственных мер в данном направлении.