«КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОМОЩНИКОВ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ АВТОР ПРОЕКТА Руководитель Секретариата Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронова Р.В. ...»

В действующем же законодательстве, например в Федеральном законе № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации», дается следующее нормативное определение государственной службы (ст. 1): «Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти… субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации…; лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации…»14.

Таким образом, в многоаспектных и многовариантных толкованиях понятия государственной службы отмечается одна сущностная особенность – государственная служба рассматривается как профессиональная деятельность. По содержанию, характеру и условиям современная профессиональная деятельность классифицируется на различные виды. В зависимости от сферы общественной жизни, в которой протекает та или иная профессиональная деятельность, она может быть экономической, социальной, духовной, идеологической. Анализ изученной по проблеме литературы показал, что государственная служба относится к особому виду профессиональной деятельности, которая осуществляется практически во всех сферах общественной жизни. В обобщенном же виде возможен вывод о том, что в обновленной России государственная служба – это профессия.

В современном понимании профессия (в переводе с латинского (professio, profitior) – объявляю своим делом) – это род трудовой деятельности, занятий, требующий определенной подготовки, получения специальных знаний, практических навыков, приобретенного опыта работы, определяемый характером и целью трудовых функций15. Социологический энциклопедический словарь определяет понятие «профессия», как Федеральный закон: Выпуск 9 (276). О системе государственной службы Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2005.

См.: Управление персоналом: Энциклопедический словарь / Под редакцией А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 1998. С. 289.

устойчивый и относительно широкий вид трудовой деятельности, являющийся источником дохода, представляющий определенную совокупность теоретических знаний, практического опыта и трудовых навыков и определяемый разделением труда, его функциональным содержанием, а также как большую группу людей, объединенных общим родом занятий, трудовой деятельностью16.

Профессор Турчинов А.И. отмечает, что профессия является относительно самостоятельным, конкретно-историческим, специализированным и институционализированным родом деятельности, предпосылкой возникновения которой выступают разделение труда и объединение людей на основе одинаковых или схожих функций деятельности17, и определяет понятие этого феномена как «совокупность присущих человеку специальных знаний, умений и навыков, приобретаемых в результате специальной подготовки или длительной практической деятельности и позволяющих ему выполнять установленные трудовые функции»18. В основе такого понимания профессии – профессиональнодеятельностный подход в контексте теории профессионализации.

По мнению же В.И. Лукьяненко, в основе понятия «профессия» лежит требование обладать специальными знаниями и навыками, полученными за длительный период в результате профессиональной подготовки и трудовой деятельности, а профессионал – «это человек, сделавший какое-то занятие своей постоянной профессией, достигающий наибольших результатов в определенной сфере деятельности, отличающихся высоким качеством»19.

Изложенное позволяет сформулировать тезис о том, что трудовая деятельность помощников членов Совета Федерации в полной мере содержит все признаки профессии:

• относительно длительное, продолжительное выполнение трудовых функций по содействию лицам, замещающим государственные должности в системе законодательной власти;

См.: Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Редактор-координатор – академик РАН Г.В. Осипов. – М,: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФА М), 2000. С. 276.

См.: Государственная служба: кадры, организация, управление /Под общ. ред.

А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2003. С. 56–57.

А.И. Турчинов. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. – М.: Флинта, 1998. С. 232.

См.: Служебная карьера/Гусева А.С., Иглин В.А., Лытов Б.В. и др.: под общ. ред. Е.В. Охотского. – М,: Изд-во «Экономика», 1998. С.140–141.

• наличие специальных знаний, умений, навыков по обеспечению законотворческой и публично-представительской деятельности по обеспечению исполнения полномочий, лиц замещающих государственные должности;

• оплата труда для помощников членов Совета Федерации - основной источник их дохода (существования);

• формирование профессиональных групп, отличающихся от других социальных групп традициями, обычаями, системой ценностей и имеющих определенный социальный и правовой статус;

• обладание специальными знаниями, умениями, и навыками, приобретаемыми в результате специальной подготовки и постоянной профессиональной деятельности.

Функциональные направления трудовой деятельности лиц, замещающих должности категории «помощники (советники)», по нашему мнению, наиболее полно передают интерпретации и смысловые составляющие слова «помощник» (приложение 2), русские синонимы и сходные по смыслу выражения слова «помощник» (приложение 3), русские синонимы и сходные по смыслу выражения слова «помогать»

(приложение 4).

Таким образом, результаты анализа причинной обусловленности и организационных основ создания и развития корпуса помощников членов Совета Федерации показывают его особое место как в системе обеспечения деятельности Совета Федерации, так и в системе обеспечения лиц, замещающих государственные должности в высшем законодательном органе государственной власти Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО КАДРОВОМУ

ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОМОЩНИКОВ

ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО РАБОТЕ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

И ПО РАБОТЕ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОСТОЯННОЙ

ОСНОВЕ И ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ

правового акта Приказ от 21.06.2002 г. «Об учете использования рабочего времени Руководителя № 1102л работников структурных подразделений Аппарата Аппарата Совета Совета Федерации и помощников членов Совета Приказ от 4.03.2003 г. «О Положении о порядке направления на обучение Руководителя № 175л в образовательные учреждения высшего Аппарата Совета профессионального или дополнительного образования Приказ от 22.11.2005 г. «Об утверждении Положения о порядке работы Руководителя № 1103л с персональными данными и о ведении личных дел Аппарата Совета федеральных государственных гражданских служащих Распоряжение от 30.06.2006 г. «Об утверждении Положения о пропускном режиме Председателя № 2-ргт в зданиях Совета Федерации Федерального Собрания Распоряжение от 18.09.2006 г. «Об утверждении примерных форм (форм) Председателя № 204рпк/л документов, связанных с поступлением на Распоряжение от 18.09.2006 г. «О порядке о порядке присвоения и сохранения Председателя № 206рпк/л классных чинов государственной гражданской службы Распоряжение от 19.09.2006 г. «О некоторых вопросах оплаты труда помощников Председателя №207 рпк/л членов Совета Федерации Федерального Собрания Федерации изменения:

Приказ от 11.12.2006 г. «О записке о предоставлении отпуска помощнику Руководителя № 1926л члена Совета Федерации Федерального Собрания Аппарата Совета Российской Федерации по работе в Совете Федерации Распоряжение от 22.12.2006 г. «О Положении о служебных удостоверениях, Председателя № 580рп-СФ выдаваемых в Аппарате Совета Федерации Федерации Приказ от 25.12.2006 г. «О Служебном распорядке Аппарата Совета Руководителя № 152-од Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Распоряжение от 10.01.2007 г. «Об утверждении Положения о поощрениях и Председателя № 5рпк/л награждениях федеральных государственных Распоряжение от 13.04.2007 г. «О вопросах премирования помощников членов Совета Председателя № 158рпк/л Федерации Федерального Собрания Российской Приказ от 4.06.2007 г. «Об утверждении формы обходного листа для Руководителя № 493л увольняющихся федеральных государственных Аппарата Совета гражданских служащих Аппарата Совета Федерации, Приказ от 19.06.2007 г. «Об утверждении формы анкеты, представляемой в Руководителя № 547л Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Аппарата Совета Российской Федерации при заключении служебного Распоряжение от 6.07.2007 г. «Об утверждении Положения о командировании Председателя № 226рпк/л помощников членов Совета Федерации Федерального Распоряжение от 6.07.2007 г. «О возмещении расходов, связанных со служебными Председателя № 247рпк/л командировками в пределах Российской Федерации, Распоряжение от 25.12.2007 г. «О Временном положении о дополнительном Председателя № 600рп-СФ профессиональном образовании федеральных Распоряжение от 23.04.2008 г. «Об установлении общего месячного фонда оплаты Председателя №97рпк/л труда помощников члена Совета Федерации Распоряжение от 24.04.2008 г. «Об организации работы по исчислению стажа Председателя № 171рп-СФ государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим Аппарата

ИНТЕРПРЕТАЦИИ И СМЫСЛОВЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

должностное лицо, помогающее в работе другому, основному работнику, непосредственно ему подчиненное и в отношении некоторых обязанностей, являющееся его заместителем

ПО-АНГЛИЙСКИ ПО-НЕМЕЦКИ ПО-ФРАНЦУЗСКИ ПО-ИТАЛЬЯНСКИ ПО-ИСПАНСКИ

Assistant, mate, Helfe, gehife, Adjoint, aide, Aiuto, aiutante, Ayudante,

ПОХОЖИЕ СЛОВА В РУССКОМ ЯЗЫКЕ

АССИСТЕНТ ПОМОГАТЬ АДЪЮТОР АДЪЮТАНТ

помощник в вузах - помощник помогчать, тамб. младшую ученую м. помощник передачи в средней школе - подспорить, 2) в протестантской профессором. Государе.

в больницах и в кино, в театре, на телевидении, на технический кто помогает лицу присоединенный.

оператора и т. д. должностное лицо Пом. (сокращение под сим званьем.

слова помощник) – Помочанин, помощник какого- чанка, работник и должностного лица Поможливый

РУССКИЕ СИНОНИМЫ И СХОДНЫЕ ПО СМЫСЛУ ВЫРАЖЕНИЯ

ПОМОЩНИК

ПОСОБНИК, СОТРУДНИК, СПОДВИЖНИК, СООБЩНИК

(Быть у кого под рукой – служить помощником. Он - моя правая рука)

ТОВАРИЩ, СОТРУДНИК, ДРУГ, УЧАСТНИК, ПАРА

ТОВАРИЩ СОТРУДНИК ДРУГ УЧАСТНИК ПАРА

(Словарь Ушакова) (Словарь В. Даля) (Словарь русских (Словарь русских (Словарь нибудь, помогающий ему, Помощник в деле. Друг (дружище, Участник, дольщик, смыслу условиями жизни, и сотруднический – благоприятель, сопричастник, (обои), чета, потому близкий ему. к сотрудничеству наперсник, соучастник, член, близнецы;

объединяет с кем-нибудь Сотрудничать – побратанец, принимающий верста, ровня, политической партии более укороченное в интимный, вать, заботиться, пару, под определенному обществу, сотоварищ Друзья-приятели. участником, входить в "тов." или "т.".

5.При фамилии или звании - обращение к человеку такой среды без упоминания имени или звания - обращение к любому взрослому постороннему, незнакомому человеку в советской среде.

6. В наименованиях званий и должностей помощник, заместитель (дореволюц. офиц.):

товарищ. Министра;

товарищ. Прокурора;

товарищ председателя.

РУССКИЕ СИНОНИМЫ И СХОДНЫЕ ПО СМЫСЛУ ВЫРАЖЕНИЯ

ПОМОГАТЬ

(Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений)

ПОСОБЛЯТЬ, СОДЕЙСТВОВАТЬ, СПОСОБСТВОВАТЬ, СОТРУДНИЧАТЬ

ПОСОБЛЯТЬ СОДЕЙСТВОВАТЬ СПОСОБСТВОВАТЬ СОТРУДНИЧАТЬ

(Словарь Ушакова) (Словарь В. Даля) (Словарь Ушакова) (Словарь Ушакова)

ПОСПОСОБСТВОВАТЬ

посабливать, пособить Содеять, сделать.

способствовать, поощрять, участвовать в спопутствовать, деле, давать ход чему.

споспешествовать, Заботиться по силам и поспорить, содействовать, средствам, не будучи быть пособником, однако главным

СПОСОБЛЯТЬ

помощником, вообще деятелем, спорить чему, сделать, управиться. подспорять.

сладить, справиться, Хороший подчиненный управиться. устроить много содействует дело, распорядиться. своему начальнику.

СПОСОБ

Пособье, пособь, помощь, помощь, подспорье, в подмога; образ, способ каком-либо деле.

действия, и само дело, вещественная услуга. Сделать что, делая

СПОСОБНЫЙ

Пособие, подмога, помощь, подспорье.

Пособный, помощный, подможный, пособляющий, облегчительный, полезный. радушный на помощь, всегда готовый помогать.

Пособник, пособница, помощник, податель пособия.

4. Современный корпус помощников членов Совета Федерации:

социологический анализ П рофессиональное развитие корпуса помощников членов Совета Федерации состоит в непрерывном профессиональноквалификационном росте кадров помощников и постоянном повышении их профессионализма. В целях профессионального развития кадров помощников как высоко квалифицированных специалистов в области обеспечения деятельности членов Совета Федерации, оказания им содействия в осуществлении представительских функций и законотворческой деятельности руководством Аппарата Совета Федерации и кадровой службой Аппарата Совета Федерации решается широкий диапазон проблем и задач. При этом всегда учитываются факторы объективного и субъективного свойства20, обусловленные правовым статусом членов Совета Федерации и особенностями правового статуса их помощников. К объективным факторам относятся: право членов Совета Федерации самостоятельно определять количество своих помощников в рамках требований Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Российской Федерации», исходя из потребности в высококвалифицированных кадрах, и в зависимости от специфики представляемого ими региона; социальная значимость (престиж) профессиональной деятельности в высшем законодательном органе государственной власти страны; особые требования к персоналу, замещающему должности федеральной государственной гражданской службы категории «помощники (советники)», основанные на профессиональных нормах и эталонах; уровень знаний, умений и навыков работников. К субъективным факторам профессионального развития корпуса помощников членов Совета Федерации относятся индивидуальные свойства личностей и общее морально-психологическое состояние особой (специфической) группы профессиональных работников, замещающих должности категории «помощники (советники)» на постоянной основе;

гражданская позиция личностей; динамика жизненных циклов, иерархия мотивов и ценностных ориентаций кадров помощников.

См.: Управление персоналом: учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под. Общ. Ред.

А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2008. С. 331.

Для того, чтобы провести социологический анализ профессионального развития корпуса помощников членов Совета Федерации рассмотрим сам процесс его развития за период 1998-2008 г.г. Отдельные позиции рассмотрим в периоде 2004–2008 г.г. Именно этот период можно определить как этап качественного развития и закрепления положительных тенденций в формировании действенной структуры Совета Федерации, стабилизации и формирования эффективного корпуса членов Совета Федерации, а также сбалансированного корпуса помощников членов Совета Федерации.

В социологическом исследовании будем акцентировать внимание на следующих составляющих:

• процессы формирования в системе обеспечения деятельности лиц, законодательном органе государственной власти, особого социальнопрофессионального слоя работников – помощников членов Совета • формирование особого типа личности государственного гражданского служащего (работника) как профессионального специалиста по оказанию содействия лицу, замещающему государственную должность, в реализации им конституционных • особенности интеграции в систему обеспечения парламентской деятельности корпуса помощников членов Совета Федерации, формирование специфической его роли в ней и особенной Раскрывая существенные аспекты развития всего корпуса помощников членов Совета Федерации, исследуем его составляющие, сосредоточив основное внимание на помощниках членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации и по работе в субъекте Российской Федерации, работающих на постоянной основе.

Кадровый корпус помощников членов Совета Федерации 1. Структурно-количественная составляющая Общая численность современного корпуса помощников членов Совета Федерации составляет 3696 человек. Структурно-функционально корпус помощников членов Совета Федерации (на 1 июля 2008 г.) состоит из:

1) помощники членов Совета Федерации по работе непосредственно в Совете Федерации на постоянной основе (должности замещаются по срочному служебному контракту и по срочному трудовому договору) и по совместительству (должности замещаются по срочному трудовому договору) – 281 человек (см. табл. 1);

2) помощники членов Совета Федерации по работе непосредственно в субъекте Российской Федерации на постоянной основе и по совместительству (должности замещаются по срочному трудовому договору) – 248 человек (см. табл.3);

3) помощники членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации и в субъекте Российской Федерации, работающие на общественных началах, – 3167 человек (см. табл.4).

Согласно статистическим данным, для корпуса помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе и по совместительству характерны следующие показатели (см. табл.5):

• в данной группе помощников: 194 (69%) помощника-госслужащих замещают должность по срочному служебному контракту; 87 (31%) помощников работает по срочному трудовому договору;

• из числа помощников, работающих по срочному трудовому договору, 65 человек (23% от общего числа помощников) работают на постоянной основе, а 22 человека (7,8% от общего числа помощников и 25% от числа помощников, замещающих должность по срочному трудовому договору) работают по совместительству.

Таким образом, для 259 человек (92% от общего числа помощников по работе в Совете Федерации) профессиональная деятельность в качестве помощника членов Совета Федерации является основной, что можно уверенно считать позитивным результатом процессов профессионализации корпуса помощников членов Совета Федерации.

Подтверждают данный тезис результаты сравнительного анализа количества помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работавших по совместительству в 1998-2008 г.г.

Кол-во членов СФ Численность помощников членов Совета Федерации работавших на постоянной основе и по совместительству помощников членов СФ на постоянной по совместительству численности помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работавших на постоянной основе численности помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работавших по совместительству помощников членов СФ на постоянной основе по совместительству Динамика изменения общей численности помощников членов Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, работавших на постоянной основе и по совместительству по работе в Совете Федерации и субъекте Российской Федерации, общее кол-во помощников в Совете Федерации в субъектах РФ по работе в Совете Федерации и субъекте Российской Федерации, по работе в Совете Федерации, работавших на общественных началах по работе в субъекте Российской Федерации, работавших на общественных началах Динамика изменения общей численности помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации и субъекте Российской Федерации, Кол-во помощников Всего:

замещают должность по срочному служебному контракту замещают должность по срочному трудовому договору работают по совместительству Так, количество помощников-совместителей с 1998 г. (63 человека) уменьшилось на 65% и в июле 2008 г. составило 22 человека (см. диагр. 2.4).

В этот же период количество помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работавших на постоянной основе, увеличилось (со 193 чел.) на 25% и составило 259 человек (см. диагр. 2.3).

Динамика изменения численности помощников членов Совета Федерации за последние четыре года позволяет отметить устойчивую тенденцию к снижению числа помощников, работающих по срочному трудовому договору, и увеличению числа помощников-госслужащих (см.

табл. 5). Так, если после вступления в полную силу (1 августа 2006 г.) Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы в корпусе помощников замещали 173 человека, то на 1 июля 2008 года количество таких помощников увеличилось на 11% и составило человека. Количество же помощников, работающих по срочному трудовому договору, в свою очередь, сократилось на 14 человек и составило помощников. Следует отметить, что за этот же период (2006-2008 г.г.) число помощников, работающих по совместительству, тоже уменьшилось (на 19%) и составило на 1.07.2008 г. – 22 человека, против 27 человек на 1.01.2006 г.

Подобные тенденции наблюдаются и в профессиональной среде помощников членов Совета Федерации по работе в субъектах Российской Федерации (см. диагр. 3.4). Так, если в январе 2004 г. в субъектах России на постоянной основе работало 197 человек (84% от общего числа помощников), то к июлю 2008 г. их количество увеличилось на 20 человек (9%) и составило 217 помощников.

Отдельно следует отметить, что общее количество помощников членов Совета Федерации по работе в субъектах Российской Федерации за четыре последних года увеличилось на 5% (13 человек) и составило 248 человек (см. диагр. 3.1). Данные изменения на фоне объединения субъектов Российской Федерации могут рассматриваться как рост потребности у членов Совета Федерации в содействии им при исполнении полномочий непосредственно в субъектах России, что, отчасти, генерирует политическая активность в субъектах Российской Федерации.

В профессиональной среде помощников членов Совета Федерации по работе в субъектах России за последние четыре года на 18,5% снизилось число помощников, работающих по совместительству. Их общее количество на 1.07.2008 г. составило 31 человек, против 38 помощников на 1.01.2004 г., что можно рассматривать как свидетельство активизации процессов профессионализации трудовой деятельности в качестве помощника члена Совета Федерации непосредственно в субъектах Российской Федерации.

Сравнительный анализ количества помощников членов Совета Федерации, работающих на постоянной основе в Совете Федерации и в субъектах Российской Федерации, позволяет отметить следующее:

• за период 2004–2008 г.г. рост числа помощников, работающих на постоянной основе, в Совете Федерации составил 2%, а в субъектах Российской Федерации – 9%, что подтверждает тезис об активизации профессиональной деятельности помощников членов Совета Федерации непосредственно в субъектах Российской Федерации;

• за период 2004–2008 г.г. число помощников членов Совета Федерации, работающих по совместительству, в Совете Федерации сократилось на 26%, а в субъектах Российской Федерации – на 18%, что подчеркивает интенсивность процессов профессионализации деятельности помощников, т.е. дальнейшее развитие корпуса помощников членов Совета Федерации, работающих на постоянной В группе же помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации и по работе в субъектах Российской Федерации на общественных началах (см. табл. 4) наблюдается общая тенденция к снижению их количественного состава. Так, за период 2007–2008 г.г. общая численность этой категории помощников снизилась с 4134 человек до человек, т.е. на 23%. Во многом это связано с объединением субъектов Российской Федерации и сокращением корпуса членов Совета Федерации.

Отдельно следует отметить и позитивные последствия замены удостоверений помощников членов Совета Федерации на общественных началах, сопровождавшиеся отчетами данной категории помощников перед членами Совета Федерации о проделанной работе за последние пять лет.

В частности, в период 2007–2008 г.г. число помощников членов Совета Федерации, работающих на общественных началах в Совете Федерации, сократилось на 22% и составило 2657 человек, а число помощников, работающих на общественных началах в субъектах Российской Федерации, сократилось на 29% и составило 510 человек. Представленная статистика может рассматриваться как усиление требовательности со стороны членов Совета Федерации к деятельности помощников по работе в регионах.

Так представлен современный профессиональный корпус помощников членов Совета Федерации в его структурно-количественной составляющей.

2. Возрастной состав корпуса помощников, распределение по полу Распределение помощников членов Совета Федерации (всех категорий) по возрасту представлено в таблице 6. Основная масса общего корпуса помощников членов Совета Федерации помощников – это люди от 40 до лет (51% от общей численности), т.е. зрелого возраста, при этом остальная часть помощников представлена социальными группами в возрастном параметре – до 40 лет (32%) и старше 60 лет (17%) соответственно.

Помощников членов Совета Федерации в возрасте до 40 лет можно определить как потенциальный резерв, пополняющий зрелую часть корпуса помощников. Средний возраст общего корпуса помощников составляет года. Это позволяет отметить, что профессиональная среда помощников членов Совета Федерации в ближайшее время застрахована от инертного состояния.

Согласно статистическим данным для профессиональной группы помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе и по совместительству характерны следующие показатели:

• определить основную возрастную группу в данной категории помощников достаточно трудно, так как все возрастные группы представлены в равных долях (от 18% до 22%) (см. табл. 7);

• возрастная группа – от 30 до 39 лет представлена наиболее отчетливо, при этом, в ее составе 82% – это помощники, замещающие должность по срочному служебному контракту;

• средний возраст помощников членов Совета Федерации рассматриваемой группы составляет 43 года, т.е. на один год моложе, чем средний возраст по общей численности корпуса помощников;

• состав возрастной категории от 60 до 65 лет в группе помощниковгосслужащих на 10% больше, чем в группе лиц, работающих по срочному трудовому договору.

В целом, возрастной состав профессиональной группы помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации значительно отличается от возрастного состава помощников членов Совета Федерации по помощников Помощники членов СФ по работе в СФ (на постоянной основе и по совместительству) Из них Помощники членов СФ, замещающие должности по срочному служебному контракту (госслужащие) Помощники членов СФ, замещающие должности по срочному трудовому договору Помощники членов СФ по работе в субъектах РФ (на постоянной основе и по совместительству) Помощники членов СФ по работе в СФ и в субъектах РФ, работающие на общественных началах В % от общего числа помощников членов СФ Возрастной состав помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, замещающих должность по срочному служебному Помощники по работе в Совете Федерации, замещающие должность по срочному Помощники по работе в Совете Федерации, замещающие должность по срочному работе в субъектах Российской Федерации. Об этом свидетельствуют статистические данные исследования:

• средний возраст в профессиональной группе помощников членов Совета, работающих в субъектах Российской Федерации, составляет • наибольшее количество помощников (48 человек, что от общего числа составляет 22%) входит в возрастную категорию – от 50 до • в возрастной категории – до 30 лет в рассматриваемой группе помощников на 32% помощников меньше, чем в такой же возрастной категории в группе помощников по работе в Совете Федерации, при этом доля лиц в таком возрасте в общем корпусе помощников составляет 16%;

• по сравнению с группой помощников по работе в Совете Федерации в группе помощников по работе в субъектах Российской количественные показатели возрастной категории - от 60 до 65 лет на • удельный вес помощников с солидным возрастом в группе помощников по работе в субъектах Российской Федерации значительно выше количества помощников членов Совета Федерации, работающих непосредственно в Совете Федерации.

Данные статистики позволяют сделать вывод о том, что в системе обеспечения деятельности членов Совета Федерации непосредственно в субъектах Российской Федерации профессиональный корпус их помощников представлен в более солидном возрастном составе, для которого, по всей вероятности, характерно наличие богатого опыта управленческой деятельности, сформировавшегося в советский исторический период.

Относительно возрастного состава помощников, работающего на общественных началах по работе в Совете Федерации и в субъектах Российской Федерации, статистические данные позволяют констатировать:

• средний возраст этой группы помощников составляет – 44 года;

• основная масса таких помощников – это люди в возрасте от 40 до лет, т.е. это те граждане Российской Федерации, пик профессиональной карьеры которых приходится на современный • примечательно, что в рассматриваемой группе помощников количество лиц в возрасте – до 40 лет на 15% превосходит количество лиц в возрасте 60 лет и старше, что выше показателя таких же условий (на 4%) в группе помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе.

Эти данные позволяют сформулировать тезис, что в своем большинстве группа помощников членов Совета Федерации, работающих на общественных началах, состоит из лиц, профессиональная карьера которых сформировалась преимущественно в постсоветский период, и, вероятнее всего, они имеют отношение к деловым кругам малого и среднего бизнеса.

Доказательством данного тезиса можно считать статистику распределения помощников членов Совета Федерации по полу (см. табл. 8, 9, 10):

• в группе помощников членов Совета Федерации, работающих на общественных началах, 89% (2810 человек) составляют мужчины и 11% (357 человек) - женщины, в то время как в группе помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации преобладают женщины (53% женщин против 43% мужчин);

• в отличие от группы помощников членов Совета Федерации по работе в субъектах Российской Федерации, в которой наблюдается постепенное снижение числа мужчин (с 80% в 2004 г. до 55% в 2008 г.) и постепенный рост числа женщин (с 19% в 2004 г. до 45% в 2008 г.), в группе помощников членов Совета Федерации, незначительному росту числа мужчин (с 85% в 2004 г. до 89% в г.) и снижение удельного веса женщин (с 15% в 2004 г. до 11% в • в группе помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации переломный момент в динамике изменения удельного веса мужчин и женщин приходится на 2006-2007 г.г. (вступление в полную силу Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), после чего численность мужчин сократилась до 131 человека (47%), а женщин - увеличилась до 53% от общей численности.

Таким образом, в современном корпусе помощников членов Совета Федерации женщины преобладают над мужчинами в группе помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, в то время, как (месяц) кол-во членов СФ состава помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации по работе в субъектах Российской Федерации по полу (месяц) помощников членов СФ мужчин женщин помощников членов Совета Федерации по работе в субъектах Российской Федерации кол-во помощников членов СФ помощников членов Совета Федерации по работе на общественных началах в группе помощников членов Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации мужчины продолжают удерживать свои позиции, а в группе помощников, работающих на общественных началах, лидируют мужчины. Обобщение и анализ имеющейся статистической и эмпирической информации о данном социальном явлении позволяют в качестве дополнения отметить наиболее существенные мотивы поступления женщин на федеральную государственную гражданскую службу.

• стремление занять достойное социально-статусное положение в т.ч.

получить классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации;

• стремление обеспечить себя и членов своей семьи (детей) государственными социальными гарантиями (медицинское и санаторно-курортное обеспечение);

• карьерное видение (надежда на замещение в будущем должностей федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации, в аппаратах государственных органов власти);

• стремление к совершенствованию своего профессионального уровня в т.ч. в системе переподготовки и повышения квалификации государственных служащих;

• эффект дополнительного материального поощрения по решению члена Совета Федерации за выполнение особо важных заданий при гарантированном денежном содержании государственного гражданского служащего по ведущей группе должностей.

3. Профессиональное развитие корпуса помощников Системный анализ статистики позволяет сделать вывод о том, что профессиональный уровень современного корпуса помощников членов Совета Федерации достаточно высокий (см. табл. 11):

• в группе помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе и по совместительству 269 человек (96%) имеет высшее профессиональное образование, 1% (3 человека) помощников имеет начальное профессиональное образование и лишь 3% помощников имеет среднее профессиональное и среднее (полное) образование;

образования профессиональное начальное профессиональное среднее профессиональное среднее (полное) Распределение корпуса помощников членов Совета Федерации профессиональное • в группе помощников членов Совета Федерации по работе в регионах на постоянной основе и по совместительству высшее образование имеет 201 человек, что составляет 90% от общего числа помощников, с неполным высшим образованием – 3% помощников, начальное профессиональное образование имеет 2 человека, а среднее профессиональное и среднее (полное) образование имеет – 6% от общей массы таких помощников;

• в среде помощников, работающих на общественных началах, с высшим образованием 2782 человека, что составляет 88% от общего количества помощников членов Совета Федерации данной группы, со средним профессиональным образованием 5% помощников, а со средним (полным) общим образованием – 134 человека, что составляет 4% от общей массы таких помощников.

Результаты сравнительного анализа представленной информации позволяет отметить, что процессы профессионализации в корпусе помощников членов Совета Федерации наиболее динамично протекают в профессиональной среде помощников членов Совета Федерации, замещающих должности по срочному служебному контракту и срочному трудовому договору непосредственно в Совете Федерации. Об этом свидетельствует и следующая статистическая информация:

• в данной группе помощников (281 человек) ученую степень доктора наук имеет 4 человека, а ученую степень кандидата наук – помощников, что составляет 12% от общей численности, из их числа 24% помощников имеют ученую степень кандидата экономических наук, 17% – кандидата политических наук, а 14% – ученую степень кандидата юридических и исторических наук соответственно;

• в профессиональной среде помощников данной группы ученое звание имеют 7 человек, что от общего числа удостоенных ученой степени (33 помощника из 281) составляет 21%;

• в общей массе помощников, работающих в Совете Федерации на постоянной основе, имеют юридическую специальность по образованию 22%, специальность по направлению экономика и управление – 21%; гуманитарные и социальные науки – 11%;

специальность образование и педагогика имеют 10% помощников, а по специальности государственное и муниципальное управление прошли подготовку 3% помощников;

Профиль образования помощников членов Совета Федерации Специальность по образованию Количество помощников членов СФ другие гуманитарные государственное и муниципальное другие по направлению экономика и управление образование и педагогика другие специальности Всего имеют высшее профессиональное образование Сведения об образовании помощников членов Совета Федерации по направлениям специальностей по образованию другие специальности образование и педагогика рассматриваемой профессиональной среде представлены достаточно специалистами в области международных отношений; более 2% изучали физико-математические и естественные науки; 1,7% специалисты в области сельского и рыбного хозяйства, а 1% помощников – в области культуры и искусства, удельный вес других специальностей по образованию помощников данной группы составляет 24%.

Обобщение и анализ имеющейся статистической и эмпирической информации об уровне образования помощников членов Совета Федерации, замещающих должности по срочному служебному контракту и срочному трудовому договору, позволяет сделать заключение, что сегодня основные потребности общества лежат не только в области экономики и права, но и в областях социального управления, что требует специальных знаний и повышения компетентности помощников в разрешении вопросов социального характера. Очевидно, что это отражается на качественных параметрах исполнения должностных обязанностей помощников членов Совета Федерации как в Совете Федерации, так и субъектах Российской Федерации. Ликвидация профессиональных пробелов возможна либо на уровне самосовершенствования, либо через обучение помощников членов Совета Федерации по программам дополнительного профессионального образования (например – «Основы парламентаризма»).

Результаты исследования свидетельствуют о том, что из помощников члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе повышение квалификации прошел 51 человек, что составляет около 20%, профессиональную подготовку прошло 22 человека (более 8%). Таким образом всего в данной группе помощников имеют дополнительное профессиональное образование 73 человека, т.е. 28% помощников членов Совета Федерации.

Сведения о помощниках членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, имеющих дополнительное профессиональное образование дополнительного профессионального образования у помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации профессиональная Обучались по программам дополнительного профессионального образования 4. Профессиональный портрет помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работающего В общих чертах, в системе обеспечения парламентской деятельности лиц, замещающих государственные должности, помощники членов Совета Федерации обеспечивают законотворческую деятельность членов Совета Федерации, оказывают им содействие в исполнении полномочий в высшем законодательном органе государственной власти по реализации представительских функций, а также могут привлекаться к подготовке правовых, экономических, социальных и иных решений на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации, к организации мероприятий по их реализации (контролю исполнения). В сфере профессиональных качеств помощника члена Совета Федерации наиболее важное значение имеют:

– умение анализировать и прогнозировать управленческую ситуацию;

– творческий подход к выполнению своих служебных обязанностей;

– коммуникабельность в профессиональных и личностных ситуациях;

– объективность в суждениях и оценках;

– морально-нравственная устойчивость и порядочность и др. профессиональные качества могут дополняться социальными, волевыми, этическими и другими качествами. Очевидно, что в процессе профессиональной деятельности немаловажное значение имеют такие критерии или показатели, как стаж работы в должности помощника члена Совета Федерации и стаж государственной гражданской службы.

Статистика показывает, что в профессиональной среде помощников членов Совета Федерации, замещающих должности на постоянной основе и по совместительству, стаж в должности помощника до одного года у человек (23,8%), от одного года до 5 лет в должности работали – 126 человек (44,8%), от 5 до 10 лет исполняли обязанности помощников 70 человек (24,9%), от 10 лет и более обеспечивали деятельность членов Совета Федерации 18 человек (6,4%) (см. табл. 14).

См.: Магомедов К.О. Социология государственной службы: Учебное пособие. Изд. 2-е перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2004. С.54–55.

Распределение помощников членов Совета Федерации 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% Распределение помощников членов Совета Федерации 30% 25% 20% 15% 10% Распределение помощников членов Совета Федерации, замещающих должность федеральной государственной гражданской службы, по стажу государственной гражданской службы представлено в таблице 15.

Социология государственной службы особое внимание уделяет общей типологии государственных служащих. В качестве оснований для типологии могут быть предложены полнота реализации предписанных профессионально-функциональных обязанностей по отношению к уровню творческого потенциала и реального исполнения должностных обязанностей. По этим критериям выделяют три типа государственных служащих:

• «адаптант» - госслужащий с низким стажем работы - до 3-х лет;

• «функционер» - стаж работы от 4 до 10 лет;

Как правило, реальное положение государственного служащего значительно отличается от того представления о нем, которое дает статистика. При оценке состояния кадрового корпуса учитываются и субъективные факторы. Например, профессиональное самоощущение государственных служащих, которое нельзя измерить, но можно определить с помощью визуальной социологии. С позиций визуальной социологии визуальные представления помощников-госслужащих плюс визуальнофиксируемые проявления их профессиональной деятельности, совместно образуют визуальный универсум профессиональной группы помощников, что, собственно, может выступать как предмет исследования.

Информационно-аналитический материал о такой составляющей корпуса помощников членов Совета Федерации, как группа помощниковгосслужащих, результаты внешних проявлений функциональных элементов их профессиональной деятельности позволяют сделать заключение, что государственных гражданских служащих, замещающих должность ведущей группы должностей категории «помощники (советники)» со стажем государственной службы от 5 до 10 лет (24,2%) действительно можно отнести к типу - «функционеры», а помощников-госслужащих со стажем госслужбы от 10 лет и более (39,2%) к типу – «инноваторы».

См.: Магомедов К.О. Социология государственной службы: Учебное пособие. Изд. 2-е перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2004. С.59.

См.: Штомпка П. Визуальная социология. Фотография как метод исследования: учебник / пер. с польск. Н.В. Морозовой, авт. Вступ. Ст. Н.Е. Покровский. – М.: Логос, 2007. С.

1-5.

Очевидно, что совместно они образуют профессиональный стержень корпуса помощников членов Совета Федерации, работающих в Совете Федерации на постоянной основе, так как составляют 63,4% от количества помощников-госслужащих и 50% от общего количества помощников, замещающих должность на постоянной основе. Подтверждением данного тезиса можно считать анализ социологических данных, полученных учеными РАГС при Президенте Российской Федерации. В частности, он показывает низкую эффективность и неполноту структуры деятельности «адаптантов». В повседневной деятельности это визуально фиксируемо по таким проявлениям, как набор решаемых ими проблем, спектр и частота выполняемых функций. Согласно результатам социологических исследований у стабильно функционирующих государственных служащих – «функционеров» – объем информационно-аналитических функций занимает более 10%, у «адаптантов» - он в два раза меньше (5%), а в среде «инноваторов» каждый второй занят анализом и прогнозом различных тенденций, связанных с реализацией социально-экономических реформ.

Профессиональные знания в совокупности с опытом работы в системе государственной службы создают у каждого помощника члена Совета Федерации ощущение собственных потенциальных возможностей, которые, как и в любой другой области профессиональной деятельности, оцениваются. Это оптимизирует деятельность помощников и стимулирует их профессиональное развитие. Об этом свидетельствует и статистика.

Так, в группе помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации 59 человек (21% от общего числа помощников) имеют государственные награды (см. табл. 16). Из них награждены орденами помощников членов Совета Федерации (5,3% от общего числа помощников), медалями награждены – 33 человека (около 12% от общего числа помощников членов Совета Федерации), юбилейными медалями – помощников (около 4%от общего числа помощников данной группы).

За многолетний добросовестный труд, большой вклад обеспечение деятельности Совета Федерации 18 помощников членов Совета Федерации (более 6% от общего числа помощников по работе в Совете Федерации) награждены Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания См. Магомедов К.О. Социология государственной службы: Учебное пособие. Изд. 2-е перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2004. С.59.

Российской Федерации. За добросовестную и безупречную работу по обеспечению деятельности Совета Федерации 19 помощников членов Совета Федерации (более 7% от общего числа помощников по работе в Совете Федерации) награждены Грамотой Аппарата Совета Федерации. Около 2% от общего числа помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации поощрены благодарностью (благодарственным письмом) Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (см. табл. 17).

Дополняют информацию об уровне профессионализма корпуса помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации статистические данные о наличии классных чинов у помощников членов Совета Федерации, замещающих должности по срочному служебному контракту (см. табл. 18). Так, около 5% помощников членов Совета Федерации, проходящих государственную гражданскую службу в Совете Федерации, имеют классные чины гражданской службы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. Эта информация свидетельствует о том, что такие помощники членов Совета Федерации ранее замещали должности федеральной государственной гражданской службы главной группы должностей.

Классный чин советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса имеют 6 помощников членов Совета Федерации (3,1% от общего числа помощников-госслужащих), около 20% помощников имеет классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса.

Более 61% помощников членов Совета Федерации (119 человек из помощников-госслужащих) имеет классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса.

Таким образом, в системе обеспечения полномочий, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, современный корпус помощников членов Совета Федерации представлен как сбалансированное, структурно-функциональное, профессиональное сообщество, со сформировавшимися и развивающимися институциональными связями и отношениями.

о награждении помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации государственными наградами и почетными званиями Российской Федерации Всего награждено Российской Федерации кол-во помощников Всего имеют поощрения Совета Федерации кол-во помощников Классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, замещающих должности по срочному служебному контракту Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Всего помощников по работе в СФ замещающих должности по срочному служебному контракту Государственный советник Российской Федерации 1 класса - 2,1 % Государственный советник Российской Федерации 2 класса -1,0% Государственный советник Российской Федерации 3 класса - 1,5% Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса - 3,1% Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса 19,6% Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса - 61,3% референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса - 0,5% референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса - 1,0% Информационно-аналитические материалы, результаты социологического анализа позволяют констатировать • Современное развитие кадровых процессов в профессиональной среде помощников членов Совета Федерации зависит от различных внешних условий и внутренних факторов.

• Динамика изменения общей численности корпуса помощников (1998-2008 г.г.) наглядно демонстрирует как формировалась профессиональная среда лиц, призванных содействовать членам Совета Федерации в осуществлении ими своих полномочий, как сказываются на профессиональной среде помощников процессы определения принципов формирования, стабилизации и легитимации социального и правового статуса корпуса членов Совета Федерации.

• Динамика изменения численности помощников во всей своей противоречивости предопределяет позитивное развитие корпуса помощников членов Совета Федерации, дальнейшую его профессионализацию и совершенствование, как его структуры, так и качественной составляющей.

• В целом, можно отметить, что по возрасту и жизненному опыту кадровый состав помощников членов Совета Федерации достаточно сбалансирован, не инертен и не предрасположен к формированию инерционной среды в процессе повышения профессиональных знаний и компетенции.

• В общем корпусе помощников членов Совета Федерации, для которых замещаемая ими должность является основным источником дохода, наблюдается устойчивая тенденция постепенного роста удельного веса женщин и уменьшения числа мужчин.

• Уровень образования корпуса помощников свидетельствует, что лица, оказывающие содействие членам Совета Федерации в осуществлении ими представительских полномочий в Совете Федерации и в субъектах Российской Федерации, обладают достаточно высоким уровнем базовой подготовки по широкому спектру специальностей.

• Результаты анализа специализации образовательного уровня корпуса помощников по работе в Совете Федерации на постоянной основе и по совместительству позволяет отметить, что в вопросах дальнейшего повышения профессионального уровня корпуса помощников членов Совета Федерации задачи перепрофилирования их базовых знаний в управленческом направлении приобретают важное значение. Причем, это обусловлено современной потребностью в компетентности помощников в специфических областях управленческой деятельности.

• Отсутствие образовательных управленческих знаний и навыков у помощников достаточно успешно компенсируется (как в целом и во всей системе государственной гражданской службы25), их практическим опытом, но это снижает профессиональный потенциал обеспечения деятельности лиц, замещающих государственные должности в высшем законодательном органе государственной власти Российской Федерации.

• Профессиональный корпус помощников членов Совета Федерации, работающих постоянно в Совете Федерации, представляет внешне определенного рода обособленную (в рамках отводимых ей задач) организацию лиц, непосредственно оказывающих содействие членам Совета Федерации в осуществлении ими своих полномочий, и выполняющих помимо общих обязанностей парламентских служащих, производных от задач и функций Совета Федерации, особенные (дополнительные) обязанности, которые в совокупности составляют сущность профессиональной деятельности помощника лица, замещающего государственную должность.

• Характеристики общего кадрового корпуса помощников членов Совета Федерации, его профессиональный и социальный состав, структурно-функциональные особенности, ценностные ориентации, нормы и правила поведения определяют: статус Совета Федерации как палаты Федерального Собрания Российской Федерации, правовой статус членов Совета Федерации, легитимизированный статус помощников членов Совета Федерации в совокупности с регионально-традиционными особенностями субъектов Российской Федерации, которые представляют их члены Совета Федерации.

См.: Магомедов К.О. Социология государственной службы: Учебное пособие. Изд. 2-е перераб. и доп. – М.: Изд-во РАГС, 2004. С.46–48.

ГЛАВА

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОМОЩНИКОВ

ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ПО РАБОТЕ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ (ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ)

1. Трудоустройство и кадровый учет п орядок поступления на государственную гражданскую службу (работу) и назначения на должность помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на постоянной основе и по совместительству (далее – помощник члена Совета Федерации) регламентирован федеральными законами от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совета Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» число помощников члена Совета Федерации, работающих по срочному служебному контракту или по срочному трудовому договору, по работе в Совете Федерации не может быть более двух.

Член Совета Федерации самостоятельно подбирает кандидатуры для назначения на должность своих помощников, несет ответственность за их действия и наделен правом в любое время заменить их.

На должность помощника члена Совета Федерации могут быть назначены граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу работы, профессиональным знаниям и навыкам, предусмотренным законодательством и иными нормативными правовыми актами, обладающие личностными и деловыми качествами, определенными характером предстоящей работы.

Квалификационные требования по должности федеральной государственной гражданской службы «помощник члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, замещающий должность по срочному служебному контракту» закреплены в типовом должностном регламенте помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации (приложение 5). Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по должности помощника члена Совета Федерации, не являющейся должностью государственной гражданской службы (замещается по срочному трудовому договору), приведены в должностной инструкции (приложение 6). Примерные формы должностного регламента и должностной инструкции утверждены распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 204рпк/л.

При поступлении на федеральную государственную гражданскую службу (работу) кандидат к назначению на должность помощника члена Совета Федерации представляет в Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Управление кадров и государственной службы) документы согласно перечню, установленному законодательством (приложение 7), и проходит инструктаж по охране труда и противопожарной безопасности. Работники отдела по работе с членами Совета Федерации и их помощниками знакомят (под роспись) кандидата на должность помощника члена Совета Федерации с нормативными правовыми актами, регламентирующими исполнение им должностных обязанностей, прохождение государственной гражданской службы (работы) в Совете Федерации.

Примеры заполнения заявления, представления члена Совета Федерации на прием на государственную гражданскую службу по срочному служебному контракту и представления члена Совета Федерации на прием на работу по срочному трудовому договору, справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы представлены в приложениях 8–14.

Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации осуществляет в установленном порядке проверку сведений, сообщенных о себе лицом, поступающим на государственную гражданскую службу (работу), и соответствие его предъявляемым квалификационным требованиям.

С кандидатом на должность помощника члена Совета Федерации по представлению члена Совета Федерации заключается соответственно срочный служебный контракт или срочный трудовой договор.

Срок, на который принимается на государственную службу или работу помощник члена Совета Федерации, указывается в представлении члена Совета Федерации и отражается в срочном служебном контракте или срочном трудовом договоре. Срок срочного служебного контракта (срочного трудового договора) может быть определен как на срок полномочий члена Совета Федерации, так и иной определенный срок (на срок с «…..» по «….»

или на период временно отсутствующего помощника члена Совета Федерации, за которым в соответствии с законодательством сохраняется место работы (на период отпуска по уходу за ребенком, на период длительного отпуска без сохранения денежного содержания), но не превышающий срока полномочий члена Совета Федерации.

При представлении на прием на условиях срочного служебного контракта лица, старше 60 лет, срок служебного контракта не должен превышать даты достижения этим лицом предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе – 65 лет. По достижении помощником члена Совета Федерации предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе срочный служебный контракт с ним прекращается, он увольняется с государственной гражданской службы. По представлению члена Совета Федерации этот помощник члена Совета Федерации может быть принят на работу с заключением срочного трудового договора.

Прием на государственную гражданскую службу (работу) помощника члена Совета Федерации может быть оформлен по представлению члена Совета Федерации со дня фактического начала исполнения полномочий члена Совета Федерации, но в пределах текущего календарного года.

Срочный трудовой договор с помощником члена Совета Федерации может заключаться как на условии работы на постоянной основе, так и работы по совместительству. В случае приема помощника члена Совета Федерации на работу по совместительству в пакете документов вместо трудовой книжки представляется справка с основного места работы, в которой должны быть указаны место работы, должность, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска.

Срочный служебный контракт (срочный трудовой договор) оформляется в 2-х экземплярах: один экземпляр срочного служебного контракта (срочного трудового договора) хранится в личном деле помощника члена Совета Федерации, второй экземпляр под роспись выдается помощнику члена Совета Федерации.

Прием на государственную службу (работу) помощника члена Совета Федерации оформляется распоряжением Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Персональные данные: оформление личного дела О бработка (сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передача), уничтожение персональных данных помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации в Аппарате Совета Федерации осуществляется на основе законодательного регулирования этого вопроса, с учетом защиты неприкосновенности частной жизни как базового конституционного принципа.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», а также Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные определены как сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. В части первой статьи 85 Трудового кодекса Российской Федерации под персональными данными работника понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Под персональными данными государственного гражданского служащего понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданского служащего, позволяющие идентифицировать его личность и содержащиеся в личном деле гражданского служащего или подлежащие включению в его личное дело.

Порядок обработки персональных данных, их хранения и использования в Аппарате Совета Федерации установлен в Положении о порядке работы с персональными данными и о ведении личных дел федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и работников, заключивших срочный трудовой договор в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденном приказом Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 1103л.

Объем информации о персональных данных, который представитель нанимателя (работодатель) получает от поступающего на государственную гражданскую службу (работу) помощника члена Совета Федерации, определяется с учетом целевого характера использования персональных данных. Обработка этого вида информации производится исключительно в целях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пункте 1 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации.

Персональные данные используются представителем нанимателя (работодателем), в частности, в целях выполнения требований:

• законодательства о государственной гражданской службе (трудового законодательства) при приеме на государственную гражданскую службу (на работу) и заключении служебного контракта (трудового договора), в процессе служебных (трудовых) отношений, при предоставлении гарантий и компенсаций и др.;

• налогового законодательства в связи с исчислением и уплатой налога на доходы физических лиц, а также единого социального налога;

• пенсионного законодательства при формировании и предоставлении персонифицированных данных о каждом получателе доходов, учитываемых при начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обеспечение;

• заполнения первичной статистической документации.

В статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации определяется перечень документов, предъявляемый работодателю при поступлении на работу по срочному трудовому договору. В отдельных случаях (с учетом специфики работы) Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации предусмотрены процедуры представления дополнительных документов.

Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г.

№609, определен перечень информации, относящейся к персональным данным государственного гражданского служащего.

В личное дело помощника члена Совета Федерации вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу (работу), ее прохождением и увольнением с государственной гражданской службы (работы).

К личному делу помощника члена Совета Федерации, замещающего должность по срочному служебному контракту (по срочному трудовому договору), приобщаются:

а) письменное заявление с просьбой о поступлении на государственную гражданскую службу (работу) и замещении должности помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, замещающего должность по срочному служебному контракту (по срочному трудовому договору);

б) собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной формы с приложением фотографии;

в) копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

г) копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;

д) копии документов о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

е) копии решений о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);

ж) копия распоряжения Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о назначении на должность помощника члена Совета Федерации;

з) экземпляр срочного служебного контракта (срочного трудового договора), а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в срочный служебный контракт (срочный трудовой договор);

и) копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

к) копия распоряжения Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об освобождении от замещаемой должности, о прекращении срочного служебного контракта (срочного трудового договора);

л) копии документов о присвоении классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации;

м) копии документов о включении в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва;

н) копии решений о поощрении помощника члена Совета Федерации, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены;

о) копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении помощника члена Совета Федерации от замещаемой должности государственной гражданской службы;

п) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего;

р) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

с) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

т) копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан;

у) медицинское заключение установленной формы об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

ф) справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных помощником члена Совета Федерации сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

Информацию о помощнике члена Совета Федерации кадровая служба Аппарата Совета Федерации может получать только из законных источников. Согласно пункту 3 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации законным источником является или сам работник, или такой источник, на обращение к которому он дал согласие. Информация о помощнике члена Совета Федерации, полученная представителем нанимателя (работодателем) из сторонних источников, не может быть включена в состав персональных данных; она не обрабатывается, не подлежит хранению и тем более не может передаваться третьим лицам.

Срочный служебный контракт (срочный трудовой договор) содержит обязанность помощника члена Совета Федерации предоставлять в установленном порядке сведения о себе, а также сообщать в течение срока действия срочного служебного контракта (срочного трудового договора) в Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации обо всех последующих изменениях своих персональных данных, подлежащих сообщению представителю нанимателя (работодателю).

Персональные данные, внесенные в личные дела помощников членов Совета Федерации, иные сведения, содержащиеся в личных делах гражданских служащих, относятся к сведениям конфиденциального характера. В отношении личных дел помощников членов Совета Федерации, в которых содержатся персональные данные, применяются правила ведения конфиденциального делопроизводства. Конфиденциальность персональных данных – это обязательное для соблюдения представителем нанимателя (работодателем) или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Передача персональных данных помощников членов Совета Федерации третьим лицам может осуществляться с соблюдением требований, закрепленных в статье 88 Трудового кодекса Российской Федерации:

• персональные данные помощника члена Совета Федерации не сообщаются третьей стороне без письменного согласия, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными • лица, получающие персональные данные помощника члена Совета Федерации, предупреждаются о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и они обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности);

• передача персональных данных помощника члена Совета Федерации в пределах Аппарата Совета Федерации осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами;

• доступ к персональным данным помощника члена Совета Федерации разрешен только специально уполномоченным работникам отдела, при этом указанные лица имеют право получать и обрабатывать только те персональные помощника члена Совета Федерации, в том числе в автоматизированной системе "Кадры", которые необходимы для выполнения конкретных функций.

Помощник члена Совета Федерации должен знакомиться кадровой службой Аппарата Совета Федерации с документами своего личного дела не реже одного раза в год, а также по его просьбе и во всех иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Помощник члена Совета Федерации не только имеет право осуществлять свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, но и право получать копии любой записи, содержащей персональные данные. Статьей Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению представитель нанимателя (работодатель) обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать помощнику члена Совета Федерации копии документов, связанных с работой (копии распоряжений о приеме и увольнении, выписки из трудовой книжки, о периоде работы у данного работодателя, справки о заработной плате и другое).

При переводе помощника члена Совета Федерации – федерального государственного гражданского служащего на должность гражданской службы в другом федеральном государственном органе его личное дело передается по новому месту замещения должности государственной гражданской службы.

УТВЕРЖДАЮ

Форма должностного регламента Совета Федерации Федерального Собрания _ по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 1. Общие положения государственной гражданской службы Должность помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, замещаемая по срочному служебному контракту, в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «помощники (советники)».

1.2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности федеральной государственной гражданской Назначение на должность помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, замещаемую по срочному служебному контракту, и освобождение от указанной должности производятся распоряжением Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – член Совета Федерации).

1.3. Служебная подчиненность Помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, замещающий должность по срочному служебному контракту (далее – помощник) в своей работе подчиняется непосредственно члену Совета Федерации _ и выполняет его поручения.

(Ф.И.О.) Помощник несет ответственность перед Руководителем Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Руководитель Аппарата Совета Федерации) за соблюдение Служебного распорядка Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Служебный распорядок Аппарата Совета Федерации).

1.4. Нормативные правовые акты, регламентирующие служебную деятельность помощника Конституция Российской Федерации, федеральные законы «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, трудовое законодательство Российской Федерации, Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Положение об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Служебный распорядок Аппарата Совета Федерации, распоряжения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, распоряжения и приказы Руководителя Аппарата Совета Федерации, Инструкция по делопроизводству в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, инструкции по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности.

2. Квалификационные требования, предъявляемые к помощнику 2.1. Уровень профессионального образования, специальность и Помощник должен иметь высшее профессиональное образование по специальности, необходимой для выполнения возложенных на него обязанностей.

2.2. Стаж профессиональной деятельности В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 года № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» помощник должен иметь стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности, необходимой для выполнения возложенных на него обязанностей, не менее четырех лет.

2.3. Профессиональные знания Помощник должен знать в объеме, необходимом для исполнения должностных обязанностей, Конституцию Российской Федерации, федеральные законы «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, другие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, его органов, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Аппарат Совета Федерации).

2.4. Профессиональные навыки и деловые качества Помощник должен обладать следующими профессиональными навыками и деловыми качествами:

• профессиональной компетентностью;

• способностью четко организовывать и планировать свою деятельность, рационально использовать служебное время;

• творческим подходом к решению поставленных задач, активностью и инициативностью в освоении новых технологий, способностью быстро адаптироваться к новым условиям;

• умением четко излагать свои мысли письменно (подготовка проектов рекомендаций и информационно-справочных материалов, относящихся к вопросам ведения члена Совета Федерации);

• навыками делового письма;

• организаторскими способностями, умением ставить задачи и решать • умением работать в группе;

• навыками работы с организационной и вычислительной техникой (в том числе в сетях Интернет и Интранет Совета Федерации).

3. Должностные обязанности и права помощника 3.1. Основное направление деятельности помощника Основным направлением деятельности помощника является обеспечение исполнения полномочий члена Совета Федерации.

3.2. Должностные обязанности помощника В целях обеспечения исполнения полномочий члена Совета Федерации помощник:

• ведет запись на прием к члену Совета Федерации и проводит предварительный прием;

• готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые члену Совета Федерации для осуществления им своих полномочий;

• получает по поручению члена Совета Федерации в органах государственной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, информационные и справочные материалы, необходимые члену Совета Федерации для осуществления им своих полномочий;

• организует встречи члена Совета Федерации с гражданами;

• ведет делопроизводство;

• получает адресованные члену Совета Федерации документы, почтовые и телеграфные отправления, материалы к заседаниям палаты, комитета, комиссии Совета Федерации, иные информационные и справочные материалы, необходимые члену Совета Федерации для осуществления им своих полномочий, в том числе проездные документы, ведет их учет и обеспечивает их хранение;

• выполняет иные поручения члена Совета Федерации, предусмотренные срочным служебным контрактом.

3.3. Сроки и порядок исполнения должностных обязанностей Сроки и порядок исполнения должностных обязанностей помощника устанавливаются членом Совета Федерации.

3.4. Перечень вопросов, по которым помощник вправе или обязан самостоятельно принимать решения Перечень вопросов, по которым помощник вправе или обязан самостоятельно принимать решения, устанавливается членом Совета Федерации.

должностных обязанностей Помощник имеет право:

• получать в установленном порядке в государственных органах, структурных подразделениях Аппарата Совета Федерации информацию и материалы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей;

• пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении Аппарата Совета Федерации, для исполнения своих должностных обязанностей;

• получать адресованные члену Совета Федерации почтовые и телеграфные отправления;

• получать с согласия члена Совета Федерации информацию, содержащую персональные данные члена Совета Федерации;

• пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов в случае выезда в служебные командировки вместе с членом Совета Федерации;

• по поручению члена Совета Федерации беспрепятственно проходить в здания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

4. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на помощника должностных обязанностей За неисполнение или ненадлежащее исполнение помощником по его вине возложенных на него должностных обязанностей по представлению члена Совета Федерации Руководитель Аппарата Совета Федерации имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 2, подпунктами «а» – «г» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Порядок служебного взаимодействия помощника Помощник взаимодействует со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам обеспечения исполнения полномочий члена Совета Федерации.

Помощник взаимодействует с другими помощниками члена Совета Федерации и помощниками других членов Совета Федерации.

6. Показатели эффективности и результативности служебной деятельности помощника Показатели эффективности и результативности служебной деятельности помощника определяются в соответствии со следующими критериями:

• качество исполнения поручений члена Совета Федерации;

• профессионализм исполнения должностных обязанностей, основанный на знании законодательства Российской Федерации и умении его применять;

• соблюдение сроков исполнения поручений члена Совета Федерации;

• объем выполненной в соответствии с должностными обязанностями Результаты исполнения помощником должностного регламента учитываются при оценке его профессиональной служебной деятельности при присвоении ему очередного классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации либо при его поощрении.

СОГЛАСОВАНО

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

СОГЛАСОВАНО

Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации федерального государственного гражданского служащего с должностным регламентом помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания

УТВЕРЖДАЮ

помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работающего по срочному трудовому договору на постоянной основе (по совместительству) 1.1. Порядок назначения на должность и освобождения Прием на работу помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – помощник) оформляется распоряжением Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на основании срочного трудового договора о работе на постоянной основе или по совместительству, заключаемого Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Аппарат Совета Федерации) в лице Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Руководитель Аппарата Совета Федерации) с помощником.

Заключение с помощником срочного трудового договора и оформление приема помощника на работу производится по представлению члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – член Совета Федерации).

1.2. Служебная подчиненность Помощник работает под руководством члена Совета Федерации _, в своей работе подчиняется (Ф.И.О.) непосредственно члену Совета Федерации и выполняет его поручения.

За соблюдение Служебного распорядка Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Служебный распорядок Аппарата Совета Федерации) помощник несет ответственность перед Руководителем Аппарата Совета Федерации.

1.3. Нормативные правовые акты, регламентирующие трудовую деятельность помощника Конституция Российской Федерации, федеральные законы "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, трудовое законодательство Российской Федерации, Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, распоряжения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, распоряжения и приказы Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Положение об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Служебный распорядок Аппарата Совета Федерации, Инструкция по делопроизводству в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, инструкции по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности.

2. Квалификационные требования, предъявляемые к помощнику 2.1. Профессиональные знания Помощник должен знать в объеме, необходимом для исполнения должностных обязанностей, Конституцию Российской Федерации, федеральные законы "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Совета Федерации, его органов, Аппарата Совета Федерации.

2.2. Профессиональные навыки и деловые качества Помощник должен обладать следующими профессиональными навыками и деловыми качествами:

• профессиональной компетентностью;

• способностью четко организовывать и планировать свою деятельность, рационально использовать рабочее время;

• творческим подходом к решению поставленных задач, активностью и инициативностью в освоении новых технологий, способностью быстро адаптироваться к новым условиям;

• умением четко излагать свои мысли письменно (подготовка проектов рекомендаций рабочих совещаний и информационносправочных материалов, относящихся к вопросам ведения члена Совета Федерации);

• навыками делового письма;

• организаторскими способностями;

• умением ставить задачи и решать их;

• умением работать в группе;

• навыками работы с организационной и вычислительной техникой (в том числе в сетях Интернет и Интранет Совета Федерации).

3. Должностные обязанности помощника 3.1. Основное направление деятельности Основным направлением деятельности помощника является обеспечение исполнения полномочий члена Совета Федерации.

3.2. Должностные обязанности В целях обеспечения исполнения полномочий члена Совета Федерации помощник:

• готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы для члена Совета Федерации;

• получает по поручению члена Совета Федерации в органах государственной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, информационные, справочные материалы, необходимые члену Совета Федерации, проездные документы;

• ведет запись на прием к члену Совета Федерации и проводит предварительный прием, организует встречи члена Совета Федерации с гражданами;

• ведет делопроизводство;

• осуществляет связь с комитетами, комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации, органами государственной власти, организациями и общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию члена Совета Федерации;

• поддерживает постоянную связь с другими помощниками члена Совета Федерации;

• получает адресованные члену Совета Федерации документы, почтовые и телеграфные отправления, материалы к заседаниям палаты, комитета (комиссии) Совета Федерации, ведет их учет и обеспечивает их хранение;

• выполняет иные поручения члена Совета Федерации, предусмотренные срочным трудовым договором.

3.3. Сроки и порядок исполнения должностных обязанностей Сроки и порядок исполнения должностных обязанностей помощника устанавливаются членом Совета Федерации.

3.4. Перечень вопросов, по которым помощник вправе или обязан самостоятельно принимать решения Перечень вопросов, по которым помощник вправе или обязан самостоятельно принимать решения, устанавливается членом Совета Федерации.

4. Права помощника Помощник имеет право:

• пользоваться организационной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении Аппарата Совета Федерации, для исполнения должностных обязанностей;

• получать адресованные члену Совета Федерации почтовые и телеграфные отправления;

• пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов в случае выезда в служебные командировки вместе с членом Совета Федерации;

• по поручению члена Совета Федерации беспрепятственно проходить в здания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

5. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на помощника трудовых обязанностей За неисполнение или ненадлежащее исполнение помощником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей по представлению члена Совета Федерации Руководитель Аппарата Совета Федерации имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

С должностной инструкцией ознакомлен: _ (Ф.И.О.) подпись помощника члена Совета Федерации )

СОГЛАСОВАНО

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

СОГЛАСОВАНО

Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации работника Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации)

ПЕРЕЧЕНЬ