«КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОМОЩНИКОВ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ АВТОР ПРОЕКТА Руководитель Секретариата Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронова Р.В. ...»

Алгоритм (схема) действий помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации по оформлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска за ненормированный служебный (рабочий) день и примерная форма заполнения представления на оформление отпуска помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации представлены в приложениях 33–34.

Образцы оформления заявлений (справок) о выдаче заграничных паспортов представлены в приложениях 35–37.

действий помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации по оформлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска Помощник члена Совета Федерации по работе 1. Уточняет в отделе по работе с членами Совета Федерации и их помощниками Управления кадров и государственной службы общую продолжительность отпуска.

2. Распечатывает с сайта Управления кадров и государственной службы (отдел по работе с членами Совета Федерации и их помощниками, раздел: бланки и заявления, подраздел: отпуск) корпоративной сети Совета Федерации Интранет бланк Представления на оформление отпуска помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, утверждённый приказом Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 декабря 2006 года № 1926л (далее – бланк Представления на оформление отпуска).

3. Заполняет бланк Представления на оформление отпуска.

4. Представляет заполненное Представление на оформление отпуска помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации (далее – Представление на оформление отпуска) на согласование и утверждение члену Совета Федерации.

5. Регистрирует Представление на оформление отпуска и направляет его Руководителю Аппарата Совета Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ _

П РЕ Д СТ АВ ЛЕН И Е

на оформление отпуска помощнику члена Совета Федерации Поручаю Вам оформить моему помощнику по работе в Совете Федерации Душенко Константину Васильевичу, замещающему должность по срочному служебному контракту/ по срочному трудовому договору_, _ежегодный основной оплачиваемый отпуск_ (указать вид отпуска - ежегодный основной оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск за ненормированный служебный (рабочий) день, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы и др.) на 20 календарных дней с « 28» апреля 20 08 г.

Член Совета Федерации «07» апреля 2008 г. Белоусов В.П.

З АЯ В Л Е НИ Е

прошу предоставить мне ежегодный основной оплачиваемый отпуск_ (указать вид отпуска - ежегодный основной оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск за праздничные дни не входят в дни отпуска В Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации представление и заявление поступило «»20_г.

СПРАВКА

НА ПОЛУЧЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО, СЛУЖЕБНОГО ПАСПОРТА ФОТО

1. Ф.И.О.

(если ранее меняли фамилию, имя, отчество, укажите их, когда меняли и где) 2. Командируется Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 4. Место рождения город Москва_ 5. Место постоянного жительства (регистрации) 123126 г. Москва, ул. Осенняя, корп.3, кв.141, тел. дом. (495) 017-75-95, сл. 086-60-70_ и служебный; в случае временной регистрации укажите также и ее полный адрес) 6. Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (паспорт, удостоверение личности офицера) серия 05 06 номер 043068 выдан « 24 » января 2002 года 130 отделением милиции 8. Был ли за период работы, учебы, службы оформлен допуск по форме № 1 и № 2 к сведениям, составляющим государственную тайну Заключен ли трудовой договор (контракт) при допуске к особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, предполагающий временное ограничение права на выезд из России (если да, укажите по линии какой организации и в каком году) 9. Осведомлен ли в совершенно секретных или особой важности сведениях, составляющих государственную тайну Решение соответствующего должностного лица федерального органа исполнительной власти, министерства, ведомства 10. Был ли ранее за границей « 04 » апреля 2005 г. МИД РФ 12. Трудовая деятельность за последние 10 лет (включая учебу в учебных заведениях и военную службу):

поступ- ухода ления 05. 2002 10. 2004 консультант отдела прав человека и г. Москва, ул.

11. 2004 12. 2007 главный консультант Департамента г. Москва, ул.

01. 2008 по н.в. помощник члена Совета Федерации г.Москва, ул.

Вышеуказанные сведения сверены с документами, удостоверяющими личность, и с трудовой книжкой начальник отдела Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации Бакланов Павел Анатольевич (тел.986-63-23) лица, фамилия, имя, отчество полностью, служебный телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА

1. Фамилия, имя, отчество :

фамилия Соснова изменена на Душенко в 1992 году при замужестве в г.Санкт-Петербурге если ранее имели другие фамилию, имя, отчество, укажите их, когда меняли их и где 4. Место рождения 5. Место жительства (регистрации) тел.053-77- 7. Основной документ, удостоверяющий личность (паспорт) гражданина Российской Федерации:

2 паспортный стол ОВД Ясенево г.Москвы, код подразделения 711- 8. Цель получения паспорта 9. Получение паспорта: первичное, взамен использованного, испорченного, утраченного (нужное подчеркнуть) 10. Был ли на Вас за период работы (учебы, службы) оформлен допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне?

(если имели допуск, то следует обращаться – Б. Дмитровка, дом 26, ком. 635.) Имеете ли Вы договорные, контрактные обязательства, препятствующие выезду за границу?

не имею 11. Не призваны ли Вы на военную службу или не направлены ли на альтернативную гражданскую службу?

(для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет) 12. Не осуждены ли Вы за совершение преступления либо привлечены в качестве обвиняемого?

13. Не уклоняетесь ли Вы от исполнения обязательств, наложенных судом?

14. Прошу внести в паспорт сведения о моих детях, гражданах Российской Федерации, в возрасте до 16 лет.

Прошу выдать паспорта моим детям (ненужное зачеркнуть).

15. Выписка из трудовой книжки о трудовой деятельности за последние 10 лет (включая учебу в учебных заведениях и военную службу):

поступ- увольления нения 10.2001 02.2008 юрист, заместитель начальника отдела г. Москва, ул. Спортивная, 03.2008 по н.в. помощник члена Совета Федерации Федерального г. Москва, ул. Большая Белоусова В.П.), по работе в Совете Федерации, замещающая должность по срочному трудовому Сведения, указанные в заявлении, сверены с основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, военным билетом и трудовой книжкой.

М.П.

Я ПРЕДУПРЕЖДЕН, ЧТО СООБЩЕНИЕ ЛОЖНЫХ СВЕДЕНИЙ В ЗАЯВЛЕНИИ ИЛИ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

ПОДДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ВЛЕЧЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, УСТАНОВЛЕННУЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Регистрационный номер Подпись, фамилия сотрудника, принявшего заявление

ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА

НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ

1. Фамилия, имя, отчество :

фамилия Соснова изменена на Душенко в 1992 году при замужестве в г. Санкт-Петербурге (если ранее имели другие фамилию, имя, отчество, укажите их, когда меняли их и где) 4. Место рождения 5. Место жительства (регистрации) тел.053-77- 7. Основной документ, удостоверяющий личность (паспорт) гражданина Российской Федерации:

2 паспортный стол ОВД Ясенево г.Москвы, код подразделения 711- 8. Цель получения паспорта 9. Получение паспорта первичное 10. Был ли на Вас за период работы (учебы, службы) оформлен допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне?

нет (если имели допуск, то следует обращаться – Б. Дмитровка, дом 26, ком. 635) Имеете ли Вы договорные, контрактные обязательства, препятствующие выезду за границу?

не имею 11. Не призваны ли Вы на военную службу или не направлены ли на альтернативную гражданскую службу? (для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет) нет 12. Не осуждены ли Вы за совершение преступления либо привлечены в качестве обвиняемого?

13. Не уклоняетесь ли Вы от исполнения обязательств, наложенных судом?

14. Сведения о трудовой деятельности за последние 10 лет (включая учебу в учебных заведениях и военную службу):

поступ- уволь- с указанием министерства(ведомства), 03.2008 по н.в. помощник члена Совета Федерации Федерального г.Москва, ул. Большая Собрания Российской Федерации, (представителя Дмитровка, д. Сведения, указанные в заявлении, сверены с основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, военным билетом и трудовой книжкой.

М.П.

Я ПРЕДУПРЕЖДЕН, ЧТО СООБЩЕНИЕ ЛОЖНЫХ СВЕДЕНИЙ В ЗАЯВЛЕНИИ ИЛИ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

ПОДДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ВЛЕЧЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, УСТАНОВЛЕННУЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ.

С АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКОЙ, ПЕРЕДАЧЕЙ И ХРАНЕНИЕМ ДАННЫХ, УКАЗАННЫХ В

ЗАЯВЛЕНИИ, В ЦЕЛЯХ ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ПАСПОРТА В ТЕЧЕНИЕ

СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ СОГЛАСЕН

Подпись, фамилия сотрудника, принявшего заявление Паспорт получил ""20года (дата его выдачи) 9. Увольнение с федеральной государственной гражданской службы (работы) У вольнение помощника члена Совета Федерации с федеральной государственной гражданской службы (работы) в связи с прекращением полномочий члена Совета Федерации, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий члена Совета Федерации, оформляется на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. При этом помощнику члена Совета Федерации оформлять заявление не требуется.

Дата расторжения срочного служебного контракта (срочного трудового договора) с помощником члена Совета Федерации и его увольнения в связи с прекращением полномочий члена Совета Федерации определяется датой прекращения полномочий члена Совета Федерации, указанной в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Предварительное письменное предупреждение помощника члена Совета Федерации о предстоящем расторжении срочного служебного контракта (срочного трудового договора) не предусмотрено.

Дата расторжения срочного служебного контракта (срочного трудового договора) с помощником члена Совета Федерации, заключенного на период замещения отсутствующего помощника члена Совета Федерации, и дата его увольнения определяется не менее чем за день до даты выхода этого помощника члена Совета Федерации на работу.

Дата выхода на работу отсутствующего помощника члена Совета Федерации (по окончании срока отпуска или до его окончания) указывается в его заявлении с визой члена Совета Федерации, которое передается в Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации для подготовки соответствующего распоряжения Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

До истечения срока срочного служебного контракта (срочного трудового договора) помощник члена Совета Федерации может быть уволен по представлению члена Совета Федерации по основанию, предусмотренному пунктом "а" части десятой статьи 38 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В случае представления члена Совета Федерации на увольнение помощника члена Совета Федерации по этому основанию помощник члена Совета Федерации должен быть ознакомлен членом Совета Федерации с этим представлением не менее чем за семь дней до даты увольнения.

В случае представления на прием членом Совета Федерации лица, для которого работа помощником члена Совета Федерации будет являться основной, срочный трудовой договор с помощником члена Совета Федерации, работающим по срочному трудовому договору по совместительству, прекращается не позже даты, предшествующей дате выхода принимаемого на работу помощника члена Совета Федерации на постоянной основе.

Увольнение помощника члена Совета Федерации с федеральной государственной гражданской службы (работы) по собственной инициативе (собственному желанию) оформляется на основании соответствующего заявления помощника члена Совета Федерации, согласованного с членом Совета Федерации. Примеры оформления заявлений представлены в приложениях 38–39.

Ф.И.О. Руководителя Аппарата СФ указывается дата последнего дня службы Прошу уволить меня с федеральной государственной гражданской службы "30 " июля 2008 года по собственной инициативе.

Не возражаю Член Совета Федерации Ф.И.О. Руководителя Аппарата СФ указывается дата последнего дня работы Прошу уволить меня "30" июля 2008 года по собственному желанию.

Не возражаю Член Совета Федерации " 16 " июля 2008 г.

ГЛАВА

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОМОЩНИКОВ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ПО РАБОТЕ В СУБЪЕКТЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ (ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ)

И НА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ

1. Оформление служебных удостоверений Д окументом, удостоверяющим правовой статус помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации и по работе в субъекте Российской Федерации, является служебное удостоверение (далее – удостоверение). Порядок оформления, выдачи и возврата удостоверений помощников члена Совета Федерации определен Положением о служебных удостоверениях, выдаваемых в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 декабря 2006 года №580рп-СФ.

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» член Совета Федерации может иметь до пяти помощников, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, и до 40 помощников, работающих на общественных началах.

Удостоверение помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, замещающего должность по срочному служебному контракту (срочному трудовому договору), является документом, удостоверяющим личность владельца и должность в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Удостоверение помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, замещающего должность по срочному трудовому договору, является документом, удостоверяющим его личность, должность и место работы.

Удостоверение помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации и в субъекте Российской Федерации, работающего на общественных началах, является документом, удостоверяющим его личность.

Удостоверения помощников членов Совета Федерации оформляются по единому образцу (за подписью Руководителя Аппарата Совета Федерации) и содержат одну из следующих записей: «помощник члена Совета Федерации (инициалы, фамилия члена Совета Федерации) по работе в Совете Федерации», «помощник члена Совета Федерации (инициалы, фамилия члена Совета Федерации) по работе в (наименование субъекта Российской Федерации)», «помощник члена Совета Федерации (инициалы, фамилия члена Совета Федерации) по работе в Совете Федерации на общественных началах», «помощник члена Совета Федерации (инициалы, фамилия члена Совета Федерации) по работе в (наименование субъекта Российской Федерации) на общественных началах». В удостоверении указывается срок его действия.

Оформление удостоверений производится отделом по работе с членами Совета Федерации:

• помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работающему по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, – на основании распоряжения Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о поступлении на федеральную государственную гражданскую службу (приеме на работу) и назначении на должность;

• помощнику члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, работающему по срочному трудовому договору (на общественных началах), – на основании представления члена Совета Федерации (примерная форма оформления представления и анкеты - приложения 40-41);

• помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работающему на общественных началах, – на основании представления члена Совета Федерации (примерная форма оформления представления - приложение 42).

Удостоверение оформляется кадровой службой в течение 10 рабочих дней после поступления указанных документов.

Выдача удостоверений помощникам членов Совета Федерации осуществляется отделом специальных работ Управления кадров и государственной службы:

• помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работающему по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, работнику – под роспись в карточке учета и журнале учета и выдачи удостоверений;

• помощнику члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, работающему по срочному трудовому договору, помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации (по работе в субъекте Российской Федерации), работающему на общественных началах, – под роспись члена Совета Федерации в карточке учета и журнале учета и выдачи удостоверений.

Со дня увольнения помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работающего по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, удостоверение является недействительным и подлежит сдаче в кадровую службу в последний день федеральной государственной гражданской службы (работы).

После прекращения полномочий члена Совета Федерации удостоверения помощников члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, работающих по срочному трудовому договору, помощников члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации (по работе в субъекте Российской Федерации), работающих на общественных началах, являются недействительными и подлежат сдаче члену Совета Федерации с последующей передачей в кадровую службу.

Помощник члена Совета Федерации обязан обеспечить сохранность удостоверения. Помощнику члена Совета Федерации, утратившему удостоверение, выдается дубликат на основании его письменного заявления, справки органа внутренних дел по месту утраты удостоверения, материалов служебного расследования, ходатайства члена Совета Федерации и решения Руководителя Аппарата Совета Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ _ регистрируется после представления оформленных документов в отдел по работе с членами Совета Федерации и их помощниками

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Прошу Вас выдать моему помощнику по работе в _ фактическая дата начала работы Камчатской области_ работающему по срочному трудовому договору/ на общественных началах, служебное удостоверение с «1» февраля_ 200 8 г. на срок моих полномочий.

Приложения: 1. Анкета, заверенная печатью по последнему месту работы

АНКЕТА

Отчество Васильевич 2.Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика):

_04.08.1975 г. пос. Новопесцово, Вичугский район Ивановской области_ 3. Образование (когда и какие учебные заведения окончили, специальность и квалификация по диплому): _30.07.2001 г. Московский Государственный Университет им М.В. Ломоносова, юриспруденция, юрист.

Ученая степень, ученое звание (когда присвоены): Кандидат юридических наук, 02.07.2004 г.,_доцент, 02.09.2004 г._(В том случае, если учёной степени нет, должна быть запись. Например: «Учёной степени не имею".) 5. Почтовый индекс, адрес регистрации места жительства, контактные номера телефонов:

Ивановская область, Вичугский район, пос. Новопесцово, ул. Первого мая, д.13, домашний +7(4932)987-654, мобильный +7(926)234-56-78_ Адрес фактического проживания: 117392 г. Москва, ул. Балаклавский_ проспект,_д.12, к.2, кв. 375, домашний +7(495)645-93-62_ _38 04 573059 РОВД Вичугского района Ивановской области 6. Паспорт _23 октября 2004 г._код подразделения 743-599_ Примечание. Помощником члена Совета Федерации может быть только гражданин Российской Федерации (часть 5 ст.37 Федерального закона от 8 мая 1994г. № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации") 7. Выполняемая работа за последние 10 лет трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.):* Месяц и год Должность с указанием предприятия, Местонахождение поступ- ухода ления 09.1996 07. 08.2001 12.2001 временно не работал 12.2001 по н. в.

Примечание. Необходимо именовать предприятия, учреждения и организации так, как они назывались в период выполняемой работы.

8. Дополнительные сведения (государственные награды, участие в выборных представительных органах, а также другая информация, которую помощник желает сообщить о себе): НЕ ИМЕЮ_ Фотография и данные о трудовой деятельности и об учебе оформляемого лица соответствуют документам, удостоверяющим личность, записям в трудовой книжке, документам об образовании и воинской службе.

Примечание. Помощником члена Совета Федерации может быть только гражданин Российской Федерации (часть 5 ст.37 Федерального закона от 8 мая 1994г. № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации")

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ _ регистрируется после представления оформленных документов в отдел по работе с членами Совета Федерации и их помощниками

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

на оформление служебного удостоверения помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, Прошу Вас выдать моему помощнику по работе в Совете Федерации работающему на общественных началах, служебное удостоверение с «1» февраля_ 200 8 г. на срок моих полномочий.

Приложения: 1. Анкета, заверенная печатью по последнему месту работы 2. Оформление помощника члена Совета Федерации на постоянной основе (по совместительству) В корпус помощников члена Совета Федерации, работающих на постоянной основе (по совместительству), входят: не более двух помощников члена Совета Федерации, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, по работе соответственно в Совете Федерации; не более трех помощников члена Совета Федерации, работающих по срочному трудовому договору, по работе соответственно в субъекте Российской Федерации.

Оформление приема на работу в субъекте Российской Федерации осуществляется на основании заявления кандидата на должность помощника члена Совета Федерации (приложение 43) и представления члена Совета Федерации на срок, указанный в представлении члена Совета Федерации, но не превышающий срока полномочий члена Совета Федерации (приложение 44). Прием на работу помощника члена Совета Федерации может быть оформлен со дня фактического начала исполнения им своих обязанностей, но не ранее дня начала осуществления членом Совета Федерации своих полномочий.

Прием на работу помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации на постоянной основе (по совместительству) производится на основании срочного трудового договора (приложение 45) и оформляется распоряжением руководителя соответствующего законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (приложение 46).

Размеры оплаты труда помощников членов Совета Федерации, работающих по срочному трудовому договору, член Совета Федерации устанавливает самостоятельно.

Все выплаты помощникам члена Совета Федерации производятся в пределах фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации, установленного Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Постоянным рабочим местом помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации является надлежащее оборудованное помещение, предоставляемое соответствующим законодательным (представительным) или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в здании законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

При увольнении помощника члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации независимо от срока действия заключенного срочного служебного контракта или срочного трудового договора ему выплачивается единовременное пособие в размере его трехмесячного денежного содержания.

Примерный порядок действий кандидата на должность помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации на постоянной основе (по совместительству), законодательного (представительного) органа государственной власти или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего прием на работу кандидата на должность помощника члена Совета Федерации, а также помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, оказывающего содействие члену Совета Федерации в оформлении документов, представлен в приложении 48.

заявление пишется должностному лицу, подписывающему нормативно-правовой акт о приеме на работу помощника члена Совета Федерации Прошу принять меня на работу с "1" февраля 2008 года на должность помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Белоусова Василия Петровича, по работе в_Камчатской области на постоянной основе (по совместительству) по срочному трудовому договору.

указывается оформления «Согласовано»

Член Совета Федерации указывается согласования

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

103426, Москва, Б.Дмитровка, « » 2008 г.

№ _ направляется должностному лицу, подписывающему В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» прошу оформить срочный трудовой договор с Душенко Константином Васильевичем моим помощником по работе в Камчатской области на постоянной основе (по совместительству) с «1» февраля 2008 года до дня прекращения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации моих полномочий в качестве члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (или на срок с «_» _ 200года по «» 200года) с установлением ему должностного оклада из средств федерального бюджета в размере в пределах установленного общего месячного фонда оплаты труда моих помощников.

В срочном трудовом договоре отразить предоставление Душенко Константину Васильевичу_ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы.

Приложение: примерная форма срочного трудового договора регистрируется в соответствующем органе власти (по совместительству) субъекта Российской Федерации

СРОЧНЫЙ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

"_"_200г.

№ именуемый(ое,ая) в дальнейшем "Работодатель", в лице губернатора Камчатской области Селиванова Анатолия Ивановича_ (должность, ФИО руководителя органа госвласти субъекта РФ или руководителя аппарата органа госвласти субъекта РФ) действующего на сновании Конституции (Устава) субъекта Российской Федерации с одной стороны, и гражданина(ки) Душенко Константина Васильевича именуемого(ой) в дальнейшем "Работник",с другой стороны, заключили настоящий срочный трудовой договор (далее – договор) о нижеследующем:

1. Работодатель по представлению члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – член Совета Федерации) Белоусова Василия а Работник поступает на работу помощником члена Совета Федерации по работе:

(наименование субъекта РФ) 2. Настоящий договор является трудовым договором об основной (по совместительству) работе и действует с "1" февраля 2008 года либо указывается дата последнего по (на срок) полномочий члена Совета Федерации (указать по какую дату включительно или на срок полномочий члена Совета Федерации) 3. Права и обязанности работника определяются членом Совета Федерации в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также:

продолжительностью 40 (20) часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье).

При этом продолжительность рабочего дня составляет 8 часов (4 часа) в день, перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается. Режим работы Работника устанавливается членом Совета Федерации.

5. Работнику по представлению члена Совета Федерации выплачивается ежемесячный должностной оклад в размере двадцать пять тысяч рублей.

Должностной оклад выплачивается на основании табеля учета рабочего времени.

6. Работнику по представлению члена Совета Федерации может выплачиваться премия в размерах, указанных в представлении.

7. Работнику предоставляется по его заявлению и на основании представления члена Совета Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением места работы продолжительностью 28 календарных дней.

8. Предусмотренные пунктами 5, 6 и 7 выплаты производятся в пределах установленного законодательством Российской Федерации общего ежемесячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации.

9. Работодатель обеспечивает Работнику условия работы в соответствии с требованиями Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации и обязуется оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности.

10. Работник соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, установленные для работников организации, где находится его рабочее место.

11. Помощнику члена Совета Федерации в установленном порядке Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выдается служебное удостоверение помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, которое при прекращении действия настоящего договора он обязуется возвратить члену Совета Федерации.

12. По истечении срока действия настоящего договора Работодатель увольняет Работника по пункту 2 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

13. Расторжение настоящего договора до истечения срока его действия осуществляется на основании и в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации.

14. Прием на работу, увольнение Работника, предоставление отпусков Работодатель оформляет распоряжением (приказом), а изменение существенных условий настоящего договора распоряжением (приказом) на основании дополнительного соглашения.

15. Настоящий договор составлен в 2-х экземплярах: по одному - для Работодателя и Работника, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

Копия договора направляется в Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

16. Адреса сторон:

Работодателя 683000 г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, д. Работника 683015 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мира, д. 19, к. 2, кв.

(почтовый индекс, адрес регистрации места жительства по паспорту) Паспорт 7408345678_ выдан ГОВД г. Петропавловска-Камчатского 12.04.2004 г._ Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования 110-907-205-09_ ИНН 772602645317_ М.П.

Согласовано:

Член Совета Федерации "30" января 2008г.

распоряжение регистрирует орган власти субъекта Российской Федерации

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е (П Р И К А З)

1. Принять на работу Душенко Константина Васильевича помощником члена Совета Федерации – представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатской области (наименование органа государственной власти субъекта РФ; инициалы, фамилия члена Совета Федерации) _В.П. Белоусова по работе в Камчатской области_ на постоянной основе (или по совместительству) на срок с «1» февраля 2008 года до дня прекращения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации полномочий члена Совета Федерации (или с "_" 200г. по "_" _ 200г.) с должностным окладом в размере 25000 рублей, районным коэффициентом _ %.

Основание: 1. Статьи 38 и 40 Федерального закон «О статусе члена фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации _Белоусова Василия Петровича_ (ФИО члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) Душенко срочный Васильевич договор

СОГЛАСОВАНО

Управление кадров и государственной службы Финансово-экономическое управление _ (подпись и ФИО работника управления) (подпись и ФИО работника управления) Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации _ "30 " января 2008 г.

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ

ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРИЕМА НА РАБОТУ ПОМОЩНИКА ЧЛЕНА СОВЕТА

ФЕДЕРАЦИИ ПО РАБОТЕ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ (ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ) ПО СРОЧНОМУ

ТРУДОВОМУ ДОГОВОРУ

Кандидат на должность помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации пишет заявление о приёме на работу на имя руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего прием помощников члена Совета Федерации в субъекте Российской Федерации (примерная форма оформления заявления – приложение 43).

Проект заявления представляет на согласование члену Совета Федерации.

Оформляет проект представления о приеме кандидата на должность помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 44), два экземпляра проекта срочного трудового договора (приложение 45) и распределение общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации (приложение 47) с учетом устанавливаемого должностного оклада принимаемому на работу помощнику члена Совета Федерации.

Распределение общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации (приложение 47) согласовывает в отделе по работе с членами Совета Федерации и их помощниками и в Финансово-экономическом управлении.

Представляет оформленные документы на утверждение члену Совета Федерации.

Направляет должностному лицу органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителю органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему прием помощников члена Совета Федерации в субъекте Российской Федерации, представление о приеме кандидата на должность помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 44) и два экз. срочного трудового договора (приложение 45).

Представляет в отдел по работе с членами Совета Федерации и их помощниками Распределение общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации (приложение 47) и копию представления о приеме кандидата на должность помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 44), а в Финансово-экономическое управление – копию Распределения общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации (приложение 47).

Кандидат на должность помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации заполняет и передает в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявление о приеме на работу и трудовую книжку.

Кандидат на должность помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации заполняет и передает помощнику члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации комплект документов для оформления удостоверения помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (анкету (приложение 41); заверенную копию 2-5 стр. паспорта гражданина Российской Федерации; 3 цветные фотографии 3х4 (без уголка).

Законодательный (представительный) орган государственной власти или исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации издает распоряжение (приказ) (приложение 46) о приеме на работу помощника члена Совета Федерации и направляет в Управление кадров и государственной службы заверенную копию распоряжения (приказа) (приложение 46) о приеме на работу помощника члена Совета Федерации и второй экземпляр оформленного срочного трудового договора.

Представляет члену Совета Федерации на утверждение представление на оформление служебного удостоверения помощнику члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 40), согласовывает оформленные документы в отделе по работе с членами СФ и их помощниками (представление и приложения к представлению) и направляет представление Руководителю Аппарата Совета Федерации.

Примечание.

- действия помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации - действия кандидата на должность помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации по срочному трудовому договору на постоянной основе или по совместительству - действия законодательного (представительного) органа государственной власти или исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего прием помощника члена Совета Федерации 3. Оформление изменения оплаты труда, премирование п орядок и основание изменения условий оплаты труда помощников члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации и в субъектах Российской Федерации, работающих на постоянной основе (по совместительству) регламентированы Федеральным законом от мая 1994 года №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, Методическим руководством по установлению размера оплаты труда помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и по распределению общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утверждённым распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 207рпк/л.

Примерный порядок действий помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе (по совместительству), законодательного (представительного) органа государственной власти или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего кадровое обеспечение помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, по оформлению изменения условий оплаты труда помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, замещающего должность по срочному трудовому договору, представлен в приложении 49.

Примерный порядок действий помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе (по совместительству), законодательного (представительного) органа государственной власти или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего кадровое обеспечение помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, по оформлению премирования помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, замещающего должность по срочному трудовому договору, представлен в приложении 52.

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ

ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ОПЛАТЫ ТРУДА ПОМОЩНИКА ЧЛЕНА

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО РАБОТЕ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ (ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ)

Уточняет в Финансово-экономическом управлении Аппарата Совета Федерации общий размер экономии фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации, согласовывает условия выполнения поручения члена Совета Федерации об изменении условий оплаты труда помощника по работе в субъекте Российской Федерации.

Оформляет:

- проект представления члена Совета Федерации руководителю законодательного (представительного) органа государственной власти или руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об изменении условий оплаты труда помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 50);

- проект дополнительного соглашения к срочному трудовому договору с помощником члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 51).

Оформленные проекты документов представляет на утверждение члену Совета Федерации и направляет их в субъект Российской Федерации.

Представляет в отдел по работе с членами Совета Федерации и их помощниками Управления кадров и государственной службы копию отправленного в субъект Российской Федерации представления члена Совета Федерации об изменении условий оплаты труда помощника по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 50).

Получает в отделе по работе с членами совета Федерации и их помощниками Распределение общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации (приложение 47), заполненный на основании копии представления члена Совета Федерации и копий соответствующих документов об изменении условий оплаты труда помощника по работе в субъекте Российской Федерации, поступивших в Совет Федерации из субъекта Российской Федерации (заверенные копии распоряжения (приказа) и дополнительного соглашения к срочному трудовому договору (приложение 51).

Распределение общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации (приложение 47) согласовывает в Финансово-экономическом управлении и представляет на утверждение члену Совета Федерации.

Оформленное Распределение месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации (приложение 47) сдает на хранение в отдел по работе с членами Совета Федерации и их помощниками, а копию представляет в Финансово-экономическое управление.

Соответствующая служба органа законодательного (представительного) органа государственной власти или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющая кадровое обеспечение помощников членов Совета Федерации, издает распоряжение (приказ) об изменении условий оплаты труда помощника члена Совета Федерации и направляет заверенные копии распоряжения (приказа) и дополнительного соглашения к срочному трудовому договору с помощником члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации в Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации.

Примечание:

- действия помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации - действия законодательного (представительного) органа государственной власти или исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

103426, Москва, Б.Дмитровка, « » 2008 г.

№ _ направляется должностному лицу, подписывающему В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» прошу внести изменения в срочный трудовой договор с Душенко Константином Васильевичем помощником по работе в Камчатской области на постоянной основе (по совместительству).

Установить с «1» февраля 2008 года должностной оклад из средств федерального бюджета в размере в пределах установленного общего месячного фонда оплаты труда моих помощников с оформление дополнительного соглашения к срочному трудовому договору от 12 января 2008 года.

Приложение: примерная форма дополнительного соглашения к срочному трудовому договору указывается количество листов об изменении условий срочного трудового договора с помощником члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в субъекте Российской Федерации, работающим на постоянной основе (по совместительству) "_"200г.

№ в лице губернатора Камчатской области Селиванова Анатолия Ивановича (должность, ф. и.о. руководителя (руководителя аппарата) органа госвласти субъекта РФ ) действующего на основании Конституции (Устава) субъекта Российской Федерации именуемый (ое,ая) в дальнейшем "Работодатель" с одной стороны, и помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представителя от Администрации Камчатской области_ на постоянной основе ( по совместительству) К.В. Душенко дата заключения договора именуемого(ой) в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение к срочному трудовому договору _ о нижеследующем:

1. Изложить пункт 5 срочного трудового договора № от _ с _К.В. Душенко_ помощником члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Администрации Камчатской области, по работе в Субъекте Российской Федерации на постоянной основе, в следующей редакции:

"5" Работнику по представлению члена Совета Федерации выплачивается ежемесячный должностной оклад в размере двадцати пяти тысяч рублей рублей.

Должностной оклад выплачивается на основании табеля учета рабочего времени.

2. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью срочного трудового договора от, составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.

Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с "1"_апреля_2008года.

М.П.

Согласовано:

Член Совета Федерации _ /В.П.

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ

ПОМОЩНИКА ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО РАБОТЕ В СОВЕТЕ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРЕМИРОВАНИЯ ПОМОЩНИКА ЧЛЕНА

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО РАБОТЕ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ (ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ)

Уточняет в Финансово-экономическом управлении Аппарата Совета Федерации общий размер экономии фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации, согласовывает условия выполнения поручения члена Совета Федерации о премировании помощника по работе в субъекте Российской Федерации.

Оформляет:

- проект представления члена Совета Федерации руководителю законодательного (представительного) органа государственной власти или руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о премировании помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 53);

- проект представления члена Совета Федерации о премировании помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 53) согласовывает с Финансово-экономическим управлением.

Проект представления члена Совета Федерации о премировании помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации (приложение 53) представляет на утверждение члену Совета Федерации.

Направляет представление члена Совета Федерации о премировании помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации руководителю законодательного (представительного) органа государственной власти или руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (приложение 53).

Соответствующая служба органа законодательного (представительного) органа государственной власти или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющая кадровое обеспечение помощников членов Совета Федерации, издает распоряжение (приказ) о премировании помощника члена Совета Федерации по работе в субъекте Российской Федерации. Заверенную копию распоряжения (приказа) направляет в Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации Примечание:

- действия помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации - действия законодательного (представительного) органа государственной власти или исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

103426, Москва, Б.Дмитровка, « » 2008 г.

№ _ направляется должностному лицу, подписывающему В соответствии со статьей 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» прошу премировать Душенко Константина Васильевича моего помощника по работе в Камчатской области на постоянной основе (по совместительству).

по результатам работы за 2007 год в размере за счет экономии месячного фонда оплаты труда помощников членов Совета Федерации.

ГЛАВА

ПРОХОЖДЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ

СЛУЖБЫ: ОСОБЕННОСТИ

И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

1. Трудовой распорядок и дисциплина В целях выполнения требований законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации разработан и действует Служебный распорядок Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Служебный распорядок), утвержденный приказом Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2006 года №152-од.

Служебный распорядок регламентирует порядок поступления граждан Российской Федерации на федеральную государственную гражданскую службу (работу) в Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Аппарат Совета Федерации) и увольнения из Аппарата Совета Федерации, основные права, обязанности и ответственность сторон служебного контракта (трудового договора), служебное (рабочее) время и время отдыха, применяемые виды поощрения и награждения, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», решениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета палаты, нормативными актами Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего Аппарата Совета Федерации (далее – гражданский служащий) осуществляется в соответствии с законодательством о гражданской службе, иными нормативными актами, должностным регламентом и служебным контрактом.

Трудовая деятельность работника, замещающего должность на условиях трудового договора, осуществляется в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором.

Особенности правового положения (статуса) помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации, работающего по срочному служебному контракту (срочному трудовому договору), определяются в соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

На помощников членов Совета Федерации, работающих по срочному служебному контракту или по срочному трудовому договору, распространяются установленные Служебным распорядком правила, относящиеся соответственно к гражданским служащим или работникам Аппарата Совета Федерации, за исключением: положений, которые в соответствии со Служебным распорядком к помощникам членов Совета Федерации не применяются; случаев, когда федеральным законом, иным нормативным актом для помощников членов Совета Федерации установлены другие правила.

Представитель нанимателя осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством о гражданской службе, трудовым законодательством, другими федеральными законами и иными нормативными актами. Представитель нанимателя осуществляет: в соответствии с законодательством о гражданской службе полномочия нанимателя от имени Российской Федерации; в соответствии с правилами, регламентирующими организацию федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации, связанные с гражданской службой в Аппарате Совете Федерации права и обязанности, аналогичные предусмотренным трудовым и иным законодательством правам и обязанностям работодателя – юридического лица.

Представителем нанимателя, обладающим полномочиями по заключению и расторжению срочных служебных контрактов (срочных трудовых договоров) о прохождении гражданской службы (работы), для помощников членов Совета Федерации, работающих на постоянной основе (по совместительству), является Руководитель Аппарата Совета Федерации.

Замещение должности помощника члена Совета Федерации осуществляется на основании представления члена Совета Федерации.

Помощник члена Совета Федерации работает под руководством члена Совета Федерации, в своей работе подчиняется непосредственно члену Совета Федерации и выполняет его поручения.

Служебная (трудовая) дисциплина – это обязательное для помощника члена Совета Федерации, замещающего должность по срочному служебному контракту (срочному трудовому договору), соблюдение требований Служебного распорядка, положений должностного регламента (должностной инструкции), норм и правил, установленных нормативными правовыми актами Совета Федерации.

В Аппарате Совета Федерации установлена пятидневная служебная (рабочая) неделя продолжительностью 40 часов с двумя общими выходными днями - суббота и воскресенье. Общее ежедневное служебное время в Аппарате Совета Федерации (общее время ежедневной работы) определяется в следующих пределах: начало службы (работы) – 9 часов, окончание службы (работы) – 18 часов, окончание службы (работы) накануне общих выходных дней (в пятницу) 16 часов 45 минут. Продолжительность служебного (рабочего) дня, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

По представлению члена Совета Федерации помощнику члена Совета Федерации может быть установлен режим работы, отличающийся от установленного Служебным распорядком. Положения об установлении помощнику члена Совета Федерации иного режима работы включаются членом Совета Федерации в его срочный служебный контракт (срочный трудовой договор).

На основании представления члена Совета Федерации помощникам членов Совета Федерации может устанавливаться ненормированный служебный (рабочий) день.

Ненормированный служебный (рабочий) день – особый режим службы (работы), в соответствии с которым отдельные гражданские служащие (работники) без их согласия могут по распоряжению представителя нанимателя (работодателя) в случае служебной необходимости эпизодически привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной для них нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени. При этом переработка сверх нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени не считается сверхурочной работой.

Исполнение должностных обязанностей в режиме ненормированного служебного (рабочего) дня компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный (рабочий) день в соответствии с пунктами 46 и 47 Служебного распорядка.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный (рабочий) день в Аппарате Совета Федерации установлен продолжительностью 3 календарных дня.

Учет времени, фактически отработанного помощником члена Совета Федерации, отражается в табеле учета служебного (рабочего) времени, который подписывает член Совета Федерации.

Отзыв помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе (по совместительству) из ежегодного оплачиваемого отпуска допускается только с его согласия по представлению члена Совета Федерации и оформляется распоряжением Руководителя Аппарата Совета Федерации с указанием согласованного с помощником члена Совета Федерации времени использования оставшейся части отпуска.

Неиспользованная часть отпуска может быть предоставлена по выбору помощника члена Совета Федерации в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к ежегодному оплачиваемому отпуску за следующий рабочий год.

По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам помощнику члена Совета Федерации по его письменному заявлению и представлению члена Совета федерации может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания (заработной платы) с сохранением должности (места работы). Отпуск без сохранения денежного содержания (заработной платы) и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости пребывания помощника члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации (в связи с исполнением должностных обязанностей) в зданиях Совета Федерации после 22 часов член Совета Федерации обязан сообщить об этом в 6 отдел управления охраны объектов Службы охранных мероприятий Федеральной службы охраны Российской Федерации.

За успешное и добросовестное исполнение обязанностей, безупречную и эффективную гражданскую службу к помощникам членам Совета Федерации могут применяться следующие виды поощрения и награждения:

• объявление благодарности Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с выплатой единовременного поощрения;

• объявление благодарности Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с выплатой единовременного поощрения;

• награждение Грамотой Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

• занесение в Книгу почета Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с выплатой единовременного • награждение Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

• награждение почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма»;

• поощрение Правительства Российской Федерации;

• поощрение Президента Российской Федерации;

• награждение государственными наградами Российской Федерации.

Основанием для применения к помощнику члена Совета Федерации поощрения (награждения) является представление члена Совета Федерации.

Предусмотренная с поощрением (награждением) выплата единовременного поощрения помощнику члена Совета Федерации производится при наличии экономии общего месячного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации. Запись о поощрении (награждении) вносится в трудовую книжку и личное дело помощника члена Совета Федерации.

За выполнение задания особой важности и сложности в соответствии с распоряжением Руководителя Аппарата Совета Федерации и за особые отличия в гражданской службе помощник члена Совета Федерации, замещающий должность по срочному служебному контракту, может быть в установленном порядке по представлению члена Совета Федерации поощрен досрочным присвоением очередного классного чина либо присвоением классного чина на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы, в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение помощником члена Совета Федерации по работе в Совете Федерации на постоянной основе (по совместительству) по его вине возложенных на него должностных (трудовых) обязанностей представитель нанимателя (работодатель) по представлению члена Совета Федерации вправе применить одно из следующих дисциплинарных взысканий:

замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение.

К помощнику члена Совета Федерации, замещающему должность по срочному трудовому договору, не применяются такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Увольнение помощника члена Совета Федерации, замещающего должность по срочному служебному контракту, с гражданской службы производится в соответствии с законодательством о гражданской службе;

увольнение помощника члена Совета Федерации, замещающего должность по срочному трудовому договору, с работы производится в соответствии с трудовым законодательством.

2. Вопросы повышения квалификации П орядок получения дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка) помощниками членов Совета Федерации определен Временным положением о дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и помощников членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы по срочному служебному контракту, утвержденным распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2007 года №600рп-СФ. Указанное положение учитывает создание и внедрение с января 2008 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» единой правовой базы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих.

государственного гражданского служащего является формирование и постоянное совершенствование профессионально значимых знаний, навыков и умений, а также других качеств, которые необходимы для эффективного выполнения должностных функций и обязанностей.

Для направления государственного гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе предусмотрены следующие основания:

1) назначение на иную должность государственной гражданской службы;

2) включение в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) результаты аттестации.

Основными критериями выбора программ повышения квалификации помощников членов Совета Федерации являются ориентация на практические проблемы обеспечения деятельности членов Совета Федерации, привязка к развитию необходимых знаний и умений, к освоению современных методов решения профессиональных задач.

В прошедшие годы для помощников членов Совета Федерации на базе государственных образовательных учреждений предлагались следующие программы повышения квалификации: «Основы парламентской деятельности», «Основы государственной гражданской службы», «Информационно-аналитическое сопровождение процессов управления», «Современные информационные технологии» и др.

Информация о предлагаемых государственными образовательными учреждениями программах повышения квалификации на перспективу размещается на Интранет-сайте Совета Федерации на странице Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации.

В учебном классе в Аппарате Совета Федерации в соответствии с поступившими заявками от государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и помощников членов Совета Федерации организуются краткосрочные компьютерные курсы по программам:

«ГАРАНТ Платформа F1», «Консультант Плюс Технология 3000».

Помощник члена Совета Федерации, впервые принятый на должность государственной гражданской службы, направляется на повышение квалификации по истечении шести месяцев после поступления на федеральную государственную гражданскую службу. Повышение квалификации помощников членов Совета Федерации осуществляется с отрывом или с частичным отрывом от федеральной государственной гражданской службы.

Помощники членов Совета Федерации, включенные в кадровый резерв на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации, по согласованию с членом Совета Федерации направляются на повышение квалификации в первоочередном порядке.

В целях дальнейшего развития профессиональных знаний и навыков гражданских служащих в Аппарате Совета Федерации используются современные кадровые технологии. В настоящее время на Интранет-сайте Совета Федерации реализована автоматизированная дистанционная форма обучения (АСДО) по ряду курсов, в том числе: «Русский язык и культура речи: официально-деловой стиль письменной речи», «Использование компьютера и работа с операционными системами», «Эффективная работа в сети Интернет (Microsoft Internet Explorer 6.0 и Microsoft Outlook Express)», «Работа в подсистеме «Дело-ТСФ», «Работа в автоматизированной информационно-поисковой системе «Совет Федерации: правовые акты».

Подключение к АСДО производится по заявке помощника члена Совета Федерации, согласованной с членом Совета Федерации. При дистанционной форме обучения значительно сокращается время отвлечения помощников членов Совета Федерации от исполнения должностных обязанностей.

Направление на получение помощниками членов Совета Федерации дополнительного образования осуществляется по представлению члена Совета Федерации в сроки и порядке, установленные в Аппарате Совета Федерации. Ежегодно на основании Программы Аппарата Совета Федерации по профессиональному развитию государственных гражданских служащих (составляется на три года) в Аппарате Совета Федерации разрабатывается план по обучению федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы по срочному служебному контракту.

План согласовывается с Учебно-методическим советом и утверждается Руководителем Аппарата Совета Федерации.

3. Профессиональная направленность парламентской государственной службы Японии Я понская демократия получила свое развитие с принятием первой конституции эпохи Мэйдзи. В 1990 году парламент Японии отметил 100-летнюю годовщину первых выборов. Однако, в тот исторический период сочетание абсолютной власти монарха и создание двухпалатного законодательного органа (Парламента) привели к политическому кризису.

Япония как и в древние времена избрала вариант сочетания военного руководства с элементами демократии.

Современная модель специфической в своем роде японской демократии сформировалась после Второй мировой войны под воздействием и влиянием Соединенных Штатов Америки, оккупировавших Японию.

Действующая Конституция Японии была опубликована 3 ноября года и введена в действие с 3 мая 1947 года. Вместо бывшего Императорского Парламента был сформирован новый Парламент Японии, первая пленарная сессия которого была созвана 20 мая 1947 года. В Конституции, разработанной не без влияния США, были сохранены исторические и национальные особенности Японии, которые нашли свое отражение не только в сохранении императорского двора и рода как символической основы государственного строя Японии. В частности, исторически сложившейся символический архетип японского менталитета о том, что государственное устройство – это, то, что предопределено богом, в традиционном иносказательном стиле отражение в положениях Конституции Японии, раскрывающих символический образ божественной страны, сплотившейся вокруг императора.

Основы избирательного права также символичны: право/обязанность человека следовать указанию свыше, ибо избираемая власть обязана «служить» всему народу, и дает взамен благополучие и достаток.

В соответствии с Конституцией Японии (статья 15):

«Народ обладает неотъемлемым правом избирать должностных лиц органов публичной власти и отстранять их от должности.

Все должностные лица органов публичной власти являются слугами всего общества, а не какой-либо одной его части.

При выборах должностных лиц органов публичной власти гарантируется всеобщее избирательное право для совершеннолетних.

При проведении любых выборов тайна голосования не должна нарушаться. Избиратель не несет ответственности ни в публичном, ни в частном порядке за сделанный им выбор».

Таким образом, несмотря на то, что в составлении Конституции Японии США принимали не последнее участие, традиционные взгляды на общественное устройств в основном законе «страны восходящего солнца»

были сохранены. Так, если в США устремления власти направлены на защиту интересов и прав гражданина (индивида), то в Японии власть символически ориентирована на группу людей.

Конституцией Японии установлено, что двухпалатный Парламент (Палата Представителей и Палата Советников) является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства (статья 41 Конституции). Обе палаты формируются путем избрания депутатов, представляющих все население страны.

Право избирать в Палату Представителей предоставляется в равной степени гражданам Японии мужского и женского пола в возрасте от полных 20 лет и выше. Право быть избранным депутатом предоставляется в равной степени гражданам Японии мужского и женского пола в возрасте от полных 25 лет и выше. Право избирать в Палату Советников предоставляется тем же лицам, что и в случае выборов в Палату Представителей, однако право быть избранным в Палату Советников ограничивается возрастом от полных 30 лет и выше.

Установленное количество депутатов в Палате Представителей составляет 480 человек, их которых 300 избираются по одномандатным избирательным округам, а 180 - по системе пропорционального представительства по 11 избирательным округам, на которые делится вся территория Японии. Количество депутатов в Палате Советников составляет 252 человека, из которых 100 избираются по системе пропорционального представительства, а 152 человека - по 47 избирательным округам (префектуры Японии). Количество депутатов в Палате Советников изменяется, начиная с выборов 2001 года. Так, в 2001 году количество депутатов в Палате составляло - 247 человек, а на выборах 2004 года - человека.

Срок пребывания в должности депутата Парламента определяется Конституцией. Для депутатов Палаты Представителей он составляет 4 года, а для депутатов Палаты Советников - 6 лет (через каждые 3 года половина депутатов Палаты Советников переизбирается).

Современный правовой статус Парламента совершенно отличается от того статуса, который был определен Конституцией Мэйдзи. Согласно ушедшей в историю конституции высшая власть принадлежала исключительно императору, а Парламент был всего лишь органом, поддерживающим и обеспечивающим его законодательные полномочия.

Деятельность современного Парламента Японии тесно взаимосвязана с функционированием Кабинета министров Японии. Так, Премьер-министр страны является главой Кабинета министров и назначается Парламентом из числа его депутатов. В свою очередь Премьер-министр назначает государственных министров, однако большинство кандидатур министров также должно быть выбрано из числа депутатов Парламента. Форма комплектования состава Кабинета министров символизирует единство законодательной и исполнительной власти в стране. В свою очередь, формируемый таким образом Кабинет министров несет коллективную ответственность перед Парламентом за осуществление исполнительной власти. Примечательно, что согласно Конституции Японии (статья 60) в случае выражения Палатой Представителей недоверия Кабинету министров, правительство должно уйти в отставку в полном составе, если в течение десяти дней Плата Представителей не будет распущена.

Какими полномочиями наделен Парламент Японии и его Палаты?

Самой важной задачей Парламента является разработка и принятие законов. К другим основным задачам и полномочиям Парламента Японии Конституцией также отнесены: принятие решений относительно бюджета и государственных финансов страны; одобрение заключения международных договоров; назначение Премьер-министра; внесение предложений о пересмотре Конституции и др.

Палата Представителей и Палата Советников исполняют возложенные на Парламент задачи совместно. Вместе с тем, каждая из Палат обладает полномочиями, которые они выполняют независимо друг от друга. Так, согласно Конституции Японии (статья 57):

«Каждая палата ведет протоколы своих заседаний. Эти протоколы должны публиковаться и распространяться для всеобщего ознакомления, за исключением тех протоколов закрытых заседаний, которые признаются секретными. По требованию не менее одной пятой присутствующих членов голосование каждого члена по любому вопросу должно отмечаться в протоколе».

Следует отметить, что каждая палата может производить расследование по вопросам государственного управления и вправе при этом требовать явки и показаний свидетелей, а также представления различных протоколов дознания. Премьер-министр и другие государственные министры, независимо от того, являются они или не являются членами одной из палат, согласно Конституции Японии могут присутствовать на заседаниях любой из палат для выступления по законопроектам. Они также должны присутствовать на заседаниях, если это необходимо для дачи ответов и разъяснений.

Каждая из Палат на пленарных заседаниях избирает своих Председателей, заместителей Председателя палаты, председателей постоянных комиссий и других должностных лиц. В тех случаях, когда это необходимо, палаты вправе учреждать чрезвычайные комиссии. Очередные сессии Парламента созываются один раз в год.

В каждой из Палат разрабатываются и принимаются свои нормативные и правовые акты, регламенты работы и правила внутренней дисциплины для депутатов, для сотрудников секретариатов (структурных подразделений, обеспечивающих парламентскую деятельность), для помощников депутатов.

Каков статус депутатов Парламента?

Депутаты обеих Палат Парламента несут ответственность за изучение и обсуждение вопросов, касающихся управления государством. Исполняя обязанности, депутаты Парламента готовят проекты законов и проекты решений, направляют запросы Кабинету министров в отношении всей сферы его деятельности по осуществлению исполнительной власти, рассматривают, обсуждают и принимают бюджет страны, обсуждают международные договоры, принимают резолюции.

Депутаты Парламента Японии могут исполнять свои служебные обязанности только в том случае, когда они действуют по своим убеждениям, а также, когда они не ограниченны в выражении своего мнения.

В этой связи, Конституцией Японии установлены следующие особые привилегии, которые распространяются на депутатов Парламента: 1) члены обеих палат, за исключением случаев, предусмотренных законом, не могут быть арестованы в период сессии Парламента; 2) члены Парламента, арестованные до открытия сессии, по требованию соответствующей палаты должны освобождаться из заключения на период сессии; 3) депутаты вне стен Парламента не могут быть привлечены к ответственности за речи, дебаты и результаты голосования в Парламенте.

Депутаты парламента Японии вправе иметь до двух помощников по работе непосредственно в Палате Парламента. Кроме этого у каждого депутата открыто несколько приемных непосредственно в избирательном округе, где помощники постоянно осуществляют прием населения и петиций (ходатайств). Подача петиции в Парламент Японии – это одна из форм реализации прав граждан и участия их в законотворческой деятельности и управления страной. Ходатайство или петиция – это индивидуальное или коллективное прошение, подаваемое в органы государственной власти (как правило, в высшие) в письменном виде.

В соответствии с Конституцией Японии (статья 16) каждый гражданин страны «восходящего солнца» имеет право «обращаться с мирной петицией о возмещении ущерба, о смещении должностных лиц органов публичной власти, о введении, отмене или исправлении законов, указов или предписаний, а также по другим вопросам». Также в соответствии с действующим законодательством любой гражданин Японии вправе «требовать у государства или местных органов публичной власти возмещения убытков в случае, если ущерб причинен ему незаконными действиями какого-либо должностного лица органов публичной власти»

(статья 17). Таким образом, обращение с ходатайствами (петициями) является символически гарантированным конституцией правом населения страны, а представление их в Парламент является одной из форм его реализации.

Ходатайства (петиции) поступают в любую из Палат Парламента.

Каков же порядок их подачи и рассмотрения? Гражданин Японии, который хочет обратиться в Парламент с петицией, подает его через депутата (как правило, через помощника депутата, работающего в его приемной в избирательном округе) на имя председателя соответствующей Палаты.

Поданные петиции проходят рассмотрение в соответствующих комиссиях.

Ходатайства, содержание которых признаны в комиссии «требующим решения», подлежат дальнейшему рассмотрению, в том числе в Кабинете министров, куда они направляются соответствующими комиссиями в случае необходимости принятия конкретных мер непосредственно исполнительным органом власти. Кабинет министров ежегодно представляет в каждую из Палат отчет о выполнении соответствующих мероприятий по поступившим из Парламента ходатайствам (петициям).

Как осуществляется парламентская деятельность в обеих Палатах Парламента? В каждой из Палат проводятся, как пленарные заседания, так и заседания комиссий. Пленарные заседания проводятся с участием всех депутатов данной Палаты, и на них утверждается воля Палаты. Для открытия пленарного заседания, требуется присутствие не менее 1/3 общего количества депутатов соответствующей Палаты. Решения пленарных заседаний утверждаются голосами большинства присутствующих на заседании депутатов. Пленарные заседания Палат обычно проводятся:

пленарные заседания Палаты Представителей - по вторникам, четвергам и пятницам с 13 часов; пленарные заседания Палаты Советников - по понедельникам, средам и пятницам с 10 часов.

Комиссии Палат делятся на постоянные комиссии и чрезвычайные комиссии. Постоянные комиссии - это постоянно действующие институты, устанавливаемые законом о Парламенте. В Палате Представителей и в Палате Советников формируется по 17 комиссий в каждой.

Обеспечивают деятельность каждой из Палат Парламента секретариаты (структурные подразделения, обеспечивающие парламентскую деятельность). В структуре каждой из Палат Парламента также функционирует законодательное бюро. Основное его предназначение оказание юридических консультационных услуг депутатам и партийным фракциям в их законотворческой деятельности. В Парламенте Японии располагается и функционирует государственная парламентская библиотека.

Главное её предназначение - оказание содействия и оказание услуг депутатам в изучении и расследовании различных вопросов. Библиотекой могут пользоваться также и лица, не имеющие отношения к Парламенту.

Парламентская библиотека считается центральной библиотекой Японии.

В структурных подразделениях, обеспечивающих парламентскую деятельность, предусмотрена государственная служба.

В соответствии с Конституцией Японии за каждым государственным служащим символически закреплено статусное положение гражданина, оказывающего услуги всему обществу. В развитие этого положения Законом о государственных служащих, принятым 21 октября 1947 года (Коккакомуинхо), государственному служащему (чиновнику) предписано все силы и помыслы «отдавать работе только ради общественного интереса».

Контроль за соблюдением законодательства о государственной службе осуществляет Совет по делам персонала при Кабинете министров и Кадровое агентство (Дзиндзиин) при Администрации кабинета министров Японии (Найкакуфу), которое государственными служащими рассматривается как символ их «социального гаранта», так как в соответствии с действующим законодательством им не разрешено создавать профсоюзы и проводить акции протестов. Например, Кадровое агентство на основе результатов ежегодных сравнительных исследований условий труда и заработной платы государственных служащих и сотрудников частного сектора вправе направлять рекомендации в Парламент Японии о принятии специальной резолюцией решений по приведению среднего уровня заработной платы государственного служащего в соответствие с аналогичным показателем в частных компаниях. Госслужащие также ограничены в политической деятельности. Вступление в политические партии не запрещено, но они не могут баллотироваться на выборные публичные должности и выступать в качестве политических консультантов.

В целом в ведении Кадрового агентства находится весь комплекс вопросов, касающийся государственной службы:

• проведение государственных экзаменов по приему на государственную службу и по обеспечению кадровой ротации;

• наем граждан на государственную службу;

• повышение квалификации государственных служащих, создание резерва и продвижение госслужащих по службе;

• определение уровня денежного содержания государственных служащих и его корректировка;

• вопросы социального обеспечения государственных служащих;

• увольнение с государственной службы.

Должности государственных служащих Японии подразделяются на «обычные» и «специальные»40.

Закон о государственной службе Японии четко определяет круг должностных лиц, находящихся на «специальной службе». К специальным должностям относятся:

• Премьер-министр;

• Государственный министр;

См. Илышев А.В. Государственная служба в Японии М.: Издательство «Проспект», 2007. С. 27-33.

• руководитель Кадрового агентства и инспектор;

• начальник юридического Управления Кабинета министров;

• заместитель Генерального секретаря Кабинета министров;

• помощник Премьер-министра;

• Парламентский заместитель министра;

• секретарь Премьер-министра, а также секретари – главы секретариатов лиц, замещающих специальные должности;

• лица, замещающие должности, для вступления в которые требуется проведение выборов или одобрение Парламента (депутаты и должностные лица Парламента);

• руководство Управления императорского двора;

• послы и специальные правительственные представители;

• судьи и другие лица, работающие в судебных инстанциях;

• парламентские государственные служащие;

• секретари (помощники) депутатов Парламента.

Государственные служащие «специальной службы» составляют самый верхний слой чиновников-администраторов. Исключение составляют члены Академии наук, служащие Парламента и секретари (помощники) депутатов Парламента, которые по характеру работы не являются администраторами.

Отдельно следует отметить, что замещение специальных должностей (токусеку) регулируется Конституцией Японии, устанавливающей, что Премьер-министр и более половины членов его кабинета должны быть депутатами японского Парламента.

Обычные должности государственной службы Японии включают все должности государственных служащих за исключением специальных. Для всех исполнительных органов государственной власти Японии, в которых предусмотрена государственная служба, определена единая централизованная система государственных должностей – один руководящий и 11 обычных классов.

Классы характеризуются следующим образом41:

1 класс – должности, предусматривающие выполнение технических обязанностей (не требуют особого образования);

2 класс – должности, требующие от соответствующих лиц повышенных знаний и опыта;

См. Илышев А.В. Государственная служба в Японии М.: Издательство «Проспект», 2007. С. 76-78.

3 класс – должности государственных служащих со служебными обязанностями, требующими специализированных знаний и опыта (старшие должности);

4 класс – должности государственных служащих со служебными обязанностями, связанными с самостоятельным выполнением задач в определенных областях;

5-6 класс – должности государственных служащих со служебными обязанностями, связанными с выполнением задач повышенной сложности (заведующий сектором в отделе);

7-8 класс – должности заместителя заведующего отделом в министерствах и ведомствах;

9 класс – должности заведующего отдельным сектором на правах отдела в министерствах и ведомствах;

10 класс – должности заведующего отделом в министерствах и ведомствах;

11 класс – должности заместителя директора департамента и должности начальника управления в министерствах и ведомствах.

После 11 класса госслужащие могут претендовать на должности так называемого «руководящего класса» - директора департамента, заместителя министра, первого заместителя министра за исключением случаев, когда государственный служащий уже достиг к этому времени пенсионного возраста – 65 лет.

В целом, в Японии установлены три уровня государственной службы.

Первый уровень – основной. Лица, поступающие на государственную службу этого уровня, сдают экзамен повышенной сложности, и в случае успешной сдачи им присваивается сразу третий класс. Таким государственным служащим присваиваются следующие классы вплоть до 11 класса. Второй уровень - оперативный. Поступающие на должности второго уровня сдают менее сложный экзамен и в случае успешной его сдачи им присваивается первый класс. В последующем государственные служащие, проходящие государственную службу на должностях оперативного уровня, не могут занимать должности выше 7-8 класса (заместителя заведующего отделом в министерствах и ведомствах). Замещение должностей третьего уровня не требует сдачи экзамена. В этом случае проводится только собеседование, а госслужащие замещают должности, связанные с выполнением организационно-технических, обеспечивающих и подсобных работ.

Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада и надбавок различного вида. Надбавки включают в себя премии, доплаты на содержание домашнего хозяйства, доплаты за работу в выходные дни, а также различные отраслевые надбавки.

В довоенные годы, согласно действовавшей в тот период Конституции Мэйдзи, государственные служащие служили императору. Поступающие на службу принимали соответствующую клятву-присягу. Традиция принимать присягу сохранилась и в современный период. Принимая присягу, японский государственный служащий клянется соблюдать все требования государственной службы, выполнять указания вышестоящих чиновников и законы Японии, не распространять сведения, составляющие государственную тайну (последнее условие распространяется и на ушедших со службы).

Кроме присяги в каждом органе публичной власти существуют Кодексы действий (поведения) служащих, которые все неукоснительно должны соблюдать. В частности, визуально-символический анализ профессиональной деятельности государственных служащих Министерства иностранных дел Японии (март 2005 г.) позволяет отметить строгое следование всех чиновников Кодексу действий служащего министерства (составлен 21 августа 2002 г.).

Указанный кодекс состоит из трех частей, каждая из них имеет название, которое по своей сути является девизом-лозунгом к конкретным действиям государственного служащего42.

• Действовать с осознанием своего статуса государственного служащего и ответственностью, исходя из изначального принципа служения всему • В целях проведения открытой дипломатии прислушиваться к голосу народа и последовательно разъяснять ему свои действия.

• Четко разделяя общественное и личное, постоянно вставать на точку зрения налогоплательщика и честно исполнять свои обязанности.

См.: Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС; Статус, 2006 С. 332.

Быть служащим МИД, которому можно доверять • Постоянно думать о государственных интересах и проводить дипломатию на основе исторического подхода и планетарного • Будучи задействованным в практической дипломатической работе, непрерывно совершенствовать свои способности и действовать, осознавая свою миссию.

• Стремиться к тому, чтобы МИД проводил глубоко продуманную и действенную дипломатию.

• Придавая особое значение оперативности и эффективности, ставить в своей работе четкие цели и приоритеты.

Следует отметить, что за японцами с древних времен закрепилась слава очень законопослушной нации. Эту черту легко отметить в повседневном поведении современных японских парламентских госслужащих. Так, практически все государственные служащие парламента Японии, не зависимо от служебного положения (руководители, помощники-советники, специалисты или обеспечивающие специалисты) приходят на службу раньше установленного времени, а уходят через некоторое время, после того, как уйдет непосредственный руководитель. Документооборот продолжается в полном объеме и после окончания рабочего времени. При этом в системе оплаты труда оплата за сверхурочный труд не предусмотрена и производится крайне редко.

Следует отметить, что в 2001 г. в Японии был принят закон «О морали государственных служащих» (Кокка комуир ринри хо), в котором отмечается, что государственные служащие «должны действовать, испытывая гордость в отношении своего статуса и осознавая возложенную на них миссию». Согласно закону, государственные служащие при осуществлении ими своих служебных обязанностей не должны допускать дискриминацию в отношении каких-либо категорий граждан, использовать свое служебное положение в личных целях, не должны принимать денежные подношения и подарки от лиц, в отношении которых осуществляются те или иные служебные действия. Во взаимоотношениях с начальниками госслужащие должны действовать строго в рамках установленных правил. Специальная Комиссия по этике, учрежденная законом строго контролирует соблюдение требований данного закона. Государственные служащие ежеквартально представляют письменный отчет о получении подарков, в том числе предусмотренных протокольной практикой, например, в ходе осуществления официальных визитов в зарубежные страны. Отдельно следует отметить, что в качестве комментария к закону «О морали государственных служащих»

изданы иллюстрации и пояснения к нему, которые в доходчивой форме разъясняют основные его положения.

Несмотря на общие требования Закона об этике госслужащих в Секретариатах палат Парламента в рамках служебной деятельности предусмотрены специфические формы докладов и отчетности государственного служащего перед непосредственным начальником. Данная форма позволяет осуществлять постоянный внутриведомственный контроль и оценивать эффективность и результативность деятельности каждого сотрудника. Помощники депутатов отчитываются перед своим депутатом о проделанной работе практически ежедневно. Их профессиональную деятельность оценивает не только депутат, но и избиратели на местах, которые всегда имеют возможность высказать свое мнение о работе помощника непосредственно депутату.

В качестве базовых методик оценки профессиональной деятельности государственных служащих Парламента любого уровня и ранга используются следующие принципы и модели:

1) парламентский государственный служащий обязан быть политически беспристрастным и непредвзятым по своим политическим убеждениям;

2) сотрудник секретариата Парламента - это государственный служащий, исполняющий специфические обязанности, связанные с обеспечением парламентской (законотворческой) деятельности в высшем законодательном органе государственной власти страны;

3) при оценке эффективности и результативности профессиональной деятельности парламентского государственного служащего подвергается мониторингу качество и количество выполненной работы, а особое внимание уделяется соблюдению сроков исполнения поручений;

4) оценка профессиональной деятельности осуществляется только с позиций справедливости и непредвзятости (беспристрастности);